财政会计管理范文

时间:2023-11-12 15:50:59

财政会计管理

财政会计管理范文第1篇

一、正确认识会计监督与审计监督的重要意义

1、正确认识会计监督与审计监督,有助于科学地区分两种不同性质的监督,准确把握二者的职能和作用。会计监督和审计监督在表面上有许多相似的地方,但二者是两种截然不同的独立工作,有各自不同的工作职能和职责范围,正确认识会计监督和审计监督,从本质上对两种不同性质的监督加以区分,在业务监督领域,对于充分发挥两者的职能和作用,具有重要的理论和现实指导意义。

2、正确认识会计监督与审计监督,有助于从宏观方面协调二者之间的关系,共同推动国有资金监管工作的贯彻执行。从宏观管理的角度来看,会计监督和审计监督的目标指向是一致的,都是通过自身的业务工作为决策者提供正确管理的依据,正确认识会计监督与审计监督,深刻理解二者之间的关系,有助于加强两种监督的相互协调配合,更好的服务于国有资金的监督管理。

3、正确认识会计监督与审计监督,有助于分清会计监督与审计监督之间的责任,从不同角度客观分析评价各单位的财务运行状况。监督责任是监督主体在监督过程中应负有的相应责任,会计监督的责任是指会计监督过程中产生由会计主体应该承担的责任,审计监督责任是指审计监督过程中由国家审计机关应该承担的相应责任,会计监督和审计监督性质的不同决定了两者各自享有的权利不同,承担的责任也不同。对于国有财政资金的财务运行状况,会计监督和审计监督能够通过不同的执法手段、依据不同的业务标准进行分析评价,以揭示资金使用过程中存在的问题和不足,这样就产生了分析评价的责任应该由会计负责还是由审计负责的问题。正确认识会计监督与审计监督,便于分清两种监督各自的权利和责任,有利于对各单位资金运行情况作出客观全面的分析评价。

二、会计监督和审计监督的区别

会计监督和审计监督是两种不同性质的监督,两者的区别主要表现在以下几个方面:

1、监督的主体不同。会计监督和审计监督的主要区别表现在监督的主体不同,会计监督是单位内部会计控制的一种表现形式,因此监督主体是以单位负责人、会计人员为主的会计机构及其相关人员,从这一点看,会计监督具有监督范围的局部性和监督人员的复杂性,也就是说,会计监督仅指单位内部不同层次、不同级别的人员共同参与的一种内部控制形式。而与此不同的是,审计监督则是国家审计机关代表人民政府由审计人员组成审计小组具体实施的、对被审计单位财务资料的真实性、合法性和效益性进行的监督,因而审计监督的主体是国家法定的审计机关,相对于会计主体而言,审计监督主体具有权威性和相对独立性,它是在各级人民政府领导之下工作的,是为人民政府的重要组成部门。

2、监督的内容不同。无论会计监督还是审计监督,监督内容都与其职能密切相关,会计监督与审计监督的不同,集中体现在二者所具有的职能不同。会计监督是会计工作的重要组成部分,早在一百多年前,马克思在《资本论》就明确指出了会计的两大职能:反映和监督。随着经济发展和社会分工的进一步细化,会计职能直至今天演变为集核算、监督、分析、考核、预测等多种职能于一身的重要经济管理活动,与此相适应,会计监督的内容也发生了很大的变化,会计监督除了履行自身的监督职能外,同时还蕴含着会计服务的功能,会计监督作为单位内部经济监督的一种必不可少的手段,不仅存在于机关、企业、事业等使用国有资金的单位,也广泛存在于私营企业、个体企业等非国有资金单位,可以说,凡是有资金运动的企业或组织,就必然存在着会计核算和会计监督,而且随着经济市场化的发展,会计监督在整个会计工作中的地位必将快速提升,会计监督的内容将越来越深刻,监督的覆盖面也将越来越大。审计监督的内容同样是审计职能的反映,受审计工作特点的制约,审计具有监督、评价、鉴证三项职能,其中审计监督是审计最主要的职能,国家审计机关是政府的职能部门之一,其审计对象和审计范围、审计内容和审计结果必然要与国家相关政策法令保持一致,不得违背《中华人民共和国审计法》的相关规定,因此,审计监督的内容就目前来看主要局限于使用国有资金的单位,民营经济的发展短期内不会对审计监督内容的拓展产生太大的影响,但随着政府宏观调控的需要,集体经济和私营企业税收纳入审计监督的范畴也是完全可能的。

3、监督的方式方法不同。会计监督是会计工作中的一种专门技术方法,它的方式方法体现在会计工作的各个方面。例如,会计的方法包括会计核算、会计分析和会计检查三个方面,而会计核算又分为设置账户、复式记账、填制和审核会计凭证、登记账簿、试算平衡、财产清查、编制会计报表七个组成部分,是会计工作的主要内容。会计核算与会计监督互相渗透互为因果,也就是说,在会计核算中,处处体现着会计监督的内容:设置账户是通过账户分类对单位发生的会计事项进行会计监督,其目的是将本单位所有的资金运动均纳入会计核算,以保证会计记录的全面性和完整性;复式记账要求对发生的每一笔经济业务,都要以相等的金额在两个或两个以上的账户中进行记录,并通过“有借必有贷,借贷必相等”的记账规则监督和控制会计记录的正确性;填制和审核会计凭证是对原始凭证和记账凭证的直接监督;登记账簿是对会计凭证加工整理后的综合反映,其实质上是为日后的会计监督和审计监督提供依据,做到有据可查;试算平衡是对会计业务处理结果实施的一种会计监督,某一会计事项处理完毕后如果不能够做到试算平衡,或者说试算后不平衡,则说明该项业务处理已经发生了错误;财产清查是会计监督最直观的一种方式方法,它主要是通过盘点现金实物、核对银行存款和往来账项进行;编制会计报表是会计核算的最终成果,也是会计监督的一种特殊形式,通过编制会计报表可以验证会计核算是否正确,会计要素是否完备。由此可见,会计核算的每一种方式方法中无不体现着会计监督的职能。审计监督的方式方法与会计监督的方式方法不同,审计监督的方式方法不是与会计处理相融合,而是凌驾于会计处理之上独立于会计核算之外的体现政府监督行为的方式和方法。由于审计监督的职能不同于会计监督的职能,因而审计监督有其独特的方式方法,一般而言,审计监督实施前先要编制审计工作方案和审计实施方案,进行审前调查,下发审计通知书,审计过程中要编写审计日记,对查出的问题要进行审计取证,审计完毕后还要向有关部门出具审计报告,有违规问题的要下发审计决定书。就审计监督的具体方式方法来看,审计方式有就地审计和送达审计,审计方法有检查、监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核等(见审计署6号令),正确的审计方式方法是提高审计监督质量和合理规避审计风险的重要保障。

4、监督的后果和各自承担的责任不同。会计监督和审计监督的后果和承担的责任是各不相同的,首先,从监督的后果来看,会计监督只是单位内部会计控制的一种手段,对会计监督的结果,会计主体可以执行,也可以不执行,或者说,会计监督是在本单位领导之下实施的监督,其监督的程度和结果受本单位行政管理的制约;而审计监督是独立于会计主体的外部监督,它代表着国家和政府的利益,对于政府审计机关下达的已经生效的审计决定书,被审计单位除按照现行法律法规的规定进行行政复议或行政诉讼外,必须无条件执行,否则就触犯了相关的法律法规,将受到相应的制裁。其次,从承担的责任来看,1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订的《中华人民共和国会计法》第四条明确规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,根据权利责任对等的理论,会计工作中的责任也必然归属于会计主体,也就是说,对于会计监督产生的责任应由本单位自行承担。而审计监督是审计机关代表政府实施的监督,对此《中华人民共和国审计法》第九条也同样作出了明确规定:“地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作”,这一规定表明,审计监督及其产生的责任应由人民政府或负责审计监督的审计机关负责,这是会计监督和审计监督的又一明显区别。三、会计监督和审计监督的相互联系

会计监督和审计监督尽管在很多方面存在着区别,但作为经济管理过程中的控制手段,两者在某些方面又有着极为相似的地方,存在着密不可分的联系。

1、会计监督和审计监督是资金运动过程中两种不同的监督手段,二者不可偏废。如果把资金运动的监督看作是一个完整的过程,则会计监督是这一过程的前哨,审计监督则是这一过程的继续。在资金运动过程中,一项经济业务发生后,一般来说,最先介入监督的是会计监督,会计监督要通过会计记录和会计核算等手段完整地反映资金运动的全貌,掌握着大量资金运动的原始信息,会计核算和反映的过程,实质上也就是会计监督的过程,就监督的本身而言,会计监督的经常性、系统性和重要性,是其他任何监督形式都无法替代的。审计监督就其事后监督内容来看,它不是一种日常性的原始监督,而是依据会计资料在会计监督之上实施的一种再监督,或者说是一种二次监督。此外,审计监督明显带有政策性监督的痕迹,它既是会计监督的延续,也是会计监督的补充,如果说会计监督是资金运动安全的第一道防线,那么审计监督就是资金运动安全的坚强后盾和最终屏障。会计监督和审计监督的完美结合,增强了资金运动过程中的防控能力,起到了资金监督的合力作用。

2、会计监督和审计监督相互依存互为补充,使经济监督更加全面和完善。会计监督离不开审计监督,离开了审计监督,会计监督就会陷入孤军奋战孤立无援的境地,同样,审计监督也离不开会计监督,离开了会计监督,审计监督就成了无本之木,无源之水,没有会计监督过程中形成的会计资料,要搞好审计监督工作是不可能的。会计监督需要审计监督提供法律和政策保障,需要在审计监督的约束下把握正确的监督方向,审计监督则需要以会计监督为前提,以会计监督成果为依据,会计监督和审计监督是经济监督的两个重要组成部分,缺少任何一种监督,经济监督都是不完整的。从这一点上看,会计监督和审计监督确实存在着相互依存互为补充关系,两者的共同作用使经济监督更加全面和完善。

3、监督的对象和目标相同。会计监督和审计监督的对象是相同的,都是国家机关和国有企事业单位的资金运动,会计监督和审计监督的目标也是相同的,都是通过对财务过程的控制和监管保障国有资产的安全完整。正因为会计监督和审计监督的对象和目标具有同一性,业务实践中往往造成一种错觉,把会计监督看作是审计监督,或者用审计监督代替会计监督,以致混淆了两者之间的界限。其实,会计监督和审计监督的对象和目标的一致性,并不能表明会计监督和审计监督的内容性质以及方式方法完全等同,这是两个完全不同的概念,就象相同起点的两名运动员向同一目标冲剌时速度不同一样。用联系的观点对会计监督和审计监督的对象和目标进行分析,用对立统一的规律来衡量会计监督和审计监督的关系,就能够在两种监督手段相互区别的基础上把握二者之间的密切联系,为促进会计监督和审计监督的完美结合提供正确的理论依据。

4、会计监督和审计监督的相互结合是社会主义市场经济发展的必然要求。社会主义市场经济的发展客观上要求会计监督和审计监督互相协作密切配合,共同完成为市场经济有序发展保驾护航的重任。国有资金运动的特殊性决定了会计事项发生前必须通过会计监督进行预测和控制,在会计事项发生时必须根据会计监督的要求正确反映经济业务活动的全貌,以备日后的审计监督和检查,同样,国有资金运动的特殊性也决定了审计监督在加强政府调控管理中的必要性。如果只进行会计监督不进行审计监督,资金运动的真实性和合法性就无法得以证明,反之,如果单纯依赖审计监督而不注重会计监督,就无法从源头上堵塞财务管理中的漏洞,只有将会计监督和审计监督结合起来,为社会主义市场经济创造完美的法制环境,才能保证国有资金健康有序地运行,从而促进市场经济的不断发展壮大。

四、会计监督和审计监督在实践中的运用

会计监督和审计监督在实践中的运用主要表现在三个方面:一是对国有财政资金的监督是会计监督和审计监督共同起作用的结果;二是国有财政资金监督过程中必须分清会计监督和审计监督各自承担的义务和责任;三是国家审计监督的超前性问题。

1、会计监督和审计监督的完美结合构成了统一完整的国有财政资金监督。首先,通过国家统一会计制度对国有财政资金的监督是十分必要的,严格的会计监督控制可以促使资金使用单位把握政策方向,做到未雨绸缪,防患于未然。其次,以国家法律法规为依据实施的审计监督也是非常必要的,审计以国家和政府的身份参与资金监督,不受其他任何部门、单位、个人的影响,有较强的独立性和权威性,能够起到在会计监督之上再监督的作用。上述两种监督在一定程度上都有其自身的局限性,会计监督偏重于资金的使用,审计监督偏重于资金的监管,对资金运动的监督不能没有会计监督,也不能没有审计监督,缺少任何一种监督,资金运动的监督都是不完整的,只有把两者有机结合起来,在会计监督的基础上进行审计监督,才能使国有财政资金的监督更加完整统一,监督制度建设更加趋于完善协调。

2、会计监督和审计监督在实践中的运用还表现在各自承担的义务和责任方面。实施会计监督并保证单位会计资料的真实性和合法性,是资金使用单位的法定义务,也是其必须承担的责任。审计监督义务是按照《中华人民共和国审计法》的规定实施审计并向上级部门报告审计结果,它仅对审计报告的质量负责,而不能对会计工作承担责任,这既是会计监督和审计监督的主要区别,也是界定会计责任和审计责任和重要原则。例如,一项国有专项资金下拨某国有企业后进行使用,经国家审计机关审计后没有发现违规问题,如果以后有足够的事实证明该项资金在使用中确实存在着问题,在确认违规行为的责任主体时,显然,作为资金使用单位的国有企业应对违规行为负责,审计机关仅对审计报告的真实性负责并承担审计中必要的审计风险和相应的审计责任。因此,就会计监督和审计监督的义务责任来看,正确区分两者之间的关系将对会计监督和审计监督的实践工作产生重要的现实指导作用。

财政会计管理范文第2篇

关键词:基层财政发挥会计职能

基层财政的会计管理工作是我国财政工作的重要内容。加强基层财政会计管理工作能够更好地服务于经济社会和财政改革发展,保障我国社会事业的顺利开展。并且在实际的管理工作中,基层财政会计管理工作一直是人们关注的焦点。由此可见,在市场经济体制变革的背景下,基层财政应该充分发挥财政的会计管理职能,从而有效推进我国社会主义经济的发展。

一、基层财政会计管理工作的重要性

首先,基层财政的会计管理工作是我国会计工作的关键,直接面向基层会计单位,服务基层广大会计人员,发挥着承上启下的作用。因此,加强基层财政会计管理工作有利于健全政府管理职能,使基层财政能够更好的服务社会,促进我国经济的发展。其次,加强和改进基层会计管理工作不仅利于健全政府管理职能,还是建设社会主义新农村、加强农村党风廉政建设的重要抓手,进一步提高财务管理工作的透明度,有利于推进社会主义新农村建设,加强农村党风廉政建设,从而使基层财政能够更好地服务社会,促进地方经济的发展。所以要贯彻国家深化体制改革、财政经济改革的政策,基层财政就应该采取积极的措施充分发挥自身的会计管理职能。此外,在新会计制度下,加强基层财政的会计管理工作有利于加快我国市场经济体制的改革,而且国家也对基层财政会计管理工作提出了更高的要求,基层财政应该规范会计管理工作,提高财政管理人员的整体素质,营造出市场经济体制发展的和谐氛围,从而促进我国财政经济体制的改革。所以基层财政单位应该创新管理方式,提高工作效率,从而推动我国服务型社会的构建。

二、基层财政发挥会计管理职能的措施

(一)加强会计责任主体的法律意识

会计信息作为经济信息的主载体,是政府宏观调控的重要基础信息,因此为确保会计信息的真实性和有效性,基层财政会计管理部门首先应加强对单位会计责任主体就《会计法》、行业会计制度及各类法律法规的培训学习和宣传,也可采用印发宣传册、举办知识比赛等方式,增强会计责任主体的法律意识,加强会计职业道德建设,引导财务工作者依法记录会计信息,提高会计信息质量,促进会计管理的规范化。其次,基层财政也可通过建立奖惩制度和内部的监督制度,规范会计行为,对会计管理规范化的个人和单位,给予奖励,树立会计人员坚持客观公正的原则、依法办理会计业务、积极进取的良好形象,提高会计人员的社会公信度,增强会计人员的荣誉感和凝聚力,切实保障广大会计人员的合法权益,全面促进会计管理规范化活动的开展。同时基层财政应该加强会计工作的信息调研及工作核查,认真核查本地会计工作的实施规范、财政控制规范、信息化化建设。并对发现的问题提出积极的整改意见,实现基层财政会计管理工作制度的完善,从而促进本地会计管理工作的顺利开展。由此可见,基层财政应该落实国家加强会计管理工作的方针,采用完善监管措施的方法来促进基层单位充分自身的会计管理职能,进一步深化市场经济体制改革,最终促进我国经济的稳定发展。

(二)加大会计监管力度

随着我国会计制度的改革,基层财政的会计管理监督职能要应逐步加强,而且现代财政管理体系也要求基层财政应不断提高财政会计监管力度,促进会计管理的规范化。尤其是在新会计制度深入推行的背景下,基层财政会计管理部门应该严格依据《会计法》积极开展会计监督检查,加大执法力度,建立多层次的责任追究体制,在检查过程中对单位财务制度不完整不健全,账务处理不精确准确,原始凭证附件不完整、票据管理不规范、账簿设置不规范、内控制度不健全等问题应进行现场指导,提出积极的整改意见,对违规问题采取书面通知形式,要求限期整改;对违反《会计法》的行为坚决进行处罚,不断提高本地区执行会计法律法规的自觉性和基层单位的会计信息质量,从管理层面切实促进基层财政充分发挥自身的会计管理职能。加大会计监督力度不仅需要基层财政管理部分完善会计制度,还需要基层财政单位依据国家相关法律法规,制定相应的奖罚制度。尤其是在新会计制度深入实施的背景下,基层财政单位若想提高会计工作效率,就应该规范会计工作内容。此外,基层财政单位还可以建立多层次的追究制度,现有的追究制度主要包括四个方面,因而在市场经济体制不断不断变革的背景下,基层财政单位可以增加评估监管内容,并完善相应的追究制度。这样可以有效避免一些“”事件的出现。不仅是行政处罚手段,基层财政单位还应该注重非行政处罚手段的应用,从而实现会计管理工作的规范化,促进基层财政单位工作的顺利开展。由此可见,基层财政加大会计监管力度是非常有必要的,尤其是在新新会计制度和市场经济体制变革的双重压力下。加大会计监管力度能有效提高财务管理的工作效率。

(三)建立会计人员诚信档案

基层财政会计管理机构应探索建立会计人员诚信档案,建立不良信用后果惩戒制度,强化对会计人员的约束和管理,促使会计人员更好地履行岗位职责,可以通过以点代面,树立先进典型的奖励方式,促进会计人员的工作积极性,并提高他们的职业素养,从而保障基层财政会计管理工作的顺利开展。此外基层财政还可以根据会计人员的诚信档案,建立不良信用后果惩戒制度,给会计人员一定的压力,促使会计人员能够规范开展财政管理工作。由此可见,基层财政可以从各个方面,提高工作人员的专业技能,并积极落实人才培养制度,从而增强自身的核心竞争力,以适应现代社会经济秩序的快速发展,最终促进我国财政管理工作的顺利开展。

(四)提升基层财政会计管理的服务质量和水平

基层会计管理是专业化管理,改进和加强基层会计管理工作必须提升服务能力和水平。在市场经济体制不断变革的社会环境中,提高工作人员的会计管理水平是促进基层财政充分发挥会计管理职能的关键,从而实现会计管理工作的科学化、规范化和有序化。基层财政会计管理机构可以通过鼓励会计人员参加会计职能考试,或者完善激励制度,切实提高工作人员的职业素养。这样才能使基层财政单位在竞争日益激烈的社会中健康、稳定的发展。首先,基层会计管理工作者要转变观念,从管理角色向服务角色转变,增强服务基层、服务会计人员的意识,探索新形势下基层会计管理和服务新途径。简化会计管理办事流程,提高工作效率,确保会计管理工作的公开、公平、公正。增强服务意识,通过提升服务质量和水平来提高其执业能力,保障会计人员的合法权益,增强会计队伍的凝聚力。其次,加强基层财政会计管理队伍建设。建立健全机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,确保基层财政会计管理人员依法行政、依法管理、依法办事。健全干部选拔机制,选派作风正派、责任心强、业务素质高的干部,充实到基层会计管理队伍中来。再次,加强基层财政会计管理人员的培训能力工作,高素质的基层财政会计管理人员是财政事业发展的组织保障和智力支撑,应结合基层财政会计管理干部的特点和工作实际,制定培训规划,从而使基层财政管理水平能够跟上经济的发展和政府机构职能的转变,着力建设一支法制观念强、专业技术精、工作作风硬的会计管理干部队伍。

三、结束语

综上所述,为了贯彻国家加强基层财政会计管理工作的指导思想,基层财政应该提高人员的会计管理水平,完善会计管理制度,推进基层财政会计管理工作的深入发展,从而实现我国国民经济的稳定发展。尤其是在新会计制度和市场经济体制不断变革的背景下,基层财政更应该采取积极的措施,充分发挥自身的会计管理职能。

参考文献:

[1]关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见[J].齐鲁珠坛,2013,03:3-5

[2]刘金艳.基层财政会计管理监督指导与服务研究[J].中外企业家,2014,No.45004:138

[3]韩世东.加强基层财政会计管理工作的若干思考[J].西部财会,2013,No.36912:27-28

财政会计管理范文第3篇

管理会计之企业篇

政府与企业的不同

管理会计从传统会计中分离而来,是与财务会计并列的一个会计分支,着重为企事业单位改善经营管理、提高经济效益服务。从企业管理角度看,管理会计是企业量化管理的工具和方法,通过精益化财务实现精细化管理,是实现转型升级、迈向稳健经营的关键。强化管理会计应用,有助于提振企业管理,增强企业核心竞争力和价值创造力。

通俗地说,财务会计着重“算”,而管理会计是“管”“算”结合;财务会计面向“外界”,而管理会计面向企业“内部”,为内部决策控制提供资料;财务会计侧重“过去”,而管理会计“解析过去”“控制现在”“筹划未来”;财务会计要遵循统一的会计准则和会计制度,而管理会计的方法和工具更灵活多样。

陕西省财政厅副巡视员舒煜在接受记者采访时说道,上个世纪后期管理会计发展起来,企业界应用一些会计资料做内部的预测和控制,但由于是企业内部应用,因此存在保密性和局限性,它的分析模式和框架,不对外公开,企业应用的程度也不一样。

“按照管理会计运用情况看,企业运用管理会计会更方便,条件更便利。这次财政部力推管理会计,主要是把企业中的会计资料,如成本控制,量本利分析,利润增长等建立一个模式,加以分析,总结,然后推广到财政资金项目管理上,进而提高财政资金的有效性,加强对财政资金的管控。其实,这些模式都是企业的经验之谈和自己摸索出的成功实践。但是由于保密性,所以发展受到限制。财政部想通过这次高密度地宣传管理会计,把管理会计应用到各个部门和地方。”舒煜说道。

就我们国家来说,政府的资金管理和企业的做法是不一样的。具体讲,对财政资金管控更多的是运用行政手段,是做直线运动,仅有收入和支出;而企业资金在企业中做循环运动,在资金的循环和周转过程中,要产生效益,要保证资金不断的增值和增加利润。

国企和民企的不同

管理会计的应用不仅在政府和企业之间存在不同,国有企业和民营企业的发展运用上也大不相同。舒煜认为:“在我们国家的国有企业里面,运用管理会计不是很多,国有企业在运用管理会计这方面,做得不够好。甚至有的国有企业,在管理会计的运用上还是空白,一些高管人员连管理会计为何物,都不知道。相反,一些民营企业和外资企业,在管理会计的应用方面做得比较好。”

舒煜进一步解释道,民营企业,外资企业,以及合资企业,自发就有这样的动力,运用管理会计中的量本利分析方法,加强他们对企业财务管理,对未来发展进行预测和控制。但是国有企业一般缺乏这种创造的动力。现在国有企业的改革正当时,在保证国有企业物质的基础上,要在企业的经营管理模式上进一步现代化,按照现代企业的原则来管控国有企业,最直接的一个做法就是允许国有企业所有制结构发生变化,允许社会资本参与国有经济,做混合所有制经济。

另外,国有企业要摆脱行政级别的管理办法,要真正做到独立核算,自负盈亏,调整国有企业上缴税率,通过这个杠杆来促进国有企业的管理走向现代化,只有通过这个过程,国有企业才会产生对管理会计的运用需求。

其实,无论国有企业还是民营企业,都要运用到管理会计当中一些科学的,现代的控制方法,这就是管理会计自身特点决定的。企业资金运行过程中的预测,规划,控制,分析等技术和模型,都是管理会计的法则。更重要的是,现在资金管理方面漏洞太多,必须要运用管理会计。

这次财政部提出,要在企业和财政资金管理方面运用管理会计,初衷是在全社会引起对管理会计工作的重视。“如果要把管理会计在商业领域推开,还需要过程。首先财政部门对管理会计要有深入了解,管理会计作为一门学科,作为一项专业技术,其管理模式在我们国家还有很大的开发和研讨空间,所以要在我们国家对管理会计进行研发和推广。财政部主张管理会计不仅要在企业推广,还要在财政资金管理方面推广。无论是企业资金管理,还是在财政资金管理,管理会计的运用是向现代化管理迈进的一个不可逾越的方式方法。”舒煜说。

管理会计之政府篇

在预算绩效管理中践行

财政部认为要提高财政资金的应用效率,就要运用管理会计当中的知识、框架和模式,所以提出要在全国范围内推行。如何把管理会计模式运用到财政管理方面,很多专家认为还有很多工作要做,甚至其中的一些工作具有开创性。

如果说中国经济的“升级版”是经济的转型,引入并发挥管理会计在财政工作中的应用就是财政治理方式“升级版”。

黑龙江省财政厅会计管理局局长姜玉成认为,管理会计在国外最早是在政府部门预算管理中实行的,后来随着经济转型和发展,逐步在现代企业管理活动中起到越来越重要的作用。因此,充分借鉴管理会计的理念和方法,并作用于财政管理工作中的应用,用好用活财政资金,对于黑龙江这样的财政收入弱省,有着重要的现实意义。当前,黑龙江省经济发展的措施是实施“五大规划”和“十大重点产业”建设,这就要求运用管理会计科学手段和方法,在注重增强服务发展的有效性下功夫,以数据做战略分析,实现财政资金真正做到钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题,为省委、省政府决策提供参考依据。

“特别是在对地方的招商引资项目上,要发挥管理会计的独特优势,采用历史成本法,在发展战略成本上,结合产业、规模、效益、贡献力等经济数据进行分析,充分考虑环境、自然与发展的关系,发展投资和环境治理投入与财政收入的关系,使经济能够在可持续上稳健发展。”姜玉成说道。

姜玉成还认为,就黑龙江省来讲,财政收入较低,多年来,各级财政部门大部分工作的注意力和工作侧重点,大多偏重于预算编制和支出上,对于财政资金的绩效关注较少,重视项目的可行性研究报告审核,缺少对项目执行的事中、事后的绩效评估、评价。由此也使得一些单位、部门工作的兴奋点在争取资金上,而轻视绩效考核、监督及评价,产生了许多“瘪子”项目,财政资金浪费现象屡见不鲜。在财政资金使用上运用管理会计进行预算绩效管理,不仅是财政治理的发展方向的方法,更能为强化预算管理,用好用活财政资金,防止财政资金损失浪费现象发挥积极作用。

从预算绩效管理工作实际情况看,要开展好预算绩效管理工作,就要以专项资金绩效管理带动一般预算绩效管理。一是财政部门要构建公正合理的绩效评价指标体系。在衡量财政支出绩效时,要考虑支出的经济效益,也要考虑支出的短期效能和长期效应,考虑直接效应和间接效应。必须建立定向与定量相结合、统一性指标与专业性指标相结合的多层次的绩效评价体系,并以大量的有效样本为基础,测算出评价指标的标准样本;二是要探求适用于财政部门内部预算编制与管控机构的预算绩效管理框架,建立财政部门内部预算编制与管控机构针对预算资金使用单位的内部控制和成本控制系统,通过对单位申报项目的可行性研究报告,参考借鉴案例标准,运用成本法和平衡计分法等技术手段,设定预期绩效考核评价指标;三是财政部门要通过政府购买服务的形式,利用监督机构或引入第三方社会机构,通过纵向与横向的指标对比,对资金使用项目使用情况,以绩效目标违规及标准,运用管理会计的统计分析技术,将绩效报表的完成情况,整合为绩效目标的实现情况,实施事中、事后动态的监督与评价,并以此来调整项目预算。

黑龙江省财政资金支出构成具有基础建设与民生专项支出较大的特点,各级财政部门要以效能政府建设为契机,紧紧围绕效能政府建设中涉及财政资金的实际,重点选择部分项目先行试点,对其他重大投资项目资金管理使用进行监督和跟踪问效。

利用数据分析风险

在管理会计中,风险管理是其重要的组成部分,也是与财务会计的最大区别。因此,正确运用管理会计提前进行风险预警,可以为政府预防财政风险提供支持。

姜玉成认为,当前,在地方政府中值得关注的风险主要集中在两个方面:一是要防止地方政府对债务的依赖。评价地方政府负担程度时的一个重要指标是债务率。审计署去年年底的审计报告表明,截至2013年末,全国政府负有偿还责任债务的总债务率为113.41%,处于国际货币基金组织确定的债务率控制标准参考范围之内,风险总体可控。但是,全国性的债务率指标难以准确地反映地方政府的债务水平和相关风险。今后几年,如果地方性政府债务以不低于2013年的增幅累增,那么随着债务规模的扩大,利息负担会越来越重。在经济增速和利息不断增长双重压力下,经济对地方政府性债务的依赖性就会越来越大,不小心就有可能患上地方政府性债务依赖症。因此,地方要正确运用管理会计风险管理的职能,结合一定时期内债务规模与财政收入水平来设计相应的预警指标,注重对债务风险的识别和分析出较为真实的债务风险,为政府决策提供依据。

二是在推行PPP模式中发挥监控作用。PPP模式(公共私营合作制)被认为是建立了政府与企业市场主体的“利益共享”机制的新模式,正在被一些理论工作者和地方领导热议,或许在不久的将来得到推广。PPP模式的核心之一是转变公共产品供给机制,通过PPP模式可以减轻政府债务压力,从以往单一年度的“预算收支管理”,逐步转向强化中长期财政规划和“资产负债管理”。在看到由PPP模式带来全新变革之余,也不能忽视随之而来的风险,特别是汇率风险、财务风险等。因此,运用管理会计对PPP模式下,私营企业承担起部分以往由政府公共部门承担的角色,并由于角色转化而产生的不规范操作,通过建立财务与业务信息报告对其进行适时分析监控,也是有效的防范手段。通过管理会计方法,也可以探索建立具体操作方式,解决包括建设什么、怎样建等实际问题,尽快梳理建立PPP模式项目样板库,建立循序渐进的PPP模式法律体系,明确财政资金支持的有效途径,为今后推广营造良好的运作环境。

财政会计管理范文第4篇

政府债务可以同时具备以上两种特征,因此可分为直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债四种类型。

据财政部有关资料显示:截止2008年底,中国的国债余额为5.33万亿元[2];2009年政府将在赤字率3%之内发行5581亿元国债[3]。根据欧盟标准,国家负债安全标准是赤字占国内生产总值的比重不应超过3%,政府债务总额占国内生产总值的比重不应超过60%。2008年中国综合负债率为79.57%[3],虽较2005年84%的水平有所下降,但仍然高出国际安全线。在近年城市化和建设热度增加的情况下,中央和地方政府负债规模也随之逐步增加,如果再加上不需要立即全部支付的养老保险等许多隐性负债,以较低水平估计,2010年前财政年平均负债余额为7万亿规模。这些庞大的债务一旦处理不当,可能会带来巨大的财政风险。

政府进行财政风险管理,也就是需要对所承担的各种财务上的风险进行识别、评价并采取正确决策实施有效管理以使风险造成的损失达到最低,而财务风险识别、评价的基础依赖于政府会计提供的及时、客观反映政府财务,主要是政府负债方面的会计信息。只有提供正确、及时的政府负债的会计信息,提醒政府及各方面关注财政风险,才能使各种风险在政府决策中予以估计和预警,及时采取有效措施降低损失。随着我国预算会计改革的进行,初步形成了以1998年实施的《财政总预算会计制度》和2001年实施的《??财政总预算会计制度??暂行补充规定》(以下简称“财政总预算会计制度”)为主体,政府债务相关会计制度、财政专户资金会计制度、财政管理改革和相关会计制度、专项资金会计制度等其他制度为补充的体系。财政总预算会计制度的主体地位决定了它应该成为财政风险管理的不可缺少的信息来源和管理工具。因此,从财政风险管理的视角对财政总预算会计制度改革进行探讨和研究是很有意义,也是十分必要的。

二、现行财政总预算会计制度的缺陷对财政风险管理的影响(一)总预算会计制度主体地位的缺失造成核算内容不统一在反映政府债务会计信息方面,总预算会计制度起主导作用,应统领其他相关债务会计制度,这也意味着总预算会计报表应反映财政预算会计体系中已经予以核算的债务内容和其他有利于控制债务风险管理的相关会计内容。但目前财政总预算会计制度的统领地位并未能有效体现。具体表现在以下两方面:一是《国际金融组织贷款转贷会计制度》相对独立于总预算会计制度。虽然《国际金融组织贷款转贷会计制度》对财政机关的转贷部门从“贷款协议生效”到项目执行过程中逐年“提款报账”时的实有债权、债务,直至贷款归还时债权、债务的消失进行了政府外债的全程核算,但财政总预算会计只对应由财政预算承担的部分,通过转贷部门增拨“偿债基金”方式间接列入了“预算支出”,在贷款归还时通过两级财政结算资金反映负债的偿还数[4]。政府外债作为政府债务的重要组成部分对于财政风险管理有十分重要的意义,但债务资金运行情况并没有在财政总预算会计中具体反映,这样不利于政府对外债风险的整体掌握和控制。

二是《社会保险基金会计制度》独立于总预算会计体系之外。社会保险基金作为一种政府行为,它的资金运行状况关系到政府的未来财政负担。在我国社会保险资金来源并不充裕、社会保险支出负担十分沉重的情况下,社会保障基金运行的会计信息的掌握对于政府财政风险管理尤为重要。但在财政总预算会计制度中只是简单的反映了当年财政对基金的拨款支出,没有体现社会保险基金的整体运行情况。在这种分离的会计核算制度下,核算内容不统一造成了社会保险基金的资金运行信息没有纳入财政总预算会计中,不利于政府对社会保险资金整体状况的了解,也不利于社会保障的监管和财政风险的防范。

(二)负债科目设置的单一导致政府负债内容反映不明晰在现行财政总预算会计制度中,负债科目只有“借入款”、“借入财政周转金”和“暂存款”、“与上级往来”等少数科目。其中,会计制度明确规定,中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定举借的债务机制及现行负债通过“借入款”科目核算,也规定了中央预算需按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务举借。但“借入款”没有具体规定国内、国外债务的核算内容,也没有按照借款期限长短进行分类。在资产负债表中仅仅从“借入款”项目中获得政府国债规模以及变化情况,而且这些信息也未能进行分类列示和详细、具体的披露。这样必然影响到会计报表提供信息的有用性,不利于合理安排偿债资金,也不能分析政府内债和外债的偿债能力,也无从考评政府短期债务和长期债务的风险。

此外,对于“与上级往来”科目核算上下级财政之间因国债转贷资金形成的债权债务关系,笔者认为欠妥。国债转贷资金是国务院为扩大有效内需,将1998年增发国债的一部分转贷给地方政府使用的资金。而“与上级往来”核算的是上下财政待结算款项使用的内容,属于预算内资金,并不适用于核算有偿资金。国债转贷资金的核算没有在财政总预算会计报表中得到明确的反映,报表使用者不能获得国债转贷资金的规模和增减变动情况,也无从获得对财务风险管理有帮助的会计信息。

(三)收付实现制基础导致政府负债内容不完整《财政总预算会计制度》规定:总预算会计核算以收付实现制为基础,虽然在《??财政总预算会计制度??暂行补充规定》中明确对个别事项可采用权责发生制,但对其他债务都采用的是收付实现制。收付实现制只能核算现金实际支付的部分,而对于核算当期已经发生、但尚未用现金支付的债务核算则无能为力。这便导致了现行财政总预算会计仅仅核算了“直接显性负债”,而对于一些占重要地位的“隐性的、或有的债务”则无法核算,这些债务主要包括担保的外债、社保基金缺口、金融机构呆坏账等。有数据表明,我国2006年的196975亿元的政府债务中,仅仅在会计报表中反映了37866亿元的直接显性负债,有大约81%的政府隐性的、或有负债无法予以反映[3]。这说明,现行政府会计造成政府直接隐性负债和或有负债风险被大量积累和隐藏,将导致财政未来损失巨大,给财政可持续发展带来非常严重的影响。

此外,收付实现制虽然利于管理者清楚现金流动情况,但收付实现制通常在“坏结果发生之后”才进行计量和确认,会计信息往往存在“滞后”和“狭窄”,管理者不能及时得到信息,对将要产生的财政风险没有起到预警和防范意识,此时的会计对于财政风险管理失去了应有的信息功能。

比如,某地方政府应在本财政年度的第12个月拨付一笔金额为200万的职工工资,但这样本年度将产生200万赤字,从而违反了现行预算法关于不得发生赤字的规定。为此,将本应该年度拨付的工资拖延到下一年拨付,这样就将本年的债务隐藏起来,赤字避开了,财政风险也会因此被低估。

总之,政府负债会计信息的不统一、不明晰、不完整必然造成现行财政总预算会计反映的政府负债信息量过少,提供信息质量不高,也无法为财政风险管理提供及时、客观的信息,因此,政府会计“负债”方面的改革势在必行。

三、基于财政风险管理视角的财政总预算会计改革建议

(一)明确总预算会计制度的统领地位对财政总预算进行改革,首先应明确财政总预算会计制度与《国际金融组织贷款转贷会计制度》、《社会保险基金会计制度》等其他会计制度的关系。财政总预算会计与《国际金融组织贷款转贷会计制度》、《社会保险基金会计制度》等都属于政府的宏观会计,后两者只是针对某一方面的政府资金进行了局部性的核算和监督,而财政总预算会计制度的综合性、预算性以及全局性是其他政府宏观会计无法比拟的。

为了总体反映政府债务情况,有必要将其他政府宏观会计反映的债务信息总体性的反映于财政总预算会计报表中。当然,财政总预算会计并不能取代其他宏观会计因特殊需要进行的会计核算。

因此,建议在财政总预算会计制度中增设关于国际金融组织转贷和社会保险基金方面的会计科目,并在财政总预算会计中予以专门的反映和列示。关于国债转贷和国际金融组织贷款的重要信息,如债务的归还日期、外债借入期的汇率等可以在总预算会计报表的附注、或以其他形式进行披露。

这样,将已经核算的、但并未纳入财政总预算会计报表的负债信息予以统一反映,才能方便报表使用者在同一张报表中获得全面的政府债务信息,也可以获得在核算范围之内的财政负债总数额,有利于政府尽早识别债务风险,采取相应措施予以防范。

(二)明晰政府负债的核算内容

为体现总预算会计制度统领地位的思想并结合财政收支分类改革,本文分别对总预算会计科目设置进行了如下改革建议:首先,应进一步划分“借入款”核算内容,将借入款分长期借款和短期借款核算,并按国内负债和国外负债划分。

建议将“借入款”改设为“长期借入款”和“短期借入款”两个科目,并在每个科目下分国内负债和国外负债明细核算。取消国内转贷资金在“与上级往来”和“与下级往来”的做法,将国内转贷资金债务分长期或短期列入“长期借入款—国内转贷”和“短期借入款—国内转贷”科目核算。同样,也可以将国际金融组织贷款转贷债务按以上做法作为国外转贷的明细反映。为反映转贷款资金的转贷情况,还应增设资产类科目“转贷款”,反映国内外转贷有偿资金的债权核算。

其次,进一步划分总预算会计收入、支出类核算内容,增设“债务预算收入”和“债务预算支出”科目,单独反映政府向境内外举债时得到的收入和还债时发生的支出;增设“社会保障基金收入”和“社会保障基金支出”科目,反映政府按规定筹集的社会保障基金总收入和按规定划拨的社会保障基金总支出。

最后,明晰净资产类科目,增设“社会保障基金结余”和“政府贷款基金”、“政府偿贷基金”科目。“社会保障基金结余”核算社会保障收支相抵后的净额,年终由“社会保障基金收入”、“社会保障基金支出”和其他相关科目中的社会保障基金数进行收支转账;“政府贷款基金”、“政府偿贷基金”核算的是政府贷款以及政府还贷时的结余资金。

总之,增设专门的会计科目反映政府负债,可以将负债会计核算内容更加具体、明晰,有利于清楚的反映负债信息,有利于政府从总预算会计报表中全局性掌握债务风险信息,从而更加方便管理当局对债务的控制和防范。

(三)逐步实施权责发生制

权责发生制的引入对于控制财政风险有重要的意义,但笔者认为,在现阶段并不需要实施权责发生制基础来核算所有的政府债务,应根据我国实际情况并结合前面的科目设置,有区别的、渐进的引入权责发生制。具体表现在以下方面:(1)对于国内外转贷资金等直接显性负债,考虑实施权责发生制和收付实现制双基础核算的做法。基于政府当局管理的角度,一方面,总预算会计要能及时提供控制债务风险的信息,另一方面,也不希望因为采用权责发生制而将实际没有发生的支出记入支出范围,造成政府支出的迅速增加,引起公众的误解和不安。因此,考虑采用权责发生制和收付实现制双基础的做法。比如,借入或归还贷款时,以收付实现制为基础确认债务收入或支出,借记“国库存款”,贷记“债务预算收入”或借记“债务预算支出”,贷记“国库存款”;同时,采用权责发生制基础确认应付债务的增加或减少,借入债务时借记“政府偿债基金”,贷记“长期借入款”或“短期借入款”科目,归还债务时做相反分录。政府将款项贷出时,一方面以收付实现制,借记“一般预算支出”,贷记“国库存款”等;另一方面以权责发生制,借记“转贷款”,贷记“政府贷款基金”。

此外,还可以考虑增加因收付实现制基础而没有纳入的负债核算内容,如“应付工资”、“应付账款”、“应付利息”等,类似上述借入款科目,并参照权责发生制和收付实现制双基础做法予以核算。

(2)对于社会保险基金等直接隐性负债,考虑按业务性质分类选择采用权责发生制或收付实现制基础核算。社会保险基金分为养老保险基金、医疗保险基金和失业保险基金。养老保险基金由于采用部分积累模式,相当的余额要进行投资运营,因此适用于平日核算采用收付实现制,年末采用权责发生制进行调节。而医疗保险基金与失业保险基金因为剩余基金不多,投资运营的数额较少,宜采用收付实现制进行核算,以利于节约成本和提高效率。

选择不同的会计基础将保险基金反映在总预算会计中,可以结合前面的科目设置进行。财政部门收到国库转来的社保资金平日全部按收付实现制基础进行核算,借记“国库存款”,贷记“社会保障基金收入”;支付保障基金时,借记“社会保障基金支出”,贷记“其他财政存款—社会保障存款”。年终再将养老保险基金收入调整成以权责发生制为基础的数额,最后将所有社会保障基金收支结余转入“社会保障基金结余”,并在账簿中开设年初积累数栏,反映历年来社会保障基金积累情况。

(3)对于或有显性负债采用权责发生制进行核算。这部分的或有显性负债主要指担保和赔偿、行政赔偿事项的未决诉讼、国有商业银行不良资产的坏账和其他可以量化的或有负债。或有负债可以设置“预计负债”科目进行核算[5],从以下三个方面入手衡量,一是分项目对主要或有负债进行量化,其中,最佳估计数的确认和预期可获得补偿的处理尝试参照企业会计准则中的《或有事项》准则相关规定;二是在此基础上核算政府各种或有事项可能产生财政风险的预计形成总量;三是进一步核算或有负债预计形成额中真正转化为政府直接负债的部分。

此外,财政总预算会计还应对其他一些重要的或有隐性负债信息进行披露,以扩大政府负债信息量,如报告日存在的、但未确认为负债的资本性支出承诺、政府灾害救援等。

财政会计管理范文第5篇

关键词:基层;财政会计;监督;指导;服务

我国幅员辽阔,各地风土民情都具有很强的地域性,这些复杂的地域问题也给我国各个基层的会计管理工作造成了很大的问题。特别是市场经济条件下,基层会计管理工作由于市场经济发展、资源配置、社会责任等各种问题密切相关,因此,做好相关的基层财政会计管理监督指导与服务工作,就显得尤为重要,也是当前基层财政会计管理工作所要面对的首要问题。

一、基层财政会计管理的现状及常见问题分析

(一)财政会计的观念保守滞后

在长期的计划经济影响下,我国基层的多数财政会计部门都没有随着市场经济的发展而进行观念的革新。不少基层财政干部还保留原来的很多陈旧思想,甚至还存在一些权力观念的问题,这些都使得集成财政会计部门无法接受新时期的新思想,反而会对基层财政会计管理工作的进步造成严重阻碍。

(二)基层财政会计工作者的素质有待提高

当前的不少基层财政会计工作者,缺乏长远的发展眼光,不仅其财务观念跟不上时代的步伐,而且其自身素质也与业务发展的要求有所脱节。具体里说,目前很多基层会计管理人员业务专业素养不足,因此在基层会计的会计活动和审计过程中,也时常出现专业性不强,工作效率不高等诸多问题。

(三)基层财会管理工作缺乏有效的监管

目前我国的财会工作有着许多相关政策法规可依,如《预算法》、《审计法》、《会计法》等,我国的所有财会管理工作都需按照上述法律法规及会计准则进行,而这些法律法规也为财务会计监督及管理工作提供了有力的法律基层和指导意见。但是,在实际基层财会管理工作层面,由于这些法律法规无法完全与基层实际相结合,且对很多具体操作并没有形成整体的设计,最终造成很多重要问题无法得打有效的监督和实施。

(四)基层财会管理监督定位未落实

当前的基层财会管理工作中,由于很多细节规范的不清晰。也常常出现一些越权管理和职责错位的情况。特别是很多基层领导,其往往更多的关注了预算执行及预算决策等环节,对其财会管理工作的监督则有所忽视。因此,在日常的财会管理工作中,容易影响财会工作的客观性与公正性。此外,这类情况还会造成相关工作人员的职能定位偏差,影响整个基层财政会计管理监督工作的有序进行。而目前虽然不少单位已经成立了专门的监管机构,但由于经费的缺乏和职能定位等问题,其监管工作也无法进行有效深入的开展,影响了其监管工作的落实。

(五)基层财会管理监督的约束力收到制约

在当前的基层财会管理监督工作中,很多类目没有被列入财务监督核算工作中,最常见的有工作和劳动报酬等,这造成了财务监督工作无法进行有效而全面的监管核算工作。同时,由于基层财会管理监督的整个流程,缺乏一套行之有效的运行机制和激励机制,这也造成了财政人员缺乏工作积极性,工作效率不高等问题。另外,在实际的财政监督管理工作中,由于人力资源方面的投入不足,基层财会管理监督也难以有效深入。此外,绩效考核制度不规范、对财政人员的考核不严、财政人员的进取意识差、监督及检查细节重视不足等等,都对基层财会管理监督的约束力造成了不利影响。

(六)基层财会管理监督工作难以有效深入开展

基层财会管理工作往往会受到国家宏观调控的影响,这就要求领导干部充分重视调控细节,并通过严格的监督管理保障基层财会管理监督工作的有效落实。但在实际的工作中,由于缺乏明确的监管目标和机制,导致很多监管工作不仅缺乏监管动力,也缺乏强制力。这也在某种程度上造成了内部监督的缺位,甚至引起了资金使用的混乱。上述问题都在很大程度上阻碍了基层财会管理监督工作的有效落实,也使得基层财会管理监督工作难以深入开展起来。

二、强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义分析

(一)是顺应时展的必然方向

自我国改革开放以来,我国的社会主义市场经济得到了快速的发展,市场经济理念也已经渗透到了社会生活的方方面面,对人们的生产生活造成了许多影响。而随着改革开放的进一步深化,必然会对基层财会工作提出更高的要求。为顺应时代的发展需要,各基层财会管理部门,应积极转换自身观念,从以往的“管理型政府”向着“服务型政府”的方向转变,因此,以往单纯的财政基层财政会计管理监督也已经不能满足日益变化的新形势了,需要通过积极的引入制度与服务理念,为顺应时展,健全基层财会工作的组织形式,打下良好基础。

(二)是规范基层会计管理监督工作的必然选择

基层会计管理监督,其实质就是对基层财会人员的一种监督规范手段,运用这种手段达到规范基层财会人员的权利运用,并优化监管程序和监管效率的目的。因此,在基层财政会计管理监督工作中,强化其监督指导与服务工作,能有效的优化日常的基层财会管理监督工作,有效促进去规范化、标准化和人性化的落实,使其在监管工作中发挥出最大的效能。

(三)是落实基层会计管理监督工作的必然路径

强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的最终目的,是使得基层会计管理监督工作得到有效的落实。在实际的工作中,基层财会的监督指导与服务工作,能充分的与日常的财会工作相结合,并通过监督、指导及服务这三位一体的方式,全面有效的帮助基层财会管理落到实处,并在此基础上,大大提高基层财会工作的运行效率。

(四)是保障基层财会信息真实性的必然要求

在基层财会监管工作中,确保会计审计信息的真实性及有效性,是其重要的工作目标之一。同时,在基层财会监管工作中还要对法律法规及相关会计制度的落实情况进行监管,并对违规违法的会计行为进行合理处置。为了确保这些目标的顺利完成,就需要在落实相应法规制度的同时,强化细节方面的指导和服务工作,通过这两个方面的共同努力,保障基层财会信息的真实可靠,为基层会计管理监督工作的深入进行提供良好的财务数据支持。

三、深化基层财政会计管理监督指导与服务工作的策略研究

(一)强化基层财会人员的道德与观念建设

随着改革开放的不断深化,我国的社会主义市场经济也得到不断发展,在推动了我国经济快速发展的同时,也带来了不少西方的腐朽思想,这些思想对一些基层财政会计人员的思想道德观念也形成了一定的冲击。因此,在进行基层财政会计管理监督指导与服务的同时,一定要注意对基层财政会计的职业道德培训,并利用各种活动和机会,对相关人员进行良好的宣传教育工作,从而在思想道德方面提升其素质,强化其财会工作的良好观念,为促进基层财会工作效率的提升打下良好的思想基础。

(二)强化基层财会人员的职业技能培训

职业技能是基层财会人员做好其本职工作的前提和基层,但由于基层财会人员选拨及运用制度的特殊性,其基层财会人员较一般的企事业单位来说,其业务素质和职业技能都有所欠缺。这也给落实基层财会管理工作造成了一定程度的阻碍。因此,为了在落实相关法律法规的同时取得良好基层财会工作效果,有必要强化化基层财会人员的职业技能培训,通过职业化、系统化的培训建设,促进化基层财会人员的职业技能的提升,保财会工作的保质保量完成。

(三)强化基层财会人员的岗位管理工作

强化基层财会人员的岗位管理,对落实基层财会工作,提升基层财会管理水平和管理质量,能起到最基层的作用。因此,在岗位管理工作中,要积极进行系统化的制度建设,运用良好的制度规范来约束每一位财会工作人员的工作,确保其严格按照相关的政策法规进行日常的财务管理。此外,还要明确基层各财务管理部门和人员的相应权责,通过权责统一的制度化建设,将具体的职能和细则落实到各个具体人员身上,从而确保其严格进行规范化、制度化的财务管理操作。

(四)强化基层财政的预算管理工作

预算管理对财政的使用情况具备十分重要的指导意义,在基层财政管理工作中化预算管理,能够帮助各部门合理利用财政资金,并通过各种措施优化资金的使用率,提供资金的运行效率。就挡墙的财会管理工作来看,做好预算管理工作主要可以从以下几个方面着手:①处理好业务性支出和事业性支出的关系,确保财政资金的支出体系的合理规范。②处理好预算内外资金的各种文图,并将各种资金问题纳入到预算管理之中。③处理好发展性资金和维持性资金的利用情况,并根据实际状况进行合理预算管理。④处理好重点性资金和一般性资金利用的问题,从而在预算管理中最大限度的发挥好财政资金的作用。

(五)建立健全良好的基层财政监管机制

建立健全的监督管理机制,对提升基层的财会管理工作具有十分积极的作用。这种作用主要表现在两个方面:一方面良好的基层财政监管机制,能够方便相关人员进行财务审核工作,并及时发现工作中的各种问题,从而为有效解决这类问题提供良好便利,从而防止资金的浪费。另一方面,良好的基层财政监管机制,能够防止财政资金使用中的,保护财政资金的合理与安全。良好的基层财政监管机制能在很大程度上规避各种财务风险,避免因各种问题造成的财政资金浪费问题。

(六)建立良好的基层财务报表体系

在基层财政会计工作中,各种财务管理工作需要具备一定的计划性,并通过准确、及时的财务信息管理,完善财务报表的分析,并通过合理创新,促进财务管理工作更加高效而友讯的运行,以满足新形势下的各种财务工作变化情况。此外,建立良好的基层财务报表体系,还能为财会监督管理指导与服务工作,提供良好的数据支持。

四、结束语

基层财政会计管理工作的核心就是对强化其管理工作,虽然目前的基层财政会计管理还存在观念保守滞后、财会工作者素质不高、财会管理缺乏有效监管等多种问题。但随着社会的发展和管理监督指导服务工作的深化,相信在不久的将来,必定会通过不断的制度化和规范化建设,促进其监管效率的提升,为基础财务工作的合理稳定运行打下坚实基础。

作者:滕晖 单位:青岛市黄岛区辛安街道办事处

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财政会计管理范文第6篇

依照国家会计法规定。财务管理人员必须持有会计资格证书,需通过严格的考核才能上岗。但在很多事业单位中,财务管理人员没有达到国家规定的专业技能,很多属于无证山岗。通过没有经过专门的财务管理培训和教育,对风险缺乏一定的处理能力和辨别能力。这样由于会计管理不当,而影响企业正常的生产运营。在财政管理过程中,很多事业单位管理监督体系不严格,在对财务问题进行检查时,缺乏必要的监管。忽视财务会计的日常监督和管理,突发性检查较多。同时在监督过程中,没有对资金的流通和使用情况进行全方位的监督,涉及范围较窄,不能使财政管理监督的作用真正被发挥出来。

在财政管理过程中,事业单位必须将财政岗位管理放在首要的位置上,财政会计人员应严格按照相关会计规定进行财务管理,同时落实责任,这样财政管理过程中,一旦有问题出现,能够分清责任,避免推诿。相对完善的财务管理制度,还可促进财政人员彼此之间的监督和协调,杜绝了财政人员为了一己之私,而对国家财产大肆侵吞,挽回和规避国有资产的损失。合理的安排财政预算,不仅可使事业单位的资金使用合理、科学,同时还可提高资金的使用效益。财务预算主要内容包括以下几点:一是做好预算管理工作;二是对预算内资金和超预算资金关系进行正确的处理,进而能够合理使用保障资金,同时在财政预算中能及时纳入各项使用资金。三是对业务性支出和事业性支出的关系能够正确处理,并保证公共组织有效运转的维持性资金,然后根据财务和业务量需要,对各项发展性支出进行妥善安排。四是对一般性支出和重点性支出的关系进行正确处理,分清先后主次,按照轻重缓急,合理安排各项支出,统筹兼顾,将资金的效能最大化的发挥出来。事业单位在加强财务管理过程中,必须对财务报表体系进行完善,一方面要对财务报告的目标进行明确,财务报告目标必须能为事业单位、公众、国家提供全面、及时、准确、科学和真实的财务信息。另一方面要对财务分析指标体系进行完善,同时在此基础上不断创新方法,建立一种通行的财务分析指标模式,与新的经济发展形势相适应。在整理财务报表时,需将报表周期尽量缩短,使财务信息的及时性和准确性得到保障。同时对于特殊的专项报告,应具体问题具体分析,以对不同使用者的需求予以满足。

财政管理体系的完善和健全,可利于财务的审核和管理工作,同时可及时发现流通使用过程中存在的各种问题,以便不断的改正和完善,这样即规避了事业单位财务的浪费和流失现象,也使财务管理的失误降到最低。同时财政管理监督制度的完善,在很大程度上还规避了公用财产被挪用、被侵吞的行为。在监督管理的过程中,财务人员必须在管理的各个环节中落实工作职责,监督检查财务管理的各项工作,避免因为人为失误而带来巨大的损失。加大预算单位会计诚信等级分类管理的力度,跟踪监督检查实施C级和D级管理的单位,督导单位建立健全财务管理内控制度,对财务管理水平和会计基础规范加大监管力度,使财务人员和单位法人的法制观念进一步被强化,对相关从业人员、会计人员和法人的职责予以明确,进一步提升会计管理信用级别。财政单位应研究制定一系列内部控制制度,并且具有一定的监督性、操作性和可针对性,对会计人员岗位责任制度进行完善,建立财务分析制度、成本核算制度、财产清查制度、计量验收制度、原始记录管理制度、稽核制度、内部牵制制度等等,分工必须明确,同时票据审核和传递程序必须严格。结语通过对以上分析能够看出,会计人员的专业素质和技术水平,直接决定了事业单位财政管理的有效性。所以要想真正落实事业单位的财政管理工作,必须加强财务管理的培训工作,财务人员必须掌握前沿的专业知识和过硬的技术水平,并不断转变观念,能够与时俱进,在工作中不断运用新的理念,真正发挥事业单位财政管理的作用。本文通过分析财政会计管理中存在的问题,同时针对问题给出了相应的解决措施,希望能对今后财政会计管理工作提供借鉴和参考。

本文作者:唐春艳工作单位:大庆市财政局

财政会计管理范文第7篇

一、加强会计法规章制度的宣传与培训,积极推动落实新的会计准则以及会计制度的实施。

1、根据市局的要求,采用多种形式着重宣传企业内部控制规范等新的会计法规制度,充分利用网络宣传企业会计准则等新会计法规制度。

2、贯彻实施好新的医院会计制度,高校会计制度,做好宣传、培训、新旧衔接等工作。

3、会同我局财检局加强对行政事业单位执行会计制度的监督检查工作。

4、为有效保障财政资金的安全性、规范性和有效性,加强全区财政系统党风廉政建设,严肃财政纪律,确保财政干部安全和财政资金安全,促进财政管理科学化、精细化水平,开展全区财政内部监督检查工作。

二、加强会计从业资格的管理,规范会计工作秩序

1、根据上级要求,加强会计信息的建设,建立新的全省会计人员信息化管理平台,尽快完成会计人员信息采集工作,为构建全国会计人员统一数据平台,全面实现会计人员跨省信息化调转,会计人员管理信息化奠定基础。

2、在市财政局的指导和支持下,加强会计从业资格的日常管理,规范工作流程,简化办事手续,提高办事效率。

3、进一步完善和规范会计从业人员的继续教育制度。严格执行会计从业人员继续教育学时制度,不断创新和丰富会计人员继续内容和手段,从会计从业人员的实际需要出发,准备在适当的时间对全区的企业会计进行一次培训工作。

三、对从业会计工作人员搭建服务平台,提高会计管理工作服务质量

1、积极组织实施与会计人员相关的各项考试,严格把握报名条件,规范报名手续。加大会计考试的宣传力度,提高会计考试的影响力。

2、积极组织初级电算化的培训与考试。

3、在区政府网站上及时准确会计行业的动态,会计政策法规,会计考试报名与培训等相关信息。

四、加强自身学习,提高自身的综合素质

1、加强会计管理工作的理论知识学习,掌握各项相关的政策法规,不断提高自身素质。

2、按市会计管理工作考核评比暂行办法的要求,做好各项工作,坚持依法行政,热情服务。

财政会计管理范文第8篇

现行的会计委派制行之有效,但仍存一定的局限性

现行的会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门,监督国有 企业 、行政事业单位或集体经济组织资产经营和财务会计管理的一种制度。其 理论 依据是国有企业“两权”分离和所有权监督经营权(控制“内部人控制”)理论。其 法律 依据是《公司法》和《会计法》的有关条款。从各地试点情况看,会计委派制的实施范围主要是国有企业和国有控股公司、行政单位、事业单位。有些地方将试点范围扩大到集体企业和乡镇企业甚至村、组。会计委派制的基本模式包括财务总监制、主管会计委派制、零户统管制、财务集中核算制。如湖北省荆门市探索出“三级联动、五形并存”的会计委派模式。即同时在市、县、区实行零户统管、财务集中核算、委派财务总监或总会计师、内部轮岗交流委派和财政委派五种形式。其实质就是通过归并账户、统管资金等手段,加强对所有公共收支活动的监督。会计委派制试行的时间虽然不长,但却收到了明显成效,主要表现在促进了会计基础工作的制度化和规范化。强化了会计的反映和监督职能,提高了会计信息的质量,为国家的宏观调控决策提供了真实、完整、及时、有用的信息等方面。

但是,会计委派在取得上述成效的同时,随着企业改革和财政改革的不断深化,也日益显现出其局限性:首先,现行的会计委派制主要局限于以所有者的身份向经营者单位委派会计,强调所有者权益及所有者对经营者的监督制约。而没有以 社会 管理者的身份向法人单位委派会计,忽略了社会管理者权益及其对法人单位的监督制约。有可能所有者只注重所有者权益监督,而不顾社会管理者权益监督。甚至发生所有者与经营者联合起来,为了本部门、本地方、本企业集团的单位利益,而共同对付社会管理者的情况(特别是在企业集团内部会计委派制下),使社会管理者权益和国家财政收入受到损害。其次,现行的会计委派制是所有者对经营者的会计监督,委派对象只能是国有独资企业或国有控股企业。对于国有股为第二大股东、但又不占控制地位的公司企业,如何实现对国有资本权益的监督?随着国有经济的战略性重组和结构调整,将有一大批国有企业逐步退出许多行业和领域。如果在退出之前委派了会计,那么在退出后原有的委派会计又如何安置?如果在退出之前不委派会计,而国有企业退出又需要一个较长的过程,怎样实行国有资本权益监督?这些都是现行会计委派制解决不了的。再次,现行的会计委派制依托的是国家所有权,只能在国家拥有所有权的国家企业或国有控股企业实行。从而只能解决这些单位会计信息真实性的 问题 ,而不能对私营企业、三资企业等非国有单位委派会计,不能保证这些单位会计信息的真实性,从而仍然不能解决整个国民经济的会计信息失真的问题。

公共财政对会计管理改革与创新提出要求

构建公共财政体系是我国财政改革和 发展 的方向。

公共财政是市场经济体制下,一种以明确划分政府与市场职能为基点的新型财政职能模式,它对会计管理改革与创新提出了新要求。

首先,公共财政的微观基础是 现代 企业制度,它要求会计管理改变按不同所有制、组织形式、经营形式,分别确定企业财务会计制度和会计监管体系的做法,建立与国际惯例相符合的企业财务会计制度体系和会计监管体系。

其次,随着计划 经济 财政向公共财政的转轨,财政职能服务对象的公共性增强,从而要求财政对 会计 工作的管理与监督,要转变身份(从国有 企业 、行政事业单位拓展到各类企业和单位),打破所有制界限,对全 社会 各类企业、单位,实行一视同仁的规范化、法制化的宏观会计监督,为各类企业、单位创造公平的市场竞争条件。财政收入的公共性增强。从而要求会计管理工作,不仅要对国有企业、国有资产及其收益进行会计监管,保证国有资产的保值和增值,而且也要加强对税收收入、收费收入、罚没收入等公共收入及其各类收入主体的会计监管,保证国家财政收入的稳定增长。而财政支出的公共性增强。则要求会计管理工作,不仅要重视对国有企业财务支出和生产经营成本的会计监管,以提高企业经济效益,而且也要加强对公共部门、公共支出和行政事业成本的会计监管,以提高财政资金使用效益。

此外,公共财政为市场提供公共服务,其中一个重要任务是维护良好的市场公共秩序,其中包括良好的公共会计秩序。

要适应公共财政,必须进一步改革和创新会计管理模式

由上述 分析 可知,公共财政对会计管理改革与创新的要求集中到一点,就是要在现行会计委派制的基础上进一步 发展 和改善。将现行的以所有权监督为特征的狭义的会计委派制,转变为以公共权力(社会管理权)监督为主要特征的广义的会计委派制,即建立以会计的社会管理职能部门为管理主体,以各类企业、单位为管理对象,以国有企业、行政事业单位为管理重点,以主管会计委派制为主,多种管理形式并存的会计管理新模式。笔者以为,应从以下几个方面入手:

1.进一步从公共财政和公共权力监督的角度,深入探讨广义会计委派制的 理论 依据和 法律 依据,做好理论宣传和法制健全工作。

2.应明确广义会计委派制的主体是具有社会管理者身份的政府,具体实施者是具有会计管理职能的财政部门。财政部门下设专门的会计管理局,既使公共权力监督落实到位,又不扩大政府机构和公务员编制。会计管理局可作为准事业单位,财政部门与之建立委托———关系,明确其责、权、利。会计局既可通过提供优质的会计服务从市场收取一部分费用,又可获得财政部门的一部分拨款补助。同时,财政部门也要主动争取政府的指导与支持,搞好与纪检、监察、审计等部门的协调配合。

3.将各类企业、单位均纳入广义会计委派制的实施范围,但必须针对不同单位的性质和特点采取不同的具体管理形式。对重点国有企业及国有控股公司,由财政部门与国资部门联合委派财务总监。对党政机关、人民团体和部分事业单位采取财务集中核算制。对有规费收入、罚没收入和其他各种行政收费收入的重点单位实行会计人员统管统派制,并实行收缴分离、罚缴分离,先开票,在银行集中缴款,后对账的办法,加强对公共收入的会计监督。对国有中小型企业、乡镇集体企业等实行主管会计委派制,委派主管会计或会计机构负责人。对乡镇企业、民营企业和个体工商户由会计管理局逐步推行记账制度。对乡镇行政事业单位仍可继续试行并完善“零户统管制”。对村级合作经济采取村账乡审形式,并与村务公开有机结合起来。对暂未实行会计委派制试点的单位如外资企业等,加强间接管理,如会计任职资格管理,健全上岗登记注册和年检审验制度,加强 教育 培训和执法检查等。

以上各种管理形式都要正确处理,理顺会计监督与重点企业、单位生产经营自、财务自的关系,做到管而不死、活而不乱。

财政会计管理范文第9篇

近年来,支农政策、资金和项目多,财务管理事关资金使用效益,各方高度关注。为此,县财政局把农村财会人员财政支农政策培训放在突出位置,通过举办农村财会人员培训班,对村级报账员、村委会主任、财政所村级机构工作人员进行业务培训。培训内容包括《农村报账员报账知识》、《村级财务管理》、《村级集体经济组织会计制度》、《财政支农政策解读》、《会计管理及有关涉农税收知识介绍》、《村级财务人员预防职务犯罪知识》等。通过分类、分层次、分镇培训,农村财务机构工作人员和村级报账员的业务素质明显提高,村干部的财务管理意识持续增强,为村账乡管打下了坚实基础。

二、抓好会计专业技术资格及从业资格考试报名工作

一是抓宣传,提高知晓率。利用手机短信、QQ群、凤翔财政网、宣传栏、广播、电台等公共媒介,转发陕西会计网上关于两项考试报名的公告,积极宣传、发动广大考生通过“陕西会计网站”报名。二是优服务,提高报名率。组织股内人员,集中时间,学习文件,在报名期间,耐心解答广大考生的各类咨询问题,对没有条件上网报名的考生,我们给其提供电脑,指导他们报名。三是严把关,提高合格率。在报考确认时,做到严肃认真,严格把关,对不具备条件的考生,细心解释,坚决按政策规定办事;对具备条件的考生,热情服务,做好报名后期的后续服务,联系考生领取征订资料,短信通知考生打印准考证、成绩合格申请办证等。坚持把主动热情、微笑服务、文明接待贯穿日常管理的全过程,认真履行岗位职责,依法、公正、高效办理业务,对每一名前来办事的人员,对受理的每一笔业务都要做到尽心、尽职、尽责、敬业,对所有咨询人员,耐心细致地给予答复,不能立即答复的,事后及时反馈至当事人,充分体现财政服务窗口的良好形象。

三、县级会计管理工作中存在的主要问题和不足

近期,财政部下发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》,为我们进一步做好工作指明了方向,对照这一《指导意见》,我们工作中还存在着“四重四轻”的问题。一是日常工作有“重服务、轻管理”的问题。由于人员少,平时主要忙于从业资格证书管理的日常事务性工作;由于级别低,会计监督和会计执法工作力度不够,管理监督职能相对滞后。二是会计制度、准则的实施有“重宣传培训,轻监督检查”的问题。近几年,上级先后出台的新制度、新准则比较多,虽然在教育培训上下了很大功夫,但在执行方面调研检查相对少。三是村级账务委托有“重财政资金管理,轻自有资金管理”的问题。全县233个村集体经济组织的账务全部纳入设在17家财政所的农村财务服务中心管理,统一按村开设银行账户,但仍有一些村核算内容只有财政性资金的收支情况,没有村集体资产出租、承包收入,也没有捐赠收入等,大部分自有资金游离在账外。四是对村级集体经济组织“三资”管理有“重资金管理,轻资源和资产管理”的问题。由于实行农村财务服务中心记账,报账员只将财政性资金购买的支出送中心记账,其他的固定资产购置、接收捐赠的固定资产等相关票据未传递到服务中心,表现为记录的固定资产账实不符。在资源管理方面,如机动地不能做到发包一块、合同签订一块、台账登记一块,未实现台账、合同、土地的“三相符”,同时,会计基础工作还需要进一步完善。通过会计基础工作规范化创建活动,各单位的会计信息质量有了明显提高,但是在行政事业单位会计机构设置、会计人员配备等方面还存在许多问题。比如,会计机构设置不合理,持证人员数量严重不足,随着国库集中支付制度改革的不断深入,会计核算将由集中核算退回原单位自行核算,一些单位因没机构、人员等问题无法自行核算,这些问题值得我们在后期工作中研究解决。

四、做好县级会计管理工作的努力方向和建议

第一,进一步扩大服务范围,加快从注重管理向注重管理与服务并举转变。县级会计管理机构要在做好原服务工作的基础上,从记账行业管理、会计人员培训等方面,做好政策引导、延续服务。比如原会计核算中心转型后,会计核算业务退回单位,一些单位没有独立记账条件,按照《会计法》规定,引导单位与有资质的社会中介机构签定协议,实行记账,提高会计信息质量。可通过社会力量,举办会计人员考前辅导、会计人员培训,不断提高各类会计考试的通过率及会计人员业务技能水平。通过网络平台,牵线搭桥,帮助企业和会计人员双向选择,促进县域经济更好发展。第二,进一步加强村级会计管理,加快从重点发力向全面推进转变。做好村财镇管调研,首先是继续加大对村级报账员和村镇干部财务知识、财务管理知识的培训工作,不断提高其业务素质和对财务管理重要性的认识。其次是理顺财务管理关系,开展村民代表会议,实行村级财务公开,完善村级内部控制制度,用制度促管理。再次,加大对村级记账工作的监督检查,每年抽查三分之一的村级账,通过对村集体经济组织收费票据的监管,重点检查会计核算的完整性,督促村级所有收入、支出全部纳入会计核算范围。第三,深化会计基础工作规范化创建活动,加快由突击工作向规范长效转变。结合各项会计制度、准则执行情况,加大调研检查力度,使单位会计管理常态化、规范化。后期在企业会计基础工作规范化创建活动中,要加强与税务、工商部门的沟通联系,联合会计师事务所对各类企业进行考核、检查,不断提高企业会计信息质量。同时,对全县各单位会计机构和会计人员的设置、变更、调整等事项的进行合法性审核并备案,对无证上岗、会计基础工作薄弱的单位进行通报并限期整改。建议省级出台相关政策,在全省分级设立会计管理局,其中,县级由财政局内设股室变为隶属县财政局的二级副科级单位,工作职能不变,同时招录、配备具备会计专业技术资格的人员,为会计监督及执法职能的发挥奠定基础。其次,建议省厅统筹安排,对县一级开通公共课程、专业课程网络免费学习,由县一级会计管理部门组织集中考试,实行考培分离,保证培训效果。三是根据各地、市财政局对县级会计管理机构的综合考核情况,建议省厅会计处每年年底发文对各地市基层会计管理机构中成绩突出的县区、个人(每地市前3名)予以表彰通报,进一步激发基层工作的创造力和积极性,推动基层会计管理工作不断迈上新台阶。

财政会计管理范文第10篇

一、财政会计管理工作中存在的问题

1.缺乏完善的财政管理制度

目前,我国大多企事业单位在财政会计管理方面所实行的仍然是传统的管理制度,其科学性和完善性相对较低,无法满足当前市场经济发展对企事业单位的要求。正因为缺乏完善的财政管理制度,从而导致会计人员在工作中职责不明确,分工不合理,进而导致财务工作的开展存在诸多问题,一旦出现问题,各财务人员推卸责任。甚至在个别企事业单位,还存在着财务人员身兼多职的情况,这样一来,必然会导致财政会计工作的开展得不到有效管理,最终导致财政浪费以及财政流失等现象的发生,在影响企事业单位正常运行的同时,也在一定程度上对国有资产造成了损失。

2.缺乏完善的预算管理制度

规范的预算管理工作需要财务部门严格按照企事业单位的预算管理制度来执行,这样才能够从根本上确保预算管理的科学性和规范性。但就目前多数企事业单位此项工作开展的现状来看,由于得不到领导部门的高度重视,所以导致财政收支和单位工作的重点往往得不到真实的反映,无法为领导的科学决策提供一定的参考依据。此外,在整个预算管理工作开展的时候,缺乏对财政支出的科学规划,从而导致实际支出与预计支出数额严重不符,这些都是因为缺乏完善的预算管理制度导致的。同时,预算管理制度不完善还会给的行为提供机会,目前,企事业单位的现象经常发生,其主要表现大致体现在以下三个方面:(1)企事业单位领导者滥有职权,随意挪动运营资金,导致大部分资金无法使用在正确的地方,造成资金浪费;(2)对于企事业单位中所涉及的项目不能进行科学控制,资金使用得不到有效管理,致使经费超出预支,给企事业单位的发展造成经济损失;(3)在预算工作开展过程中,存在着收支混乱的现象,难以实现科学管理,降低了企事业单位的管理水平。

3.财会人员的专业技能不符合要求

我国相关法律中明确规定,从事会计工作的人员必须拥有会计资格证书。但就我国目前企事业单位部分会计人员来看,并没有达到这一要求,很多会计人员都是无证上岗,这些所谓的会计人员普遍不具备较强的专业技能,即使具备,也不符合国家所规定的要求。所以,将会计工作交给这样的会计人员,势必会导致诸多问题发生。与此同时,由于没有接受过财会管理这方面的系统培训,所以,会计人员往往不具备风险辨识能力和风险处理能力,在工作中一旦遇到此方面的问题,便会显得束手无策,最终给企事业单位的发展带来了巨大的经济损失。

4.缺乏严格的管理监督体系

管理监督体系是确保企事业单位财政会计管理工作顺利开展的重要依据,完善的管理监督体系直接关系着管理工作的整体效率和质量。然而就目前大部分企事业单位的现状来看,在管理监督体系上却存在着很多不完善的地方,比如说,管理监督重点不集中、监督工作不及时、不全面等,这些问题都会直接影响到财政管理工作的整体质量,甚至还有部分企事业单位并没有建立相应的管理监督体系,更谈不上监督作用的发挥。这样一来,财政会计管理工作缺少了约束,整体水平必然会大打折扣。

二、加强财政会计管理工作的途径

对财政会计管理工作进行完善已经成为了新形势下企事业单位发展中的一项重要工作,由于财政会计管理工作的内容涉及了企事业单位发展中的全部资金,所以,必须做到各项工作的科学性和合理性。结合我国当前企事业发展的现状来看,对于财政会计管理工作的完善,可以从以下几个方面入手:

1.加强企事业单位财政岗位的管理

如果想要从根本上提高财政会计管理的整体水平,首要任务就是加强对财政岗位的管理,一方面,要确保财政管理人员能够严格按照相关规定对财务进行管理,确保各项财政工作的管理能够在严格的规章制度的约束下进行。另一方面,在财务管理工作中,对于各部门的职责和权利应该做到充分明确,以此来确保问题发生之后,能够将责任切实落实到相关部门或相关负责人身上。除此之外,还要对现行的财政管理制度进行不断优化与完善,使其能够充分满足企事业单位发展对财政会计管理工作的根本需求。

2.加强企事业单位的财政预算管理

预算管理是企事业单位财政管理的一项重要组成部分,有效的财政预算,不仅能够帮助企事业单位更加合理的使用资金,提高资金的使用效率,而且对企事业单位经济效益和社会效益的提升也具有重要意义。所以,加强财政预算管理工作至关重要。就目前财政预算管理工作的内容来看,大致包括4个部分:(1)正确处理好超预算资金与预算内资金的关系,确保各项资金的使用都能够及时纳入到财政预算管理工作中;(2)正确处理好业务性支出与事业性支出之间的关系,确保各类资金的使用都有其相应的关系体系;(3)正确处理好维持性支出与发展性支出的关系,要根据企事业单位发展的实际情况,对各项资金进行合理安排;(4)正确处理好重点性支出和一般性支出的关系,分主次先后,分轻重缓急,以此来将资金的效能最大限度的发挥出来。

3.完善财会的报表体系

首先,要对企事业单位发展过程中的会计管理目标进行充分明确,将其定位于国家、宫中、事业单位和企业,提供科学、准确、及时、全面的财务信息。其次,要在完善现行财务分析指标体系的基础上对分析的指标和方法进行创新,建立起在新的经济形势下普遍通行的财务分析模式,以此来使财会的报表体系满足不同使用者的需求。

4.建立完善的财政管理监督制度

财政管理监督制度的完善也是加强财政会计管理工作的一个重要途径。做好此项工作,一方面,可以使管理人员更加方便的进行财务的管理和审核工作,对于管理工作中存在的问题,能够第一时间发现,从而采取针对性的措施将问题有效解决,有效避免资金浪费的情况发生。另一方面,财政管理监督制度的完善还可以在一定程度上杜绝的问题发生,更好的对资金起到保护作用。

三、结语

综上所述,随着我国市场经济发展脚步的不断加快,企事业单位对财政会计管理工作也给予了高度的重视。从本文的分析我们能够看出,财政会计管理是一项复杂而又系统的工作,涉及了企事业单位发展中的全部资金的管理,有效的财政会计管理工作,不仅能够提高企事业单位的经济效益,而且对提高整体的管理水平也具有重要意义。所以,在未来的时间里,企事业单位必须结合自身发展的实际情况,采取完善的措施提高财政会计管理工作水平,进而更好的促进自身的可持续发展。

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