我国林业产业体系发展战略

【摘 要】林业产业涵盖范围广、产业链条长，是一个相对完整的产业体系。构建发达的林业产业体系，是推进现代林业建设、维护国家木材安全、建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的必然途径与根本要求。我国林业产业发展的目标是通过构建发达的林业产业体系，转变经济增长方式，提高林业产业的国际竞争力，实现产业发展由比较优势向竞争优势的转变。

【关键词】林业产业体系；发展目标；科技创新

林业产业纵跨国民经济的三大产业，涵盖范围广、产业链条长，是一个相对完整的产业体系。林业既是一项重要的公益事业，又是一项重要的基础产业，承担着发挥经济、社会、生态三大效益，生产物质、文化、生态三大产品的功能定位。当前，党中央做出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策，为林业建设赋予了新的使命，对林业发展提出了新的要求。构建发达的林业产业体系，是推进现代林业建设、维护国家木材安全、建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的必然途径与根本要求。

1.林业产业发展目标

虽然过去的十几年中，中国林业产业发展迅速，但通过评价指标体系的系统评价和产业增长机制的实证分析，都可以看出产业发展仍然以要素和投资驱动为主，没有脱离比较优势的发展阶段，产业竞争力始终建立在劳动力成本优势的基础上。当中国林业产业结构演化进入后工业化阶段，以比较优势为基础的产业发展将出现动力不足，产业发展方式面临重大调整。特别是在2008年世界金融危机的冲击下，现实的林业产业发展方式所反映出的问题，已经在危机的影响中显露出来，这恰恰验证了中国林业产业高速发展中的脆弱性。因此，要实现中国林业产业体系的可持续发展，目标就是要通过构建发达的林业产业体系，转变经济增长方式，提高林业产业的国际竞争力，实现产业发展由比较优势向竞争优势的转变。

所谓“发达的林业产业体系”，是指在兼顾生态、社会效益的前提下，以林业产业体系的共同经济效益为中心，以高度分工基础上的专业化生产为条件，以现代高新科学技术与组合运用传统技术为手段，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业支撑系统为创新平台，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，将林业产业产前、产中、产后诸环节通过产业链有机的联系起来，形成一个以主导产业为核心，以龙头企业为骨干的林工贸一体化、三次产业协调发展的完整系统。产业的全球化扩散和企业的地方化集中分布并存，产业专业化分工和融合创新并存，市场导向与政府推动紧密结合，信息技术推动产业升级，现代企业制度和现代市场体系为保障，实行林业产业的专业化、社会化、规模化生产，实现林业资源有效配置与规模效益，具有创新性、规模性、可持续性、开放性和动态适应性特征的新型产业体系。

发达的林业产业体系与传统的林业产业体系是不同的。首先，产业发展以经济效益为中心的同时，更加兼顾生态、社会效益，甚至必要的时候，要牺牲经济效益来维护生态效益。这是林业作为基础产业的属性与使命决定的。其次，发达的林业产业要以现代高新技术的使用为基本手段，以科技创新作为经济增长的核心驱动力，产业发展不仅追求产业规模数量上的扩大，而更要实现产业素质的提高，改变传统的粗放型经济增长方式，实现集约型增长。第三，发达的林业产业体系在产业结构上表现为三次产业协调发展，主导产业突出发展，林工贸一体化发展的格局，产业组织不断优化，市场结构合理，实现专业化、社会化、规模化发展。最后，发达的林业产业体系具有完善的发展环境，从技术、金融、流通、信息等方面为产业体系的发展做支撑。

此外，与传统林业产业体系相比，发达的林业产业体系还具有创新性、规模性、可持续性、开放性和动态适应性的特征。其中创新性是首要特征，是产业竞争力提高的根本途径。产业体系发展要以强大的创新能力为基础，具有产品创新、技术创新、组织创新和管理创新等多维度的创新体系，不断提高创新能力和创新水平，实现林业产业链高层次的连续和产业核心竞争力的提高。规模性是发达的林业产业体系发展的必然方向，规模化不仅指各个林业企业生产规模和资本规模的扩大，而且是整个产业体系内各个市场参与主体、各产业之间协调发展，共同形成产业体系的规模经济效应。可持续性是发达的林业产业体系发展的根本要求。产业体系的发展要按照循环经济的模式，形成资源共享和废物循环利用的生态产业链，走可持续发展的新型工业化道路。

开放性是产业长远发展的基本举措，开放性要求企业更深、更广地参与国际产业分工，充分利用国际国内两种资源、两个市场，积极探索对外合作的新形式和新机制，建立多元、稳定、安全的资源供应和产品销售体系，拓展林业产业发展的空间，提高产业的国际竞争力。动态适应性是指产业体系的生产方式和组织形式更具有灵活性和动态适应性，能够以市场为导向，紧跟社会经济发展、技术创新步伐以及市场需求变化，及时调整产业体系内部结构，不断适应消费结构和市场需求结构的新形势和新要求，促进体系均衡协调发展。

由此可见，发达的林业产业体系是产业体系发展的高级形式，能够有效解决传统产业发展中存在的诸多问题，并符合现代林业发展的总体战略，对加强生态建设、维护国家木材安全、建设资源节约型、环境友好型社会以及促进经济社会可持续发展具有重大战略意义。因此，构建发达的林业产业体系，是中国林业产业体系发展的根本目标。

2.发展路径

根据波特教授提出的产业竞争力发展的“四阶段理论”，一国特定产业参与国际竞争大致可分为要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动四个阶段，前三个阶段是国际竞争力增长时期，第四阶段则是国际竞争力下降时期。这四个阶段分别是：

（1）要素驱动阶段。在此阶段，产业国际竞争优势得益于某些基本的生产要素，如拥有丰富的自然资源等。企业完全以价格条件进行竞争，企业本身没有能力创造技术，必须依赖外国企业提供经验与技术。

（2）投资驱动阶段。在发展壮大的投资驱动阶段阶段，产业国际竞争优势的确立以国家及其企业的积极投资意愿和能力为基础。企业具有能吸收并改良外国技术的能力，这是它们突破生产要素导向阶段、迈向投资导向阶段的关键。当某产业从生产要素阶段成功转入投资导向后，就表明该产业在国际上形成了竞争优势。

（3）创新驱动阶段。在此阶段，企业不仅运用和改进从其他国家获得的技术，而且创造和发明新的技术，技术创新成为驱动产业国际竞争力提高的主要动力。各种产业和产业环节中的竞争开始深化与扩大。依赖生产要素而形成竞争优势的情形越来越少，产业虽然没有生产要素优势，但能在不利因素的刺激下创新，产品与技术也不断往前推进，产业竞争优势也开始得到提升。

（4）财富驱动阶段。此阶段是产业国际竞争力衰落的时期，其驱动力是己经获得的财富。一些有实力的企业试图通过影响或操纵国家政策来保护自己的利益，广泛地发生企业兼并和收购事件是向财富驱动阶段转变的一个迹象，兼并造成了发展的假象，实际上并没有从根本上增强现有企业的竞争优势，而往往有损于未来的创新。

从“四阶段理论”的分析中可以看出，中国林业产业处于从要素驱动阶段向投资驱动阶段过渡中，一方面既要继续依靠基本要素的比较优势，如自然资源和劳动力，并主要通过价格竞争获取市场空问，产业的自主创新能力较弱，大部分行业仍依靠技术引进来实现技术水平的提高；另一方面，政府和企业都具有了一定的资本实力，开始不断加大对林业产业的投资，同时，产业更加注重对科技创新的投入，在引进技术的同时开展自主研发，技术创新能力在不断提高。中国的林业产业同时具有两个阶段的发展特征，因此，从整体来看，产业还没有完全进入投资驱动阶段，竞争优势的形成仍主要依靠生产要素的比较优势。因此，要促进林业产业体系向发达的林业产业体系发展，必须加速产业竞争优势的转化，实现林业产业发展模式由资源驱动型和投资驱动型向创新驱动型转变。在这一转变的过程中，首要解决的是产业增长方式的转变，其核心动力就是产业的科技创新。通过构建包含产品创新、技术创新、组织创新和管理创新等多维度的创新体系，提高产业自主创新能力，促进产业竞争优势的转化。综上所述，中国林业产业体系的发展路径就是要以产业科技创新为内生动力，转变经济增长方式，推动产业结构升级和产业组织优化，提升产业竞争力，推动产业发展由要素和投资驱动型向创新驱动型转变，从而最终实现发达的林业产业体系。

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