教育局纪委作风建设的调研报告

按照区纪委对“全面加强领导干部作风建设问题研究”课题调研工作的统一部署，我们在最近深入基层进行了调研，召开了有关人员座谈会，进行了个别走访，听取了同志们对领导干部作风建设的意见和建设，具体情况如下：

一、当前我区领导干部作风基本状况

调查发现，经过去年的保持共产党员先进性教育活动，我区领导干部的作风得到了明显的改变，绝大多数领导干部对自身的要求比较严格，能坚持马列主义、思想和邓小平理论，全面贯彻党的路线方针，积极落实上级的工作部署，思发展、谋发展的意识明显增强；能够深入实际，联系群众，关心下属干部生活，解决实际问题，廉洁奉公，勤政为民；贯彻民主集中制较好，讲团结，讲协作，遵守党纪国法，讲究社会公德和家庭美德。受到了群众的普遍欢迎和称赞。但在“五风”方面仍不同程度存在问题：

1．学风不正不浓。尽管近年来各级党组织采取了一系列措施，要求各级领导干部经常学习和改造，但仍然有少部分领导干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，认为学习是“虚”的，整天忙于文山会海，来往应酬等具体事务，以工作繁忙为由不愿挤出时间学习，就算学习也是机械地照抄照搬，甚至是脱离实际的生搬硬套，甚至连学习体会文章也是从网上直接下载，完全不结合实际。把学习的目的看作是为了装潢门面，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，学和做两回事，说的和做的不一样，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。

2．思想消极守旧。主要表现在如下四个方面：一是满足于当“太平官”，思想僵化，墨守陈规，缺乏刻苦钻研的精神和开拓创新意识，安于现状，安享太平；二是好人主义严重，怕得罪人，不讲党性，不讲原则，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身，滋长了干部中的不良风气，扼杀了部分干部的工作积极性；三是工作随便，有怀才不遇的想法，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论；四是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过，敷衍塞责；即将退出领导岗位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”，能躲则躲，能推则推。

3．工作漂浮不务实。一是夸夸其谈，好练虚功。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；二是急功近利，沽名钓誉。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，表面上搞各种名目的“深入群众”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财。工作的出发点和落脚点不是为了发展事业，而更多的是考虑是否有利于自己出成绩，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升迁；三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，沉溺于文山会海。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。群众急需解决的难点、热点、焦点问题都没有得到真正的解决。

4．。有的领导干部爱摆官架子，主观武断，个人凌驾于组织之上，居功自傲，排斥异己，独断专行。也有个别领导干部心胸狭窄，工作缺乏耐心，对干部群众有过激言行，利用手中的职权，对自己不满者进行打击报复，造成上下级关系紧张，干群关系紧张。

5．自律性差。调查发现，领导干部的自律标准普遍降低，虽然在礼品和礼金方面能按照规定拒收，但在吃喝方面注意不够，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝占无所谓。有时在盛情之下接受吃请，明知是不该去的也未能坚决不去。自己人在一起比吃比喝比玩，哪儿有好吃的就吃到哪里，哪儿有好喝的就喝到哪里，哪儿有好玩的就玩到哪里。吃喝风、玩乐风仍然盛行。

6．团结协作意识差。突出表现在极少数单位领导班子不能很好地贯彻民主集中制原则，主职之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。

这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象虽然发生在少数领导干部身上，但严重地影响着我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，其消极影响不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，不仅会严重损害党的威信和形象，损害党群关系和干群关系，而且会阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，干扰党和人民事业的发展。

二、加强领导干部作风建设的几点建议

加强领导干部作风建设是一项紧迫而又长期的任务，既要抓住根本，长期坚持，又要从解决现实存在的突出问题入手，选准切入点，以思想政治建设为突破口，以提高干部队伍素质，优化班子结构，健全工作制度，完善管理机制为重要内容，切实把领导干部作风建设成为我区教育事业建设的强大力量。

1．抓教育学习，增强领导干部自律意识。教育是抓好领导干部作风进一步转变的重要措施，更是做好前置性工作的重要思想保证。针对当前部分领导干部学风不正不浓，自律性差等存在问题，加大教育力度，大力倡导学习型党委、学习型党支部的建设。根据领导干部缺什么补什么的原则，更新知识内容、优化知识结构、增加知识储备、提高认识能力，抓好作风建设重要性和紧迫性、党的宗旨和勤政廉政教育，在增强实效上下功夫。

2．抓制度完善，依靠制度管理领导干部。领导干部作风存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力，要保证领导干部作风的根本好转，就必须切实抓好“五风”制度的完善和落实，把制度建设放在加强管理的突出位置，把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，在制度上巩固党的领导核心地位，建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，为促进领导干部作风的根本好转提供有力的支撑和保障。

3、抓监督检查，切实转变领导干部作风。要切实转变领导干部作风，监督是推动其健康有序发展的重要保证。各纪检监察部门要明确领导和监督职责，着力加强对领导干部作风状况的监督检查，并把监督检查的触角延伸到领导干部的日常工作和生活中，还要充分发挥巡视工作和工作在干部监督中的作用。加大社会舆论监督的力度，发挥先进典型的示范引导作用，形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆论氛围，让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作，让搞不正之风的人在党内没有市场。

4．抓任用制度，严格领导干部任用标准。①严格提拔制度和程序，合理用人。明确什么样的干部可用，什么样干部该用；什么样的干部不可用，什么样的干部不该用。在具体实践中，还要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，健全完善干部作风考核考察体系，把领导干部理论水平，掌握政策的准确程度，工作、生活和领导作风，政治纪律表现，廉洁自律情况，以及在重大政治事件和急难险重任务中的表现等各项考核指标具体化，以增强作风考核的科学性和可操作性；按照《条例》规定，认真落实考察公告、任前公示和用人失误追究等制度，严格选用程序，严守工作纪律；②建立制度，严格要求在职领导干部。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，带来损失的领导干部；对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的领导干部；对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的领导干部，经诫勉教育仍不改者；对问题突出，在群众中影响差，但又难以给予党纪、政纪处分的领导干部都应建立一定的制度去约束他们；③推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，可以进行适当的轮岗交流，可以在部门之间横向交流或纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，严格任用领导干部。