公路职教工作科学发展及研究

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）03-000-02

摘 要 公路事业的持续健康发展离不开高素质的职工队伍，职工教育是培养人才、开发人力资源的有效途径，通过对公路职工教育培训，可以提升公路队伍的综合素质和整体水平，以适应服务公路交通的能力，为公路事业发展提供人才与智力支撑。为此，笔者对公路职工教育现状进行了分析、探索，并提出了若干改善公路职工教育培训的对策与建议，为公路职工教育提供了具有实际操作意义的指导性建议，

关键词 公路 职工教育 创新 激励机制 教育观念 职教经费

当今时代是“信息化社会”，知识更新日新月异，不学则怠，不进则退，个人如此，单位亦如此。依靠科技进步和提高劳动者素质是提高公路工作质量和管理效率的关键所在；通过对公路职工教育培训，可以提升公路队伍的综合素质和整体水平，以适应服务公路交通的能力，为公路事业发展提供人才与智力支撑；所有这些，都需要通过职工教育来有效实现，因此，抓好公路职工教育工作势在必行。

一、开展职工教育是推动公路事业健康持续发展的客观需要

21世纪是知识化、信息化的时代，提高国民素质和民族的创新能力在日益激烈竞争中的紧迫性和重要性越来越明显，由于历史的原因，以及行业的相对封闭、点多线长的分散作业和艰苦恶劣的工作环境等客观原因，公路系统职工的科学文化素质相对偏低，越来越难以适应现代信息社会发展的要求，技术人员业务及理论知识都迫切需要更新，而公路桥梁新理论与新技术又层出不穷，职工队伍建设问题已成为公路管理体制和运行机制改革成功与否的关键因素。

职工教育是培养人才的重要途径，是开发人力资源的基础，是提高效益的最直接、最有效、最经济的手段，是知识经济竞争中制胜的法宝。因此，大力发展职工教育是振兴公路事业的必由之路，只有充分挖掘职工教育的潜力，使科学技术与公路的工作生产结合起来，使知识转化为生产力，使公路的建、养、管的水平不断提高，才能真正把握公路部门在未来激烈的市场竞争中的主动权，公路行业才能够得到全面、协调、可持续的发展。

二、当前公路职工教育的现状

职工教育培训作为提高公路队伍全面素质，增强公路行业应战能力等的重要手段，虽然不少单位开始认识到其重要性，不断加强职工教育工作，但效果并不尽如人意。究其原因，主要是培训形式单一，课程老化、针对性不强、观念陈旧等问题仍然存在，使目前公路职工教育工作呈现与当前时展要求不适应的情况。

（一）认识不够，重生产，轻教育

目前，多数公路部门对职工教育工作认识不足，只注重从专业学校“外部”招纳人才，而不注重自己培养，甚至认为生产骨干、核心人才参加培训会影响单位工作，派去参加培训班的常常是一些“专职学习员”，绝大数技术人才没有学习机会。由于认识上的偏差，职工教育工作常常被当作“挡箭牌”、“软任务”来对待，可长可短，可有可无；教育培训经费本就短缺，而被挤占、挪用更是平常事，落实不到位；有的单位由于培训经费不足，激励措施也被取消，因而职工学习热情日趋冷淡。

（二）视野不阔，重眼前，轻长远

部分公路部门目前的职工教育培训，对单位未来发展趋势缺少战略思考，缺乏前瞻性职工教育培训，使单位、个人和职工教育培训本身可持续发展后劲不足。往往把教育培训仅仅作为岗位技术培训，只重视一次性上岗培训、应对检查的持证上岗培训、为达到某种学历要求的学历教育等，缺少把职工教育培训作为开发人力资源、培养各类人才的动力、造就高素质劳动劳动者主渠道的观念，更缺少把职工教育培训与可持续发展和职工的全面发展紧密联系起来的基本意识。

（三）方法不新，重形式，轻内容

从公路行业职工教育培训形式、内容看，主要表现是流于形式、方法单一陈旧，培训内容重复，年复一年基本没什么变化，培训教材不配套、教条化、纯理论的太多，可实际操作的太少，仍然局限于一些常规的“请进来、送出去”，办班、讲座、“一人讲、大家听”“灌注式”的模式。说教的多，启迪的少；填鸭式的多，互动性和新颖性的少；普遍性教育的多，针对性的少，经常“胡子眉毛一把抓”，造成有的听不懂，有的不屑于听。这种与单位需求和个人职业发展相脱节的培训模式，使职教工作陷于被动，职工学习缺乏主动。

（四）措施不力，重过程，轻结果

目前公路部门，尤其是基层公路部门，几乎没有适用自身的培训机制，培训基础设施简陋，尤其电教设备达不到培训教学的要求，软件建设也相对滞后。职工培训在很大程度上只是依赖于上级的行政行为，实际操作上往往采取的是上级定指标，下级按部就班，生搬硬套，只注重教育培训次数、人数等数量指标，忽视质量、效果质量指标。典型的有：一是“过场型”培训，为了完成上级下达的培训任务和应付检查验收，有的出一套题印成考卷让职工照“本”答以示教育；有的会议抽闲讲几句，凭空编造上报“以会代培”。二是“报告型”培训，领导主讲作报告，讲课脱离教材甚远，以谈工作代替培训。这些培训使得接受培训的职工不仅收效不大，而且学用分离，虽考试个个成绩不错，但到了具体工作中或面对问题时却一筹莫展。

三、改善公路职工教育现状的对策与建设

培养高素质的职工队伍，是公路行业赢得竞争、不断发展的动力源泉，探索积极有效的教育培训方法是养成高素质职工队伍的重要途径。如何改善公路职工教育现状，在新形势下更好地发挥职工教育培训的功能？为此，笔者主要从以下几方面进行思考和探索。

（一）转变职工教育观念，加强对职教工作的资金投入

21世纪是信息时代，知识更新日新月异，知识的淘汰率和技术的更新速度都前所未有，这对作为承建国家重要基础性设施的公路行业来说更是一种挑战。这要求公路行业从业人员的知识技能的不断提升，所以，作为公路部门的领导者、工会干部必须增强责任感，高度重视职教工作，牢固树立加强教育培训投入是最具经济效益和社会综合效益的观念，在今后公路发展中立于不败之地。

首先，要做到三个“舍得”：一是舍得拿出精力抓培训，解决“无规画圆”的问题；二是舍得资金建教育阵地，解决“无米下锅”的问题，保证职工教育经费落实。三是舍得抽人建队伍，解决无人办事的问题，要加大对职工教育在保送深造、集中培训。职工教育实质上也是一种投资，经营管理得好，还是一种回报长效的投资；对个人，可增长才干、提升工作能力；对单位，可提高工作效率和质量，促进事业发展。总之，我们要千方百讲为职工教育提供充足的人力、财力、物力，营造一个尊重知识、尊重人才的学习氛围。

其次，转变传统职工教育的观念，向职工宣传灌输行业发展所面临的新问题、新形式和亟待研究探索的新课题，从生存的角度、发展的角度引导教育职工增强时代危机感和责任感，牢固树立不进则退、优胜劣汰的进取意识从而引导职工实现从“学校学习”向“终身学习”“要我学”到“我要学”的转变。

再次，在职教经费的管理上，要集中管理使用，避免多头分割，制定经费管理规定，明确经费使用范围和标准，盘活经费，把有限的资金用在刀刃上，合理调度，确保重点，真正用于提高职工整体队伍素质上。

（二）创新职教方法手段，加快教育培训内容的更新

新颖的教育方法和手段是搞好职教工作的有效途径，要根据教育培训内容、职工兴趣喜好、单位条件和科技条件，确定多种方式和方法，把教育寓于服务、娱乐、工作和发展之中。除了传统培训形式方法，还应探索岗位技术比武、有针对性的职业需求教育、有奖助学等职业教育，结合技术攻关项目开展培训，建立流动课堂，将培训老师请到工地上进行“互动式”教学，不断探索利用计算机、多媒体技术和互联网远程教育等迅捷、信息量大、直观生动的现代传媒技术，加强多媒体教学课件学习，通过不同工种实用培训教材、微机自动抽考等方面的软件建设，拓宽职工教育的广度和深度，不断提高单位的综合实力。

为适应公路建设和改革的需要，必须努力创新培训内容。一是要力求做到“三个结合”，即职工培训目标同推动技术进步、促进现代化管理、提高职工岗位技能相结合。二是要从以岗位知识和技术为主转为对职工心理素质和社会意思的要求。三是要按照职工队伍的不同层次加以区分，使职工教育培训富有针对性。对一线职工要按照“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，以岗位技能和适应单位发展需要的知识为重点，在培养他们专业意识的同时，发挥出他们的潜在能力。同时，对专业技术人员要以新理论、新技术、新信息、新知识、新方法的应用和提升为重点，考虑到公路行业的发展和引进新设备、新技术的需要进行超前培训，并使他们在知识更新中形成通过再创造实现单位发展的能力；而对领导干部则要以提高能力为主，突出单位发展战略研究、市场分析、规划管理和公路文化等方面的内容，使他们了解市场经济和发展趋势、产业结构调整方向、社会变革对单位管理提出的新要求，并且把这一切创造性地运用到经营管理实践中去。

总之，要把如何激发职工的学习兴趣作为教育培训改革的重要内容，不断尝试新方式，给职工以新鲜感，开拓多元化教育培训方式，形成职工教育培训的多层次、多形式、多功能的教学模式，使职工培训成为公路行业发展的持续动力。

（三）建立长效激励机制，保证职教工作的有序发展和与时俱进

要使职工教育持续健康发展，必须建立行之有效的考核激励机制，完善“育人、用人”一体化机制。

第一，制定教育培训考核责任制，把教育培训工作内容细化、量化，变成看得见、摸得着的具体指标，并且每个培训项目结束后，严格地进行考试，把考评结果纳入各科室负责人的考核范围，从而调动各部门自主培训的积极性。

第二，将职工教育培训与职工的薪酬、考核晋级、岗位竞聘相联系，实行先培训后上岗，先培训后使用，先培训后提拔，把“上岗靠竞争，竞争靠技能”和“能者上，庸者下”的竞争观念贯彻到用人制度的始终，使职工牢固树立起危机意识，自觉主动提高思想觉悟、学习技术业务。另外，对于职工经单位同意参加各种形式学习取得毕业证书或评上专业技术职务的，可按规定报销学习费用；对通过学习培训考试达到初级、中级、高级工的员工，每月可活动相应岗位津贴；对在参加各种培训中成绩突出、优秀的职工予以奖励，作为提拔重用的一个必要条件等，解除职工的后顾之忧，为人才脱颖而出创造良好的外部环境，形成人人求上进，个个当模范的良好氛围。

第三，完善人才奖励机制，激励人才实现自我更新。认真做好职工教育培训不断可以提高职工素质，也有助于单位经济效益提高，因此要坚持有进步必奖的原则，对一些不断自我进步的人才进行表彰，进而激励全体职工，这不仅是坚持以人为本的科学发展观，更是对职工的普遍激励，只有这样才能使公路事业越来越好，并且通过激励，引导职工成为学习型人才，使单位成为学习型组织，保持和发展职工教育培训的生命力，为公路事业的发展提供强大的后备智力支持！