防治校园欺凌应急处置预案范文
时间：2024-04-19 16:54:08
防治校园欺凌应急处置预案篇1
一、检查评价形式：
检查小组先后检查评价了大坞镇中心小学、大坞中学、和福小学、峄庄小学和峄庄中学五处学校的校园欺凌防治工作。检查小组严格按照滕州市教体局制定的《校园欺凌防治工作评价计分表》所列评价要点及评价内容逐项考核评价。检查小组采取以下检查方式进行评价：
（一）听取并查看了书面汇报材料。
（二）查看了相关文件、通知、会议记录、安全隐患排查与整治台账等档案资料。
（三）实地查看。实地查看欺凌专项治理情况，主要检查工作部署情况、欺凌治理情况（包括全面排查欺凌事件、及时消除隐患问题、依法依规严肃处置、规范欺凌报告制度、全面加强教育引导、长效工作机制健全）和工作推进情况等。
（四）总结反馈。检查组向被检查单位反馈了检查情况。
二、欺凌专项治理工作的优点：
（一）加强领导，科学部署。大坞镇教育联区特别重视防范中小学生欺凌专项治理工作，成立督导小组，指导各校加强欺凌专项治理工作。所查学校都能认真学习省市文件精神，牢固树立“安全发展”理念，加强领导，学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组，并责任分工明确部署科学，
（二）强化源头防范。采用多形式开展宣传教育。
（三）强化风险防控。所查学校加强了风险隐患排查和预防，着力加强了对校园欺凌治理的人防、物防、技防建设，提高了会议制度、风险评估制度、强制报告制度以及承诺书制度等制度防范措施。
（四）强化责任落实。学校成立欺凌处置工作委员会，明确各体责任，扣紧依法、依规、依纪校园欺凌处置链条，强化措施保障。
（五）加强舆论引导，严格落实值班巡查护卫制度。
（六）形成特色模式。为正确引导学生健康发展，把学生的主要兴趣和精力引导到有意义的学习活动中，个别学校成立学生活动社团，减少了校园欺凌事件的发生，形成特色教育管理模式。
三、欺凌专项治理工作的不足：
（一）个别学校档案盒的横竖签设计不美观，没按照评价项目命名。
（二）个别学校开展的活动档案缺少活动方案、领导小组。
（三）个别学校制定的制度中，责任落实情况方面，责任人分工不明确。
四、五所被检查学校的具体评价：
大坞中学校园欺凌专项治理工作评价情况
大坞中学认真贯彻落实教育部办公厅《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》、山东省教育厅《关于加强校园欺凌防治工作的若干措施》，根据市教体局有关要求，扎实开展校园欺凌专项治理行动。
一、加强组织领导。
学校成立了校园欺凌专项治理行动工作领导小组，马兆亮校长任组长，其他校级领导以及法治副校长黄伟任副组长，各科室负责人、级部主任、宿管科科长、心理健康教师为成员，加强对专项治理行动的指导和监管。领导小组下设工作小组，由安全办、政教处、教导处、团委、级部主要领导组成，地点设在安全办，具体负责专项治理行动的推进和实施。
二、精心组织实施。
1.完善各项规章制度。建立和完善了校园欺凌预防和处理制度，制定了应急处置预案。
2.精心组织开展各类教育活动。学校通过主题升旗仪式、班会、观看校园欺凌防治警示教育片、1530模式等方式、安全教育课及道德与法治等课程，定期对学生进行校园欺凌防治专题教育。通过宣传橱窗、黑板报、通告、校园广播、显示屏等媒介积极营造舆论氛围。
通过《致家长一封信》《家长须知》《案例警示》等方式，压紧压实监护人责任，实现家校共育。
3.组织开展各类培训。学校加强了对教职工、家长、学生的培训学习，落实监护责任。
4.加强校园欺凌的预防。严格落实人防、物防、技防“三防”监管措施，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导工作。
5.加强警校联动，延伸工作外延。加强对校园周边的巡逻防控，落实上下学高峰期“护学岗”制度。
6.及时处理，降低和控制校园欺凌事件的危害。
7.全程监管，发现问题及时整改落实。落实校园欺凌信息逐级及时报送制度，密切关注舆情动态，切实维护安全稳定。
三、建立健全长效机制。
建立健全培训机制、考评机制、问责处理机制。将防治学生欺凌专题培训纳入班主任、教师在职培训内容。把校园欺凌治理工作作为各级部、班级考评重要内容，纳入教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的级部、班级通过通报、约谈等方式进行责任追究。
大坞镇峄庄中学校园欺凌专项治理工作评价情况
一、开展“反校园欺凌”宣传教育活动。
大力宣传普及反欺凌法治知识，充分认识开展学校反欺凌教育活动的重要意义，切实提高对校园欺凌危害的认识，进一步提高广大教职工和全体学生“反校园欺凌”的意识。
二、“纵向到底，横向到边”的防欺凌安全管理模式。
纵向到底，即落实网格化管理制度，责任分解，明确到人。积极推进“一岗双责”和安全首遇制。学校健全“反校园欺凌”管理体系，加强法治教育，发挥法治副校长和道法老师的作用，注重心理咨询工作正常开展，每一个班级设立学生安全委员，各科任教师明确教育分工，班主任及时沟通掌握情况，特别关注少数人群，学校定期召开相关学生会议，有效疏导并及时处理问题。动员广大党员干部和优秀教师在活动中发挥模范带头作用，不断扩大宣传教育覆盖面。
横向到边是以创建和巩固“平安校园”、“和谐校园”为契机，加强包括校园欺凌防治、消防安全、饮食安全、教育教学安全、交通出行、卫生防疫等工作，全部纳入学校安全工作管理范围，形成全覆盖、全过程的安全管理体系。
三、构建学校安全文化。
1、校园安全文化
⑴观念文化：充分利用国旗下讲话、我校微信平台、校会、班会、宣传语、板报、网络宣讲法律知识、显示屏、等多种途径广泛宣传，形成“反校园欺凌”震慑力，营造安全教育氛围，在潜移默化中培养学生安全观念，使其入脑、入心，提高学生安全意识。
⑵管理文化：
①健全“反校园欺凌”管理体系，加强法治教育，发挥法治副校长和道法老师的作用，注重心理咨询工作正常开展，每一个班级设立学生安全委员，各科任教师明确教育分工，班主任及时沟通掌握情况，特别关注少数人群，学校定期召开相关学生会议，有效疏导并及时处理问题。动员广大党员干部和优秀教师在活动中发挥模范带头作用，不断扩大宣传教育覆盖面。
②完善安全管理制度，制定和完善系统的防欺凌安全管理制度和预案，使安全管理制度化、规范化、程序化、精细化。
⑶安全行为文化
①通过各种形式、各种载体进行安全教育、法治教育、文明素养教育，使学生知法、懂法、守法、明礼，培养学生的规则意识，持续规范学生安全行为。学校聘任大坞派出所李波同志担任我校法治副校长，学校多次邀请公安系统同志到校送法到课堂，以案释法，让学生近距离接触和感受法律的尊严。开学以来继续加强法治教育，邀请法治副校长、公安民警进校园、进课堂，联合公安局、派出所、交警大队、巡警大队等单位开展好各种法治教育活动，积极参加全国法治网络大赛、禁毒教育知识大赛、学宪法、讲宪法争做“宪法小卫士”知识大赛。
②联合大坞派出所、交警大队大坞中队对校园周边进行安全检查，为学校师生保驾护航。下发防侵凌安全教育致家长的一封信，签订安全目标责任书。做到宣传到位、坚决禁止和杜绝校园侵凌。
④加强校园保卫安全管理，严格进出门管理。
5加强校园网络安全管理，不造谣、不信谣、不传谣。
四、建立长效教育机制。
结合实际把“反校园欺凌”教育立足于长期教育，开展形式多样的反欺凌宣传教育活动，并逐步构建“反校园欺凌”教育与师德教育、学生德育教育结合起来，建立长效教育机制。
大坞镇中心小学校园欺凌专项治理工作评价情况
为贯彻落实《滕州市开展校园欺凌专项治理实施方案》相关精神，根据旗教育局相关要求，大坞镇中心小学围绕制定校园欺凌相关实施方案和应急预案、举行多种形式法制安全主题教育、开展按照要求全面自查自纠、进行家校联系及校内外安全秩序状况调查几个方面对专项治理情况进行了专项治理。
一、领会精神，明确目标。
该校认真学习文件精神，牢固树立“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。
二、加强领导，科学部署。
学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导组及具体工作小组，责任分工明确，科学部署，各司其职，确保学生安全无事故。
三、多措并举、专项治理。
1.完善制度。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了《大坞镇中心小学校园欺凌专项治理实施方案》和《大坞镇中心小学校园欺凌应急处置预案》，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
2.开展活动、加强教育
该校邀请公安干警开展预防校园欺凌法制安全报告会、开展校园安全专题讲座、召开校园欺凌防范主题班会、加强家校联系及校内外安全环境状况调查，多措并举保障学生安全。
四、制度齐全，措施得力。
学校还制定了相应的防校园欺凌制度及措施。具体如下：
1.相关岗位教职工要明确自己的职责，实行全体教职工一岗双责制，对玩忽职守，对学校安全造成不良后果的，追究其责任。
2.加强校园欺凌治理的人防、物防和技防的建设，如有丢失、损坏、不健全的相关器械总务处要及时配备。
3.班主任要经常开展学生心理健康咨询和疏导，多观察、勤关心，发现学生有异常情绪及时询问调查。
4.当天值班教师要认真负责，对学生厕所、宿舍等容易发生纠纷的地段要做好巡查工作。
5.学校利用主题班会、教育讲座、国旗下讲话等对学生进行宣传教育。
6.如发生校园欺凌事件，及时向领导小组汇报，保安员要及时到位并严肃处理实施欺凌的学生，涉嫌违法犯罪的，要及时向当地公安部门报案并配合立案查处。
大坞镇和福小学校园欺凌专项治理工作评价情况
为有效预防、彻底杜绝校园欺凌事件的发生。全力做好学校安全工作，营造温馨和谐的教育教学环境。大坞镇和福小学五措并举有效预防校园欺凌事件。
一、严格落实工作责任制。
加强组织领导、靠实工作责任、强化源头管控作为预防校园欺凌事件发生的重要保证强化一把手负总责、分管领导具体抓相关科室各负其责齐抓共管做好预防校园欺凌的工作局面并把预防校园欺凌工作纳入学校年度工作目标管理同教学工作同安排、同部署、同检查、同落实。
二、认真开展法制教育。
学校联系社区派出所开展“法制进校园”活动紧密联系学生的思想实际引导学生明辨是非、尊重他人、团结友善、不持强凌弱；让学生知晓基本的法律边界和行为底线消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识养成遵规守法的良好行为习惯；培养学生健全人格和积极心理品质对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导提高学生心理健康水平做到珍爱生命；密切家校联系切实加强家庭教育注重孩子思想品德教育和良好行为习惯培养从源头上预防学生欺凌行为的发生。
三、扎实进行专题教育。
学校通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主体活动、编发手册等形式开展预防校园欺凌专题教育提高学生认识校园欺凌行为的严重危害性自觉遵守校纪校规；大力开展教职工特别是班主任的专题培训提高教职工有效预防校园欺凌责任意识和能力水平为预防校园欺凌专题教育提供理论支持。
四、规范学校日常管理。
学校制定预防校园欺凌工作制度并统筹学校安全工作健全应急处置预案建立校园欺凌早期预警、事中处理和事后干预的机制；加强师生联系、密切家校沟通及时掌握学生思想情绪和同学关系状况对可能发生的校园欺凌行为做到早发现、早预防、早控制；要严禁学生携带管制刀具等危险物品进入校园并加强管控针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作；在课间休息及放学时段等教学管控空白期严格落实领导带班、24小时值班及定时巡查制度。
五、联合校园周边治理。
学校联系协调社区派出所等职能部门做好校园周边安全防范工作实现人防、物防、技防在防范校园欺凌方面的深度融合及时发现并遏制苗头性、倾向性等具有社会性欺凌事件的发生。
大坞镇峄庄小学校园欺凌专项治理工作评价情况
为切实保障师生人身安全，积极预防校园欺凌事件的发生，维护学校的稳定，大坞镇峄庄小学认真贯彻落实《滕州市教育系统防治中小学生欺凌和暴力工作方案》精神，结合学校实际，开展一系列校园防欺凌工作。
一、加强学习宣传，深刻领会精神。
利用教师大会、德育例会、班主任例会、广播会、学生班会课等多种形式，组织全体师生学习有关防治校园欺凌文件。召开专题会议，研究落实学校防治欺凌工作。
二、加强组织领导，完善规章制度。
1.建立领导责任制。成立预防和应急处置校园欺凌事件工作领导小组，负责指挥、协调和组织我校校园重大欺凌事件的预防和处置工作。
2. 建立责任追究制。实行全体教职工一岗双责制，学校与科室，科室与班主任、任课教师签订防范校园欺凌事件安全责任书，通过签订目标责任书，抓好责任分解、责任落实、责任追究。将安全工作列入教师期末考核内容中，严格执行责任追究制度。
3.制定处置预案。制定《防止校园欺凌事件应急处置预案》，切实开展校园欺凌专项整治，建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，对可能发生的欺凌事件的处理方法，提出了具体的操作流程及应对措施。
三、开展主题教育，增强学生自我保护意识。
1.加强三观教育。通过电子屏、校园广播、国旗下讲话、安全教育课、黑板报宣传、主题征文等形式对学生进行教育，增强学生自我管理能力，培养学生综合素养。
2.加强法制教育。定期邀请派出所所长举行防治校园欺凌的法制专题报告会。
3.加强心理健康教育。利用学校心理健康教育团队，加强对特殊学生教育，建立特殊学生档案，跟踪特殊学生，关注这些学生的身心健康、思想动态，及时化解矛盾。
四、强化学校管理，消除安全隐患。
1.完善技术防范。学校建立监控中心，从到校至学生全部离校时有专人值班，全校现有探头近50个，做到公共区域、重点区域、教室全覆盖；在校门安装防撞装置，确保校门安全、校园安全。
2.畅通信息渠道。学校在校门设立了1个举报箱，公布举报电话：学校办公室18063220990；安保处13561164126。
3.加强校园巡查。定期对管制刀具等各种危险物品进行清查，每天班主任负责检查、每周班级自查、每月学校抽查，对学生间的纠纷及时发现和化解。加强谢校园上、下午课间负责对全校全方位巡查，学校行政人员负责早上、中午、放学后的检查督查，发现校园欺凌倾向及时制止。
五、加强综合治理，建设和谐校园。
1.充分利用社会综治力量。加强与大坞镇派出所沟通和联系，净化学校周边环境，防止社会青年、辍学学生欺凌，确保学生安全。
2.加强校园周边巡查。每天有校级班子成员带班，组成有校长、中层干部、值班教师共同参与的巡查小组，每天负责校门及校园周边的巡查。
防治校园欺凌应急处置预案篇2
依据国家和吉林省关于校园欺凌专项整治工作的通知精神，按照蛟河市教育局《中小学生欺凌专项整治行动方案》的工作部署，切实加强校园学生欺凌事件的预防和处理工作，营造和谐、文明、平安的校园环境。在4月28—5月9日期间我校开展了预防“学生欺凌”的专项整治行动，现将工作开展情况总结如下
一、高度重视，完善规章制度
1.学校成立工作领导小组，成员分工明确、责任清晰，有中层以上领导专门负责此项工作。
组长: 范亚志（德育校长）（指导、监督工作开展）
副组长：张磊 （政教主任）（事件处理和信息报送）
成员：张家鹏（安全办主任）（安全保障和事件排查）
张烨 （政教干事）（宣传教育）
汤淼 （政教干事）（文本梳理）
全体班主任（学生事件处理及线索上报、排查等工作）
2.学校制定了学生欺凌专项整治行动方案，内容具体详实。
3.学校结合实际制定了校园欺凌预防和处理意见和工作制度。并将相关内容上墙，强化监督与指导。
4.学校制定了校园欺凌事件应急处置预案，职责清晰。可以控制事故应急预案的启动和终止，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动，能及时向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达学校后，学校能配合这些部门指挥应急救援工作。
二、主题鲜明、开展专题教育
1. 学校以“引法进校园”为平台，开展以预防校园欺凌为专题的警示教育活动2次。
2. 学校面向全体教职工开展以校园欺凌治理为主题的专题学习，使教职工知晓国家、市、教育局相关政策法规要求、预防和处理欺凌的措施和方法。
3. 学校将校园欺凌治理工作与德育工作和安全教育有效结合，通过国旗下讲话、班会、宣传专栏等多种形式展开教育，使学生明确“什么是，为什么，怎么做等相关问题。”
4.加大在校学生心理健康的隐性排查工作，并设立专属的信息档案，定期进行保密式的回访和心理疏导。从而在学生心理健康上设好防线，防止因心理问题而诱发的恶性事件发生。
三、注重宣传，加强排查
1. 学校充分利用校园广播、班级手操报、班会、条幅、滚动屏、微信群、宣传手册等形式进行校园欺凌相关知识普及和专题宣传。
2.学校印发相关的调查问卷和宣传单，对在校学生、学生家长、教师，分批次、分阶段进行调查摸排，现已调查摸排900人次。同时强化心理咨询室的的功能性，现以心理疏导学生50人次。
3.利用早自习和午自习时段，在全校各年段进行了危险物品和管制刀具检查。并定期对学校外部设施和校园内“危物”及时清理。谨防事件发生时成为事件恶化的“帮凶”。
4.加大力度排查校园周边滞留人群基础信息，联动河北街派出所对存在隐患人员及时驱离，将“人防”工作落到了实处。
通过本次校园学生欺凌专项整治行动，学校校容校貌焕然一新，校园大环境风清气正，呈现一派新气象。在今后的教育教学工作中，学校会将预防校园欺凌工作继续融入到课堂教学、德育、安全教育等常规活动中，更加深入细致的做好这项工作，建设阳光校园、平安校园。
蛟河市新九年制学校
防治校园欺凌应急处置预案篇3
为深入贯彻党的十九大精神，切实落实《四川省人民政府办
公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》
有效防治中小学生欺凌，依据教育部等十一部门印发的《加强中
小学生欺凌综合治理方案》及相关法律法规，结合我市实际，制
定本实施方案。
一、明确学生欺凌的界定
中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学
校）内外、学生之间，一方（个体和群体）单次或多次蓄意或恶
意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个
体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。要严格区
分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。
二、 工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育为先、预防为主、
保护为要、法治为基的基本原则，建立健全预防、处置学生欺凌
的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目
标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，不断提高中小
学生思想道德素质，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园
建设成最安全、最阳光的地方，为学生健康成长创造良好条件。
三、治理步骤
本次治理从通知下发之日起至 2020 年 12 月结束，分三个阶
段开展。
1．全面部署阶段（2018 年 5 月下旬前）。各地各有关部门
要按照属地管理、分级负责原则，深入细致部署当地加强学生欺
凌综合治理工作，结合实际制定具体实施方案，落实工作责任，
明确职责，细化工作任务和治理措施。
2．集中治理阶段（2018 年 6 月至 2020 年 10 月）。各地各
有关部门要精心组织，认真实施，及时解决学生欺凌综合治理过
程中发现的问题，确保工作落到实处。
3．总结提升阶段（2020 年 11 月—12 月）。各地要认真及时
做好防治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认
真总结防治学生欺凌工作中带有启示性，经验性的做法；另一方
面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌工作与社会、
家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，
吸取教训，研究改进，推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。
四、治理措施
（一）积极有效预防
1．强化学校教育。中小学校要上好《道德与法治》《思想政
治》以及省级地方课程，通过课堂教育、实践活动、体验教育、
网络教育、家校共育等多种形式，深入开展思想道德教育、法治
教育、安全教育、生命教育和心理健康教育，定期开展防治学生
欺凌专题教育，强化校长、教师、学生及家长等不同群体积极预
防和自觉反对学生欺凌的意识，教育学生树立正确的世界观、人
生观、价值观，做到尊重生命、珍惜生命、善待生命，养成遵纪
守法的良好习惯和道德品质。
2．组织开展教师、家长培训。全面加强学校教职工特别是
班主任防治学生欺凌的专题教育和培训，提高教职工有效防治学
生欺凌的责任意识和能力水平。通过组织学校或社区定期开展专
题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，
落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。
3．加强学校日常管理。根据实际成立由校长负责，教职工、
社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委
员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。建立健全学校防治学
生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生
欺凌的职责、学生欺凌事件应急处理预案、学生欺凌的早期预警
和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生
的处罚规定等。严格落实校园门禁、请销假、巡逻、值班等制度，
完善校园视频监控设施，加强对重点区域、重点时段的管理。加
快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育
部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。
4．定期开展排查。学校要定期开展学生矛盾隐患排查，发
动教职工、学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，加
强家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发
生的欺凌行为做到早发现、早干预。教育行政部门要组织学校或
委托专业第三方机构定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专
项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正
在发生的欺凌事件。
5．强化学校周边综合治理。进一步健全警校共育工作机制，
在信息沟通、资源共享、应急处置等方面加强协作，通过加强学
校周边警务室、“护校护学岗”建设，强化风险排查、巡防巡查力
度，积极排查发现学生欺凌隐患苗头，并及时预防处置。
6．落实家长监护责任。各地、相关部门要引导广大家长增
强法制意识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学校沟通情况，
切实加强对孩子的教育和管理，特别要做好孩子离校后的监管、
看护、教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。
（二）依法依规处置
1．严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。
教职工发现、学生或家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺
凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学
校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。
原则上学校应在启动调查处理程序 10 日内完成调查，根据有关
规定处置。
2．妥善处理申述请求。各地教育行政部门要明确具体负责
防治学生欺凌工作的部门，负责处理学生欺凌事件的申述请求。
学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以
学校学生欺凌治理委员会处理结果为准；确需复查的，由各地防
治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成
调查小组启动复查。复查工作应在 15 日内完成，对事件是否属
于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。
各地防治学生欺凌工作部门接受申述请求并启动复查程序
的，应在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生欺凌
工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受
理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。
3．强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学
校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教
育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件
的不同情形予以相应惩戒。
情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批
评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得
谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开
展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。
情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严
重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀
请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关
根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校
可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现
记入学生综合素质评价。
屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺
凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）
学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成
年人犯罪法》有关规定，对具有严重不良行为的，按专门（工读）
学校招生入学程序报有关部门批准。
涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公
安机关、人民法院、人民检察院为主。教育部门和学校要及时联
络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办
理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉
讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情
况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、
刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看
守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫
治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，
非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒
令退学、开除等处分，必要时刻按照有关规定将其送专门（工读）
学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生
实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门要根据《中华人民共和
国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。
4．切实保障学生的合法权益。要建立中小学生欺凌事件及
时逐级报备制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家长要及时沟
通，对严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报备，并迅速联
络公安机关介入处置，组织专业人员对涉及学生进行心理咨询教
育和安抚。严格保护学生隐私，防止泄露有关学生隐私及其家庭
信息，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害，切实保护被欺凌学生
的身心健康，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。
（三）建立长效机制
各地各有关部门要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立
具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。
1．建立健全防治学生欺凌工作协调机制。各地要建立政府
统一领导，相关部门、群团组织齐抓共管的防治学生欺凌协调机
制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，
正确引导媒体和网络舆情。建立健全困境儿童救助保护机制和家
校联系制度，加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子
女、残疾儿童、女童的关爱和保护，不让弱势学生群体及所有青
少年学生受到欺凌伤害。
2．完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育
行政干部和校长、教师在职培训内容。各地教育部门分管负责同
志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专
题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等
培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入
相关人员继续教育学分。
3．建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作
为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年
度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教
师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。
4．建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果
作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学
生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施
一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存
在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5．健全依法治理机制。建立健全中小学法治副校长或法治
辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体
职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内
容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校
在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置
学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺
凌学生进行教育。
五、职责分工
各有关部门要加强协作，综合治理，做好校园欺凌事件的预
防和处置。
（一）教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、
协调和监督，牵头做好专门（工读）学校的建设工作，是学生欺
凌综合治理的牵头单位。
（二）综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安
综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理
领导责任制。
（三）人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件，通过
庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化解工作；以开展
模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。
（四）人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、
审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参与学校法治宣传
教育。
（五）公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌
犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相
关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治
校园安全隐患，协助学校开展法制教育，做好法治宣传工作。
（六）民政部门负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家
庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小
学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防
治和帮扶工作。
（七）司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立
未成年人司法支持体系，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，
指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，
做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合
法权益。
（八）人力资源社会保障部门负责指导技工学校做好学生欺
凌事件的预防和处置工作。
（九）共青团组织负责切实履行维护青少年权益相关职责，
配合教育行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌
工作协调机制，依托各地 12355 青少年服务台，完善青少年自护
维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导。调动学校共青团、少
先队组织力量积极参与学生欺凌防治工作。
（十）妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知
识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。
（十一）残联组织负责积极维护残疾儿童，少年合法权益，
配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，
切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有关法律服
务。
（十二）学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作，扎实
开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、
制度规范和处置流程，及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育
家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，
切实加强对孩子的看护和管教工作。
六、工作要求
（一）强化宣传引导。结合普法工作，开展法制宣传进校园
活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导，推广防治学生
欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌知识和方法。对
已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切，做好正面宣传和引
导。
（二）加强督导检查。市级政府教育督导部门将联合相关部
门，定期对行政区域内防治学生欺凌工作情况进行督导检查。县
级教育督导部门要对县域内学校按要求开展欺凌防治教育活动、
制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学
生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展
情况进行专项督导检查。省政府教育督导委员会办公室适时组织
联合督查组对全省防治学生欺凌工作进行专项督导，督导结果向
社会公开。
（三）加强信息报送。各地各有关部门要根据治理内容、措
施及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本地区实施制定
具体实施方案，落实工作责任，并将防治学生欺凌工作负责人和
防治校园欺凌应急处置预案篇4
李作文
关键词：校园欺凌 网络暴力 道德底线 教育惩戒
近年来，校园欺凌事件频发，层出不穷。那么关于“校园欺凌”的定义，国内教育界尚无共识。在皮艺军看来，“校园欺凌”不是一个法律上的用语，也不是一个具体的法律罪名。一般指肢体和心理及精神上的侵害，主要发生于在校学生之间的行为。
校园欺凌按实施手段划分，主要是两类：一类是身体暴力，利用身体或物体去攻击另一个个体的行为，如殴打、扇耳光、推搡、踢打、性侵犯等；另一类是心理暴力，通过非身体接触的方式去伤害他人心理的行为，如口头辱骂、威胁、恐吓、孤立、网络暴力等。
纵观近年来校园欺凌事件，笔者进行分类总结，对导致其频发原因进行归纳，大致有以下几点。
一、从家庭教育分析：家庭教育严重缺失，导致校园欺凌事件的频发。从我校情况来看，出现问题的孩子超过80%来自单亲或类似单亲的家庭。一方面，家庭结构失能，使得孩子在成长中缺少关爱和教导，另一方面，一些家庭虽然看起来美满，家长对孩子也充满关爱，但由于教育理念和方法存在问题，也给孩子的成长带来消极影响。一些家长这种明显走偏的观念，不仅使孩子遇到问题时倾向于用暴力方式解决，同时也让校园里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可调和的程度。
校园欺凌事件很多施暴者多是留守儿童，一般是隔代抚养或长期寄宿，自小缺乏亲情，缺少关爱，缺乏管理教育，缺乏监督；即使有父母在身边，也由于父母工作忙疏于管理或者由于父母自身的原因（受文化程度限制或对子女管教方法不当或者本身就不能成为孩子的榜样），或者由于父母的放任造成孩子沾染了社会不良习气，形成不良习惯，形成自由散漫，唯我独尊，形成不良的人生观，价值观，结交不良朋友，形成一定小团体，对同学中稍有“不顺我意”就组织进行暴力欺凌，导致校园欺凌事件的频发。
二、社会不良风气的影响。一方面社会上，经常能够看到相互偶尔触碰就会引爆无休无止的争吵，甚至为一点小事就大打出手。另一方面，部分影视剧大力宣扬暴力征服，提倡江湖规则，宣扬江湖道义，对于未成年人影响深远，现实生活中一些极端事件发生，加之新闻媒体过分追踪渲染，使孩子模仿成社会成人特权强权思想，对于“不顺我心”“不和我意”者，组织纠集一定人员，对其凌辱。目前市面、网络上的大量小说、游戏都包含色情、暴力情节，处于青春期的学生非常容易受到影响。甚至连一些热门幼儿动画片里也开始出现“暴力美学”，这些都在潜移默化地影响着孩子的心理和行为，导致他们极易因盲目模仿、追求刺激而产生暴力冲动。十多岁的孩子正是表现欲和模仿能力最强的时期，如果不加以限制，很多孩子就会不自觉模仿从网络上接受的信息。此外，当前社会上“一夜成名”“拜金主义”等不良风气也影响着校园。根据我国法律规定，不满14周岁的未成年人不会被追究刑事责任，满14周岁不满16周岁的，也只有8种严重犯罪才会追究刑事责任。由于年龄原因，很多孩子实施校园欺凌却不会受到惩罚，这也容易使他们形成“藐视法律”的心态。当前社会应提高对包括校园欺凌在内的未成年人不良行为的重视程度，做好预防工作，避免这部分孩子走上违法犯罪道路。
三、监管的缺失，造成校园欺凌事件频发。纵观大多数欺凌事件，发生时间和地点，以放学后和校园居多。在校期间，由于老师干预监控，无法进行施暴行为。而放学以后走出校门，由于无人监管，在时间空间上都给校园欺凌事件的发生提供了时间和空间。
四、法律法规不健全，导致了校园欺凌事件的频发。学校面对校园欺凌事件中施暴者，教育行政部门对学生没有任何一丝处等权，教育部门最多只能批评教育（甚至连批评教育都得注意方式），这一现象在义务教育段特别明显，过去还可以给予记过记大过等行政处分甚至开除学籍， 现在提倡，正面引导说服为主不能剥夺受教育权。对于未成年的违法，由于法律规定未满14周岁未成年人免除惩罚，司法公安机关也最多送至工读学校接受教育。由于学校，教育行政部门甚至公安司法机关对施暴者最多是说服教育，而让施暴者没有受到应有惩罚，没有为此而付出代价，纵容了施暴者的行为。
五、学校教育缺失，导致校园欺凌事件频发。在校园欺凌背后，学校法制教育和德育的缺失不容忽视。教育部门对法制教育有专门的规定，要求做到进课堂、进教材，教师落实，课时落实，但现在看来做得还不够。一方面，学校没有法律教师人才储备，讲课的基本上都是政治、思想品德教师;另一方面，法律知识被分散在多本教材中，既不系统，也不深入，加上学校出于升学率的考量，并不重视普法，使得法制教育效果十分有限。中国青少年研究中心“未成年人违法犯罪的治理机制”课题组2014年曾开展过一项专门调查。调查中，65%的调查对象在回答“此次犯罪的原因”时选择“不懂法律”;64.7%的选择了“不知道自己的行为触犯了法律”;60.5%的调查对象表示，如果知道犯罪的沉重代价，就不会实施违法行为。法制教育缺失，加上学校和社会缺乏相应的惩戒手段，难以对校园欺凌行为形成警示和震慑作用。而本应对欺凌行为发挥重要预防作用的德育，其现状也十分堪忧。
针对以上问题，笔者认为加强校园安全工作，杜绝校园欺凌事件的发生应从以下方面着手：
1.加强家庭教育，落实家长对孩子监管责任。对于留守儿童，要通过开展亲情帮助，建立亲情聊天室，建立代理妈妈等制度，改善留守儿童亲情缺失的现状，加强家庭教育知识普及，提高家长教育子女的能力，政府督促，家长落实对子女教育监管责任，强化家长的责任。对于施暴者的家长，要让其承担相应责任。
2.改善宣传理论氛围，为青少年成长提供健康环境，多部门联动，对于影视剧、图书进行检查，使那些充斥暴力，宣扬江湖规则影视书籍远离青少年。新闻媒体要减少对那些极端事件的详尽报道，给青少年成长健康环境。
3.完善机制，对校园周边要加大综合整治，做到白天见警察，晚上见警灯，形成全天候监管，不留盲点，给施暴者形成做案无空间无时间，无机会。
4.完善法律法规，让施暴者要承担相应法律责任，对其形成震慑，让其不想也不敢施暴，让其家长履行对子女监管教育责任，若不履行就要承担相应责任。
5.各级各类学校，要突出德育为先办学思想，牢固树立成才先成人的理念，要树立立德树人思想，端正办学行为，正确处理教育和育人的关系。
（1）、通过各种形式开展专题教育
①国旗下讲话，向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。
②主题班会，通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺凌，我们该怎么办?”。
③通过校园网、微信公众号、宣传栏等平台加强宣传和教育。
④通过“家校沟通平台”加强宣传教育和家校联系。
⑤专题讲座，邀请派出所、司法所、法院或法律顾问来校开展专题讲座，进行宣传教育，让学生了解校园欺凌的危害及后果。
⑥召开教职工会议，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
（2）、完善相关规章制度。
①及时制定《实施方案》，指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理。
②保卫处及时制定《“校园欺凌”应急处置预案》，明确相关部门、相关人员 “校园欺凌” 处置的职责。
③校长、分管副校长组织校行政人员参加专题会议，学习《行政人员值班制度》，明确职责，强化责任意识，做到“谁当班谁负责”、“谁首接谁负责”，杜绝相互推诿、不闻不问、甚至听之任之的现象。做好应急处置和汇报。如情况紧急，可直接向当日总值班或校长汇报，在当日总值班或校长指导下进行应急处置或报警;如情况失控，紧急联系校园安保人员，第一时间进行隔离、疏散，防止事态进一步扩大和恶化；如发生人员伤害，视情况可先报120并组织紧急救护，后汇报。
（3）、加强预防，防患与未然。
①加强行政值班和校园巡查工作，重要时间(早上上学、中午午休、放学后至晚自习前、晚自习后)、重要场所(操场、食堂、校园超市、宿舍楼、实训楼、教学楼)的巡逻和查看，并做好相关记录。
②督促学校安保人员加强校园巡视，采购巡视记录仪;加强对安保人员的培训考核，将巡视的频率和发现、制止突发问题纳入考核和奖惩。
③在部分重要场所增加高清监控摄像头，对已有的非高清摄像头进行部分更换，从技术上提高防范、发现、制止校园欺凌事件的能力。
④加强学校督导人员督导和巡视，对发现的苗头性问题及时上报保卫处和学工处
⑤督促宿管人员加强宿舍管理和巡视，提高巡视频率；同时要求监控中心值班人员认真负责，通过校园监控发现校园内的学生打斗及欺凌事件，要求加强与宿管、巡逻保安、行政值班人员的联系和沟通。
⑥要求班主任利用加强家校沟通和联系，发现苗头问题及时提醒，并共同教育。
⑦向学生公布学校“校园欺凌”救助电话。
⑧利用教职工会议、班主任会议、校行政会议等加强宣传教育，明确全体教职员工的全员育人职责和要求。
⑨充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，发现校园欺凌的苗头或存在的问题，并及时跟进解决，防止事态恶化。
（4）、及时处理，教育惩戒。 对已发生的校园欺凌事件，保卫处应及时调查处置，根据学籍管理有关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的，由学校或受欺凌学生及其监护人向公安部门报案并配合立案查处。
总之，为了加强校园安全工作，杜绝校园欺凌事件的发生要做到学校、家庭、媒体共同发挥作用。
明确学校在校园欺凌中的安全管理和教育责任。第一，提升校园欺凌处理政策的知晓度。学校应当将处理校园欺凌的规定写入学生手册中，发布到网站上；定期对学校教职员工和学生进行预防校园欺凌方面的教育，包括认识什么是校园欺凌行为，应当采取什么样的干预以及补救措施，可能的后果及纪律处分等。第二，学校对校园欺凌行为采取零容忍政策，并有权进行行政处罚。第三，学校关注学生的心理健康教育和心理疏导，并向社会组织购买服务，加强对青春期学生的心理引导。第四，学校重视对学生反欺凌意识的培养。学校开设相关安全课程，其中包括生活和安全常识、成人教育、保证人身安全等内容。
强调家庭责任和教育作用。明确家长对孩子的管教责任，当未成年人因欺凌行为被送到法院，父母也要共同进入司法程序，承担所有可能面临的民事赔偿责任。重视家庭环境影响和家庭教育作用。如父母在管教方法上出现问题，法院应要求父母学习如何合法合理管教子女。
发挥媒体导向功能。一方面，为减少大众传媒中蕴含的暴力因素对学生带来负面影响，媒体应审慎处理暴力的传播。另一方面，加强反校园欺凌的媒体传播。建立专门的青少年反欺凌网站，主要包括对反欺凌政策和法规的宣传，对欺凌行为的界定和认识，分析易遭受和实施欺凌行为的人群，学校、社区、不同角色的公众如何应对和处理欺凌行为等，并且被欺凌者可以通过网站进行求助。
注释：
①校园欺凌：是指同学间欺负弱小的行为，校园欺凌多发生在中小学，由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度，受害者会长期受到欺凌。欺凌过程，蕴藏着一个复杂的互动状态，欺负同学会对同学构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。
②心理：心理是指生物对客观物质世界的主观反应，心理现象包括心理过程和人格。
③拜金主义：是一种金钱至上的思想道德观念，认为金钱不仅万能，而且是衡量一切行为的标准。
④网络暴力：是一种暴力形式，它是一类在网上发表具有伤害性、侮辱性和煽动性的言论、图片、视频的行为现象，人们习惯称之为"网络暴力"。网络暴力能对当事人造成名誉损害，而且它已经打破了道德底线，往往也伴随着侵权行为和违法犯罪行为，亟待运用教育、道德约束、法律等手段进行规范。
参考文献：
国务院教育督导委员会向全国发出《关于开展校园欺凌专项治理的通知》
《变态心理学》（王建平 2006年北京大学出版社）
《中国临床心理学杂志》（姚树桥 双月刊 ）
作者姓名:李作文
工作单位：甘肃省武威市天祝藏族自治县松山镇鞍子山小学
防治校园欺凌应急处置预案篇5
一、明确工作任务，规范安全管理
1．明确工作责任。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，层层签订《安全工作目标责任书》；全面贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》，做到职责分明，责任到人，切实建立起学校安全管理责任体系。
2．加强例会制度。学校每月召开安全管理工作例会，掌握情况、分析形势、研究对策。针对发现的安全隐患，能解决的及时研究解决；一时解决不了的，制定整改计划，序时推进整改，直至彻底解决。
3．强化排查整治。采取综合检查与单项检查相结合、学校自查与教育局督查相结合的方式，实现安全检查全覆盖，安全隐患零容忍，排查整治过程实行痕迹化管理，保证有迹可循，确保排查整治到位。
4．实行台帐管理。学校对重要部位实行每日检查制度，并及时记录时间及发现隐患和整改情况。严格执行“隐患排查-建立台账-落实整改-复查销号”的管理制度，确保开展隐患整改到位。
5．完善联防机制。完善学校安全联防机制，努力实现校园周边综合治理工作常态化、制度化。协调相关部门适时开展校园周边隐患排查整治活动，有效解决校园周边交通、网吧、流动饮食摊点等方面存在的问题。
6．强化责任追究。坚持事前追究制度，凡发现存在安全隐患、防范措施不力的学校，责令限期整改，逾期整改不到位的，对主要领导及分管领导进行约谈。凡发生安全责任事故，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究相关责任人员的责任。
二、加大排查力度，切实消除安全隐患
7．加强消防管理。巩固“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)建设成果，提升学校消防安全水平。严格执行消防安全制度，打牢消防安全基础，树立“隐患就是事故”意识。落实校园消防安全检测规定，做到灭火设施、器材和消防标识配备齐全。保持校内疏散通道、安全出口和消防车道畅通。
8．加强校车管理。加大校车安全工作领导责任、安全管理责任落实力度。完善校车档案，并有校车、驾驶员和随车照管员安全管理制度，学生日常乘车要有记录；严格规定校车驾驶人员的资格条件，对校车驾驶人员定期进行安全培训。加强乘车学生安全管理和安全教育，每学期至少组织一次校车突发事件应急演练。坚决打击非法营运“黑校车”，杜绝违规和存在隐患的车辆驶出校门、驶入路面，切实打牢校车运行安全基础。
9．加强治安管理。学校落实门卫管理制度，实行24小时封闭式管理，严禁外来人员、车辆进入校园。加大管制刀具和危险器械管理。各学校主动争取属地派出所合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，严禁各类危险器械进校园。
10．加强食品安全管理。严格按照国家、省、市相关规定，做好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等工作。定期对饮用水进行检测。强化从业人员的卫生知识培训，做到从业人员持证上岗。中小学和幼儿园在厨房、配餐间、操作间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控。
11．加强宿舍管理。学校要严格落实管理人员值班值宿制度、领导带班值班制度和巡查检查制度。杜绝学生无故旷寝、外人留宿、宿舍内使用明火、存放危禁物品等现象。特别要注重完善和强化对女生宿舍的管理。严禁夜间锁闭宿舍应急疏散门。
12．严防踩踏事故。各校要周密安排、精心组织各项大型活动，坚持放学时段教师引导疏散学生制度，建立课间防踩踏岗位责任制，加强教育引导，杜绝学生踩踏事故发生。
13.开展校园欺凌与暴力专项治理。学校应主动邀请公安、司法等相关部门到校开展以防范校园欺凌为主题的法制讲座，并组织广大师生认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关法规、政策和措施，明确相关岗位教职员工预防和处理校园欺凌事件的职责，进一步增强预防校园欺凌工作的针对性与实效性。
14.加强疫情防控。严格执行师生教职工因病缺席登记报告跟踪制度、重点场所消杀通风制度、个人卫生清洁制度、学校健康管理制度、食品卫生安全制度、物质储备等制度），做到措施到位，责任到位，物资到位。
15.全面排查校园周边小餐桌、小公寓情况，会同市监等部门做好规范、清理和整改工作。
三、加强教育培训，强化安全意识
16．抓好安全教育。在安全月、防灾减灾日、119消防宣传日特定节假日等特殊时期开展系列安全教育活动。根据季节特点，适时对学生进行以防火、防震、防雷、防电、防溺水、防欺凌、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等为主要内容的安全知识教育，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。中小学校每学期学生安全课不少于8课时，每月至少组织一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练，提高学生的逃生自救能力。
17．抓好业务培训。教育局校安办组织学校领导和安全管理人员的专业学习和培训，特别要组织好新的《中华人民共和国安全生产法》的学习，进一步提高工作能力。学校要做好教职工的安全知识培训和食堂从业人员相关专业培训，提高全员的安全意识和知识水平。
18．抓好遵纪守法教育。充分发挥法制副校长的作用，采取学生喜闻乐见的形式教育学生遵守学校纪律，遵守国家法律，增强法制观念，养成遵纪守法的良好习惯，自觉抵制各种违法行为。
四、夯实工作基础，提高应急处置能力
19．加强档案管理建设。重视安全档案建设，提高档案管理水平。按照创建“平安校园”的标准要求，进一步规范各类档案资料的收存、归档工作，做到数据准、情况清、信息明、材料全。
20．加强人防、物防、技防建设。
（1）全市各校专职保安配备达到100%。
（2）校园封闭化管理100%，按校门前配备硬质防冲撞设施。
（3）校园警务室警务装备和防护装备全部达到标准要求。
（4）“一键式报警”装置处于良好状态并与公安部门联网，从业人员会使用和解除“一键式报警”设置。
（5）市教育局建立数字监控平台，与各学校、幼儿园视频监控系统对接后，统一与公安机关联网；实现中心校以上学校与教育局校园监控平网100%，高清视频监控头达到100%，实现校园全覆盖、无死角，且储存时间不得低于30天。
防治校园欺凌应急处置预案篇6
1．组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。
2．落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3．教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4．实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范。职业院校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型’’教师是否满足教育教学需要。
5．后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
6．经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。是否落实高职生均拨款制度，是否建立中职生均拨款制度。
7．开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱’’和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预。
二、校舍安全管理
8．校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。
三、食品与饮水安全管理
9．食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。
四、校车安全管理
10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。
11.学生上下学交通安全和校车安全管埋情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。
五、校园安全管理和安全教育
12.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。
13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患，杜绝中小学校宿舍明火取暖现象。
14.高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时处理学校实验用废弃危化品，并落实处置备案制庋，及时消除安全隐患。
15．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。
16．校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合如。
17.校园周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立，校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作，教育行政部门是否经常协调有关部门对重点区域和人员密集场所安全隐患进行专项排查整改，加强校园周边治安环境综合治理工作。
防治校园欺凌应急处置预案篇7
——2018—2019学年度第二学期安全教育工作汇报
安全是学校一切工作的前提，它关系着师生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。学校持之以恒地重视安全工作，不折不扣地贯彻《蓝田县教育局关于做好2019年全县中小学幼儿园安全教育工作的通知》《蓝田县教育局关于切实加强预防学生溺水工作的通知》等文件精神，群策群力，创新思路，严密部署，扎实开展安全教育工作。现就本学期学校安全工作汇报如下：
一、完善制度 落实责任
学校成立了校园安全领导小组，学校党支部书记、校长任组长，副职领导任副组长，各处室主任及班主任为成员。领导小组强化工作职能及责任分工，结合近期校园安全特点，以抓全面抓精细为切入点，扎实安排部署、认真落实上级安全工作文件精神。健立建全各项安全制度和安全防范预案。切实做到各类安全工作有制度、安全教育有记录、安全活动有总结。严格落实门禁制度，坚持24小时值班制度和上放学巡逻制度。严格来访人员登记制度和上学期间学生离校登记制度。成立了学生安全员巡查小组，坚持在课间、课余的安全监督，使得安保处在第一时间掌握学生的动态，有效遏制了安全事故的发生。每月召开一次安全工作研判会，发现问题及时解决，不留空档。每月进行一次安全隐患集中排查，对于及时汇总，及时发现，及时整治，做到事不过夜。坚持每周班会必讲安全制度，做到了安全教育常抓不懈，安全警钟常鸣。
二、宣传教育 入脑入心
本学期，学校安全工作领导小组根据不同时段、不同季度、不同时令的特点及时发布夏季安全的注意事项及教育重点，多举措，多主题、多渠道、多形式做好相应的安全教育工作。班主任通过主题班会、观看安全教育视频、黑板报、手抄报等形式加强对学生的正面教育，同时各班主任还通过家长微信群、QQ群、致家长一封信、家访等多种形式将学校的安全教育内容及学校的工作安排告知家长，加强了与家长的沟通，不但强化了监护人的责任意识同时聚众之力织密了安全防护网。尤其是学生上学、放学路上，以及双休日、节假日等关键时段，让家长加大监管力度，确保学生安全。学校也通过校园网、校园广播、宣传栏、悬挂标语等多种形式，宣讲安全知识。通过学生全员参与“学生安全教育平台”的学习、举办全校性的法制报告、交通安全报告、食品安全报告等对学生进行专题教育。引导学生把安全教育常识入脑、入心、入行动。
三、强化措施 形成合力
本学期学校不断加强人防物防技防，新增门卫一名，防护器械10个，安装摄像头3处，配备完善了网络监控系统，实现了校园监控无盲区、全覆盖。学校充分发挥家长委员会作用，协调联系政府、公安、交警、文化、工商等职能部门，加强校园周边环境的治理。基本实现了校园100米以内无商贩、无网吧、无闲杂人、无噪音。借助校园网、校讯通、家长学校、家长会、安全告知书等平台，向广大家长宣传普及法制安全常识，倡导家长自觉履行安全监护职责，构建了学校、家庭、社会“三位一体”的安全工作立体教育网络。成立了值周领导为主体的校园安全巡逻队、防洪抢险应急救援小分队，在学生中成立了校园安全志愿者大队，在课间、学生到校和放学时间、夜间等校园安全事故易发时间段，也是平时校园安全监控监管薄弱甚至是真空时间段，分楼层和区域值班巡逻，处置突发事件，维护校园安全。
四、隐患排查 防微杜渐
本学期，学校每月组织安保处、总务处、教导处人员对学校集中进行安全隐患大排查。安保处主要对校园的消防实施、管制刀具、违禁物品、门口的防御器械、门卫人员的履职等进行全面排查。尤其是管制刀具等违禁物品每周分组下班集中搜查。总务处对学校校舍、电路、水路、用电设备、体育器械、建筑工地、桌凳等进行排查。教导处指导班主任对问题学生及学生之间的矛盾进行排查和化解。排查结束，汇总问题，召开安全工作研判会研究部署，快速整顿，迅疾解决。有效防止了安全事故的发生。同时夏汛期间安保处安排专人对天气进行严格的观察监测，确保校舍、围墙等设施的安全管理，防止汛期灾害、火灾事故及地质灾害事故的发生。
五、专题教育 突出重点
1、 “防溺水”专题教育。随着夏季的到来，天气转热，学校集中开展了一次防溺水安全教育，会上通报了去年我省溺水身亡的惨痛事例，告诫学生防范措施及自救能力。学校建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度，把任务落实到部门、班级相关人员，实行层层落实、各司其职的安全管理工作机制；以班为单位在全校开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班会课；积极利用国旗下的讲话、学校广播站、“防溺水”橱窗安全图片展等形式通过身边的真实案例教育学生，使之懂得一些危险行为的严重后果，从而主动增强预防溺水的意识；严格门卫管理要求，严把出校审批关，上课或午休期间未经班主任准假不得擅自允许学生出校，住校生出校门须经班主任准假，并有家长到校接出。向学生家长发放了教育部《致全国中小学生家长的一封信》增强学生和家长的安全意识，学校将作息时间提前告知家长，使家长在学生上学放学路上、节假日期间等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任，对孩子进行教育和监管，避免出现“管理真空”。积极协调镇党委、政府和村队，加强了水库、塘坝等重点水域管理，设立了警示牌、防护栏，加强重点时段和路段的安全巡查，及时发现险情，及时排除隐患。教育学生务必做到：不在无家长的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳。
2、交通安全教育。邀请县交警大队同志为学生做了一场精彩的交通安全知识讲座，使学生懂得了交通安全的重要性及遵守交规的必要性。同时学校联合交警队对学生放学期间严禁各种车辆通行。教育学生不得在路上飙车、横穿马路、追逐撵打，不得骑电动车和摩托车。放假出行不得乘坐“三无”车辆、黑车、车况不好的车。做到文明出行、安全出行。
3、预防传染病及饮食卫生安全教育。夏季是食物中毒的易发季节，是呼吸道传染性疾病的流行季节，学校通过班会对学生进行了预防传染病教育。同时加强了营养餐的常规管理，抓好从业人员及师生的教育工作，教育学生不喝生水、不吃来路不明的“三无”过期、变质和不洁食品，严防食物中毒事故发生。安保处积极与邀请卫生防疫部门，工商、行政执法等有关部门，进一步加大了对校园周边流动摊点的治理力度，建立长效管理机制，防止日常反弹。坚持晨午检制度，每班每天及时向医务处报告学生出勤情况，对学生中出现的病状做到及时发现及时诊治，有效控制了传染病的发生。学校每周对教室、厕所进行一次全面消毒，保持校园环境清洁卫生。
4、防校园欺凌教育。学校充分利用学校教育阵地，向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反校园欺凌的震慑力。邀请法制副校长来校进行专项讲座，让学生了解校园欺凌的危害及后果，积极宣传校园中团结友爱、和谐共进的优秀事例。学校制定了《校园欺凌事件突发预案》，指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理，明确相关部门、相关人员职责，强化责任意识，做到“谁当班谁负责”、“谁首见谁负责”，杜绝相互推诿现象，做好应急处置和汇报。利用升旗时间对全体师生进行以“反校园欺凌，建平安校园”的主题教育。各班于召开了预防校园欺凌主题班会，印制了《预防校园欺凌倡议书》，组织全体学生、家长签字。利用品德课、心理健康教育课、安全教育课等形式进行渗透教育，让全体教职工、学生了解校园欺凌伤害事件预防和处理的相关政策、措施和方法。鼓励学生如有发现任何欺凌情况及时勇敢向老师反映，防止了欺凌事件的发生。
5、消防安全教育。学校3月份利用班会和每周集会，大力宣传消防方面的知识。教育师生人人都有维护消防安全的义务，做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自救常识和安全逃生技能。开展了2次大型逃生演练和消防演练，师生共同进行灭火实战训练活动，提高了全校师生的消防意识，通过消防灭火、紧急疏散、自救逃生等演练，切实增强了师生消防意识和自防自救能力。邀请西安市五进消防队来校为老师进行消防知识培训，使他们了解消防基本知识，掌握消防基本技能。
6、毕业班学生心理教育。学校重视毕业班学生的思想工作，定期召开毕业班代课老师主题会议，让代课教师做到亲近、关爱、了解每一个学生，随时注意学生的思想和情绪变化，防止学生因思想情绪波动引发心理问题而导致意外。
安全工作任重道远。学校在安全教育、安全管理上一直谨记：安全隐患无处不在，安全事故随时有发生的可能，许多情况是我们无法想象和预测的。所以我们在今后的工作中绝不掉以轻心，时刻绷紧安全这根弦，把各项工作做的更细更实，确保学校师生的安全稳定。
初级中学
防治校园欺凌应急处置预案篇8
新学期开学之际，市教育局召开全市教育系统2019年第一季度安全管理工作调度会议，主要任务是：深入贯彻党中央、国务院，省、市关于学校安全管理工作的决策部署，学习贯彻落实好全国、全省和全市安全生产工作系列会议文件精神，总结回顾2018年全市学校安全管理工作，分析存在问题和面临形势，就做好2019年全市学校安全管理工作进行安排部署。
刚才，石明鑫主任通报了2018年全市学校安全管理工作情况，我完全赞同。
下面，我就做好2019年全市学校安全工作讲几点意见。
一、围绕教育系统安全稳定工作主线，2018年全市学校安全管理工作成效显著
2018年，在市委政府的坚强领导下，在市综治委的大力指导下，各区县教育局、各级各类学校紧紧围绕教育系统安全稳定工作主线，全面加强学校安全教育和管理，大力开展问题隐患和矛盾纠纷的排查整治、化解，落实各项防范措施，统筹推进学校安全管理各项工作，确保了全市师生安全和校园稳定。
（一）学校安全工作政治站位有了新提高。各区县教育局、各级各类学校坚决贯彻落实习近平总书记关于教育系统安全稳定工作的重要批示精神，强化“四个意识”，提高政治站位，确保上级关于学校安全稳定工作要求在教育系统不折不扣地落实。在学校安全管理工作实践中，自觉用习近平新时代中国特色社会主义重要思想指导工作，不断深化习近平总书记关于安全工作发展理念、地位作用、责任体系、主要任务等重要论述的理解把握，把保障师生安全作为办人民满意教育的重要举措。从讲政治的高度出发，全力以赴抓好各项工作，确保全市学校的安全和谐和稳定。
（二）校园安全防范水平得到有力提升。市教育局把校园安全“三防”建设作为全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的重要内容，继续加大对校园安全设施设备的投入。各区县人民政府、教育局、学校因地制宜、多措并举，积极创造条件、努力克服困难，不断加大校园安全工作投入力度，校园安全防范水平得到有力提升。全市2018年学校安全管理工作累计投入资金：12828余万元，其中碧江区1850余万元、万山区600余万元、松桃县1300余万元、玉屏县618万元、江口县450余万元、石阡县1100余万元、印江县650余万元、思南县1500余万元、德江县3960余万元、沿河县800余万元。人防方面，全市共配备了法治副校长1162人，校园安保人员3519人，校园安全管理人员2889人，校园食堂工作人员7385人，为校园师生保驾护航组建了过硬的人防队伍；物防方面，全市累计配备了校园安全防护“八小件”30160件，全市2529所学校均建设有安全围墙，实行了全覆盖，建设校园警务室1206个，乡镇以上学校覆盖率为100%，校园医务室1060个；技防方面，建设安全教育基地206个，其中禁毒教育基地118个、食品卫生安全教育基地11个、消防安全教育基地55个、道路交通安全教育基地11个、防溺水安全教育基地11个（目前正在建设中10个）；完善了警务室技防一体化设施设备，2529所学校全部安装了视频监控，累计安装34519个监控探头，视频监控平台建设覆盖率为100%。其中，与公安天网和县教育局一体化平台互联对接1018所，乡镇及以上学校与公安天网对接覆盖率为100%。652所学校安装了一键式报警装置。
（三）平安校园智能云管理系统平台建设取得新突破。为进一步强化校园安全管理，一部分区县、学校通过平台内资源管理系统、应急系统、监控系统、检查系统、人脸识别系统、访客系统、预警系统、大数据分析等管理系统，有效提升了学校防范突发事件和应急处突能力。管理平台将人防、物防、技防、制度防有效结合，真正做到事前预防、事中控制、事后追溯的目的。
（四）青少年安全教育和应急演练基地建设迈出新步伐。各区县积极探索青少年安全教育和应急演练基地建设，防溺水、模拟地震、火灾、交通、反恐等灾害、事故场景，切实提高师生应急避险和自护自救能力。
通过全市教育系统的不懈努力，2018年全市教育系统杜绝了校园群死群伤事件和敏感性政治事件，取得了全省第一的可喜成绩，确保了全市教育系统的安全稳定。这些成绩的取得，是市委政府坚强领导的结果，是市综治委等部门大力支持的结果，更是全市教育系统广大干部职工、师生无私奉献、共同奋斗的结果。在此，对长期以来关心、支持学校安全工作的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢！向在学校安全工作岗位上辛勤工作、默默奉献的广大干部和教职工表示崇高敬意！
二、聚焦存在问题和困难，清醒认识当前学校安全工作面临的严峻形势
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，学校安全工作仍然存在不少问题和困难，面临的形势依然十分严峻。主要表现在以下方面：
（一）事故总量虽然逐年减少，但仍处高位。全市2018年累计发生学校无安全责任的校外死亡学生事故9起死亡9人，同比减少3起3人下降25%。一般伤害事故66起涉及学生66人，同比减少13起13人下降16.46%。虽然近年来学生事故起数、死亡人数在逐年下降，但事故总量仍然较大，校外学生溺水事故和交通事故尤为突出，个别地方事故接连不断、个别学校发生影响较大的事故、有的区县同类事故重复发生。
（二）校园安全工作基础虽然不断夯实，但部分地区仍然薄弱。虽然校园安全工作基础不断夯实，但部分地方安全经费投入不足，学校安保人员配备不够、年龄偏大，安全基础建设落后，技防设施不达标，学校围墙、围栏达不到防护标准，学校食堂设施设备不到位、食品安全监管力度不够。校园周边综合治理部门联动机制不完善，综合治理存在薄弱环节。
（三）隐患整治力度虽然持续加大，但部分学校仍有差距。我们整合各方面的力量，每学期都集中开展安全隐患排查整治，有效防止和降低了校园安全事故的发生，但部分学校主体责任落实不到位，隐患排查不及时、不彻底，隐患治理方案讲客观理由多，讲主观能动性的少，治理措施缺乏系统性、针对性、有效性，导致隐患长期存在，有的旧患未除、新患又生，事故风险不断积集。
（四）部分矛盾纠纷引发的不稳定问题需要重点关注。经认真分析研判，原个别民办代课教师骨干人员为获得政策以外的更大利益，串联、上访问题时有发生；个别学生校外死亡后家属过分诉求得不到满足可能继续上访；个别学校在执行政策过程中涉及教职工的切身利益得不到妥善解决可能引发上访。
（五）个别区县和学校对“校方责任险及无过失责任险”认识不到位，学生事故得不到及时有效处置。从开始推行“校方责任险及无过失责任险”以来，对出现的学生事故进行全面理赔，已为学校处理学生意外事故发挥了重要作用。但是，个别区县、学校上交“校方责任险及无过失责任险”不及时，一些区县、学校错误的认为理赔是保险公司和经纪公司的事，发生事故后不积极在资料准备、按程序报案和尽快组织事故处理等方面下功夫，而是坐待经纪公司与承保保险公司包揽事故处理工作，有的学校甚至直接让家长报案和索赔。一些学校出现重大事故后，为尽快息事宁人，直接与家长签订赔偿协议，预先垫付赔偿款，给正常理赔带来预想不到的困难。有的学校在事故发生后只向保险公司报案，不同时通报经纪公司，使理赔过程的咨询与监督出现缺位，造成理赔工作不应有的矛盾。
三、明确工作任务，切实抓好今年学校安全各项工作
2019年我市学校安全工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国、全省、全市关于维护社会和谐稳定的一系列决策部署，牢固树立总体国家安全观，切实增强“四个意识”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制。注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，坚持问题和目标导向，突出重点，综合施策、全力防范校园欺凌和防溺水事件，增强学校安全管理能力，提升学校安全工作管理水平，为学生健康成长、全面发展提供强有力的安全保障，有效维护全市教育系统安全稳定。
（一）健全一个体系
各区县、各级各类学校要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）精神、《贵州省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》 (黔府办函〔2018〕17号)和《铜仁市校园安全综合治理体系提质升级三年行动计划（2018-2020年）》（ 铜府办发〔2018〕52号），建立健全各级党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，全面提升学校安全工作法治化水平和安全治理能力，形成防控学校安全风险的长效机制。各区县、各级各类学校要加强安全稳定综合防控体系建设，各学校按照章程进一步完善学校内部治理结构，构建长效机制，推动安全工作法治化、规范化。
（二）完善两项机制
1.完善学校事故管理责任追究机制。按照《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等地方性法规，完善学校安全法规体系。继续推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系。完善信息报送制度，明确事故信息报送专门机构和人员，做到任务到岗、责任到人。
2.完善校园周边综合治理联动机制。提请综治部门牵头，定期召开校园周边综合治理联席会议，协同教育、公安、交通、食药监等部门，开展校园安全及周边治安隐患集中排查整治。进一步健全警校合作机制，加强与公安部门在信息沟通、应急处置等方面的协作，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。继续推进平安校园创建工作全覆盖，严格创建条件，形成创建合力，提升平安校园创建质量。加强对学校聚集区周边综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
（三）突出三个重点
1.深入推广平安校园智能云管理平台。依托教育信息化基础平台，积极利用互联网和“大数据”等信息技术开展学校安全隐患、事故规律性、关联性特征分析，为学校提供便捷、权威的安全风险防控的技术支持。以学校平安校园智能管理平台为基础，区县应急指挥平台为核心，市级网上巡查、督查考评为手段，逐步构建学校、区县、市级三级学校安全联网防控新体系。
2.强化安全管理队伍建设。抓安全工作的有效方法就是就是抓好队伍建设。无论是硬起手腕抓安全，还是快速反应抓安全，都需要我们有一支高素质的领导队伍、专业化的处置队伍。同时，学校安全工作的性质对从事这项工作的人员素质要求高，需要强烈的责任心、严谨细致的工作态度、较强的专业知识。目前，我市教育系统从事学校安全管理人员的素质还参差不齐，普遍缺少懂业务的专职人员。因此，必须高度重视，切实抓好队伍建设，把优秀的人员选拔到安全工作岗位上。同时，对他们要高看一眼，厚爱一分，在提拔任用、评选晋级等方面要进行倾斜，让他们既能干、会干、善于干，又想干、愿干、积极干。
3.注重学校安全工作典型经验总结引导。注重对不同类型、不同地区学校安全工作分类指导，善于发现工作中的典型，注重对基层一线经验做法的总结凝练和宣传推广。在区县教育局、民办学校、中小学幼儿园中，分别选树一批学校安全保卫工作典型。加强与新闻媒体的沟通、联络，引导正面宣传报道学校安全工作。
（四）开展四项难点专项治理
1.开展遏制学生溺水事故专项治理。各区县、各级各类学校要根据当地具体情况，研究制定切实有效的工作措施，建立健全预防学生溺水事故的学校、家庭、社会三方联动机制。主动提请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设置安全警示标牌、安放救生杆和救生绳、安装防护隔离栏等。发挥好重点水域段河长作用，明确责任人具体职责，加强日常巡查监管。中小学校要继续加强对学生进行防溺水教育，提醒家长加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。通过校园广播、微信群、QQ群等及时向学生及家长发送防溺水安全提示，介绍突发溺水事故应急处置方法，确保学生溺水事故得到有效控制。
2.开展学生交通事故专项治理。加强中小学校车安全管理。积极配合公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行为，加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查。继续指导学校做好学生候车、乘车、交接的三段管理，推广学生交通安全“三门”（家门、车门、校门）工作经验。加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。职业学校要特别做好学生在顶岗实习、社会实践、离校、返校等外出活动时的交通安全教育，提高学生交通安全意识。
3.开展防控学生欺凌事件和“校园性侵”零容忍专项治理。全市教育系统要全面启动“123456工作法”抓实中小学生欺凌防治工作。一是联合各综治成员单位，组建全市中小学生欺凌综合治理专班，建立健全系统化的中小学生欺凌综合治理体系；二是加强心理疏导，采取“疏”“堵”结合的方式，有条件的学校要开设心理咨询室，定期开展心理疏导活动，普及校园欺凌防治知识和反欺凌技能；三是加强教育培训，采取学校教育、学生教育、家长培训有机结合，做到宣传教育到位；四是加强问题摸排，定期不定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件，建立欺凌整治台账；五是加强值班值守，各级各类学校充分发挥校园欺凌防治专项整治队伍作用，特别要加强容易出现校园欺凌的重点时段、重点区域的值班巡逻，及时发现、制止、处置校园欺凌行为；六是加强分类处置，针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。开展“校园性侵”零容忍专项治理。继续做好师德师风教育，严格教职工在校期间管理，注意掌握工作动态。加强女生宿舍管理，发现苗头性问题及时处置，做好事前预防工作。开展女生防范性侵专题教育，增强女生自我防范能力。对 “校园性侵”零容忍，发现一起严惩不贷，全力遏制“校园性侵”事件。
4.开展教育系统扫黑除恶专项斗争工作。各区县教育局、各级各类学校要认真贯彻落实习近平总书记重要指示，落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤，及时传达和贯彻落实国家、省、市扫黑除恶专项斗争相关会议精神。要进一步提高政治站位，高度重视扫黑除恶专项斗争工作，要进一步充实扫黑除恶专项斗争工作队伍，开展校园及周边涉黑涉恶势力线索滚动摸排工作，通过走访、接受举报等方式，及时发现影响学校安全稳定的涉黑涉恶势力违法犯罪线索，建立台账管理，加强防范，铲除黑恶犯罪势力源头，加强治安形势分析研判，强化校园及周边治安排查整治、日常监管，强化校园特殊群体、重点人员的跟进核查力度和服务管理，严防其拉帮结派，严防其被黑恶势力教唆利用，要主动作为，定期向当地党委、政府报告涉黑涉恶突出问题，整合政法、综治、公安、检察、法院等部门收集的涉黑涉恶资料，逐级分解任务，积极配合相关部门打击整治。健全涉校问题风险评估机制，动员全社会共同参与排查、化解涉黑涉恶问题，形成“学校+家庭+社会”的涉黑涉恶问题化解格局，打造安全文明校园零缺位。
（五）统筹抓好五项常规工作
1.继续加大学校安全三防建设力度。提请政府按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算，优先安排学校安全保障经费，保障合理支出。加强与公安机关协作，继续把校园警务室作为校园防控体系建设的重要内容，提升学校人防、物防、技防建设水平。
2.加强安全教育培训和应急演练工作。各级各类学校要加强国家安全教育，组织开展好国家安全教育日主题教育，将国家安全教育与法治教育有机融合，做好把国家安全教育纳入国民教育体系工作安排。创新安全宣传教育方式方法，把安全教育纳入校园文化建设。制定全市学校安全二级培训计划，组织专题研修、业务提升、履职技能培训，推动全市全覆盖的安全培训。指导学校修订各类突发事件应急预案。进一步健全应急演练工作监管机制，督促各类学校严格按照规定，每月至少组织开展1次地震和消防应急演练。做好安全知识网络竞赛和安全知识进校园活动。
3.加强问题隐患排查整治和矛盾纠纷调处化解。对问题和隐患实行清单化管理。严格重大隐患挂牌督办制度。继续完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全安全信息员队伍建设制度，加强校园异常苗头信息收集汇总和分析研判工作。积极配合公安机关做好涉校重点人员、群体的排查稳控，建立重点对象工作台账，深入细致地开展思想转化工作，防止漏管失控。高校要继续配合金融监管、公安机关等部门加强对校园不良网络借贷的监管力度，引导学生增强风险防范意识。继续配合有关部门开展校园周边非法宗教组织专项整治，坚决阻断宗教、邪教思想渗透渠道。
4.加强校园安全管理工作。严格校园门卫管理和宿舍管理，加大校园巡逻力度，规范校园机动车辆停放管理。加强校园反恐防暴工作，做好校园重点部位、重要设施、大型活动的安全管理。严格执行大型活动审批报备制度。积极配合相关部门加强对涉校违法犯罪案件的治理工作。
5.继续做好学校学生保险工作。为妥善处置事故和转移办学经济风险，继续提高学生伤亡事故的理赔额度和效率。学校保险工作要努力做到两个全覆盖（即：学校为学生购买校方责任险及无过失责任险全覆盖、保险公司对出现事故的学生理赔全覆盖），坚决查处出现事故后未及时处置发生“校闹”，坚决打击无正当理由的“校闹”。会同相关部门开展学校保险摸底调查和专项治理工作，严禁各级教育部门、各级各类学校强制或变相强制学生及家长购买商业保险。
四、深刻把握新时代安全工作新要求，确保各项工作任务落实到位
做好学校安全工作，提高认识是前提，加强领导是关键，抓好督查是保证。各级教育行政部门、各级各类学校要围绕今年的工作目标任务，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，切实加强组织领导，抓好督查考核，着力推进学校安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。
（一）深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想要求。习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，形成了习近平总书记关于安全工作的重要思想。各地各校要深刻学习领会习近平总书记强调的“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人为本、以民为本”“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要论述、指示、批示精神。各区县、各级各类学校要把学习领会习近平总书记关于安全工作的重要思想作为政治任务，要一以贯之把这一重要思想坚决贯彻到学校安全工作中，作为推进学校安全工作的根本遵循；要强化各项措施落实，扎实做好新时代学校安全工作。
（二）切实加强对学校安全工作的组织领导。做好学校安全工作，是教育行政部门和各级各类学校的基本职责。要切实加强对学校安全工作的组织领导，坚定不移地推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系。要把学校安全工作纳入教育教学整体工作布局，一把手局长、校长要把安全工作放在全局工作的突出位置来抓，与教育教学工作同部署、同要求、同检查、同落实、同考核奖惩。切实落实凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。
（三）进一步抓好督查、问责工作。各区县教育督导部门要将学校安全工作的督导检查作为新时代教育综合督导的重要内容，建立全方位、经常化的督导检查机制；加强对政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的监督检查，切实了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。坚定不移实行学校安全“一票否决”。存在重大安全隐患或管理制度不健全、管理混乱的学校，一概不得参与教育系统达标晋级和名优学校评比。对发生校园安全责任事故的学校和地方，按照管理权限作出相应处理、处分决定或建议。
五、深刻把握全国“两会”期间安保维稳信访工作要求，确保教育系统安全稳定
（一）提高政治站位，切实做好“两会”期间学校安全稳定工作的责任感和使命感。要提高政治站位，充分认识全国“两会”召开的重大政治意义，进一步增强做好学校安保维稳信访工作的责任感、紧迫感和使命感。要克服松懈麻痹症，认真研判学校安保维稳信访工作形势，查找当前存在的问题和差距，细化学校安保维稳信访工作措施，确保全国“两会”期间全市教育系统不出安全事故，不出现越级上访和影响安全稳定的事件。
（二）全面排查整改，及时消除危及校园安全的隐患。要加强重点场所消防检查，保证消防设施、消防通道正常使用，做好防火防灾应急准备。要专人监管好各种易燃、易爆物品及危险化学品。要注意用电、用气、用火安全，及时整改老化线路。地处林区的学校要在师生中深入开展防火宣传，并做好火源管控。深入了解和及时化解可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。要积极与辖区政府和公安机关取得联系，对苗头性、行动性涉稳信息和重大群体性事件动向及时预警、核查处置、反馈报告。
（三）加强重点防范，强化学校各项安全管理。要突出重点，有针对性地制定详细的全国“两会”期间安保维稳信访防范措施，强化安全管理，提高安全防范水平。要召开专题会议分析研判信访形势，对排查出来的涉信访和信访积案，建立积案化解台账，做到定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限。要畅通信访渠道，压实依法逐级走访，杜绝非正常上访和赴省进京上访事件的发生。
（四）严格应急值守，确保信息及时畅通。要做好各项应急处突准备工作，严格24小时值班（领导带班）制度和报告制度，及时掌握学校安保维稳信访动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并及时、如实向上级部门报告。做好“两会”期间工作日15:00前“零报告”制度。