时间:2023-12-18 17:14:27
关键词:南京;十三五;生活垃圾;问题;对策
中图分类号 X33 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2016)23-0096-03
Countermeasures of Pollution Prevention of Domestic Waste in Nanjing During the “13th Five-Year”
Gao Xiaojie1,2 et al.
(1Nanjing Research Institute of Environmental Protection,Nanjing 210013,China;2.Jiangsu Rainfine Environmental Science and Technology Co,Ltd,Nanjing 210013, China)
Abstract:Studies were conducted to investigate the generation and disposal of domestic waste in Nanjing during the 12th Five-Year,the main problems and challenge during the 13th Five-Year were summarized,and some feasible suggestions were put forward.
Key words:Nanjing City;The 13th Five-Year; Domestic waste;Problems;Countermeasures
建设生态文明,打造宜居环境日益已成为了全社会的共识。城市生活垃圾无害化资源化处理是城市管理和环境保护的重要内容,是社会文明程度的重要标志,关系到广大市民的切身利益。近年来,随着我国城镇化的发展以及人口的增加,生活垃圾的产生量越来越多,许多城市“垃圾围城”,不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村,尤其是城市垃圾的二次污染,导致城乡结合带区域生态环境恶化[1]。因此,生活垃圾处理对改善城市环境、建设宜居城市具有显著的促进作用。
“十二五”以来,南京市生活垃圾处置体系以垃圾卫生填埋为主,集中填埋于天井洼、水阁、轿子山三大垃圾填埋场,此外还有少量堆肥处置。随着垃圾量的不断增加,三大垃圾填埋场即将面临封场,而新的处置设施尚未建成规模化处置能力,处置手段单一、处置能力跟不上垃圾增长等问题逐步显现出来。因此,有必要研究加强南京市生活垃圾的环境监督管理,提高生活垃圾减量化和资源化水平的对策,优化全市生活垃圾处置设施的结构与布局,切实防止生活垃圾污染环境,保障人民群众身体健康,为政府制定“十三五”生活垃圾“资源化、无害化、减量化”的相关政策提供技术支持。
1 “十二五”生活垃圾污染防治现状及主要问题
1.1 生活垃圾产生、处理处置现状 根据南京市环境质量报告,2011―2013年,南京市生活垃圾产生量均为200多万t,相对稳定;而2014年生活垃圾量产生量为294.9万t,同比上升高达39.4%;2015年生活垃圾产生量为348.50万t,在2014年的基础上又上升了18.2%。南京市垃圾无害化处理方式主要樘盥瘛J二五期间,南京市生活垃圾无害化处理率逐年升高,从2011年的86.6%,上升到2015年的100%。十二五期间生活垃圾产生量见图1,十二五期间生活垃圾处理处置状况见图2。
1.2 生活垃圾处理处置存在的问题 十二五期间,南京市生活垃圾的处理处置主要是围绕城区布置实施。生活垃圾的清运工作主要由各区环卫所负责,收运模式在不同地区略有差异。基本是采用分散一次转运收运方式,辅助以“直运”方式,具体主要模式见表1。
目前,南京市生活垃圾处置体系以垃圾卫生填埋为主,集中填埋于天井洼、水阁、轿子山三大垃圾填埋场,此外还有少量堆肥处置。随着垃圾量的不断增加,三大垃圾填埋场即将面临封场。虽然江南和江北生活垃圾焚烧发电项目已于2014年建成投运,日处理生活垃圾约5 000t(约180万t/a),但相较2015年348.50万t的生活垃圾产生量来说,还存在较大缺口。就收运体系来说,生活垃圾分类收集工作尚未有实质性进展。总的来说南京市生活垃圾处理处置存在的主要问题在于以下几个方面:(1)垃圾处理设施建设滞后,城乡环卫设施差距明显。缺乏特种垃圾处置设施,装潢垃圾、餐余垃圾等专项处置体系待建。(2)垃圾以填埋为主,缺乏先进处置技术。填埋场满负荷运行,处置缺口问题突出。未来生活垃圾排放量将继续增加,需增加新的垃圾填埋场。(3)垃圾收集系统存在垃圾分类率低、难以资源化利用,垃圾收集车不够清洁、机械化程度低,环卫工人工作环境太差、待遇低等一系列问题;分类收集试点系统不完善,分类收集的垃圾未能做到分类运输和分类最终处置。(4)垃圾减量化、资源化政策法规尚不完善;尚未形成全社会的良好垃圾投放习惯,宣传教育有待于提高。(5)垃圾转运系统主要存在转运站建设缺乏统一布点规划、转运技术有待于提高、运行管理水平不高等问题。
2 “十三五”期间南京市生活垃圾污染防治形势
2.1 生活垃圾产生情况预测 生活垃圾产生量主要由两个因素决定,即区域总人口及人均垃圾产生量,因此对垃圾产生量的预测依据人口预测和生活垃圾人均日产生量预测来计算,计算公式:
W=m×P×10
式中:W为规划年的垃圾产生量,t/d;m每人每日垃圾产生量,kg/(人・d);P规划年区域人口预测量(万人)。
根据南京市人口增长的趋势和城市化发展的趋势,到2020年南京市总人口将达到860万人,城镇人口达到740万人,城市化水平达到86%。垃圾产生量指标按城镇居民每人每天产1.0kg生活垃圾计算,农村按每人每天产0.8kg生活垃圾计算。则未来南京市生活垃圾产生量见表2。根据表2预测结果,2020年南京市生活垃圾量将达到305.1万t,规划南京市生活垃圾无害化处理率达到100%。根据以上预测和分析,2020年南京市生活垃圾无害化处理量为8 360t/d。
2.2 生活垃圾处置能力面临的挑战 南京市十三五期间生活垃圾处理处置面临的挑战是日益增长的生活垃圾产生量对处置场地要求不断提升。根据上述预测,南京市2020年生活垃圾预测产生量为305.1万t,与目前基本持平。但是近期水阁、轿子山、天井洼三大垃圾填埋场将封场,虽然江南和江北生活垃圾焚烧发电项目已于2014年建成投运,日处理生活垃圾约5 000t(约180万t/a),但是就南京市远期7 000~9 000t/d的预计生活垃圾产生量来说,仅靠两大生活垃圾焚烧项目处置是不够的。因此,应继续推进配套的生态填埋场以及餐厨垃圾处置厂建设,远期扩建江南和江北焚烧项目、在郊区视发展建设环境园,提高处置能力,至2020年南京市需建成焚烧、卫生填埋、综合利用为主的日处置能力8 500t。
3 十三五期间生活垃圾污染防治主要对策措施
根据《南京城市总体规划修编(2007―2030)》、《南京市“十二五”环境保护规划》、《南京市生活垃圾收运处置体系及设施布局规划(2013年)》等规定和要求,未来南京市生活垃圾管理的具体指标详见表3。
表3 南京市生活垃圾污染防治目标指标(%)
[类别\&指标名称\&2020\&生活垃圾\&生活垃圾分类收集覆盖率\&≥80\&城市生活垃圾无害化处理率\&100\&农村生活垃圾收运体系覆盖率\&≥80\&]
综合分析十二五南京市生活垃圾污染防治现状及存在的问题,为实现十三五生活垃圾管理及污染防治目标,建议采取以下对策措施。
3.1 处理处置及能力建设方面
3.1.1 转变垃圾管理理念,从源头上减少生活垃圾产生量 近年来,国际上主要发达国家和地区在城市生活垃圾管理理念方面实现了一个革新,即由传统的“重末端处理,轻源头管理”转变为“优先源头管理,减少末端处置”[2]。目前南京生活垃圾处理侧重于垃圾末端处理,属于垃圾“产生多少、清运多少、处理多少”的传统的垃圾管理思想,管理对象是垃圾。实质上,导致垃圾产生量剧增的根本原因是大量生产、大量消费和大量废弃的经济、生活模式。因此,必须变革这种不可持续的传统的经济发展与生活消费模式,发展循环经济、提倡绿色消费,才能从根本上控制或减少垃圾产生,缓解末端处理设施的压力。垃圾管理对象从对垃圾的管理延伸到对人类经济、消费行为的管理。在传统管理模式下,填埋、焚烧等传统低效的处置方法居于金字塔的底端,意味着末端处理占主要地位;而在新的全过程控制管理模式下,减量、回收、堆肥等新型高效的方法居于金字塔的底端,垃圾的源头控制占主要地位。
3.1.2 大力建设焚烧为主、填埋为辅、综合利用的处置体系 由于垃圾焚烧行业经过前期十几年的摸索,在技术上已日渐成熟,因此,“十三五”期间,清洁高效焚烧技术是生活垃圾焚烧发展的大势所趋[3]。相比北京、上海等其他大城市,南京生活垃圾焚烧处理落后。应大力增加垃圾焚烧厂及其配套的建设,在江北和江南两大生活垃圾焚烧厂建成投运后,继续推进生活垃圾焚烧电厂配套的生态垃圾填埋场、二期工程建O以及发展卫生填埋技术,实现从全量填埋向以焚烧为主、卫生填埋为辅多种处置方式结合的综合处理。
3.1.3 采用“集中或相对集中”的收运方式 未来,南京市生活垃圾收运规划采取分类收集、密闭运输和垃圾中转站3个环节的收运体系。密闭运输主要是用机动车或电动车代替传统的人力车;建设大中型转运站取代部分原有环境效益低的小型转运站,压缩垃圾后再通过大中型运输车直接运往垃圾处理场。在距垃圾处置场30km以上的城区逐步建设大型中转运输系统,都市区建设大中型垃圾中转站。
3.2 经济与环境政策方面
3.2.1 实施可持续全过程垃圾管理的法规体系 目前南京城镇生活垃圾由市城管局主管,由于职责的限制,只能分析和解决垃圾处理和处置问题,很难推动全社会参与全过程控制垃圾这一管理活动。城市生活垃圾问题是一个综合性的社会问题,应由政府出面来解决这一问题。为实现可持续的全过程垃圾管理,不仅需要法律手段也需要经济手段,政府可以制定促进全过程垃圾管理的相关法律、产业政策、经济政策,促进垃圾减量化、资源化和无害化的实施。
3.2.2 实施垃圾动态总量控制,积极探索引入排污权交易机制 远期可以引入排污权交易机制,通过市场来控制生活垃圾的产生。南京可以制定市级垃圾总量控制目标,并综合分析各区县垃圾减量的可行性,发放各区县的垃圾排放总量指标,然后各区县按小区、企业、事业单位、街道排放组织分配相应的排污权。引入排污权交易机制。允许不同垃圾排放单位之间实行排污权的交易,促使各区县、各单元主动实施垃圾减量计划,最终达到全市垃圾减量的目标。
3.2.3 建立垃圾分类收集和处理的激励机制 垃圾分类是垃圾全过程管理中实现减量化、再循环、再利用的关键,也可以减少垃圾运输、处理处置工作量,减少垃圾的二次污染,因此垃圾源头分类收集是实施垃圾全过程控制的关键环节。除了立法、宣传等传统手段,应采取一些创新的机制来推动“四分法”――可回收物、有害垃圾、餐余垃圾、其他垃圾的分类收集。
参考文献
[1]曹铮.城市垃圾处理现状[J].资源节约与环保,2013(1):14-16.
[2]徐文龙.我国生活垃圾处理政策与“十二五”规划[J].建设科技,2013(8):14-18.
关键词 垃圾处理;源头分类;资源配置;垃圾围城
文/高青松 胡佳慧 彭丹 唐飞
随着我国经济的发展和现代消费方式的变化,产生的垃圾越来越多。目前全国约2/3的城市处于垃圾包围之中,其中1/4的城市出现场地选址困难,由垃圾而引起的“垃圾围城”、“垃圾转移污染”和“垃圾扩散污染”、“垃圾焚烧项目邻避运动”等问题不断凸现。
垃圾源头分类非常重要且迫在眉睫
“源头混合收集、中间混合收运、末端集中处理处置”(图1)的运行模式是目前我国城市垃圾处理处置的主流模式。其主要弊端是,混合投放导致交叉污染,给后续的资源化利用和无害化处置带来诸多困难,同时交叉污染的垃圾控制不好,还会引发转移污染和扩散污染的环境污染事件。交叉污染后的垃圾不仅会显著增加资源化利用和无害化处理技术难度及处理成本,而且在处理处置过程中产生大量的衍生污染物,如果控制不好就变成地理空间转移污染,给生态环境带来严峻的挑战。
混合收集的生活垃圾干湿不分,相互交叉污染,不仅会显著增加处理成本和技术难度,而且在处理过程中会显著增加对环境的二次污染风险。建筑垃圾,如果其中混有生活垃圾和有害垃圾;餐厨垃圾,如果其中混有锅碗瓢盆等金属、陶瓷、玻璃物质;生活垃圾,如果其中混入重金属等危险废物,则不仅会显著增加资源化成本,而且会降低再生产品的品质,影响再生产品的销售。
过往这些年,各级政府非常重视城市垃圾的处理处置工作,持续加大财政对垃圾处理处置的直接投入,同时采取BOT/TOT/PPP等方式引入大量的民间资本,县及县以上的城市基本上完成了垃圾末端处置无害化设施的建设并先后投入运行,对缓解垃圾围城、改善生态环境起到了非常重要的作用。但是,我们延续多年的城市垃圾收运机制、资源配置结构并未有实际性的改善,垃圾源头分类工作未见明显实效。北京、上海、南京等8个城市实施垃圾源头分类试点14年,至今未实现模块化可复制和可以大规模推广的预期目的。
垃圾源头分类难以实施的“障碍”
障碍之一:制度安排不合理
我国现行的垃圾投放、收运、处理处置方式存在明显的制度安排缺陷,没有与垃圾源头分类配套的法律法规,垃圾生产者的应尽责任与义务、混合投放应该付出的代价、垃圾计量收费标准、垃圾源头分类配套物流设施建设规划等均缺乏法律依据;即使部分居民进行源头分类,但垃圾收运环节缺乏同步配套的物流系统,分类后的垃圾在收运环节又混合到一起。德国、日本等发达国家和我国台湾地区的垃圾分类历程实践证明,垃圾源头分类的成功,是靠制度和严格的执法管出来的,世界上还没有哪个国家或者地区在没有制度安排的前提下,光靠民众的自觉就实现了垃圾源头分类。科学合理的制度安排,包括法律规制、城市规划等,是垃圾源头分类管理得以实施的基础条件。
障碍之二:资源配置结构不妥当
各级政府对垃圾处理的资源配置结构存在严重问题,“轻源头分类、重末端处置”,资源配置主要集中在收运和末端处置环节,源头分类的投入几乎为零。在源头分类投放、中间收运、末端处置整个产业链条上,政府投资主要集中在末端处置环节;在源头分类环节,除了在一些社区街道摆放一些不同颜色的垃圾桶外,几乎没有投瓜。目前,末端处理一吨生活垃圾,焚烧的直接运行成本在150~300元/吨,卫生填埋的直接运行成本在50~100元/吨。这还不包括项目的征地拆迁、项目设施建设、设备的采购费用及污染转移扩散带来的环境治理费用;不计算对局部环境的破坏和因为转移污染及扩散污染带来的环境污染隐性成本、环境治理和生态修复成本。这种资源配置的方式,直接导致的后果就是垃圾产量越来越多,“减量化”没有效果,相反,为了“无害化”,对末端的处置投入越来越大,但矛盾却越来越多。
障碍之三:利益主体驱动力错位
在垃圾处理利益链条当中,有众多的利益相关者,其中有两个关键的利益主体,一是垃圾生产者,一是垃圾收运及垃圾处置者。现有垃圾收运处置运行模式,垃圾生产者产生的垃圾由政府使用纳税人的钱来进行收运和处置。垃圾生产者不付费,而垃圾收运和处置者却可以从政府那里得到收益,并且是垃圾越多收入越高。这就产生了一系列怪像:垃圾生产者没有源头分类减量的外在约束力与内在动力;垃圾收运和处置者则希望垃圾越多越好,越多就可以从政府那里申请更多的收运和处置服务费;纳税人为垃圾支付的费用越来越多,资源浪费和环境污染不断加重。
强制实施垃圾源头分类的社会基础与政治基础
邻避运动方兴未艾,民众环境保护意识日渐提升
随着移动互联网的普及应用,公众舆论影响瞬间扩散,社会公众在排斥垃圾处理处置相关设施“建在我家后院”的同时,对垃圾源头分类的重要性已有充分的理解。越来越突出的垃圾围城问题和环境污染问题,促使社会公众对解决垃圾问题进行换位思考,目前垃圾源头分类已经获得社会舆论的高度认同,要求政府立法强制执行垃圾源头分类的呼声已日渐高涨。这种日渐高涨的呼声代表了民众的觉醒,是强制实施垃圾源头分类的社会基础。
治理理念创新是推进垃圾源头分类工作的催化剂
党的十八届四中全会对社会治理的法治保障作出了新的部署,要求各级立法机关不断完善法制法规体系,要求司法机关严格公正执法,要求各级执法机关依法行政,要求全体公民遵法守法,这种法治理念为解决垃圾问题指明了创新方向。依法治理垃圾是“法治中国”、“美丽中国”的一个重要的组成部分,是关乎百姓福祉和环境保护的重大问题。因此,高度重视运用法治思维和法治方式来指导推进垃圾源头分类工作,是一种治理理念的创新,这种创新必将成为推进垃圾源头分类工作的催化剂。
强制推进垃圾源头分类的思路
目前来看,强制实施城市垃圾源头分类管理的时机已经成熟,其中,民众对源头分类意识的觉醒和依法治理垃圾的治理理念起到了至关重要的作用。垃圾源头分类是一个系统工程,毕其功于一役显然是不现实的,但可以通过顶层设计、制定线路图、完善法律法规、制定分步实施战略等方式渐进式推进。
增加法律规制供给
建议国家制定垃圾源头分类法律法规,将垃圾源头分类界定为公民的法定责任,同时按照“谁生产垃圾谁负责付费”的原则进行计量收费,谁生产多就付费多,必要时还可以采取阶梯计费方式,鼓励源头减量。对在一定的过渡时限内严格按照标准进行源头分类的垃圾生产者进行奖励,对超过规定的过渡时限仍不按照要求分类的混合投放垃圾行为实行倍量计费。对现行的城市规划要求进行优化调整,对现行的混合投放、混合收运、混合处置的基础设施进行规范化改造;对扩建的城市新区,要求按照新的规划增加垃圾源头分类投放、分类收运及分类处置的基础设施。
在产业政策方面,对资源再生利用企业在城市用地规划方面优先安排;政府采购时在同等条件下优先采购再生资源产品;根据再生资源企业对资源再生利用的数量以及对环境保护和环境治理节约的隐性成本给予财政补贴及税收优惠;对采用先进技术及先进工艺的再生资源利用企业给予设备购置补贴;对提高资源再生利用率和减少环境转移污染的研发企业在纵向科研立项时实行倾斜政策。
市场化运作并按照服务效果付费
建议改革现行的垃圾收运、垃圾处置运行模式,破解既得利益集团的阻力。各级政府可按照环保部出台的《关于做好政府购买环保服务工作的指导意见》,有计划、分步骤面向社会公开采购“垃圾源头分类指导、中间分类收运、末端分类处置”服务,政府按照减量化、资源化和无害化的效果付费。为避免一哄而上造成混乱,先期应分片区、社区或者居民小区进行环境服务采购试点,为企业与居民配合创造条件,理顺垃圾源头分类指导、分类投放、垃圾计量、资源回收与垃圾分类清运等工作环节的关系,待总结经验后再逐步扩大。
构建我国城市生活垃圾“源头分类指导、中间分类收运、末端分类处置”管理模式及其运行机制理论模型(图2)。为解决已经与政府签订BOT/TOT/PPP合同的企业因减量化而带来的处理量及收入相应减少的问题,政府可以在源头分类特许经营项目招标时,在同等条件下给予合同企业优先权;为解决该模式运行后现有大量的拾荒人员的就业问题,建议获得该区域特许经营权的企业收编这些人员,对其进行业务培训后成为企业聘任的工作人员,统一安排在垃圾源头分类指导和中间分类收运环节就业。垃圾计量收费或者奖惩资金,经过统计审核后可以捆绑水费或者电费进行收取,以降低收费成本。
现有城管、环卫等职能部门逐渐由城市保洁、清运的实操者过渡转型为城市环境的服务监督、服务效果审计和评价者,富余人员可以分流至获得特许经营权的专业企业继续从事环卫保洁工作。环卫部门现有的相关清运设备可以向获得特许经营权的企业公开租赁或者拍卖,相关设施则转交特许经营企业使用。
资源配置向源头倾斜
建议政府调整城市垃圾处理处置资源配置结构,资源配置向源头倾斜。通过增加“减量化和资源化”环节的投入来增加减量化和资源化的资源配置比重,相应减少“无害化”处置的资源配置比重。根据台湾的实践经验,城市生活垃圾前端源头分类工作做好后,末端无害化处置的量可以减少近2/3,换句话说,末端处置的量减少,可以省下2/3的处理处置资金。这笔资金可以用来支付购买前端“源头分类指导、中间分类收运”的服务费用。
资源配置结构调整,意味着政府在垃圾处理处置总成本支出不增加的情况下,最大限度地实现城市垃圾的“减量化”和“资源化”,降低“无害化”处理环节的总量,从而拉动整个产业链的活力,减少资源的消耗,降低对生态环境的压力。
实施源头分类“十年教育工程”
从三个方面着手实施:一是将垃圾源头分类的相关宣传内容纳入义务教育阶段的学生课程教育当中;二是由城市社区居委会组织环保志愿者对社区保洁员、社区居民、单位员工等人员进行垃圾分类知识培训;三是通过电视、互联网、广播等媒体及发放分类指导手册等方式进行垃圾分类普及公益教育。通过持续不断的培训和宣传教育,提高居民的源头分类责任意识,养成源头分类的习惯。
主要
参考文献
[1]王靖楠.北京市生活垃圾分类与回收的现状及对策研究[D].北京:北京林业大学,2012.
[2]张发训.垃圾分类现状分析[J].科技传播,2013,(O1):77, 74.
一、工作目标
全面落实县委、县政府有关工作要求,坚持科学筹划,循序渐进、稳步推进原则,强化源头思维、系统治理、依法管理、共同缔造思想,不断夯实部门协作、重心不移、全民参与、人人动手的生活垃圾分类目标,2020年底前实现办公区域和所辖企业垃圾分类工作,干部职工的知晓率、参与率均达100%。
二、工作任务
(一)广泛宣传
因地制宜,以火车站、汽车站、公交车站和行业企业为主要宣传阵地,采取微信公众号、出租车顶灯广告牌、公交车车身及公交车停靠站广告位等多元化的宣传手段,宣传生活垃圾分类的重要意义和相关政策,提高宣传效果,营造出良好的舆论宣传氛围。
(二)组织培训
局机关和各直属单位都要开展垃圾分类培训工作。培训指导广大干部职工明确垃圾分类的目的、意义,认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性,普及垃圾分类怎么分、如何分。
三、分类标准
(一)可回收物
1.废弃电器电子类产品
(1)主要品种。包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。
(2)投放收运。废弃电器电子类产品应交由有资质回收公司进行回收处理。
2.纸质可回收物
(1)主要品种。包括公开发行的废旧报刊书籍、硬纸板盒、日历、信封等。
(2)投放收运。各单位要在办公室内设置“纸类可回收物”分类桶,可根据各自情况在公共区域设置“纸类可回收物”分类桶,用于投放零星的废纸。旧报刊书籍、硬纸板盒等,统一收集,交给具备资质的再生资源回收企业进行回收处理,或自行出售。的废旧文件资料,按照保密规定和要求进行收运处置。
3.其它可回收物
(1)主要品种。包括废塑料、废包装物、废纺织物、废金属、废玻璃等。
(2)投放收运。各单位要在办公室内设置“可回收物”分类桶,在公共区域设置“可回收物”分类桶,用于投放废塑料、废金属、废玻璃等小件回收物。
(二)餐厨垃圾
1.主要品种。食堂产生的餐厨垃圾,包括剩饭剩菜、骨头、菜根菜叶、果皮、蛋壳、茶渣等。
2.投放收运。各单位在食堂等集中用餐场所设置“餐厨垃圾”专门密闭容器单独存放餐厨垃圾,明确专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度,记录餐厨垃圾数量、去向。在办公区域的茶水间等处配置“厨余垃圾”分类桶,收集茶渣、果皮等厨余垃圾,做到“日产日清”。
(三)有害垃圾
1.主要品种。包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆,溶剂及其包装物等。
2.投放收运。全局在办公区域设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》的品种,按要求设置临时储存场所。要将有害垃圾交由具备资质的机构进行收运处置,根据有害垃圾的品种和产生数量,合理约定收运频率。
(四)其它垃圾
1.主要品种。包括受污染与无法再生的纸张、塑料袋与其他受污染的塑料制品、破旧陶瓷品、难以自然降解的肉食骨骼、一次性餐具、烟头、灰土、卫厕垃圾等。
2.投放收运。全局在办公室内设置“其它垃圾”分类桶,在公共区域设置“其它垃圾”分类桶,引导干部职工主动分类、自觉投放。
(五)配置设施
各单位要积极筹措资金,加大垃圾分类设备设施建设的投入力度。在集中办公区的公共区域内,每个楼层楼梯口配置“可回收物”、“其它垃圾”、“有害垃圾”、“厨余垃圾”四分类垃圾桶;在开水间或卫生间门口配置“厨余垃圾”“可回收物”“其它垃圾”三分类垃圾桶。办公大楼内部活动区域配置“可回收物”“其它垃圾”二分类垃圾桶。在单位食堂等集中就餐场所应设置“餐厨垃圾、其它垃圾”两分类桶;有可回收物产生的,还应设置可回收物垃圾桶。所有分类垃圾桶11月底前配置完成。
四、实施步骤
(一)宣传启动阶段(2020年2月2020年6月)。制定全县垃圾分类实施方案,启动垃圾分类宣传,培训工作。局属各单位要根据垃圾分类实施方案和进度计划,完成本单位和所管辖企业的摸底调查工作,按照标准要求及时配置相关的垃圾分类收集设备、建立垃圾分类收集、运输、暂存体系。
(二)试点推进阶段(2020年7月-2021年12月)。根据县委县政府的统一安排部署,2020年持续大力开展垃圾分类普及宣传,建立分类垃圾收运设施设备,建成垃圾分类终端处理设施。2021年底前,对办公区域和所管辖企业配齐垃圾分类投放容器,以火车站、汽车站、公交车站和行业企业为重点,深入搞好宣传动员,争取广大居民积极支持参与垃圾分类工作。
(三)逐步推行阶段(2022年1月-2025年11月)。全面落实垃圾分类示范片区和试点管理责任人制度,充分利用垃圾分类专业骨干力量,扎实开展垃圾分类工作。资源回收体系与垃圾收运体系实现有效衔接。垃圾分类示范片区和试点基本实现垃圾分类管理主体责任全覆盖,垃圾分类类别全覆盖,垃圾分类投放、收果、运输处理系统全覆盖。各类垃圾全部纳入日常统计管理。局属各单位办公区域和管辖企业垃圾分类覆盖率达到100%,可回收垃圾和易腐垃圾回收率合计达到30%以上。
(四)总结实施阶段(2025年底前)。认真总结分析垃圾分类工作情况,针对工作开展时存在的问题制定整改措施。进一步完善垃圾分类突施方案,制定各项垃极源头减量的激励措施,形成可复制、可推广的垃圾分类模式,为实施垃极分类全覆盖莫定基础。
五、保障措施
(一)健全组织机制
为确保生活垃圾分类工作取得实效,成立生活垃圾分类工作领导小组。
(二)明确职责分工
1、县交通综合行政执法队:负责组织火车站、汽车站、公交车站等公共交通场所的生活垃圾分类工作。
2、运管局:负责对危险废弃物的承运单位进行监管,督促公交站、客运站等公共场所和公交车、旅游车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展生活垃圾分类工作。
3、地管站:负责督促交通综合大楼内本单位生活垃圾分类工作,并收集好本单位生活垃圾分类工作开展情况。
4、交司:负责督促下属企业生活垃圾分类工作,并收集好本单位生活垃圾分类工作开展情况。
(三)建立考核体系
将生活垃圾分类工作纳入绩效考核,建立相关评先评优、考核奖惩等工作机制,将责任落实到个人,提高干部职工的积极性,确保生活垃圾分类工作取得实效。
六、工作要求
(一)提高认识,落实责任。我区已将垃圾分类工作纳入单位年度绩效考核内容,各单位务必要统一思想、提高认识。单位领导要承担起第一责任人的职责,亲自筹划部署。同时,局属单位要根据单位实际,建立责任分工,把垃圾分类管理各项任务分解到人。
(二)建立机制,规范管理。建立垃圾分类工作台帐制度,记录工作开展情况、统计分类投放垃圾量及分类运转等情况,同时做好工作信息收集、梳理、报送工作。
为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神,落实《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》(川办函〔2019〕69号)精神,全面推动我市生活垃圾分类和处置工作,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署,加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统,加强科学管理,形成长效机制,推动习惯养成,促进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化,统筹推进其他固体废物处置,努力改善城乡人居环境,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
二、工作原则
党建引领,示范带动。以基层党建为引领,把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”的重要载体。依靠街道(社区)、乡镇(村)党组织,发挥党员先锋模范作用,以率先垂范的具体行动,带动群众共同谋划、共同参与、共同管理、共同监督生活垃圾分类工作。
政府主导,社会参与。落实党委统一领导、党政齐抓共管要求,将生活垃圾分类和处置工作纳入议事日程,建立责任体系,健全工作机制,强力抓紧推进。引导企业和其他社会力量参与生活垃圾分类工作,建立科学高效的准入机制,引入专业化的回收资源利用企业参与垃圾分类。加强宣传发动,形成全民参与、齐抓共建的生动局面,做到生活垃圾分类全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展。
因地制宜,城乡统筹。按照“以城带乡,城乡并进”思路,因地制宜推进生活垃圾分类城乡一体化。在参照城市生活垃圾分类的基础上,充分考虑农村发展和农户接受程度,探索建立适合农村的生活垃圾分类和资源化利用方式,将垃圾分类和农村生态产业发展相结合,提升农户开展垃圾分类的主动性和持久性。
常态管理,制度保障。按照“全面推进,整体提升”思路,及时总结生活垃圾分类经验,建立一套完备的生活垃圾分类管理办法,建立城乡环境综合治理主管部门执法监督、收运单位和责任单位相互监督、新闻媒体和热心市民社会监督等工作机制,实现城乡生活垃圾分类工作常态化、制度化、规范化。
三、工作目标
2020年,全面启动建成区生活垃圾强制分类工作,初步形成党建引领、宣传发动、体系建设等有效做法。各级公共机构基本实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上,建成东区东华街道、炳草岗街道,西区河门口街道、清香坪街道,仁和区大河中路街道、仁和镇、前进镇,钒钛新城和攀西科技城生活垃圾分类示范片区。县城、乡镇和农村因地制宜开展生活垃圾分类工作,县城生活垃圾回收利用率达到25%以上,力争农村生活垃圾源头减量和资源化利用率达到50%,分类设施设置率达到40%。
到2022年,继续深化生活垃圾分类工作,各中心城区基本建成生活垃圾分类处置系统,进一步提高生活垃圾回收利用率。
到2025年,在巩固成果的基础上,不断健全长效机制,切实延伸工作范围,全市城市基本建成生活垃圾分类处置系统。县城、乡镇和农村地区生活垃圾分类工作取得成效,生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高。
四、分类标准
(一)城镇生活垃圾分类标准为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾。
有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物等。
可回收物是指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物。主要包括:废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等。
厨余垃圾可称为餐厨垃圾,泛指厨余垃圾、餐饮垃圾和易腐垃圾。主要包括:居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等厨余垃圾;企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等餐饮垃圾;农贸市场、农产品批发市场等场所产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾。
其他垃圾是指个人在单位和家庭日常生活中产生的除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾等以外的生活废弃物。
(二)农村采用农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”。农村生活垃圾“二次四分法”是指农户对生活垃圾进行初次分类,分成“易腐烂”“不易腐烂”两类,分别投放至标准化两格式垃圾桶或两个独立垃圾桶;村保洁员在农户初次分类的基础上进行二次分拣,对“易腐烂”垃圾采取堆肥资源化利用,对“不易腐烂”垃圾再分为可回收垃圾和不可回收垃圾两类。
五、建立健全分类收运处置体系
根据《四川省城乡环境综合治理条例》《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》规定,城乡环境综合治理各责任区的责任单位是本区域内生活垃圾分类工作第一责任人,主要负责建立健全生活垃圾分类收运处置体系;负责合理配置分类收集容器,开展分类知识宣传,指导监督分类投放行为,建立分类管理台账,形成生活垃圾类别、数量、去向等印证资料,协调落实生活垃圾分类收运处置。
(一)建立分类源头减量体系。引导生产企业规范商品包装设计,减少包装材料使用。推进快递行业绿色发展,鼓励生产使用可循环、可降解和易于回收的包装材料,大幅降低快递包装耗材。倡导低碳生活、适度消费,限制使用一次性用品,倡导净菜和洁净农副产品进城,推广使用可循环利用物品。鼓励餐饮单位引导消费者践行“光盘行动”。加大“限塑令”执行力度,推广使用菜篮子、布袋子,逐步减少塑料袋使用,尽量在源头减少各类生活垃圾产生。
(二)建立分类前端收转运体系。加快各区域生活垃圾收集容器的更换和设置。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站、垃圾车应按照《生活垃圾分类标志》(GB/T19095—2019)喷涂统一、规范、清晰的标志和标识。以确保全程分类为目标,建立和完善分类后各类生活垃圾的分类运输系统。有害垃圾收运必须由具有危废处理资质的企业进行,收运可采取预约收运和定期收运方式,定期收运的,原则上每月不少于一次。日常居民分类投放的厨余垃圾,由专业企业定点定时收运。可回收物由资源循环利用企业定期收运,原则上每星期不少于一次。其他垃圾应逐步实现定点投放、定时收运,务必做到“日产日清”。各县(区)利用生活垃圾中转站配套建设大件垃圾分拣中心和可回收垃圾暂存点,应满足分类运输、暂存条件,符合密闭、环保、高效的要求。
(三)建立分类末端处置体系。强化全市危险废物集中处置设施项目监管,优化能力配置,实现医疗废弃物等有害垃圾集中规范处置。推行生产者责任延伸制度,强化企业产品及包装物回收再利用责任,积极推进快递包装废弃物回收装置建设;优化城市再生资源回收利用体系,逐步推进生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统有机融合,实施预约上门服务,提高废旧家具、家电的回收利用水平;鼓励再生资源回收利用企业实行规模化、集约化生产和经营,努力构建再生资源收集、分拣、运输、加工和利用完整产业链。加快推进厨余垃圾处理设施建设,力争在2020年投入运营,严禁厨余垃圾饲养禽畜。进一步完善乡镇生活垃圾中转设施,深化“户分、村收、镇运、县处理”生活垃圾处置模式,强化生活垃圾焚烧发电厂监管。
六、重点工作任务
(一)推动形成分类新风尚。
1.大力开展宣传发动。充分利用各类媒体,持续开展生活垃圾分类处置公益宣传,普及相关知识,引导群众自觉参与生活垃圾分类。积极搭建公众参与平台,畅通参与渠道,使群众意见更好地转化为政府决策,形成人人参与生活垃圾分类的新风尚。
2.深入抓好学校教育。以中小学为重点,深入推动生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂活动,融入课堂教学、校园文化、社会实践,形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区的良好氛围。
3.广泛开展青少年志愿活动。鼓励和引导青少年深入基层、社区等开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等志愿活动,主动践行低碳、环保、公益的绿色生活方式,充分发挥其在生活垃圾分类中的生力军和突击队作用。
4.深入实施家庭主题活动。面向广大家庭开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动,普及生活垃圾分类知识,引导家庭成员从自身做起、从点滴做起,自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者和推动者。
5.公共机构先行先试。在各党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场所等公共场所管理单位,率先实行生活垃圾分类。鼓励和引导国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所,比照公共机构积极落实生活垃圾分类要求。
6.开展示范片区建设。各县(区)以街道(乡镇)为单位,整体推行生活垃圾分类工作。按照生活垃圾分类“管理主体全覆盖、分类类别全覆盖、设施体系全覆盖”标准,选取条件相对成熟的街道开展示范片区建设。鼓励积极创建生活垃圾分类示范街道(乡镇)和示范社区(村)。
(二)规范设置分类收集设施。
1.居民小区选择合适区域设置厨余垃圾和其他垃圾收集容器,每个小区至少设置1处可回收物和有害垃圾分类投放收集点。引导居民按照分类标准定时定点分类投放。
2.单位办公场所按照规范和实际需求设置可回收、其他垃圾和有害垃圾收集容器。
3.道路、广场、公园、公共绿地、客运站及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,应按照规范和实际需求设置可回收物和其他垃圾两种收集容器。厨余垃圾产生量较多的公共场所,还应增加设置厨余垃圾收集容器。
4.生活垃圾分类收集转运设施应统一标志内容,形状相对一致,并做好日常管护,确保整洁美观。
(三)因地制宜推进农村生活垃圾分类。合理规划垃圾集中投放点,按照区域共享的原则设置乡镇垃圾转运站,配齐配足各类收转运车辆,构建统一完整、运转顺畅、闭环高效的农村生活垃圾收转运体系。因地制宜探索具有当地特色的分类模式。鼓励采取“二次四分法”实施分类。
(四)统筹推进其他固体废弃物处置工作。
1.加强危险废物规范化管理。深入开展污染源普查,结合危险废物管理计划,进一步摸清工业、医疗等重点行业和社会源危险废物产生、贮存、利用和处置情况。落实危险废物环境污染防治全过程监管职责,严厉查处涉危险废物违法犯罪行为。
2.深入推进工业固体废物综合利用。加快传统产业改造升级,全面提高生产技术、工艺装备、能效环保水平,强化资源高效利用和精深加工,减少工业固体废物产生量。大力发展循环经济,打造一批具有示范带动作用的能源资源综合利用基地和静脉产业园,着力提高工业固体废物循环利用水平。积极推动矿山企业改进开采方法和选矿工艺,减少矿业固体废物,切实加强尾矿库风险预警和防控,严防发生环境污染事故。
3.统筹推进农业固体废物治理。积极探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农业固体废物回收和集中处置机制,建立健全秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系,提高农业固体废物回收和处置水平。鼓励研发、生产、销售、使用可降解的农用薄膜覆盖物。积极推动秸秆综合回收利用。严格落实畜禽养殖污染防治管理制度,畜禽养殖场(小区)应根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的雨污分流设施和畜禽粪便贮存、综合利用、无害化处理设施,或者委托第三方代为处理处置。鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
4.加强建筑垃圾资源化利用。严格建筑垃圾处置管理,推动工程建设和施工单位、建筑垃圾运输和处置企业依法依规处置建筑垃圾,进一步落实建筑垃圾核准和建筑垃圾运输联单制度。按照“源头减量、规范处置、资源再生”原则,建立建筑垃圾管理和资源化利用体系,推进建筑垃圾处置设施和资源化利用项目建设,推广应用建筑垃圾再生产品,政府投资的房屋建筑工程和市政基础设施工程应优先使用建筑垃圾再生产品。推进生态修复和城市修补,大力发展绿色建筑,因地制宜推行装配式建筑,减少建筑垃圾产生。
七、工作要求
(一)加强组织领导。市城管执法局牵头,会同市级有关部门,督促指导做好全市生活垃圾分类和处置工作。各县(区)政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会要切实履行生活垃圾分类和处置工作的主体责任,建立“党政统一领导、党政齐抓共管、社会积极参与”工作机制。市级有关部门(单位)充分履行各自职责,协同推进生活垃圾分类和处置工作,负责指导本行业落实生活垃圾分类制度。
(二)强化工作保障。各县(区)政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会要配备专业力量,加强技术指导,积极探索垃圾分类工作的可行模式,总结有效经验。市、县(区)两级财政要加大生活垃圾分类资金支持力度,积极争取国家投资补助、贷款贴息等政策性资金。
(三)创新机制体制。按照政府主导、企业运营模式,鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营和购买服务等方式,通过公开招标引入专业化服务公司,探索建立生活垃圾分类市场化机制。推进城市生活垃圾信息化平台建设,通过“互联网+”等模式促进生活垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合,积极开展生活垃圾分类示范区建设。
(四)加强督导检查。建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制,将生活垃圾分类工作纳入目标绩效考核,确保生活垃圾分类工作落到实处。
附件:《攀枝花市生活垃圾分类和处置工作实施方案》
2020—2022年工作任务分解表
附件
《攀枝花市生活垃圾分类和处置工作实施方案》
2020—2022年工作任务分解表
序号
工作任务
责任单位
(第一位为牵头单位)
完成时限
2020年
2021年
2022年
一
建立分类源头减量体系
引导生产企业规范商品包装设计,减少包装材料使用。
市发展改革委、市经济和信息化局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
推进快递行业绿色发展,大幅降低快递包装耗材。
市邮政管理局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
1.倡导低碳生活、适度消费,限制使用一次性用品,倡导净菜和洁净农副产品进城,推广使用可循环利用物品。
2.鼓励餐饮单位引导消费者践行“光盘行动”。
3.加大“限塑令”执行力度。
市市场监管局、市商务局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
二
建立分类前端收转运体系
加快生活垃圾分类收集容器的更换和设置。
市城管执法局、县(区)政府、市级各部门、各人民团体、各企事业单位
全市分类设施覆盖率达到80%以上。农村分类设施设置率达到40%
进一步扩大分类收集容器的覆盖率,全市分类设施覆盖率达到90%以上
全市建成区分类设施覆盖率达到100%
利用生活中转站配套建设大件垃圾分拣中心和可回收垃圾暂存点。
市城管执法局、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
完成仁和区中转站配套设施建设工程,启动东区、西区、米易县中转站配套设施建设工程
持续推进东区、西区、米易县中转站配套设施建设工程
完成东区、西区、米易县中转站配套设施建设工程
加强有害垃圾收运督促、指导。
市生态环境局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
完善可回收物收运。
市商务局、市供销社、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
三
建立分类末端处置体系
强化全市危险废物集中处置设施项目监管,优化能力配置,实现医疗废弃物等有害垃圾集中规范处置。
市生态环境局、市卫生健康委、市应急管理局钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
推行生产者责任延伸制度,强化企业产品及包装物回收再利用责任,积极推进快递包装废弃物回收装置建设。
市经济和信息化局、市邮政管理局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
优化城市再生资源回收利用体系,逐步推进生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统有机融合,实施预约上门服务,提高废旧家具、家电的回收利用水平。
市商务局、市供销社、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
加快推进厨余垃圾处理设施建设,确保在2020年投入运营,严禁厨余垃圾饲养禽畜。
市城管执法局、市农业农村局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
完成餐厨垃圾设施建设
持续推进
持续推进
四
开展宣传发动
充分利用各类媒体,持续开展生活垃圾分类处置公益宣传,普及相关知识,引导群众自觉参与生活垃圾分类。积极搭建公众参与平台,畅通参与渠道,使群众意见更好地转化为政府决策,形成人人参与生活垃圾分类的新风尚。
市委宣传部、市级各部门、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
五
抓好学校教育
以中小学为重点,深入推动生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂活动,融入课堂教学、校园文化、社会实践,形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区的良好氛围。
市教育和体育局、市委宣传部、团市委、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
六
开展青少年志愿活动
鼓励和引导青少年深入基层、社区等开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等志愿活动,主动践行低碳、环保、公益的绿色生活方式,充分发挥其在生活垃圾分类中的生力军和突击队作用。
团市委、市委宣传部、市教育和体育局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
七
实施家庭主题活动
面向广大家庭开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动,普及生活垃圾分类知识,引导家庭成员从自身做起、从点滴做起,自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者和推动者。
市妇联、市委宣传部、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
八
公共机构先行先试
在各党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位,率先实行生活垃圾分类。
市机关事务服务中心、县(区)政府、市级各部门、各人民团体、各企事业单位
公共机构率先实行生活垃圾分类
持续巩固
持续巩固
鼓励和引导国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所,比照公共机构积极落实生活垃圾分类要求。
市市场监督局、市经济和信息化局、市商务局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
九
开展示范片区建设
鼓励积极创建生活垃圾分类示范街道(乡镇)和示范社区(村)。
市城管执法局、市农业农村局、市发展改革委、市生态环境局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
东区东华街道、炳草岗街道,西区河门口街道、清香坪街道,仁和区大河中路街道、仁和镇、前进镇,钒钛新城和攀西科技城建成生活垃圾分类示范区
全市建成区80%以上完成生活垃圾分类,60%以上的乡镇完成生活垃圾分类工作
中心城区基本建成生活垃圾分类处置系统,城区生活垃圾回收利用率达到35%以上。
十
推进农村生活垃圾分类
合理规划垃圾集中投放点,按照区域共享的原则设置乡镇垃圾转运站,配齐配足各类收转运车辆,构建统一完整、运转顺畅、闭环高效的农村生活垃圾收转运体系。
市农业农村局、市城管执法局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
按照乡村振兴工作要求选取基础条件较好的乡镇(村)开展示范工作。力争农村生活垃圾源头减量和资源化利用率达到50%,分类设施设置率达到40%
持续巩固
持续巩固
十一
加强危险废物规范化管理
深入开展污染源普查,结合危险废物管理计划,进一步摸清工业、医疗等重点行业和社会源危险废物产生、贮存、利用和处置情况。落实危险废物环境污染防治全过程监管职责,严厉查处涉危险废物违法行为。
市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
十二
推进工业固体废物综合利用
加快传统产业改造升级,全面提高生产技术、工艺装备、能效环保水平,强化资源高效利用和精深加工,减少工业固体废物产生量。积极推动矿山企业改进开采方法和选矿工艺,减少矿业固体废物,切实加强尾矿库风险预警和防控,严防发生环境污染事故。
市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
十三
统筹推进农业固体废物治理
积极探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农业固体废物回收和集中处置机制,建立健全秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系,提高农业固体废物回收和处置水平。鼓励研发、生产、销售、使用可降解的农用薄膜覆盖物。
市农村农业局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
十四
加强建筑垃圾资源化利用
严格建筑垃圾处置管理,推动工程建设和施工单位、建筑垃圾运输和处置企业依法依规处置建筑垃圾,进一步落实建筑垃圾核准和建筑垃圾运输联单制度。推广应用建筑垃圾再生产品,政府投资的房屋建筑工程和市政基础设施工程应优先使用建筑垃圾再生产品。推进生态修复和城市修补,大力发展绿色建筑,因地制宜推行装配式建筑,减少建筑垃圾产生。
市住房城乡建设局、市城管执法局、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、县(区)政府
全面开展
持续推进
持续推进
加快漯河生态宜居城市建设,打造豫中南靓丽名片,进一步提升生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平,稳步推进循环和低碳经济发展,根据国家相关精神和省、市具体要求,结合城乡一体化示范区实际情况,现将我区工作推进情况进行如下汇报。
一、总体要求
为加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理系统,按照“市政府统一指导、区政府组织实施”的思路,结合我区区情以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、循序渐进、市场化运作、协调推进的垃圾分类制度,全面提高垃圾分类工作水平,创造优良的人居环境。
二、基本情况
1、在城乡一体化示范区管辖范围内实施生活垃圾分类,初步选定医专、气象局、党校、两镇镇政府、学校、福瑞家园、等1000户居民为示范点,以点带面,有序推进,逐步扩大分类覆盖面。
2、以1000户单位居民为示范点,每5户配置1组240L分类垃圾桶,配备200组分类垃圾桶,每组分类垃圾桶分为4个,配备800个分类垃圾桶。给参与垃圾分类的居民发有四种垃圾袋,垃圾袋容量为8L,可降解,督促居民自觉对家庭生活垃圾实行分类,分类投放点选择在不妨碍交通的居民出行必经之处,确保公共场所的分类垃圾桶标识准确、醒目,以引导居民正确、积极参与垃圾分类。
3、配备分类转运专用车辆,并建立转运机制。配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励实行干湿分离的收运方式,配备4辆电动转运车,用于收集干垃圾,配备1台餐厨垃圾转运车,用于收集餐厨垃圾。
三、准备工作
1、协调领导小组成员,安排部署辖区村镇、社区、企事业单位召开全区垃圾分类工作动员会,把上级有关精神传达好,落实好,在全区范围内营造良好氛围。垃圾分类处理工作是党中央做出的重大战略决策,事关国家发展和人民群众切身利益,全区上下要提高政治责任心,扑下身子,按照既定方案,一件一件抓落实,一点一点抓细节,使垃圾分类工作持续健康向前推进!
2、根据上级文件要求,制定实施方案。协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查;购置垃圾分类收集桶,做到合理布点、标识清晰,按要求配置专用手推车、运输车辆;确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。
3、采取宣传栏、广场宣传及微信公众号新媒体等宣传手段介绍垃圾分类有关知识,提高全员做好垃圾分类的自觉性和准确性。发放生活垃圾分类宣传资料,对保洁队伍组织培训,此项工作与前期准备工作同步进行。
4、在事业单位、学校和示范小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下,启动生活垃圾分类收运处置工作。
5、建立“以奖代补”机制,对每户20元进行奖补,落实宣传活动、垃圾分类配套设施等有关经费,加快引进资源化利用及再生企业,加快生活垃圾分拣中心、厨余垃圾处理厂的建设进程,多角度、多方位推进我区生活垃圾分类管理工作。
四、下步工作打算
1、加快垃圾分类处理设施的投入建设:示范点人口共1000户居民,每户按4人计算,约4000人,每人产生约0.5-0.75KG餐厨垃圾,日产生餐厨垃圾量约3000KG,在我区范围内建立3吨就地式餐厨垃圾处理设备,实现对餐厨垃圾有机废弃物的无害化、减量化、资源化处理。
我区生活垃圾日产量约60吨左右,辖区内目前有6个垃圾中转站在运营,每个垃圾中转站容量约为8方左右,垃圾中转站清运能力薄弱,不能满足我区垃圾清运工作,可在垃圾中转站附近建立日处理量为10吨的生活垃圾、农作物垃圾处理设备,实现垃圾进行自动分选、磁选、破碎、 固液分离、油水分离、除臭、杀菌、烘干,发酵成有机肥,全部进行资源化处理,实现垃圾分类处理、利用、废物处置的无缝高效衔接。
2、全面展开垃圾分类试运营:垃圾分类试点启动以后,为使垃圾分类达到预期的目标,按照垃圾分类具体操作流程,我区垃圾分类工作人员实行全程指导、跟踪督促,逐步建立分类投放、分类运输的良好模式。
结合当前工作需要,的会员“yidi”为你整理了这篇2020年度深化改革垃圾分类试点工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来,我所按照县委、县政府决策部署,认真对照《中共峡江县委全面深化改革委员会2020年工作要点》垃圾分类工作内容,坚持高点定位,突出问题导向,矢志破旧立新,以省级文明城市创建为抓手,环境卫生管理工作更上了一个新台阶,为全县经济社会发展和生态文明建设提供了坚强有力的环境卫生管理保障。现将我所2020年度深化改革垃圾分类试点工作总结如下:
一、改革完成情况
(一)强化领导,成立垃圾分类试点领导小组。
成立以县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长,各乡镇政府和宣传、农业、城管、发改、机关事务管理、教育、卫健等部门主要负责同志为成员的县生活垃圾分类工作领导小组,确保了垃圾分类试点工作任务顺利完成。
(二)扎实开展,顺利推进垃圾分类试点工作。
一是现场摸底,确定试点。为加快推进我县生活垃圾分类工作,深入各个机关、小区、学校,从选择人口数量、基础设施完善、场地适宜及积极配合的单位、小区着手,选取了县供电公司、实验二小、玉府佳园等3个进行分类试点,覆盖人数约3000人,并与各试点负责人到现场布置垃圾分类设施摆放位置。二是广泛宣传,营造氛围。大力开展垃圾分类宣传,根据场地及人流量进行科学合理地规划设计,在试点单位、学校及小区内制作了墙面宣传栏,安装了宣传牌、树挂、地插,同时,开展群众喜闻乐见、产生共鸣的与垃圾分类有关的有奖活动,并在活动现场,发放宣传册、游戏互动发放小礼品、宣讲垃圾分类的知识以及为居民解答垃圾分类的相关问题,为垃圾分类工作营造浓厚的氛围。截止目前,共安装安装路灯宣传牌20块,树挂35块,墙面宣传栏10块,垃圾分类亭宣传栏4套,开展小区活动2次,参与人员数达到1000人以上。三是加大投入,购置设备。将生活垃圾分类工作经费列入财政预算,加大资金、政策倾斜力度,县城区垃圾分类设施设备配置全部由县财政承担,截止目前,共投入资金30余万元,在3个垃圾分类试点单位配备了垃圾分类收集亭6个,智能回收箱2个,手持终端4个,垃圾分类垃圾桶100个,并全部安装放置于现场。四是举办培训,熟悉业务。对工作人员进行培训,邀请江西省示范点宜春市垃圾分类中心人员来我县进行现场指导,讲解垃圾分类的意义、优点,垃圾分类类别、分类流程、智能分类可回收箱使用、积分兑换等方面的内容,并列举了小区、学校及机关单位具体分类的实例,为我们的垃圾分类实操奠定了基础。
(三)深化改革,垃圾分类试点工作取得成效。
一是居民垃圾分类意识得到提升。试点单位通过对居民生活垃圾智能化四分类,居民对垃圾分类的意识得到一定提升,基本实现居民垃圾分类宣导覆盖率≥90%,居民垃圾分类参与率≥70%,居民垃圾分类正确率≥50%,居民生活垃圾资源化利用率≥35%。二是垃圾分类处置终端得到完善。把垃圾终端处置能力的提升作为刻不容缓的首要任务,确保按期推进各项工作。目前,日处理200吨的垃圾压缩站项目工程已完成项目可研、环评报告、地勘报告、初步设计专家评审、图审,正在预算当中,填埋二区建设已挂网招标,城区餐厨垃圾处理项目已出台了外包方案,引进社会资本建设日处理30吨的餐厨垃圾处理场,将城区餐厨垃圾全面收集并规范处理,目前已完成可研、地勘、效果图设计、正在林木采伐,下一步进行三通一平。三是试点工作取得阶段性成果。运用科技手段和大数据平台分析,实行积分兑换、礼品赠送等奖励方式,实现生活垃圾前端分类智能化;利用生活垃圾回收数据处理监控平台,对分类数据进行分析,让分类模式有创新性。同时,引导全县各乡镇开展农村垃圾分类试点工作,以农村中小学和新农村建设点为重点,在全县30余个垃圾兑换银行(商店),实行垃圾分类积分制,金坪民族乡在新民村等新农村建设点开展垃圾分类试点工作,戈坪乡在白沙村及中小学设立“垃圾兑换银行”,做到活动的日常化、管理的有序化,引导群众垃圾分类化处理,让垃圾分类成为美丽乡村建设新时尚。垃圾分类试点工作开展至今,累计收集可回收物3000余公斤,包括:饮料瓶、玻璃、废金属、塑料、废纸等物品,有害垃圾200余公斤,累计产生积分50万,兑换肥皂、洗衣服等物品5千余元,试点工作取得了阶段性成果。
二、存在的问题
我局虽然在垃圾分类改革工作方面取得了一定成效,但对照深化改革的要求,还存在一些问题,具体表现在:一是对垃圾分类工作的主动性不够,对垃圾分类工作的研究不够深入,造成垃圾分类进展不平衡,比如:垃圾分类试点工作刚刚起步,离目标还有一大段距离;二是垃圾分类总结的经验还不足,比如:我县垃圾分类工作属于起步阶段,工作经验不足,造成垃圾分类推广力度还不够,垃圾分类长效机制还需进一步完善;三是垃圾分类试点工作中,相关单位配合还不紧密,比如:垃圾分类试点工作涉及到多个部门,各部门存在各自为战的现象,一定程度上影响了垃圾分类在我县全面推开的进度。
三、下一步工作打算
下一步,我所将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实县委关于全面深化改革的重大部署要求,全力推广垃圾分类,在试点单位的基础上,以点带面,逐步在全县范围内推开垃圾分类。
(一)抓好垃圾分类宣传。全方位、多形式、广角度地开展宣传发动,不断提高居民知晓率和参与度。充分发挥政府门户网站、县电视台、今日峡江报刊、微信公众号等媒体的宣传阵地作用,强化主流宣传引导,跟踪报道生活垃圾分类实施推进情况,提高广大市民垃圾分类意识。利用沿街单位、店面LED显示屏,24小时滚动播放垃圾分类宣传标语。将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系,通过“小手牵大手”带动每一个家庭提高环保意识。依托社区志愿者、文明劝导员、物业管理员、工青妇等社会群体,走进小区、商铺开展垃圾分类指导,普及生活垃圾分类知识,进一步营造全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围。
(二)完善终端处理设施。不断完善健全垃圾分类基础设施、收运、处置等体系,向城区各单位、学校、社区推广垃圾分类工作,逐步达到垃圾分类全覆盖的目标。积极采购一批分类收集容器和与其相匹配、密封性能好、节能环保的专业运输车辆,坚决杜绝“先分后混”“混装混运”现象的发生。统筹布局生活垃圾中转站点,并对现有垃圾中转站进行提升改造,使其具备分类收集、分类运输、分类暂存的条件。加快推进餐厨垃圾处理场建设进度,力争在2021年5月份城区餐厨垃圾全面收集并规范处理。
一、工作目标
通过学习教育进一步提升干部职工对生活垃圾分类工作的思想认识和工作能力,垃圾分类设备摆放率要达到100%。
二、工作任务
(一)进一步提升思想认识。通过学习教育进一步提升干部职工对生活垃圾分类工作的思想认识,将生活垃圾分类工作摆在重要位置,确保各项工作组织到位、力量到位、工作到位、保障到位。
(二)完善垃圾分类体制机制。进一步完善生活垃圾分类工作机制,明确管理人员及工作职责,研究生活垃圾减量化措施,并组织落实。
(三)配置垃圾分类设施。2021年,垃圾分类设施配置率要达到100%,垃圾分类覆盖所有股室、所有楼层。办公室内要全部配置两分类垃圾桶,公共区域每楼层及文印室分别配置“可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾”三分类垃圾桶1个。
(四)大力推进垃圾减量。减少办公用纸数量,落实双面打印,股室负责人审核后方可打印,杜绝重复打印。倡导使用纸质打包袋,减少塑料包装使用。尽量不使用一次性产品,减少垃圾产生量。
(五)分类运送垃圾。对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,在醒目位置设置有害垃圾标志,指定专门回收机构每半年回收一次。
(六)开展垃圾分类志愿活动。明确不少于1人为生活垃圾分类志愿者,及时报送至市机关事务保障中心,志愿者积极参与生活垃圾分类志愿活动。
(七)提升垃圾分类工作能力。多种形式开展垃圾分类工作宣传,举行垃圾分类知识培训活动全年不少于2次;切实提高专职队伍的工作能力,6月底和12月底在机关进行生活垃圾分类考核。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立由局党组书记任组长,副局长任副组长,各股室负责人为组员的领导小组,领导小组设在局办公室,具体负责部署推进、统筹协调、监督指导、考核验收等工作。各股室及局属各事业单位要积极配合,形成部门联动、齐抓共管的良好氛围。
(二)加强督查考核。领导小组发挥督导作用,督促工作进度,发现存在问题,并及时研究解决,设立监督员,开展常规督查,对工作不重视,推进缓慢、低效的,给予通报批评。
(三)落实保障机制。将垃圾分类工作所需资金纳入年度资金预算安排,在分类资金上给予保障。
(四)畅通监督渠道。设立垃圾分类投诉监督电话(),全面畅通生活垃圾分类监督渠道,自觉接受群众监督。
一、指导思想
贯彻落实中央、省、市关于生活垃圾分类工作的决策部署,不断提高政治站位,持续推进生活垃圾分类和减量,加快完善分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,提高垃圾分类制度范围,完善城市管理和服务,引导市民自觉参与生活垃圾分类,从源头减少垃圾产生,倡导清洁、低碳、文明的生活方式,创造生态、循环、可持续发展的优良人居环境,为如期实现全面高质量建成小康社会,打造现代化创新之城的目标打下坚实的基础。
二、工作目标
到2020年底,基本建立生活垃圾分类法规体系、政策体系、标准体系、设施体系和工作体系,垃圾分类工作覆盖范围不断扩大,学校垃圾分类教育培训体系不断完善,居民垃圾分类知晓率、参与率、准确率明显提升;全力推进区生活垃圾分类示范片区建成,实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖,确保年内示范片区达到单位全覆盖(含党政机关、学校、公共机构、相关企业、公共区域等)、居民小区“双80”的工作目标(开展垃圾分类居民小区数量占比不少于80%、开展分类居民户数占比不少于80%)。
三、主要任务
(一)巩固垃圾分类工作成果
按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,区生活垃圾分类各成员单位要牵头做好行业部门的垃圾分类工作,各级公共机构要完善垃圾分类设施配备、健全分类标识、规范收运处置、强化系统管理。建立各级公共机构自查、行业主管部门抽查的两级考核机制,巩固和扩大全区党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实2020年14个示范居民小区生活垃圾分类工作,持续推进其他小区生活垃圾分类工作,不断提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识,努力形成可推广复制的成功经验,不断提高居民小区分类质量水平。
(二)高效推进生活垃圾分类示范片区创建工作
按照《区生活垃圾分类示范片区创建工作方案》要求,高效推进和规范龙湖街道生活垃圾分类示范片区建设工作,建立健全以龙湖街道为实施主体、各行业主管部门协调配合的管理体制和工作体制,强化示范片区垃圾分类设施配置,完善示范片区垃圾分类收运处置体系,确保创建工作取得预期,顺利通过省级考核(责任单位:龙湖街道、区政府办、区教育局、区卫健委、区住交局、区财政局)。
(三)强化生活垃圾分类宣传。
1、利用电视、广播、报纸等新闻媒体,持续普及宣传垃圾分类知识,报道垃圾分类工作实施情况和典型案例(责任单位:区委宣传部)。充分发挥街道、社区作用,组织开展入户宣传,发放垃圾分类手册、一封信等资料,做到家喻户晓、人人皆知(责任单位:镇政府、各街道办事处,开发区管委会)。
2.建设生活垃圾分类示范教育基地。建成生活垃圾分类宣教中心,通过组织社会公众、广大学生参观,围绕宣教中心开展宣教活动,不断普及垃圾分类知识(责任单位:区城管局)。
3.抓好学校学生教育。强化学校生活垃圾分类知识教育,全面推进生活垃圾分类教育进学校、进课堂,从幼儿园、中小学校抓起,开展“小手拉大手”活动,与课堂教学内容有机结合,依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台,树立垃圾分类绿色理念,形成“教育一个孩子影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面,促进文明习惯的养成(责任单位:区教育局)。
(四)强化公共机构分类投放。
1.将机关事业单位、学校、医院等打造成为垃圾分类投放“优等生”,加大宣传力度,确保人人懂分类,个个会分类,机关单位内部垃圾分类投放准确率要达到95%以上。区政府办、区教育局、区卫健委要加大对机关单位、学校、医院的检查力度,及时通报问题(责任单位:区政府办、区教育局、区卫健委)。
2.银行窗口、各类企业等垃圾分类设施的设置,要做到设置合理、标识清晰、内容明确,同时要加大宣传培训力度,分发宣传手册,设置宣传海报横幅,定期召开培训会议,持续提高分类准确率(责任单位:区财政局、开发区)。
(五)拓展居民小区垃圾分类工作
在巩固2020年度14个居民小区垃圾分类工作的基础上,继续推进居民小区垃圾分类工作。到2020年6月底,居民小区分类覆盖率达到50%,到2020年年底,各镇街居民小区分类覆盖率均达到60%以上。各镇街要总结2020年度工作经验,更新完善居民小区实施方案,制定工作计划,量化工作任务,明确阶段性目标,夯实街道、社区、物业等基层组织(企业)的管理责任,完善基础设施配备,落实桶边值守制度,确保分类工作有效推进(责任单位:各镇街)。
2020年4月30日前,根据任务安排选定本年度开展垃圾分类的居民小区名单,制定本小区定时定点投放实施方案并做好方案的公布性宣传、公示;5月25日前完成本年度第一批居民小区的定时定点投放点设置、收集容器配置、入户宣传工作;6月1日,正式启动本年度第一批居民小区垃圾分类工作。
2020年8月1日前完成本年度第二批居民小区的定时定点投放点设置、收集容器配置、入户宣传工作;9月25日,正式启动本年度第二批居民小区垃圾分类工作。
(六)发挥督导志愿队伍工作实效
1.为确保定时定点工作落到实处,严格落实桶边值守制度,确保每个点位设置2名督导员,在定时定点投放时段桶边值守,做好开袋检查、劝导指导等事项,对居民生活垃圾分类投放参与情况进行记录(责任单位:各镇街)。
2.在组织好原有垃圾分类志愿者队伍工作的基础上,要求党员加入志愿者队伍,积极推动各级党组织、党员参与垃圾分类工作,机关单位党组织要积极配合做好本单位生活垃圾分类工作,各镇街、村居党组织要开展分类实践、入户宣传、志愿服务工作,组织党员志愿者生活垃圾分类工作中带头垂范、包片包干,同时建立村居党组织、居委会、物业、业委会合力抓实的工作格局(责任单位:各镇街、各机关单位)。
(七)完善分类收运体系建设
1.进一步规范中转站管理,严格落实准入、不分类不收运制度。规范各小区、单位转运车辆标准,做到运输车辆密闭性好,分类标识明显(责任单位:区城管局)。
2.合理利用生活垃圾分类分拣中心,各小区分出的厨余垃圾由物业公司采用“桶换桶”的模式分类运到最近的分拣中心,再由餐厨垃圾收运车集中转运处置(责任单位:各镇街、区城管局)。
3.可回收物由居民自行卖给回收机构,或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收,最大限度方便市民交售可回收资源。鼓励采用积分奖励等方式,推进可回收垃圾有效回收利用(责任单位:区商务局)。
4.执行有害垃圾源头单独分类收集。按照《市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》配置垃圾中转点,由生态环境部门指定处置单位到各中转站点进行收运(责任单位:区生态环境分局)。
(八)加快垃圾分类计量体系建立
汇总编制居民小区、党政机关、事业单位、学校、公共机构、相关企业及公共场所清单及各类分类垃圾收运处置量台账(含可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾)。可回收物收运量由区商务局统计,有害垃圾收运量量由区环保分局统计,其他垃圾和厨余垃圾由区城管局统计,最后汇总四类垃圾的收运处置量作为垃圾分类减量的重要依据(责任单位:各镇街、区商务局、区生态环境分局、区城管局)。
(九)积极开展专项执法检查活动。
积极组织力量加强执法检查,依法查处非法运输、倾倒生活垃圾行为,非法行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。从严打击无资质、无许可从业现象和违规将业务交给无资质、无许可的单位和个人的现象,从严打击使用违规车辆从事运输和未按规定方式倾倒垃圾的现象(责任单位:区城管局、区市场局、生态环境分局、镇政府、各街道办事处,开发区管委会、交警大队、公安分局)。
四、保障措施
(一)强化组织领导
每月召开领导小组工作推进会议,及时研究解决工作推进中遇到的重大问题。强化区、街道、社区、分类点四级联动的生活垃圾分类工作体系。加强党建引领,发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用,以垃圾分类为突破口,开展社区共建共治共享。将生活垃圾分类纳入城市管理、文明创建考评。持续推行居民社区垃圾分类领导包保制度。
(二)强化经费保障
研究制定区生活垃圾分类工作奖补方案,多元协同推进生活垃圾分类。充分发挥市场作用,鼓励社会资本参与生活垃圾分类工作,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式,统筹实施垃圾分类收集、运输和处置工作。区财政安排专项经费,用于保障生活垃圾分类工作的开展。
(三)强化监督检查考核力度。