资产设备档案管理论文范文

资产设备档案管理论文范文第1篇

从设备仪器的整个生命周期来看，大致需经历前期方案设计、设备选型、论证、询价洽谈和招投标、确定供货方并签署合同和技术协议、开箱验收、安装调试、测试验收、运行维护等各个流程和环节。整个生命周期历经的时间较长，需要办理的程序很多，每个程序由哪个部门来承担，怎样办理，会产生哪些需要归档的文件，这些归档文件由谁来负责归档等等，都必须要规范、明确，这样项目负责人在设备实施的过程中才能了解和明白该执行哪些程序，才能大大提高工作效率，提升设备档案的归档率和有效性。从实际工作各类归档方法的尝试中总结发现，“项目负责人负责制”的归档方式是最有效的。所谓“项目负责人负责制”就是对于设备实施各个阶段产生的全部资料，均由项目负责人来负责归档，这种归档方式从某种程度上来说也符合“成套性”的原则。项目负责人会参与整个项目的实施，每一份设备资料的产生，项目负责人都是知悉的，只有项目负责人对设备实施整个过程中产生的全部资料最熟悉，因此由项目负责人来负责全部文件的归档也是最合适的。

二、设备档案文件材料节点收集

每台设备实施过程均较为漫长，且一般情况下建设单位同时实施的设备有很多台套。作为设备档案管理人员，要保证设备档案文件材料收集的完整性、准确性和系统性，就必须有一套较为便捷、有效的设备档案管理办法。

1.抓主要节点设备实施过程中一般会经历设计评审、合同评审、合同验收会等几个主要节点，设备档案管理人员可以通过参与这几个节点工作，一方面进行节点资料的收集和质量把关，另一方面也可以了解设备实施的进展情况。

2.抓关键节点无论是外购标准设备还是定制非标设备，所有的设备均会产生合同或技术协议，设备档案管理人员在参加合同审查时，应该严把合同关，对每一份合同要求设立专门的“技术资料要求”条款，明确乙方需要提交的文件材料清单、份数及介质等要求。这样既避免了后期相互扯皮推诿现象的发生，又从一固定资产投资项目定程度上保证了设备档案的完整性。

3.严守合同验收关设备合同验收会是合同执行的最后一个阶段，所以一定要严格把守。退一步说，单位内部产生的文件有不合要求的地方，后期还是有整改到位的余地，但是对于乙方单位需提供的资料，如果不在合同验收会上把握住，合同款付出去了，就失去了主动权。因此，设备档案管理人员在参加合同验收会时，对提交的资料一定要严格审查，对于不合格、不齐全的资料，必须在补齐、整改完备直至符合归档要求后，方可在合同验收表上签字。

三、设备档案档号编制规则不同

行业和单位对案卷的编号方法存在较大的差异，但其中的原理和规则是相通的。按照《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办[2007]161号)的要求，经过不断的工作实践和探讨，为便于保管和提供利用，同时结合项目规划部门的意见，我们制定了一套固定资产投资项目设备档案档号编制规则。举例说明如下。一级类目用H表示设备仪器档案；二、三级类目用17表示试验设备档案；XXX表示某总项目代号；S01表示总项目下子项目设备代号；03表示子项目下第三单台套设备；01表示第三台套设备的第一卷；13是整个总项目的大流水号。对于总项目下子项目较多的项目，上述编号的优势非常明显。首先，此种编号方式从形式上固定了设备档案的编号，使得各项目设备档案编号一致性得到了保证；其次，避免了以前多级使用数字和“•”的混乱状态，最重要的是，此种编号方式是对应初步设计批复的设备台套来编制的，能够快速定位到初步设计上的台套设备，方便了规划部门的查询以及项目的财务审计工作，而且大流水号的设定为后期设备档案的查阅提供了很大的方便，档案人员只需要检索出大流水号就能到库房快速定位到此卷档案，方便快捷，调卷、插卷效率大大提高。

四、设备档案管理的几点心得

笔者在日常工作实践的摸索中总结出了对设备档案管理的一些心得体会。

1.我们所面对的实际工作以及具体情况是千变万化的，因此针对实际问题及时进行各部门之间的沟通、协调就成为必不可少的重要补充和剂。为了保证文件材料及时归档，及时解决文件材料归档过程中的各种具体问题，设备档案管理部门可采取开会集中协调、面对面交流、电话沟通等多种方式与各相关部门进行及时沟通协调，相互配合，确保文件材料归档的完整、准确、及时、有效。

2.在进行设备档案信息录入时，将外文资料的中文名称一并录入，并且在外文资料的封面写明中文译文，便于查阅者能及时、便捷地查询到所需的资料。

3.对于设备档案的管理，一定要抓住设备的合同和技术协议，这样就抓住了整个活动过程控制的关键点，就可以起到举重若轻、事半功倍的效果。

4.当单位实施项目较多时，制定“催办单”不失为一种有效的方法。在合同审查时，根据合同和技术协议把此合同相关的所有需要归档的文件材料以催办单的形式下发给主办人；等合同验收时，以催办单来进行文件材料验收。这样就避免了设备档案管理人员重复审查(如合同审查、合同验收审查)的情况，节约了时间和精力，也保证了设备档案的完整性。

5.在设备实施过程中各相关部门一定要重视文件材料的收集归档，只要给予足够重视，就一定会做好归档工作。

6.随着科学技术的发展，电子文件被广泛使用，设备的使用说明书等重要文件经常是乙方只提供电子光盘，而电子光盘形式的说明书在现场使用很不方便，打印出来量太大，更何况在保密要求越来越严格的大环境下，电子光盘的使用手续越来越繁琐，因此项目负责人在起草合同时，要从合同上约定乙方一定要提供纸质版资料，并明确提供资料的介质和份数。任何管理方法都不可能做到尽善尽美，我们必须从项目档案管理的目的和实质出发，结合本单位自身的工作实际，在兼顾合理性和便捷性的基础上，不断更新完善，选择较为可行的设备档案管理方法，以适应不断变化的外部环境要求。

资产设备档案管理论文范文第2篇

Abstract: Rapid economic development intensified competition among enterprises. As an important part of the modern enterprise management,the scientific implementation of file management has a meaningful influence on enterprise development. According to the different nature of business,its file management work should be also different. The main work is the management of personnel records,equipment records,production records and other business records,and fixed assets. The scientific implementation of this work is helpful to improve enterprise management efficiency and ensure enterprise economic benefits. The paper gives brief discussion on scientific implementation of enterprise file management.

关键词:企业;档案管理;实施

Key words: enterprise;file management;implementation

中图分类号:G27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0178-01

1企业档案管理重要性分析

企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。其是企业科技发展的催化剂、是企业经济效益和社会效益的表现形式、是企业文化的重要部分,是企业生存与发展的关键。加强企业档案管理有助于企业管理工作的开展,促进企业管理目标的实现。以企业设备档案管理为例,企业设备档案管理工作的科学开展能够为企业设备养护与维修、设备折旧以及企业资产管理提供基础的材料,促进其工作的开展。由于企业档案管理工作的重要性,现代企业必须以科学的管理体系为基础,开展企业档案管理工作,促进企业的健康发展。

2企业档案管理工作的科学实施

2.1 构建科学的档案管理体系,促进档案管理工作的科学开展科学的企业档案管理体系是实施企业档案管理工作的基础,其对档案管理工作的科学开展有着重要的意义。现代企业必须以档案管理基本原则为基础,结合企业自身管理结构与实际情况,构建科学的档案管理体系,以此保障档案管理体系的适用性。在档案管理工作开展中常有企业照搬其他企业档案管理体系进行档案管理工作的情况出现,但是由于每个企业的生产经营特点不同、管理体系的不同以及技术水平、资产情况的不同,会使照搬档案管理体系在实际应用过程中不能与企业实际情况相结合,影响档案管理工作的开展。因此,以企业自身情况为基础,构建科学的档案管理是企业实施档案管理工作科学实施的基础,其对企业档案管理工作的科学开展有着重要的意义。

2.2 注重档案管理基本原则,促进企业档案管理的科学实施企业档案管理要遵循统一领导,分级管理的基本原则。企业档案管理部门要对本企业的档案工作实行归口管理和统一领导,建立统一的企业档案管理制度,对企业的全部档案实施综合管理。由档案使用部门对档案进行基础整理后,归集管理部门进行统一管理与领导,促进档案管理工作的科学实施。另外企业档案管理工作还要遵循维护企业档案的完整与安全的基本原则。维护档案的完整要以保证企业档案在内容上齐全配套为基础,保持企业档案的系统性和内在的有机联系,并涵盖企业全部工作活动所产生的各种类别、各种形式的档案文书,杜绝档案人为割裂和零乱堆砌造成的档案不全等情况的发生,保障企业档案的完成性。同时还要加强对企业档案管理的保护工作与保密工作。防治企业档案的丢失和失密、泄密现象的发生,严守企业档案中所含的事项,保护知识产权,维护企业的合法权益。在注重企业档案管理的基本原则实施的同时,企业还要认识到档案的有效利用对企业发展的促进作用,以企业档案管理工作为基本出发点,实现企业档案的综合利用。以企业档案的利用贯穿于企业档案管理工作的各个环节和始终,保障企业档案在企业生产经营中的可利用价值,促进企业的健康发展。

2.3 以企业档案管理标准化建设为基础,开展企业的档案管理工作加强企业档案管理标准化建设时实施企业档案管理工作的重点。其首先要明确档案归档制度,明确企业档案归企业所有,企业每一名员工都有建立档案、保护档案的义务。企业档案管理标准化建设过程中要注重对行政管理、劳动人事、经营管理、生产技术管理类文件按年度归档、或按季度归档的制度建设。同时注重产品开发、设备仪器、基本建设、科学研究类文件材料应在项目完成后15日内归档。以此保障企业档案的完整与安全。对于企业财务文件的归档应由财务部门整理归档并保管一年后交由档案室进行管理。对于企业员工外出学习、考察、开会所得文件材料必须在返岗10天内交由档案室进行工艺管理。

另外,企业还要加快完善企业档案管理制度的脚步,对档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制、档案统计制度、文件材料立卷归档制度等进行完善。以制度化管理确保企业档案管理的科学实施。对于档案管理工作流程也要进行标准化建设,对管理部门、文件点收等进行标准化建设,并通过严格执行,促进档案管理工作的开展。

3注重现代技术在档案管理工作的应用,促进企业档案管理工作的科学开展

在现代企业档案管理的实施过程中,企业要注重现代技术在档案管理中的应用,以此促进档案管理工作的科学开展。现代企业要加快档案管理工作新技术的应用,以此促进企业档案管理工作的科学开展,促进企业档案管理工作效率的提高,促进企业的健康发展。

综上所述,现代企业档案管理工作是企业发展过程中企业历史资料、有关文件的管理过程,其对企业的经营活动的开展以及企业的发展有着重要的意义。企业在注重档案管理体系建立与实施的过程中还要注重企业档案管理人才的培养。注重对档案管理人员现代档案管理理论知识的培养、现代方案管理技术的培养,通过档案管理人员专业技术水平的提高以及企业档案管理新技术的应用提高企业档案管理质量,促进企业的健康发展。

参考文献:

[1]王梓欣.现代企业档案管理工作现状分析[J].企业管理资讯,2009,10.

[2]杨彤,李丽.生产型企业档案管理工作的科学开展[J].工业企业管理信息,2009,2.

[3]朱卫国.企业档案新技术发展与应用[J].档案管理,2009,6.

[4]郑丽萍.深化企业档案管理工作,促进企业的健康发展[J].企业经营与管理,2008,11.

[5]张雨宁.企业档案管理工作实施细则与实施重点[J].企业管理论文资源信息,2008,7.

资产设备档案管理论文范文第3篇

[论文摘要]医院器械是医疗诊疗的现代化工具和保证医院正常运行的必要条件，我国的医疗器械管理还处于较为松散的方式，没有专门的设备管理人员、部门或机构。随着我国医院规范化管理工作的推进，医院器械现代化管理成为医院管理的一项重要内容，且正为越来越多的医院所共识。

随着科学技术与经济的不断发展，医疗器械在现代的诊疗活动中扮演着越来越重要的角色。医疗器械是创办医院的基本条件，医院设备的好坏，对诊断、治疗工作有着直接的关系。如果医院设备经常损坏，完好率很低，精度不可靠，结果可信度差，无法提供科学的数据，就会影响诊断、治疗和科研水平。医疗器械数量与质量增加的同时，器械的维修问题也日益显现。同时现阶段受维修水平偏低、维修技术手段落后、管理制度滞后等客观因素的影响，这种问题更加严重。本人从事这方面管理工作多年，对这方面的问题深有感触，在此谈些看法供参考，希望更好地为临床诊治工作提供服务。

1医疗器械维修管理的现状

1.1管理制度滞后

尽管目前医院管理制度已相对完善，然而医院医疗器械设备维修机构却成了医院管理的盲区,多数医院管理制度与现代医疗器械设备维修管理的要求不相适应。特别是有关机构人员组成、占医务人员总数的比例、学历要求、准入资格等在卫生政策制度中没有明确规定。还有在中小医院，维修部门在这里很容易被忽视，多数医院没有详尽的维修工作制度，维修人员分工不明确，他们什么都得修。也就是说维修人员什么器械都得会修，什么都不能精修。

1.2维修手段落后

尽管随意医疗器械设备的不断发展，部分医院的医疗器械设备维修条件有所改善。但这种改善与现代医疗器械设备的维护要求相差甚远，维修工具，检测手段仍是陈旧的。其原因是医院自身不愿意对维修机构的设备有更大的设人，因为这种投入的回报不是显著的，难有立竿见影的经济收益。同时据有关资料，在中小医院，从事维修工作的人员大多为中等以下学历，未受过高等教育，技能单一、知识面窄、技术水平提高慢，这也是制约中小医院医疗器械发展的重要因素。

1.3缺乏定期维修与忽视管理

实践证明，常用的医疗器械如果得不到有效地维修和定期保养，且不时有违规操作的现象发生，那么它们的使用寿命将大大缩短。同时繁重的医疗工作使护理人员忽视了医疗器械的管理。在医院，由于病员多护理人员少的矛盾长期存在，致使护士上班后只顾于应付繁重的护理工作，而无暇顾及其它。即使在工作过程中发现了某些器械管理中的不足，也因怕影响更重要的工作而不去及时纠正。交班时又忘记嘱咐接班护士，导致这些不足缺乏有效地管理。

医疗器械设备不仅仅是一种医疗服务手段，它的好坏还直接或间接影响着医院形象与声誉，也影响着医务人员情绪及行为。因此．医疗器械设备的维修不能理解为一般性的修修补补，维修人员需要有强烈的责任心、全心全意为医疗工作服务的思想品德。为此我们认为．医院医疗器械设备维修机构的建设与管理应把握如下原则：(1)提高工程技术人员的文化素养；

(2)培养具有敬业精神的工程技术人员；(3)建立并完善目标管理制度及相应运作规则。

2医疗器械维修的现代化管理的对策与方法

医疗器械设备是医院资产的核心部分，中小型医院设备总值则几千万元人民币，大型医院超过亿元人民币。必须加强对医院器械维修的现代化管理。

2.1制定医疗设备维修管理制度

首先建立医疗器械维修人员的准入制度，引入正确的竞争机制、充分调动维修人员的积极性，完善保养制度，做好维修人员的分工，划分责任，大型器械要有专门的维修人员负责日常的保养维修。同时管理制度应包括维修机构的组织管理、领导责任制、维修人员责任细则、维修设施管理、事故责任细则、维修设备档案管理、报废赔偿制度、人员考核及培训、维修经费保障管理等。必须加强对医院维修机构的领导与管理，发挥工程技术人员的作用，提高维修质量．降低维修成本。主管领导的工作职责应包括：组织制订或督促执行医疗器械设备维修管理制度．组织审查维修机构工作规划并监督实施．审批维修机构开支方案等。对工程技术人员合理分工，严格管理，使其全方位为临床医疗服务，最大限度地提高维修质量和速度。最大限度地延长医疗设备的使用时间。维修工程技术人员接听报修电话时做好电话记录，如报修设备、时间、病区、维修质量和工作量，这些也是发放奖金的依据，同时有利于领导进行宏观调控和监督，更为临床科室提供了方便，他们不需要考虑请谁来修理等这样的事情，只需打个电话就能解决问题。

2.2实行科学管理方法

医疗器械的维修是一项很复杂的工作，光有实践经验和脑力记忆是不够的，在掌握维修技术的同时，还必须借助于医疗器械的技术记载，设立技术档案，这对于大型精密仪器是必要的，否则会给维修工作带来很大困难。逐步建立医疗器械的状态库，这对设备故障诊断有着重要的参考价值。同时也要建立信息反馈系统，其方法是，收集整理现有资料分类存档，维修技术人员也应搜集资料存档，如：(1)检测仪器，(2)修理工具；(3)储存备件(4)经费使用；(5)维修记录，(6)故障分析；(7)维修计划；(8)维修信息等。所以，应当收集整理现有资料进行分类存档。有条件的单位可建立医疗器械维修管理微机系统，并组织计算机联网，扩大信息容量，满足维修管理工作的需要。一般来讲，医疗器械配件供应问题一直难以解决，这与仪器、零件不断更新有关，靠厂家供应有困难，维修站过了保修期维修费用昂贵。那么实现医疗器械维修备件储备社会化是必要的。

总之，在实际维修工作中，上述的维修对策和方法还是不够的，要根据实际仔细分析，灵活运用，有机结合。注意总结才能得心应手。

参考文献

[1]阐凤田．浅谈医院医疗设备的管理．医院管理论坛．2004，2(88)：39～40．

[2]毕光迎，李国胜．如何搞好医院设备管理．国际医药卫生导报．2003，1：108～111．

[3]杨旭、张丹、马虹，医学工程学科建设的思考，医院管理杂志，2000，7(3)：218～219．

[4]钱治淮，贾彦，医疗设备的使用管理与效益评估，中国医院管理，2OOO，20(9)：45．

[5]骆汉生，祖宁先，陈葵，医院医疗设备维修实行二级核算的实践，中国医院管理，2OO0，20(4)：55～56．

[6]谢松城，徐伟伟．医疗设备管理与技术规范[M]．杭州：浙江大学出版社，20O4．

[7]蒋红兵，等．医疗设备管理引入LSO9001体系的做法和体会[J]．医疗卫生装备，2004，1．

资产设备档案管理论文范文第4篇

董事局各位董事：

依据董事局股东大会工作报告、《集团经营管理责任书》目标任务以及集团董事局决议、决定的要求，我代表______物业管理有限公司向董事局报告工作，请予审议。

年度工作回顾

沧海云帆，长风破浪。当___保安队伍伴随着新年的脚步雄赳赳、气昂昂亮身于___市委、市政府大院时，___物业举司上下无不振奋。这是___物业继2005年1月首度接管洪江市行政中心、年1月接管中方县行政中心后，又一次在这辞旧迎新的美好时刻，为过去的一年写下的浓墨重彩的一笔，为___在新的一年里的工作开启了美妙之局。年是___长足进步的一年，迅猛发展的一年。过去的一年，___物业上下齐心，团结拼搏，默默奉献，认真执行集团董事局的各项战略决笫，着力提升服务质量，进一步强化企业品牌，真抓实干，实现了企业既定的发展目标，全年完成变现收入（略去）万元，为年计划的（略去）；实现考核盈余（略去）万元，为年计划的（略去）%；实现综合收费率（略去）%；水电损耗率控制在（略去）%以内；实现全年无重大安全事故；世纪花园实现湖南省“省级绿色社区”既定目标。___物业已经初步发展成为具有一定综合势力、行业口碑良好、团队优秀善战的湖南西部地区的产业集群。

回顾一年工作，我们着重抓了以下工作：

一、着力提升服务质量，企业品牌进一步成熟

年，___物业在服务集团大局的同时，充分发挥自身品牌优势，精心营造市场、打造市场，先后接管了中方县行政中心、中方县国土局、市电力公司、市地税局、市中级人民法院、洪江市开元小区、市建设银行等社会物业的特约服务和专项服务，为企业创收120余万元。

服务质量是品牌建设的基础和生命之源。年初，___物业明确提出了“打基础、抓基层、苦练基本功”的服务质量方针和“接一个项目、创一个品牌、树一个形象、拓一片市场”的品牌发展战略。

（一）、保安整体素质增强，安全防范有力。针对保安曾在值勤过程中屡屡出现执勤行为过激的现象，公司专门制定了《保安职业操守手册》，并于6月下旬组织全体保安进行了职业操守考试。公司还选派优秀保安人员参加全市安全重点单位的内保工作培训和鹤城区安全消防知识培训。经过半年的精心准备，首届保安职业技能大比武于9月中旬在世纪花园隆重举行，12月上旬公司又组织了一次空前规模的保安内务检查评比活动。通过炼兵习武，有效地促进了员工的精神风貌、军事技能、服务意识和质量标杆的提升。也涌现了一大批专业技能强、思想素质过硬的优秀员工。一年来，___保安先后抓获各类盗窃、抢劫人员20余人次，为建设和诣小区维护业利益作出了贡献。特别是___物业靖州事业部飞山新城保安员禹文彬同志，面对穷凶极恶的持刀劫匪，脸不改色心不跳，以其过硬的军事技能与劫犯展开英勇搏斗，最终将两名劫匪制服并扭送当地公安机关，保护了他人的生命财产。禹文彬同志赢得了靖州县人民政府和社会的高度赞誉，靖州县人民政府还特地在湖南《潇湘晨报》发稿宣传。禹文彬同志的壮举彰显了___物业的精神品格，为___物业的品牌建设贴了金加了彩。

（二）、诉求服务进一步规范，服务效率有了提高。全年接待诉求1980起，其中，世纪花园事业部1076起，湖天一色事业部356起，河西事业部251起，靖州事业部294起，已处理1906起，正在处理74起，诉求处理率达到96.26%。

诉求处理及时快捷与否，关乎物业服务质量和企业品牌形象，它最能赢得业主的认可，也最能激发业主的不满情绪。今年，___物业尤其重视诉求服务效率和服务质量。先后完善、修订了诉求服务管理规定和诉求服务受理程序，突出诉求服务效率和质量的监督管理。从维护人员敲门入户到穿一次性鞋套，佩带工作牌等服务细节进行了规范，使业主满意度明显提升。年入夏以来，___物业迎来了空前的装修高峰期，仅湖天一色小区装修户就达到310余户。___在坚持与业主、装修单位签订装修管理服务协议的同时，推行楼管员定区划片责任制，规定楼管员每天入户现场巡视签到，确保业主的装修活动基本规范，违规装修得到及纠正。欣慰的是去年来___物业未出现一起因违规装修而引起的安全事故和重大投诉。

（三）、温馨服务深得人心。去年8月，酷暑难当，而担负城区主要供水任务的市二水厂因供水泵房发生水锤事故造成全市停水，___物业组织全体员工夜以继日的为辖区业主免费运送生活用水，帮助辖区业主战水荒、度难关，把人文关怀、企业品牌送进了业主心田。

中方行政中心接管时，正逢大年三十来临，人们正忙于团聚过年，而我们的员工却在天寒地冻、在保洁任务十分艰巨、人员严重不足、时间非常紧迫的情况下，不分昼夜、不知饥寒、不觉困苦，硬是把___的工作标准干出来了，把___的形象树立起来了，把___的品牌打出来了。大年初一，当中方县领导看望我司中方事业部的员工时，高度评价，赞不绝口。开年之后，行政中心寄来了热情洋溢的感谢信。

一年来，中方事业部的保安、保洁先后拾到手机6台、各类有效证件及银行卡20余张、钱包2个,人民币数千元。中方事业部员工兢兢业业的工作作风、拾金不昧的高尚品德和奋发向上、积极进取的敬业精神，充分展现了___人的精神风范，受到了中方县各级领导和干部的一致好评，为此中方县人民政府特意为___物业中方事业部制作了3期电视新闻片，先后在___电视台进行了报道。

二、积极应对市场，卖场物业竞争力进一步提升。

年，针对河西武陵城家居广场二楼油漆经销商规模小、数量少、商家经营疲软，橱柜、集成吊顶、门业商户生意红火，而对商铺需求不断扩大的状况，___物业及时调整思路，不误时机地组织、动员油漆经销商退出二楼卖场。通过商场业态的调整体，使重新整合后的商场人气旺盛，商家稳定。河西事业部的员工在日常工作中，敏于观察，勤于思考，在解决二楼通道问题上充分听取经销商的意见，果断提出了新开楼梯的建议，把原本的边角死巷变成了黄金旺铺，从而使广场自营的二楼商铺出租率达到100%。去年上半年以来，随着___福兴数码广场的建设进度，加速了我银河电脑城的经销商不稳定情绪的蔓延，其冲击态势咄咄逼人。在这非常时期，我们除了密切关注其招商动态外，千方百计收集信息，及时与电脑城的经销商们互通有无，果断采取应对措施，在迅速完成地下一层仓库改造工程的同时，先后三次组织召开了经销商（业主）座谈会，以求共识，共商大是，为银河电脑城的稳定与发展做了我们应该作的工作。目前，电脑城的部分改造项目已进入实质性建设过程，经销商基本稳定，卖场稳步经营。

三、大力推进事业部制，服务效率明显提高。

___物业点多、线长、面广，服务和管理的类型以住宅区为主，兼容商厦、学校、写字楼，其服务的内容除了常规服务外还涉及到银行票据的稽核稽查。如何提高服务、管理效率除了员工服务意识、服务技能、敬业精神外，还应该有一个促进服务的好体制、改善服务的好机制。年，___物业推行了统一领导、分级管理，目标考核、工效挂钩事业部制。按照就近、兼顾、均等原则，组建了6个事业部，把日常经营管理权与管理决策权进行分离。公司总部与各事业部签订了年度经营管理责任书。企业推行事业部制，既增强了员工的经营创利意识，又提高了员工的成本控制能力，各事业部更加注重使用人力资源，主动开源节流。如：去年各事业部先后组织员工自己动手维护保养物业区内的基础设施，一改过去凡事就外请劳务的做法。湖天一色事业部仅建筑垃圾清运一项就节省2万余元。企业事业部制还训练了一批管理骨干。如：洪江事业部的黄德明、中方事业部的刘送长、法院项目部宋先求等，他们均能独立开展事业部的日常管理工作，把服务做得有声有色。

四、物业管理理论和社区文化建设取得新成绩。

为进一步探讨物业管理理论，提高从业人员物业管理理论水平，___积极组织员工撰写物业论文，并参加全省房协专委会举办的年度湖南省物业管理论文评选活动。我司员工崔世荣撰写的《关于业主委员会运作问题的思考》、欧秀莲撰写的《物业管理企业打造优秀品牌的几点认识》被评为省级优秀论文。这是___物业组织员工首次参加省级优秀论文评选活动并获殊荣。几年来，___物业坚持创建工作不松手。年，世纪花园又获省级“绿色社区”称号，是湖南西部地区目前唯一获此殊荣的住宅小区。在全省“爱国卫生周”活动检查评比中，世纪花园小区荣获优秀单位。___物业在社区文化建设上特别注重与业主的互动交流，旨在营造和诣氛围。譬如由___与业主联合演出的《拥军秧歌》参加集团庆“七一”文艺节目深得广大业主的好评。一年来，___物业还以集团大局为己任，力争在服务集团多作贡献，坚持不懈地常年协助房产做好交验房工作，譬如湖天一色三期工程共335套房子，因未达到交付条件，尽管前后进行了两次集中交房，但交房率不高。为了确保集团利益，湖天一色事业部全体员工在业主们的一片责备声中忍辱负重、默默工作，使三期工程交房稳定有序，现已交房266套，交房率达到79.4%；协助集团完成了___特色农产品交易会的保卫、保洁工作；完成了洪江武陵城国际大厦开盘、冷水江武陵城国际超市开业、金滩春天材料商阻工事件的值勤任务。

当前存在的问题：

一年来，___物业虽然取得了一定的成绩，但服务和管理中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：

1、物业服务还很粗放，精细化服务不够，执行标准不严谨，很多不经意的细节被忽略；延伸服务难有起色，尽管偿试了话费代缴、蒸汽洗车、家庭保洁、游泳训练等家政延伸服务，却没有达到预期的效果，经济效益不理想，有待进一步探讨、完善。

2、保安“荒”已成困扰企业发展的新问题。按照现代企业员工年流动率不得超过1.5%的标准比照，年度在册保安总人数为143人，全年流动了68人，流动率为47.5%，远远高出现代企业员工流动比的标准，同时也大大超过同年度全国员工流动率21.7%的流动水平。究其原因，既有薪资待遇远赶不上物价上涨的速度，也有保安需求结构不合理的因素，致使保安难招，招来难管，管严难留，保安队伍不稳定的矛盾日益突出。

3、小区车辆停放和管理成难点和焦点，业主不满情绪逐步显露，刮车现象日趋增多，纠纷增多。

4、员工学习还很封闭，没有机会走出去见识学习，开阔视野，使物业管理和服务上缺乏创新和活力。

5、员工的绩效考核体系尚待进一步科学量化，员工苦乐不均现象还很突出，总部、事业部显现人员过剩迹象，员工瘦身势在必行。

6、部分物业的设施设备质量不佳，更新改造跟不上，维护成本难以有效控制，直接影响业主对我司服务的满意度，增加了我司的工作难度。

7、因规模或大局原因，个别事业部出现经营困难，亏损加剧。

对于这些问题，我们将高度重视，清醒认识，并在今后的工作中努力加以解决。

年的工作构想：

年是“”的第二年，是___物业乘势而上、加快发展的关键一年，我们努力的方向是实现“四个确保”：一是企业的营业收入保六争七，即：变现收入确保（略去）万争取完成（略去）万；二是确保（略去）%以上的资产回报率；三是确保综合收费率（略去）%以上；四是确保全年无重大安全事故。完成上述目标的基本措施是：

1、进一步完善企业的事业部制，重新构建事业部“责、权、利”体系，以事业部为基本核算单位，独立核算，自负盈亏。各事业部不允许出现新的亏损。

2、继续推行品牌建设不动摇，一是抓“省级”示范项目的创建工作；二是推进全面质量管理，在服务的行为、标准、程序上加以规范，在服务的细节上下功夫，努力打造湖南西部地区物业管理行业的第一品牌。

3、加大成本管理的力度，制订和完善各事业部成本管理制度，重新设计办公用品、低质易耗品的使用标准，进一步健全物品采购、保管、领发、回收各个环节的管理规定；严格履行物业维护维修填单报批程序和二次返修的惩处制度，确保经营成本有所下降。

4、改进员工培训方式，在有效利用周集体学习的同时，积极鼓励员工通过自学考取物业管理的相关资质，促进员工专业理论知识的提高。在适当的时候与国内优秀的物业管理企业建立培训学习基地，选派优秀员工挂职培训。

5、切实稳定好保安队伍。保安队伍是___物业非常重要的一个群体，他们的状况如何将直接关系到___物业的生存与发展，为此，稳定保安队伍，我们必须在解决保安人员的薪水待遇上做点实事。在已经实行保安人员司龄工资加特勤补助的基础上，今年，我们将分步骤的推行12小时工作制，增设仪岗特岗补助，隐形增长保安薪金福利待遇。

6、加大物业盘活存量，实施重点项目“突围”战略。今年，我们将重点突围河西武陵城广场三楼招商、银河电脑城顶楼轻质仓储改造工程。

7、实施延伸服务有新的突破。今年，我们将开发计算机、网络等项目的家教培训和维护维修业务，以满足小区业主不断增长的服务需求。

同志们：展望未来，信心百倍，新的一年充满了希望，让我们抢抓中部地区崛起，西部地区大开发的历史机遇，在集团董局的坚强领导下，团结拼搏、有为有位、以优异成绩向集团成立十五周年献礼！

2.小区物业管理处工作总结

一年来，在房产处各级组织和领导的关心和帮助下，在各兄弟单位的理解和支持下，长新小区物业管理处经营班子和全体员工经过不懈的努力，实现了年初预定的目标。现将长新小区物业管理处年各项工作总结如下：

一、经营管理情况

1、完善各项规章制度，建立内部管理机制，管理处经营班子始终把提高物业服务水平、扩大服务范围、由内部服务逐步走向外部服务、争取从市场中获取效益当做今后可持续性发展的必由之路。而要实现这一目标，优质服务是根本的基础所在，为此，我们本着实事求是的原则建立了一系列适应市场经济发展需要和公司发展需要的一系列规章制度，并加大检查落实力度，使各项工作有计划、有方法、有依据、有目的的稳步展开；同时，坚持“以人为本，诚信服务”的原则，改善服务态度，提高服务质量，“想业主之所想，急业主之所急”，各类服务人员认真履行职责，恪尽职守，热情主动，文明礼貌，公正廉洁，及时处理业主报修及投诉等事项，维护业主的合法权益。针对沉陷区业户的特殊情况，制定了一系列服务办法，坚持按照全市最低物业费标准0.2元/㎡/月向住户收取费用，并且物业服务费用收支情况公开。对于不在物业管理范围内的维修工作，施工单位维修不到位的，管理处也都无偿给予及时修缮，物业报修电话公开。管理处严格按照物业服务合同约定的内容向业主提供服务，规范物业服务收费，提供质价相符的服务，杜绝“收费不规范、承诺不兑现、服务不到位”等现象,提高行业诚信度。

二、物业管理费用收取情况

管理处上下团结务实，服务意识显著提高，物业公司只有不断提高服务质量，才能最大限度的满足商户和业主的需求，才能稳步提升物业收入，树立良好的企业形象。通过管理处全体员工的汗水浇灌，长新小区上半年的工作扎实而富有成效，年度共收取物业管理费用二十六万余元，其中长新小区二期住宅的物业费收取率超过70％，网点的物业费收取率也超过了50％，物业管理人员深入到每家每户，认真听取住户的意见与建议，积极采纳并完善。

三、具体维修工作情况

在小区的基本建设及维护方面，管理处维修班积极响应管理处领导和公司的指导方针，努力地把每一项任务完成，认真地对待临时出现的问题。在即将过去的这一年里，管理处办公室的报修电话每天接连不断，然而，维修班的同志们始终怀着一颗火热的心，没有因为休假而停下手中的工作，也没有因为天气炎热而延误工作进程，大家不分上班还是下班，不论白天还是黑夜，都是尽早赶到现场并认真完成。在工作中，他们无论多脏多累，干到多晚，却毫无怨言。一年来，维修班处理各类维修共计2000余项，保证了小区业户有一个舒适安全的生活的环境。

年是公司快速发展、硕果累累的一年，无论是经营效益还是企业品牌，都充分得到社会、市场、业户的认可，公司领导也因为他们卓越的贡献得到社会的高度评价。作为元丰物业的员工，我们深感自豪和信心，当然我们也倍感压力，那就是公司快速发展对管理处的要求、公司品牌对物业管理服务品牌的品质要求。

新的目标、新的任务、新的挑战。面对机遇和挑战,我们有理由相信在公司的支持、关爱、帮助下，通过全体员工的精诚努力，协同奋进，开拓进取，元丰物业长新小区管理处未来发展前程似锦，在跟随公司发展的同时元丰物业管理公司以及公司全体员工将得到更大的发展，实现公司和员工价值的最大化，实现公司经济和员工事业的可持续性发展。

3.物业管理处述职报告

请允许我在此向各位汇报年度___管理处工作情况。我处在公司领导及各部门的支持与帮助、同事的齐心协力的奋斗下，按照公司的要求、部署，较好地完成了部门的职能工作。通过一年来的学习与工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将___管理处一年来的工作情况总结如下：

一、管理处的日常管理工作。

自公司进行“三定”和分管理处，形成各施其职，各负其责后，对我处来说是一个全新的工作领域。___管理处是公司住宅小区物业服务形象的一个重要窗口部门，是总经理室领导下的一个日常维护、管理、服务机构，推动各项工作朝着公司既定目标前进的一保障部门。管理处的工作主要有日常投诉处理、收费租赁、基础设施设备维修维护、环境卫生、绿化养护、水电维护、安全保卫。有文稿处理、档案管理、文稿报批转、会议安排、学习培训、上级部门检查及外来单位参观、指导的迎来送往等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。

二、日常投诉处理维护工作

1、处理投诉方面。全年共接待处理投诉1432起，已处理完成1420起，正在处理12起，处理率达99%。其中水电投诉报修647起，房屋维修491起，防盗门及单元门报修130起，投诉164起。

全年投诉主要集中在1、2、10、16#楼顶层住户房屋漏水，2、7#楼业主对3#楼工地施工噪音扰民的投诉，14#楼业主对酒店客房晚上的麻将和屋面没有屋顶花园的投诉。16、17#楼业主对酒店的油烟、噪音，18#楼对幼儿园噪音、厨房的油烟投诉。其中大多已处理好，但18#楼的业主反映幼儿园的油烟、噪音依然存在，经过与幼儿园负责人协调后，将厨房改移位后，已得到明显的改善。

2、收费工作工作。全年收费工作完成得较好，除了小部分业主有原因拒交费用以及空置物业外，应收的各项费用都已收回。租赁工作也按质按量地完成，能最大限度地利用资源，尽量盘活资金，为公司创收。

3、日常维护。今年按照公司年初公司制定的工作计划，顺利地完成___、新兴苑、翠竹苑、香洲苑、大本营等基础设备设施的维护保养和环境卫生、绿化养护工作。

4、环境卫生。在维护园林绿化、清洁卫生方面，不断地完善、改变管理方法，尽量地做到园林绿化完好、清洁卫生整洁，全年辖区内未出现绿化虫害、花草树木未出现死亡和疫情现象，给辖区住户营造了一个舒适、温馨的家园。年，我处为公司获得了鹤城区爱卫先进单位称号。

5、水电维护。主要对辖区内的___、香洲苑、新兴苑、翠竹苑、集团公司总部、湖天花园、生资仓库等35栋房屋的水电维护及日常管理工作；全年水电月平均损耗率分别在2.2---2.8%，严格控制在允许范围内；辖区的4个配电房，5台电梯，两台高层加压泵及消防一体的配套设施运作正常，无安全事故发生。

6、装修管理。按照年初的工作部署和计划，今年装修管理工作已逐步进入正规轨道，实施了公司统一编制新的装修服务协议及管理规定，合理的堵住以前未完善的装修管理漏洞，并实行每日必须到装修户现场巡视登记制，做到发现问题及时及时处理，违规装修现象已明显减少、下降，未出现因违规而引起的安全事故和大的投诉。

7、安全管理。今年安全工作总体较好，辖区未发生消防、抢劫事故。但在下半年___发生一起小轿车被盗事件，所幸已得到破案，追回被盗车辆。故在安全工作方面不得有半点疏忽、麻痹和侥幸思想，应在对外来人员、车辆的出入管理多下功夫，避免类似或更为严重的事故发生。

三、加强学习，提高业务水平

由于感到本部门的担子分量，而处室部分员工的学识、能力和阅历与各任职有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，要求各员工加强在专业知识方面，多向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来明显感觉到今年有了一定的进步。经过大家的不断学习、不断积累经验、知识，均已具备了一定的工作基础，各自能够地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过一年的锻炼都有了较大的提高，保证了各岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。

四、存在的问题和今后努力方向

一年来，我处员工能爱岗敬业、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：第一，管理处多数员工非物业专业人员，许多工作都是边干边摸索，以致有时工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高；第二，有些工作还不够过细，一些工作协调不是十分到位；第三，相关的专业理论水平还不太适应公司工作的要求；第四，___车辆不断增多，小区路面都停满了车辆，给行人、车辆通行存在很大的安全隐患，主要是中心地下停车场渗漏水严重，共有125个车位，其中有53个车位漏水，故车主不愿将车停放进去；第五，大本营、新兴苑、翠竹苑水电亏损严重，主要原因是管线表老化、锈蚀、日常盘查、巡视管理不严谨，造成偷、漏、跑、冒、滴现象严重；第六，现阶段，我处所辖物业基础设备设施已有很多快过保质保修期，所发生的费用现均为物业、房产、工程公司所承担；第七，目前，我处所辖的翠竹苑、新兴苑物业管理成本较高，存在亏损，主要是物业规模小，投入人力、物力相对较大。此类物业也是公司面临的一个效益增长在的障碍，不利于公司发展。

在新的一年里，应把提高物业专业管理、服务知识、工作水平作为培训、学习重点，为公司发展壮大，贡献应该贡献的力量。应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。努力学习物业专业知识和相关法律常识。加强对物业发展脉络、走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数；第二，注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。不断改进处室对业主、其他部门的服务水平及支持、配合能力；第三，与房产、旺德福超市衔接___中心地下停车场漏水维修，7#楼地下停车层启用和牡丹苑架空层超市配送中心迁移，合理利用起来，把停放在小区道路上的车辆规范停放入车库位，改善小区车辆停放秩序混乱局面；第四，加强对辖区内的水电日常盘查、巡视，建立一个长效管理机制，从源头上堵住偷、漏、跑、冒、滴现状，尽量将水电亏损降到最低限度；第五，为改变物业、房产、工程公司无止境承担辖区基础设备设施维修费用状况，必须启用房屋维护资金，而我司目前所接受的物业大多属前期物业管理，要顺利地启用维护资金，故急需成立业主委员会，好与业主委员会重商物业管理合同续签和动用维修资金事宜。第六，在小规模物业小区，尽快成立业主委员会，与业主委员会协商调整提高物业服务费或者由业主实行自治管理，使业主、物业管理企业均受益，避免我司长期亏损。

资产设备档案管理论文范文第5篇

这次会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议、农村工作会议、粮食工作会议精神，总结年粮食工作，分析当前面临的新形势，安排部署年的工作。刚才，我们对年度先进单位和个人进行了表彰，与各县（市）区粮食局、局属企事业单位签订了年目标责任书。一会，赵市长还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、科学务实，积极作为，年粮食工作成效显著

年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是巩固粮食改革发展成果、保障全市粮食安全任务极为艰巨的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击和各种挑战的考验，在市委、市政府的坚强领导下，全市粮食系统认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于粮食工作的方针政策，坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的“强化六项措施，实现三个确保”的总体工作思路，攻坚克难，砥砺奋进，科学务实，积极作为，坚定不移地推进各项粮食事业又好又快发展，经济效益再创历史新高，全市粮食经济跨入一个新的发展时期。

（一）强化粮食宏观调控，确保我市粮食安全

粮食安全始终是粮食工作的第一要务。去年以来，我局进一步强化粮食宏观调控体系建设，夯实宏观调控基础，确保了全市粮食市场供应和粮价基本稳定。

一是统计体系建设取得显著成效。加强和改进社会统计、信息采集工作，努力实现了由单一统计向信息集中、被动接收向主动核实、单纯统计向统计执法“三个转变”，认真完成了全市粮油供需平衡调查、粮食购销存统计、粮油加工统计等基础工作，建立了粮食流通统计数据库，将全市340余家粮食经营单位纳入统计调查范围，更加全面、真实地掌握了全市粮食市场、粮食经济、粮食企业的真实情况。

二是粮油市场监测更加务实到位。进一步健全粮油市场监测机制，完善政策性粮食收购五日报、粮油价格周报、大米监测旬报等制度，通过全市30个具有代表性的监测点，对原粮和成品粮油市场的供需状况、价格走势进行动态监测，为上级部门提供基础数据。

三是社会粮食经营监管全面加强。严格执行粮食经营准入制度，依法做好《粮食收购许可证》的审核办理工作，全市粮食经营企业从业许可信息全部在市粮食局和历城区粮食局官方网站进行公示，方便了企业查询和社会监督。同时，建立了社会粮食经营企业诚信档案，对粮食经营业户实行动态管理，督促社会粮食经营企业严格落实安全储粮的主体责任。

四是应急保障工作扎实推进。进一步加强全市粮食应急保障网络建设，切实提高应急保障能力，在去年园博会、全运会和国庆、中秋等重大活动、节日期间，我局立足部门职责，针对粮油供应、食品安全、社会稳控等工作科学制定方案，保证粮油库存充足，增加各类食品供应，全力做好粮食应急保障工作，有效地维护了粮食市场流通秩序，确保了价格基本稳定。

（二）加强仓储设施建设，完善粮食储备体系

粮食储备对于调节市场、稳定粮价、保障安全意义重大。年，我们继续推进“退城进郊”战略，强化粮食储备基础地位，进一步完善粮食储备体系。

一是地方储备库建设取得重大进展。继续加大粮库资源整合力度，加快推进仓储设施建设。其中，第二粮库迁建工程全面完成。第三粮库济阳分库扩建项目二期建设项目争取年投入使用。历城国家粮食储备库整体迁建项目二期工程也已进入建设阶段。平阴县粮食局自筹资金新建仓容成绩显著。储备库建设取得积极成效，有效缓解了我市长期以来仓储紧张的局面，为落实粮食收购政策、促进国有粮食购销企业发展提供了新的平台。

二是粮食清仓查库工作成效明显。今年的粮食清仓查库具有特殊的经济和社会背景，是继2001年全国粮食清仓查库后规格最高的一次检查活动，对于积极应对全球金融危机、促进经济平稳较快增长、确保国家粮食安全具有极其重要的意义。年初我们就把这项工作列为年重点任务提前安排，顺利完成了企业自查、市级普查、省级复查。清查结果显示，我市粮食库存数量真实，质量良好，储存安全，管理规范，真正做到了“让政府心中有数、让群众感到放心”，市粮食局被评为“年全省粮食系统清仓查库工作先进单位”。

三是储备粮基础管理工作全面提升。年，我们着重把储备粮管理规范化、精细化、科学化作为指导储备企业加强管理的主要目标。健全制度，修订完善了《储备粮业务管理实施细则》、全员百分考核等一系列规章制度，粮食仓储管理制度框架初步形成。严格标准，全面实施了《粮油储藏技术规范》等行业标准，粮食仓储技术标准体系初步建立。加强监管，组织开展了春、夏、冬三季粮油安全大普查，确保了储备粮数量真实、质量良好。规范管理，统一了地方储备粮承储企业形象徽标、专用指示牌和职工工装，进一步规范了日常管理行为。年，我局被评为“山东省粮食仓储管理工作先进单位”，5篇技术专业论文被收入第一届全省粮食储藏技术与管理论坛文集。

（三）严格粮食行政执法，服务社会粮食流通

去年以来，我们继续把加强粮食行政执法、转变粮食行政管理职能作为做好新形势下粮食工作的重要任务。历城区粮食局、商河县粮食局被省粮食局评为年“全省粮食流通监督检查行政执法工作先进单位”。

一是加强宣传教育，狠抓体系建设。去年是《粮食流通管理条例》颁布五周年，我们联合省粮食局在泉城广场开展了声势浩大的宣传活动，集中展示了粮食执法工作取得的成绩和粮食系统干部职工的良好风貌。狠抓市、县两级执法体系建设，加强执法人员业务培训和队伍建设，建立健全执法档案管理制度，规范执法文书使用，为推动粮食执法工作奠定了基础。

二是加大执法力度，提高办案质量。在夏、秋两季粮食集中收购期间，组织市、县两级粮食行政执法、质量检测和信息统计力量，在全市范围开展了粮食收购监督检查联合执法活动，整个活动历时半月，行程1500公里，深入6个县（市）区42个乡镇，检点粮食经营业户66家，参加政策宣传和咨询的群众近万人次，确保了市场秩序稳定、粮价平稳、国家惠农政策落实到位。认真处理群众反映和上级部门转办的涉粮案件，累计开展监督检查活动302次，出动1378人次，处理案件87例，责令改正85例，未出现一例行政复议和行政诉讼案例，办案质量明显提高。

三是加强粮食质量检测，保障原粮卫生安全。粮油质检站的迁址、实验室改造、设备购置等工作全面完成，实验室面积达到500多平方米，新增30种农药残留检测项目，国家粮食局标准质量中心的领导和专家给予了高度评价。粮食质量检测在粮食清仓查库、粮食执法和社会粮食监管中的作用日益突出。年，质检站被第一届中国粮油标准质量年会暨粮油学会质检分会第一次代表大会选为首批理事会成员单位，标志着我市在粮食质量检测、粮食安全监管方面上了一个新的台阶。

四是启动地方粮食立法，提供执法保障。以贯彻落实《粮食流通管理条例》为主线，认真开展专题调研，研究起草了我市首部地方粮食流通管理办法并上报市人大、市政府法制办等有关部门，加快推进我市地方粮食立法工作进程。

（四）发展壮大龙头企业，推进粮食产业发展

发展壮大粮食产业，是促进粮食流通的重要手段，更是保障粮食安全的根本措施。受到国际金融危机严重影响的年，是粮食事业大发展的一年，是粮食流通产业效益最好的一年。

一是粮食购销企业保持良好发展势头。依托仓储建设优势，国有粮食购销企业在认真执行国家粮食购销政策、严格完成粮食储备轮换任务的基础上，通过创新服务方式参与市场竞争，谨慎规避经营风险搞活企业经营，既服务了种粮农民，掌握了调控粮源，扩大了储备规模，又取得了良好的经济效益。

二是供应企业实力不断增强。一是企业规模发展壮大。去年累计投入网点开发建设资金500万元，新建网点35家，改造提升11家，快餐市场龙头地位更加稳固，外地市场实现区域化经营，北京试点取得成功，目前金德利网点总量达到150余家，逐步形成了以为中心，对外辐射发展的经营格局。二是规模化配送效果显著。配送公司顺利通过商务部、财政部“主食加工配送中心”项目验收，子公司中心厨房建设全面铺开，实现了原材物料的统一配送和大宗产品的集中生产，有效降低了一线员工的劳动强度，保证了食品安全。三是细分市场拓宽服务范围。针对不同消费群体开展差异化经营，向上拓展，开办“金德逸品”精品店，引领金德利快餐上档次上水平；向下拓展，开办“金德益民”便民店，利用较小空间，为社区居民和偏远地区的市民服务。四是多元化经营助推企业发展。在经营快餐店、承接部队、学校、企事业单位食堂的基础上，大力推进送餐业务，金德利已成为我市重要大型活动的主要供餐单位，去年先后圆满完成了全运会、书博会、农展会等二十余个大型活动的供餐任务，取得了良好的经济效益和社会效益。金德利品牌影响力不断增强，去年被中国烹饪协会授予“中国最具影响力快餐品牌”，成为中国烹饪协会理事单位，被中国粮食行业协会评为“全国放心粮油进农村进社区先进单位”。

三是粮油加工企业企稳向好。粮食加工业，是实现粮食流通现代化的根本路径和动力源泉。一是民天公司实现率先发展。面对危机，民天公司充分发挥其品牌优势和产品研发优势，通过与上下游企业联合协作，延伸食品产业链条，发展订单农业等措施，推进了产业化的发展，顺利渡过难关。年先后被中国粮食行业协会评为“AAA级信用企业”、“诚信粮油企业”，被山东省科技厅认定为“山东省工程技术研究中心”，山东省总工会授予“富民兴鲁劳动奖状”，企业影响力进一步提升。二是其他附营企业经营状况持续向好。三是继续推进系统内部资源整合。

四是县域粮食经济运行平稳。各县（市）区粮食局加大行业指导力度，创造良好发展环境，指导国有企业发掘优势资源，开发利用闲置资产，为粮食产业化发展提供新的支撑。历城区金粮面粉公司累计投入800万元实施了等级粉生产线改造，新上了日加工稻谷110吨的生产线和食用植物油压榨生产设备，填补了我市大米规模

化加工和食用植物油生产的空白。章丘市粮食局加快粮食市场体系建设，去年成为首届山东省粮油交易中心会员协作联盟理事单位，为搭建粮食综合电子商务交易平台，实现网上挂单销售和多种形式的商贸活动提供了基础。长清区粮食局积极盘活国有资产，努力发展食品经营，食品产量达到150万公斤，实现销售收入500多万元。济阳县、平阴县和商河县粮食局抢抓政策机遇，积极开展粮食购销，采取多种形式拓宽经营范围，经济效益增幅明显。历城区、济阳县和章丘市粮食局被评为“年度全省粮食产业指导先进单位”。

（五）加强自身建设，提高粮食行业服务民生能力

去年以来，不断加强粮食系统自身建设，科学总结改革发展经验，努力拓宽服务民生领域，工作成效明显。

一是深入开展财务管理年活动。在全系统开展财务管理年活动，是市局党委立足推动粮食事业科学发展做出的一项重要举措。按照“加强财务管理，规范财务行为，提高管理水平”的总体要求，认真开展了会计基础规范化评审、会计技能比赛、财会课题研讨、国有产权转让和小金库治理等5项活动，指导局属企事业单位修订完善260余项内部会计管理制度，先后对军供中心等8个单位法人代表进行了离任和任中审计，完善了粮库、金德利、民天公司和军供中心的薪酬管理和绩效考核办法，推动了金德利集团财务信息化建设，进一步提高了粮食经济运行质量。

二是粮食改革发展的经验做法被广泛推广。年3月10日至11日，全省粮食产业发展暨经验现场会在召开，我市粮食产业发展的经验做法在全省粮食系统得到推广。5月30日至31日，中国市场学会、中国政策研究会在举办了“粮食流通产业改革和发展高层论坛”。论坛形成了丰富的调研成果，将粮食流通改革和发展的成功经验概括为“模式”。《中国经济导报》、《中国粮食经济》、《中国粮油市场报》、《日报》、《通讯》、《经济》等报刊杂志作了全面报道。“模式”的经验总结和理论提升，对于推动粮食事业科学发展提供了新的理论基础。年1月11日至12日，全国粮食局长会议在北京召开，我市作为唯一一个市级粮食部门在大会上做了典型发言。

三是农户科学储粮工程取得新成绩。我市各级粮食部门有计划、有步骤地开展了组织发动、培训宣传、抓点示范等工作，在章丘市1000户试点的带动下，又向历城区、天桥区推广3000户，使这项惠民工程落到实处，见到成效。

四是统筹城乡市场，搞活粮食流通。积极推进“放心粮油进农村进社区”，服务国家粮食购销和城乡居民生活。章丘市荣元广场改造成绩显著，历城区发展“嘉普”乡村连锁超市取得成功。

五是双拥共建工作迈上新台阶。军供坚持“以兵为本、服务部队”的服务理念，在严格完成军粮供应工作的基础上，积极拓展服务领域，为部队基层伙食单位提供食用油、小杂粮等多种产品，改变了部队军粮品种单一的状况。充分发挥全市粮食系统整体优势，率先启动了“粮油科技进军营活动”，开展了多种形式的拥军技术服务，为“全省双拥工作社会化现场会”提供了现场。中央七台及省、市电视台，大众日报等新闻媒体报道了我市的具体做法。军供中心被评为年“省双拥工作社会化示范单位”。

六是积极参与全运会筹办工作。市粮食系统积极响应市委、市政府“举全市之力筹办全运会”的号召，选派一名副局长和多名政治素质过硬的机关干部直接参与到全运会筹办工作第一线；金德利集团槐荫公司选派41名业务骨干全面负责媒体村餐厅的面食制售工作；历下公司从测试赛到全运会结束认真做好套餐供应工作，累计向全运会提供盒饭共计10万多份；金德利快餐店全面开展了微笑服务和“五创”活动，展示了粮食系统良好形象。市粮食局被市委、市政府授予“第十一届全运会筹办工作先进单位”称号，多名同志被授予“市劳动模范”、“十一运筹办工作先进个人”等称号。

（六）创建和谐系统，为粮食事业科学发展保驾护航

以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，突出“实践科学发展、保障粮食安全”的实践主题，全面加强了基层党组织建设，开展了基层组织建设年、“迎全运、庆七一”、庆祝建国六十周年文艺汇演等一系列活动，激发了基层党组织的内在活力和广大党员的政治意识、责任意识和大局意识。干部队伍建设工作进一步加强，创新事业单位选人用人机制，认真做好事业人员公开招考工作，确保了职工队伍素质不断提高。以完善惩治和预防腐败体系为重点,坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，进一步完善领导决策机制，推进政务、厂务公开，开展企业财务审计，加强对全市粮食系统贯彻落实中央和省、市关于推动科学发展政策措施的监督检查，为全系统改革发展稳定提供了保证。稳定工作取得良好成效，呈现“两减、两无、一好转”的特点。及时处理“政务监督热线”、12345市民热线和局长信箱等渠道反映的群众合理诉求，为群众排忧解难，促进社会和谐。工会、团组织、老干部处充分发挥桥梁纽带作用，进一步密切了干群关系。严格落实安全生产、食品安全责任制，有效防止了安全事故的发生。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。近年来，我们对发展粮食流通产业、保障区域粮食安全工作，在实践中不断提高认识，进一步形成共识：

一是粮食流通产业要在服务民生中生存、在拓宽服务民生领域中壮大、在从传统服务业向现代服务业的转变中发展。

二是区域粮食安全要靠粮食流通产业的发展来保障。只有粮食流通产业在服务民生中不断发展壮大，紧急情况下调控粮食市场才有基础、有平台、有阵地、有网络、有手段。

三是国有粮食企业改革发展中，体制问题诚然重要，但机制问题更要不断改革和完善，特别是运行机制和激励约束机制更为重要。

二、认清形势，吃透政策，准确把握新时期粮食工作的重点任务

年，是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固和发展粮食流通体制改革成果，进一步完善宏观调控政策措施，继续推进现代粮食流通产业发展的关键之年，粮食工作面临新的形势和任务，也将迎接新的机遇和挑战。我们要切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的判断上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市关于今年经济工作和粮食工作的决策部署上来，紧密结合粮食流通工作实际，分析粮食形势，研究粮食政策，把握发展机遇，明确工作重点。

（一）根据中央关于经济形势的分析和粮食工作的部署，正确把握粮食流通工作的重点

（二）根据国际国内粮食供求和价格形势变化，正确把握粮食宏观调控的重点

（三）根据粮食流通体制改革进程，正确把握国有粮食企业改革和发展的重点

（四）根据粮食流通产业发展现状，正确把握推进现代粮食流通产业发展的重点

（五）依据粮食清仓查库结果，正确把握粮食流通监管工作的重点

三、深化改革，加快发展，扎实做好年粮食流通各项工作

年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也将是我市粮食事业站在新起点，锁定新目标，实现新跨越的一年。年，全市粮食工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，中央和省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢固树立“以调控执法、监督检查保粮食安全，以产业发展保粮食安全，以阵地建设保粮食安全”的主导思想，以保障粮食安全为中心，以依法管粮和产业发展为重点，健全“体系”，抓好五项工作落实，推进粮食事业又好又快发展，保持系统团结和谐稳定，为全市经济社会发展做出积极贡献。主要工作是：

（一）完善调控机制，加强粮食执法，维护市场稳定，确保粮食安全

一是切实掌握调控粮源。年，国家继续提高小麦最低收购价，中等白小麦和红小麦、混合麦最低收购价分别提高到每斤0.90元和0.86元。各级粮食部门要认真落实国家粮食购销政策，指导和督促国有粮食企业发挥市场主渠道作用，努力掌握粮源，满足调控市场、稳定粮价和保证供应的需要。

二是认真履行粮食监管职责。要不断完善粮食行政执法工作制度，建立健全粮食监督检查工作责任体系，构建粮食流通管理长效机制，使粮食流通管理工作纳入规范化、制度化轨道。要巩固和扩大清仓查库成果，加强粮食库存监管机制建设，增强工作透明度和社会公信力。要深入开展“粮食规范化执法示范县”活动，全面提高行政执法能力，抓好日常监管，掌握粮食经营企业基本情况，建立健全粮食经营者档案，提高监管效果。要在总结去年执法工作经验的基础上，进一步巩固、提升社会粮食行政管理成效，通过坚持有效监管、热情服务和宣传教育相结合，创新粮食执法方式，适时开展专项检查，探索涉粮行政管理部门联席会议制度等方式，引导粮食企业守法经营，维护粮食流通秩序。要建立健全各级粮食质量检测体系，努力提升粮食质量检验检测能力和水平，与工商、质检等部门密切合作，探索社会粮食流通有效监管办法，积极主动参与市场粮油的监管工作，充分发挥保障粮食质量、卫生安全的职能作用。

三是严格落实粮食宏观调控措施。要进一步完善粮食流通统计体系，做好全社会粮食流通和加工业统计工作，组织好社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查。市局信息统计中心自2008年成立以来，做了大量的工作，填补了我市社会粮食流通统计工作的空白，统计范围和统计质量实现了质的提升，成为服务粮食宏观决策不可或缺的重要手段。但是，统计业务是一项综合性工作，存在业务交叉、多头管理的情况，因此，在下步工作开展中，要注意“一个窗口对外”的原则，对于社会粮食流通统计工作采取“统一部署、全面安排、集中检查、数据共享”的方式，切实解决工作量大和人员短缺的矛盾。要进一步做好市场价格监测工作，根据需要及时对指定的市场监测点进行调整和充实，当市场出现异常波动时，及时调整监测频率，加强对有关重点企业和监测点的业务指导，准确把握供求变化和市场动态，切实增强监测工作的及时性和准确性，为建立粮食应急预警平台奠定基础。

四是切实提高粮食应急保障水平。当前粮食应急体系建设取得初步成效，但进展还不平衡，如部分县区粮油加工能力比较薄弱、加工设施不完善，部分应急供应和加工网点存在人员变动频繁、经营效益不稳定的情况。因此，需要加大应急保障网络管理力度，认定足够数量、较高质量的粮食应急企业，适时调整、充实应急企业范围，启动县级应急演练，完善粮食应急手段。继续完善军粮供应管理制度，推进应急保障机制和设施建设，保证任何情况下的军粮供应工作。

（二）加快仓储建设，推进科学管粮，全面提高地方粮油储备管理水平

一是扎实推进粮库建设。去年全市粮库建设取得重大进展，这对于全市粮食安全是一项具有战略意义的重大举措。今年，要继续按照高标准建设、高水平管理的要求，加大粮库建设力度，加快现有粮库资源整合，扎实推进“退城进郊”战略，进一步完善地方储备体系。

二是严格落实地方粮油储备规模。积极协调相关部门，加快落实省政府核定的储备粮油规模和年新增食用油储备规模。要严把储备粮入库关，实行岗位责任制和责任追究制，切实按照粮食质检操作技术规范精心检测每一项指标，把不合格粮食挡在储备库门外，确保各级储备粮的总体质量水平，为粮食储存安全打下基础。

三是抓好地方储备粮管理。高库存的仓储需要高水准的管理。目前，我市粮食储存总量创历史最高纪录，保证储粮安全责任重大，任务艰巨。要认真组织学习年12月国家发改委第5号令《粮油仓储管理办法》，修订完善《市地方储备粮业务管理实施细则》，把日常仓储管理和专项安全普查结合起来，在特殊季节和时期开展一系列安全储粮检查活动，确保地方储备粮帐实相符、数量真实、质量良好、库存安全。要严格执行《市地方食用储备油管理办法》和《地方储备面粉管理办法》，结合成品粮油储存特点，认真做好轮换和保管工作。在切实做好日常管理工作的基础上，根据国家粮食局和省粮食局的要求，认真组织储备粮承储企业争创全国粮油仓储规范化管理先进（优秀）企业和全省粮食规范化管理示范库活动，争取我市1-2家承储企业跨入全国和全省储备管理先进单位行列。

（三）强化企业管理，推进资源整合，进一步促进产业发展

一是做大做强龙头企业。按照“优化配置、集约经营、规模发展、降低成本”的思路，落实国家和省、市产业调整振兴有关要求，继续深化国有粮食企业改革，推进企业资产优化组合，培育发展大型龙头企业集团，推动龙头企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化发展，实现规模经营，提升企业竞争力。四大粮库：客观分析市场形势，千方百计增加企业收入，努力寻求新的、稳定的、安全的利润增长点。金德利集团：坚持走集团化发展战略，积极运用连锁经营模式增强辐射力、带动力，全面优化网点布局，持续扩张企业规模。民天公司：坚持走“科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，发挥科技创新优势，大力发展粮油精深加工。军供中心：积极适应部队后勤保障社会化改革的新形势，在严格执行政策性军粮供应工作的基础上，坚持“主副并进、以副补主”的发展思路，突出抓好“军得力”牌花生油销售、军供杂粮食品供应以及超市经营，努力提高经济效益。

二是加强国有企业基础管理。深化国有粮食企业改革，突出抓好运行机制、激励约束机制和目标责任考核机制建设，提高企业管理和决策水平，推进机制创新，激发经营活力。

三是加快信息化进程。为加快全市粮食系统信息化建设，满足粮食事业改革和发展需求，市局研究确定了《-2012年市粮食系统信息化建设发展规划》，提出了逐步建成比较完善的以“一个中心、两大网络、三级分布、六套系统”为重点的粮食信息系统，加速推进信息技术在粮食应急保障、执法监督、信息服务、电子政务、科教信息、流通统计等粮食领域的广泛应用，形成适应粮食事业改革和发展要求，高效便捷，服务于政府、社会和群众的粮食信息化体系。

四是优化产业发展环境要加强行业指导和协调服务，积极组织多元主体参加各类展交会、项目推介会等活动，为粮食企业交流合作搭建平台。要通过资源整合，推进附营企业优势资产向龙头企业转移，稳妥解决困难企业的历史遗留问题。

（四）培育龙头企业，推广典型经验，推动县域粮食事业快速发展

一是进一步搭建好粮食产业发展平台。

二是进一步做大做强龙头企业。

三是进一步发展壮大农村粮油购销网络。

四是进一步提高产品市场竞争力。

五是进一步提升粮食部门形象。

（五）加强自身建设，提高粮食科学发展能力

一是加强党组织建设。各级党组织，特别是党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二是抓好干部队伍建设。结合本轮市市县政府机构改革，进一步争取党委、政府支持，稳定和加强粮食机构和队伍，落实各项职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要。按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中央企业领导人员管理暂行规定》，结合粮食系统实际，制定出台《市粮食局局属企业领导人员管理规定》，进一步加强干部管理，确保不出问题。

三是开展机关服务品牌建设。近年来，市粮食部门在转变行政管理职能、发展粮食产业和拓宽服务领域等方面做出了大量卓有成效的工作，树立了良好的部门形象，在去年全市优化发展环境民主评议工作中取得了优异成绩。今年，要进一步树立创建服务品牌意识，逐步在市、县两级行政管理部门培育和形成一批机关服务品牌。同时，自觉接受社会的监督和评判。

四是维护行业安全稳定。

五是狠抓党风廉政建设。结合市级纪检监察机构改革精神，严格落实领导班子勤政廉政和“一岗双责”要求，进一步强化惩防体系建设。要深入开展党员干部理想信念教育、法制教育和党纪教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动领导干部廉洁自律各项规定的落实。要强化责任意识，把党风廉政建设纳入粮食事业发展总体规划，与各项粮食工作同部署、同落实、同检查、同考核。要深入研究粮食行业党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况和新特点，增强工作的预见性和针对性。

同志们，年一季度已经过去了一半的时间，各级领导干部特别是主要领导同志，要增强政治意识、大局意识和责任意识，统筹安排，科学运作，采取有力措施，抓好工作落实，努力实现一季度粮食工作开门红！

资产设备档案管理论文范文第6篇

1、**省口岸中学章程……………………………………………1

2、**省口岸中学“十一五”发展规划…………………………14

3、**省口岸中学教职员工内改实施方案………………………23

4、**省口岸中学教职工月度考核细则…………………………30

5、**省口岸中学关于教职工请假的有关规定…………………42

6、**省口岸中学关于教职工参加各种会议的有关规定………44

7、关于教师超课时津贴和其它津贴发放办法……………………46

8、关于教学人员绩效考核的暂行规定……………………………49

9、**省口岸中学关于年级管理的月度考核方案………………52

lO、关于教学人员出勤和办公纪律的规定………………………54

11、备课组长考核方案……………………………………………s6

12、**省口岸中学关于教师听课的相关规定及要求…………57

13、**省口岸中学关于各学科作业量的考核规定……………59

l4、**省口岸中学关于升旗仪式的有关规定…………………6l

l5、**省口岸中学班主任工作管理条例………………………63

l6、**省口岸中学教科研工作管理条例………………………74

17、**省口岸中学财务管理暂行规定……………………………9l

18、**省口岸中学关于治理教育乱收费、加强收费工作管理

的规定…………………………………………………………………97

19、**省口岸中学关于进一步加强财务工作管理的规定……100

20、**省口岸中学校产、校具管理制度………………………104

21、**省口岸中学公有宿舍(套房)临时居住暂行规定………107

22、**省口岸中学关于卫生打扫的考核要求…………………109

23、**省口岸中学后勤人员考核实施方案……………………l12

24、苏省口岸中学体卫艺教师考核方案…………………………l24

25、**省口岸中学新疆班管理考核实施方案…………………l26

24、**省口岸中学团委委员考核方案…………………………l31

**省口岸中学章程

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

第一章总则

第一条为全面贯彻党的教育方针，积极实施教育现代化工程，大力推进制度管理，切实构建“科学化、精细化、规范化”现代教育管理模式，全面提高教育教学质量和整体办学水平，加速依法治校和民主管理的进程，依据《中华人民共和国教育法》和其它相关政策法规，特制定本章程。

第二条学校名称是：“**省口岸中学”。英语表述为：“KouanMiddleSch001OfJiangsuProvince"。

第三条学校位于**省泰州市高港区人民东路26号。

第四条学校在泰州市人民政府领导下实施教育工作，由泰州市教育教育局直接主管，是全日制普通高级中学，按照上级教育行政部门颁布的校历安排学校工作，修业年限为：普通高级中学(以下简称“高中”)三年。

第五条学校教育同初中教育、高等教育相衔接，在初中教育的基础上，通过本校的教育教学活动，使受教育者健康、主动地发展,为进一步深造或走向社会奠定基础。

第六条学校行使下列权利：

(一)根据党和国家的政策法规自主管理；

(二)组织实施教育教学活动；

(三)按照上级制定的计划招收学生，对学生进行学籍管理,实施奖励或处分，并按上级规定给学生颁发毕业证、结业证或肄业证；

(四)管理全校教职工，实施奖励或处分；

(五)管理、使用本校的场地、校舍、设施和经费；

(六)开展校外交流和合作；

(七)拒绝任何组织和个人对学校教育教学活动的非法干涉；

(八)法律、法规规定的其他权利。

第七条学校履行下列义务：

(一)遵守法律、法规；

(二)国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；

(三)维护学生和教职工的合法权益；

(四)以适当方式为学生及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利；

(五)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

(六)依法接受监督。

第八条学校的培养目标是：

为高校和社会输送既具有高尚品行、爱国热情和人文素养,又具有科学知识、实践能力和创新意识的优秀人才。

第九条学校发展目标是：

把学校办成集现代化、学习型、示范性为一体的省内一流、全国知名的品牌学校。

第十条学校办学宗旨是：努力让每一位学生成功、成人、成才。

第十一条学校的校训是：自强、厚德、求是。

第十二条学校的校风是：团结、求实、勤奋、创新。

第十三条学校的教风是：敬业、严谨、务实、奉献。

第十四条学校的学风是：主动、刻苦、博学、笃行。

第十五条汉语言文字为本校的基本教学语言文字，学校推广使用全国通用的普通话和规范字。

第十六条学校的法人代表为校长。校长对内全面负责行政工作，对外代表学校。

第二章学籍管理

第十七条学校主要面向全市招生，部分招收省内其它大市学生，实行秋季入学。

第十八条本校采用班级授课制，班级的组织形式为单式。教学班级班额原则上不超过54人。

第十九条因病无法继续学习的本校学生，凭县区级医院以上证明，可申请办理休学手续。申请复学凭县区级以上医院的康复证明办理。学校保留休学学生的学籍不超过两年。

因特殊原因申请转学的学生，只要理由充分，学校依照主管部门的有关规定给予办理转出或转入的手续。

第二十条学校从德、智、体等方面全面评价学生，认真做好学习困难学生的辅导工作，取消留级制度。

第二十一条具有本校学籍的学生，按国家和省、市的有关规定、修业期满，达到高中毕业水平的，学校发给经市教育局验印的高中毕业证书；修业期满，未达到高中毕业水平的，学校发给高中结业证书；修业期未满，学校发给高中肄业证书。

第二十二条学校按照《**省普通高中学生学籍管理办法》和泰州市教育局的有关规定进行学籍管理。

第三章德育管理

第二十三条学校将德育工作摆在各项工作的首位，在党委书记、校长的领导下，由主管德育的副校长(副书记)、政教处主任、副主任及班主任和其他教职工全员参与，切实做到教书育人、管理育人、服务育人。

第二十四条学校对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、安全、国防和民族团结的教育。

第二十五条学校充分发挥学校、家庭、社会各种教育途径的作用，互相配合，形成合力，、共同完成德育任务。

第二十六条学校设立德育领导小组，充分发挥党组织、教代会、共青团、学生会、各处室、年级委员会、宿舍管理组织和班主任、科任老师在德育工作中的积极作用。

第二十七条学校聘请法制副校长强化法制管理。

第二十八条学校积极组织学生参加德育培训和社会实践活动。

第二十九条学校根据学生的年龄特点和心理特征开展德育工作，建立、健全德育管理制度，做到德育管理系统化、规范化、科学化。

第三十条学校由政教处负责对保安人员的管理。

第三十一条学校教职工要热爱学生，尊重学生人格，坚持以正面教育为主，不讽刺、挖苦、歧视学生，严禁体罚或变相体罚学生。

第四章教学管理

第三十二条在学校工作中，学校坚持以教学为中心。

第三十三条学校的教学工作，在校长的领导下，由主管教学副校长具体负责，教务处主任、副主任分工负责管理，按照上级教育行政部门制订的教学大纲和课程计划进行教学工作。

第三十四条学校对各年级的管理实施年级管理负责制

第三十五条在教学工作中，学校重视年级委员会、教研组、备课组的建设，充分发挥年级委员会、教研组、备课组的作用，注意发挥课堂内外的整体功能，对学生的全面发函奠定基础。

第三十六条学校教学面向全体学生，坚持因材施教的原则，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，重视基础知识教学和基本技能训练，注重培养学生的创新精神和实践能力。

第三十七条学校建立教学规章，教师须按规定听课、上课、开设公开课。

第三十八条学校不准随意停课，不组织学生参加商业性的庆祝、演出等活动，参加其他社会活动也不影响学校的教学秩序和正常工作。

第三十九条学校要求教师精选课后作业内容，做到数量适当、难易适度，保证学生的学业负担适量。

第四十条学校教师不得强制学生购买上级教育行政部门规定之外的书籍、报刊、试题、练习题等各种名目的学习辅助材料。

第四十一条按照各科教学大纲和课程计划要求，学校通过提问、课堂测验、单元测验、期中考试、学期考试、学年考试、毕业会考、升学考试等多种形式测评教学质量，不单纯以学习成绩评价学生。

第四十二条学校严格执行《学校体育工作条例》，通过体育和其他形式的体育活动增强学生体质，培养学生基本的运动技能和坚持锻炼身体的良好习惯，保证学生每天有一小时参加体育活动，学校每年举办一次体育运动会和多次体育单项比赛。

第四十三条学校开设音乐欣赏课、美术欣赏课，成立文学社等各种学生社团和科技兴趣小组，将美育和科学精神融入学校教育的全过程，培养学生健康的审美情趣和科学的态度，不断提高学生的审美能力和科技创新能力。

第四十四条学校开设综合实践活动课，组织学生参加社会实践、劳动技术教育、社区服务等活动，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民、珍惜劳动成果的思想，培养从事自我服务、家务劳动、公益劳动的能力和习惯。学校重点开发校本课程，组织学生参加研究性学习活动，培养学生研究性学习能力。

第四十五条学校设立奖教金、奖学金，奖励成绩突出的教职工和品学兼优的学生。

第五章教研管理

第四十六条学校的教科研工作，在校长的领导下，由主管教学副校长具体负责，教研处主任、副主任分工负责管理，按照上级教育行政部门和教研室的要求开展教科研工作。

第四十七条学校重视、支持和指导教师开展教育科研活动，保证必要的教育科研经费。

第四十八条学校的教育科研工作、学科竞赛工作、教师专业培训和新课程研究等工作，由教研处负责领导和管理。

第四十九条学校对校级干部、中层干部、教研组长、教师等分别提出不同的论文撰写要求。

第五十条学校对教科研成果实施考评奖励。

第五十一条学校重视教学研究，积极引导教师强化自我发展意识，积极推广科研成果和成功经验，遵循教学规律进行教学工作和教学管理。

第六章后勤保障

第五十二条学校的后勤保障工作由总务处负责，总务处主任、副主任在校长室的领导下全面开展各项工作。

第五十三条学校校舍、设备为公有制，办学经费由市人民政府提供，按国家有关规定可接受社会捐助。学校遵照有关规定使用校舍、设备和场地，未经主管部门同意不改变其用途。校舍定期维修，如发现危房立即停止使用，并报告上级主管部门。如发现侵占学校校舍、场地、设备设施的情况，学校有权立即制止；如侵权者一意孤行，学校可依法向侵权者的上级主管部门反映，直到向人民法院提讼。

第五十四条学校建立、健全教学仪器、设备、图书资料、档案材料、文体器材、卫生设施等管理制度，提高其使用效率。

第五十五条学校强化总务处领导下的食管会的领导，不断提高食堂管理质量和食堂服务水平。

第五十六条学校负责搞好校园建设规划，重视校园文化建设，净化、绿化、美化校园，不断优化育人环境，造就“花园式”校园。

第五十七条学校严格按照上级主管部门审定的收费项目、收费标准和收费办法向学生收取费用，对特殊贫困生实行减免学费制度。

第五十八条学校建立经费管理制度，合理使用学校经费，并接受上级财务和审计部门的检查监督。

第七章新疆班管理

第五十九条学校承办内地新疆高中班，办班规模逐步稳定为两轨8个班，实施地方教育主管部门和新疆维吾尔自治区教育厅双重领导。

第六十条学校设立内地新疆高中班管理办公室，管理办公室主任在校长室的领导下全面负责各项工作的开展和相关制度的制定。

第六十一条学校优选班主任、任课老师、生活指导老师以及专职厨师为内地新疆高中班的学生提供优质教育和优质服务。

第六十二条学校充分尊重民族习俗，积极开展丰富多彩的活动，从思想、学习、生活、安全等方面全亩关心内地新疆高中班学生身心的健康发展。

第六十三条学校按照国家、省、市有关政策建好内地新疆高中班生活楼、宿舍楼，配齐配全各种设备、设施，为内地新疆高中班提供全面的后勤保障。

第六十四条学校全力争取国家、省、市财政对内地新疆高中班的投入，不断提高办班水平和效益。

第八章卫生保健及安全

第六十五条学校严格执行《学校卫生工作条例》，建立、健全卫生工作制度，做好师生的卫生保健工作。

第六十六条学校设立体卫艺领导下的卫生室，负责日常卫生保健、组织每年一次师生体检、管理师生健康档案、监督学校食品卫生安全等工作。

第六十七条学校不断改善环境卫生和教学卫生条件，认真开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯，建立相应的卫生预案，预防传染病、常见病和食物中毒。

第六十八条学校设立政教处领导下的心理咨询室，负责对学生心理健康指导，培养学生健康人格。

第六十九条学校高度重视安全工作，不断完善安全管理制度，尤其要严格执行安全责任制、领导带班制和值班人员岗位责任制；建立安全应急预案，不断培养师生的安全意识和自救自护能力；校内的各种安全设施不断完备；教学活动、文体活动、社会实践、郊游等采取妥善的预防措施，确保师生安全。

第九章行政工作

第七十条学校设办公室、教务处、政教处、教研处、总务处、新疆班管理办公室等行政工作机构，学校成立由各部门包括教职工代表参加的校务委员会，按照主管部门安排的编制设立岗位。

第七十一条学校各处室按确定的工作职责行使职权。

第七十二条学校行政办公会议原则上逢单周举行，党政联席会原则上逢双周举行，学校的决策由各处室主任、年级主任、教研组长或工会组长负责及时传达至全校师生员工。

第七十三条学校实行教职工代表大会和校务公开制度，加强民主管理和民主监督。

第七十四条在上级党组织的领导下，学校党委在本校教育活动中发挥政治核心和保证监督作用，学校依靠党组织，充分发挥工会、共青团、教代会、党支部、学生会、派的作用。

第七十五条学校如实向上级教育行政部门和上级主管部门报告工作、反映情况，接受上级教育行政部门和上级主管部门的检查、监督和指导。

第十章人员管理

第七十六条学校按编制设置校长、副校长、主任、副主任、教师和其他人员。

第七十七条目前，学校校级行政干部由市教育局任免，中层行政干部实行“竞聘上岗制”，由校长决定聘用，教师和其他人员实行“聘用合同制”的用人制度；今后，随着人事制度改革的不断深入，将按照上级的政策和学校实际情况，不断调整用人制度。

第七十八条学校按国家规定实行教师资格制度和教师职务评聘制度，建立、健全教师业务档案，加强对教职工的思想政治教育和职业道德教育；学校依据省、市教育主管部门的有关考核规定对教职工进行考核，并依据考核结果对其实施奖惩。

第七十九条学校重视教师的继续教育，积极为教师继续教育创造条件。教师进修应根据学校工作需要，以自学为主，以在职进修为主，以进修所教学科为主。

第十一章附则

第八十条本章程由学校校长附则解释。

第八十一条本章程自学校教代会通过之日琪施行。

**省口岸中学

**年三月十二日

**省口岸中学“十一五”发展规划

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

“十五”期间，我校教育改革和发展取得了显著成绩，学校的办学理念、办学方式、办学条件和办学质量都形成了自己的体系和特色，学校已成为一所“现代化、示范性、生态型”的优质高中，先后被确认为“**省重点高级中学”、“部级示范性高中”、“**省首批‘四星级’高中”，并被省教育厅批准更名为“**省口岸中学”，全面实现了“十五”发展目标。

“十一五”期间，是我校抢抓机遇，进一步提升办学水平，树立办学品牌，创造办学佳绩，实现学校跨越发展的关键时期，为深入推进教育现代化，不断提升办学内涵，巩固和发展办学特色，增强学校的竞争力，现根据《中国教育改革和发展纲要》，结合学校实际，特制定学校2O06—2010第十一个五年发展规划。

一、2006—2010学校发展的指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表"重要思想，以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施“文化育人，质量强校”战略，以推进教育现代化为核心，以促进师生发展为根本，以提高管理水平和教学质量为主题，以加快国内外交流与合作为契机，以优化教育资源和办学条件为手段，抢抓机遇，深化改革，加快发展，努力把我校办成高质量、有特色、现代化的省内一流、全国知名的品牌中学。

二、2006—2010年总体发展目标

五年内，继续坚持。“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的教育思想，继续坚持“人本·发展”的办学理念，继续坚持“创新发展，追求卓越”的办学思路，在新一轮发展中大力推进制度创新、工作创新、和科创新，不断规范，不断完善，不断创新我校“发展教育”模式，实现内涵式发展和跨越式发展，把学校建设成一所“五星级”的现代化、学习型、国际化的示范学校。

为了保障实现省内一流、全国知名的“五星级”学校的目标，学校提出“三步走”的战略：

第一步，于2007年前，大力加强学校现代化建设，进一步优化办学条件，营造幽雅怡人的办学环境，建成学校文体活动中心，实现办学现代化。

第二步，于2008年前，大力推动学习型学校的建设，狠抓办学软件管理，大幅度提升办学内涵，形成具有学校特色和广泛影响的教育、教学品牌，完成学习型学校的转变。

第三步，于2010年前，大力促进学校的国际化建设，扩大与国际学校的交流和合作，开设国际班，努力把我校办成国际有影响的著名中学，加快学校的国际化进程。

三、2006—201O年具体发展目标

具体发展目标可概括为“83l”发展目标，即8大工程，31个具体目标。

(一)制度建设工程

向管理要质量，健全和完善各项管理制度和运行机制，让学校有序地步入制度化、科学化、人性化、集团化的发展轨道。

1、完善评聘分开、以岗定酬、绩效挂钩、优教优酬、优劳优酬、优管优酬机制，三年内全员实行绩效工资制度，让责、权、利相统一，付出和获取相对称，最大限度地调动教职工的积极性，激发教职工的内创力。

2、完善和深化年级负责制，让年级负责制在教育教学中发挥更加积极有效的作用。

3、建立有效的竞争机制，办好内地新疆高中班，打造特色品牌。

4、规范对外宣传制度，加大对外宣传力度，积极“链接”国家的主流新闻媒体，力争有2篇次专题报道见诸部级新闻频道，或部级核心报刊。

5、组建**省口岸中学教育集团，使规模发展和内涵发展想统一，让学校的优质教育资源更大限度地服务于社会，满足学生、家长、社会的需求。

(二)名师培养工程

以全面提高队伍素质为中心，建设一支人员精干、结构优化、素质优良、富有活力的高水平教师队伍和管理队伍，培养一批名师，促进学校可持续、跨越式发展。

6、严格控制教师总量。根据学校未来五年的发展规划，有计划、分阶段地增加教师总量。

7、全面优化教师结构。优化职务结构，具有高级岗位的教师应稳定在教师总数的60％左右，教师队伍的高、中、初级岗位结构比例应为6：2：2；优化学历结构，具有研究生学历的教师应占教师总数的40％以上，其中具有博士学位的教师应有一定的比例；优化年龄结构，继续执行积极稳妥的引进中青年教师的政策，使中青年教师人数达到教师总数的70％以上。

8、抓好干部的廉洁自律工作，强化师德建设工作，努力提升口中人的思想水平，力争涌现全省师德的楷模，同心同德，办好人民满意的学校。继续开展文明创建活动，确保省“文明单位”这一光荣称号，努力争创“全国文明单位”。

9、努力培养管理人才。选拔一批具有管理才能，热爱管理工作的优秀中青教师作为学校管理人员培养，充实各级管理队伍，让管理队伍不断地知识化，专业化，年轻化，形成合理梯队，为优秀集体的可持续发展提供必要的保障。

10、大力实施名师工程。以学科建设为平台，加强领导，加大投入，全面推进教师队伍建设和名师工程建设。未来五年内，力争有30名教师入选校级以上(含校级)名师，有20名教师入选市级学科带头人，其中在省、市级“十大名师”评选中应占一定比例，并涌现学校自身培养的特级教师。

(三)课程改革工程

坚持教学兴校、科研强校方针，进一步加大课程改革的力度，构建一个充满生机活力、适应学生全面发展、特长发展和创造性发展的教学体系，为实现培养目标提供有效的载体和手段。

11、规范教学管理，加强制度创新，建立和完善一套与新课程相适应的教学管理制度，包括课程开发和课程评价制度，选修课学生管理和成绩评价制度，教师教学管理和教师教学绩效考核制度，校本教研和教师继续教育制度，课程资源的开发和共享制度等，出版一本教学管理专著，为我国高中课程改革背景下的现代学校教学管理提供经验。

12、大力加强学科建设，打造强势学科，提升发展学科，扶持薄弱学科，力争三年内大部分学科建设水平在省、市处于领先地位，五年内有1个学科成为全省的强势学科；坚持稳步推进，适度超前的原则进行教学改革和课程实施；进一步增加选修课在学校课程中的比例，努力在8大课程领域推出品牌课程，正式出版校本教材，形成学校特色课程。

(四)素质提升工程

积极探讨新形势下德育工作的特点，进一步完善学校德育工作，保持和光大我校德育工作的特色。

以培养学生特长，提高学生的体艺素养为目的，进一步加强体育、音乐、美术等工作，保持和光大学校的传统与特色。

继续贯彻质量和效益相统一的方针，把提高教学质量和效益摆在突出位置，不断丰富高考、学科竞赛和科技竞赛成果。

13、继续丰富与发展以“养成教育、实践教育、心理教育”为主要内容，以德育课程为载体，有效促进学生“品德内化”的德育模式，有效地激活学生的内驱力和道德需求，从他律到自律，从自律到自育，实现品德内化，达到人格自我发展、自我完善的境界。

14、继续加强有特色的班会内容及形式的建设，三年内出一本《班会个案集》。

15、加强毕业生跟踪调查工作，五年内建成较为完备的毕业生信息库，六力宣传学校优秀毕业生，反思、完善我校教育工作。

l6、二年内校学生艺术团初具规模，建成声乐队、器乐队、舞蹈队，能够随时拿出一台高质量的文艺节目；五年内建成独具风格的学生交响乐团；重视各项艺术类比赛，提高我校艺术团队的知名度，让更多的艺术特长生脱颖而出。

17、深入做好有利于素质教育的网上招生工作，完善网上招生制度，积极推进素质教育，引领中学自主招生改革工作。

18、不断研究高考，积极应对高考，确保高考升学重点率、高分率、名校率的领先地位，力争每年考取清华北大等名牌重点大学的学生人数稳步增加。，

19、加强学生科技创新教育，注重培养学生的创新精神和实践能力，进一步凸显我校的科技教育特色，力争每年在部级、省、市级科技比赛中获奖达50人次以上。

(五)信息化工程

以现代化、信息化为目标，加强现代教育技术工作，加快实现现代化、信息化的步伐。

20、按照教育部颁发的《中小学教师教育技术能力标准》》的

要求，做好教师现代教育技术培训工作，三年内，力争100％的教师能有效地利用现有的信息化环境辅助教育教学工作。

21、积极拓展硬件软件建设，逐年加大信息化投入，加大对现代教育技术的运用研究，加强网站资源建设，使学校的信息化水平保持在全省的先进行列。

22、加大图书馆资源建设的力度，建立与我校办学规模与特色相适应的藏书体系，五年内图书馆藏量达到20万册以上，并实行全信息化管理。

(六)国际化工程

加强对外交流与合作，着力打造国际部这一新的品牌，加速学校国际化的进程。

23、努力做好教师交流工作，有计划地组织骨干教师到国外进修，访问，比例力争达到教师总数的10％以上；深入做好学生交流工作，有目的地组织学生到国外参加冬令营、夏令营等活动，力争3％以上学生获得到国外交流、学习的机会。

24、完善对外接待工作，积极主动地开拓渠道，邀请国外学校的领导、教师和学生到我校交流、访问；力争五年内至少承办一次大型的国际性的学术研讨会。

25、在未来五年中，力争同至少两所国外学校建立交流与合作关系，双方有正式的合作协议以及实质性的合作内容。

26、办好国际班，未来五年，留学生在全校学生中应占有一定的比例。

(七)后勤社会化工程

探索学校后勤社会化工作的经验，加快学校后勤社会化的进程，引领和示范全国中学的后勤工作。

27、成立后勤服务集团，探索并建立企业化运作的学校后勤管理模式，实行目标化、社会化、市场化的管理机制。

28、按企业化运作模式的要求，建立一支综合素质好，工作效率高的后勤保障队伍。

29、强化安全意识，杜绝安全事故，增强服务意识，不断提高服务质量。

(八)校园建设工程

建设校园，美化校园，营造校园文化氛围，将新校建设成一所生态化、人文化的学校。

30、两年内完成校园人文景观建设，凸现学校人文特色，将校园变成一本鲜活的教材，激励师生斗志，不断地追求卓越，永争第一。

31、三年内完成校园自然景观建设，烘托学校人文特色，将校园变成一座生态化的公园，陶冶师生情操，不断地净化心灵，回归自然。

**省口岸中学

教一职员工内改实施方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为深化学校分配制度改革，建立健全激励机制，充分调动广大教职员工工作的主动性、积极性和创造性。依据《泰州市市直学校教师队伍管理暂行办法》，结合学校实际，进一步体现多劳多得，责重多得，绩优多得和兼顾公平的原则，提高津贴发放标准，强化考核管理，特制定本方案。

一、考核对象

全体在职在编在岗的全民教职员工

二、实施原则

1、坚持以教育教学为中心，津贴分配坚持向一线教师、骨干教师、高三教师倾斜的原则。

2、坚持因事设岗，以岗定位，以绩取酬，逐步拉开收入差距的原则。

3、强化考核管理，坚持量化考核与定性评估相结合，过程考核与结果评价相结合的原则，坚持考核的全面性、导向性、可行性，津贴和奖励必须经过考核方可发放。

4、坚持责、权、利统一的原则。

5、学校各项津贴发放标准随学校财力而定的原则。三、教育教学人员职务津贴标准及相关规定

(一)教育教学各层级人员中享受职务津贴人员性质及津贴额

1、班主任津贴最高每人每月300元，采取按月考核、按积分发放的方法，由政教处和年级联合考核，并将考核结果报学校考核领导小组审批后发放。(中层以上干部兼职兼得)

2、年级委员每人每月最高120元津贴(中层以上干部兼职的不享受)。

3、教研组长、教务员、教研员每人每月最高100元津贴。

4、工委委员、团委委员和党支部委员每人每月最高50元津贴。

5、备课组长按组别大小每人每月分别享受的最高津贴为80元、60元和50元。(兼职则兼得)。

6、2—5条的个人兼职津贴总金额不得超过200元。

(二)早晚读及晚释疑，由各年级考核报学校考核领导小组审批后按月发放。

(三)星期日上课，由各年级考核报学校考核领导小组审批后按月发放。

(四)教科研奖励及竞赛辅导奖励，由教研处按规定核准报学校考核领导小组审批后发放。

(五)教学人员勤能绩效的考核，采取按月积分，初评定等,按学期进行终评发放的办法。

各等级年度发放最高标准如下：

一级：最高5000元二级：最高4000元

三级：最高3000元四级：最高2000元

教师绩效津贴的考核由学校考核领导小组综合考核，根据积分绩效津贴的四个等级大致按1：3：5：1的比例确定，其中一级人员积分须达到总分90％以上，二级人员须达到总分80％以上，各档次人员报学校考核领导小组研究审定。

1、教师出勤考核扣除情况

(1)教师坚持参加学校的升旗仪式和政治、业务学习(含部门和年级组织的)，每无故缺席一次，扣除50元，因私(病)请假每次扣除考核津贴10元，迟到或早退二次扣20元，因公请假不扣。

(2)教师坚持正常上下班纪律和劳动纪律，每发现迟到或早退一次，扣发津贴20元；旷课一节扣200元，旷职半天扣200元，旷职一天扣300元，绩效考核不得评为一、二等；私自调课、上课迟到、早退一次扣50元，绩效考核不得评为一等。

(3)监考迟到，中途离岗，发现一次扣50元。试卷漏订、错订的发现一次扣30元，缺席的每次扣60元。

(4)未经学校主管部门批准，擅自乱收费，不论金额大小，一律给予责任人行政记大过处分，中层干部一律就地免职，年度考核不合格。未经学校批准擅自征订试卷等教辅资料的，扣除所有考核津贴，并按有关文件精神作出处理，严重者依法追究法律责任。

(5)上班时间下棋、打牌、玩电脑游戏、上网聊天的每次扣50元。

(6)早晚读、晚释疑缺席的，除扣发相关津贴外，每月累计超过2次者，绩效考核不得评为二等以上。

(7)教师一个月因私累计请假一周，因病累计请假十天，每天扣发津贴20元，并不得评为一等津贴；超过一个月的，每天扣发津贴30元，不得评为二等津贴；超过两个月的每天扣发津贴40元扣完为止。（注：婚、丧、产假等国家规定享受工资的假期请假期间不发考核津贴。）

⑻出勤考核情况按月考核，按学期汇总，按学期将考核结果交会计室办理。

2、教师绩效考核办法

A、学生测评（20分）

学生测评满意、较满意、不满意三级。其满意率在90%以上得20分，较满意率加满意率在90%以上得18分，在89%—85%得16分，84%—70%的得14分。

B、考试成绩考核（高考科目）

各科成绩均折算成百分比，其中其中考试成绩占30%，期末考试成绩占70%。同一档次班级进行比较，不同档次班级取均分。

⑴级成绩（30分）

①某种组合只有两各班的，两班总均分差距不超过考试门数时，两班任课老师均得30分；若班总均分差距超过考试门数，但不超过考试门数的双倍时，较高者得30分，较低者得25分；若班总均分超过考试门数的双倍时，较高者得30分，较低者得20分。

②某种组合超过两个班的，若班总均分高出该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得30分；若班总均分与该组合总均分的差距不出超过考试门数时，该班任课老师得25分；若班总均分低于该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师地22分。只有一个班看边缘生名次突破情况，边缘生不得少于5人，5人中4人成绩明显提高得30分，3人得25分，低于3人得22分。

(2)单科成绩(80分)

①某种组合只有两个班的，单科均分与同类组合的学科均分差距文科小于1．5分，理科小于2．5分，且均分高于年级均分，两班任课老师均得80分；若差距文科在1．5分-2．5分，理科2．5分-4分时，较高者为80分，较低者为72分；若差距文科超过2．5

分、理科4分时，较高者为-80分，较低者为64分。

②某种组合超过两个班的，班单科均分与该组合单科均分相比，文科高出1分以上，理科高出2分以上，该任课老师得80分；若文科高出0．5分、理科高出1分，该任课老师得75分；若文科差距不超过0．5分，理科不超过1分，该任课老师得70分；若差距文科低出1分，理科低出2分，任课教师得65分。

③只有一个班看该学科边缘生突破情况，边缘生不少于5人，5人中有4人成绩明显提高的，得80分，3人，得75分，低于3人，得60分。

说明：考试成绩考核中的①、②两项考核时为有效考核，即总分和单科成绩测算时均去10％的最低分。

C、教务处和年级委员会考核定等(130分)，具体细则见教务处制定的方案。

3、教师绩效津贴扣除情况

符合以下几种情形之一的视为“教育或教学欠佳’’：①任课老师所教单科两次总平均(高三高考科目以联考和高考成绩统计)如果低于同年级同层次该科均分文科3分，理科5分(按百分制折算)；②学生满意率加基本满意率低于70％；上述二种情形的当事人其勤能绩效津贴按同类人员最低档次的50％-70％发放。

未执行学校有关规定，进行营业性家教、考试弄虚作假或私自外出兼课的，视为“师德考核不合格”，不得享受考核津贴。

4、教科研考核办法

⑴加强专业理论知识学习，积极参加有关业务培训（或研究生班）学习，不迟到不早退；或写有3000字以上的读书笔记，得5分。

⑵积极参加各级课题组的研究活动，暗示完成研究任务，得5分。

⑶按要求申报并开设公开课、青优课，有教案和课件，得5分。

⑷认真做好命题和考试分析，及时上缴相关表册，得5分。

⑸积极参加教师能力测试，得5分。

⑹按时保质递交教研处要求递交的论文、调研报告、竞赛名单等材料，得5分。

⑺认真进行学科竞赛辅导的研究，经教研处审批后，积极组织竞赛辅导，有教案血案，得5分。

⑻积极开设校本课程，有不少于40各学生听讲的，每一课时加1分。

⑼或在国家、省、市级评比中获等级奖每篇分别加3、2、1分。

⑽竞赛在国家、省、市级获奖按类型和等次每人次加3、2、1分。

以上⑴—⑺条最高总得分为20分，该做未做一次扣5分，可为负分；⑻—⑼条按实拿分，不封顶。

5、班主任考核办法

⑴用于班主任工作实绩考核的津贴基数为每人每月300元。

⑵班主任考核按月考核发放，考核内容由政教处考核（主要指创建文明班级)、年级考核两部分组成，其中政教处考核占六分之五，年级考核占六分之一。

(3)班主任津贴扣除情况

①由于班主任工作失职，班级出现较大责任事故，或出现严重影响学校声誉的违纪事件。其班主任不得评为优秀班主任，并全部扣除班主任考核津贴，两年内不再聘为班主任。

②有明显违反师德规范要求且造成重大影响的，两年内不得聘为班主任。

③班主任因治班无方且月度考核较差者，相关部门可随时撤换。

6、师德表现

(1)体罚和变相体罚学生的；

(2)以职谋私，向学生家长索要钱物的：

(3)无正当理由不服从组织决定或工作安排的；

(4)有其他违反师德要求的。

以上四种情况视情节轻重，每发现一次扣发津贴200—500元，情节严重者取消全部津贴。对严重违反师德的教师，要依法清理出教师队伍。

7、对不胜任教师岗位或末被聘任的，实行待岗或转岗。学校对内部待聘的教师，在其待聘期间应给予一次上岗或培训进修的机会。服从学校安排的，工资待遇随岗而定，不再享受原岗位职务工资；不服从安排或上岗后仍不能完成岗位工作任务的，由学校将待聘教师的临时人事关系移交市教育人才服务中心实行人事。本人可自谋职业。原学校按待聘教师原工资(除津贴以外)的60％发放。(待岗时间为三个月)

8、不满工作量不得评为一等，工作量不满二分之一者不得评为二等以上(含二等)。工作量严重不足且不服学校安排的不得评为三等以上(含三等)。

四、中层及后备以上干部职务津贴构成及考核实施细则

(一)中层以上干部职务津贴标准：

中层副职每人每月350元

中层正职每人每月400元

副校级每人每月500元

正校级每人每月600元

(二)中层以上干部勤能绩效的考核办法

1、按教师绩效津贴的平均值乘以系数发放，共分三级

校长所乘系数：2.3、2.1、2.0

副校级所乘系数：2.0、1.9、1.8

中层正职所乘系数：1.6、1.5、1.4

中层副职所乘系数：1.4、1.3、1.2

2、中层干部由校长室组织考核。按相互测评、民主测评、绩效考核等情况按1:8:1的比例确定等级。其中相互测评占10％，民主测评占40％，绩效考核占50％。

3、中层干部如有下列情况，视情节轻重，由学校党政联席会研究决定，扣除一定津贴。或降等处理。

①工作不及时主动，推诿扯皮，感情用事，造成不良影响或损失的，一次扣200元，并降一个等级。

②出现岗位责任事故的，一次扣500元，取消年度考核奖。

③在为人师表、廉洁自律、行风建设等方面有不良行为的，一次扣200元，并降一个等级处理。

④工作中的，视情节轻重给予党纪、政纪处分。

⑤完不成工作目标的，不得被评为三等以上。

五、教辅工勤人员职务津贴构成及考核实施细则

(一)享受固定津贴的人员性质及津贴额

1、学校总帐会计每人每月享受150元职务津贴。学校出纳和现金会计每人每月享受100元职务津贴。

2、图书馆馆长、档案馆馆长每人每月享受100元职务津贴。

(二)教辅工勤人员勤能绩效等级及考核办法

年度发放标准：

一等3000元二等2500元三等2000元

教辅工勤人员的考评采取所在部门领导考评和教辅工勤人员民意测评相结合的方法，其中部门领导考评占40％，民意测评占40％，相互测评20％，按得分高低1：4：5确定等次。

(三)教辅工勤人员出勤考核与教师等同。如因工作失职造成学校损失的，1000元以内，不得评为一等；1000元至3000元，不得评为二等；3000元至5000元，享受最低津贴的50％；5000元以上的取消考核津贴，如违反相关规定按规定处理。

(四)教辅工勤人员如遇特殊情况需加班，另行确定补助标准。

六、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

二OO六年三月十二日

**省口岸中学

教职工月度考核细则

（第四届教职工代毒大会第一次会议通过）

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，进一步深化学校分配制度改革，创新学校管理机制，造就一支素质优良，结构优化，能适应教育现代化需要的充满生机和活力的教师队伍，依据学校内改方案和《教职工办公纪律的规定》等制定本细则。

二、考核原则

㈠坚持以文为本的原则。

㈡坚持客观公正的原则。

㈢坚持量化考核的原则。

㈣坚持注重实绩的原则。

三、考核内容、评分标准及考核办法

本条列总分为300分，由各部门按月考核定分，汇总后的分数与当月津贴和年度评优挂钩。

第一，思想品德和工作纪律方面

A、全体教职工须认真执行师德规范，做到为人师表，品行端正。如有下列情况之一者该项考核不得分，且年度考核不得评为优；有两种及两种以上情况者年度考核不合格。该项总分为20分，考核由政教处负责实施。

1、无正当理由，不服从学校工作安排的。

2、参与活动被查处的。

3、向家长索要财务被证实的。

4、体罚或变相体罚学生造成后果的。

5、因工作失职而导致安全事故和财产损失的。

B、全体教职工须认真执行学校的上班制度和上班记录，积极参加升旗仪式、全校例会和学校各部门组织的活动。

（一）考核内容

1、上班制度和上班记录；

2、升旗仪式；

3、全校例会；

4、各部门组织的活动。

（二）评分标准

认真执行学校的办公制度和办公记录，积极参加升旗仪式、全校例会和学校各部门组织的活动，累计可得30分。

1、按时上下班，得6分；迟到或早退一次扣6分；

2、按时参加升旗仪式，不早退，得6分；迟到或早退一次扣3分，无故缺席扣10分；

3、按时参加全校例会，不早退，得6分；迟到或早退一次扣3分，无故缺席扣10分；

4、按时参加部门活动，不早退，得6分；迟到或早退一次扣3分，无故缺席扣10分；

5、按时、保质、高效完成工作任务，得3分；否则扣3分；

6、办公时间无违纪行为，得3分；违纪一次扣10分；

7、因病、因私请假并履行正常强加手续的一天扣1分。集体活动因病、因私请假一次扣1分；

8、无故旷职半天扣20分、一天扣30分；

9、本大项可为负分。

（三）考核办法

办公制度和办公纪律由教务处负责考核，升旗仪式、全校例会和各部门组织的活动由政教处、办公室和相关部门负责考核。

第二、教学方面

A、备课。全体教师须认真钻研教材教法，积极参加集体备课，备课环节齐全，质量高。

（一）考核内容

1、教案；

2、集体备课；

3、完成备课组工作；

4、编写学案或校本资料。

（二）评分标准

认真钻研教材教材教法，积极参加集体备课，质量高，累计可得10分。

1、认真钻研教材教法，备课量足，得5分；少一课时扣2分；

2、认真参加集体备课，得2分；缺一次扣2分；

3、认真完成备课组工作，得2分；否则扣2分；

4、按时上缴教案，得1分；否则扣1分。

5、积极编写学案或校本资料等获教务处认可的视情况该月加4分。

6、本大项可为负分，也可超过10分。

(三)考核办法

集体备课、备课由教务处进行定期和不定期检查

B、上课。全体教师须树立课堂高于一切的意识，认真上课，力争使每一节课都成为好课，充分利用现代化教学手段，坚决杜绝差课。面向全体学生，提高课堂效率。

(一)考核内容

l、上课课堂效果；

2、使用现代化教学手段；

3、面向全体学生：

4、杜绝差课。

(二)评分标准

面向全体学生，认真上好每一节课，课堂教学效果好，累计可得40分。

1、按时上下课，得5分；迟到或早退一次扣5分：

2、经常并正确使用多媒体和多功能教室教学，得5分；否则酌情扣分；

3、面向全体学生，不歧视、不讽刺挖苦后进生，得5分；发现一次扣2分；

4、完成教学任务，被评定为好课，得15分；发现一次差课扣5分；

5、积极参加各级各类公开课的上课、听课和评课活动，得10分；少一次扣2分；

6、教学软件获市级评比二等奖以上的加5分，省级10分，部级15分。

7、本大项可为负分，也可超过40分。

（三）考核办法

主要由教务处负责考核，由政教处和教研处协助考核，提供相关资料。

C、作业。全体教师须重视学生作业的布置，鼓励作业形式多样化，做到精选、精练、精批、精讲。

（一）考核内容

1、作业精选；

2、作业精练；

3、作业精批；

4、作业精讲。

（二）评分标准

作业落实“四精四必”累计可得20分。

1、各科作业量符合教务处规定的要求，得4分；否则扣分；

2、作业及时认真批改、及时发放，得4分；否则发现一次扣2分；

3、精选每一条布置给学生的作业，作业形式采用作业本或校本练习等形式，得4分；不合要求，一次扣2分；

4、认真记载学生作业中存在的共性错误，集中评奖，得分；不按要求，一次扣2分；

5、按规定上交作业，得4分；否则扣4分。

6、本大项可为负分。

（三）考核办法

作业又教务处负责检查定等。

D、辅导。全体任课教师须根据施教班级情况积极做号辅导工作。

（一）考核内容

1、早读；

2、晚读；

3、晚辅导。

（二）评分标准

任课教师应根据施教班级情况积极做号辅导工作，累计可得15分。

1、早晚读、晚辅导不迟到、不早退，得5分；迟到或早退一次扣2分；

2、能做到坐班辅导，班级记录较好，得3分；否则，发现一次扣2分；

3、主动到班答疑，帮助学生分析总结，得3分；否则，发现一次扣2分；

4、主动关心后进生，认真对待边缘生，有意识地关心尖子生的辅导工作，得4分；否则，发现一次扣2分；

5、早、晚读、晚辅导无故缺席，扣15分；

6、本大项可为负分。

(三)考核办法

早晚读、晚辅导、培尖补差由各年级委员会负责考核。

E、考试。一全体教师须认真对待学校和各级机构组织的考试，认真监考，及时阅卷登分，并认真对试卷进行质量分析和有选择的评讲。

(一)考核内容

1、出卷；

2、监考；

3、阅卷。

(二)评分标准

认真对待学校和各级机构组织的考试，认真监考，及时阅卷登分，并认真对试卷进行质量分析和有选择的评讲，累计可得15分。

l、服从安排，精心出好试卷，得5分；否则，发现一次扣5分；

2、认真监考，不迟到、不早退，中途不随便离开考场，不做与监考无关的事情，认真做好考场记录，得5分；否则，发现一次扣10分

3、阅卷、合分、登分及时，无错误，得5分；否则，发现一次扣5分；

4、监考无故缺席，扣l5分。

5、本大项可为负分。

(三)考核办法

有关考试的考核由教务处负责考核

F、绩效。对全体教师进行绩效考核

(一)学生测评(20分)

学生测评分满意、较满意、不满意三级。其满意率在90％上得20分，较+满．意率加满意率在90％以上得18分，在89％-85％得16分，84％-70％的得14分。

(二)考试成绩考核(高考科目)

各科成绩均折算成百分制，其中期中考试成绩占30％，期末考试成绩占70％。同一档次班级进行比较，不同档次班级取均分。

(1)班级成绩(30，分)

①某种组合只有两个班的，两班总均分差距不超过考试门数时，两班任课老师均得30分；若班总均分差距超过考试门数，但不超过考试门数的双倍时，较高者得30分，较低者得25分；若班总均分超过考试门数的双倍时，较高者为30分，较低者为20分。

②某种组合超过两个班的，若班总均分高出该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得30分；若班总均分与该组合总均分的差距不超过考试门数时，该班任课老师得25分；若班总均分低于该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得22分。

③只有一个班看边缘生名次突破情况，边缘生不得少于5人，5人中有4人成绩明显提高得30分，3人得25分，低于3人得22分。

(2)单科成绩(80分)

①某种组合只有两个班的，单科均分与同类组合的学科均分差距文科小于1.5分，理科小于2.5分，且均分高于年级均分，两班任课老师均得80分；若差距文科在1.5分-2.5分，理科2.5分-4分时，较高者为80分，较低者为72分；若差距文科超过2.5分、理科4分时，较高者为80分，较低者为64分。

②某种组合超过两个班的，班单科均分与该组合单科均分相比，文科高出1分以上，理科高出2分以上，该任课老师得80分；若文科高出0.5分、理科高出1分，该任课老师得75分；若文科差距不超过0.5分，理科不超过1分，该任课老师得70分：若差距文科低出1分，理科低出2分，任课教师得65分。

③只有一个班看该学科边缘生突破情况，边缘生不少于5人，5人中有4人成绩明显提高的得80分，3人得75分，低于3人得60分。

说明：考试成绩考核中的①、②两项考核时为有效考核，即总分和单科成绩测算时均去10％的最低分。

(三)教务处和年级委员会考核定等(130分)，具体细则见

教务处制定的方案。

(四)教师绩效津贴扣除情况

符合以下几种情形之一的视为“教育或教学欠佳”：①任课老师所教单科两次总平均(高三高考科目以联考和高考成绩统计)如果低于同年级同层次该科均分文科3分，理科5分(按百分制折算)；②学生满意率加基本满意率低于70％；上述两种情形的当事人其勤能绩效津贴按同类人员最低档次的50％-70％发放。

未执行学校有关规定，进行营业性家教、考试弄虚作假或私自外出兼课的，视为“师德考核不合格”，不得享受考核津贴。

第三，教科研工作方面

全体教职工必须积极投身教科研工作，发挥教科研对教育教学工作的先导作用。

(一)考核内容

1、业务进修

2、课题研究

3、开设公开课

4、考试研究

5、校本课程

6、论文撰写

7、竞赛辅导

(二)评分标准

1、加强专业理论知识学习，积极参加有关业务培训(或研究生班)学习，不迟到、不早退，得5分。

2、积极参加各级课题组的研究活动，按时完成研究任务，得5分。

3、按要求申报并开设公开课、青优课，得5分。

4、认真做好命题和考试分析，及时上缴相关表册，得5分。

5、积极参加教师能力测试，得5分。

6、按时保质递交教研处要求递交的论文、调研报告、竞赛名单等材料，得5分。

7、认真进行学科竞赛辅导的研究，经教研处审批后，积极组织竞赛辅导，有教案学案，得5分。

8、积极开发和开设校本课程，经教研处等部门认可且有不少于40个学生听课的，每一课时加2分。

9、或在国家、省、市级评比中获等级奖每篇分别加3、2、1分。

10、竞赛在国家、省、市级获等级奖按类型每人次分别加3、2、1分。

11、以上1—7条最高总得分为20分，不按要求，每次扣5分，可为负分；8—10条按实拿分，不封顶。

（三）考核办法

该项由教研处实施考核。

第四、教辅、后勤工作方面

（一）考核内容

1、相关学科辅助教学工作的课前准备工作或所承担本职工作的相关准备工作情况；

2、相关学科辅助教学的课堂后清理工作或所承担本职工作的相关工作情况；

3、相关学科辅助教学或本职工作所用设备、仪器、物品的维护和保管情况；

4、相关学科辅助教学场所或本职工作所在职所的卫生保持情况；

5、相关学科辅助教学或本职工作的安全责任保障情况；

6、相关学科辅助教学人员或承担本职工作的人员在学校中心工作中的表现情况；

7、相关学科辅助教学人员或承担本职工作的人员学习、培训情况；

8、相关学科辅助教学人员或承担本职工作的人员的工作绩效情况。

（二）评分标准

1—8项每项分值为10分，每次检查，达标得2分，不达标扣4分，累计达标总分可得80分。

（三）考核办法

全体教辅人员由教务处负责考核，承担本职工作的工勤人员由相关部门负责考核。

四、说明

本细则自教代会通过后生效，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于教职工请假饿有关规定

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

为保证我校教育教学等各项工作的顺利进行，切实增强教职员工的纪律观念，依据相关规定并结合我校实际，制定本规定。

一、范围对象

本规定适用于在编在职在岗的全体教职工

二、请假要求

1、教职工因工、因私、因病请假，必须履行请假审批手续。

2、中层以上干部请假由校长批准。

3、凡请假期满后应立即到校长办公室销假，否则超过时间视为旷职。

4、教职工婚、丧、产等假期，按国家有关规定执行。

5、教职工请长期病假者，按上级有关文件执行。

三、请假审批程序

1、教职工因公请假，由各职能部门凭文件、通知签署意见，并经分管校长签字后报校长办公室备案。

2、教职工因私、因病请假半天之内的，由各部门负责人批准；超过半天的须经分管校长批准签字后报校长办公室备案。

3、中层以上干部请假由校长批准，然后到校长办公室、教务处做好相关备案手续。

四、考核要求

1、凡未经请假或请假期满未经批准续假者，视为旷职，每旷职半天，扣除200元，旷职一天扣除300元，旷职一天以上责令停职反省，并按情节轻重给予行政处分。

2、请假人须自行安排号课务或由教务处安排后方可离岗，为落实好课务离岗的，毎节课扣除50元。有关工作未安排好离岗的，毎半天扣除50元。

3、教职工一个月因私累计请假一周，因病累计请假十天，每天扣发津贴20元；超过一个月的，每天扣发津贴30元，超过两个月的每天扣发津贴40元，扣完为止。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于教职工参加各种会议的有关规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为了进一步规范学校及各部、各年级召开的各种会议，确保上级部门和学校各项方针政策的贯彻执行，促进教育教学工作的正常开展，结合我校实际，制定本规定。

一、会议类型

l、学校召开的各类会议

2、各部门、各年级、各教研组和备课组召开的各种会议等。

二、参会要求

1、教职工必须根据会议通知准时参加会议，做到不迟到、不早退、不无故缺席。

2、会议期间要严格遵守会场纪律，保持会场安静，不得交头接耳。要将通讯工具关闭或置于振动状态，不接听手机或发信息；不得随意讲话，不做与会议无关的事情。

3、会议中途不得随意离开会场。

4、适当做好会议纪录。

5、遵守会议的其它要求。

三、考核要求

严格执行教职工请假报批制度，坚持教职工参加会议的考勤情况与个人经济、年度考核、职称晋升等相结合的原则，进一步加强制度管理。

1、教职工因公、因病、因私不能与会的，应在会前履行请假审批手续。

2、会议途中未经批准随意离开会场超过5分钟的算一次缺席。

3、毎无故缺席一次罚款50元，因私（病）请假每次扣除10元，迟到或早退一次扣除20元。

4、毎学期累计无故缺席2次或迟到、早退4次以上者，年度考核不得评为优秀，也不得参加各种评先；累计无故缺席3次或迟到、早退6次以上者，不得参加本年度的职称晋升。

5、因病、因私请假累计缺席次数超过总次数的三分之一者，年度考核不得评为优秀。

**年三月十二日

关于教师超课时津贴和其它津贴发放办法

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为进一步强化教育教学管理，调动广大教师的工作热情，增强工作的责任感，依据《**省中学师范学校全日制中小学机构编制管理暂行规定》(苏编[1999]64号)所规定的教师周授课时数，结合我校实际，特制定超课时津贴及其它津贴发放办法。

二、考核对象

全体上课老师。

三、考核细则

一、超课时津贴

1、标准课时的计算办法

(1)满工作量标准

普通教师每周14个标准课时为满工作量。

中层干部每周7个标准课时为满工作量。

副校级干部每周4个标准课时为满工作量。

校级干部每周2个标准课时为满工作量。

⑵各学科标准课时的折算系数

学科

物理

化学

生物

政治

历史

地理

信息

体育

艺术

系数

1.2

1.2

1.1

1.1

1.1

1.1

1.0

1.0

1.0

说明：a、高三年级：高考科目折算系数为1.5

b、高二、高一年级：高考科目折算系数为1.4

c、学校相关部门因课务调整需增减课时应服从安排，

超课时部分发放津贴。

2、超课时发放标准

超出工作量的部分，按每1个标准课时10元发放，此标准视财力而定。

(二)星期日、寒暑假课时津贴

一、星期一至星期六的课纳入学校总课表。

二、发放标准：

(1)星期日每节课15元；

(2)寒暑假每节课20元

(三)早晚读、晚辅导及代课金津贴发放标准

l、早晚读：高一、二每节3元，高三每节4元：

2、晚辅导：高一、二每节4元，高三每节5元。

3、满工作量者代课课时按代课金发放；不足工作量者代课，所代课时补足工作量，超出部分按代课金发放。代课金每节课20元

(四)水平测试发放标准

1、每门学科每次水平测试奖励，取同类型班级最好的50％：

具体办法如下：

a、某类型班级只有一个的奖40元；

b、某类型班级有两个的奖第一名60元；

c、某类型班级有三——四个的奖第一名60元，第二名40

元；

d、某类型班级有五一一六个的奖第一名80元，第二名60

元，第三名40元；

e、某类型班级有七个以上的奖第一名100元，第二名80元，第三名60元，第四名40元，第五名20元。

(同类型的班级有两个层面，第一层即强化班、实验班、普

通班；第二层则在第一层的基础上按选科分类。)

(五)其他相关费用

a、每科每次考试出卷费50元，会考科目30元；

b、每科每次考试阅卷费每班10元，监考费每小时5元。

说明：以上考试均指教务处安排的考试。(期中、期未除外)

三、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

关于教学人员绩效考核的暂行规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为调动广大教职员工的工作积极性和创造性，体现按劳分配、多劳多得、优劳优剧的原则，使各项工作纳入规范化、精细化轨道，特制定本方案。

二、考核对象

全体施教高考科目的教师。

三、考核细则(130)教师绩效考核办法

A、学生测评(20分)

学生测评分满意、较满意、不满意三级。其满意率在90％以上得20分，较满意率加满意率在90％以上得18分，在89％一85％得16分，84％一70％的得14分。

B、考试成绩考核(高考科目)

各科成绩均折算成百分制，其中期中考试成绩占30％，期末考试成绩占70％。同类型、同一档次班级进行比较，不同类型、不同档次班级取均分。

(1)班级成绩(30分)

①某种组合只有两个班的，两班总均分差距不超过考试门数时，两班任课老师均得30分；若班总均分差距超过考试门数，但不超过考试门数的双倍时，较高者30分，较低者25分；若班总均分超过考试门数的双倍时，较高者为30分，较低者为20分。

②某种组合超过两个班的，若班总均分高出该组合总均分的分出超过考试门数时，该班任课老师得30分；若班总均分与该组合总均分的差距不超过考试门数时，该班任课老师得25分；若班总均分低于该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得22分。只有一各班看边缘生名次突破情况，边缘生不得少于5人，5人中有4人成绩明显提高得30分，3人得25分，低于3人得22分。

⑵单科成绩（80分）

①某种组合只有两个班的，单科均分与同类组合的学科均分差距文科小于1.5分，理科小于2.5分，且均分高于年级均分，两班任课老师均得80分；若差距文科在1.5分—2.5分，理科2.5分—4分时，较高者为90分，较低者为81分；若差距文科超过2.5分、理科4分时，较高者为90分，较低者为72分。

②某种组合超过两个班的，班单科均分与该组合单科均分相比，文科高出1分以上，理科高出2分以上，该任课老师得90分；若文科高出0.5分、理科高出1分，该任课老师得85分；若文科差距不超过0.5分，理科不超过1分，该任课老师得80分；若差距文科低于1分，理科低于2分，任课老师得75分。只有一个班看该学科边缘生突破情况，边缘生不少于5人。

说明：考试成绩考核中的①、②两项考核时为有效考核，即总分和单科成绩测算时均去10％的最低分。

c、教务处和年级委员会考核定等(130分)，具体细则见教务处制定的方案。

3、教师绩效津贴扣除情况

符合以下几种情形之一的视为“教育或教学欠佳”：①任课老师所教单科两次总平均(高三高考科目以联考和高考成绩统计)如果低于同年级同层次该科均分文科3分，理科5分(按百分制折算)；②学生满意率加基本满意率低于70％；上述二种情形的当事

人其勤能绩效津贴按同类人员最低档次的50％一70％发放。③未执行学校有关规定，进行营业性家教、考试弄虚作假或私自外出兼课的，视为“师德考核不合格”，不得享受考核津贴。

四、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学关于年级管理的月度

考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面实施精细化管理，努力提升年级管理水平，促进教育教学质量的稳步提高。

二、考核对象

年级主任

三、考核范围

整个年级的教育、教学及常规管理等

四、考核等第

设一、二、三等奖。一等奖需达总分的90％以上，津贴全额发放，二等奖需达总分的80％以上，津贴为总额的80%；三等奖需达总分的70%以上，津贴为总额的70%。如达不到相应等第分数，等第空缺；低于总分70%，则按得分的百分比折算津贴。

六、考核细则

1、年级委员会分工不合理，职责不明确，扣5分。

2、集体备课不正常开设或流于形式、缺少实效，扣l0分。

3、各种公开课，研讨课按规定落实到教师，按人统计，1人不上扣5分。

4、课堂事故，监考事故，每发生一起扣5分。

5、教师不按时上下班每发现1人扣2分。

6、早晚读。晚辅导，教师不坐班辅导，缺1人扣2分。

7、升国旗、学校或年级召开会议，每缺1人扣1分。

8、年级委员、班主任值勤，每缺1人扣2分。

9、规定时间，班级秩序混乱，按班扣分，一个班2分。

10、学生迟到、早退，按人计算，迟到或早退1人扣1分。

11、学生打架斗殴、上网吧，每发生一起扣5分。

12、教室前后、地面有废纸，墙面有脚印，发现一处扣1分；教室、办公室卫生状况差，按室扣分，一个室5分。

13、按时完成学校相关部门交代的工作，否则扣5分。

14、年级管理，对教师考核不力，特别有失实考核的，每发现一次扣5分。

15、年级工作有创新思路，创新实绩，效果明显，经学校党政联席会研究给予适当加分。

七、考核办法

1、校领导督查与行政值勤人员相结合。

2、考核领导小组与部门考核相结合。

3、教师测评与学生测评相结合。

八、考核津贴

待定。

九、本方案自教代会通过之日起执行。

**年三月十二日

关于教学人员出勤和办公纪律的规定

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

一、指导思想：

为规范广大教学人员的出勤和办公制度，全面提高教育教学质量，全面落实制度化、科学化、精细化管理的工作思路，特制定本方案。

二、考核对象：

全体教师和教辅人员。

三、具体规定：

1、考核时间为上午7:30—11:00，下午2:00—5:00

2、所有教学人员必须服从年级安排

3、星期日按课表正常上课辅导

4、按时上下班、按时参加教务处组织的各项活动，按时保质、高效完成工作任务，办公时间无违纪行为，因病因私请假履行正常手续，不无故旷职。

四、考核细则：

考核实行月度考核，学期定等的办法，考核结果为津贴和年度评优职称晋升挂钩。

1、无故缺席教务处组织的业务活动。无故缺席一次扣50元，并在月度积分中扣10分，因私（病）请假每次扣考核津贴10元，迟到早退一次扣20元，并扣月度积分2分。

2、教师上下班迟到、早退一次扣发津贴20元，月度积分扣6分。旷课1节扣200元，月度积分扣20分，旷职半天扣200元，月度积分扣20分，旷职一天扣300元，月度积分扣30分，绩效考核不得评为一、二等，私自调课(未经分管校长或教务主任同意)、上课迟到、早退一次扣50元，月度积分扣10分，绩效考核不得评为一等。

3、监考迟到、砷途离岗，发现一次扣50元。试卷漏订、错订发现一次扣30元，缺席一次扣60元，月度积分分别扣10分、5分和15分。

4、上班时间下棋、打牌、玩游戏、看电视、上网聊天每次扣50元，月度积分扣10分。

5、早晚读，晚辅导缺席者，除扣除相关津贴外，每月累计超过2次，绩效考核不得定为二等以上(含二等)。

6、教师一个月因私请假累计一周，因病请假累计十天每天扣发津贴20元，并不得评为一等津贴；超过一个月每天扣发津贴30元，不得评为二等津贴，超过两个月第天扣发津贴40元，扣完为止。

五、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

备课组长考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为贯彻落实教育教学中；心意识，发挥团队效益，大幅度提高教育教学质量特制定本方案。

二、考核对象

各年级备课组长

三、考核细则

1、落实每次集体备课的中心发言人。(10分)

2、确定每次集体备课的中心内容。(10分)

3、统一学科内各班级教学内容、作业布置、批改等内容。（10分)

4、组织本学科任教老师分工编写校本教学资料，经集体讨论后备课组长签字后实施。(10分)

5、按学校规定的时间、落实地点进行集体备课活动。(10分)

6、加强对本备课组教学、教研活动和新老挂钩、公开课等活动的落实、检查、记载、评估并及时上缴各项表册。(20分)

7、组织本备课组对月考、期中、期末考试的阅卷及质量分析。

(20分)

8、完成学校各部门下达的任务。(10分)

**年三月十二日

**省口岸中学关于教师听课的

相关规定及要求

(第四届教职工代表夫会第一次会议通过)

一、指导思想

为进一步实施课堂研讨战略，加强合作与交流，促进教师的专业发展，特制定本方案。

二、考核对象

全体科任教师。

三、听课规定

校级干部：每周2级以上

中层干部：每周2节以上

教研组长：每周2节以上

备课组长：每周2节以上

新分配教师：听先行课

新任一个年级教师：每周4节以上

一般教师：每周1节

四、听课考核要求

1、各位教师认真做好听课记录；

2、积极参与课后研讨和评价；

3、中层以上干部听课后及时检查备课笔记和学情反馈调查；

4、各类型教师听课笔记的检查与教师的评优、晋升相挂钩，毎少一节扣一分。

五、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学关于各学科作业的

考核规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为进一步严格教育教学常规，推进学科教学的精细化、科学化和规范化，不断提高课堂教学效益。

二、考核对象

全体科任老师

三、作业量的规定

(一)高考科目

语文：两周大、小作各一篇，每学期大作不少于6篇，配套练习每周不得少于2次，每次不得小少于3条；

数学：每周不少于5次，每次不少于3条；

外语：每周不少于5次，每次不少于3条；

物理：每周不少于5次，每次不少于3条；

化学：每周不少于5次，每次不少于3条；

政治：每周不少于2次，每次不少于3条；

历史：每周不少于2次，每次不少于3条；

地理：每周不少于2次，每次不少于3条；

生物：每周不少于2次，每次不少于3条。

高考科目每章必须做一次综合练习。

(二)非选科目的物理、化学，每周不少于2次，每次不少于2条。

四、作业形式及批改要求

l、作业形式：作业本与校本练习相结合；

2、批改要求：

A、批改及时，讲评订正及时；

B、每次批改要有时间及等级；

C、数理化英等学科要有错题集。

五、考核要求

教务处定期组织检查，每月发现一次不符合规定，该月考核等级降一等次，发现两次，学期综合评定等次不得评为二等。

六、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于升旗仪式的有关规定

第一条，中华人民共和国国旗是共和国的象征和标志，为了维护国旗的尊严，增强师生员工的国家观念，发扬爱国主义精神，现根据《中华人民共和国国旗法》制定本规定。

第二条，除寒暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。国旗应当早晨升起，傍晚落下。升降国旗时，凡经过现场的师生员工都应面向国旗，自觉肃立，待国旗升降完毕，方可自由行动。

第三条，每周一早晨(寒暑假和恶劣天气除外)、新学期开学第一天、重大节日纪念日均举行升旗仪式。

第四条，升旗仪式的程序。

l、出旗(旗手持旗，护旗手在旗手两侧，奏《出旗曲》先齐步，后正步，走向旗杆，在场全体师生员工保持立正姿势)。

2、升旗(奏《国歌》，主旗手升旗，护旗手甩旗。全体师生员工成立正姿势，面向国旗行注目礼)。

3、唱《国歌》(师生员工高唱《国歌》)。

4、国旗下讲话，(全体师生员工成稍息姿势，由学校中层以上干部、优秀学生代表、优秀教师代表或其他先进人物作简短而有意义的讲话)。

第五条，旗手和护旗手须是优秀学生代表，并经过严格的军事训练后，方可执行升旗的任务。

第六条，应在直立的旗杆上升降国旗。升起时，必须将国旗升至杆顶，降下时，不得使国旗落地。下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的l／3处，降下时，应为将国旗升至杆顶，然后再降下。

第七条，不得悬挂破损、污损、褪色或不合格的国旗。

第八条，学生不参加升旗仪式或违反升旗仪式的有关规定，按《口岸中学学生奖惩条例》处理。学校全体在职在岗的教职员工都应参加升旗仪式。

第九条，教职员工应在7：10前，到达升旗仪式的指定位置，排好队形，参加升旗仪式。升旗仪式举行时，要严格遵守升旗仪式的仪礼规范，做学生的表率。不参加升旗仪式的，每次扣考核津贴20元，一学期中，三次不参加升旗仪式，学年考核津贴不得评为三等(含三等)以上，年度考核不得评为称职。

第十条，本规定经教职工代表大会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学班主任工作管理条例

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

第一章总则

第一条为适应素质教育的要求，强化班主任工作的规范性，加强班主任队伍建设，提高班务工作管理水平，科学地评估班主任工作，现根据《中学班主任工作暂行规定》以及《中小学德育工作规则》第32条规定：“中小学校要建立健全中小学班主任的聘任、培训、考核、评优制度。”结合我校实际制定本条例。

第二条班主任工作目标：引导和培养学生在德、智、体、美、劳五个方面全面发展，不断提高学生的政治思想、道德、文化、纪律、身体心理等方面的素质。为高校和社会输送有理想、有道德、有文化、有纪律的合格中学生。

第三条班主任工作的指导、管理、考核主要由学校政教处负责和年级委员会负责。

第四条班主任工作考核要坚持客观、公开、公平、公正的原则，努力做到科学化、规范化、制度化。

第五条实行班主任工作津贴与月度考核业绩挂钩。

第二章班主任工作职责

第六条向学生进行思想政治教育和道德教育，保护学生身心健康，教育学生遵守《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》。

第七条要经常对学生进行遵纪守法教育，培养学生遵纪守法的良好习惯。对本班学生中发生的违章违纪行为，要负责进行调查处理；性质比较严重的，要向政教处报告，并在调查清楚后提出处理意见；对于情节严重、复杂或涉及面超出本班范围的，可报告政教处，协同调查处理。

第八条教育学生努力完成学习任务。会同各科教师教育、帮助学生明确学习目的、端正学习态度，掌握正确的学习方法，提高学习成绩。从思想认识、措施、制度各个方面激发学生的学习积极性，创造良好的学习环境和气氛；要经常听取和收集学生关于改进教学的意见，并及时转达给教务处或有关教师。

第九条教育、指导学生参加学校规定的各种劳动，协助学校贯彻实施《体育卫生工作条例》。教育学生坚持体育锻炼，养成良好的劳动习惯、生活习惯和卫生习惯。

第十条班主任要教育学生爱护公物。对于学校分配、发放给本班学生使用的学习、生活和文体活动用品、用具、器材、工具、设备、设施，班主任要负责组织登记、检查，如发生损坏、丢失，要负责追查责任者，向总务处提出处理意见，并协助总务处追缴赔款。

第十一条班主任要教育引导学生搞好团结。妥善处理学生之间、班级之间、师生之间、学生与工人之间的关系。既要维护自己的人格尊严，又要维护集体和学校的团结和名誉。对于本班学生之间的矛盾纠纷，班主任负责全权调处，对于超出班级范围的，可报告政教处调处。

第十二条班主任应定期开展安全教育，关心学生的财物安全和身体健康，要经常组织学生开展各项有益身心的文体活动；要组织各种兴趣爱好活动小组，开辟第二课堂；要经常检查学生仪表和个人卫生；组织学生搞好教室、宿舍和保洁区卫生的整理清扫，维护校园整洁；要关心学生衣、食、住、行，使之符合计划、适度、卫生、节约、有益的原则；班主任还有责任指导和督查学生日常生活费用开支情况，培养学生勤俭节约的良好习惯。

第十三条指导班委会和本班的团、队工作、培养学生干部，提高学生的自理能力，把班级建设成为奋发向上、团结友爱的集体。

第十四条联系本班学生家长，争取家长和社会有关方面配合，共同做好学生教育工作。

第三章聘任

第十五条聘任条件

l、班主任必须具备良好的师德、较强的事业心、责任心，熟悉并遵守教育教学的法令法规和本校的各项管理制度，热爱学生，工作主动、负责，同时必须经过培训考核合格者，方可上岗。

2、上学年未能获得聘任资格的班主任，经重新培训考核合格者，可取得班主任聘任资格。

3、上年度学期考核为差的在岗班主任必须二年后经重新培训考核合格，才可取得班主任聘任资格。

4、班主任应服从学校工作需要，严格执行校长室、各部门制定的各项规章制度。对不服从政教处、年级管理，不能完成年级委员会、政教处布置的工作任务，经教育仍不改正的，年级委员会、政教处将立即解聘并报校长室备案。

第十六条聘任程序

根据各年级任课老师的聘任情况，由政教处、年级委员会按照教师自愿和择优聘任的原则确定班主任的初步人选，校长批准后正式聘任。

第四章培训

第十七条培训对象

1、新分配教师在正式上岗前都必须进行班主任工作培训。

2、凡未取得班主任考核合格证书者。

3、上学年学期考核为差者。

4、持有班主任培训考核合格证书连续三年未做班主任的。

第十八条培训时间

平时不定期地组织学习、培训。每学年暑假集中培训考核一次。

第十九条：培训内容

1、教育教学的有关法规和师德修养。

2、教育学、心理学、班务工作常识、学校校规。

3、优秀班主任工作经验介绍。

第五章考核

第二十条月度考核

1、升旗仪式(每月10分)(政教处负责)

班主任到班认真组织本班的升旗仪式(3分)。本班学生准时参加升旗仪式(3分)，班级学生自觉遵守有关升旗仪式和规定(4分)。

2、班会(每月10分)(政教处)

每周班会围绕教育中心，按学校统一安排或年级布置的工作以及班级实际情况认真组织进行，课前认真备课，提倡改革创新，增强教育的针对性、实效性。

3、班主任出勤(每月20分)

班主任应准时参加班主任会、学生集会、宿舍轮值(20分)，缺勤一次扣5分、迟到一次扣2分。(政教处)

4、年级考核(每月50分)

班主任应在关键时间到场，检查本班学生的早读、晚读、午休，应按年级的要求参加班主任轮值(20分)，每缺勤一次扣2分。(年级组)

年级组要加强班级自习课纪律、晚自习纪律的考核(20分)，每发现一次纪律状况不好扣2分。

年级要加强班级环境卫生的检查与考核(10分)，每检查一次，一项不合符要求扣1分。

各年级可根据每月的工作中心确定考核的分数与比例，但必须在考核前向班主任事先通报。

5、常规管理工作(每月160分)

(1)学习纪律(每月20分)(政教处、团委、学生会抽查)

班主任教育学生自觉遵守学习纪律，迟到、早退每一人次扣0.5分，自习课每一人次违纪扣1分，扣完为止。

(2)早锻(每月10分)

班主任应要求住宿生准时参加，每缺席一人次扣0．5分。(体卫艺处负责)

(3)课间操(每月20分)(体卫艺处负责)

班主任应到场，教育学生遵守纪律，督促学生高质量完成动作，课间操的做操质量由体卫艺处量化打分。(折算成月度分)

(4)眼保操(每月10分)(体艺卫处负责)

各班主任教育学生认真、准确地做好眼保操。做操质量由体卫艺处量化打分。(折算成月度分)

(5)课外体育活动(每月10分)(体艺卫处负责)

班主任要认真督促学生上好课外活动课，并到场进行管理，教育学生注意安全。(折算成月度分)

(6)住宿生人数(最高30分)

各班级应住宿学校的学生不得在校外租房住宿，如确有特殊情况需住宿校外，需有家长提出书面申请，班主任需认真审核是否符合学校规定的有关条件并提出书面处理意见，任何学生未经年级主任的同意、政教处的批准不得住宿校外。如发现不符合规定的学生住宿校外，每人次扣2分。班级住宿人数、每人次得1分，最高得30分。

(7)宿舍纪律和内务(内务20分，纪律20分)(政教处负责)

班主任要加强学生宿舍纪律的管理，遵守宿舍纪律制度，督促学生按军训要求做好宿舍内务、卫生工作，爱护公物，并经常到宿舍检查。(按住宿生管理暂行规定执行并折算成月度分)

(8)班级教室卫生(每月2O分)(政教处、团委负责)

班主任要认真督促学生做好教室及走廊的卫生值日工作，确保教室干净和整洁，教育学生养成良好卫生习惯，保持公共区的清洁卫生，营造良好的学习环境。每周至少抽查一次。(折算成月度分)

6、班务必备资料(每月10分)(政教处负责)

(1)班主任在学期开始前应认真制订好学期的工作计划。不按时上交的扣1分。

(2)班主任应认真制定好每周工作计划，不制定者每周扣1分。

(3)及时上交政教处、的各项德育活动资料，不按时上交的扣1分，不交的扣2分

7、班级黑板报(10)分(团委检查)

班级每月的10号前要认真出好班级黑板报，不及时出的班级扣1分，如质量不高酌情扣分。

8、公共财物爱护(每月10分)(总务处)

班主任要经常教育学生爱护公私财物。一旦损坏及时上报并给予赔偿。按维修价格分档扣分：10元以内扣1分；11—49元扣2分；50—100元扣3分；100一300元扣5分；300元以上扣5分。

9、其他常规检查(20分)

对于违反学校各项规定的违纪学生，由政教处、团委、学生会组织抽查，迟到、早退一人次扣O．5分，发现有违反《中学生日常行为规范》的，每人次扣1分，严重违反者加倍扣分。

10、其他考核评分内容

(1)给予参加学校统一布置的德育活动、文体活动中获奖的班级在月度评分中加分。集体一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分。市级以上获奖加倍得分。

(2)如有学生严重违纪，班级必须在当日内向政教处汇报，并在三日内搞好有关材料。如属班主任失职，造成的偶发事件，在月度总分中扣20分。如班级未在三日内按时上交有关材料的，在月度总分中扣10分。

(3)每月的班级学生成绩考核方案另定。

11、月度考核的方法及奖金发放。

(1)各项检查评比得分由有关方面提供，政教处负责考评汇总。

(2)每月5日前将上月检查评比分数交政教处，10日前政教处负责统计好各班的月度总分，并及时公布。

(3)政教处侧重日常德育工作、学生行为习惯的考核，各年级侧重对班主任出勤、班级学习情况的考核。

(4)班主任月度考核津贴最高为300元。政教处根据月度考核分数发放津贴，考核得分即为津贴数额。

第二十一条学期考核

l、学期考核实施月度考核和学生学习情况考评相结合的方法。(其中政教处月度考核占学期总分7O％，学习情况考评占30％)每学期学生学习情况考评的计算办法为：按班级人均总分取同类型班级数的80％分四个等次给分，每等次的班各占获奖班级总数的25％，其中一等得30分，二等得25分，三等得20分，四等得15分，其余班级不得分，对学习情况的考核由教务处负责(同类型班级在2个以下时降2分得分)。班主任每学期必须上交一篇班主任管理方面的论文，不上交的，在学期考核中扣3分，在所写的班主任管理论文在省级以上刊物发表或者省级论文评审中获奖，每篇加3分。

2、学期优秀班主任的评定程序为：学期考核分排名前列(高一、高二名次数必须在两个等级班级总数的一半以前)的班主任方可有资格参加优秀班主任本选；班主任民意测试；由年级委员会、团委、政教处组成人员参加的名义测试；校长室批准。校级优秀班主任为全校班级总数25％，市级或市级以上的优秀班主任必须从校优秀班主任中推荐。

第五章奖惩

第二十二条在班主任工作中取得突出成绩的班主任，学校给予奖励，在职称评定、评优、学校干部的聘任等方面向这些班主任倾斜。

第二十三条学校所有教师都要服从学校工作需要担任班主任工作如不服从学校工作安排的，将取消其评优、评先资格并在两年内不得晋升高一级职称。对于班主任工作年限长、班级管理好的教师给予一定的物质和精神奖励。对于没有班主任工作经历、不愿意做班主任或班主任工作评为差者，将酌情给予教育，并在职称评定、评先、评优和发放奖金时有所体现。参加评审中学一级教师资格，必须担任斑主任工作三年以上。参加评审中高级教师资格必须在现职内担任班主任工作两年以上。

第二十四条班主任应积极认真参加各种形式的班主任培训。对认真参加学校组织的班主任培训的班主任，发放津贴50元。如无故不参加班主任培训，扣发津贴100元。班主任应准时参加学生宿舍的轮值工作，对认真参功口宿舍轮值的每次发放津贴10元。如无故缺席扣发津贴20元，并扣当月的班主任考核分5分。

第二十五条班主任工作中出现下列情况之一者，二年内

不得聘为班主任：

1、学期考核为差的；

2、班务工作中出现重大责任事故的。

3、学生、家长意见大，经诫勉谈话，仍未见好转者。

第六章附则

第二十六条本条例由学校教职工代表大会通过后正式实施。

**年三月十二日

**省口岸中学

教科研工作管理条例

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

总则

为落实科学发展观和科教兴校思想，为进一步发挥教科研对教育教学工作的先导作用，发展我校的教科研事业，培养和造就既有丰富教学经验，又有深厚教研功底的专家型教师，特制定本条列。

本条例各章及附件自教代会通过之日起执行，解释权归教研处。

第一章教师教研科研考评实施细则

A级指标

B级指标

具体内容与要求

考评方法

考评得分

课

堂

教

学

研

究

（40分）

1、课堂教学改革（10分）

⑴学习有关课堂教学改革的理论，学习外校和其他老师课堂教学改革的经验，不断进行课堂教学的改革，推进素质教育。（5分）

⑵运用现代教育技术和手段组织教学，自制课件，使用率高，效果好。（5分）发现一次违规操作扣5分。

听课、检查、学生座谈会等

2、业务进修（10分）

⑶不断加强专业理论知识的学习。（5分）

⑷服从安排，积极参加有关的业务培训班（研究生班）学习，不断提高自身的业务水平。（5分）

检查记载

3、备课、听课（10分）

⑸认真钻研大纲、教材，研究学情，精心设计教案，备课认真、环节齐全。（5分）

⑹虚心向其他老师学习，经常听其他老师的课，每周至少一节（新教师及新教一各年级的教师每周至少听2节）（5分）

每月检查评分

4、公开课（5分）

⑺积极参加校级、省市级研究课、实验课、优秀课评比活动，获奖的按级别另外加分。（5分）无故不开设公开课或青优课的无资格评优。

听课、评课检查记载

5、成果（5分）

⑻按学校《论文撰写工作条例》完成教学经验总结、论文。（5分）不达要求无资格评优。

⑼或在国家、省、市级评比中获等级的另外加3、2、1分。

检查、评比

A级

指标

B级指标

具体内容与要求

考评方法

考评得分

教研组活动（10分）

6、活动（10分）

⑽积极参加学校组织的业务学习，参加教研组活动，不无故缺席。（5分）

⑾按时保质完成教研组布置的各项任务。（5分）

检查记载

课题研究（20分）

7、课题组活动（10分）

⑿积极参加各级课题组的研究活动，病完成研究任务。（10分）

各组考核评分

8、成果（10分）

⒀提交专题研究论文（5分）、校本课程详细教案（每课时2分）等成果。（可多得）

⒁论文在省级以上专业报刊发表或在国家、省、市级评比中或等奖的另外加3、2、1分。

检查统计

考试研究（20分）

9、命题研究（4分）

⒂认真进行期中、期末考试命题的研究。（2分）⒃做号命题分析，及时上缴分析表。（2分）

检查统计

10、考试结果分析（6分）

⒄认真做好期中、期末考试结果分析，并及时上缴考试结果分析表。（6分）

检查统计

11、高考研究（10分）

⒅注重对高考改革方案的研究，注重对高考考试题的分析研究。（5分）积极参加教师能力测试（5分）不参加测试者无资格评优。

检查统计

竞赛辅导（10分）

12、竞赛辅导（10分）

⒆进行学科竞赛辅导的研究，钻研学科的专业知识。有辅导计划，及时报教研处审批。（5分）

⒇积极参加竞赛辅导，完成教研处教研组安排的辅导任务。有教案、学案，辅导结束时上交教研处。（5分）

检查、教师、学生座谈会

13、成果

（21）竞赛按获奖类型、获奖等次另外加3、2、1分。

测试

以上⑷、⑹、⑽、⑾、⑿、⒃、⒄项，缺一次扣一分，可分负分。

考核指标

具体要求与内容

考核得分

1、计划与总结（10分）

⑴按照学校要求，结合学科教学实际，制定学期教研组工作计划。教师完成个人工作计划，各备课组完成竞赛辅导计划（5分）

⑵教研组工作有按爱、督查、总结。（5分）

2、常规建设（20分）

⑶组织教师进行教学常规建设，实现教学基本环节的科学化、规范化和制度化。（6分）

⑷本组教师认真备课，备课时数足，备课环节齐全，每月备课笔记检查时，上缴及时，成绩优良。（8分）

⑸组内教师团结一致，虚心学习，相互切磋，相互听课，超额完成听课任务。（6分）

3、业务学习（20分）

⑹教研组每月两次的业务活动正常，活动有记载，内容丰富，组内成员齐全。（10分）

⑺组织教师学习教学大纲、新课程标准，钻研教材，学习有关教育教学法令法规，学习有关教育教学新理论。（10分）

4、教学研究(20分)

⑻组织教师进行经常性的教学研究。教研组有明确的教改、教研课题和实施计划，组内教师每人有明确的子课题，学期终了有论文等阶段性成果。组内教师开设校本研究课程毎开一门加2分。（10分）

⑼按计划开设公开课、实验课、观摩课，新教师开课率100%，并及时上报，有评课记载。（10分）缺一人次扣一分。

⑽组内教师每学期必须完成的教学论文，组内教师公开课或论文获奖按级别另外加分。

5、考试和竞赛（15分）

⑾组织教师对期中、期末命题和考试进行研究，及时做好命题分析和考试结果分析工作，有总结。（5分）

⑿组织教师对高考改革进行研究，每学期组织教师考高考试题。（5分）缺一人扣一分，可为负分。

⒀组织安排本组教师进行学科竞赛辅导，有计划，有措施，有总结。（5分）

⒁竞赛获奖按级别、数量和等次另外加分。

6、现代教育技术的应用（15分）

⒂组织教师学习现代教育技术，探索教学方法和教学手段的改革，提高课堂教学质量。（5分）

⒃组内教师积极启用现代教学手段，而且使用次数多。（5分）

⒄组织教师自制多媒体课件，课件数量多。（5分）

⒅课件获奖按级别和数量另外加分。

毎学年考评一次，低于85分者或在⑻、⑿、⒀三项中缺两项者不得评优；在⑺、⑻、⒅三项中不得评优，缺两项不得评为合格；低于60分者建议年度考核不合格。

第二章教研组工作考评实施细则

毎学年考评一次，由高分到低分确定前2名为先进教研研组除发给教研组奖状给予精神奖励外，还给每个成员一定的物质奖励教研组长为组内成员的2倍，具体数额学校财力定。

第三章教职工论文撰写工作要求

第一条指导思想

为进一步贯彻“三个代表”的重要思想和科学发展观，大力实施科研兴教战略，具体落实学校教科研工作计划，全面提高教职工的业务素质和工作能力，更好地适应教育改革、绩效考核和职称晋升的需要，特制订本要求。

第二条工作要求

(一)严格执行上级教育主管部门关于从事教育科研和撰写工作论文的各项政策和规定，建立并实施学校教职工论文撰写工作管理机制。

(二)牢固确立论文撰写为教育、教学服务的宗旨，努力做到教书育人两不误，教学、科研双丰收。

(三)坚持“全员参与制”，从舆论和经济上鼓励早出成果、多出成果、出好成果。

(四)针对不同对象，明确提出各项基本要求：

1、校级干部

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有两篇论文在省级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表且同一学年有两篇论文在省级以上教育主管部门组织的论文大赛上获三等奖以上奖项。

(3)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表且同一学年有两篇论文在省级以上教育主管部门组织的教育、教学、教研等活动中交流。

2、中层干部(包括后备干部)

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有两篇论文在市级教育主管部门组织的论文大赛上获一等奖或有两篇论文在省级教育主管部门组织的论文大赛上获等级奖。

(3)每学年至少有两篇论文在省级教育主管部门组织的教育、教学、教研等活动中交流。

3、教研组长

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有两篇论文在市级教育主管部门组织的论文大赛上获二等奖或有两篇论文在省级教育主管部门组织的论文大赛上获奖。

(3)每学年至少有两篇论文在市级教育主管部门组织的教育、教学、教研等活动中交流。

4、教师

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文在市级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有两篇论文在校级以上论文评比中获二等以上。

(3)每学年至少有一篇论文在大市教育主管部门组织的教育、教学、教研等涪动中交流。

5、教职工

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文或总结或心得在校级以上报刊发表。

(2)每学年至少有一篇论文在校级论文评比中获奖。

(3)每学年至少有一篇总结或心得在学校召开的大会上宣讲。

(五)年度考核优秀者

必须在符合相应类型基本要求的基础上增加同级要求论文一篇。

第三条管理规程

(一)学校教科研室在校长室的指导下具体负责教职工论文撰写工作的部署、考核和建档工作。

(二)建立学期申报评审制，春学期以6月30日为申报截止日，秋学期以l2月31日为申报截止日，每半年评审一次，严格审核，逐一登记，健全手续，及时报批。

(三)认真执行《**省口岸中学教育科研奖励条例》，逐步增加奖励预算，大力推进教科研工作的深入开展。

(四)按年度完成《**省口岸中学教育教学论文集》的编印工作。

(五)把教职工论文撰写工作的实绩纳入学期和年度教育、教学和后勤工作的考评范围，并与年度考核、职称晋升、职务提高等挂钩。凡不能完成基本要求的，年度考核不能评为优，职称晋升和职务提高均一票否决。

（六）今后，上级教育主管部门如对论文撰写工作提出了新的更高的要求，已新要求为准。

（七）本要求的解释权归学校教科研工作领导小组。

（八）本要求自教代会通过之日起实施。

第四章青优课比赛细则

第一条毎学年举行一次青年教师优质课比赛，凡未满35周岁的教师必须参加，其他教师亦可参加。

第二条所有参赛教师必须认真撰写教案、自制课件，赛课后即将教案和课件交教研组长，最后统一交教研处。无教案和课件的课视为差课；该上课未履行请假手续、不上课者年度考核不得评为优。

第三条比赛分初赛和复赛。初赛课题由参赛教师自定，但同一备课组必须是同一课题；复赛课题由学校确定。

第四条初赛时由评委按评分标准打分，教研组长汇总给出平均分。由高分到低分，按30%的比例评出教研组内优质课，以1:2:7定一、二、三等奖，报教研处核实后，由教研处颁发奖状以资鼓励。同时按组内成员15%的比例上报复赛选手名单。

第五条复赛时评委按评分标准打分，由召集人汇总，去掉最高分和最低分后，计算均分。按均分由高到低确定一、二、三等奖，比例2:3:5，就高不就低。获奖选手由学校颁发证书，并给予一定的物质奖励。

第六条初赛评委由教研组长提名，报教研处批准后确定，每组评委中至少一人为学校中层干部。复赛评委由学校决定。评委必须是中学一级以上教师。

第七条活动过程中同时聘请评委评出优秀课件奖和优秀教案奖，由学校颁发证书，发放奖金。

第八条所有评委必须按时公平公正，如发现舞弊等行为，三年内不得再担任评委。

第五章教研组长的产生办法及工作职责

第一条教研组组长是学校组织教师开展教材、教法研究，探索教学规律，进行教学管理，提高教学质量，促进本组教师在师德师风、教育、教学、教研等方面不断发展的中坚力量，是同组其它教师的榜样和楷模。

第二条根据我校市级，设置八个教研组——语文、数学、外语、物理、生化、政治、史地、体艺，任教信息技术和通用技术的教师属物理组，任教心理学的教师属政治组。

第三条原则上，中层以上干部不担任教研组长。

第四条教研组长由业务能力强、教学经验丰富、有一定思想觉悟和组织能力的教师担任。

第五条教研组长除第二章相关要求开展工作外，还有以下职责。

1、积极参加教研处等部门组织的会议（有1次无故缺席或两次开会迟到就地免职）。

2、按时按质报送相关材料（有迟交拖拉现象视为开会迟到）。制定本教研组学期工作计划，落实组内教师的新老挂钩。

3、组织学科竞赛辅导，开展第二课堂活动，并督促、检查所属备课组开展研究性学习、校本课程开况。

4、组织各备课组进行月考、期中、期末等考试研究及分析，把好各备课组出卷质量关。

5、负责本备课组平时考试的阅卷、试题的分析及质量分析。

6、协助教研组长落实该学科的教研计划。

7、带领备课组成员积极开发、开设校本课程、综合时间课程。

第五条考核毎学期按备课组长完成工作情况进行考核，据考核结果享受备课组长津贴。

第七章教育科研奖励方案

第一条指导思想

1、为了充分调动全校教工投身教育科研的积极性，推动教育教学改革深入发展，全面提高学校管理水平和教育教学质量，办出学校特色，实现学校现代化目标，特制定本条例。

2、每个参加教育科研的人员都要正确处理好教育学（管理）与教育科研的关系，以科研促教育教学、促学校管理，力争教育教学（管理）和教育科研相互促进，双获丰收。

3、对教工教育科研实行物质奖励与精神奖励相结合、以精神奖励为主的原则，物质奖励是指发放一定数量的奖金；精神奖励中国主要是指发给获奖证书，推荐报学校或上级机关表彰。

4、教工的科研成果和奖励情况记入个人业务档案，作为考核、聘任、晋升、培训、提拔等的重要依据。

第二条奖励类别与奖金数额

1、所写论文（包括教育教学和学校管理经验）在各级教育教学研讨会上交流或编入《论文集》的，学校按下列标准发给作者奖金：（单位：元）

区或校级

20

大市级

40

省级

100

部级（部委级）

200

2、所写论文、论著、教案，锁上的公开课在各级教育主管机构组织的评选活动中获奖的，学校奖励标准如下：(单位：元)

一等奖

二等奖

三等奖

高港区或本学校

50

40

30

泰州市

80

60

40

**省

250

150

100

部级（部委级）

500

300

200

3、在各级教育机关主办的报刊上发表教育教学和学校管理论文的，学校按下列标准发给奖金：（单位：元）

3000字以上

1000字以上不足3000字

不足1000字

县、区

100

80

60

大市级

160

120

80

省级

500

300

200

部级（部委级）

1000

600

400

4、由正式出版社出版的教育教学和学校管理方面的非习题性著作，包括独著和合著(作者不得超过三人)，省级正式出版，学校一次性发给作者奖金1万元，部级正式出版，学校一次性发给作者2万元。

5、由教师制作的多媒体课件，交流或获奖的，参照本条例第二条1或2执行。

6、科研课题以终端成果申请相应的奖励。各课题组在通过结题鉴定后，凭结题鉴定证明到教研处申报，学校按下列标准将奖金发放至课题组。（单位：元）

奖金

区或校级

500

大市级

1500

省级

3000

部级

8000

7、参加教育系统组织的学科竞赛获奖的，对辅导老师按《学科竞赛、科普竞赛等竞赛活动奖励办法》给予奖励。（见附件一）

8、参加体育比赛获奖的，对教练员和获奖学生按《体育比赛奖励条例》给予奖励。（见附件二）

9、对组织德育、科普、科技论文等竞赛活动成绩显著，获省、市教育部门组织奖（或集体奖）的，按下列标准奖励主办部门：

省级组织奖：800元市级组织奖：300

10、教育科研方面有杰出成绩的，学校发给特别奖金，数额由校长室或学校教研处确定。

第三条奖励审定与奖金发放

1、申报奖励者必须是本校教职工。

2、申报奖励者必须是该成果的第一负责人（或第一作者、主编），认真填写《科研奖励申报表》，必须如实反映科研成果，并附上有关论文、论著的一份原件或复印件和获奖证书的原件复印件，报教科研室登记，有关原件待审核后返回原申报奖励者。

3、教研处对《科研奖励申请表》及有关材料进行自习审核，确认无误后提出意见经校务办公会讨论，报校长室批准。

4、教研处按有关规定提出正式的审批意见，早表到会计室领取奖金发给有关人员，此奖金列入学校科研经费中支出。

5、《科研奖励申请表》及附件又教研处存档。

第四条几点说明

1、教育教学和学校管理无关的论文、论著，或由非教育系统组织的论文评选中获奖的，不在此奖励之中。编写出版的《习题集》之类也不在此奖励之中。

2、次科研成果由几个人共有的，按一项科研成果奖励，奖金为这个几个人共有，其中第一负责人（或第一作者、主编）领取奖金的50%，其余部分按人头平均分配。合作者亦可自行协商分配办法。

3、项科研成果同时受到几种奖励的（或一篇论文由几家报刊刊登的），以最高奖励发给奖金，不重复计奖。先后两次在教育、教学类报刊正式发表的论文或在教育系统组织的各级论文大赛中获奖的等级奖论文，如有3/1以上的内容相同，视作同一篇论文看待。

4、论著须署本校名称（除出版社特别要求的外）。

5、本方案自教代会通过之日起执行。其他未尽事宜，由教研处提出办法，经校长室研究后颁布执行。

**年三月十二日

附件一

学科竞赛、科普竞赛等竞赛活动奖励办法

一、本奖励办法主要适用于教育系统组织的正规比赛，如数学、物理、化学、生物、计算机、作文、英语等学科的竞赛（包括科技发明创作等竞赛）。

二、学科竞赛辅导前备课组应先将辅导计划报教研处审批确定授课时间、地点和授课时数等；辅导时需有教案、学案，凭辅导的教案、学案，和学生的听课记录，按正常上课的标准将辅导费发放至备课组。

三、对经过层层选拔而参赛的获奖学生及辅导教师，按下

四、对未经层层选拔或一次性考试定等的按本办法第三条的规定标准的60%发放奖金。

竞赛类型

级别

一等奖

二等奖

三等奖

学科竞赛

校级

100

80

50

地市级

500

300

100

省级

1500

1000

500

部级（部委级）

2500

2000

1500

德育、科普、科技等竞赛

市级

200

100

50

省级

500

350

250

部级

1000

700

500

五、辅导教师的奖金由学校发至教研组，由教研组分发给辅导教师（可安排一定比例给原任课教师）。

六、对经过层层选拔，参加国家奥林匹克培训并参加奥林匹

克比赛并获一、二、三等奖的，辅导老师奖5000元、4000元、

3000元。

七、本办法第三条中的“部级”这一档，是指经层层选拔，

由省推选参加全国决赛的。

八、由教育系统组织的科技小发明、小创作、艺术类等竞赛

的获奖奖励参照“科普类”第三条执行。

九、对非教育主管部门通知的、与学科专业相关的竞赛，由

相关教研组提出申请，经教科研室研究报学校同意的，可以组织

学生参加竞赛，获奖奖励标准按本办法第三条科普类奖励的60％

执行。

十、本奖励办法的解释权归教研处。

**年三月十二日

附件二

体育比赛奖励条例

一、为了激发运动员、教练员参加体育运动的热情，提高我校的体育运动水平，使运动员在各项比赛中奋力拼搏，为校争光，故制定本条例。

二、奖励办法

1、田径赛：按照参加比赛得分情况发给教练员、运动员一定数额的奖金，奖金发至体艺教研组，由教研组具体分发。集体奖金标准为：

大市级比赛得1分奖教练员40元

省级比赛得1分奖教练员100元

2、球类等集体项目比赛：按参加比赛的名次发给奖金

市第一名奖教练员800元

第二名700元

第三名500元

第四名400元

第五名300元

第六名200元

省级比赛获奖，加倍奖励。

3、为使学校在各级各类比赛中既赛出成绩，又发扬风格，特设精神文明奖。如比赛和训练中无明显的失误，精神风貌号，发给精神文明奖，其中大市级赛200元，省级赛300元。对成绩特别优异的运动员、教练员，除颁布嘉奖令外，报请校长室给予特别奖励。

三、本条例解释权归教研处。

**年三月十二日

**省口岸中学

财务管理暂行规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为加强学校财务工作管理，充分发挥资金使用效益，制止奢侈浪费，保证学校工作正常运转，根据《会计法》和有关政策、法规精神以及上级有关文件，现对我校财务工作的管理作如下规定。

1、学校财务工作必须严格执行国家财经政策，遵守财经纪律，一切收支必须符合现行财务会计制度和有关政策、法规的规定。

2、建立健全收费管理办法，严格按照上级有关部门核定的收费项目、标准和收费范围，做到应收尽收，不得擅立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，同时所有收费统一使用财政监制专用票据，并纳入预算外资金管理。

3、学校所有经济活动和财务收支全部纳入财务部门统一管理，实行一本帐核算，杜绝第二财务和帐外帐，严禁设立任何形式的“小金库”。

4、根据“量力而行，收支平衡，留有余地”的原则，按照市教育局、财政部门的要求，结合本单位实际认真编制年度预算，各有关职能部门要配合做好相关基础工作，年度预算方案须报经市教育局审核，得到市财政部门的批准后方可执行。因特殊情况确需调整年度预算的，必须向市教育、财政部门提出书面意见，说明需调整原因，得到批准后方可按调整后的预算执行。

5、根据现行财务制度和有关经费性质，合理使用经费，要专款专用，不得擅自提高经费开支标准。各项经费的支出坚持先批后支的原则，没有预算不支出，有元算按工作（工程）进度支出，不得先支后预算或乱支乱用。

6、严格报销手续，一切支出均需取得合法、规范的支出凭证，严禁使用“白条”，同时做到手续齐全，报销凭证必须有经办人、证明人（验收人）、审批人签字方可报销，差旅费报销还需有会计审核签字。所有支出实行一支笔审批制度.

7、严格执行《现金管理暂行条例》的规定，除支付给个人的报酬以及结算起点（1000元）以下的零星支出外，其他支出一律通过银行转账结算。

8、严格执行代办费管理办法，收取代办费必须公示，按学期一次性收取，不得预收或中途补收，不得超出范围使用代办费，毎学期终了以班级为单位按实结算，同时公布代办费收支情况，多退少补。

9、学校往来帐及时清理，本单位教职工借款必须在一个月内结清，逾期不结清者学校财务有权从工资中予以扣除。

10、调出人员必须结清所有账目，还清所有借用公务，凭财务及相关部门的有关证明方可开出工作转移证。

11、学校校产由专人负责实物和账目，电脑操作和手工登帐同时进行，以便于本单位或上级有关部门进行数据收集或检查。

12、购置固定资产必须履行规范程序，凡列入政府采购目录或超过规定金额的必须通过政府采购，不在政府采购目录范围内和规定金额以下的由教育局参与议购、议标。

13、认真做好会计基础工作，按照开支范围和标准严格审核有关单据，按时结账报账，按时编制财务会计报告，自觉接受市教育局和同级财政、审计部门等上级机关的检查、审计监督。

14、执行国家财政部、档案局颁布的会计档案管理办法，把财务档案及时移交给学校档案室管理。

15、坚持民主理财，实行财务公开，学校民主理财小组定期核查学校财务账目，并于年度终了出具年度稽核报告，做到去除不合理开支，严禁浪费，杜绝贪污，努力把好财务关。

16、本规定经教代会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学

财务管理暂行规定

第四届教职工代表大会第一次会议通过）

为加强学校财务工作管理，充分发挥资金使用效益，制止奢侈浪费，保证学校工作正常运转，根据《会计法》和有关政策、法规精神以及上级有关文件，现对我校财务工作的管理作如下规定。

1、学校财务工作必须严格执行国家财经政策，遵守财经纪律，一切支出必须符合现行财务会计制度和有关政策、法规的规定。

2、建立健全收费管理办法，严格按照上级有关部门核定的收费项目、标准和收费范围，做到应收尽收，不得擅立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，同时所有收费统一使用财政监制专用票据，并纳入预算外资金管理。

3、学校所有经济活动和财务收支全部纳入财务部门统一管理，实行一本帐核算，杜绝第二财务和帐外帐，严禁设立任何形式的“小金库”。

4、根据“量力而行，收支平衡，留有余地”的原则，按照市教育局、财政部门的要求，结合本单位实际认真编制年度预算，各有关职能部门要配合做好相关基础工作，年度预算方案须报经市教育局审核，得到市财政部门的批准后方可执行。因特殊情况需调整年度元算的，必须向市教育、财政部门提出书面意见，说明需调整原因，得到批准后方可调整后的预算执行。

5、根据现行财务制度和有关经费性质，合理使用经费，要专款专用，不得擅自提高经费开支标准。各项经费的支出坚持先批后支的原则，没有预算不支出，有预算按工作（工程）进度支出，不得先支后预算或乱支乱用。

6、严格报销手续，一切支出均需取得合法、规范的支出凭证，严禁使用“白条”，同时做到手续齐全，报销凭证必须有经办人、证明人（验收人）、审批人签字方可报销，差旅费报销还需有会计审核签字。所有支出实行一支笔审批制度。

7、严格执行《现金管理暂行条例》的规定，除支付给个人的报酬以及结算起点（1000元）以下的零星支出外，其他支出一律通过银行转账结算。

8、严格执行代办费管理办法，收取代办费必须公示，按学期一次性收取，不得预收或中途补收，不得超出范围使用代办费，每学期终了以班级为单位按时结算，同时公布代办费收支情况，多退少补。

9、学校往来账及时清理，本单位教职工借款必须在一个月内结清，逾期不结清者学校财务有权从工资中予以扣除。

10、调出人员必须结清所有账目，还清所有借用公物，凭财务及相关部门的有关证明方可开出工作转移证。

11、学校校产由专人负责实物和账目，电脑操作和手工登帐同时进行，以便于本单位或上级有关部门进行数据收集或检查。

12、购置固定资产必须履行规范程序，凡列入政府采购目录或超过规定金额的必须通过政府采购，不在政府采购目录范围内和规定金额以下的由教育局参与议购、议标。

13、认真做好会计基础工作，按照开支范围和标准严格审核有关单据，按时结账报账，按时编制财务会计报告，自觉接受市教育局和统计财政、审计部门等上级机关的检查、审计监督。

14、执行国家财政部、档案局颁布的会计档案管理办法，把财务档案及时移交给学校档案室管理。

15、坚持民主理财，实行财务公开，学校民主理财小组定期核查学校财务账目，并于年度终了出具年度稽核报告，做到去除不合理开支，严禁浪费，杜绝贪污，努力把好财务关。

16、本规定经教代会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于治理教育乱收费、加强收费工作管理的规定

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

为认真贯彻落实省、市关于治理教育乱收费工作会议精神，进一步规范学校收费行为，严肃工作纪律，根据相关文件、政策、法规精神，对治理教育乱收费，加强收费管理特作如下规定。

一、严格执行公办高中招收择校生的三限政策。

高中招生严格执行省教育厅第六部门《关于2003年公办高中招收择校生若干问题的通知》和市教育局、物价局、财政局《关于做好2003年公办高中招收择校生工作的意见》。择校生人数占学校当年录取新生的比例不超过上述文件规定的上限；所交择校费不得超过上述文件规定的最高标准；择校生录取分数不得低于全市高中录取控制线。

二、严格执行收费政策，规范代办费的收取和管理。

代办费的保准和规范严格按泰州市物价局、泰州市教育局文件执行。各部门、各年级、各班级不得强制学生购买任何形式的教辅材料、学具、报刊杂志、习题集等；学生人身保险应由学生家长自行投保；学生校服和生活用品由市教育局统一采购，学生自愿购买。代办费要分班分项核算，每学期结束时，向学生家长公布代办费收支情况，多退少补，并报当地物价、教育主管部门备案。

三、严格执行收费许可证制度和收费公示制度，设立长期的收费公示栏，增加收费的透明度。

每学期在开学时，必须对学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位及对特困生减免的政策和投诉电话在公示栏中进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

四、加强收费管理。

择校费使用财政部门统一印制的行政事业收费标据；学杂费、代办费使用银行出具的电脑打印的财政监制票据；其它各项收费财务室都必须出具正式票据。所有收费项目均纳入学校预算外资金，实行收支两条线管理。

五、明确收费权限。

学校收费部门为总务处财务室，总账会计、出纳会计为兼职收费员，其它任何部门或个人不得以任何名义擅自向学生或学生家长收取任何费用。学校收费员收取的各项费用，必须出具正式票据，严禁以白条作凭证。有关收费的要求，严格按公示要求和上级有关文件精神执行，杜绝违规操作。

六、严格实行规范收费工作目标责任制和责任追究制度。

要按照“收费规范校”的标准，做好本校的各项收费工作，使收费工作步入法制化、科学化轨道。要把“一把手总负责，分管领导各负其责”的责任制落到实处，切实负起责．任，对违规乱收费的，一律追究直接责任人和有关负责人的责任。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于进一步加强财务工作管理的规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为进一步加强孝彼财务工作管理，开源节流，充分发挥资金使用效益，确保学校工作正常运转，对学校财务工作管理作如下规定。

一、加强财务工作领导，强化会计队伍建设

1、学校实行“校长负责，统一管理”的体制。学校的财务工作在校长的直接领导下，由总务处财务部门统一管理。确需支出的项目由各部门提出，300元以下的开支请示分管财务负责人，300元以上须请示校长，5000元以上须由学校领导集体研究决定。

2、学校财务收支实行“一支笔”审批制度。一切支出需取得合法、规范的支出凭证，严禁使用白条，同时做到手续齐全，报销凭证必须有经办人、证明人(验收人)、审批人签字。

3、加强会计队伍建设。定期组织会计人员参加政治学习和业务培训，不断提高政治业务素质，增强会计职业道德、法制意识和服务意识，逐步建立一支高素质、诚实可信的财会工作队伍。

4、加强民主理财，实行财务公开，建立民主理财小组，定期审核账目。

二、严格执行《暂行规定》，坚持科学管理、规范管理、制度管理。

1、严格执行泰州市教育局泰教计[2002]23号文件《关于加强市直学校财务工作管理的暂行规定》》，进一步完善学校财务规章制度。

2、买行一本帐核算管理，所有经济活动全部纳入学校总务处财务部门统一管理，杜绝第二财务、帐外帐、小金库等违纪现象。

4、根据“量力而行，收支平衡，留有余地”的原则，按市财政局、教育局等部门的要求，结合本校实际，认真编制年度预算，经审定后，严格执行。各项经费的支出应坚持先批后支的原则，没有预算不支出，有预算按工作(工程)进程支出，不得先支后预算或乱支乱用。

5、坚决压缩不必要开支。严格控制招待费支出，确需招待的由校长办公室填写招待申请单，报请校长室批准；严格执行“车旅费报销制度”，按标准从严控制，“打的”费用原则上不予报销，如出公差因情况特殊需“打的”的，事先需请示学校同意，否则“打的”费用不予报销。

6、坚持执行各项收费政策，规范收费行为。坚持教育收费许可制度和公示制度，增强收费透明度；切实加强代办费的管理，不组织学生统一购买或强行要求学生购买规定以外的教辅材料、报刊和学习用品，代办费分班核算，按实结算，并公示收支情况；坚持收费票据使用管理制度；严格执行收支两条线管理；对服务性收费坚持申报审核审批制度及自愿原则。学生服装采用竞标方式，在市教育局有关部门的参与下开标确定，学生参加保险坚持自愿原则；认真落实贫困生减免和奖学金政策，确保困难家庭子女正常上学。

三、严格物资采购制度，加强校产校具管理。

1、物资采购和校产校具的管理为学校总务处。

2、严格物资采购制度，严格执行市局《市直学校学生用品采购买行统一管理的暂行规定》，把握好以下采购物品的审批要求。

(1)日常零星采购，坚持先申请，金额较大的须经学校领导或会议研究批准后组织购买。

(2)凡列入政府采购目录的，一律报政府采购中心采购。

(3)未列入政府采购目录的，金额达到一定数量的，须书面请示市局主管部门，征得同意后执行。

3、完善校产校具管理制度，加强资产信息化管理的力度。

(1)根据《**省口岸中学校产校具管理制度(试行)》，加强对全校校产校具的登记管理，积极推行信息管理，总务处指派一名专职会计员、校产校具实物管理员统一协调，登记全校校产校具，做到帐物相符。严格按照审批程序进行物资借、领、还，做到手续完备，审批规范。

(2)切实落实物资损坏赔偿制、责任追究制。按照谁损坏、谁赔偿，谁经手、谁负责的原则，做好校产校具的使用管理，杜绝校产校具的流失和浪费。

四、本规定经教代会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学校产、校具管理制度

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、全校师生员工都必须懂得学校公物是国家的财产，要自觉地养成爱护公物的良好习惯，人人有保护公物的义务，没有私自侵占和无故损坏的权利。

二、总务处财产管理员要认真做好校产、校具的登记保管工作，要做到帐物相符，每学期清点一次。

三、学校的校产、校具实行部门管理，做到定点使用，定人负责，定修理办法，定赔偿制度，定期检查公布。

校产、校具类别管理责任人

①教学仪器、挂图各学科实验室实验老师

②图书、教学参考资料图书管理教师

③体育设施、器械体育器材保管员

④音美器材及音乐、美术室装备音、美教师

⑤医疗器械学校保健医生

⑥文印设备文印员

⑦食堂(新疆班)炊具食管会主任

③教室桌凳、宿舍床铺等各班班主任

⑨办公室桌、椅、橱、柜钟、电风扇、装饰匾等物品年级主任、处室负责人

⑩教工宿舍内的公物有关教职工

其余大型的，日用性的：公共的和易耗物品，由总务处保管员负责保管。

四、校内教职工或班级、部门需借用学校公物，均应立据办理借物手续，明确归还日期、保管要求及赔偿责任。任何人不得将校产、校具私自带进宿舍私用，一经发现每月按原价10％在工资中扣钱。外单位借用学校公物需经总务处分管主任批准，贵重物品的借出需经分管校长同意。经手借物的同志有到期追还、损坏索赔的责任。

五、保管室、实验室、医务室每月盘点一次消耗物品的库存，设立消耗物品登记入帐。其他部门每半学期清点一次所保管的物品，填写物品损失报表，固定资产系使用年久，又无法修复使用的，要办理报废手续。由财产管理员填写报废单，经办理相关手续后报废，并在有关帐册中注销。

六、校产、校具在使用过程中如有损坏，要立即修理。修理时必须先填写《维修申请单》属人为损坏者应先输赔偿手续，再由总务处分管主作安排人员修理。

七、总务处要加强对金校物品的巡视检查，发现问题及时处理。每学期开学初对班级、宿舍、办公室等公物进行一次登记移交工作，学期结束时对照登记表检查保管情况(其他部门保管的物品每学期组织1一2次检查视导)，对校产、校具保管得好的部门或个人给予表扬、奖励。对因保管不善或使用不当造成丢失或人为损坏的，要追究责任，并落实赔偿(视情况赔偿30一100％)。

本制度教代会通过之日起执行。

**年三月十二日

**省口岸中学

公有宿舍(套房)临时居住暂行规定

(第四届教职工代表大会第_次会议通过)

根据泰以发[2002]131号；泰政发[2003]183号文件精神，结合我校实际，现就规范我校公有宿舍(套房)租住有关事项说明如下：

1、对象：家庭离校3公里外的全民教职工。

2、性质：为临时性住房。

3、年限及租金：

表1（1998年12月31日以前参加工作的）

3年内

3—5年

5年以上

套房

2.3元/m€2

4.0元/m€2

8.0元/m€2

单间

1.6元/m€2

3.0元/m€2

6.0元/m€2

表2（1998年12月31日以后参加工作的）

3年内

3—5年

5年以上

套房

4.0元/m€2

8.0元/m€2

10.0元/m€2

单间

3.元/m€2

6.0元/m€2

7.0元/m€2

4、执行时间：经教代会通过之日起。

5、其它事项：

(1)批准程序：个人书面申请专经办公会批准寸总务处统一安排入住

(2)学校集体宿舍原则上每室必须住满4人。

(3)租金、水电费由该室成员按人均摊，不服管理者，学校有权收回宿舍。

(6)租住者中途退出，必须到总务处

(4)租金、水电费由会计室在工资中代扣。

(5)租住者必须服从学校的统一管理办理退房手续，否则责任自负。

(7)租住者个人不能私自调换、转让宿舍。

(8)入住前，必须到总务处办理入住手续，入住者应爱护宿舍内公共物，缴纳押金200元。

(9)今后随着物价指数上升，租金将作相应调整。

(10)学校因调整需要，有权收回。

6、已购学校公寓或享受学校分房的，不予考虑。

7、其它未尽事宜，按学校规定执行。

8、本方案经教代会通过后执行。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于卫生打扫的考核要求

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、区域及要求

(一)教学楼区

1、墙壁保证无污迹(泥浆、脚印)，走廊无污迹、口香糖，窗台干净，发现一个扣1元。

2、楼梯扶手清洁光亮，发现一处不干净扣1元。

3、拖把不许晾晒在走廊上，发现一把扣1元。

4、洗手间墙壁清洁，发现脚印或水池不干净每发现一个扣3元。

5、大便坑、小便池无积粪、积尿，发现一个扣5元。

6、天花板无蜘蛛网，发现一处扣l元。

7、玻璃幕墙及护栏清洁光亮，发现一处有废纸、杂物扣5元。

(二)

1、大路无废纸、易拉罐等杂物，无积泥，无枯枝乱叶，发现一张纸、一个易拉罐扣l元。

2、绿篱、草坪无废纸、杂物，发现一个扣l元。

3、景点水池无杂物，发现一个扣l元。

4、蟾宫折桂、岳飞像及园中小道，发现一处不清净扣10元。

5、教学区保证无纸屑、杂物，发现一处扣5元。

(三)车辆停放处

1、确保清洁、整齐，无塑料袋、成堆灰尘，发现一处扣3元。

2、坚持每天一扫，发现不扫扣10元。

(四)科技楼：(要求同教学楼)

(五)宿舍区

1、地面、墙壁要求同教学楼。

2、公共盥洗间同教学楼厕所。

(六)综合楼、会堂

1、地面、墙壁、楼梯等要求同教学楼。

2、接待室、多功能教室、厕所等要求同教学楼要求。

3、门厅保证清洁光亮，发现一处不卫生要求同教学楼。

二、其它要求

l、上午6：30必须到岗，下午1:00必须到岗，发现迟到一次扣10元。工作期间应来回巡查，不准擅自离岗或提前下班，发现一次早退扣10元。

2、卫生工具一律放在休息处，违者扣l-10元。

3、本人打扫区发现有破损、漏水、公物破坏时应及时上报，发现而不报者扣3元／处。

4、发现白天亮灯，应主动关，白天在本人打扫区域每发现一个灯亮扣l元。

5、上述要求发现一次后，经教育仍不改变时，加倍扣罚，3次教育仍无明显改变时，予以辞退。

6、扣钱上不封顶，直至扣完为止。

7、检查采用抽查形式，每周1—3次不等。

三、奖励

1、对于作息时间执行好，打扫标准高并持之以恒者，每月予以30-60元奖励。

2、对劳动表现积极，工作认真、细致者予以奖励20-40元。

3、对于连续3次抽查，本人所负责的区域内都未发现问题，奖励50元。

四、本方案自教代会讨论通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学

后勤人员考核实施方案

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

第一章总则

为进一步加强总务后勤人员管理，量化、细化考核要求，对后勤职工管理实施科学、可行、量化的考核，根据本校实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以推行制度管理为抓手，实施定量考核与定性考核相结合的评价体系，推行以德治校，依法治校，建设一支高效、敬业、奉献的高素质后勤队伍，努力使后勤保障工作再上新台阶。

二、考核对象：全体后勤职工（含合同制人员）

三、考核原则

1、公正、公平、公开的原则。

2、定量考核为主的原则。

3、与经济挂钩的原则。

第二章具体细则

一、共同要求

（一）出勤

1、按时上、下班，遵守学校作息制度。作息时间：上午7:30—11:30，下午2:00—6:00

2、毎发现迟到一次扣10—20元，早退一次扣10—20元。

迟到5分钟以内扣10元，5分钟到15分钟扣20元，15分钟到30分钟扣30元，30分钟以上扣50元。早退同迟到。

3、旷职加倍。

（二）纪律

1、例会学习、

（三）其它

1、文明生产，保持工作线（办公场所）整洁，及时清理生产现场垃圾。

2、确保通讯工具畅通，工作期间随喊随到。

3、按要求参加学校、部门组织的各项活动，并认真贯彻开会要求。

4、服从安排，认真完成领导交派的各项工作，努力为领导当好参谋，提高工作质量和执行力。

5、认真遵守请假规定，按照权限履行请假、销假手续。

6、有较强的责任心，切实开展节约活动，立足本职岗位节约学校的毎一分钱。

二、各工种考核要求

一、财务人员工作职责及考核要求

（一）工作职责

执行好各项财经要求，做好校内一切与财务有关的工作，确保财务安全，切实管好各项资金、账目。

（二）考核要求

1、严格遵守上下班纪律，按时上下班，不迟到、早退，迟到早退30分钟内扣10元，30分钟至1小时以上扣20元，超过1小时视为旷职。

2、严格遵守各类财经纪律，如有违背，扣50元，情节严重的取消考核奖并予以相应纪律处分。

3、编制会计报表，报送及时，如有延误，扣20元。

4、管理好会计档案，各种凭证、账簿、报表如有遗漏，扣50元。

5、现金会计做好现金收付工作，银行存款收支工作，做好日日记账，发现一次不遵守扣20元。

6、编制工资表，按时做好工资、奖金、津贴的发放工作并通报教师，发现拖延时间或不通知教师1次扣30元。

7、不得挪用公款，发现一次扣除全部考核奖。

8、完成领导交办的其他工作，如不服从或不认真完成，扣20元。

9、遵守学校其它规定，如有违纪，按相关规定处理。

二、购物人员工作职责及考核要求

（一）工作职责

充分做好市场调查，本着勤俭节约的原则，力求少花钱多办事，严格遵守申请、采购入库制度。

（二）考核要求

1、购物人员必须充分调研市场，货比三家，既要质量，有要价格，同等价格下比质量，同一厂家生产、同一批号，比价格，若采购中弄虚作假，以次充好，发现一次处以200元以下罚款，如金额较大按20%罚款，并退货。

2、所有采购的物品必须先填写物品申购单，同意后方可同部门所派人员前往购买，若不按以上程序私自随意购买，发现一次扣50元。

3、所购置的物品必须与票据的数量、规格、单价相符，若不相符处以50元罚款，并追究其责任，同时退货。

4、购物力求做到高效迅速，价廉物美，如在采购中延误时造成损失的，将酌情扣50—100元。

5、有上述之一，情节较严重的，除赔偿损失外将调离现岗位。

三、物资管理员工作职责及考核要求

(一)工作职责

严格执行收发制度，所有物品都、应验收登帐，发放教学用品、卫生工具，要坚持节约的原则。每月；盘一次仓库，严格控制库存积压，管理好校具，做好出借、收回等工作。做到物资供应主动、及时。

(二)考核要求

l、遵守学校的有关规章制度，不迟到、不早退，有事有病要

办好请假手续，待批准后方能离校，迟到早退者，30分钟以内一

次扣10元；30分钟至一小时者扣20元，超过一个小时，视为旷

职，旷职者一次扣50元。

2、树立为师生服务的思想，如服务不到位，与师生发生矛盾，视情节每次扣10元。

3、严格执行收发制度，每月盘一次仓库，做到帐物相符，如有差错，由仓库保管员全额赔偿。

4、认真做好仓库保管工作，如因处置不当，发生霉变、生锈、

被盗、损坏等情况，由保管员负责赔偿。

5、认真做好仓库内外清洁卫生工作，如发现不清洁之处，每

次扣10元。

四、食堂工作人员工作职责及考核要求

(一)工作职责

坚持优质服务，做到热情、周到、文明，饭菜味美价廉，让全体师生满意。遵守食堂纪律，准时上下班，按时开饭。严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》，做好炊具、用具的保洁工作，把好食堂卫生关。

(二)考核要求

1、迟到、早退者一次扣10元，病、事、假一天扣当日工资，旷工半天扣50元，无故串岗、离岗扣10元。

2、无特殊情况，不能准时开饭，当班员工每人扣20元。

3、食品和原料不新鲜，甚至出现变质、腐烂，视情况每次扣发50-500元或对有关人员予以辞退，如果违反《中华人民共和国食品卫生法》的规定，出现严重后果者将追究当事人的刑事责任。

4、菜肴的色香味差，就餐人员意见较大，或浪费现象严重，

每次扣50-200元。

5、损坏公物要按价赔偿，无意损坏或丢失公物者，按原价赔偿，有意损坏者，按原价2—10倍赔偿。若情节严重，影响恶劣者予以辞退。

6、每天必须严格按照《餐具卫生消毒制度》将餐具消毒一次，如不消毒发现一次扣20元，或因不消毒而弓I起学生呕吐、腹泻，视情节轻重扣罚200—500元，直至辞退。

7、浪费水、电，不及时关水笼头、电灯和电风扇等电器，每次扣10元。

8、违反劳动纪律乱开玩笑，动手动脚，视情况扣罚10—50元，

不挂牌上岗每次扣5元。

9、不能友时完成当天卫生工作，拖到第二天者，每次扣罚10元。

l0、若将闲杂人员带进操作闻者，发现一次扣l0元。

11、刁难学生或无理顶撞学生家长，每次扣20元，不服从管理人员调度，无理预撞者，每次扣罚50元或予以辞退。

12、私自将食堂物品带走，视情节给予经济处罚50—500元，直至辞退。

13、有以下情形者每次罚款20元

(1)不穿戴工作服、帽，操作直接入口食品时不戴口罩，戴戒指、涂指甲油，留长指甲。

(2)操作食品前和大小便后不洗手消毒者。

(3)操作食品时吸烟、吐痰、掏鼻孔、掏耳朵或对食品打喷嚏。

(4)不注意个人卫生，不勤洗澡、洗头、剪指甲，不经常换洗工作服、帽，随地乱扔杂物者。

14、如有违反其他情况者视情况给予相应扣款或处罚。

五、水电工职责及考核要求

(一)工作职责

负责全校及学生公寓的水电维修、安装、新建，做好电房值班工作，保证水电畅通，不出事故，保证教育教学工作的正常运行。

(二)考核要求

1、执行制度

(1)按时上、下班，不迟到、早退或旷工，上午7:30一11:30，下午14:00—18:00，迟到、早退一次扣5元，迟到、早退半小时以上按旷工半天处理，旷工一次扣考核奖30元。

(2)严禁上班期间打牌、喝酒、斗殴、夹带学校物资，发现一次不得参与考核，无考核奖。

(3)通讯工具畅通，做到随喊随到，如遇偶发事件而联系不上，则酌情扣50—100元。

2、工作质量

(1)确保所有水、电畅通，无事故，发现事故及时抢修，如遇问题找不到人或故意不到场扣10元。

(2)路灯、开关盒、水龙头等要及时维修，如发现问题后1天内未修理好，则按每一张灯或一只开关盒扣5元处理。

(3)安全操作，检查老化电线、破损电灯、电风扇等，及时维修更换，如违规操作或因检查不到位而造成安全事故，则扣除全部考核奖。

3、电工轮流值班，每天准时交接班，如有延误，每次视情节扣5一10元，推迟交接班超过1小时，相关责任人视为旷职一次，扣50元。

4、交接班时应共同巡视校园，发现问题及时处理，如无故不巡视校园，造成水电浪费者，每次扣5元。

（三）服从调配

因工作需要领导安排其它工作，如布置考场、会场、掏下水道等杂活，要服从调配，如不服从，则扣除考核奖20元。

（四）主动服务

工作应主动积极，如发现工作拖拉，怠工而不能完成任务，则酌情降低考核等级。

六、木工工作职责及考核要求

（一）木工工作职责

负责全校包括公寓门窗、锁、桌凳的维修及房屋、车棚、文体设施的修补等相关木工事宜，保证教育教学工作正常进行。

（二）考核要求

1、执行制度（同水电工）

2、木工工作质量

⑴维修及时、质量高。各部门、各教室报修的门窗、门锁、桌凳等，要立即安排修理，两天内尚未修好，则扣20元。

⑵安全生产、无事故，如违规操作，发生安全事故，则扣除全部考核奖。

⑶电焊保证质量，因焊接问题造成安全事故，则降低考核等级。

（三）服从调配（同水电工）

㈣主动服务（同水电工）

七、瓦工工作职责及考核方案

(一)工作职责

负责全校及学生公寓屋面、围墙、水泥地面维修、门窗油漆、墙面粉刷、下水道疏通和其它杂务。

(二)考核方案

1、执行制度(同水电工)

2、工作质量

(1)每天按领导分配的任务，保质保量完成，如上班期间故意拖延时间，或中途休息时间过长，酌情扣10一15元，能完成的任务没有完成扣10—15元。

(2)保持现场整洁，清理工作现场。如不及时清理，造成环境脏乱差，每次扣5元。

(3)安全生产，规范操作，如因操作不当而造成安全事故，则不得参加考核，取消考核奖。

八、花工工作职责及考核要求

(一)工作职责

负责全校树木花卉、草坪治虫、浇水、修剪、移栽，绿篱维护，做好校园绿化工作，始终保持优美的环境。

(二)考核要求

1、执行制度(同上)

2、工作质量

(1)对树木花卉、草坪、绿篱及时移栽、施肥、治虫，做好维护工作，因施肥、治虫等不及时导致一棵树或2m2草坪坏死扣10元。

⑵草坪、绿篱定期修剪，每月至少一次，特殊季节除外，故意延误修剪一次扣20元。

⑶注意清理工作现场，及时将修剪的花草树叶扫干净，发现一次不清理，扣每人5元。

九、锅炉工工作职责和考核要求

（一）工作职责

负责司炉，确保全校师生饮水供应，食堂、浴室用蒸汽。保养和检修锅炉，负责水处理设备的操作和化验工作，保持锅炉间的清洁卫生。

（二）考核要求

1、执行制度

⑴严格上下班及交班制度，交接班前应对锅炉及附属设备进行检查和调整，接任人员未到不得离开锅炉房，否则扣50元。

⑵上班期间有责任对锅炉及附属设备按规定路线和内容进行巡回检查，至少毎小时进行一次，发现擅离锅炉房一次扣10元，因疏于管理检查造成一定的损失，则取消考核奖。

2、工作质量

⑴保证蒸汽、饮水全天供应，如因个人原因造成供应不足，扣除20元，造成严重影响的取消考核奖。

⑵确保水质达标，每天定时对炉水、供水等各项指标进行化验，做好排污工作，并填写“水质化验台帐”，发现未按要求做的，一次扣5元。

⑶保持锅炉房清洁卫生，设备、地面整洁，无积灰、积水，灰粉、煤粉整齐戴盆望天放，发现脏乱差一次扣10元。

⑷锅炉房内严禁浆洗和晾晒衣物，不得存放与锅炉操作无关的物品（如摩托车、自行车等），不得在设备上烘烤杂物及做其它与工作无关的事，毎发现不符合要求的一次扣5元。

第二章附则

本考核方案自教代会通过之日起施行。

**年三月十二日

**省口岸中学体卫艺教师考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为深化学校分配制度改革，建立健全激励机制，充分调动广大体育教师工作的主动性、积极性和创造性。依据《两个条例》和《艺术教育规程》，比照周边学校，结合学校实际，进一步体现多劳多得，绩优多得和兼顾公平的原则，提高津贴发放标准，强化考核管理，特制定本方案。

一、考核对象

全体体育、艺术教师及校医

二、津贴分配原则

1、坚持责、权、利统一的原则。

2、年度发放津贴标准及等级与学校大方案一致。

3、坚持因事设岗、以岗定位、以绩取酬，逐步拉开收入差距。

4、强化考核管理，坚持量化考核和定性评估相结合，过程考核与结果考核相结合的原则，坚持考核的全面性、导向性、可行性，津贴与奖励必须经过考核发放。

三、出勤考核扣除情况及绩效考核

1、早锻、课间操、课外活动、业余训练等按《学校体育条例》执行，采取按月考核。

早锻、课间操每无故缺席一次扣除10元，迟到早退一次扣5元，因私请假每次扣除3元，因公请假不扣。业余训练、课外活动旷课一节扣20元，迟到早退一次扣10元，该四项累计无故缺席总和每学期达5次以上，年度绩效考核不得评为二等以上(含二等)；超过10次以上者年度绩效考核不得评为三等，不得评先、评优；超过15次以上者，取消考核奖。

2、艺术教师必须服学校安排的宣传及其它工作，不履行职责一次扣20元。课堂考核按学校大方案执行。

3、校医要定期完成健康知识讲座、相关卫生职能管理，建立学生健康档案，学生眼保操的检查评比，各种流行病的预防，一次任务不完成扣20元。校医出勤及津贴考核按学校大方案执行。

4、各项竞赛活动获奖情况按教研处制定方案执行。

四、本条例经学校教代会通过后实施，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学新疆班管理考核

实施方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想：

为切实加强新疆班教职工队伍管理，深化教育人事制度改革，正确评价教职工的德才表现和工作实绩，激励新疆班教职工提高政治素质，认真履行工作职责，并为其聘任、评优、评先、晋升、晋级、福利待遇提供依据，根据上级有关文件精神，结合新疆班工作的实际，制定本方案。

二、适用范围和对象：

(一)适用范围：

本方案适用于新疆班日常管理考核。学期、年度考核执行《**省口岸中学内改实施方案》相关条目。

(二)适用对象：

1、新疆班全体任课教师；

2、新疆班班主任；

3、内派管理教师；

4、新疆清真厨师。

三、考核内容：

1、新疆班教师上班出勤、，辅导、会议及节假日值班的到位情况；

2、新疆班教师的备课笔记、听课笔记、上课、辅导、作业批改、考试等教学常规工作；

3、新疆班教师教科研工作的开展及完成情况；

4、新疆班班主任贯彻《**省口岸中学班主任管理实施方案》及《新疆班主任工作职责》的情况；

5、内派管理教师履行《内派管理教师工作职责》的情况；

6、学生对清真厨师工作的满意度。

四、考核项目及津贴标准：

(一)早晚读辅导

早读晚读课老师到班辅导4.00元／次。

(二)晚自习辅导

晚自习老师到班辅导5.00元／节。

(三)周末加课

星期日上午上四节课，津贴标准15元／节。

(四)考试津贴

月考、水平测试、统一检测出卷、监考、阅卷津贴标准与其他年级一致。

(五)班主任津贴

班主任工作纳入学校班主任统一考核，月最高津贴额300元。

(六)内派管理老师津贴

1、内派管理老师的工作纳入班主任工作考核之列，享受班主任津贴最高每月300元；

2、每月补贴伙食费300元，按月打卡；

3、每月补贴午餐费、交通费、通讯费等计300元；

(七)行政晚值班补贴

行政晚值班时间为晚9：40～次日早晨6：10，每晚30元。

(八)节假日值班补贴

1、节假日的界定：五一、十一、元旦、春节、肉孜节、古尔帮节等法定节假日，原则上不上课，组织学生外出参观、开展各项活动，管理办公室安排相关人员带队或值班。

2、带队、值班人员津贴标准：白天从早晨7:30至晚上9:30，

50元／人．天，晚上一9：40-次日6：10，执行行政晚值班标准35元／人．晚。

3、文化补习，按照20元／节的标准发放。

4、暑假期间接送学生，参照出差补贴的有关规定执行外，补贴50元／人．天。

(九)培优补羞补贴

按照统一的安排，定时间、定地点，根据管理办公室的检记录按实按月度发放，标准暂定为20元／节。

(十)清真厨师工资

l、随学生一起就餐，免餐费；

2、试用期内，大师傅工资为800元／月，帮工工资为400元/月，试用期为一个月；

3、正式聘用，大师傅工资为1000元／月，帮工工资为500元/月；

五、考核措施

1、出勤、上课、早晚读、晚自习、培优补差、参加新疆班例会由管理办公室负责考核记载；

2、早晚读、晚自习辅导、培优补差无故缺席一次，除扣除当次津贴外，一律加扣一次津贴，每月迟到或早退累计达两次者，视为缺席一次：

3、学生在校或外出活动期间，值班人员、带队老师必须高度负责，因失职导致学生以外伤害事故的，除扣除当次津贴外，加扣100元／次，后果严重的，通过相关途径追究带队老师的责任；

4、正常上班期间，无故旷职、旷课、迟到、早退，不能正常参加升旗仪式、学校及新疆班例会学习等，按照学校《关于教职工请假的有关规定》《关于教职工参加各种会议的有关规定》《关于教学人员出勤和办公纪律的规定》《关于升旗仪式的有关规定》《教职工月度考核细则》执行；

5、新疆班教师教学工作和绩效考核，按照学校《教学环节考核细则》《关于教学人员绩效考核的暂行规定》执行；

6、新疆班教师的教科研工作和绩效考核，按照《教科研工作管理条例》；

7、班主任和内派管理教师受政教处和管理办公室双重考核，依据《班主任工作管理条例》《新疆班班主任工作职责》《内派管理教师工作职责》进行考核；

8、新疆班食堂清真厨师工作接受食堂管理办公室和新疆班管理办公室双重考核。

六、随学校财力对本方案有关条目可作相应调整。

七、本方案自教代会通过之日起实施。

**年三月十二日

**省口岸中学团委委员考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为强化考核管理，建立健全激励机制，充分调动团委委员工作的积极性、主动性和创造性，进一步体现多劳多得、绩优多酬的原则，特制定本方案。

二、考核对象

全体团委委员

三、具体规定

1、按学期考核，学期总分为100分，每人每学期享受的最高津贴为250元。

2、设一、二、三等奖，三个等级按1：3：6的比例确定，其中

一等奖需达总分的90％以上，津贴全额发放；二等奖需达总分的80％以上，津贴为总额的80％；三等奖需达总分的70％以上，津贴为总额的70％。如达不到相应等第分数，等第空缺；低于总分70％，则按得分的百分比折算津贴。

四、考核原则

考核采取按实扣分的原则，扣完为止。

五、考核细则

1、材料上交(20分)

凡要求上交的各类书面材料(包括计划、总结及各项考核分数等)，迟交每人每次扣1分，不交每人每次扣2分，逾交一周的当不交处理。

2、会议出席(20分)

按时参加校团委例会及团委书记召开的各种有关会议，迟到(早退)(5分钟内)扣1分／次，无故缺席者扣2分／次(迟到5分钟以上作缺席处理)，病假、事假扣0.5分／次，如有病假、事假必须由本人提前向书记说明，否则按不到处理。因公请假不扣分。会议满勤者，期末总评加3分。

3、暑期值班(20分)

暑期值班期间，一次不到扣2分，病假、事假、迟到、早退者扣分制度同上，因公请假不扣分。值班满勤者期末总评加3分。

4、常规工作(20分)

因个人失误，未能按时完成任务者，扣2分／次，未完成任务者，扣3分／次。

5、活动参与(20分)

团委组织的大型活动，所有委员必须提前到场，服从安排，迟到、早退、缺席、请假扣分同上。

团委组织的各种非常规性活动的主要组织者或策划者，每人每次加2分，参与者加1分／次，加分决定由团委书记批准。若不按时组织扣2分／次，不组织扣3分／次(拖拉1周以上者作不组织处理)。

6、获得荣誉

资产设备档案管理论文范文第7篇

内涵是关于事物的本质属性。揭示事物的内涵是认识事物和处理问题的基础和前提。然而，我国关于公共管理问题的讨论与争鸣虽早已开锣，但对其内涵却未有很深入的研究，已有的看法意见不一。有鉴于此，笔者不揣浅陋，将管见和盘托出，就教于行家、学者。

一、公共管理的概念与类型辨析

（－）关于公共管理概念

公共管理研究与教育正在华夏大地兴起，专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。但是在什么是公共管理问题上，可谓见仁见智。不说中国，就是“先行者”的西方一些国家也有类似情形，以致于有些学者认为“公共管理”概念象“瞎子摸象”，难以确定。在此，本人拟作一次把复杂问题简单化的尝试，把公共管理的概念界定为：对公共事务进行管理的社会活动。具体说来，是公共管理主体为了解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。

作为管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和运作等方面，有许多共同之处。但作为“公共”管理，它在研究对象及其特点上，又与其他管理有明显区别。以公共管理与工商管理为例，公共管理的研究对象是国家、政府与社会公共组织的公共事务及其管理过程，而工商管理的研究对象是工商企业及其经营过程。两者的具体差异在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是谋求社会公共利益，工商管理的目的是谋求组织利润；二是管理性质不同，传统的公共管理具有垄断性，工商管理则具有竞争性；三是管理手段不同，传统公共管理以行政手段和法律手段为主，辅之以经济手段；工商管理以经济手段为主，辅之以法律手段和行政手段。我们既要把握二者的联结点，更要着力找出二者的差异处，以求对公共管理有全面的认识。

（二）关于公共管理类型

为了加深对公共管理概念的认识，我们须进一步对其作外延分析。概念的外延是指该概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事务。为了对“一切”有概括性认识，我们又要对它们作“类型”求解。笔者认为，就宏观而论，世上所有的公共事务可分为三类：一是国家公共事务二是政府公共事务，三是社会公共事务。

1．国家公共事务。据英国《大众百科全书》对国家作出如下定义：“由政治单位在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。政府的功能：①立法；②司法；③执行、行政管理。”这是广义的政府（国家）观。应当指出，这里所指的国家是特指狭义的国家，即广义国家中最重要的部分①立法以及②司法。这种国家公共事务主要包括维护国家统一和领土完整，制定法律、法规，维护社会秩序等，侧重于与国体、政体方面有关的，关乎整体职能把握的宏观控制和影响类型的公共事务。

2．政府公共事务。《美国百科全书》指出：“政府一词适应于管理团体和国家的机构及其活动。通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序，就这一方面而言，政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务进行管理。由此可见，政府就是一个国家或社会的治理机构。”应当指出，这是狭义的政府，它专指一个国家的中央和地方的行政机关。这种政府公共事务包括政治选举、行政区划与国家礼仪方面的政治性公共事务、国家安全公共事务、对外关系公共事务、人事行政公共事务、财务行政公共事务以及机关内部的公共事务。

3．社会公共事务。这里的“社会”并非“人类社会”的广义“社会”涵义，而是专指“政府管理社会”中的中观的“社会”，这里的“社会”，即将社会管理与政治、经济管理职能并列的一个领域，它主要涉及与人们日常生活密切联系的社会公共事务。这种社会公共事务主要包括：教育、科技、文化艺术、医药卫生、体育等公共事业；社会服务、社会公用事业以及维持社会秩序的公共事务等。这种类型的公共事务与全体社会成员的切身利益和日常生活联系最紧密，同时这部分社会公共事务管理是直接以全体社会成员为实施对象，因此，它所显示的社会公共性也最强。

如前所述，公共管理是指公共组织对社会公共事务的管理。由于纷繁复杂的公共事务可以归纳为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务三大类，因此，我们也应该把种种公共管理归结为国家公共管理、政府公共管理和社会公共管理。正是这“三足鼎立”共同构成了一个有机统一的庞大的公共管理体系。我们既要从个性去分清它们的差异，又要从共性去归纳它们的统一，用共性与个性相联结的辩证法去把握公共管理的真谛。

二、社会性是公共管理的共同内涵

如上所述，公共管理是由国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理构成的，因此，“国家”、“政府”、“社会”都分别是公共管理的内涵之一，然而，比较而言，只有“社会”才是公共管理的共同内涵。对此，可以从如下几方面阐述：

（一）公共管理主体的社会性内涵

公共管理的主体是国家、政府和社会公共组织。下面分别阐释它们的社会职能特征。

1．国家的社会职能。正如恩格斯所言，国家不是从来就有的，国家是社会在一定发展阶段上的产物。只有到了社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面。而为了使这些对立方面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致于在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”内，这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。因此，国家来自社会，国家的产生是社会发展的需要，是社会内部矛盾发展的结果。

西方资产阶级政治理论从天赋人权的自然法理论出发，认为国家的产生是社会契约的结果。该学说认为，在国家产生之前，人类处于一种自然状态之下。在这种状态下，每个人都有运用上天赋予他自己的价值和趋利避害的权利。然而，每个人在运用上天给予的权利去实现自己的价值的时候，产生了人与人之间的冲突。为了不致于使人与人之间的冲突将自己和整个社会归于毁灭，于是人们运用理性来解决冲突。即人们坐下来协商，将上天赋予他们实现自己价值的权利部分或全部地转让给“者”，权利让渡的过程就是国家产生的过程，而这个“者”就是国家。这种以天赋人权的自然法理论为核。动的社会契约学说，把人们契约的原因归结为人与人之间的冲突，把国家说成是人们契约的结果，从而否认了国家是阶级矛盾不可调和的产物，这固然不对，但是，它肯定了消除冲突，维护社会秩序的社会契约内容。因此，社会契约理论虽然否认了国家是社会矛盾运动发展的必然结果，是阶级矛盾不可调和的产物，但表达了国家的产生是社会发展的需要，国家来自于“社会契约”的观点。国家的产生和存在表明国家和社会是不可分的。国家不是从外部强加给社会的力量，是社会矛盾运动的结果，社会是国家产生、存在的基础。这清楚地表明了国家的社会性特征。还有，国家不仅不是从来就有的，而且也不会永远存在下去。当社会发展到具备消灭阶级的条件时，国家就随着阶级的消灭而自行消亡。这也是国家依赖社会的表现。此外，国家根据社会发展的不同，对社会也发生不同的作用。也就是说，国家对社会的作用并不是一成不变的。就整体发展趋势和规律而言，社会越向前发展，社会自我管理、自我调节的能力越强，国家对社会发生作用的领域就越小，作用的强度也越弱。由此，国家对社会的作用呈现出这样一种发展趋势：在政治统治职能不变的同时，国家的经济职能、社会事务管理职能和科技文化职能不断扩展；政治性。统治性职能越来越依赖于管理性、服务性职能作用的发挥。总之，国家存在于社会之中，以社会的存在为基础，我们不能离开社会来谈国家的存在和作用。

2．政府的社会服务作用。作为国家伴生物的政府，与国家一样，仅仅同社会发展的一定阶段相联系，既不是从来就有的，也不是要永远存在下去。政府作为国家的一个重要组成部分，不仅其产生是社会发展的需要，而且其对社会作用所形成的政府职能，也是以社会的发展需要为基础的。当代政府与近代政府、古代政府的差异，都是因为社会的发展在政府的各个特性中，注入和融入了不同时代社会的具体发展要求和时代特征所使然。还有，历史上政府行使权力的方式和对社会发生作用的范围不同，并不取决于统治者个人的意志，而是在相当大的程度上体现了社会对统治者的要求。如果一个政府不能有效地吸纳、代表和反映社会对它的要求，如果一个政府对社会的要求没有任何回应能力，那么，这个政府就是一个没有能力的政府。因此，从某种意义上我们完全可以说，政府的生命力来自于它的社会服务作用。西方新公共管理运动强调以社会公众的需求为其行为导向，而不以政府自身规定的规则为行为导向，其目的就是为了增强政府适应社会、服务社会的能力，而不是要削弱它，是把政府从低效率和高成本中解放出来的有效举措。

3．社会公共组织的社会性特征。至于社会事务的管理者——各种社会性组织，它们本身就是社会自我管理、自我服务的组织。只不过在阶级社会，各种社会组织是依附于国家和政府组织的，是作为国家和政府组织的附属物而存在的，并且在不同程度上打上阶级的烙印，有着不同程度的政治色彩。但是，随着社会的发展，特别是随着市场经济的发展和社会自我管理、自我调节、自我服务能力的增强，这些社会组织必然要逐渐摆脱这种依附的地位而成为独立主体。在国家、政府消亡了的情况下，整个社会就将依靠这些社会性组织来进行自我管理，规划和实现社会发展。只不过到那时它们已经完全丧失掉了阶级性、政治性。因为，在对人的统治与管理由对物的管理和对生产过程的领导所代替的时候，这些组织就变成了纯粹的管理性的组织。当前和今后相当长的时间内，各种社会组织还不能真正成为独立的组织，社会仍然将处于国家组织、政府组织与这些社会组织同时管理、双轨运行的局面。但我们并不能因此而抹煞它们的社会性。随着我国政府公共管理体制改革的深化与完善，随着政府职能的进一步转变，政府承担的大量社会职能将更多地由社会组织去?械！N颐?nbsp;应当顺应社会历史潮流，不断扩大社会组织的社会自主性，扩大这些组织的社会性成分，向着它们成为真正的社会组织远大目标迈进。

（二）公共管理对象的社会性公共管理的对象，即公共管理客体，就是社会（这是广义的“社会”）公共事务。根据各自性质的不同，社会公共事务又可分为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务。在这里，可以说，公共事务的公共性和社会性是同义语。因而，我们研究公共管理对象的社会性，也就转换到研究以公共管理为对象的公共特性上来。

“公共”的对立面是“赢利的”、“私人的”和“企业的”。公共事务的公共性，可以大略从以下几个侧面去分析。

1．公共事务的公共性体现于公共事务的管理者是公共部门或公共服务机构，而不是私人或私人组织。这正如文章的前一部分所论述的，公共事务的管理者，即公共管理的主体，就是国家、政府以及社会各种公共组织。

2．公共事务的公共性体现了公共管理活动的性质和目的，在于为社会公众提供公共利益和公共服务。

正如马克思主义所揭示的，国家的本质特征“是和人民大众分离的公共权力”，是统治阶级用来进行政治统治的工具。但即使这样，在有阶级剥削和阶级压迫的社会之中，运用公共权力所进行的政治统治，也必须是以为社会公众提供服务为基础，以执行社会性职能为基础。因为这是国家、政府赖以存在和发展的前提。正如恩格斯在《反杜林论》中指出：“一切政治权力起先总是以某种经济的社会职能为基础的”、“政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”他还指出，不管在波斯和印度兴起和衰落的专制政府有多少，它们首先都是“河谷灌溉的总经营者。”这些论断表明，马克思主义理论作为有鲜明阶级性的革命的理论，也从来没有忽视政治统治的社会性基础。相反，而是把社会性提到了政治统治得以维持的基础的高度来认识和对待。

马克思、恩格斯在对资本主义政治、经济进行了深刻批判的基础上，揭示资产阶级国家的本质，指出：“现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。”这一著名论断不仅揭示了资产阶级国家的本质，而且说明了管理资产阶级的共同事务是资产阶级国家的主要特征。只不过，它的管理方式不同于个别资本家或工厂主管理工厂、企业的方式，它主要是通过立法形式进行管理并具有强制的性质。因此，国家、政府的公共性（社会性）特征，主要的表现在于，它是整个社会的正式代表，是社会在一个有形的组织中的集中表现。它体现的正是表面上凌驾于社会之上的力量，因而它总是集中反映和代表一定社会的利益和意志。

此外，还要认识到，为社会公众提供服务的性质和目的，也在于为了维护和实现公共利益，有时甚至实现个人利益本身就是公共任务，如向贫穷者提供社会救济等。当代西方国家的政府改革运动，主张以社会公众的偏向和需要作为政府行为导向，强调顾客意识，树立服务对象为上帝的观念，正是在这种公共事务的社会性要求压力下，采用新的统治手段与方法，从而也使西方国家政治统治进一步巩固，实现其自身的利益。

应当指出，这里讲的“公共”、“社会”是抽象的范畴，现实的“公共”、“社会”却是十分具体的，是依时间、地点、条件为转移的，因此，资产阶级要做到真正凌驾于社会、代表整个“社会”是不现实的，马克思、恩格斯用“表面上”三字来表述，是很确切的。但其社会性是显而易见的，我们不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活动和过程的社会性

1．公共事务的公共性体现了公共管理活动的社会责任和绩效要求。在公共管理活动的绩效方面，公共性要求对绩效决不能简单地用利润或效率标准来进行衡量，而是必须用服务效果、质量和公众满意的程度等多种尺度作标准。20世纪70年代兴起的新公共行政学理论，基于对传统行政学以经济和效率为基本目标，忽视了公共行政所应肩负的广泛的社会责任，其结果是在前所未有的经济发展时代，长期存在着普遍失业、贫穷、疾病、无知和绝望，构成对现有政治制度的根本威胁的批判，从而提出了公共行政改革应将“效率至上”转为“公平至上”，建立民主行政模型。为此，提出了公共行政组织设计方案应遵循的两个基本目标：其一是顾客导向的行政组织形态，即以公众——公共行政服务的顾客的需求作为行政组织存在和发展的前提；其二是应变灵活的组织形态，即加大组织结构的弹性，以便能够对外界的刺激作出迅速的反应。将社会公平和广泛的社会责任提高到作为公共行政追求的首要价值目标，倡导民主行政，是新公共行政学理论的主要贡献。为此，这一理论也成为了西方国家政府改革运动所依据的一项重要理论。这种强调政府以社会公众的需求?形枷颍?nbsp;税人以政府实际的工作结果而不是以其工作及过程为纳税尺度的理论，有效地推动了政府提高为社会公众服务的质量和效果。

2．公共管理事务和活动的公共性。这种公共性体现了社会公众对公共管理活动和公共产品供给的广泛参与，以及公共管理活动的公开性。社会公众对公共管理活动的广泛参与，主要表现在社会公众对政府决策的影响，通过立法、司法机构对政府行为的约束，以及通过各种渠道对政府活动的舆论监督等，从自身利益的关。心和实现角度，影响政府公共政策的制定和实施过程。在部分公共产品的供给方面，由政府的垄断供给转变为通过合同出租和非国有化手段，把原先由政府包揽提供公共产品的单一化转变为民营化，将其投放市场，由各个竞争主体和社会公众自己来提供；对那些不便或不能推向社会的公共产品的提供，也改用合同的形式，以竞争招标手段，交给社会公众承担。在实现公共管理活动的公开性方面，也由原来的“黑箱”操作，变为“金鱼缸里生活”，让社会公众知晓，让立法机关、司法机关、新闻媒介和公众了解活动内容，随时可以进行检查、调查和监督。电子政务的推行，使得公共管理活动的公开性进一步增强。上述种种公开性、参与性及其非国有化等关于公共管理过程的环节和变化，实际上都是公共管理社会性的体现。

总之，无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，都是公共事务的有机组成部分；无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，社会性都是它们的共同性内涵、基础性内涵。我们应从最普遍、最基本的意义上去准确把握这种社会性特征的内涵，并以其为一个重要依据，搞好公共管理的理论与实践建设，包括构建严谨的公共管理学学科体系。

三、应当注意的两个问题上面集中阐述了公共管理的社会性特征，但是不能由此掩盖公共管理的政治性内涵。国家是阶级压迫的工具，一定阶级的国家机器（包括政府）是实现该阶级政治统治的政治组织。因此，历来国家、政府都具有鲜明的阶级性、政治性，这已是常识性的问题了。一般而言，就是前述意义上的社会公共管理组织，也或多或少具有阶级性、政治性的特征，其中不少本身就是社会政治团体，不可能没有政治性。一言以蔽之，讲公共管理是不能不“讲政治”的。因此，这里就有一个正确把握社会性与政治性的关系问题。

（一）公共管理的社会性与政治性是相辅相成的

1．公共管理的社会性是政治性的基础，政治性寓于社会性之中，没有社会性就没有政治性。我们研究公共管理政治性时，一定要明确社会性的这种基础地位与作用，坚持以是否推动社会进步，是否符合社会发展方向作为先进的与落后的政治的最后标准。

2．政治性是社会性的保证，社会性以政治性为指导。在阶级社会和存在着阶级与阶级斗争的社会里，没有政治性也就很难或者无法体现社会性，实际上，没有全面地体现社会性，在阶级社会里，不靠国家、政府把社会控制在一定的秩序之内，社会难以存在，更不用说进步与发展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，坚持用先进的、科学的政治去保护和发展社会。

（二）积极创造条件，不断向最高（终）目标迈进

公共管理的社会性与政治性的关系是相互依存、对立统一的关系，从彻底的唯物辩证的宇宙观来看，从时间论，社会性比政治性更长久。因为国家、政府产生之前就有人类社会了，国家、政府还将随着阶级的消灭而自行消亡，而社会将长期（不是永远）存在着。再者，从空间论，广义的“社会”是指人类社会，包括国家、政府以及社会上的一切存在，而国家、政府则是人类社会系统中的一个或两个重要组成部分，简言之，社会性要比政治性宽泛的多。从时间论，政治性存在于社会历史长河中的一个漫长的阶段，社会性的存在比政治性的存在长久得多。作为一个彻底的辩证唯物论者，“路就在脚下”，应该着眼长远，着手当前，正确地做好当前所承担的每一项公共管理工作，为实现无阶级、无国家、无政府的，我们的先贤所谓的“世界大同”的目标而奉献有限人生的一份又一份热和光。公共管理的社会化改革也称得上是朝着这个远大方向努力的一个工程！

四、根据公共管理的客观属性构建公共管理的学科体系

学科体系问题是学科建设的基础和重点。公共管理研究在这方面虽然已取得了可喜的成果，但不能说已经完全解决问题了。事实上，尚有不少问题需要深入地研讨。其中，一个带有根本意义的问题，就是公共管理学科体系的构建问题。

公共管理学科体系的构建需要解决的一个难题是“界域”问题。即这里讲的学科体系是“门类”学科体系，还是一级学科体系，或者是一门公共管理课程的体系。就“公共管理”而言，还有一个综合“三界”（国家、政府、社会）的公共管理与分门别类的公共管理的关系问题。笔者这里拟按“公共管理概论”的范围定位提出一个研讨意见。

在具体思路上，笔者认为按内涵与外延去寻找构建学科体系的思路也许是一条出路之一。这里有一个“个别——一般——个别”的认识辩证法。具体来说，可以先把方方面面的公共管理罗列出来，进行归类分析，然后再提炼出贯通所有类型的共同点。按笔者管见，先找出公共管理的“三界”（如上述），再综合贯穿“三界”的共同点。这些共同点大体有：（l）公共管理及其相关概念分析；（2）公共管理的逻辑起点：公共问题；（3）公共管理的历史发展：传统与现代；（4）公共管理的组织机构：国家、政府、社会组织；（5）公共管理的理论基础：公共选择、委托、交易成本；（6）公共管理的基本职能：职责、功能与任务；（7）公共管理的基本范围：公共物品、公共服务；（8）公共管理的运作过程：决策、执行与监督；（9）公共管理的保障：战略、策略与方法；（10）公共管理的抽象行为：公共政策与政策分析；（11）公共管理的物质基础：税收与公共财政；（12）公共管理的行为规范：道德与法；（13）公共管理的绩效评估：定量与定性，公共与效率。

学科建设之中还有课程设置问题。总体而言，经过多次专家组研讨、论证并通过国务院学位委员会办公室审定颁布的公共管理硕士（MPA）专业学位的课程设置方案是合理的和可行的。只是，如果笔者提出的公共管理社会性内涵的意见能够成立的话，那么社会学似乎应成为一门独立的专业基础课程，加进核心课程之列，使专业基础课程变成政（治）、法（律）、经（济）、管（理）、社（会）五大基础理论支撑的学科体系。同时，应该从各个方面去加强学生的社会学基本理论和基本方法的学习，提高学生从社会学方面去分析问题和解决问题的能力，使学生的综合素质更加趋向完整和优化

公共管理基本问题解决论文

摘要：公共管理（学）的发展，需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨，尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公共管理要坚决贯彻中国共产党领导原则；要立足中国国情，用马克思主义理论建构有中国特色的公共管理学体系。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。但是，总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段，对于公共管理领域的一些基本问题，如公共管理的主体、客体和方法，仍然需要做更进一步的研究和探讨。

一、公共事务——公共管理的起点

公共管理是对公共事务的管理，没有公共事务，就没有公共管理。所以，研究公共管理，首先要明确公共事务的内涵、性质与范围问题。

在西方，公共事务是与私人事务相对的概念，是指提供关涉全体社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。从根本上讲，这种观点来自社会契约论。个人经由社会契约而结成国家，在组成国家的过程中，个人把裁判纠纷等自然权利让渡给国家，形成政治权力，由此，国家的基本职责就是管理这些个人无法完成或不愿承担的事务，即公共事务。在这样的逻辑下，国家管理公共事务就是要满足社会全体成员的共同需要，当然也就是符合全体社会成员“公共利益”的。这种看法片面强调了公共事务与全体社会成员的相关性，没有揭示出国家管理公共事务的本质，也没有反映出国家是为谁提供公共产品与公共服务，是在保护和实现谁的利益。

我们认为，在阶级社会中，所谓公共事务，是指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。它具有四个主要特征：一是阶级性。在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。二是公益性。公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。三是多样性。公众对公共物品和服务质与量方面的需求偏好千差万别，而且呈现出不断变化的趋势。这就决定了公共事务种类繁多。内容广泛，同时也决定了公共管理方式。方法的多样化。四是层次性。公共事务所针对的是不同层次的公共问题，所涉及的社会成员范围有大有小，由此，公共事务可分为全球性公共事务、全国性公共事务和地方性公共事务等不同层次。其中，阶级性与公益性是公共事务的本质属性，多样性与层次性是公共事务的表现形式。

由于不同的公共事务在阶级性和公益性特征方面存在明显差异，可以根据这一点从理论上把公共事务分为政治性公共事务和社会性公共事务两类。所谓政治性公共事务，是指与国家政权建设紧密相关，涉及国家政权稳定和国家政治发展的，需要依靠国家强制力加以解决的公共事务，如军事、外交。司法、维护公共安全等。政治性公共事务具有明显的阶级性特征，但同样具有公益性，比如，国家安全和公共安全不仅对统治阶级有利，也对被统治阶级有益。社会性公共事务是不必然依靠国家强制力来解决的公共事务，如教育。科技。公共交通、医药卫生等。这类公共事务与社会成员的切身利益休戚相关，显示了较强的社会公益性，但在阶级社会中，任何社会性公共事务同样具有阶级性，都必然反映统治阶级的意志与利益。

在阶级社会，国家承担着管理两类公共事务的职责，对政治性公共事务的管理职能称为政治职能，对社会性公共事务的管理职能则称为社会职能。在社会主义国家里，政治职能是为了人民当家作主，社会职能是为人民服务，提高人民的物质文化生活水平，这表明他们之间的关系是并列的，处于同等地位，其活动方向、总作用是一致的。所以，我们在政府职能转变问题上要注意防止一种错误倾向，即把我国当前政府职能的转变片面理解为以社会职能代替政治职能，强化社会职能必然要以弱化政治职能为前提。这种观点实际上是割裂了国家职能的内在统一性。事实上，强化社会职能只是政府职能重心的转移，并不意味着要弱化国家政治职能，相反是为了更好地实现政治职能，维护最广大人民群众的根本利益。

二、公共事务管理的历史沿革及公共管理的产生

伴随着公共事务的产生，人类社会就出现厂对公共事务管理的社会活动。从历史上看，在不同的历史时期，人类对公共事务的管理在主体、客体和手段方面有所不同，根据这些方面的差异，可以把公共事务管理的发展粗略地划分为三个阶段。

第一阶段是早期成长阶段，从公共事务管理产生之初起一直到19世纪中叶。这一时期还可以分作两个阶段：门）在原始社会中，仅存在简单的社会性公共事务，社会依靠自身的力量实现自我管理；门）在国家产生之后，政治性公共事务产生并日益突出，政府在公共事务管理中的作用越来越重要，但由于当时社会发展条件的限制，主要运用的是经验式的管理手段。

第二阶段是公共行政阶段，从19世纪中叶到20世纪80年代。在这一阶段中无论是政治性公共事务还是社会性公共事务，其内容和范围都迅速扩大，迫切需要通过有效管理来满足社会共同需要；政府最终成为公共事务管理最重要的主体，主要运用行政手段，保证公共事务管理的有序规范。

第三阶段是公共管理阶段，从周世纪80年代开始至今。在这一阶段，社会性公共事务的内容和范围更为扩大，复杂性大大提高。主要依靠政府管理公共事务暴露出诸多弊端，由此引发了西方发达国家大规模的政府改革浪潮，公共事务的管理主体日趋多元化。另外，现代企业管理中的许多管理方法被引入公共管理之中，公共管理手段趋于多样化。

可见，对公共事务的管理活动古已有之，但长期以来，或者是特定的社会条件限制了政府参与或不需要政府参与，或者是政府力量过于强大而拒斥了社会参与，一直没有形成政府与社会合作管理公共事务的社会条件，换句话说，一直没有形成现代意义上的“公共管理”，当然也不会产生单独的公共管理学科。今天我们所说的公共管理实际上是指对公共事务管理的一个发展阶段，在这一阶段中，形成了以政府为核心的多元的。开放的管理体系。具体来说，公共管理就是政府和其他社会组织为了维护社会秩序，满足社会需求，推动社会进步，在互动合作过程中，采取一定方式。方法对公共事务施加管理的活动。随着历史发展和社会进步，对公共事务的管理将越来越依靠社会自身的力量，在国家消亡之后，国家权力复归社会，公共事务管理将完全依靠社会自身力量来完成，公共管理这一特定的历史范畴也就会结束其使命。

在我国，从20世纪80年代开始，也开始了行政管理改革。其根本的动因来自于市场取向的经济体制改革。经济体制改革带来了国家与企业。国家与社会关系的根本变化，传统的政府行政管理模式不再适应社会发展的需要，这就必然要求对社会公共事务的管理从观念。方法。体制等方面进行彻底变革。尽管这种变革和西方发达国家政府改革的背景和原因不尽相同，但总体上看，我国的行政改革也开启了公共管理的进程，这一进程与国际上从公共行政向公共管理的发展趋势相契合，同样需要我国学者和实际工作者重新思考公共事务管理的主体和方法等问题。

三、公共管理的主体分析

公共管理是以公共事务为主要对象的管理活动。市场经济的发展程度和公共事务本身的层次性和复杂性，决定了公共管理主体的多样性。

在我国，依据管理主体与公共权力中心的距离，可以将其划分为六类：第一类是直接掌握公共权力处理公共事务的国家机关（广义的政府），也可称为权力组织；第二类是执政党，它在权力组织的形成和运行过程中有着正式的。合法的。重要的地位与作用；第三类是政治团体，它们与国家权力不具有正式的。直接的。法律程序上的联系，但是也与国家权力相关，如工会。妇联。共青团等；第四类是依靠法律和政府授权来处理公共事务的公共部门，如各类事业单位等；第五类是在政府指导下，由基层群众组成的“自我管理、自我教育、自我服务”的自治组织；第六类是不依靠公共权力来处理公共事务的民间组织，一般分为社会团体和民办非企业单位两类。在社会转型时期，社会中介组织将伴随政府职能的转变而发挥越来越显著的作用，成为不可或缺的公共管理主体。可见，随着与公共权力直接联系的紧密程度由强至弱，不同主体所处理的公共事务的性质呈现出一定的规律：政治性趋于减弱，而社会性趋于增强。总之，公共管理的主体应该是以政府为核心的开放式体系。目前，这一体系的构成是：中国共产党处于领导地位，政府是公共管理的核心主体，各种非政府公共部门。自治组织和社会团体在公共管理中的作用日益凸显。这种公共管理的主体体系与西方国家的公共管理主体范围不尽相同，主要表现在如下几个方面：

首先，中国共产党是我国公共管理的重要主体，党的领导保证了公共管理的社会主义性质和方向。在西方国家，政党主要围绕选举和议会开展活动，组织松散，派系斗争激烈，充满权力倾轧，因此无法成为一个独立的公共事务管理主体。而在中国，中国共产党在公共管理中的领导地位是由我国的国家性质所决定的，也是历史经验所证明的。当然，党在公共管理中的领导地位并不意味着党要作为一个权力组织直接管理公共事务。党的核心地位和领导作用主要是通过党的政治领导。思想领导和组织领导来实现的。也就是说，人民群众接受党的领导并不是因为党拥有权力，而是因为党是人民群众利益的代表，所以，党要依靠正确的纲领和政策来发挥其总揽全局。协调各方的领导核心作用。在一切公共事务管理过程中，都要把党的领导原则贯穿始终。当然，党的方针政策要在全社会实施，必须通过国家权力机关的法定程序上升为国家意志，这一过程实际上就是人民行使权力的过程。

其次是关于政治团体的问题。西方国家的工会组织、妇女组织等社会团体，基本上是互益性质的，主要是为某一特定的人群服务，代表和维护这个人群的利益。在这一既定目标的基础上，或在追求这一目标的过程中，这些社团承担。参与和影响着公共事务的管理。而我国的政治团体，也称人民团体，是一种有中国特色的、特殊的社会团体，特指参加人民政治协商会议的群众团体。它不同于一般意义上的社会团体，中国共产党十五大报告指出，工会。共青团。妇联等群众团体，要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督的作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。人民团体在公共事务的管理活动中，既体现党的政治性的要求，又要获得广大人民群众的认可与支持，从而发挥组织、参政、监督和教育等功能。因而，人民团体在公共管理中承担着特殊的功能，即寻找党和政府需求与其所代表的群众需求的结合点，这与西方国家社团只谋求其内部成员的整体利益有着严格区别。

最后，自治组织也是公共管理的主体之一，在公共事务管理中发挥着特定的功能。但在西方，自治组织一般在法律框架内实行自主管理和活动。在我国，基层群众自治组织主要包括城市社区居民委员会。农村村民委员会和企业单位中的职代会，这些自治组织在政府指导。支持和帮助下实行“自我管理、自我教育。自我服务”，在推动社会主义民主政治发展，扩大群众政治参与等方面发挥着不可低估的作用，同时也承担着一定范围内的公共事务管理任务。这些基层自治组织自身的发展，行为的规范，以及效能的发挥，都取决于能否接受党的正确领导和政府指导。尤其是目前基层自治组织尚处于发展的初步阶段，还需要大力培育。健全和发展，只有其自身力量得到充分提高，其在公共事务管理中的作用才能真正显现出来，才能协助、补充和延伸党与政府对公共事务的管理。

四、公共管理的基本方式与方法

马克思主义认为，管理具有两重性——自然属性与社会属性。一方面，管理普遍存在于一切社会协作生产和社会公共生活的过程中，具有自身的一般规律，这使得管理活动和方法具有可学习和借鉴性。另一方面，作为～种社会活动，管理是在特定的生产关系中进行的，必然体现出生产资料占有者的意志，这使得管理具有特定的社会历史性质，使得管理活动和方法具有特殊性。管理方法是一般性与特殊性的统一。

依据管理与管理方法的两重性原理，我们可以把公共管理的方式与方法概括为两个层次，即实质方法与技术方法。实质方法是由于社会属性和社会发展阶段不同而采用的适合各国实际情况的管理方式，必然体现该社会的特定生产关系。它包括法律手段。政策手段、思想政治手段等。技术方法则是随着社会发展而不断更新，但与社会生产关系属性的相关性不大，可以为不同社会制度中的人们共同采用的方法。20世纪80年代以后，西方发达国家在公共管理技术方法方面获得了巨大的发展，既采用了资源与支出控制的技术，也使用了用于保证个人和团体绩效的技术。其中，收支预测。财政趋向监控。战略计划。零基预算。目标基础预算和方案预算被西方发达国家认为是最有效的几种方法。另外，纯粹的管理技术手段也获得了极大发展，主要表现在计算机与管理信息系统和决策支持系统的普遍应用方面。我国同样处于公共管理的发展时期，对于这些技术方法，应该积极借鉴。吸收，使之为我所用。

在实质方法方面，我们必须充分注意到我国与西方资本主义国家在国家性质。政治体制和发展阶段上的不同，坚持走有中国特色的公共管理发展道路，不能照搬照抄西方国家的模式和方法。

在我国，最具特色的公共管理方法是依法治国与以德治国的结合。1997年，党的十五大提出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”2002年1月，同志在全国宣传部长会议上又指出，“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成。相互促进的，二者缺一不可，也木可偏废。”依法治国和以德治国从治理国家的大局出发，指明了我们党治国方略转变的根本方向。法治是要求党和国家机关的活动必须依照法律，管理的目的是保护公民权利。德治是指加强社会主义道德建设，既包括提高人民群众道德素质，也包括提高党和国家机关工作人员的廉洁自律、奉公守法意识，尤其以党和国家机关干部的“官德”建设为核心。只有把党和国家机关及其工作人员的依法活动和“官德”密切结合起来，才能贯彻党领导人民治理国家的基本方略。

社会主义国家管理公共事务除了要应用法治和德治手段外，还要运用政策手段。尤其是在制定法律还不成熟的社会条件下，对新的社会关系和社会问题，就要由政策来加以解决。公共管理学所要研究的政策，是党和国家把解决全局性问题的方法细化、具体化的结果。在当代科学技术迅速发展，国际国内情况瞬息万变的条件下，决策就成为各项事业成败的关键。为了避免和减少决策的失误，就必须要使决策科学化。民主化。推进决策科学化。民主化，提高决策水平和工作效率是健全社会主义民主制度的一项重要内容。科学化是对决策的共性要求，在中西方没有本质区别。民主化则必然反映一个国家的阶级属性。我国的社会主义国家性质，决定了我国的公共管理决策必然反映人民群众的根本利益和意志。在资本主义国家中，公共决策在名义上反映的是全民的公共利益，事实上所维护的是资产阶级的整体利益。

五、立足国情，建构有中国特色的公共管理学体系

公共管理学以公共管理活动为基本对象，主要研究以政府为核心的公共部门管理什么以及如何进行管理。从这个角度看，公共管理学不是对公共行政学的简单否定，而是对公共行政学的积极发展。我们主张积极借鉴经济学。管理学乃至社会学等多学科的先进成果，但中国公共管理学的发展，决不能脱离政治学和行政学这个学科基础。由于目前对公共管理的研究是在一个较短的时期里开展起来的，缺乏必要的基础理论积累，所以极容易出现纯技术化的“管理主义”倾向，即仅仅把公共管理看作是管理学，而切断它与政治学和行政学的内在联系。这种倾向是十分有害的。公共管理学应该是价值理性与工具理性的统一体，不仅要解决“如何做”的问题，也要解决“为谁做”的问题；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和社会问题如何解决的“管理”问题，同时更要回答“为何做”和“为谁做”的“公共”问题。

从研究对象来说，公共管理学不再像传统公共行政学那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他政府机构和社会组织方面。从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序的研究转到重视项目。环境。战略与绩效的研究。从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学。管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。因此，公共管理（学）的发展，离不开更开放的学术视野和更广阔的学科发展平台。就我国而言，既要从西方相关学科的发展历程中吸取经验教训，更要容许国内多种意见和看法的争鸣，从而把整个公共管理学的学科发展，建立在全面而充分的学术交流与讨论基础上，使其理论成果能够更好地为中国社会主义现代化建设的实践而服务。

明白了公共管理学与公共行政学的关系，我们就可以按照公共管理活动的主体。客体与方法等三个基本范畴，建构起公共管理学的学科体系。概略地说，公共管理学的学科体系应包括如下三个部分；

一是主体篇，主要内容包括：公共组织理论；政府职能理论；党政关系理论；政社关系理论；政事关系理论；政企关系理论；社会中介组织理论；社区发展理论等。

二是客体篇，主要内容包括：公共事务的基础理论；公共产品与公共服务供给；公共资源的保护与开发；公共安全与公共秩序维护；新兴公共胜社会问题；公共财政与预算管理；公共人力资源管理；公共组织外部关系协调等。

三是方式篇，主要内容包括：依法治国与以德治国；决策的科学化与民主化；从统治到治理：管理模式的转换；战略管理；项目管理；绩效管理；新技术对管理方式的影响等。

我们相信，改革开放的不断深入和公共管理水平的不断提高，一定会为公共管理学在中国的发展注入持久的活力；而具有中国特色的公共管理学的成熟与发展，也必然会为我国的公共管理事业和现代化建设提供相应的理论支持与指导。

公共管理学科发展的背景和特征

面向21世纪的中国政策科学必须充分考虑公共部门管理研究（公共管理学）发展的背景与趋势，把它放在公共管理的大视野中加以考虑，这有助于把握政策科学发展的未来取向，拓宽政策科学的研究主题，引入新的研究方法，加快政策科学的知识创新。一、公共政策学的缘起

政策科学又称政策分析、公共政策（学）和政策研究，是二战后在西方（主要是美国）的思想库和大学兴起的一个全新的跨学科、应用性的研究领域。它的出现被视为“当代公共行政学的最重要的发展”、当代政治学的“一次最重大的突破”以及当代西方社会科学领域的一次革命性变化。政策科学的迅速成长以及它对各国政府政策制定和社会经济发展所产生的巨大影响，使它成为各国政界和学界共同关注的学科。现在政策科学已构成当代公共管理学乃至整个社会科学中的一个极为重要而富有活力的部分。

一般认为，“政策科学”概念是美国政治科学家拉斯韦尔首先提出的。早在1943年的一个备忘录中，他就提到了“政策科学”的概念，而这一概念在出版物中的首次出现则是他与卡普兰在1950年合著的《权力和社会：政治研究的框架》一书。1951年，拉斯韦尔在与拉纳合编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书特别是拉斯韦尔本人所写的“政策方向”一文中，首次对社会科学中的政策研究方向，即政策科学的对象、性质和发展方向作出规定，奠定了政策科学发展的基础，成了政策科学诞生的标志，拉斯韦尔因此成为“现代政策科学的奠基人”；政策科学作为一个独立学科的形成，则是60年代末、70年代初的事，它以德洛尔的政策科学“三部曲”——《公共政策制定检讨》（1968）、《政策科学构想》（1971）和《政策科学进展》（1971）的出版为代表，这些著作构成政策科学发展的第二里程碑。“政策分析”一词则是美国经济学家和政治学家林德布洛姆首先提出的。他在1958年发表了“政策分析”一文，用“政策分析”表示一种将定性与定量相结合的渐进比较分析类型。在西方文献中，“政策科学”与“政策分析”两个概念的关系颇为复杂，有的学者将两者当作同义词使用；有的学者将它们加以区别，用“政治科学”作为一个总的学科领域名称，强调它的跨学科、综合性特征，而将“政策分析”看作政策科学的一个分支，强调政策分析作为社会科学领域中的一个应用性学科的特征。

二、公共管理学的发展背景、特征及对政策学的影响

尽管拉斯韦尔和德洛尔等人所提倡的政策科学是一种全新的跨学科、综合性的学问，是一种“统一的社会科学”（元社会科学），但是政策科学既然主要以公共政策作为研究对象，那么它主要是关于公共部门管理尤其是政府管理的学问。70年代以来，政策科学与经济学、工商管理学、政治学以及公共行政学等学科日益相互融合，最终导致公共部门管理领域新范式或新途径的出现，即“新公共管理”的兴起。因此，要认识和把握政策科学，就不能离开公共部门管理学科（公共管理学）发展的背景与趋势。

政府及公共部门管理研究领域成为相对独立的学科分支是从19世纪末20世纪初开始的。在百余年的发展、演变过程中，该学科领域经历了三次范式转变，即从传统的公共行政学到新公共行政学和政策科学，再到新公共管理学三次重大突破。政策科学可以说是政府管理研究领域发展到一定阶段的产物。

1.传统的公共行政学

形成于本世纪20、30年代，其理论基础是马克斯·韦伯的官僚体制理论和威尔逊、古德诺等人的政治－行政二分法理论。传统的公共行政学有六大信条：（1）非政治化的文官制度以及将政治与行政分开的假定；（2）强调层级制和规章制度（即采用官僚体制模式）；（3）公务员的终身受雇和政府组织的稳定性；（4）以文官制度作为人事管理的基本制度；（5）对文官的控制（外部规制）；（6）要求结果的公平。

早期公共行政学采取了一种形式主义或静态的研究方法，只注重对官僚体制（正式政府组织机构）的分析，忽视了对行政行为及行政管理过程的研究；它将政治与行政（即政策的制定与政策的执行）绝然分开，忽视了政策制定以及政治因素的地位与作用；它将丰富多彩的行政管理现象及过程仅仅抽象为若干原理或原则；效率的标准则被不恰当地过分推崇（价值因素以及公平与效率的关系问题被忽视）。传统的公共行政学范式由于公共管理学科本身的发展与时代的变迁必然引起批评，并促使其转变。

2.新公共行政学和政策科学

在60年代末、70年代初的兴起，标志着公共行政学范式主导地位的终结以及政府管理研究新范式的出现。但是没有最终取代传统的公共行政学而成为公共管理研究的主导范式。新公共行政学学派的代表作是《走向一种新公共行政学：明诺布鲁克观点》（1971），它以公平为核心，因而拒绝了传统公共行政学的一系列基本观点，尤其是政治－行政二分法和官僚体制理论；它强调政治与行政的连续性以及行政管理与价值的关联，并寻求具有灵活性的行政组织结构。因此，分权、权力下放、项目管理、组织发展、责任扩大、冲突和顾客至上成为新公共管理分析组织问题的一些基本概念。新公共行政学强调以“公平”为核心，实际上是一种民主的行政理论，与美国政治学的先驱汉米尔顿·麦迪逊等人在《联邦党人》以及托克维尔在《论美国民主》中所表达的民主行政理论具有明显的师承关系。

与此同时，西方公共管理研究领域出现了另一个影响更深刻、更广泛的趋势，这就是政策科学或政策分析途径的兴起。针对传统公共行政学过分强调的组织结构（官僚体制）的研究，将政治（政策制定）与行政（政策执行）分离等弊端，政策科学的倡导者主张一门以政策制定系统和政策过程作为研究对象，并以端正社会发展方向，改善公共决策系统和提高政策质量为目标的新学科，从而形成了政策科学研究的新范式。

拉斯韦尔、德洛尔等人所提倡的政策科学范式因自身的局限性而在70年代以后的发展中遇到了一些难题：一是将政策科学当作一种统一的社会科学（即它既整合多种学科的知识和方法，又超越了它们之上），这造成了在科学共同体中建立共识的困难，包括在划定研究范围边界、建立学科理论体系和形成特有的研究方法等方面的困难；二是政策科学为自己确立的目标过于宏伟，难以在短时间内突破，而且它抽象地大谈改善全人类公共决策系统，端正人类社会的发展方向，回避各国的政治制度和意识形态的差别和对立，因此被斥为“披着科学外衣的意识形态”；三是拉斯韦尔和德洛尔所确立的政策科学范式过分注重政策制定的研究，而忽视了对政策过程的其他环节特别是政策执行和评估的研究。（德洛尔在《公共政策制定检讨》中将政策过程划分为元政策制定、政策制定和后政策制定）。这些困难一直困扰着政策科学后来的发展。在80年代中期，问题仍未得到解决。1986年，德洛尔在其新著《逆境中的政策制定》中检查了政策科学的近二、三十年的发展，提出政策科学需要在14个方面加以突破，包括提供关于政策制定和政策科学的哲学和智力的理解；增加历史和比较的观点，真实地处理政策实际；寻求宏观理论；政策范式批判；探讨宏观政策创新；研究元政策制定和统治设计；考虑政策制定途径的改善；探索政策制定的输入方法；加大学科基础；开发各方面的方法论、方法和技术等。

3.70年代后政策科学的发展及其特征

政策科学朝着新的方向发展，取得了新的突破。首先，政策分析范式（将政策科学领域理解为一门应用性的社会科学学科）迅速成长壮大。其实，在50年代到60年代中期，政策研究领域成长的最大推动力并非来自于社会科学家，而是来自于运筹学家、系统分析家和应用数学家。运筹学、管理科学和系统分析的定量方法及技术的发展实际上构成政策科学以及政策分析方法论的基础。70年代以后政策分析途径的成长引人注目，它的倡导者林德布洛姆、邓恩、奎德等人不再将一般的选择理论、人类社会的基本方向问题或一般的政策系统及过程作为自己的主要研究对象，而主要关注现实具体的政策问题，因而政策分析方法及技术在其中占有核心地位。与政策科学相比，政策分析的应用性程度更高，它以提供政策建议或备选方案为核心，有具体的当事人或委托者；其研究对象比较明确，研究范围的边界清晰，在学科共同体中较容易形成有关方法论和学科理论体系方向的共识，再加上各种分析方法和技术的成熟，使得政策分析比起政策科学来更容易取得突破，较快地建立起相对成熟的学科体系；再加上思想库的成功的政策分析实践的鼓舞，使得政策分析范式获得了众多的支持者。

其次，70、80年代，政策科学加强了对政策过程的其他环节尤其是政策执行及评估的研究。这种由政策制定向政策执行的研究重心转移，构成80年代末90年代初“新公共管理”范式出现的一个契机（公共管理在某种意义上可以说是政策执行的管理）。哈佛大学肯尼迪政治学院首先发表了一篇《公共政策执行问题的报告》，指出政策执行的政治与行政的方面往往为人们所忽视；有些学者如哈格罗夫指出，在政策形成和政策成功之间存在着一个忽略或错失了的环节－政策执行，必须加以补充，才能使政策生效；加州大学的普雷斯曼和韦达夫斯基等则对奥克兰实验案例进行详细的跟踪研究，写成经典性的《执行》一书。该书令人信服地指出，再好的政策方案，如果没有正确、有效的执行，仍将导致失败。这一时期出现了种种的政策执行理论，如行动理论、组织理论、因果理论、交易理论、管理理论、系统理论、演化理论等。80年代中期以后，政策科学与公共行政学日益相互融合，并最终导致新公共管理范式的出现。公共政策与行政管理如同一个硬币的两面，密切相关，难分彼此。公共政策必须靠行政管理来推行，而行政管理主要是对公共政策的管理。林恩在《管理公共政策》一书中认为，必须熔管理与组织行为以及政治与政策形成理论于一炉，才能有效管理公共政策。美国政策研究领域的最权威的组织——政策分析与管理学会的成立，目的之一是希望沟通政策分析研究与公共管理研究，促进组织政治与公共政策的相互融合。

再次，政策研究的理论基础发生了变化。如果说，70年代以前政策科学的理论基础主要是政治学的话，那么70年代以后的理论基础主要是经济学了。70年代以前政策研究的基本途径如系统途径、过程途径、精英途径和制度途径都来自于政治学理论；70年代以后，经济学途径在政策研究上逐渐居于主导地位，其中公共选择理论的兴起是一个典型代表，该学派用经济学的假设、理论和方法研究非市场决策，即公共决策问题，在政策科学上产生了相当大影响。这种理论基础由政治学转向经济学也正是后来的新公共管理范式的一个基本特征。

最后，政策科学的视野及主题进一步拓宽，如加强了政策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究；比较公共政策研究的发展；社会、政治理性取代经济和技术的理性；政策管理以及政策网络管理和战略研究的加强等等。

4.新公共管理学

到了80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是政府改革实践的推动下，在英美等国出现了一种“新公共管理”运动，这种运动的目标是以公共部门管理问题的解决为核心，融合多种学科相关的知识和方法，创立一个新的公共管理尤其是政府管理的知识框架，以适应当代公共管理实践发展的迫切需要。新公共管理学者来自于公共行政学、经济学、政策分析、管理学等学科领域；它突破了传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、政策科学、管理学、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融合到公共管理之中；它在保留传统公共行政学、政策科学的某些主题基础上，在研究领域及主题上有重大的突破与创新，涉及诸如公共物品、外部性、公共服务供给、理性人、交换范式、制度选择、公共选择、政府失败、多元组织等大量新主题；新公共管理学更多地从经济学的途径来研究公共管理尤其是政府管理问题，它被人们称为“以经济学为基础的新政策管理理论”或“市场导向的公共行政学”；它提供了一种当代公共管理的新模式，在处理公共管理实践尤其是政府与市场、企业和社会的关系时提供了一整套不同于传统行政学的新思路。“新公共管理”运动对传统的公共行政学和政策科学提出了严峻的挑战，它大大地改变了公共部门管理尤其是政府管理学科的研究范围、主题、研究方法、学科结构以及实践模式，是公共部门管理学科的又一次范式转变。这种范式正逐步取代传统的公共行政学和政策科学的范式而成为当代西方公共管理研究的主流。尽管从公共行政学到政策科学再到公共管理学是西方公共部门管理研究发展的三个阶段，但更准确地说，在目前西方公共管理学界中，传统的公共行政学、政策科学和新公共管理学三种范式共存，它们是公共管理研究领域的三种学派、三种研究途径。它们有着各自的支持者、学术团体、杂志、研究纲领和学术活动（甚至在美国公共部门管理研究的学院的名称也体现这一点，有的仍然称“公共行政学院”，有的叫“公共政策学院”，有的则命名为“公共管理学院”，而MPA（公共行政硕士）或MPP（公共政策硕士）则是该领域硕士的统称）

公共行政信息技术管理论文

内容提要：社会信息化是当代社会的一种大趋势，它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响关键词：信息技术公共行政

在信息时代，信息技术是最基本和最为普遍的技术手段，在人类社会生活的每一个领域、每一个方面都必然会普遍应用着信息技术，公共行政的领域也不例外。当前，我们正处在公共行政信息技术化的起点，预测信息技术在公共行政中带来变革的合理形态，对于我们在公共行政领域中自觉接纳和应用信息技术是非常有意义的。一、信息技术对行政人员的影响

行政人员由于身处现代信息社会，不可避免地要受到信息技术发展的影响。具体表现为：

·体能的延伸与增强。借助于信息技术，如电信、机器办文办事、远程会议，打破了时空限制，行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前体能无法完成的工作。

·开阔视野，提高判断、分析和解决问题的能力。信息技术的开发可使行政人员及时获得大量信息，有助于他们逻辑地、辩证地和系统地思考问题。互联网提供了获取信息的极大便利，使得行政人员“秀才不出门，而知天下事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”成为可能。·时间和精力的节约。信息技术节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力。跨越时空，降低了信息传输的时间成本、人力成本。

·观念的更新。行政人员要适应信息时代的要求，就必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。

·激励行政人员的全面发展。信息技术的应用既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求，又节约了行政人员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力，后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育方式的更新（如网络学校）更为行政人员学习现代化的管理知识，掌握与运用现代化的行政管理技术和工具提供了极大的便利。二、信息技术对行政决策的影响

行政决策是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。信息技术发展对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。

·对行政决策目标的影响。信息技术发展改变了人类生活的环境，为此对公共行政提出了新的要求。对于公共产品的提供者－－政府而言，一切应以公共产品的消费者的满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与民主公开就成为一种必然选择。随着各地政务公开活动的开展，群众对政府的满意度也相应提高。·削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。在马克斯·韦伯所设计的科层制中，组织内部层层授权，下级对上级严格负责，“只有处在金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而作出熟悉情况的决定。”[i]而信息技术的发展使每个人都能及时获得所需要的信息，在工作现场就可以作出必要的决策，无须事事先向上司汇报，再执行上司的决策，真正做到“将在外，君命有所不受”。正如约翰·奈斯比特在其《大趋势》一书中所描述的：“由于新科技发展给社会生活带来的多样性和时效性，中央政府的集中决策愈来愈缺乏效率，谁是总统再也无关紧要，因为实际的政治力量，即把事情处理好的能力，已从国会和总统的手中转移到州、市、镇和邻里手里。”[ii]

·改善行政决策者的有限理性。管理决策的基石是由西蒙提出的“有限理性”学说，而信息的不完备是影响人们进行理性判断和决策的直接原因之一。信息技术的发展可逐步实现在适当的时候、把适当的信息提供给适当的管理者，这样就改善了决策者的有限理性。网络化电子政府的实现，使得公共行政决策者可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的决策的盲目性现象，从而提高了行政决策的科学性和合理性。

·支持与强化行政决策过程。行政决策可分为程序化决策和非程序化决策两类。以计算机为基础的信息技术完成程序化工作的效率与功能是不言而喻的。在计算机尚处于实验室阶段时，美国10年一次的人口普查只能用制表机来处理普查数据，以至于在人口普查结束4年后，数据尚未处理完毕。第一台专门设计用于商业目的的计算机UNIVAC[iii]，就因总共服役7万多个小时并成功处理了美国人口普查局的人口普查数据而被载入电脑史册。这是计算机处理程序化决策的成功范例。而对于非程序化决策，信息技术也可以提供强有力的信息支持。1952年下半年，美国朝野都忙于为次年大选作准备。候选人分别是在二战中立下赫赫战功的62岁的艾森豪威尔将军和演说家阿德莱·史蒂文森，由于前者早已解甲归田，新闻界舆论对后者获胜的把握几乎一边倒。出于好奇，新闻界请出UNIVAC来做个预测。数据分析结果出乎人们的意料，电脑认为获胜者是艾森豪威尔将军，而且票数与史蒂文森相差悬殊。人们对此不以为然，因为UNIVAC依据的不过是5％的选票，根本不足为据。然而，大选结果却是艾森豪威尔将军大获全胜，且选票超过对手五、六倍。[iv]UNIVAC又一次证明了信息技术在非程序化决策中的强大作用。

三、信息技术对行政方法的影响

信息技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。信息技术发展引起行政方法的创新主要通过以下途径：

·改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段。例如目前行之有效的网络规划技术，就运用了先进的信息技术予以支持，从而大大提高了行政管理效能。网络规划技术源于十九世纪末美国学者甘特发明的甘特图，后发展为横条图形计算法，这是一种较为简单的安排工序和时间的图表。后来随着科学技术的发展而不断改进成为网络规划技术。著名的美国阿波罗登月计划就因为使用了网络规划技术而使原定14年的计划提前5年实现。网络规划技术具有较高的科技含量，其工作程序的模型化建立就得益于计算机等信息技术的运用。

·创立全新的行政方法和行政措施。信息技术的发展使决策支持系统（DSS）、电子会议系统（EMS）、远距离控制、分布式工作的统一协调、动态网络计划成为可能。目前，我国政府上网工程就采用了一整套全新的管理方法，如人民银行网上支付、海关总署报关单和外汇联网的外汇核销系统、工商局红盾信息网提供企业数据库、国税总局增值税发票稽核系统和电子报税等。这些管理方法提高了行政效率，降低了行政成本。四、信息技术对行政组织的影响

传统的行政组织形式是科层组织结构。它的创立与发展不仅与素质较低的人员和平稳的管理环境相对应，而且也是受信息技术不发达制约的无奈选择。科层组织结构的最大优点是效率很高，其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组织成员自身的全面发展。社会经济环境的不断变化，使得科层组织的革新不可避免，而信息技术的发展为之提供了强有力的支持。

·中间管理层的缩减以至取消。中间管理层是信息通讯技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，又易造成信息的严重失真。这种失真的原因有多种，其中一个原因就是中间层次为了争功诿过而导演的“官出数字，数字出官”现象，这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术将通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通，逐步缩减以致最终取消中间管理层。·管理幅度增宽。信息技术使管理者和其下属可以随时了解对方的状态和意图，而且仅占用很少的精力和时间。所以一个管理者能够指导更多的下属人员，增宽管理幅度。这一趋势对于行政机构改革有一定的启发。

·行政组织绩效的改进。信息技术的发展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需行政人员大为减少，从而行政组织更加精干高效。行政组织中信息技术的采用有利于提高行政组织产出绩效和促进行政组织成员的自身发展。信息技术可保证行政组织成员间的全方位沟通和组织与组织之间的信息交流。五、信息技术对行政公文的影响

行政公文，是指机关、部门、团体在处理公务活动过程中，按特定体式形成与使用的、具有法定效用的文件。[v]信息技术日益渗透到办公或其他业务环境，如行政部门的办公自动化系统和电子商务等，便产生了电子文件，这是一种特殊性质和特殊形式的行政公文。它具有许多与传统行政公文不同的特点：（1）信息的非人工识读性；（2）系统依赖性：电子文件的使用依赖于一定的硬件设备、操作系统和应用软件；（3）载体的无信息性：从远古的甲骨、缣帛、竹简到纸张，载体的意义远大于“承载物”这一项，它和载于其上的外部特征，如字迹、书写材料、签字、印章等共同构成文件原始身份的“证明人”，但对于电子文件，载体本身及其上的外部信息消失得无影无踪；（4）信息的灵活处理性：制作电子文件时，我们可以任意地增、删、改。单纯从电子文件本身来看，修改的痕迹荡然无存。

电子文件的上述特点对行政公文产生了深远的影响，主要表现在以下几个方面：

·文件记录的原始性、凭证性受到冲击。严格意义上的法律证据必须是原始文件，其形式与内容同等重要。如审理经济纠纷所依据的主要是合同原件。传统的文件，内容一旦依附于某一载体之后，一份“原件”就产生了。即使被更改，也会在原件上留下痕迹。电子文件由于其复制的简便和文字编辑软件功能中引以自豪的整齐而美观的标准字体和字号，谁又能确认电子文件的原始性呢？传统文件利用封泥、骑缝、按指纹、画押、签字、盖章等方式来确认身份，而在电子文件那里，这些方式则无能为力。出于维护某种既定的社会秩序或维护某种经济利益的目的，人们对电子文件提出了身份认证的要求。现在诸如数字签名、存取控制、信息追踪加密和防火墙技术为这一要求的实现提供了部分可能。但是，“道高一尺，魔高一丈”，美国国防部数次被黑客侵入，印尼总统电子邮箱被炸，某些网上主页被篡改等等都说明了电子文件的脆弱性。

·重要原始文件的流失。由于没有采取相应的措施，许多电子文件都将会随着电子脉冲流进历史的黑洞之中。或者是电脑遭遇病毒或者是受到黑客袭击，甚至在你不经意的一敲一点中，某一重要文件就荡然无存了。许多管理信息系统具有在适当时候自动删除或更新某些数据的功能。形成文件的业务人员往往考虑用这份文件处理现实事务，对于其中哪些东西今后有用，需要保存而考虑不周，甚至全然忘记。对传统文件的管理，已经形成了一整套严密的收、发、签、办、归档等工作流程的规章制度，因此传统文件的管理步步为营，井然有序。而电子文件的管理中还远未形成类似的严谨而有效的措施。这就要求文件及档案管理人员在信息系统设计的初期积极参与，提出有关功能要求，在系统运行的适当环节，加入签发、签收、鉴定、制作原数据信封、归档保存等管理步骤，最后将电子文件保存在系统硬盘、软盘或光盘上留存备查。

·数字文献的长期可读性“朝不保夕”。电子文件的载体有硬磁盘、软磁盘、光盘等。杂散磁场、氧化作用，材料的老化变质、污染、划伤和皱褶，会很容易地抹掉这些载体上记录的信息。另外，因为不断有新的、不兼容的媒体形式和存贮格式出现，数字式文献常常会在存贮它的媒体还没有破损之前就不再被使用了，现在还有多少人使用5英寸的软盘呢？涉及电子文献长期可读性的另一个因素是计算机病毒。大多数电脑系统都很容易受到旨在破坏它们的病毒的侵害。1998年流行的能破坏硬盘上的数据的“CIH”的病毒给人们造成的恐慌绝不亚于一场战争。

·电子文件的法律意义。从法律角度来看，一般较重大的行政行为都应采取书面表现形式，而未采取书面形式的，在许多情况下应被视为无效行为。从实践上看书面形式各种各样，没有统一的法律规定，但结合电子文件的实际，可将网上的行政通告视为一种新的书面形式的行政行为。

六、公共行政管理模式的变革：政府信息化与电子化政府的实现

随着Internet的快速发展，网络时代的大潮正以不可抵挡之势扑面而来。它将深刻地改变我们的生产方式与生活方式，同时也给政府的管理模式带来一场革命。政府信息化，就是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程。[vi]而电子政府是一个利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。总体来说，电子政府的目的主要体现在以下三个方面：

·政府机构各部门实行电脑化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。电子政府利用信息技术，积极推动精减组织和简化办公等工作。

·利用政府内建立的网络、信息和应用，为公众社会提供优质的多元化服务。政府的信息网络覆盖政府的各级部门。电子政府利用统一的信息资源，通过语音、互联网等现代化手段，为公众提供简便的多元化服务。

·以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。只有向公众展示高新技术的应用，让社会享受信息网络的便利，才能切实地推动全社会信息化的发展。

政府上网工程具有跨世纪的历史重任，是提高全社会的经济效益和国家综合实力及国家竞争力的最有力的保证。然而，不容忽视的是信息技术必然导致传统的国家弱化。信息技术的发展增加了国际活动的透明度。遥感器和卫星技术把大多数国家具有战略意义和部分具有战略意义的目标置于全时辰、全天候的监控之下；视频和多媒体技术、信息高速公路和卫星通信技术使图文信息即时传递成为现实。在国际社会的注视、舆论的监控和可能的外部干涉的影响下，国家在国内外事务，特别是在核军备竞赛、军备采购、能源政策、污染标准等具有全球影响的事务上作出决定的自主性日益受到削弱。

由于因特网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的同时，也受到各种不良现象的污染，如：网络色情、网络暴力、网上走私、网上贩毒、网上黑客，等等。这就提出了一个严肃的课题：如何规范网络行为？积极寻求对策是公共行政部门不可推卸的责任。

（承蒙张康之教授提出宝贵意见，谨此致谢）

参考文献：

[1]于丽娟：《保存人类的历史》，北京，《研究生时代》1997年第4期。

[2]罗伊：《无网不胜》，兵器工业出版社，1997年9月第1版。

[3]赵旭东：《新技术革命对国家的影响》，北京，《新技术革命及高技术产业》，1998年第1期。

注释：

[i]戴维·奥斯本等著：《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社，1996年版，第16页。

[ii]转引自赵旭东：《新技术革命对国家的影响》，北京，《新技术革命及高技术产业》，1998年第1期，第5页。

[iii]实际上，第一台生产出来的商业计算机是BINAC，但由于BINAC是利用了UNIVAC的专门设计技术而抢先“克隆”出来的，所以第一台设计用于商业目的的计算机的桂冠应非UNIVAC莫属。参见叶平著《第一家电脑公司的命运》，《中国电脑教育报》1999年第14期。

[iv]叶平：《第一家电脑公司的命运》，北京，《中国电脑教育报》1999年第14期。

[v]赵国俊等著：《文件工作的科学管理》，北京，中国经济出版社1993年版，第1页。