质监节能减排工作计划范文
时间：2023-02-24 10:27:12
质监节能减排工作计划范文第1篇
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、企业为主、技术支持、政策激励”的原则，全面推广应用工业炉窑节能技术，推进节能改造，提升管理水平，不断提高炉窑运行效率，减少能源消耗和污染物排放。
二、现状和主要目标
工业炉窑是我区主要的耗能装备，类型复杂，设备相对陈旧老化，保温效果差，排烟温度高，效率低，具有很大的节能减排潜力。
围绕区政府节能降耗目标任务，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力推行炉窑余热发电、富氧燃烧、高炉喷煤、炉窑窑体保温等节能“四新”技术，淘汰落后炉窑设备，不断提高工业炉窑整体节能水平。到年，通过结构调整、技术改造、加强节能管理等措施，全区在用工业炉窑全部达到《评价企业合理用热技术导则》要求，实现年节能6%以上节能目标。
三、工作内容
（一）做好调查摸底。年5月1日前，各乡镇人民政府、街道办事处，对本辖区工业炉窑分布、炉窑耗能和污染状况等进行调查，摸清底数，填写《区工业炉窑基本情况表》，分类汇总整理后分别报送区经贸局、环保分局、质监分局。在用工业炉窑应提供近3年经有资质的节能监（检）测机构出具的相关指标检测报告和环境监测机构出具的污染物排放指标检测报告备查。
（二）制定淘汰改造计划。年5月20日前，各乡镇、街道在调查摸底的基础上，按照国家、省、市和区有关标准要求，逐一核对在用工业炉窑近3年的节能检测报告和污染物排放指标检测报告，提出本乡镇、街道工业炉窑淘汰、改造企业名单，填写《区工业炉窑淘汰、改造名单》，加盖公章，报送区政府节能办。
年6月1日前，区经贸局、区政府节能办会同区环保分局、质监分局，按照《工业炉窑淘汰、改造认定原则》，审定公布全区工业炉窑淘汰、改造的企业名单，编制下达全区工业炉窑淘汰、改造工作计划，明确工业炉窑淘汰改造单位、炉窑规格型号、完成时限和责任人员，并建立相应的调度制度。
（三）组织实施工业炉窑淘汰改造。各乡镇、街道要制定实施方案，将淘汰、改造工作计划分解到相关单位及企业，并采取有力措施确保计划落实。要做好方案实施的监督检查和跟踪服务，督促相关企业落实工作方案，明确进度，尽快落实资金，确保完成工作任务。每年6月20日和12月10日前，各乡镇、街道将本辖区工业炉窑淘汰、改造工作进展情况报送区政府节能办。
（四）抓好淘汰、改造项目竣工验收。企业淘汰、改造项目完成后提出申请，由有资质的节能监（检）测机构进行节能检测，环保监测机构进行污染物排放指标检测，并报请所在乡镇政府、街道办事处进行验收。各乡镇政府、街道办事处要认真组织好项目竣工验收，根据有资质的节能监（检）测机构出具的相关节能检测报告和环保监测机构出具的污染物排放指标检测报告，如实评价实施效果，严格验收把关；对验收不合格的项目，要督促企业立即采取措施整改，确保项目如期整改到位，实现节能减排目标。
四、保障措施
（一）加强领导，明确职责。从区经贸局、环保分局、质监分局、节能办抽调人员，成立区工业炉窑淘汰、改造工作协调办公室，协调办公室设在区经贸局，区政府节能办主任担任办公室主任。协调办公室在区节能减排工作领导小组的领导下开展工作，负责全区工业炉窑淘汰、改造工作的日常组织协调。区经贸局负责全区工业炉窑淘汰、改造的组织协调及政策配套工作，并做好工业炉窑认定监察及节能技术指导工作；区环保分局负责工业炉窑污染物排放监督工作；区质监分局负责炉窑技术标准的监督；区政府节能办负责工业炉窑节能工程项目的申报、管理工作，组织炉窑节能技术的推广应用工作。协调办公室下设综合协调组、技术指导组、执法检查组和项目验收组，其职责如下：
1.综合协调组：由区经贸局牵头，负责工业炉窑淘汰、改造计划的编制和组织实施，组织国家法律、法规及相关规定的宣传贯彻。
2.技术指导组：由区政府节能办牵头，会同区质监分局，负责工业炉窑淘汰、改造中的安装及监督等技术指导工作。
3.执法检查组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局，负责查处工业炉窑领域违反《节约能源法》、《大气污染防治法》及相关法律法规的行为。
4.项目验收组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局指导各乡镇、街道做好工业炉窑淘汰、改造验收工作。
各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区工业炉窑淘汰、改造工作的组织协调及具体实施。列入工业炉窑淘汰、改造名单的企业要由主要负责人牵头，加强组织领导，落实责任部门和人员，确保按期完成工作任务。
（二）推广应用节能技术。政府和有关部门要积极创造条件，支持和鼓励企业、高等院校、科研机构、从事节能技术服务的中介机构等社会力量参与炉窑节能改造的技术研发工作，促进科研成果的推广应用。
一是采用自动控制系统改造现有炉窑系统。对炉窑引风机、鼓风机、炉窑传动装置采用变频调速技术，提高炉窑运行效率。
二是应用炉窑窑体保温技术。
三是应用炉窑余热回收技术，加装余热回收装置或其它高效节能换热装置。
四是使用燃料添加剂，优化燃烧，减少烟垢，提高热效率。
五是采用炉窑黑体强化辐射传热技术。
六是采用炉窑送风除湿技术。
七是采用高炉喷煤技术。
八是采用高炉富裕煤气发电技术。
九是采用富氧燃烧技术及其它炉窑节能技术，提高炉窑运行效率。
（三）加强工业炉窑监督管理。
一是强化工业炉窑能效、环保监测。各乡镇、街道要将工业炉窑的能效和环保监测列入当年工作计划，对辖区内工业炉窑按照规定周期组织开展能效和环保监测。对达不到能效和排放要求的责令限期整改，经整改仍达不到要求的，应将其列入改造、淘汰范围，按照本实施方案要求进行管理。
二是提高企业新建工业炉窑的准入门槛。区经贸局、环保分局要加强协调配合，依法分别负责对新建工业炉窑的能效、环保指标进行审查。自年5月1日起，各级各有关部门要根据各自的职能和权限，按照国家产业政策要求，强化市场准入制度，提高新建工业炉窑的技术门槛，杜绝落后技术及设备进入企业；凡新建、更新工业炉窑项目，须经相关部门审批后方准建设，其技术指标必须达到《评价企业合理用热技术导则》要求，其污染物排放指标必须达到国家有关污染物排放标准。
三是建立全区工业炉窑信息平台，建成工业炉窑运行情况数据库。企业要配备炉窑能源计量器具，健全工业炉窑能耗台账，定期开展工业炉窑能效和环保检测，加强节能日常管理，确保符合节能减排要求。
四是加强工业炉窑操作人员节能教育与培训。自年5月1日起，企业每年必须组织工业炉窑操作人员在安全知识培训的基础上，定期组织工业炉窑操作人员，强化节能知识、环保知识和操作技能培训，切实提高炉窑实际操作水平。
（四）落实扶持政策。
一是鼓励和支持各类节能技术服务公司实行合同能源管理，为企业和用户提供诊断、融资、设计改造、运行、管理“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，推进工业炉窑节能技术改造。
二是鼓励和支持企业采用高效工业炉窑替代现有高能耗、高污染工业炉窑的技术改造项目。对工业炉窑技术改造节能效果明显的项目，符合条件的，优先安排申请国家和省、市有关专项资金扶持项目。
质监节能减排工作计划范文第2篇
加强能源计量管理，完善市重点用能企业能源计量信息平台，建立千户重点用能企业网上直报制度，确保我市千家企业节能低碳行动企业能源计量器具配备符合GB17167-2006要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度，组织开展城市能源计量示范建设。
二、具体措施和工作内容
（一）、以《规划》为指导，深入扎实推进能源资源计量工作。
《规划》的实施，进一步明确了能源资源计量工作的任务、要求和方向，是指导我市能源资源计量工作开展的重要依据。《规划》主要从构建能源资源计量服务体系，提升服务节能减排和建设生态文明的能力、强化能源资源计量监管，强调用能单位主体责任，推进用能单位节能减排两个方面，对能源资源计量工作进行了部署。
因此，抓好能源资源计量工作既是落实《规划》的具体行动，也是质监部门服务节能减排的重要举措。全市质监部门要进一步提高认识,以《规划》为指导，积极履行质监部门的工作职责，进一步完善能源资源计量服务体系，强化能源资源计量监管，确保2013年质监部门节能目标和能源资源计量工作任务的全面完成。
（二）、加强《重点用能单位能源计量审查规范》宣贯培训，认真组织实施能源计量审查工作。
重点用能单位能源计量审查是政府计量行政部门根据《能源计量监督管理办法》规定，对重点用能单位能源计量工作情况是否符合法定要求所开展的定期审查活动。国家质检总局批准了《重点用能单位能源计量审查规范》（以下简称《审查规范》），对能源计量审查的内容、要求、方法及结果做了详细规定。为发挥好能源计量审查对能源资源计量工作的推动作用，根据总局要求，我市的相关工作安排如下：
1、组织《审查规范》宣贯培训、企业落实工作。一是在5月底前完成节能降耗计量服务队人员的培训。进一步提高计量服务队人员对能源计量审查工作的认识，确保相关人员知道能源计量审查的内容、要求和处置方法，以指导重点用能单位做好能源计量审查准备工作。二是在2013年年底前完成驻滨48家千家节能低碳行动企业人员的宣贯培训。三是抓好企业《审查规范》落实工作。采用召开座谈会、进行现场辅导等形式，组织企业逐一梳理分析《审查规范》要求，开展全面自查，进一步完善能源计量管理制度，健全能源计量器具配备。
2、认真组织开展能源计量审查工作。各县（区）局一要高度重视。要精心组织安排，确保审查工作不走过场，通过审查，进一步夯实企业能源计量管理工作。二要缜密安排。要根据各自所辖区域内千家节能低碳行动企业数量，制定详细的审查计划，组织参加过《审查规范》培训、技术水平高、长期参加能源计量监督检查的人员组成审查组，用三年时间（截止到“十二五”末）完成全部千家节能低碳行动企业的首次审查工作。对于2012年以后年度（含2012年）获得“省能源计量标杆示范企业”或获得测量管理体系认证AAA证书的企业，审查采用企业自查的方式进行。2013年各县（区）局完成的能源计量审查企业数不应低于应审查企业数的三分之一。三是强化整改。对能源计量审查中发现的问题，要指导并督促企业限期整改，以保持能源计量管理制度有效性，对重点用能单位整改后仍不符合要求或拒绝整改的，则由组织审查的县（区）局将相关情况报市局后按相关法律法规规定处理。
3、7月中旬市局将使用“省重点用能企业能源计量信息平台”能源计量审查功能，形成能源计量审查信息档案。届时市局组织审查组在平台上填写“能源计量审查报告”，并导出纸质报告（具体开通时间另行通知）。
（三）、认真组织开展2013年能源计量监督检查工作
依据《节约能源法》、GB17167-2006等法律法规和强制性标准及省局制定的《省用能单位能源计量监督检查报告》，对未组织能源计量审查的千家节能低碳行动企业，继续开展能源计量监督检查。2013年监督检查继续采用自查与现场检查相结合的形式，具体要求如下：
1、进一步做好企业能源计量网络图的修订完善工作，同时参考《省用能单位能源计量监督检查报告》，对能源计量工作进行全面自查和完善，并将自查结果填写至《监督检查报告》。自查工作可视情况安排服务队人员参与；千家企业自查工作要于6月30日前结束。
2、在企业自查基础上，各县（区）局要抓紧制定监督检查工作方案，按照企业能源计量管理水平A、B、C分类管理的要求确定现场检查的比例，确定各企业检查方式、检查时间及检查人员分组安排等。各县（区）局现场检查中要按照《监督检查报告》的规定做好能源计量器具配备情况的现场检查，提高检查活动的可操作性和有效性，并根据检查结果，及时调整企业能源计量管理水平分类；要在信息平台“监督检查”项目中填写“监督检查报告”，并导出纸质报告签字盖章后留存企业；要利用信息平台加强对企业监督检查情况的分析、预警，形成监督检查情况分析，指导日常监督检查工作。
（四）、应用“省重点用能企业能源计量信息平台”，指导企业加强能源计量管理
1、各县（区）局应认真组织完善千家节能低碳行动企业能源计量信息。一是组织节能降耗计量服务队对由服务队负责填写的企业基本信息进一步检查、完善，重点补充企业获得计量检测体系的证号、有效期等信息。二是组织企业对能源计量管理信息进行检查、完善，补充“企业信息”栏目中2012年能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息。三是补充修订能源计量网络图。指导企业充分发挥《能源计量网络图通用技术规范》（JJF(鲁)93-2012）作用，根据实际情况做好能源计量网络图、用能单位能源计量器具配备情况表修订完善工作，并上传至信息平台。四是补充能源计量器具信息，要求重点补充完善进出用能单位、进出主要次级用能单位及用能单元或主要用能设备的用能单位能源计量器具配备情况。
2、各县（区）局组织企业按时开展能源消耗数据网上直报工作。要组织服务队对分工负责的企业加强指导、督促，组织千家节能低碳行动企业按月填报能源数据，于每月15日前完成上一月能源消耗数据的填报工作。
3、各县（区）局进一步加强节能降耗计量服务队建设。及时调整充实服务队人员，于7月20日前登录“省重点用能企业能源计量信息平台”，通过“用户管理/单位列表”栏目对服务队人员名单根据实际情况进行调整。加强服务队业务培训，定期依据《省节能降耗计量服务队工作情况考核细则（试行）》进行评比，督促服务队各项工作的开展。
4、市局委托市计量所做好信息报送情况的检查督促。市计量所要及时对企业信息报送情况进行检查并将有关情况通知各县（区）局，市局将适时通报有关检查情况。
质监节能减排工作计划范文第3篇
1、关口前移，切实抓好食品质量安全监管。
一是强化巡查工作，抓好证后监管。5月份，我局制定了《关于加强企业巡查工作通则》和《2009年食品生产加工企业巡查工作计划表》，对巡查的内容和注意点作了详细的阐述，切实提高巡查的效果；并积极发挥镇（街道）质监员、基层所巡查作用，加大日常巡查和监督抽查力度。对辖区内14家食品加工小作坊进行梳理分类，确定了整改规范类9家（已建立档案），停产取缔类5家，并选择了3个示范点。全年巡查食品及相关产品企业144家次，发出责令整改通知书31份，现已完成整改29家，其中2家正在整改中；抽检食品69批次，其中合格66批，合格率96％；全部完成14家小作坊整治工作，规范率100%；同时，我局及时将每次巡查、整改等资料进行分析、归档，录入监管软件，通过动态管理探索改进监管方法。
二是切实开展食品添加剂专项整治工作。3月初，我局就制定了《关于打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，明确添加剂整治目标和任务。加大食品添加剂监督抽查力度，检查了相关单位40家，抽检了辣包菜、橙汁饮料、馒头等6家企业6批次产品，其中不合格1批；实地检查了全区冷冻水产品企业，抽检了带鱼、叫叫鱼、小黄花鱼等水产品，没有发现添加含有碱性橙和酸性金黄等非化学物质。
三是狠抓《食品安全法》宣贯工作。为了及时将《食品安全法》这部重要法律宣贯到位，我局通过三个层面落实宣贯工作。第一层面以辖区内镇（街道）质监员、村居协管员为主要对象开展培训，要求其熟悉《食品安全法》的基本条例并积极配合做好宣传教育工作。第二层面以食品生产企业主要负责人为主，邀请专家对其进行了为期2天培训，通过典型案例教育警示，明确食品生产企业安全主体责任，使其规范生产经营行为，切实担负起产品质量安全第一责任人的责任。第三层面是抓好食品相关产品企业法人代表及检验人员培训工作，共组织了4期350人次的培训班，详细地解读了《食品安全法》、《食品标签管理规定》、生产加工企业主体责任和义务，以及关于生产许可制度的具体内容和要求等，切实提高食品相关产品从业人员和管理人员素质。
2、以“小锅炉整治”、“安全主体责任培训”和“隐患排查治理”为抓手，切实加强特种设备安全监察。
一是积极开展小锅炉整治工作。去年，我局在特种设备安全检查过程中发现个体工商户使用小锅炉数量较多，而且大部分分布在村居，存在无注册登记、无证上岗、无检验合格证等“三无”现象，安全隐患非常大，是特种设备安全监察的盲点。针对洪家街道小锅炉“三无”情况较普遍问题，我局以该街道为小锅炉整治工作试点，在3月份对小锅炉使用较多的灵香店村进行排摸，共排摸出小锅炉100多台，90%以上存在“三无”情况。4月初，我局在前期排摸的基础上，经过详细讨论分析，形成了小锅炉整治调研报告向区党委、政府汇报。6月10日，区政府出台了《*区锅炉专项整治工作实施方案》（椒政办发〔2009〕89号），成立了以区委常委、副区长毛建岳为组长的领导小组，明确了质监牵头、安监协调、街道配合的工作机制，通过质（安）监、镇（街道）、村（居）三级联动治理模式，开展专项整治。目前，全区排摸出5个街道小锅炉730多台，基本上属于“三无”特种设备，现已着手开展检验工作。
二是全面开展特种设备安全主体责任培训。今年3月初开始，我局采用分镇（街道）形式积极开展企业安全主体责任万人培训工作，连续培训3个多月，在全市率先完成1516家企业负责人及安全管理人员特种设备使用、管理方面的教育培训,与967家使用单位签订了安全生产主体责任管理目标承诺书，并对10家使用特种设备试点企业进行现场督查，强化主体责任落实。
三是切实开展隐患排查治理工作。今年以来，我局着重加大重点区域、重点设备和重点监控单位监管力度，对特种设备生产、运行中事故易发、多发以及安全管理基础薄弱等环节，增加日常监督和巡查次数，切实加强事故易发环节监控。全年共出动检查人员362人次，完成263家特种设备使用单位的特种设备检查，涉及各类特种设备500多台；发出指令书122份，立案1起；排查出287个安全事故隐患点，其中已整改265个。通过超负荷工作，努力规范了特种设备安全使用行为，有效遏制了重特大事故的发生。
3、积极探索区域监管模式，提高质量安全监管工作有效性。*区是省级产品质量安全区域监管新模式试点之一，我区以“防、管、扶”三结合为监管新模式，就是以*城区、椒南、椒北三个基层所及各镇、街道为中坚力量，形成“分区划片，条块结合”的监管新模式，构建“事前预防，事中监管，事后帮扶；以防促管，以管补防，打扶结合”的“防、管、扶”三结合监管模式，努力构建“政府监管、市场调节、社会监督、企业自律”四位一体的产品质量安全监管新格局，最大限度保证质监各项职能履行到位。5月份，通过区政府印发《关于进一步加强产品质量安全监管工作的通知》（椒政办发[2009]72号）文件，全面构建了“防、管、扶”三结合监管创新机制，推动相关部门工作落实。在湖州长兴、金华义乌召开的省质监系统区域监管创新试点经验交流会上，我局代表*市作了典型发言，得到了省局领导的高度肯定。截止目前，我局已经制订落实质量追溯、企业巡查通则、企业ABCD分类等9个制度，对规模上企业387家进行划分，其中A类25家，B类312家，C类47家，D类3家，将有限的监管资源落到实处。
4、关注民生，切实抓好质量行政执法工作。我局以食品质量安全为主线，突出抓好农资、家用电器、建材以及保护知识产权等专项执法行动，重点打击危害人民群众生命健康安全的制假造假行为。今年以来，共出动执法人员1000多人次，检查企业180多家，捣毁制假窝点3个，立案81起，法定期限内结案率100%，涉案金额120多万。
（二）深化质量服务理念，抓好“企业服务年”各项措施落实
1、发挥职能作用，应对金融危机，积极帮助企业转型升级。金融危机以来，*外贸企业生存困难，纷纷转向内销。我局针对出口产品与内销产品在标准、计量、质量监督等方面规范存在的差异，专门出台了《组织开展出口转内销调整转型企业帮扶工作的通知》，引导和帮助出口转内销企业了解和掌握相关政策和法律法规要求、建立健全标准、计量和质量管理体系、完善产品检测设备、建立自主品牌等方式，使出口转内销企业顺利实现产业经营方向的“调整转型”。对36家喷雾器、眼镜出口转内销企业进行帮扶，帮助企业尽快建立符合国内市场的标准、计量、质量体系，扩大内需市场份额。对85家企业128名管理技术人员开展免费培训，使他们熟悉相关的质量法律法规。与喷雾器行业协会一起，对11家喷雾器企业完善质量管理体系进行面对面指导，提升他们质量意识和质量管理水平。同时，我们密切关注国外技术性贸易壁垒，特别是对*企业重点出口产业、产品有重大影响的国外技术性贸易预警，共4次向10家企业通报情况，如美国食品药品管理局(FDA)将水产品冰衣充净重将视为掺假情况，及时地向有关水产品出口企业进行了通报。
2、突出产业特色，抓好名牌、标准化和块状产业质量提升。大力实施名牌战略，切实开展省名牌和*名牌申报工作，今年将19家企业列入2009年～2011年浙江名牌培育名单，完成浙江名牌6个和*名牌6个申报工作，在*市首届市长质量奖评选中，新杰克缝纫机有限公司成功入围。积极推进标准化战略，引导*龙头企业参与国际标准、国家标准、行业标准制修订工作，今年有4家企业参与国家标准修订，1家企业参与行业标准修订。我局还为大陈黄鱼制定了农业标准规范，这个标准规范为打响大陈黄鱼品牌奠定了坚实基础，对保护大陈黄鱼品牌具有重要作用。11月20日，了*喷雾器陶瓷柱塞联盟标准，统一了*喷雾器关键部件的材质，提升了喷雾器产品质量。
上半年，我们深入对喷雾器、缝制设备、眼镜、医化等块状产业质量提升和质量赶超项目进行调研，年初向省、市局上报的“制订陶瓷柱塞联盟标准，推动喷雾机产业提升接轨国际先进水平”、“实施能源计量标准配备，实现实时监控系统，促进*医化行业节能降耗”2个块状项目已得到批准立项（浙质标发[2009]138号），通过块状产业提升和质量赶超评比活动，培育一批发展潜力大、效益好、技术强的优势企业，来辐射、示范、带动块状产业发展。
3、深化能源计量建设，推动节能减排工作。作为能源计量工作的主管部门，我局高度重视能源计量工作，一方面推动政府出台了三个政策性文件，即《*区企业能源计量工作实施意见》，成立*区能源计量工作领导小组，分管副区长担任组长，区质监、发展改革、经贸、统计、环保、科技、电力等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区质量技术监督分局，负责全区能源计量的日常工作。还出台了能源计量奖励补助政策，在区政府《*市*区节能降耗财政专项资金管理办法》中，专门将“开展能源计量建设，并经有关部门验收合格的重点用能企业给予一定的经费补助”纳入专项资金管理办法。今年5月份，区政府出台《*区能源计量实施方案》，明确2009年度全区能源计量工作的指导思想、工作目标、工作机制、服务活动内容和方法等，建立了政企联系制度，对重点耗能企业的能源计量工作进行跟踪、监督和服务，分工明确，责任到人。在我局的推动下，东港集团、浙江海翔药业有限公司2家企业已着手安装能源计量实时监控系统。将于2010年初投入使用；辖区内7家能耗5000吨标煤以上企业中，星星、东港通过了省二级级计量检测体系，其余5家企业全部通过了三级计量检测体系确认；全区能耗1000吨标煤以上企业52家，配备能源计量器具1661台，配备率90%以上。这些能源计量器具的配备为企业开展节能减排发挥了基础性的作用。
（三）充分发挥“十小”办作用，努力推进“十小”整规工作
今年，在我局的争取下，区“十小”整规工作得到区委、区政府的高度重视，将“十小”整规工作列入*区经济社会发展目标，纳入2009年政府目标责任制考核。截止12月份，全区共有“十小”行业生产经营点4332家，其中已符合规范数4006家，规范率达到92%，全区9个镇、街道的规范率均已超过90%，达到省、市整规工作目标。整个“十小”整规工作共出动执法人员近5000人次，检查各类“十小”单位6000余家次，现场责令整改60余次，下发整规通知书（指令书）85份，关停取缔122家（摊、点），罚款近五万元。今年6月份，我区代表*市迎接了省人大、政协组成的省“十小”考核组检查，得到了省考核组的高度肯定。11月份，顺利完成了市“十小”考核组年度考核。
（四）凝聚人心，抓好队伍自身建设和宣传工作
*分局是一支年轻的队伍，大部分人员进单位时间不长，缺少专业知识积累和工作经验。针对分局实际，打造学习型机关，我局出台了《关于开展业务大竞赛活动实施方案》，专门成立业务大竞赛活动领导小组。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，以《质量技术监督法律制度基础教材》为主要学习内容，采取自学为主、重点内容面对面辅导的方式，加强质监法律、法规、业务基础知识（包括行政管理、质量、计量、标准、特设专业知识）学习。竞赛考核采取闭卷考试形式，考试成绩进行张榜公布，对单项成绩前三名和综合成绩前五名的干部职工给予通报表扬和物质奖励。通过竞赛活动促进业务学习，在一年的时间内，全面提升全局干部职工行政能力和专业技术水平，提升服务*经济社会发展的能力。
今年以来，在全局共同努力下，*质监事业取得了长足的发展，亮点特色不少，但我们面临的困难依然很大。一是监管任务重、压力大，尤其是公务员编制奇少和工作经费短缺，严重影响工作正常开展。二是工作人员综合素质与承担的工作任务不对称，成为提升工作质量和服务经济建设的瓶颈；三是有待进一步加大宣传，扩大影响面，提高美誉度。
2010年，是*质监分局跨越新目标一年，也是实现转型升级的关键一年。我局将紧紧围绕“质量兴区”工作主线，深化“服务”理念，突出“监管”重点，推动地方经济转型升级，保障食品、特种设备安全，切实提升干部素质能力水平，努力为*经济社会新发展再立新功。
（一）发挥职能作用，力促*经济转型升级
1、做好沿海产业带转型升级服务工作。充分发挥*滨海*区块服务办公室作用，把服务、推进沿海产业带建设作为年度重点工作，加强对*沿海产业带发展的研究，以推进标准化战略、实施名牌战略、加快块状产业质量提升、加强技术创新体系建设、引导企业优化质量管理为目标，及时提出帮扶对策和措施，促进沿海产业带发展。进一步加大出口转内销调整转型企业的帮扶力度，帮助企业健全国内标准、计量和质量管理体系，完善产品检测设备，建立自主品牌，使出口转内销企业顺利实现产业经营方向的“调整转型”，扩大国内市场占有率。
2、抓好块状产业向现代产业集群转型。以标准化战略、名牌战略和先进管理体系建设为抓手，引导、鼓励企业结成技术标准联盟，参与行业标准、国家标准的制订，将具有自主知识产权的技术和专利转化为标准，增强产业核心竞争力；加大小企业扶持力度，挖掘物流、服务、营销等新兴产业，改善我区企业“哑铃式”（两头大，中间小）局面，通过标准拉动和品牌示范作用，促进部分潜力大的小企业快速发展，增强经济发展后劲；通过各级质量奖评选活动的参与，推广“六西格玛”和《卓越绩效评价准则》等科学质量管理方法，引进先进的统计分析技术，提升企业管理理念，促进企业腾飞，全力推动*医药化工、缝制设备、家用电器、船舶制造等四个传统块状产业向现代产业集群转型。
3、深化能源计量工作。加大能源计量宣传力度，扩大能源计量工作的影响面，夯实能源计量工作在节能减排中的基础性地位，促使更多的中小企业重视能源计量工作，从而配备能源计量器具，全面推进节能减排工作开展。大力推广能源计量实时监控系统，争取各种有利的政策支持，激励和引导更多有条件的企业安装该项系统，力促高能耗企业节能减排。加强能源计量企业服务工作，在计量器具配备选型、检定校准、在线检测、能源平衡测试、企业能源计量状况评判、人员资质培训考核等方面提供技术支持和综合服务，提高企业能源计量技术和管理水平，提升节能减排效果。
（二）突出监管重点，切实抓好食品、特种设备安全
一是狠抓食品安全。全面实施食品质量安全市场准入制度，完善食品安全巡查制度，加大食品质量安全指标监控，切实保障*人民生命健康安全；进一步加强对食品生产加工业的指导，引导企业建立质量安全管理体系，在条件允许的八星食品等重点企业推行HACCP（食品危害分析和关键控制点）食品安全控制体系认证，促进食品企业做大做强；深入开展“十小”行业整规工作，全面完成三年整规目标。二是狠抓特种设备安全。继续开展小锅炉专项整治工作，努力消除特种设备安全监管盲点，保障人民生命财产安全；加大安全生产监管力度，深化特种设备安全隐患排查治理工作，努力降低特种设备安全风险；围绕重点行业和重点企业，继续实行特种设备安全监控制度；切实做好锅炉等特种设备节能减排服务体系和服务平台，不断推动企业技术进步。
（三）重视质监文化建设，不断提升美誉度
1.加大宣传力度。以关注民生、维护公平、保障安全、促进和谐为出发点，把与人民群众关系最密切、影响最直接的食品安全、产品质量安全、民生计量、打假治劣等工作切实管严把牢，及时挖掘亮点和特色，宣传正面典型，树立敬业、干事的良好质监形象。
2.加强与地方政府沟通。积极主动向*党委、政府汇报各项工作，主动邀请区人大、政协到分局进行工作视察，加强与各兄弟部门的沟通协作，争取良好的外部发展环境。继续高度重视统战工作，切实加强与党外重要人士联系。
3.加强党风廉政建设。着力机关效能建设，完善各项效能考核制度，切实改变工作作风；加强党风廉政建设，以完善惩防体系建设为重点，强化权力制约和监督，切实提高反腐倡廉建设成效。
（四）立足“学习型”机关建设，强化干部能力素质提升
质监节能减排工作计划范文第4篇
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、目标任务
深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。
三、服务内容
（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。
加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以浙江名牌企业为重点，以*名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。
1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、浙江名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合*名牌申报条件的企业优先予以认定。
2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。
3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为浙江区域名牌重点培育对象。
4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。
（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。
1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。
2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。
3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升TBT预警能力；组织企业积极参与TBT评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。
（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。
1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用六西格玛、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。
2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。
3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。
4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。
（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。
1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。
2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。
（五）简化办事程序，提高办事效率。
1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3C产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。
2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。
3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。
（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。
1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。
2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。
3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。
（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。
1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。
2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。
3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。
四、工作要求
（一）加强领导，建立组织。
开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。
（二）落实责任，确保实效。
各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。
（三）总结经验、加强宣传。
质监节能减排工作计划范文第5篇
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、目标任务
深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。
三、服务内容
（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。
加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以浙江名牌企业为重点，以*名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。
1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、浙江名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合*名牌申报条件的企业优先予以认定。
2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。
3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为浙江区域名牌重点培育对象。
4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。
（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。
1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。
2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。
3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升tbt预警能力；组织企业积极参与tbt评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。
（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。
1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用六西格玛、5s、iso9000、iso14000、iso18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。
2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。
3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。
4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。
（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。
1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。
2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。
（五）简化办事程序，提高办事效率。
1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3c产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。
2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。
3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。
（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。
1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。
2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。
3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。
（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。
1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。
2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。
3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。
四、工作要求
（一）加强领导，建立组织。
开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。
（二）落实责任，确保实效。
各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。
（三）总结经验、加强宣传。
质监节能减排工作计划范文第6篇
为了贯彻落实科学发展观，推进节能排减工作，加快转变经济增长方式，促进我区工业结构调整和可持续发展，根据有关法律、法规和产业政策规定，现就我区淘汰落后生产能力提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
淘汰落后生产能力的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，建立落后产能退出的长效机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快落后产能退出市场，提高能源、资源利用效率，减少环境污染，进一步促进节能减排，优化产业结构，转变增长方式，实现我区经济又好又快发展。
淘汰落后生产能力的总体目标是：通过3至5年的努力，逐步淘汰一批不符合产业政策和节能减排要求的落后工艺设备和产品，取缔一批假冒伪劣产品，取缔一批无证无照的生产企业和没有达到行业准入标准的生产企业；建立比较完善的淘汰落后生产能力政策标准体系、监督管理体系和技术服务体系。
二、淘汰落后生产能力的依据、原则和重点
（一）淘汰落后生产能力的主要政策法律依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国安全生产法》、《产业结构调整指导目录（20*年本）》（国家发展和改革委员会令第40号）、《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》（浙经贸制造〔20*〕858号）、国家质量环保政策及标准、其他各项行业准入标准和产业政策等。
（二）以下几类工艺设备和产品，原则上列为应该淘汰的落后生产能力：
1．染物排放量大，治理难度大，对环境造成严重污染，不符合有关环保排放标准和规定的工艺设备和产品。
2．效率低、能源消耗高，超过有关规定的能耗限额标准的工艺设备和产品。
3．没有质量控制手段，产品质量低劣的设备和产品；结构陈旧、工艺水平低、性能指标落后、可靠性差的设备和产品；其他各种假冒伪劣产品。
4．工艺落后、存在安全隐患，严重危及生产和人身安全的工艺设备和产品；危害人身安全的危险化学产品和生产工艺设备。
5．无证、无照，并不具备办证办照条件的生产企业；没有达到行业准入条件的生产企业。
6．其他各类列入国家、省、市淘汰和禁止类目录的落后生产能力。
（三）淘汰落后产能的重点领域是“两高九小”。“两高”即高能耗、高污染行业内的落后生产能力，主要有电力、金属冶炼、塑料（包括合成革）、建材、化工等五个行业内的落后生产能力；“九小”即小拉管、小砖瓦窑、小陶瓷窑、小熔炼、小褪色、小制革、小电镀、小造纸、小锅炉等九类小企业或小设备。
三、工作要求
（一）摸清底数，制定计划。各镇政府、街道办事处要根据国家、省、市、区淘汰落后产能的有关法律法规和政策意见，加强调研，深入排查，摸清当地淘汰落后生产能力的重点区域、重点行业、重点企业和需要淘汰的落后工艺设备和产品，并在此基础上，制定年度淘汰落后产能的计划，详细列出当地淘汰落后生产能力的企业名单、落后产能的目录和数量，并上报瓯海区淘汰落后生产能力工作领导小组。
（二）周密安排，稳步推进。各镇政府、街道办事处要制定切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确淘汰落后产能的目标，采取有力措施，切实完成市、区下达的淘汰落后产能任务。
各相关单位要建立淘汰落后产能的协调机制，准确理解掌握政策，深入细致开展工作。注意做好企业和职工的思想工作，积极主动化解矛盾，协调处理好各方面的关系，统筹解决淘汰落后产能中的资产补偿、人员安置等问题，确保社会稳定，提高企业淘汰落后生产能力的自觉性和主动性。
（三）加强领导，强化责任。成立瓯海区淘汰落后生产能力工作领导小组，组长由区分管工业副区长担任，成员由区经贸、发改、科技、监察、财政、环保、工商、质监、土地、规划、税务、电力等有关部门负责人组成。领导小组负责监督实施落后生产工艺设备和产品淘汰工作，统一协调淘汰工作有关事项，制定、调整和淘汰落后生产能力的标准、目录、工作目标和政策措施。领导小组办公室设在区经贸局，办公室负责汇总并提出全区年度淘汰工作计划，制定年度考核奖励办法，执行日常监督管理和考核工作，办公室主任由区经贸局局长担任。
四、政策措施
（一）加大执法监管力度
各职能部门要严格执行国家法律、法规和标准，加大对淘汰类企业的执法力度。环境保护部门要加强环保监管，加强对重污染企业的污染排放监测，依法查处排放不达标的企业，依法吊（注）销列入淘汰名单企业（生产线）的排污许可证。质监部门要加强产品质量检查和生产许可证管理，依法取缔无证生产的企业；对不符合产业政策和生产许可证核发条件的企业、列入淘汰名单的企业，依法不予受理或不予换（发）生产许可证。工商行政管理部门依法严把市场准入关，对列入淘汰名单的企业，依法吊（注）销营业执照或取消相关经营范围，及时查处取缔无证无照企业。安监部门要加强安全生产监督管理，制定实施有关取缔各种具有安全隐患的工艺设备的措施，对不具备安全生产条件的有关企业，依法吊销或不予颁发安全生产许可证。
（二）强化经济调控措施
区政府将根据实际情况，依法督促、协调相关部门单位按照法律和政策要求落实各项措施：完善水、电等资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，加大差别电价实施力度，对列入淘汰计划，使用落后工艺设备的企业，提高其用电、用水的价格标准；金融机构停止对淘汰类企业各种形式的授信支持，停止和收回贷款；未完成淘汰任务的企业不得享受各种财政补贴和其他优惠政策；环保部门对违法排污企业依法按高额实行经济处罚。
（三）建立激励机制
1．鼓励技术改造。对于企业淘汰落后工艺和设备后，有条件引进先进技术、工艺和设备进行改造或转产的，并符合节能减排要求的，区政府优先给予安排技改贴息补助，优先给予进驻标准厂房。
2．鼓励整合提升。制定激励措施，鼓励先进企业兼并收购列入淘汰计划的企业，整合对方的土地、厂房、人员等有效资源，加快淘汰落后工艺设备和产品的步伐。支持优势企业安置淘汰落后产能企业职工。
（四）严格控制新增落后产能
1．清理在建拟建项目。对列入淘汰范围，违反产业政策、规划布局和投资管理、环境影响评价、土地管理规定的项目，一律不允许开工，在建项目予以停止建设。凡未按规定向环境保护行政主管部门报批环境影响评价报告书擅自开工建设完毕，未经环保部门验收擅自投产的一律停产，并按有关规定处理。
质监节能减排工作计划范文第7篇
今天召开半年工作总结会,主要任务是传达省政府第九次全体(扩大)会议和总局加强产品质量安全监管工作电视电话会议精神,总结回顾上半年工作,结合省委、省政府和总局近期的工作部署,研究部署下半年工作任务。
刚才,盛佃清副局长传达了省政府第九次全体(扩大)会议和总局加强产品质量安全监管工作电视电话会议精神,这两个会议都十分重要。省政府第九次全体(扩大)会议回顾了全省上半年经济运行情况,分析了当前的形势,部署了下半年的主要任务,是我们下半年工作的指导方针。总局产品质量安全监管电视电话会议主要是针对近段时间我国一些出口产品存在的质量问题被国外一些媒体大肆炒作造成的不良影响,对加强产品质量安全监管工作进行专题研究和部署。这个问题尤为重要,也很严肃,关系到我们国家的对外贸易和国际形象,直接影响到我们国家的对外开放和经济社会发展进程。造成目前这种被动局面的原因既有一些国家和国外媒体夸大事实、不负责任的炒作,但也暴露出我们的一些产品特别是出口产品采用标准水平不高、质量不够稳定、监管不够得力等问题,说明我们在加强产品质量安全监管、提高产品质量总体水平方面还有很大差距,任务还十分艰巨。大家一定要深刻领会总局的会议精神,切实统一思想、提高认识,增强责任感、使命感和紧迫感,采取有效措施,把我们省的产品质量监管好。
下面,我就今年上半年工作情况及下半年重点工作讲两点意见:
一、关于上半年工作情况
上半年,全系统坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全省经济社会发展的中心工作,按照省局年初工作会议确定的指导思想和目标任务,结合实际、突出重点,尽心尽力、尽职尽责,积极主动地发挥职能作用,较好地完成了半年工作任务,一些重点工作实现了较大突破。主要可以概括为以下五个方面:
(一)实施“四大战略”取得实质性进展
一是“质量立省”战略成功启动。经过半年多时间的筹备,今年2月13日,省政府召开全省“质量立省”动员大会,正式启动了“质量立省”战略。这次会议规模大、规格高,省政府省长、胡苏平副省长和总局李长江局长到会并做了重要讲话,全省11个市市长、省直有关部门、名优企业负责人参加了会议；会议印发了省政府《关于贯彻落实科学发展观大力实施质量立省的意见》,成立了质量立省领导组,对20*年中国名牌产品企业进行了表彰;李长江局长和省长在会上签署了《国家质检总局山西省人民政府关于促进山西扩大对外开放推进新型能源和工业基地建设合作备忘录》。会议之后,各市局积极协调配合当地政府落实质量立省动员大会精神,普遍启动了质量振兴活动。晋城市率先出台《创建全国质量兴市先进市实施方案》,确定了目标任务,明确了工作责任,并且提出在全市各乡镇全面开展“质量兴乡(镇、街办)”活动;晋中市政府与省局签署了《关于促进晋中经济发展,推进山西中部最具活力的经济带和城市群建设合作备忘录》。省局组织各市局分管质量工作的副局长和质量科长赴上海、江苏、海南、深圳等地进行学习考察,目前正在协调有关部门确定分行业质量立省实施方案,明确目标措施,制订考核办法。
二是名牌战略稳步发展。年初,省政府办公厅转发了我局《关于“十一五”期间加强中国名牌产品培育工作的意见》,确定了“十一五”期间中国名牌产品培育工作的指导思想、目标任务和重点企业名单。按照总局20*年中国名牌产品申报工作安排,省局积极宣传发动,认真组织申报受理,推荐了7户企业的8个产品申报20*年中国名牌产品,总局目前正在评审过程之中,同时,推荐了太钢不锈钢申报中国世界名牌产品,我们也正在积极争取,如果能够顺利入选,将是我省实施名牌战略的又一个重大成果。为扩大我省中国名牌产品的影响力,上半年我们加大宣传推介力度,先后组织名牌产品生产企业参加了西安、成都名牌展会和内蒙民族交易会,与省社科院联合拍摄大型电视系列片《品牌的故事》,进一步营造了实施名牌战略的社会氛围。
三是标准化战略顺利启动。实施标准化战略得到省政府的高度重视和国家标准委的大力支持。6月5日,省政府召开了首次全省标准化工作会议,11个市政府分管领导、36个省直厅局和100余家企业负责人参加了会议。国家标准委刘平均主任、省政府胡苏平副省长在会议上作了重要讲话。会议对今后五年农业、服务、安全、节能减排以及重点领域标准体系建设进行了安排部署。对《关于大力实施标准化战略的意见》进行了讨论,不久这个《意见》将由省政府正式出台。这次会议收到了很好的效果,与会人员对标准化工作重要性的认识上升到了一个新的高度,为我们发挥标准化工作职能、运用标准化手段推动全省经济社会又好又快发展奠定了扎实的基础。
四是“科技兴检”战略扎实推进。近年来我们在科技创新方面做了不少工作,取得了一定成绩。但实事求是地讲,与发展形势相比,与职能任务要求相比,我们的科技工作力度还不够大,步伐还不够快。为了进一步推进“科技兴检”战略深入实施,切实提高质监系统科技水平和创新能力,6月12日,我们召开了垂管以来全系统首次科技工作会议,回顾总结了“十五”期间我省质监科技工作,隆重表彰了“科技兴检”先进集体、先进个人和优秀科研项目,认真分析了当前面临的形势,全面部署了“十一五”时期的“科技兴检”工作,确定了“十一五”期间技术机构改革的思路和重点研发的科研项目。这次会议统一了思想、提高了认识、明确了任务,营造了尊重知识、尊重人才、崇尚科研、崇尚创新的浓厚氛围,使实施“科技兴检”战略迈上了一个新台阶。
(二)“两个安全”监管扎实有效
在食品质量安全监管方面,一是加快市场准入步伐。上半年全省共审查、批准、颁发食品生产许可证214张,截止20*年6月30日,全省共发放食品生产许可证1590张,我省纳入国家准入制度的28类食品的大中型生产企业全部获得生产许可证,年产量约占全省食品企业总产量的87%。同时,积极推进食品相关产品和化妆品的准入工作,组织开展了食品用包装容器等生产企业普查,对6家相关企业颁发了生产许可证。二是突出重点,强化食品生产加工小作坊监管。全系统完成了食品生产加工企业基本状况普查,深入组织开展小作坊专项整治和“三查三促”专项行动。各市、县结合实际,积极摸索小作坊监管途径,太原、晋中、长治、朔州、临汾、运城等地确定了区域性监管重点,加大巡查、监管和打击力度,收到明显效果；太原市以市政府名义出台了《关于食品生产加工小作坊安全生产监管实施意见》和《太原市小作坊开业评估审核制度》,为强化小作坊监管提供了保证。省局制定的“加强食品小作坊监督管理工作意见”也即将由省政府下发实施。三是初步建立了食品安全快速预警机制。通过动态收集和分析食品安全信息,实现了食品安全问题早发现、早控制和早处理,由“被动应付″向“主动预防”转变。
在特种设备安全监察方面,一是进一步巩固和完善了动态监管体系。目前,信息化网络已延伸到县局,并纳入省局信息中心统一管理。组织网络建设已经初步形成安全监察人员、检验检测人员和协管员三方联动的工作格局。二是进一步加强了安全责任体系建设。全面落实企业主体责任、监察机构依法监管责任和检验机构检验把关责任,特别是针对企业主体责任落实难的问题,省局制定了《山西省落实企业特种设备安全主体责任实施意见》,目前正在进一步研究修改,将于下半年下发实施。三是进一步完善了应急救援体系。修订了《山西省特种设备安全事故应急救援预案》,并被省政府纳入突发公共事件总体应急预案。各市局也都制定了应急救援体系建设规划,还督促指导企业建立应急预案,依托企业建立专业救援抢险队伍和事故应急指挥系统,提高了全省应急救援水平。四是扎实开展了薄弱环节专项整治。先后组织开展了压力管道、电站锅炉、土特种设备、起重机械、罐车充装等八个方面的专项整治,消除安全隐患。五是在元旦、春节、元宵节、“五一”、“六一”等重要节假日,全面开展安全大检查。上半年特种设备安全形势良好,全省只发生一起事故,死亡一人,没有发生特大事故和重大事故。
(三)服务节能减排迈出坚实步伐
加强节能减排是党中央、国务院和省委、省政府着眼于贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、推进和结社会建设所做出的重大战略部署。这项工作与我们的职能紧密相关。而且我们山西既是能源大省,也是能耗大省和生态破坏、环境污染严重省份,节能减排的任务十分艰巨,十分紧迫。面对这种严峻形势和紧迫任务,质监部门能否自觉融入大局,充分发挥职能作用,服务全省节能减排,成为摆在我们面前的一项重大课题,也成为检验我们政治意识、大局意识、服务意识的一个重要标准。在这个问题上,全系统思想很统一,认识很到位,思路比较清晰,行动比较迅速。去年下半年,我们就着手开展这方面工作,召开了全省能源计量工作会议,组建了节能降耗服务队,大同、阳泉、晋中等地通过加强服务,使企业在节能降耗减排方面初见成效。今年4月27日和5月28日全国和全省节能减排会议召开之后,我们结合国务院节能减排综合性工作方案、总局的实施意见和省政府的具体安排,多次召开专题会议学习讨论和研究,邀请各方面的专家座谈,进行深入细致的调查,在此基础上提出了质监工作服务节能减排的一系列政策措施,得到了省长的充分肯定,于省长作了“很好,望认真抓好落实工作”的重要批示。
为落实于省长的批示,省局制定下发了《关于全面发挥职能作用,有效服务节能减排工作的意见》,进一步明确了工作任务和具体措施,并建立了考核推动的工作机制。从目前情况看,省局提出的八项主要任务和措施已经在全省全面启动,各地按照省局的工作思路,结合当地特点,普遍采取了服务节能减排的有效措施,有的还摸索出了一些很好的经验。比如:太原市局编写了《太原市绿色标准体系设计与研究》,为打造绿色太原、组织实施绿色标准化体系奠定了基础;阳泉市局在重点环节上积极为企业提供节能技术服务,对阳煤集团能平衡测试试验成果进行了推广,并开展了燃煤锅炉热工测试技术攻关;晋中市局全面实施了“百户企业节能减排计划”,并在所属16个县(区、市)各确定1—2个行业开展节能减排服务工程;吕梁市局专门编印了《节能减排宣传手册》免费向企业发放,服务节能减排成为全系统的自觉行动。
(四)产品质量监管得到进一步加强
一是坚持不懈地开展打假治劣行动。上半年,我们重点组织开展了食品、农资、建材、煤炭、成品油五个打假专项战役,全系统共出动执法人员6.87万人次,查处各类制假售假违法案件3470余起,查获假冒伪劣产品货值5050余万元,捣毁制假售假黑窝点260个。临汾市局查处的无证复混肥案,被总局列入全国十大农资打假案件。根据总局安排,我们还在全省范围内开展了家用燃气灶具的检查整顿和安全帽专项执法检查,严厉打击无证生产和制假售假行为,保障人民群众的人身安全。为了切实构建和谐消费环境,在“3·15”期间,我们以省打假办名义牵头召开了省城维护消费者权益新闻会,全系统普遍组织相关部门开展了大型宣传、咨询和服务活动,营造了和谐消费环境和维权氛围。
二是扎实开展定期监督检查和监督抽查,促进产品质量稳步提高。以食品、农资、建材、煤炭、节能产品、环保产品、装饰材料等为重点,统筹安排了产品质量定期监督检查计划,坚持“五定”原则,有效规范了检验行为。加大对农资、能源产品、妇儿用品和涉及安全风险产品的监督抽查力度,上半年完成21类335种产品的监督抽查,平均合格率66.6%,同比提高了5.6个百分点。积极开展国家免检工作,认真组织免检受理申报,对17家新申报企业负责人进行了培训。地理标志保护稳步推进,太谷壶瓶枣、广灵小米已经通过专家审查,即将,红山荞麦、汾州核桃已经启动申报程序。
三是积极推进产品质量电子监管网建设。在巩固太原、晋中、长治三个试点城市试点成果的基础上,召开了全省产品质量电子监管网推广动员会,确定了30家企业入网、20家企业赋码上市的推进目标,使重点推广的企业入网积极性得到提高,整体工作进展顺利。
(五)各项自身建设取得新的进步
一是党风政风行风建设进一步加强。全系统认真学习贯彻中纪委、省纪委和全国质检系统党风廉政建设会议、全省党风廉政建设干部大会精神,以加强领导干部作风建设为重点,着力狠抓教育、监督、制度和各项廉洁自律规定的落实;中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》下发后,省局及时组织学习传达,并结合我们系统实际制定了贯彻意见。按照省委、省政府部署,以纠正损害群众利益的不正之风为重点,继续深入开展民主评议政风行风活动,通过落实公开承诺、开展政风行风问题调查、加大明察暗访力度等措施,促进了政风行风建设。以深化行政审批制度改革为重点,大力加强行政效能建设,首办负责制、限时办结制、服务承诺制在全系统普遍得到较好落实;制定并推行了行政执法责任制,组织力量编制完成了省局83项行政职权目录和70项行政职权流程图,进一步促进了全系统依法行政水平的提高;为了全面规范机关工作,提高办事质量和效率,召开了全省质监系统推行9000质量管理体系认证工作会议,省局机关正式启动了这项工作,全系统多数市、县局也开始进行质量管理体系认证。
二是队伍建设进一步加强。按照省人事厅安排,开始对全系统会务员分期分批进行大规模的公共管理核心内容培训。完成了省直工委安排的机关和直属单位处级干部调训任务,对全系统去年接收的干部进行了岗前培训,对于提高队伍整体素质发挥了积极作用。
三是机构改革初步展开。按照省局的安排,阳泉市局顺利完成锅检、特检两所合并试点,基本达到了资源整合、配置优化、力量增强、收入增多、人员稳定的效果。
四是文明和谐单位创建活动扎实推进。省局机关创建“省级文明和谐单位”已通过省文明委、省文明办的初审,并进行了公示。全系统普遍开展了丰富多彩的创建活动,太原市局政务窗口坚持审批再提速、服务再提质、工作再提效,被市政府授予“星级窗口”称号;晋中市局建立“宣传发动、教育学习、监督管理、制度落实”四个机制,争创市级文明和谐单位;长治市局在创建活动中,涌现出了奋不顾身、舍己救人的赵宏斌同志,省局党组已经下发学习决定,要求全系统深入开展向赵宏斌同志学习的活动,推动全系统文明和谐创建工作的开展。
五是宣传效果不断增强,质监工作社会影响进一步扩大。全系统着眼于增强宣传效果,在重大活动、重点工作、重要思路和措施方面加强广度和深度宣传,注重主流媒体上稿率,为使全社会了解我们的职能、认识我们的作用和地位发挥了积极作用。
总的看,在全系统干部职工的共同努力下,我们上半年的各项工作取得了阶段性成效,保持了稳中有进的良好态势。但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:按照省委、省政府“作风建设年、狠抓落实年”的要求,在转变作风、狠抓落实方面还有不小的差距,一些同志思想和精力不够集中,作风不够深入扎实；有的同志作风疲沓,推一推动一动,工作缺乏主动性;一些单位抓工作落实的力度不大,方法措施不得力,以会议落实会议、以文件落实文件的现象还比较突出,不善于结合自身实际创造性地开展工作;有的单位领导同志不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,按部就班,四平八稳,在重点、难点、热点、焦点和亮点工作方面成效不明显;在解放思想、开拓创新方面还有所欠缺,一些地方和单位对省局提出的宏观工作思路不能够大胆探索、大胆尝试、创造性地落实。这些问题都需要我们认真思考,认真对待,认真解决。
二、关于下半年的重点工作
按照省委、省政府和总局的部署以及年初工作会确定的任务,下半年我们的工作任务还很重。特别是下半年要召开党的十七大,明年北京奥运会的各项准备工作也进入关键时期,我们省要举行国际煤炭博览会,这都给我们提出了许多新的工作要求。结合上半年工作情况和当前的实际,下半年全系统要重点抓好以下七个方面工作:
(一)抓好理论学习,加强理论武装,进一步提高理论素质,增强政治意识
一是要继续抓好科学发展观的学习。科学发展观内涵非常丰富,需要坚持不懈地结合思想工作实际,认真学习、认真领会。各级各单位要按照省局年初的部署,继续把科学发展观的学习作为重要任务抓紧抓好抓实,要通过学习,深刻领会科学发展观的“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”这些核心内涵和本质要求,深刻认识我们质监工作在落实科学发展观中所处的地位和作用，不断提高贯彻落实科学发展观的理论水平和实践能力。结合我们的实际学习科学发展观,要把握好五个重点:一是着力提高干部职工的素质,这是以人为本的要求,也是事业发展的要求。二是着力抓好科技兴检,这是质监事业科学发展的保障,也是促进经济社会科学发展的保障。三是着力加强基本建设,夯实事业发展的基础。四是着力强化社会管理,促进经济社会协调发展。五是着力摆正位置,服从地方党委、政府领导,多沟通、多协调、多请示、多汇报。
二是要认真组织学书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上发表的重要讲话。学习“6·25”讲话,重点是结合我们的实际,深刻认识总书记提出的“四个坚定不移”,也就是坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地落实科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗;就是要紧密结合我们的实际,认真思考如何解放思想、如何开拓创新、如何落实科学发展,如何为构建和谐社会、全面推进小康社会建设发挥作用。要通过学习,研究我们的工作结合点和切入点,这样才能学以致用,才能顾全大局,服从服务大局。
三是集中精力学习好党的十七大精神。十七大召开后,学习贯彻十七大精神将成为我们的首要任务。各单位要做好这方面的思想准备,省局届时要进行专门安排部署。
(二)继续扎实推进质量立省和名牌战略
一是要加快建立质量立省运行考评体系。在上半年调研基础上,尽快协调相关部门,建立质量立省分行业实施方案和考核机制,提出工作目标和措施。同时,要会同监察部门组织完成对全省各市质量和打假目标责任制考评工作。27日,国务院将召开第三次全国质量工作会议,胡省长和我去参加,全系统要借这次会议东风,把握机遇,推动全省质量工作再上一个新台阶。
二是要认真做好20*年山西名牌推选工作。积极总结三届山西名牌推选工作经验,进一步创新评选机制,完善评选方案,选树质量典型,落实奖励政策,扩大名牌战略的社会影响和示范推动作用。要扩大名牌评选范围,试行在重点服务行业开展名牌推选。同时,要做好质量奖和企业质量信誉等级评定工作,切实通过这些工作,推进全省质量管理水平和竞争力的提升。要坚持宁缺勿滥,严格条件,严格标准,严格把关。要动员当地政府和企业提高认识,积极踊跃参与。
三是要坚持扶优扶强与打假治劣并举,强化产品质量监管各项措施,努力提高我省产品质量总体水平。无论是“质量立省、名牌兴晋”,还是监督检查、打假治劣以及标准、计量、认证、认可等工作,都要把着力点放在提高全省产品质量总体水平上来,特别是要下功夫确保产品质量安全。要按照总局加强产品质量安全监管工作会议的部署,增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,从维护我省乃至我国产品的国际声誉和国际形象、维护广大人民群众切身利益的迫切要求出发,强化各项监管和服务措施。要坚持一手抓扶优扶强,一手抓打假治劣,充分运用标准、计量、认证、认可以及生产许可证管理、监督抽查、定期监督检查等手段,从源头上把产品质量监管好。
(三)继续全力以赴抓好“两个安全”
上周五,于省长主持召开了省政府常务会议,专门研究建立加强和改进农村地区社会管理长效机制问题,讨论并原则通过了11项政策文件,其中就包括我局起草的《关于进一步加强食品小作坊监督管理工作的意见》。前天召开的省政府第九次全体(扩大)会议,于省长又突出强调了这方面的问题,因此,下半年我们加强食品质量安全监管的重点仍然是小作坊,而且要把加强食品小作坊监管作为汲取“黑砖窑”事件教训、服务新农村建设的重要措施,上升到落实以人为本的科学发展观要求高度来抓。要严格落实省政府将要出台的《意见》,坚持以“引导、规范、监管、便民”为指导思想,按照“全面监管、分类实施、突出重点、因地制宜”的原则,建立完善全省食品小作坊监管机制；要督促食品小作坊改造生产条件，满足基本的安全卫生要求,向消费者作出承诺,并限定区域销售;要对小作坊业主进行培训,省局培训师资,县局开展具体培训;要强化对小作坊的日常巡查,建立起小作坊档案,通过各种切实有效的措施,提高食品小作坊的产品质量安全保证水平。国家总局将抽调150人到各省检查,我们也要抽30个人到各市检查指导。另一项重点是集中攻坚,扎实开展好白酒专项检查。要组织省、市、县三级力量对全省的酒类生产企业进行调查摸底,并录入《山西省食品质量安全电子监管档案》,针对存在的问题督促企业进行自查自纠；在洒类生产、销售的旺季组织进行集中整治,派监管员驻厂监管,并在现场监管结束时,抽样监督检查;,通过专项检查,规范我省白酒生产加工秩序,取缔无证生产,严厉打击在酒类生产中非法使用添加剂的行为,将我省的酒类生产加工提高到一个新的水平。
特种设备安全监察工作要继续加强动态监管体系、三方责任体系和应急救援体系的建设和落实,这是多年来我们总结出的行之有效的经验。下半年要出台《山西省落实企业特种设备安全体系责任实施办法》,各地要抓好《办法》的贯彻和落实;要下功夫加强薄弱环节专项整治和重大节假日安全大检查,把安全隐患消灭在萌芽状态;特别是对上半年部署的起重机械、压力管道、气瓶充装等专项整治,要扎扎实实、认真细致地抓好落实。
(四)全面落实服务节能减排各项措施,力争年底取得突破
上半年,我们在服务节能减排方面做了大量基础性工作,包括统一思想、确立思路、提出措施、明确任务,应该说起步比较早,开局比较好,措施比较实,下半年关键是抓好各项措施和任务的落实。各级各单位要按照省局制定下发的《意见》,逐条逐项制定落实方案,特别是对于《意见》提出的八项具体任务,涉及到的单位和部门要制定出详细的工作计划,统一报到省局节能减排工作领导组办公室,省局年底要作为目标责任制的一项重要内容进行检查考核。
(五)进一步加强农村质监工作
去年以来,我们着眼于服务社会主义新农村建设,提出并大力加强农村质监工作,全系统各级各单位按照省局的部署,坚持打假力量向农村倾斜,监管重点向农村转移,服务领域向农村延伸,收到明显成效。从这次“黑砖窑”事件看,我们的思路是比较超前的,措施是比较得力的。虽然“黑砖窑”事件与我们的职能没有关系,但我们要举一反三,按照省政府和于省长提出的“深刻汲取‘黑砖窑’事件的沉痛教训，切实提高思想认识,建立长效机制,大力改进加强农村地区社会管理和公共服务”的要求,继续下功夫把农村质监工作抓好。要进一步解放思想,开拓创新,完善农村质监工作思路,充实农村质监工作力量。要继续狠抓农资打假和农民消费品监管,加强农村食品质量和特种设备“两个安全”监管,特别是要下功夫抓好农村和城乡结合部食品小作坊监管,确保不发生区域性的、影响恶劣的食品质量安全事件和特种设备安全事故。要扎实做好农业标准化工作,积极推广长治市的经验做法,全面推动我省农业产业化和现代化进程,为服务新农村建设发挥我们应有的作用。
(六)继续加强党风政风行风建设
党风政风行风建设是确保各项工作目标任务圆满完成的政治纪律保证,也是推动事业发展的重要基础,各级领导班子要始终把这些工作作为“生命线”工程来抓。要认真学习贯彻落实上级党风廉政、行政效能、作风纪律等方面的各项规定制度和要求,严格遵守各项政治纪律、组织纪律、工作纪律,不断提高我们部门的公信力和执行力。关于纪律问题,我想强调一下,虽然去年我们开展了纪律作风教育整顿月活动,解决了—些突出问题,但效果不是很理想,成果没有巩固下来。如:有的人萎靡不振,工作不主动,责任心不强,业务不精,作风漂浮。再如着装问题,进入夏季以来,我们少数同志着装很不庄重,与我们的身份和工作性质很不相称,这个问题虽然是个别现象,但是折射出少部分同志纪律观念太差;还有的上班打游戏、迟到早退等。这些都反映出我们在纪律作风建设上还有较大差距,各地各单位要高度重视,举一反三,把纪律作风建设抓好。
(七)抓好系统内部和谐稳定工作
改革、发展、稳定是我们国家经济社会发展的一条基本方针,对于我们系统来讲也一样,改革的目的是为了促进事业发展,没有改革,没有创新,质监事业就会停滞不前,而没有稳定,改革就不会顺利进行,发展更是无从谈起。特别是下半年要召开党的十七大,方方面面都需要稳定,因此,稳定是压倒一切的任务。从我们系统当前的情况看,总体上是比较稳定的,但也存在一些影响稳定的苗头和倾向,这些问题都不同程度地影响到我们系统的稳定局面,影响到我们的文明和谐建设,最终影响到质监事业的改革发展进程。对于这些问题,大家一定要高度重视,要善于协调解决问题,善于化解矛盾,善于搞好团结,省局党组把大家放到这个位置上,就是让大家团结带领干部职工集中力量,干事创业,因此,我们一定要做到守土有责、守土有方,否则,就对不起组织和群众的信任,对不起党和人民的期望。
同志们,关于下半年的工作,我刚才只是强调了几项重点，其他日常性工作还有很多,都很重要,都要扎实做好,因此下半年我们的任务还很重,希望大家集中精力,狠抓落实,以优异的工作成绩服务全省和当地经济社会又好又快发展,迎接和庆祝党的十七大胜利召开。
质监节能减排工作计划范文第8篇
一、紧紧围绕工业强市和建设节约型社会，做好能源计量工作，为企业提供计量服务。
（一）开展计量节能服务活动。
一是在对*年我市企业能源计量工作总结的基础上，对昊华西南化工有限责任公司、*硬合公司等7户能源计量工作先进单位进行表彰。
二是组织全系统开展了以“能源计量与节能降耗和污染减排”为主题的“5.20世界计量日”宣传活动。5月18日，*市计量测试研究所在建所50周年之际，配合“5.20世界计量日”，组织开展了免费计量检测活动，现场接受了广大群众的咨询。活动中共受理家庭老年用血压计检测50余台，个人用眼镜片检测30余副，个人所有的金银首饰计量70余件，提供常用计量器具使用常识等咨询服务80余人次，现场免费发放宣传材料238份，深受广大市民欢迎。同时在*日报上进行了专版宣传计量常识，世界计量日的由来，展示了计量成果，介绍了计量对群众生活、国民经济和社会发展的作用，收到了良好的社会效果和宣传效果，让市民了解计量，懂得计量。
5月20日，富顺质监局宣传一分队分别向县内5家大型企业主动上门宣传服务,在企业大门和生产车间悬挂节能降耗标语；宣传二分队在富州花园广场向社会开展计量法规宣传活动，吸引了众多市民前来咨询。
5月20日前后,大安质监局开展了以能源计量与节能降耗和污染减排为主题内容的宣传活动。发放计量法律法规宣传资料200余份。对两个集贸市场、3家超市使用的计量器具进行了检查，发现有2台电子秤超期未检，责令停止使用，限期整改。对2家重点能源计量与节能降耗和污染减排企业进行了检查，企业对此项工作非常重视，已制定了节能降耗、降排工作的措施。
三是以“节能减排、科学发展”为主题开展节能宣传周期活动，我们联合市节能监察中心，在副局长王书伟和节能监察中心主任蒲洪的带领下，对*市鸿兴化工工业公司、华润蓝剑*啤酒有限责任公司的能源计量工作进行了检查并开展计量节能宣传及服务活动。本次检查着力于服务企业，指导、帮助企业按照国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》选配合理的、准确可靠的能源计量器具，使企业在节能降耗工作中，通过计量手段，用准确可靠的计量数据真实的反映企业节能降耗的指标，建立完善能源计量管理制度。对检查中发现的能源计量器具管理、能源计量制度的完善等方面存在的问题，提出了建议和整改意见。检查情况*电视台综合频道、公共频道于20*年16、17号进行了电视报道。（早、中、晚*新闻）
四是根据*市水务局关于征求《关于建设节水型社会的实施意见》的函及刘局长的批示，结合国家强制性标准GB17167-20*《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，提出了建议意见，回复市水务局。
（二）大力推进计量基础工作，服务企业。重点开展了ISO10012计量确认工作、标准器考核复查工作、计量授权工作、计量人员培训、考核工作。积极为企业提供咨询服务，使*东锅阀门有限公司顺利通过省级计量确认；富顺面粉厂、*市开甑香农业发展有限责任公司两户中小企业通过了计量达标验收或复查；川玻、邓关玻纤、机一装备制造、中昊晨光、昊华西南5家企事业单位46项标准器通过考核复查；对邓关玻纤、机一装备制造、昊华西南、民用燃气计量检定站、川润5家企事业单位进行了考核及计量授权。对*电业局、*市燃气计量检定站、四川长征机床集团有限公司、四川远达集团化工有限公司等企业单位的79人次计量检定人员进行了考核发证工作。对*市盐都衡器的1-200㎏计量器具杆秤的生产进行了考核发证。
同时，积极为企事业单位提高人员素质，培训计量人员。3月同省计量协会共同举办了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》培训班，我市32个企业单位46名学员参加了培训学习；6月举办了《实验室和检查机构资质认定管理办法及实验室资质认定评审准则》宣贯培训班，我市35个实验室86人参加了培训。
二、围绕富民惠民行动以及“两个安全”开展市场计量监督。以贸易计量为重点，净化市场计量环境，维护消费者合法权益，组织开展了动态汽车衡、出租车计价器、加油机、“水、电、气”民用三表等与老百姓生活密切相关的强检计量器具以及节日市场计量监督检查，让老百姓买放心菜，坐放心车，加放心油，用放心水、电、气。
（一）、规范集贸市场秩序,提高市场主办者法律意识。为加强整顿和规范集贸市场秩序，计量科及计量稽查大队于6月5日，组织集贸市场的主办者就集贸市场如何规范管理进行了法规培训，重点学习了《集贸市场计量监督管理办法》及相关计量法律法规，使市场主办者明确了自己应对集贸市场的商品质量、经营行为、计量器具、商品量等进行严格管理的职责以及应承担的法律责任。为维护消费者合法权益，我们就下一步对集贸市场的监督管理进行了安排部署。
（二）按照省局部署，组织两县、市局计量稽查大队开展了在用汽车衡计量专项监督检查。市局共检查公路管理用汽车衡76台件（其中：内宜高速公路宜宾段24台件，*段13台件，内江段26台件，简阳段13台件）；检查市区拥有电子汽车衡、地中衡的企业79户共82台件。通过检查，促进了企业加强电子汽车衡、地中衡的计量检定。荣县局检定衡器144台次。两县在用汽车衡计量专项监督检查情况目前还未上报。
为加强燃气加气机强制检定工作，科、所互动，印发了“关于加强强制检定工作计量器具燃气加气机管理的通知”。并组织开展了对四区范围内加油、加气站进行了专项计量监督检查，共检查大安区庙坝加油站、回龙加油站、鹏涛商贸公司、漆树俞冲加油站、*兴利加油站、光大街加气站、虎头桥加气站、绿科压缩天燃气有限公司、荣城燃料有限公司等34家加油、加气站的120台加油、加气机，均在有效的检定周期内，合格率为100%，无计量违法行为。市局对5家加油站、4家加气站的计量验收合格证到期进行了计量工作复查考核换证工作。荣县局对全县39个加油站的计量工作进行了年度考核验收。
在五.一节前夕，市局对出租车计价器进行了一次监督检查，共抽查出租车计价器50台，合格率为100%。荣县检定出租车计价器80台次。
（三）加强对“水、电、气”民用三表的计量监督。荣县对1750只水表、1350只气表进行了首次计量检定。
（四）开展节日市场计量监督检查。按照省局部署，组织全系统开展了“元旦、春节、五.一”节日市场计量监督检查。全系统共抽查沿滩、永安、邓关、富顺东瓜山农贸市场、富顺市中花园农贸市场等41个集贸市场，沿滩镇德元酒家、丰华酒家、富顺富华酒店、蜀江春富顺分店、盐商菜馆、汇东留芬酒家、川江号子火锅食府、凯旋门火锅店等30个餐饮店，富顺物美超市、继强超市、九鼎超市（及连锁超市）、英祥摩尔玛超市、人人乐等商场（超市）及经营户121户。对其使用的计量器具进行了检查，检查集贸市场公平秤17台件，合格率为100%，检查餐饮、经营户、商场（超市）在用计量器具827台件（已检752台件），受检率为：91%，抽查定量包装商品79批次，合格76批次，合格率96.2%。检查城乡结合部加油加气站25个，加油、加气机52台，受检率及合格率均为100%。检查眼镜店10户，抽查在用的验光仪、焦度计共14台件，受检率及合格率均为100%。
（五）加强定量包装商品监督工作，组织开展定量包装商品净含量的市场监督抽查。上半年开展了定量包装商品净含量的市场监督抽查，共抽查23户经销企业及个体经营者，生产企业3户，抽查定量包装商品69批次，其净含量不合格51批次，不合格率73.9%。计量稽查大队对定量包装商品净含量抽查不合格的经销企业及个体经营者进行了立案查处。
三、其他工作
（一）开展对公路管理速度监测仪基本情况普查。经查，我市在用雷达原理的公路管理速度监测仪18台件均进行了检定，并具有有效期内的检定书。
（二）配合局计财科，进行单位资产清查。
（三）流量计量公正站、学会及咨询部接受*市审计局代表的部级财务审计。
（四）组织召开了*质监系统计量工作会。安排布置了今年的计量工作。
（五）配合市国税局对社会加油站安装报税装置及初始化工作。
（六）配合局目标办接受省质监局对我局的目标考核。
（七）按照市局法宣科工作计划，组织对四川省国校衡器公司录制《质量与民生》节目，从企业发展，产品的生产及售后服务，质监部门怎样进行监管的角度宣传企业，宣传质监。
（八）流量计量公正站的日常管理工作，向市政府及其他相关部门及时出具公正数据。
（九）为提高科内人员素质，派出3人参加省局计量处委托省计量协会举办的JJF1*9-20*《法定计量检定机构考核规范》的宣贯学习，并组织计量所4人、授权站6人同时参加了培训。
（十）信息宣传工作。向局报送信息7条，*质监局简报采用4条，媒体信息采用10条（次），其中：省局公报采用3条,*日报采用4条，省局质监网采用2条，*今日晚报采用1条。
四、存在的问题：
我们在开展争创四川省名牌产品的企业提供计量服务时，帮助企业建立和完善测量管理体系，个别企业不积极配合。比如：测量管理体系的内部审核是评价体系运行有效性的主要手段，也是确保能否顺利通过外部审核的关键因素，而内部审核的工作质量在很大程度上取决于内部审核员的水平和素质。按照（JJF1112-2003）计量检测体系确认规范中企业测量管理体系内部审核项，就要求企业必须配备2名以上经过培训有资格的内审员，确保企业测量管理体系内部审核的工作质量。个别企业我们通知其参加省里组织的内核员培训，文件也发了、电话也通知了几次，就是不派人去培训，这种企业对争创名牌产品的目的可想而知，给我们的服务工作造成困难。
五、下半年计量工作思路
继续按照省局及市局计量工作重点及目标任务，重点抓好以下工作。
（一）继续开展能源计量工作。按照国家质检总局（国质检量函[20*]255号文件）的部署，组织对重点用能单位贯彻执行国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行监督检查。
（二）继续开展富民惠民行动。一是对医疗单位在用医疗计量器具的监督检查。二是对法定计量技术机构及授权机构的监督检查。特别是要加经强对民用三表的监督抽查。三是组织系统开展“国庆”节日市场计量监督检查。四是按照省局安排，完成定量包装商品省级监督抽查任务以及开展对定量包装商品生产企业的计量监督检查。
（三）继续开展ISO10012计量确认工作和企业获国家免检的“C”标志评价工作以及中小企业计量达标验收或复查工作。
（四）按照国家质检总局和省质监局的部署，组织对两县及授权机构相关人员进行强制检定工作计量器具管理系统应用的培训，做好贸易结算用强制检定工作计量器具的建档工作。
（五）按照省质监局、省公安厅等11部门印发的《四川省创建“平安畅通县区”考核评价标准及办法（试行）》的通知要求，组织对机动车安全技术检测机构使用的强制检定的工作计量器具及以法管理的计量器具是否进行计量检定开展监督检查。
（六）按照局《贯彻省委、省政府关于切实加强安全工作的落实方案》（川自质监办[20*]40号文件）要求，荣县、富顺质监局要加强对煤矿安全计量器具的监管，落实“煤矿安全计量”行政首长负责制。加强对在用的瓦斯计、风压表等涉及煤矿安全的强检计量器具及其他依法管理的计量器具的监督检查，并做好监督记录，确保监督到位。
（七）继续做好信息宣传工作。
质监节能减排工作计划范文第9篇
一、强化标准统一管理。按照上级的统一总署，开展全县强制性地方标准全面梳理，对执行省级地方标准《红茶》和《安茶》的生产企业进行检查，针对存在的问题进行汇总，然后组织行业专家进行复审，确认其继续有效或者予以修订、废止，力争将《红茶》上升为国家标准。
二、加强对社会团体标准化活动推进，积极培育发展社会团体标准，激发社会组织活力和创造力。选择一到两家在县内具有行业代表性、有一定规模、具备标准化能力的农业专业合作社做为创新试点，稳妥推进。加强对标准制定、标准执行情况的监督，力争实现一到二家行业龙头成为标准化良好行为单位，带动农民进行规范种植或养殖，实现良好的经济效益及社会效益。
三、做好企业标准备案监管及改革探索工作。对县生产各种产品的企业进行一次调查摸底，了解产品标准的执行情况，按照《省企业产品标准管理办法》的规定做好企业产品的标准备案工作的同时，在县内具有良好品牌效应及旅游特点的茶叶生产企业、服务业企业推广产品自我声明、服务标准公开制度，让标准为红茶及旅游做大做强、形成具有地方特色的产品做出技术支撑。
四、健全统筹协调机制，加大标准化工作力度
以我县已经建立的质量兴县领导小组为平台，成立标准化工作联系会议制度，统筹规划各政府部门的标准工作，加强部门之间的合作及优势互补，实现政府及各部门对标准化工作的重视，加大对标准化工作的政策及经费支持，力争在政府服务、农业种植、茶叶生产、旅游服务等行业形成有标准可依、执行好有益的局面。
五、加强农业标准化工作
1、围绕县委县政府振兴祁红“2111”工程，加强与拥有标准化种植示范基地企业祁眉、祁红发展公司的沟通联系，大力组织专家参与各基地的安全高效生产技术规程、良好操作规范的制定，争取形成一到两个标准化产区，一到两家省级标准化示范区（基地），使农业标准化成为提升祁红品质的基础，做大做强企业的支撑，振兴祁红产业的铺路石。
2、启动农业综合标准化示范和新农村标准化试点。围绕深入开展美丽乡村试点工作，启动农业综合标准化示范县创建和美好乡村标准化试点工作，探索标准件服务社会主义新农村建设新路径。
六、加强节能减排标准化和企业标准化工作。加快建立行业节能减排、循环经济标准化“领跑者”试点工作，提高企业参与节能减排标准化活动积极性。力争完成1家以上标准化良好行为企业确认工作。支持有条件的企业积极采用国际标准和国外先进标准。
七、加强服务业标准化工作，推动服务业大发展
1、围绕我县生产业和生活业的特点，开展服务标准的制修订，发挥标准化工作对发展新兴服务业、提升传统服务业和提高服务业发展水平的支撑作用，促进我县第三产业快速健康发展。
2、结合县内大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新兴旅游项目开发，加强与乡镇政府联系，力争在景区建设、配套设施、服务质量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的标准体系。
3、继续推进服务业标准化试点建设，形成以点带面、相互促进、协调发展的局面。加大旅游服务标准化实施力度，推动旅游服务企业积极实施已的国家、行业和地方标准等各类标准，有效促进我县旅游服务质量管理水平的提高。
质监节能减排工作计划范文第10篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《节能减排财政政策综合示范指导意见》为纲领，结合实际，以财政政策为手段，以加快体制机制创新为动力，以项目为载体，从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展城市节能减排综合示范，发挥示范带头作用，促进发展方式转变，推动“十二五”节能减排目标实现，加快建设资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
二、总体目标
牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，用足用活用好国家节能减排财政政策，加大投入力度，创新体制机制，加快构建以城市为平台、政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局，力争在3年之内，实现产业结构明显优化、重点领域能效水平大幅提高、低碳技术广泛推广、可再生能源规模化应用、主要污染物排放量显著减少、现代服务业加快发展、合同能源管理与排污权交易等市场化机制逐步健全，节能减排工作在全区产生积极的综合示范效应，可持续发展能力显著增强，圆满完成节能减排财政政策综合示范各项任务。
三、主要任务
围绕产业低碳化加大产业结构调整力度。坚决淘汰落后产能和设备，支持重点企业实施节能技术改造，大力推广应用先进节能环保技术和设备，提高重点行业产业集中度和先进生产能力比重。提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。加快发展战略性新兴产业和服务业，提升优化产业结构。
围绕交通清洁化改造城市交通体系。在城市公共服务领域大力推广使用节能与新能源汽车，鼓励私人购买低排放和新能源汽车，配套建设新能源汽车充电站等基础设施。大力发展公共交通运输体系，倡导绿色出行，鼓励公交优先和各种公交便利化。
围绕建筑绿色化推动建筑节能。积极发展绿色建筑，政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等逐步强制执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行节能强制性标准。逐步推进既有建筑能源计量改造，推动既有居住建筑及公共建筑节能改造。推进公共建筑节能，加强节能监管体系建设，深入推进建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测。
围绕集约化加快发展服务业。支持现代物流以及金融、科技、咨询、信息、节能、服务外包等高端生产业发展，着力打造服务业聚集圈（带）或聚集园区，促进现代服务业功能聚集，形成辐射广、功能强的现代服务业空间布局，实现规模化、产业化发展。围绕居民消费结构升级以及城镇化要求，大力发展社区服务、家政服务、再生资源回收利用等面向民生的服务业；规范提升传统服务业，拓展传统服务业的发展空间和专业门类。
围绕主要污染物减量化促进城市环境质量改善。建设完善的城镇污水处理设施配套管网，改造污水治理设施，提高污水收集率、处理率和回用率。科学制定生活垃圾分类办法，建设完善的垃圾收运处理体系，全面实现生活垃圾无害化处理。大力推进电力、水泥等行业的脱硫脱硝。大力发展循环经济，引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环经济的生产生活模式。
围绕可再生能源利用规模化优化城市能源结构。采取综合配套措施，推进太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的综合应用示范。充分利用公共建筑和开发区、工业园区屋顶，集中建设太阳能发电系统；大力推广太阳能热水、可再生能源为主的分布式电力系统、地热能在建筑上规模化应用，积极推进光电建筑一体化应用。
四、组织领导
节能减排财政政策综合示范城市建设工作由区政府统一领导，有关部门分工负责，密切配合。成立区国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作领导小组，以加强对综合示范工作的领导与协调。领导小组成员包括区政府办、区委宣传部、环科园、区发改局（两型办、能源局）、区科技局、区城乡建设局、区财政局、区环境保护局、区商务和旅游局、区农业林业水利局、区城市管理局、区工业和信息化局、区交通运输局、区统计局、区公安分局、区国土分局、区质监分局、区交警大队等部门单位主要负责人。各有关职能部门单位明确分管负责人抓工作落实，并明确专人负责工作对接，按要求完成各自相关工作任务。
五、部门职责
区政府办：收集、分析、整理经济社会发展的重要信息，对我区财政政策综合示范工作重大问题进行调查研究，提出政策性建议和咨询意见；参与总体方案编制工作；配合做好其他相关工作。
区委宣传部：负责做好节能减排财政政策综合示范相关工作的宣传，加强舆论引导和监督；负责其他相关工作。
区发改局(两型办、能源局)：负责综合示范工作的组织和协调；负责组织《市区节能减排财政政策综合示范总体实施方案》的研究与编制，组织《市区可再生能源和新能源利用规模化实施方案》的研究与编制；负责组织相关项目核准与申报；配合做好《市区服务业集约化实施方案》的研究编制；会同区财政局做好《市区节能减排财政政策综合示范总体实施方案》及其他6个具体实施的报送与接受评审，并组织方案和项目的实施;负责研究拟定循环经济规划与政策，加强相关的政策研究和创新；负责组织能源建设与节能项目的申报并协调实施；负责收集、梳理、制定相关节能评价指标；配合做好政府采购节能认证工作；负责可再生能源和新能源利用规模化示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收;负责迎接上级能源主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；负责协调省、市两型办的配套政策和资金支持；负责组织、协调、策划、包装、申报相关项目，并组织实施;负责协调并组织迎接国家、省、市三级财政和发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作。
区科技局：负责全区节能减排科技进步、技术推广与产业化工作；负责节能与新能源汽车的示范推广及配合做好电动汽车充电站（桩）建设工作；负责组织、协调、策划、包装、申报相关项目，并组织实施；加强相关的政策研究和创新；负责其他相关工作。
区城乡建设局：负责组织《市区建筑绿色化实施方案》的研究编制与申报，并组织实施；配合《市区可再生能源和新能源利用规模化实施方案》的研究与编制；负责绿色建筑示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收；负责建筑节能及建筑垃圾资源化利用等工作；负责迎接上级住建主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收工作；配合做好迎接国家、省、市三级财政、发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；加强相关的政策研究和创新；负责其他相关工作。
区财政局：负责综合示范工作的组织和协调；负责研究促进节能减排的财政政策，完成政策梳理，加强相关的政策研究和创新，提出有利于促进我区节能减排综合示范的财政政策体系；负责组织《市区节能减排财政政策综合示范总体实施方案》及其他6个方面的具体实施方案的报送与接受评审；组织制定节能环保产品政府采购相关制度并监督实施，完善政府采购节能认证工作；协调配合各职能部门组织综合示范项目的申报；负责资金的拨付与绩效评价；参与示范建设项目的初步评估与预验收，会同区发改局组织迎接国家、省、市三级财政和发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作。
区环境保护局：负责组织《市区主要污染物减量化与资源化实施方案》的研究编制与申报，并组织实施；配合做好《市区节能减排财政政策综合示范总体实施方案》的研究编制与申报；完善排污权市场化机制；负责收集、梳理、制定相关环保评价指标；负责项目水体、大气、土壤等环境的保护及区域环境影响评价；负责主要污染物减量化与资源化示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收；负责做好迎接上级环保主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收工作；配合做好迎接国家、省、市三级财政、发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；加强相关的政策研究和创新；负责其他相关工作。
区商务和旅游局：负责组织《市区服务业集约化实施方案》的研究编制与申报，并组织实施；负责服务业集约化示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收；负责流通和餐饮、住宿等服务业节能减排；负责迎接上级商务主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；配合做好迎接国家、省、市三级财政、发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；加强相关的政策研究和创新；负责其他相关工作。
区农业林业水利局：配合做好《市区主要污染物减量化与资源化实施方案》及《市区可再生能源和新能源利用规模化实施方案》的研究与编制；负责农村农业生产环境污染防治与农村可再生能源和新能源利用规模化示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收；负责全区污水源废热资源的调研与评估，提交评估报告；协调全区污水源废热回收利用的示范与推广；负责全区节约用水工作。规划协调有机农业产业化基地建设；拟定农业面源污染减量化政策措施，并组织实施。研究制定耕地和农产品重金属污染治理方案和措施。加强相关的政策研究和创新；负责其他相关工作。
区城市管理局：配合做好《市区主要污染物减量化实施方案》的研究与编制；负责建立完善的垃圾收运处理体系，研究制定生活垃圾分类办法及生活垃圾无害化处理与资源化利用工作方案，并组织相关项目申报及实施；配合做好国家、省、市三级财政和发改主管部门对综合示范工作的迎检等工作；负责组织、协调、策划、包装相关项目，并组织实施；加强相关的政策研究和创新；配合做好其他相关工作。
区工业和信息化局：负责组织《市区产业低碳化实施方案》的研究编制与申报，并组织实施；配合做好《市区主要污染物减量化与资源化实施方案》的研究与编制；加强相关的政策研究和创新，拟定产业低碳化的规划与政策；负责产业低碳化示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收；负责工业节能和清洁生产；负责迎接上级工信主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收工作；配合做好迎接国家、省、市三级财政、发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；负责其他相关工作。
区交通运输局：负责组织《市区交通清洁化实施方案》的研究编制与申报，并组织实施；负责交通清洁化示范项目的申报、组织实施、初步评估与预验收；负责交通运输节能；配合做好《市区服务业集约化实施方案》的研究编制与实施；负责做好迎接上级交通运输主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收工作；配合做好迎接国家、省、市三级财政、发改主管部门对综合示范工作的检查、考核与验收等工作；加强相关的政策研究和创新；负责其他相关工作。
区统计局：负责提供、审核总体方案及其他专项方案中的基础数据；会同相关部门建立健全相关统计指标体系，并对上报的统计数据进行审核与分析；加强相关的政策研究和创新；配合做好其他相关工作。
区公安分局：配合做好《市区交通清洁化实施方案》和《市区服务业集约化实施方案》的研究编制与实施；负责做好相关流通、安全及商务活动的出行保障工作；负责组织、协调、策划、包装、申报相关项目，并组织实施；配合做好其他相关工作。
区国土分局：负责制定支持示范城市建设相关项目的地方用地配套政策，加强相关的政策研究和创新，合理利用土地资源；负责对全区地源热等地下能源资源的查勘与评估，提交评估报告；负责组织、协调、策划、包装、申报相关项目，并组织实施；配合做好其他相关工作。
区质监分局：负责项目建设及建成后的质量、计量标准化及特种设备节能监督管理；负责收集、梳理、制定相关标准，为项目提供一站式服务，确保计量准确、质量安全；监督节能强制标准严格执行；配合做好政府采购节能减排认证工作；负责组织、协调、策划、包装、申报相关项目，并组织实施；加强相关的政策研究和创新；配合做好其他相关工作。
区交警大队：配合做好《市区交通清洁化实施方案》的研究编制与实施；负责机动车尾气排放管理；负责做好相关流通、安全及商务活动的出行保障工作；负责组织、协调、策划、包装、申报相关项目，并组织实施；配合做好其他相关工作。
其他各有关部门按照各自职能配合做好综合示范城市建设的相关工作。
六、工作步骤和时间安排
按照“有序推进，分步实施”的原则，综合示范工作分3个阶段：
第一阶段：申报阶段（年6月—年8月）。成立工作机构，明确职责分工，开展前期调研。完成节能减排项目的设计、建立项目库，完成立项工作。编制执行期为3年的综合示范总体实施方案和产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化6个方面的具体实施方案，并报送相关主管部门。组织召开全区动员大会，宣讲政策措施，部署工作；加大节能减排宣传力度，创新宣传形式，使节能减排知识和意识进一步深入到各领域和各行业和全社会。
第二阶段：实施阶段（年9月—2014年10月）。围绕落实综合示范总体实施方案及其他6个具体实施方案，梳理现有节能减排标准、规范，研究制订新的节能减排标准、规范，结合我区实际，对照国内外先进指标，建立我区节能减排评价指标体系。完善更新节能减排综合示范项目库，结合产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化和资源化、可再生能源利用规模化6个方面的具体实施方案，积极对接抓好年度项目申报，分步有序实施项目建设。
第三阶段：验收阶段（2014年10月—2014年12月）。跟踪督察考核，对示范期内所实施项目进行全面评估与预验收，迎接财政部和国家发改委的整体验收。总结经验、表彰先进，分析问题，完善提高，进一步推动全区节能减排工作。
七、工作要求
（一）提高认识。各部门单位要充分认识到综合示范工作既是国家推动经济发展方式转变和全面实现“十二五”节能减排目标的战略性举措，也是推进我区节能减排工作、促进两型社会建设的一次难得的历史机遇，做到思想认识统一、政策措施一致、推进步骤协调。
（二）领导重视。各部门单位领导要高度重视，切实把综合示范工作列为重要工作日程，明确该项工作对于促进我区乃至全市、全省、全国实现节能减排目标的重大意义，实行一把手负总责，提出要求，由分管领导督促落实。
（三）明确任务。各部门单位要根据示范工作要求和总体实施方案，制定相应的实施方案和工作计划，分解工作任务，狠抓工作落实。各相关部门单位责任人根据实际情况不定期向领导小组汇报工作进展。
（四）协调配合。按照“分级负责，分部门负责”的原则，各相关部门单位应协同合作，确保衔接。各相关部门单位一名分管负责人具体负责综合示范相关工作，并明确专人负责工作对接；领导小组办公室组织各相关部门单位定期召开工作安排、协调、汇报会议。
（五）强化落实。各部门单位根据所承担的工作任务，深入企业和项目，进行现场调研和督察，认真整理资料数据，按季度形成报告，提交给领导小组及其办公室。各相关部门单位要做好各项后勤保障工作。