一线工人履职报告范文

一线工人履职报告范文第1篇

新形势倡新会风

前不久，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，市委也明确了“30条”，其中就包含精简会议活动和文件简报、改进新闻报道等方面的内容。市十四届人大一次会议期间重点改进会风、切实改进文风，从一个个细节中透露出新一届人大的新作风。

会场里不摆放鲜花，不铺设红地毯，甚至没有欢迎代表的LED电子显示屏；代表集中乘坐班车往返会场，一路上没有警车开道，就连会场门口也一改过去封路的套路。有细心的市人大代表发现，大会上市人大常委会、“一府两院”工作报告篇幅没有增加，却都涵盖了过去五年的工作。市人大代表俞立中评价道，报告用词少了官话、套话，对未来五年工作的思路也提得更加清晰。大会期间，新闻组还大幅缩减了统发稿的数量，把更多的媒体版面和时段让给基层代表。

新代表展新风采

出席本次会议的860多名市十四届人大代表，是各区县和驻沪部队依法召开人民代表大会选举产生的。与十三届相比，市十四届人大代表中领导干部的比例有所下降，女代表、一线工人、农民和专业技术人员的比例有所上升，代表结构更趋优化。

市十四届人大代表中，初任代表占到近三分之二，会前，他们认真参加初任学习班、与市十三届人大代表一同集中视察、深入社区调研、学习了解代表履职的法律法规等等。也正是有了这样充足的准备，代表履职的“底气”增强了。会上，代表们摆事实、举例子，为上海未来五年的发展建言献策。以代表议案为例，大会共收到代表10人以上联名提出的议案102件，其中，约44%的代表议案提出立法建议，为近5年来最高。

在一些分组审议会场里，前来列席会议的政府部门负责同志还成了代表提问的“热门人物”。在长宁代表团，市人大代表郭雄、朱永杰向市卫生局局长徐建光一连提出好几个问题，涉及大病医保、家庭医生制度等方面。徐建光既向代表们细说未来打算，也坦言现实困难，获得了代表们的理解和认同。

新举措搭新平台

会场内，代表认真履职，不负市民信任；会场外，市民寄望代表传递民情民声。本次大会开幕式首次尝试手语直播、会议期间在人大公众网上继续开办大会网络热线等，都为大会内外互动搭建了新平台。

上海有25万听障人士，他们同样关注两会的召开，但由于听不到声音，无法在第一时间通过电视直播了解两会的内容。为此，去年，市十三届人大代表龚伯荣提交了《关于第十四届上海市人大开幕式电视直播提供手语翻译的建议》，得到了市人大常委会的采纳。今年人代会上，有着20多年手语翻译经验的葛玉红通过电视，同步直播了政府工作报告的内容，1.5万字的报告，她打了近3万次手势。第一次面对这样高强度且责任重大的任务，尽管有点吃力，葛玉红仍称不能辜负听障人士的期待。有网民称，此举“很细致、很人性化”。

一线工人履职报告范文第2篇

今天，县委、县政府在这里隆重召开第二届乡村旅游文化节誓师大会，刚才，县领导作了激动人心的动员报告，我倍受鼓舞。第二届乡村旅游文化节的举办是我县一大盛会，作为城市管理职能部门，深感责任重大，我们决心在县委、县政府的坚强领导下，积极行动，全力以赴，主动作为，一线作为，以整洁有序、风景靓丽的旅游新城对外展示我县魅力。为此，我们将主要从以下三方面着手，全力抓好各项工作的落实。

一、加强领导，落实城市管理责任。一是按照分级负责的原则，局长负总责，实行局领导带班巡查与每日工作汇要制，加强工作调度，强化痕迹管理，严格履职行为。二是实行网格化精细管理，将城区划片分块，公示岗位责任范围，将工作任务到人。三是实行每日督查考评，由监察与法规股对干部职工到岗到们、履职情况进行督查，对乱作为、不作为、消极作为的干部进行惩戒处置。四是实行工期倒排、时间倒逼，即日起实行全员上岗、一线工作，职能事项全覆盖、无遗漏，着力到点、纵深到边，促使整体工作全面推进，管理效果全面提升。

二、精管细保，夯实城市管理基础。一是城区环卫作业全覆盖，清扫保洁全天候，增加保洁工人、延长保洁时间、扩大保洁范围，垃圾日产日清，不留卫生死角，主次干道做到无垃圾、无杂物、无污水、无渣土。二是集中管理力量，以治理城区“脏、乱、堵”为核心，严抓市容秩序的监管，重点整治影响市容秩序的占道经营、乱停放、乱设摊点、户外广告设置等管理顽症，全面取缔城区主干道两侧的违法违章行为，切实改善市容环境。三是做好城区绿化与市政设施的管护，确保基础设施功能完好，节庆期间城区道路照明亮灯率达到100%。

三、营造氛围，提升城市品味。一是进行花卉造景，更新移动花圃鲜花，对城区重要节点进行花卉设置，美化城市环境。二是优化城市空间，对城区主街道挂设国旗、会旗500面，在县城主要公园设置热气球7只。三是优化城市秩序，进行城区道路划线，分别对清华大道、防堤梅福段滨江路、迎宾大道、城北大道等主要干道施划道路中心线人行横道斑马线。四是亮化城市环境，在清华大道全段设置火树银花106棵，在赣江源大桥安装激光幻影灯，修复四座大桥夜景亮化等，营造节日喜庆氛围，彰显客家风貌，提升城市品味。

一线工人履职报告范文第3篇

湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索，组织部分人大代表进行会议述职，取得了一定成效。由于农村人口分散，外出务工人员众多，加之山区交通不便，在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍，需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度，改进工作措施，加大工作力度，强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。

重制度，使人大代表述职工作有章可循

在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。

建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。

规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。

精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。

制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。

重组织，使人大代表述职工作有的放矢

县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。

争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。

加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。

深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。

重转化，使人大代表述职工作有目共睹

一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。

交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。

形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。

纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。

呈送党政领导进行审阅。在人大代表述职工作中发现的急需办理的事项，或属于党委职权、社会团体工作范畴的，由人大代表服务机构起草送阅件，经人大领导审批签发后，呈送县委有关领导或有关部门研究处理。

一线工人履职报告范文第4篇

代表法面临的困惑

当下，人大代表执行职务的每一个新现象都牵动着国家和社会的“眼球”，如自费征求民意的“周晓光现象”、提紧急建议的“黄细花事件”，等等。同时，按照现行代表法规定，又难以对一些新情况作出处理。如一线工人、农民代表比例过低，代表特别是间接选举的代表述职偏少、代表参与贿选等问题。

这些现象，归结起来就是应该如何理解代表职务的内涵。这里，既有政治体制和国家政权对代表如何进一步发挥作用的总体设计，还有社会和公众对作为“民意代表”和“权力使者”的人大代表权能和行为绩效的期望。

代表法实施以来，在完善人大制度，保障代表依法履行职责，规范代表工作等方面，发挥了重要作用。但代表法实施15年来，代表履行职务的环境、条件等都发生了很大变化，一些规定已适应不了形势发展的需求，一些全国人大代表纷纷提出修法建议。

从代表结构来说，以第十届全国人大代表为例，农民与工人代表一起共551名，合占18.46%。按照统计标准，全国人大代表中的县乡干部、知识分子属于农民。据此，有人认为，全国人大代表中真正属农民身份的人大代表不足5%。全国总工会研究室主任李滨生表示：“这些年来人大代表中一线工人的比例应该说是非常少的，这是一个非常突出的问题。”

代表审议意见的处理、代表持证视察、代表约见有关国家机关负责人、人大代表监督本级人大常委会等等，类似的代表权利在实践中往往较难把握，迫切需要代表法作出更明确的规定。

代表的知情权、闭会期间履职经费、表决秘密和真实性保障、人大常委会为代表行权提供条件等问题，也需要代表法作进一步细化。

“在对代表的监督上，基层人大建立了代表述职制度，这是对人大代表加强监督的措施之一”。2006年7月12日，全国人大法律委员会委员张春生在一次新闻会上表示。但他同时也指出，代表法规定的对代表的监督还弱一点，需要加以改进。

此外，在制度层面，像间接选举的人大代表向原选举单位述职，代表在本行政区域内调动后造成难以履职和丧失代表性而辞职，代表参加贿选的制裁，人大常委会审查新当选的同级人大代表的资格、罢免代表的程序等，都是完善、修改代表法中面临的重要问题。

中央9号文件：政策先行“修补”代表制度

2005年的中央9号文件对进一步发挥全国人大代表作用提出了一些新要求。舆论认为，中央9号文件是遵循宪法和代表法原则，对“加强”“规范”人大代表权能的一次调适。

中央9号文件特别强调了“集体有权，个人无权”的精神。全国人大代表每个人在表决时，都只有一票的权利。代表行使权利是集体行使的，代表个人不能直接处理问题。中央9号文件重申“集体”原则，意在对开始活跃的以代表个体为单位开展的职务行为进行规范和引导。

中央9号文件对人大代表在会议期间审议、提出议案和建议、选举、表决等4项工作做了非常重要的规定。

对于规范和加强代表在闭会期间的活动，中央9号文件规定了统一组织、集体活动为主、集中视察、专题调研等“要点”。

实践中，上述规定，有的在文件出台前已经经过了实证演练。比如说，在扩大代表对常委会活动的参与方面，代表列席全国人大常委会会议已成制度，常委会、专门委员会的有关立法、执法检查、调研也邀请代表参加。而有的却是依据制度安排开始启动。如代表培训、规范代表建议处理、省级设立全国人大代表联络处等。

人大代表不是一个政治安排，不是一个荣誉称号，而是一个公权力职务。正是基于这一理念，高层从政策层面先行一步，即顺应情势细化和充实代表制度。因为政策调适比修法的程序简单。正如全国人大常委会办公厅联络局巡视员李伯钧所言：“十届全国人大常委会高度重视代表工作，9号文件的出台，是代表工作进入建立健全具体制度阶段的重要标志。”

近年来，全国人大代表纷纷提议修改代表法。2005年，全国人大代表刘华国建议修改代表法；2006年，全国人大代表提出了4件修改代表法的议案；2007年3月，全国人大代表许金和、罗益锋又分别提出了关于修改代表法的议案。尤其是中央9号文件出台以后，文件对代表的要求有了更新的规定，代表法里并没有写进去。为此，全国人大代表罗益锋建议“细化代表权利义务，规定对代表执行职务监督”。

面对修改代表法的建议，全国人大作出了回应。2006年12月，全国人大法律委员会对修改代表法议案审议结果的报告认为，修改代表法“条件尚不成熟，建议进一步研究，暂不列入本届全国人大及其常委会的会议议程。”这意味着修改代表法将是2008年以后的事情。

修改代表法是缓行，还是速行？高层的意思已经明朗化。在整个代表制度的框架不大可能实质性改动的情况下，修改代表法充其量是适当的制度修补，但是中央9号文件和一些配套制度的出台，加强和规范代表工作就有了可替代的制度资源。

调适代表制度的期望

尽管修改代表法不会马上进入立法视野，但是，在新情境下，代表法如何完善、如何细化，确实是一个不容回避的话题。

从长远来看，修改代表法应触及到减少代表人数，增加专职代表人数。如全国人大代表的“席位”由第一、二届的各1226人翻番到第三届的3000多人，目前是2900多名。2004年，全国人大代表周洪宇建议逐步实行各级人大代表特别是人大常委会委员专职化，全国人大代表总数量应适当减少、常委会委员数量应适当增加等。但是，目前来说，减少代表人数的可能性不大。

从现实来看，修改代表法的可行路径是在现有的框架下，针对代表履行职务的困惑，在代表结构、代表权利、代表保障、代表监督、人大代表与本级人大常委会关系等方面充实一些规定，增强代表法的可操作性。

代表结构问题。在人大代表的组成方面，应充分考虑增加基层代表的名额和比例。可以规定工人、农民代表的下限，如不少于30%。农民工作为产业工人的组成部分，也应有适当的名额。在去年的县乡人大换届选举中，吉林省规定干部代表候选人不超过25%，工人、农民代表候选人的比例在县级占45%，在乡级占65%左右。结果使“官代表”比例减少10个百分点，一线工人、农民代表比例跃升到10%左右。这些实证经验为修改代表法提供了某种借鉴。具体的代表名额由选举法规定，但代表法可以对代表结构作出规定。

代表权利方面。有全国人大代表建议，代表法应增加“必须让代表独立履职行权，不得暗示和胁迫代表作出或不作出某种决定”的规定，以确保代表行权不受干扰。对于代表视察、约见、询问、提出议案和建议等，代表法可以规定得更细一些。有代表提出，宜将代表个人持证视察分3步进行：本人要求、人大常委会联系安排、代表持证就地视察。

代表保障问题。主要是代表知情权、履职经费管理和使用、人大常委会提供服务、人身特别保护权等应细化规定。中央9号文件对保障代表的知情权作了非常重要的规定，如全国人大常委会以及有关国家机关向代表寄送公报、常委会会议情况通报稿、常委会工作安排、年度立法计划、执法检查计划、听取和审议专题工作报告安排等。这些规定，可以为代表法所吸收。代表职务经费制度尚需改革，制度设计既要保障代表集中活动的经费，又要保障代表个体依法执行职务的经费，如推行代表个体、代表小组履职经费据实报销制。为保障代表表决意志的真实和秘密，应禁用鼓掌表决，限制举手表决，推行无记名投票表决。

监督代表的问题。主要是增加代表述职、辞职、惩处代表贿选等内容。按照“谁授权、谁监督”的政治原则，代表需要向原选区选民和原选举单位述职，并接受评价。在代表法中应增加代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对执行职务的询问，通过一定方式进行述职的规定。对于选民联名罢免人大代表的规定应细化，尤其是应明确规定，本级人大常委会不得搁置选民的罢免案。建议增加对人大代表参与贿选的惩处条款。

一线工人履职报告范文第5篇

“两学一做”学习教育开展以来，辽沈工业集团有限公司党委精心组织，积极筹划，以“4+3+2”模式扎实推进学习教育有序开展。

以“四个一”学习制度打牢“学”这个基础。为切实打牢“学”这个基础，辽沈集团党委制定了“每周一次支部学习会、每月一次党委中心组学习、每名党组织书记在本单位上一堂专题党课、每季度组织开展一次主题微党课”的“四个一”学习制度，并将“学党规、学系列讲话”列入本年度中心组学习计划，每月组织学习。为广大党员购买了学习资料，给每名党员制作了“两学一做”学习教育笔记本，鼓励党员撰写学习体会。组织开展了“两学一做”知识竞赛初赛，并在40多个参赛队中评选出前15名进行了决赛；组织1000余名党员观看教育影片，引导党员坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想。截至目前，辽沈集团党委共组织中心组学习7次，其中“两学一做”专题学习4次，领导班子成员参加所在党支部学习44次，基层各单位组织专题学习70余次，党组织书记上党课44堂，以“支部党日”等方式开展业务学习400余次。

以“三种方式”搭建“讲”这个平台。为了进一步丰富“学”的形式，辽沈集团党委精心搭建“讲学”平台，让学习内容在全体党员中入脑、入心。“听上级讲”，确保学习方向不偏。利用报、站、台、网等内部宣传媒介，开设学习教育专刊专栏；通过“辽沈集团”微信平台开设微党课，使广大党员及时倾听中央声音并落实上级要求，确保思想和行动与党中央保持高度一致。“党员干部带头讲”，确保学习与实际工作紧密结合。辽沈集团党委和基层党组织两个层面分别制订了“6+3+N”和“4+3+N”学习研讨计划，“6”和“4”分别指党委中心组开展不少于6次专题研讨，基层各支部开展不少于4次专题研讨，“3”指党委中心组和基层单位组织不少于3次专题党课，“N”指每个党员都要参加所在支部的集体学习活动。“听模范人物讲”，确保学习入脑、入心。今年“七一”前夕，辽沈集团党委组织基层党员参加了沈阳市中省直企业工委系统组织的“毛丰美事迹报告会”，倾听学习毛丰美同志的先进事迹。近日，辽沈集团党委邀请全国劳动模范、“的好工人”尉凤英，为全体中层以上领导干部上了一堂精彩的专题党课，让现场的党员干部真切地接受了一次党性教育。

以“两大工程”落实“做”这个关键。辽沈集团党委将“两学一做”学习教育与“两大工程”（党员创新工程、党组织强基工程）结合起来，激发党员承诺践诺、模范履职和责任担当意识。把创新活动与解决各项工作中的重点、难点问题结合起来，按照“确定一个项目、破解一个难题、带动一批力量”的“三个一”活动思路，让每一名党员至少参与一个创新项目，确保每一个党小组有一个创新工程项目，在科研、生产一线设立“党员示范岗”，划分“党员责任区”，引导党员立足岗位、履职尽责。在此基础上，扎实推进基层党组织标准化建设，制定下发了公司党建考核办法，将考核结果作为各基层党组织书记履职尽责、评先评优的重要依据。

（作者单位：辽沈工业集团有限公司）

一线工人履职报告范文第6篇

关键词：罢免

事件：大同市人大代表罢免市中级人民法院院长。

1992年11月27日，山西省大同市中级人民法院在法庭进行一审宣判时，由于院领导严重，工作部署不周密，看管人员职责不明，曾庆林等4名被判处死刑、无期徒刑的罪犯乘6名看押干警离开羁押室之际，破窗而逃。大同市中院院长祁家业对这起造成严重政治影响的重大案件负有领导责任。1993年5月6日，出同市九届人大五次会议的224名人大代表举手通过了市人大常委会提交的对祁家业市中院院长职务的罢免案。

点评：人大代表享有提出罢免案的权利是人大集体行使监督权力的重要条件，表现出权力机关与执行机关的制约关系。代表享有提出罢免案的权利，也是人民代表大会制度的一个重要特点。运用罢免手段的目的是促使国家公职人员奉公守法，忠于职守，积极工作。由于罢免案例稀缺，每一起罢免案所积累的经验和对代表权利意识的训练，都显得弥足珍贵。“既然人大代表可以把你选上来，也就能把你拉下来。”从选举权走到罢免权，显示代表权利的神圣和庄严。当然，人大常委会提请代表罢免自己选出的失职院长，体现了对代表权利的尊重。这些，无疑都是民主政治的一种进步。

关键词：特定问题调查委员会

事件：武陵源区人大代表催生“特调会”。

1999年1月，湖南省张家界市武陵源区三届人大二次会议收到代表3件内容一致的质询案，质询案附有3个乡镇数百户烟农受灾详细情况。代表们要求区财产保险公司兑现1997年烟农受害赔偿款。大会主席团经过认真研究讨论，认为这是一起经区政府协调一年而无结果的棘手案件，决定成立“1997年全区烟农受灾理赔特定问题调查委员会”，查清全区烟农受灾情况，督促区烟草公司向区财产保险公司索赔。“特调会”经过3个多月的调查，查清全区烟叶受灾面积3162亩。在区人大常委会的督促下，拖了3年之久的烤烟保险合同赔偿纠纷案有了公正的说法，800多户烟农获得了赔偿。

点评：议会对政府的调查起源于英国，研究者将其称为“国政调查权”。议会的这种特别调查权，具有很大的权威性。1954年宪法最早规定全国人大及其常委会的特定问题调查权。人们把特定问题调查称为人大监督的“重磅炸弹”。在人大的权力殿堂里，它总是谨小慎微地偶露身手，让人敬畏。从总体上说，人大的特定问题调查，仍处于闲置状态。人大顺应代表的诉求，启动特定问题调查程序，意味着决意寻找问题的真相和症结。“特调会”的行动不仅仅代表着监督的力量，还有法治理念的演绎。

关键词：质询

事件：广东省人大代表质询省环保局。

2000年1月25日，出席广东省九届人大三次会议的佛山代表团20名省人大代表就南江工业园电镀城污染问题质询省环保局。质询会主持人韩英宣布质询开始时说：“这次质询也是人大代表行使民利，过正常的民主生活。”省环保局答复后，人大代表进行了表决，但对答复满意与不满意比为5：23，人大代表要求受质询机关再作答复。次日上午，省环保局继续答复，因对再次质询结果更为失望，钟信才等21名代表联名向大会建议撤换王子葵省环保局副局长职务，同时要求约见分管环保的汤炳权副省长。此次质询导致省环保局局长被调离，一名副局长被撤换。这起质询案轰动全国。此后，在河南、四川、贵州、北京、黑龙江、陕西、上海等省、市，人大代表在人代会期间先后完成第一次质询，从而实现质询案零的突破。

点评：广东省人大代表质询省环保局案，让人们对质询的价值和功效刮目相看。如今，人大质询案正在民主的深水里活蹦乱跳，产生了“鲶鱼效益”。人大质询成为悬在执政官头顶上的达摩克利斯剑，始终提示着他们应时刻恪尽职守。正如有位全国人大代表所说：“人大要花大力气监督，就不能没有质询。”人大代表善用和多用质询权也更能激活“人民使者”、“国家权力机关组成人员”固有的底气和尊严。有人说：“提不提质询案，提什么样的质询案，怎样提质询案，实际上是人大代表素质的体现。”质询不是什么盛典，不应难得上演一次。人们关注为国家利益和公众诉求而诞生的每一次质询，更期望质询依法变得平常起来。

关键词：否决

事件：沈阳市人大代表否决中院工作报告。

2001年2月4日，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议对市中级人民法院工作报告决议（草案）表决时，电子屏幕上的投票结果让人大吃一惊，赞成218人，反对162人，弃权82人，未按表决器9人。当沈阳市人大常委会主任宣布“报告经表决不予通过”时，会场一度出现混乱，代表们、大会主席团都不知该怎么办。情况紧急，主席团成员转身背对着500多名代表当场开会研究应对措施。8月9日，沈阳市人代会就市中院整改情况和2001年工作安排的报告进行审议、表决，439名人大代表投下了395票赞成票。“未通过”案后，沈阳市中级人民法院原院长和两名原副院长的职务被依法撤销，有13人受到了党纪政纪处分及法律制裁。

点评：沈阳市人大代表否决中院工作报告，是中国民主政治和建设的标志性事件。“未通过”不能简单地看成工作报告文本有问题，而是人大对监督对象的工作不满意。人大代表敢于否决，是真诚代表人民利益和意志的的一种精神气质和政治技术。现行法律只规定政府、“两院”报告工作，却没有规定报告没有通过怎么办。“否决案”的处理对推进民主政治的进程具有非常积极的意义。当然，我们更不能忘却电子表决器的功劳。正如沈阳市铁西区的一位市人大代表说：“举手表决时左顾右盼，不好意思不举手，有时真是违心的。这下可好了，可真正反映我们的民主意愿。”表决制度改革对人大监督乃至完善人大制度无疑具有实质性意义。

关键词：征集民意

事件：“周晓光现象”。

2004年1月18日，全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，自费8000元在义乌电视台做广告，公开向选民征集议案素材。广告在当地的电视台播了20天。此前的2003年10月，她出资50万元设立“全国人大代表周晓光同志联系点”，聘请5位专家作为智囊，帮自己出谋划策，征集民意。博征民意使周晓光的议案质量不断提升。在2005年、2006的全国人代会上，她分别领衔提交32件议案、35件议案，其中被大会主席团决定立案的分别为28件、35件。在她之后，北京、河南、广东、甘肃、四川等很多地方的人大代表利用传统媒体和互联网在民众中征集议案和建议的相关素材，还有人大代表自费调研，尝试在更广阔领域征集民意，提高议案质量。

点评：通过媒体征集议案，以一种主动的姿态贴近群众，给民意提供更多的上行渠道，给国家的政策加上民意分量，显示了代表角色的一种回归。但是，这种以个体经济优势为支撑的履职“亮点”不具有可复制性，显然无法在代表群体中常态推展。因为“周晓光现象”，兼职代表制度中人大代表履职的困惑再次进入公众视野。从2005年开始，全国人大代表活动经费从每人每年1200元增加到3600元。同时，全国人大常委会办公厅还为代表拟定调研参考题目，开始以制度化方式解决人大代表与群众的沟通机制和经费保障问题。

关键词：代表辞职

事件：广东“议案明星”请辞省人大代表职务。

“因为要照顾患病的妻子，没有时间和精力履行人大代表职责”。2005年1月7日，广东省人大代表王泽华要求辞去代表职务的请求经法定程序后，获批准。

1993年，55岁的王泽华被选举为广东省人大代表。当选省人大代表12年的历程中，他发起了13次询问案，提交了250多份议案和建议，其中最多的一年提交了30多件议案和建议。他以仗义执言、敢说话著称，被誉为“议案明星”。本来，王泽华的省人大代表任期至2007年。王泽华说，请辞纯粹是为照顾病妻。不少市民也表示出对王泽华的理解和支持。在王泽华主动请辞的同时，浙江省、辽宁省等地开始推行人大代表“建议辞职”制度。全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁指出，党政领导干部因工作变动确需辞去代表职务的，可以建议其辞去代表职务，但须经本人同意后按照法定程序办理。

点评：无论是履职，还是辞职，王泽华把人大代表看成无法懈怠的职务。在任上，王泽华娴熟而忠诚地行使职权；作为辞职者，王泽华“责任代表”的政治品格更令人钦佩。人大代表是一个“政治人”，制度和民意不允许他把人民的授权当“儿戏”。王泽华主动辞职，正在推动“劝辞”制度。“劝辞”有利于改变人大代表“能上不能下”，“潇洒走一届”的积弊。正如一位代表辞职后道出自己的想法：“不便为选民服务就不必再占着位子”。

关键词：9号文件

事件：中央9号文件规范与加强代表工作。

2005年5月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（简称中央9号文件），指出要保证人大代表依法行使职权。全国人大常委会办公厅随后出台了加强和规范全国人大代表活动等相关文件，作为落实中央9号文件的工作措施。

点评：在社会转型时期，人大代表执行职务过程中遇到了一些困惑和矛盾，需要依据宪法精神予以阐释和解答。对于人大代表权能，高层意在规范中加强，以制度保障人大代表职务执行的法律性、公共性。中共中央专门就人大工作文件，在改革开放以来还比较少见。制度建设是带根本性的，从政治惯例来说，在中央文件里“露脸”往往是衡量工作分量的标尺。有媒体认为，中央9号文件的贯彻实施“彰显党对人大工作的重视，是政治科学化、民主化的一个标志性事件。”该文件对进一步发挥各级人大代表作用和各级人大常委会制度建设具有示范意义。恪守宪法原则需要细化而且可操作的制度设计，这些丰厚的制度设计无疑为人大和人大代表铺设了一条权力通达的路径。

关键词：代表培训

事件：全国人大常委会建立系统培训代表制度。

2005年5月的中央9号文件，一项重要内容就是要建立全国人大代表系统性、制度化的培训制度，并对提高代表的履职能力有新的要求。当年12月，全国人大常委会办公厅出台《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》，对代表学习培训的基本内容、组织安排和实施保障作出明确规定。意见将代表培训的基本内容分应知应会、知情知政、履职专题3个方面。代表的学习安排也相应地分初任培训、履职培训、专题学习。新当选的全国人大代表任内参加集中学习培训的时间为10至15天。至今全国人大常委会已经举办11期培训班，950名全国人大代表参加了履职培训。如此大规模地对全国人大代表进行系统培训，自新中国成立以来还是第一次。

点评：中国有290万名人大代表，八届以来，全国人大平均每届有73％是新当选代表。这意味着换届之后全国“新手上路”的人大代表会超过200万人。为此，推开人大代表培训工作理应被提上重要日程。做好人大代表的学习培训工作，是坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。培训是对代表履职的一种技术支持和服务。专家指出，让代表们掌握履职技术，既为发挥代表作用打好了坚实基础，也可避免单凭满腔热情而可能带来的违宪越权的弊病。

关键词：代表博客

事件：代表博客与民意互动。

2006年2月27日，重庆市的全国人大代表程贻举在一家商业网站以“全国人大代表程贻举”的实名开通个人博客，短短21个小时，点击率就达到1421人次，程贻举成为开通代表博客的第一人。此后，一些全国人大代表、全国政协委员先后开通个人博客，并专为“两会”所用，与网民沟通、互动。全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇等10多位全国人大代表在一些知名网站上纷纷开通了“两会”博客。“近三年我提交给全国人大的60余件建议和议案中，有一半来自网友的建议和启发。”周洪宇说。2006年12月8日，浙江省温州市的全国、省、市三级人大代表在网上开设了一个集体博客，这个由省人大代表郑雪君倡议开通的博客宣布向市民征集议案素材一周，人大代表从这些意见中筛选出百姓普遍关心的问题，提交各级人大。

点评：有人说，网络开放、互动的特质，打破了自说自话、强加于人的单向传输的传统模式，公众不再是会场之外沉默的大多数。博客的最大优点是开放、互动，这比单向征求意见更能广纳民意，从而备受网民青睐。在诸多沟通民意的路径中，代表博客无疑是代表开放式联系选民的一种崭新路径。代表博客悄然登场，弥补了代表与选民沟通的经常性渠道的缺失。

关键词：述职

事件：衡阳市的省人大代表向原选举单位述职。

2005年10月27日，在湖南省衡阳市十二届人大第二十一次常委会会议上，32位在衡阳的省人大代表进行了述职，会议审议了述职报告，并按称职、基本称职、不称职3个等级进行测评。此举开全国先例。半年前，衡阳市人大常委会作出了《关于开展在衡省人大代表述职活动》的决定，规定述职采取会议述职和书面述职的方式进行。内容包括出席人大会议、审议报告及提出议案、建议情况，为人民群众办实事，向有关部门反映群众意见和要求，以及存在的主要问题及改进措施等。对不称职票超过30％的，由市人大常委会对其提出告诫；在测评中对不履行代表职责、损害代表形象、有严重违法乱纪问题的省人大代表，经调查核实后，依法提出罢免案。衡阳市共有66名省人大代表，其余34名代表安排在2006年10月述职。

点评：代表法规定，“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”。怎样激活这一文本上的规定？如果仅靠道义上的自律，缺乏一种法律意义上足以影响其代表资格的压力，那么代表履职效益可能会背离制度初衷。在直接选举代表向选民述职渐渐步入常态的情势下，对间接选举产生的人大代表的监督这一“真空”需要成熟的制度来填充。“衡阳试验”清晰诠释代表责任制。继选举投票过后，对代表履行职责是否满意或称职进行“第二次投票”，喻示着“代表问责”机制的启动。如果通过对代表述职评议等方式进行制度化、经常性监督，“懒惰代表”、“渎职代表”是不是会少一点？

关键词：紧急建议

事件：“黄细花事件”。

2006年6月2日，广东省惠州市黄细花、陈雪英两位全国人大代表联名提出建议，建议国家价格主管部门叫停四大国有商业银行和交通银行对银行卡ATM跨行查询收取手续费，待组织听证后再行实施。据中国青年报社会调查中心的网上调查，91.5%的网民对人大代表此举表示支持。面对代表建议和舆论压力，银行“退了一步”:跨行查询最低收0．2元，每月免费4次。2007年“两会”期间，黄细花代表联合广东等5个代表团的56名全国人大代表共同提交了《关于停止跨行查询收费的再建议》，追问银行卡查询费。之后，中国银行业协会宣布4月20前停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。全国人大代表黄细花说：“这是多方努力的结果”。

点评：从法律角度来看，代表提出建议是分内之事。千人诺诺，不如一士谔谔。“为什么站出来的偏偏是黄细花和陈雪英”。由于人大代表勇于并及时挑战强势利益主体的“霸王规则”，使这份紧急建议具有职责和道义双重价值，也让选民对人大代表群体的正义多了几分期待。黄细花说：“我作为全国人大代表，有权提出建议，反映群众的心声。”此话虽然平实，但堪称人大代表良知和政治责任感的经典注解。有人呼吁：“社会需要更多的黄细花式的代表”。

关键词：公开议案

事件：四川省公开代表议案和建议。

2006年1月，四川省人大常委会办公厅与华西都市报社、四川在线共同推出了“议案•建议全接触”栏目，将大会接收到的议案在第一时间通过媒体全面公开，代表议案在未提请人代会审议并做出决定之前先公开接受民众评议。其中27件议案原案，收到的是上万条的建议，平均每件就有4000条左右。代表们认为，如此与民意进行充分直接的碰撞交融，议案将更具有代表性、广泛性和全面性。网友称：“在全国算得上的稀罕事”。4月，该省绵阳市人大常委会将市人代会期间的124件人大代表建议件的代表名称、案由、承办单位、承办负责人以及承办人联系电话在绵阳日报以及人大、政务网站公开，并将在下一次人代会前公布代表对建议办理的反馈意见。

点评：代表议案和建议公开成为建设“透明人大”的又一个亮点，“反映出人代会接受民意监督的勇气和魄力”。议案全面公开并接受评议，这一与民意互动的新举措具有诸多实质性的意义，可以让更多的公民关注大会并与大会实现良性互动，议案内容的“含金量”更高，民意基础更丰厚。同时，将议案内容公布于众后，让社会和选民“说长道短”，对代表履职是一种切实的监督，“糊涂议案”、无关痛痒的建议将大大减少。

关键词：农民工代表

事件：全国人大明确农民工全国人大代表名额。

2007年3月16日，十届全国人大五次会议通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，规定“第十一届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”这意味着，我国首批农民工全国人大代表将在2008年1月产生。此前，在上海、浙江、重庆等地的地方国家权力机关，农民工已经提前步入地方国家权力机关。资料显示，中国已有1.5亿农民工进城务工。但到现在为止，全国人大代表中还没有农民工。全国人大常委会副委员长盛华仁说：“值得重视的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。”他说，我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额。

一线工人履职报告范文第7篇

截至2012年2月中旬，全省90个县（市、区）、944个乡（镇）的人大代表选举工作已顺利完成，共选举产生县级人大代表21287名、乡级人大代表59060名。

在新一届人大代表中，一线工人和农民比例明显上升，代表结构更加优化。新当选的县级人大代表中，工农占48%，比上一届提高了9.3%； 干部占27.5%，比上届下降了2.7%。在新一届乡级人大代表中，工农比例更是高达72.6%。

在此次选举中，在浙务工者有了更多“代言人”。据统计，全省185万流动人口在现居住地参加投票选举，401名外来务工者当选县乡两级人大代表，参加选举的流动人口数和当选数都比上届有较大幅度的提高。

为了让选民更充分了解候选人，我省大部分地区都组织了代表候选人与选民见面。县人大代表正式候选人32695名，与选民见面的候选人占了77.45%，乡人大代表与选民见面的比例达到80.54%。这次选举中，各地选民参加选举的热情普遍高涨，选举县级人大代表共登记选民4137.9万人，参加投票的有3918.3万人，参选率为94.7%；选举乡级人大代表登记选民2634.2万人，参选率为92.4%。

在换届过程中，我省严肃选举纪律，对各种破坏选举的违法行为和苗头及时查处。目前，对查明的49起破坏选举行为都进行了相应处理，治安处罚24人，采取刑事措施19人，取消代表或候选人资格8人，并对典型案例进行了通报。

据悉，各县（市、区）新一届人民代表大会第一次会议都陆续在3月中旬前完成，选举产生了新一届国家机关领导人员。 阮蓓茜

温岭：新代表向选民许下履职承诺

2月 21 日，温岭市第十五届人大代表培训会在市委党校举行，350 多名新当选的温岭市人大代表参加了培训，并庄严地签下了履职承诺书。

承诺内容包括不利用代表职权为自己和亲属谋取不正当利益；与选区选民和人民群众保持密切联系，任期内至少两次向选区选民作履职情况报告等7项内容。目前，温岭市人大已在温岭人大网上公布了代表承诺内容，接受广大选民和社会各界的监督。

据了解，这一新当选代表签订履职承诺书的做法，在我省各地并不多见。有关负责人表示，这一做法不仅让代表更加明确自己的职责，同时也时刻警醒代表践行承诺，不辜负选民的期望和重托 。 林应荣

嘉善：首次采用多媒体解读报告

刚结束不久的嘉善县十五届人大一次会议，首次采用多媒体技术，以图文并茂的形式对财政局、发改局工作报告进行了详细、生动地解读，大大增强了代表审查监督的针对性。

这是嘉善县人大常委会为解决部分报告因专业性太强，代表“看不懂、审不了、监督不到位”的问题，新推出的一项新举措。根据要求，县财政局和发改局专门成立制作小组，以图表、文字、同步解读等形式，将报告中代表比较关注的一般性预算支出、政府性基金预算收支、政府性债务收支、项目投资等重点内容，精心制作成时长15分钟左右的幻灯片，以更加直观的形式，帮助代表理解报告内容。

大会期间，在各代表团审议报告时，两个部门还分别安排专人播放幻灯片，并就代表提出的有关问题现场作出解释和说明，确保每一位代表能充分理解报告内容，为代表更好地审议、监督奠定了基础。 沈 斌

龙游：“三回头”强化人大监督

常委会审议意见是否在规定期限内予以落实？代表建议“不满意件”是否整改到位？前几年的重点建议是否已落到实处？为强化人大监督，龙游县人大常委会适时推出了“三回头”制度。

据介绍，“三回头”包括适时对代表建议办理情况进行“回头看”，努力提高建议的落实率与满意度；对常委会视察、审议意见落实情况进行“回头看”，对具备条件能够解决的，看其是否能在承诺期限内落实，对条件尚未成熟的，也要求其分析客观条件和政策因素，向常委会作出说明；对前几年的重点建议落实情况进行“回头看”，并列入当年度的常委会重点监督议题。 徐新台

天台：出台守则规范组成人员履职

近日，天台县新一届人大常委会召开第一次会议，审议通过了《天台县人大常委会组成人员守则》，对常委会组成人员依法履行职责予以了规范。

提高出勤率是依法履职的前提。守则规定，常委会组成人员因故不能出席常委会会议的，必须向会议主持人请假，未经批准两次不出席的，应当辞去常委会的相应职务。组成人员出席常委会会议未达到一半的，不再提名为下一届常委会委员候选人。

同时，常委会组成人员在常委会会议分组和联组审议时，应当围绕会议议题积极发言。 茅天杰

庆元：集体测评项目落实情况

日前，庆元县人大常委会听取审议了县政府关于该县2011年重点项目及“十大实事”落实情况的专项报告，并由县人大常委会组成人员进行满意度测评。

据了解，此次测评是继2011年该县推出满意度测评举措后，首次对重点项目、政府实事落实情况进行测评。测评结束后，庆元县人大常委会还在报纸、网站等媒体上公布了此次满意度测评的情况，以增强社会监督效果。

姚 嫣

开化：代表工作出“新规”

日前，为充分发挥代表作用，开化县新一届人大常委会制定出台了有关闭会期间代表小组活动、常委会组成人员联系基层代表制度的系列“新规”。

针对代表小组活动，县人大常委会将建立闭会期间代表小组活动制度，要求每个代表小组制定好年度活动计划，每年开展集中活动次数不少于3次，每年以代表小组为单位开展一次集中走访选民活动，向选民通报代表履职情况，听取群众意见。

同时，县人大常委会除了坚持邀请代表列席县人大常委会会议、参加县人大组织的各项活动外，还建立了县人大常委会组成人员联系基层代表制度。每名常委会组成人员联系基层县人大代表不少于5名，每月要抽出一天时间走访联系代表，征求代表对各方面工作的意见，协助代表撰写议案建议，年底向县人大常委会报告联系代表情况。吴照生

长兴：邀请“新长兴人”旁听人代会

在日前召开的长兴县十五届人大一次会议上，来自四川、山东、安徽、河南、贵州等地的10名“新长兴人”旁听了开幕式。这已经是该县连续第6年邀请“新长兴人”旁听人代会。

长兴县人大常委会有关负责人表示，邀请“新长兴人”旁听人代会开幕式的举措，进一步扩大了外来务工人员有序参与民主政治的途径，为他们提供了一个更好地融入本地生活的平台。

张燕飞

萧山区：监督让校园防护网更牢固

为落实人大意见，杭州市萧山区政府日前出台了系列制度，为萧山区中小学幼儿园拉起了一张更加牢固的防护网。

自2011年以来，萧山区人大多次组织部分常委会组成人员、人大代表对该区中小学幼儿园校园安全工作进行视察，督促政府及相关部门为广大学生筑一张更加坚固的“安全防护网”。

针对人大提出的意见建议，萧山区政府、区教育局积极落实各项举措，其中包括与各校签订学校安全综合治理工作责任书；建立和完善岗位自查制度，加强监管学生接送车，进一步完善食品安全卫生制度；加强学校安全稳定及社会治安综合治理目标考核，严格督查交通安全、防溺水、法制教育以及新生身体状况登记等各项工作。

裘晓莉

吴兴区:创办代表“手机学校”

为进一步拓宽人大代表知情悉政渠道，帮助新代表尽快掌握有关法律、人大知识，湖州市吴兴区新一届人大常委会日前创办了人大代表“手机学校”。

所谓“手机学校”，其实就是通过手机短信平台，以短信形式，定期向全体人大代表通报全国和省市区的有关重要决定，全区经济社会发展中的重大事项，人大常委会的重点工作和重要活动，以及其他需要学习的有关法律、人大业务知识。

同时，代表们也可通过这一平台，及时向人大常委会反映广大选民的意见、建议和要求。

一线工人履职报告范文第8篇

影响代表作用发挥的“症结”

个别代表素质不高。履职意识不强。代表素质是代表履行职责的根本。从目前情况看，我市各级人大代表的整体素质是好的，代表意识和履职能力也日益增强。但是受知识构成局限性、职业局限性、责任意识局限性等因素的制约，代表素质参差不齐。存在的主要问题是：代表履行职责意识弱，行使代表权利意识弱，代表全局意识弱，联系选民和接受监督意识弱。还有一些代表在政治上、业务上都有一定素质，但由于业务工作忙等原因，对人大的活动不大关心，热情不高，对如何当好代表想的不多、做的不够，影响了代表作用的发挥。也有极个别的代表不能带头遵守国家法律法规，甚至走上违法犯罪道路。以目前的市代表实际构成来看，也亟待优化和改善。普通农民代表仅有8人，占代表总数的1．9％，全市农业人口为218万，农民代表仅占农业人口总数的3．7％；普通工人代表仅有1人，占代表总数的0．24％，全市职工总数为351125人，工人代表仅占职工总数的2．8％。而厂长、经理代表170人，占代表总数的41％，其中民营企业经营者72人，占17％。从分析中可以看出，一线工人、农民代表极少，代表层面窄。由于职务代表、“指定”代表安排人多，只好把厂长、经理划为工人，乡镇长、党委书记划为农民，一些领导干部划为知识分子。因此，代表的“官派”意识强，“民选”意识弱，代表的主体意识、履职意识比较差。这样，就出现了一些“名誉”代表，尤其是一些个体私营企业老板，往往仅仅代表各自的利益，缺乏全局意识和群众观念，很难充分发挥代表作用。

代表活动开展得不够活跃、扎实，活动方式单一。代表活动是代表发挥作用的载体。代表活动开展得好不好关键在于组织。目前，一些地方对代表活动的组织协调工作做得还不够。一是代表小组活动的次数不够平衡，有的一年只进行一次，或是即使组织了，代表出席率也不高。二是代表活动的范围更多是集中在代表从事的行业中，这次活动到这个代表那看看，下次活动再去其他代表那瞧瞧，远远达不到视察、调研，了解社情民情，代表选民意愿的目的。三是活动方式单一，缺少实效性。代表活动大多集中在视察、检查上了，真正深入到基层有针对性调研的少，持证检查的少。

制度不健全。对代表监督不够。实践证明，建立一整套科学合理的规章制度，是提高代表工作水平、充分发挥代表作用的基础性工作。近年来，我市先后制定了《吉林市人大代表工作办法》、《吉林市人大代表述职评议工作暂行办法》等相关制度。今后，要想进一步提高代表工作水平，发挥好代表作用，在狠抓贯彻落实的同时，还要结合我市实际，对代表行为规范方面、代表工作方面、代表权益保障方面的制度进一步进行完善。特别是对代表发挥作用要制定“刚性”指标并记入履职档案，对不履行职责、不发挥作用的代表，在处理上应有明确的规定，畅通“出口”，加强对代表的监督。

服务保障跟不上，议案、建议办理工作需要加强。代表工作的顺利开展需要相关服务予以保障。一是代表活动经费不能满足需要。目前，我市各级代表活动经费都是由财政根据很多年前的标准统一划拨。主要存在的问题是标准制定得过低，无法满足代表活动的需要。例如，有的市每年代表经费仅200元，有的高达2000-3000元，有些县区乡镇基本上是活动无经费。因此，经费不足严重制约代表活动的开展，进而影响到代表作用的发挥质量。二是代表缺乏知情知政的平台，信息不畅。确保代表知情、知政是充分发挥代表作用的重要条件。当前的问题是，人大常委会与代表联系不够，代表与选民联系不够，向代表通报政情、联系代表坚持得不好。多数代表也没有深入基层、深入选区，这样也就无法了解和反映人民群众关心的热点和难点问题，为百姓排忧解难。代表知情知政的渠道主要来自于参加每年的人代会，代表仅仅通过会上听报告才能了解一些情况，平时对本行业之外的社情、民情了解得不多，影响代表作用的发挥。

人大代表提出议案、建议得到解决落实是代表作用发挥的重要体现。近年来，代表议案、建议办理工作越来越好。但是，仍然存在个别部门办理、落实不力等问题。个别承办部门重视不够，还存在推诿的现象。从人大自身来说，督办力度不够也是原因之一。

对确保代表执行好职务的几点对策

严把“入口”，疏通“出口”，优化代表结构。要进一步规范选举程序，认真做好选前调查，确保代表素质，在代表产生环节上把好关。代表不仅要具有广泛性、代表性，更要具备先进性，尤其要具有一定的议政能力。为此，在换届选举人大代表时，应充分考虑这些因素。在酝酿确定正式代表候选人之前，能就候选人的德能勤绩、法律知识、群众威信、与群众的关系、议政能力与当选后的打算开展调查，摸清底数；同时，应尽可能减少“指定”代表人数，认真研究解决好代表结构方面存在的突出问题，使代表结构有明显的改善和优化。同时，还要继续实行代表公示制和代表述职评议等制度，达到“推代表于选民面前，置代表于监督之下”的效果。此外，还要在制度上有定时定量的“刚性”标准，并严格执行，对达不到标准的代表实行劝辞或罢免，保证代表“有进有出”。

加强代表的学习和培训，提高代表素质。定期组织代表学习，每次换届后，都应采取不同方式组织代表系统学习宪法、组织法、代表法、选举法等一些法律法规，积极组织代表参加各种活动。每年要召开一次代表小组组长会议或对他们进行培训，提高其组织代表开展活动的能力。要为代表提供学习资料，要通过学习和培训使人大代表理解和认识我国的人民代表大会制度，增强人大代表的使命感和责任感；认清人大代表的性质、地位和作用，明确人大代表的权力和义务，熟悉人大代表依法履行职务的方式、程序；自觉接受选民和选举单位的监督，不断提高履职意识和履职水平。

精心组织代表活动，丰富代表活动形式，不断提高质量和实效。为落实中央9号文件精神，每年应组织代表开展一次专题调研，这是闭会期间代表履职的新途径。要进一步健全活动制度，落实好组长责任制，切实把代表组织起来，使代表深入下去，广泛接触群众，深入了解情况，不仅可以拓宽代表的知情知政渠道，也会进一步密切同人民群众的联系。“三查(察)”活动，要尽量吸收基层代表参加。要加强对代表小组活动的指导，不断提高活动质量，增强实效性。

切实搞好对代表活动的服务工作。保障代表活动的开展。要为代表活动提供必要的条件和保障，应适当增加代表活动经费并将其列入财政预算予以保障。要为代表搭建知情知政的平台，坚持好联系代表制度和政情通报制度，每半年应向代表通报一次政情，尽快实行邀请代表列席常委会会议及其他有关会议的制度，为代表活动创造必要的条件，提供优质服务。

强化议案、建议的办理工作，提高办理质量。强化议案、建议的办理工作，是发挥代表作用的一项重要保证。“一府两院”有关方面应进一步提高认识，重视议案、建议的办理工作，提高办理工作的质量。要进一步健全督办机制，对交办方式、办理要求、办理时限等方面应作出明确规定，落实跟踪督察制度。应根据部门职能，明确落实责任，对办理不力的，应追究相关负责人和主要领导的责任。

一线工人履职报告范文第9篇

3月7日，全国人大代表、教育部部长袁贵仁表示，目前高考还不能取消，“完全取消了谁占便宜？当官的、有钱的占便宜，穷人占不到便宜，所以不能取消，但要改革”。

关于高考制度，公众关注的核心在于追求程序公平和实质公平。“一考定终身”虽然饱受诟病，但它起码具有程序公平的外表——同样的问题，标准的答案，是非对错一目了然。相比之下，舍弃传统考试模式、独自判断考生的优劣则很容易使人产生忧虑，因为没有明确的标准答案，是非对错也许不过是老师们的一念之差。在学术腐败时有耳闻、拼爹现象屡见不鲜的社会背景下，民众有理由担心，片面强调素质考核的内容是否会在得不到实质公平的基础上，连最基本的程序公平也一同失去了。[论文网]

傅成玉：中石化职工也买不起房

全国政协委员、中国石油化工集团公司董事长傅成玉在3月7日接受媒体采访并回应“央企是既得利益者”称：“我们职工买不起房，没有福利分房，跟你们一样。”

“中石化职工也买不起房”，一石激起千层浪。中石化职工在网上抱怨称，我们买不起房子的原因是中石化当官的太多，他们工资高，奖金是职工的多倍。公众对垄断行业不满，是因为其凭借特殊的垄断地位，人为地制造了不公；而职工对领导不满，则是因为他们凭借手中的权力加剧着分配的不公。普通公众和垄断员工的不满都是指向垄断行业所造就的不公，其区别也许仅仅在于五十步还是一百步的距离而已。经历了这么一次意外的打击，相信这些垄断行业的员工能够更加深刻地体会到普通公众面对不公的愤怒与无奈。

刘丽：保障房是解决农民工分居的关键

3月10日，在第十二届全国人大举行的“一线工人农民代表谈履职”记者会上，人大代表刘丽建议，降低城市保障性住房的申请标准，或将可以解决农民工夫妻、农民工家庭长期分居的问题。

保障性住房旨在解决低收入群体住房问题。然而，以户籍为基本条件的分配标准，实际上将城市流动人口拒之门外。2月20日，国务院常务会议首次明确提出，2013年年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

住房保障工作的原则是全面覆盖、逐步推进、因地制宜，随着外来务工人员的不断增加，将他们纳入保障性住房规划符合城市需求、住房保障整体战略。同时，也是为十报告中提出的“住房保障体系基本形成”新要求破题。降低外来务工者申请保障房的门槛，不妨先从不以户籍为分配标准着手。

自中央八项规定出台以来，厉行节约、反对浪费的号召深得人心。3月12日，中国政法大学副校长马怀德在接受媒体采访时表示，“管住了钱袋子，浪费自然就管住了”。他认为，公务消费制度化中的一项重要内容是管住消费权限，即严把财务和审计制度大门。

一线工人履职报告范文第10篇

人大代表如何更广泛地了解民情、反映民声、代表民意？人大代表如何做好政策的宣传员、反映情况的信息员、推动工作的监督员、落实工作的勤务员，为人民群众解难事、办实事？×××街人大联络处面对这些问题，本着以人为本的宗旨做出了积极探索。20__年街人大联络处成立了“人大代表之家”。两年来，联络处通过“人大代表之家”，围绕街道中心工作和群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，扎实推进代表工作，充分发挥代表作用，有效地促进了地区经济发展和社会和谐进步。

一、精心打造“代表之家”，为代表履职提供平台

07年以来，街人大联络处以建立“代表之家”各项活动制度为抓手，在规范管理上下功夫，加强了硬件设施、平台制度、管理方式，代表档案、学习资料、活动计划等六个环节的规范化建设，为代表履职构建全方位平台：一是为“代表之家”正式挂牌，并配齐桌椅、电视、电脑等设施，为平台运作提供硬件支持。二是建立视察制度。代表们以每月一次的定期巡查，结合不定期巡查，以及5人代表组的视察活动，有力保障了代表们全面、及时的了解社情民意。三是强化管理。联络处加强了对代表之家的领导，落实职责，并通过加强考勤制度、完善述职考核制度等管理手段，督促代表工作的开展。四是建立代表活动档案。即建立代表学习培训记录簿、代表联系选民记录簿、代表调查视察记录簿、代表评议记录簿、代表意见建议办理记录簿、代表考勤记录簿、代表依法履职档案等，为代表依法履职提供了工作保障。五是充实学习资料。“家”中订阅了相关学习资料，并专门安排一位工作人员，负责收集、整理、分类、交办代表和选民的意见和建议，并办理文件书籍、报刊杂志的登记借阅等工作，以此提高代表的学习质量和效率。六是制定活动计划，按计划有序开展活动。联络处年初制定全年工作计划，其内容细化至每月具体活动安排，年末对照计划进行全年总结，做到定时、定点、定内容开展活动，促进了代表工作制度化、规范化。

二、充分发挥代表之家的“课堂”作用，组织开展学习培训，提高代表履职能力

根据街道不同阶段的工作特点，有针对性地组织代表听取汇报和学习培训，提高代表素质，拓宽了代表知明知政的渠道，增强了代表履职能力。一是组织代表听取汇报。根据各部门工作轻重缓急的实际情况，制定专项工作汇报的具体时间安排表。坚持按计划定期召开报告会，由各部门负责人向代表们通报×××街经济运行、社会发展情况及存在的问题。为将开展报告会的目的、意义和要求落到实处，代表对部门的工作提出建议和意见，同时对各部门提出的提议和问题，进行分类、归纳、整理，并通过适当的途径、方式予以及时反映和督促解决。二是开展学习培训。一方面对中央、省、市、区出台的重大决策和部署的重要工作集中进行重点自学。如党的十七大召开以后，街人大联络处组织代表进行学习，加深了代表对贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的宏伟目标的理解；还结合视察、检查、评议等活动，组织学习代表工作所涉及的相关法律法规。去年来，我们先后三次组织代表到区法院旁听刑事案件庭审，了解刑事案件庭审的过程，学习《宪法》、《诉讼法》，提高了代表参政议政的能力。另一方面利用召开街道人大工作会议、代表经验交流会和座谈会等形式展开学习交流。为增强学习实效性，我们坚持理论学习与典型引导相结合，通过身边的典型和外出考察学习，引导代表进一步解放思想，更好地发挥作用。组织代表走访了×××代表在河南省平顶山市郏县的东升煤业有限公司，代表们下到390米的矿底，亲身体验矿工们的工作环境，与工人们进行交流，了解煤矿工人的生产生活情况。通过多渠道的学习培训，提高了代表的素质，增强了代表的责任意识和参政议政积极性。代表向区人大常委会提交建议18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街场建立消防设施、解决退休职工的医疗问题等八个方面的问题，全部被区八届人大一次会议采纳，并作为意见交相关部门办理。

三、充分发挥代表之家的“窗口”作用，组织开展视察活动，促进民生问题解决

通过代表之家这一窗口，代表们认真倾听群众呼声，了解到新农村建设中与群众生产生活密切相关的结构调整、

环境保护、安全生产等问题正逐渐成为人们关注的焦点。街人大联络处根据所制定的代表之家视察制度，组织代表有计划、有重点地开展视察活动，促进了问题的解决和落实，取得了让人民群众满意的效果。一是围绕农业结构调整开展调研活动。×××街农业人口10689人，农用面积38204亩，涉及农、林、牧、渔等各业。如何搞好农业结构调整，促进农业增效农民增收是广大干部群众最关心的问题。街人大联络处组织代表开展了视察，结合实际提出了“减棉、扩经、上菜、攻鲜”的建议，并将建议反馈给办事处，得到了办事处的采纳。经过两年的结构调整，万亩蔬菜、万亩鲜食轮作和万亩优质水产养殖三大经济板块已初具规模。截止20__年7月，蔬菜播种面积、鲜食旱杂播种面积及水产面积分别达到12895亩、17700亩和8240亩，三大农业板块的实施有力地促进了农业经济的发展，今年元至七月全街实现农业增加值3560万元，同比增长11.6%，实现农民人均纯收5740元，同比增长12.6%。通过代表之家这一视窗，代表们准确的观察和把握了新沟镇农业发展的方向，有力促进了街道农业结构的优化升级。

二是围绕建立家园建设的长效管理机制开展视察活动。农村“家园建设行动计划”的实施使农民的生产生活条件明显改善，但如何巩固农村家园建设的成果，提升综合管理水平已成为农民群众热切关注的问题。街人大联络处针对这一问题，组织代表开展了视察，提出了建立家园建设长效管理机制的建议。根据这一建议，我街“家园建设行动计划”试点村成立了家园建设长效管理领导小组和村容村貌管理队伍，制定了村规民约和长效管理机制，实现了村民自治。试点村的环境面貌明显改观，群众的满意度不断提升。通过联络处的关心和帮助，两年来新沟镇街投资358万元完成了××大队红花村和××大队鸡头湾村的家园建设；投资320万元对农业基础设施进行了维修改造，其中更新改造机站14处，新修小型涵闸17处，更新老化电线5万余米，新修、维修田间碎石路13300米；投资30万余元对村庄和道路进行了绿化。正是代表们通过“窗口”的检查督促，使得农村家园建设得以扎实推进，村容村貌得到极大改善，村民们也有了自觉维护环境的意识，他们的生产生活环境变得日益舒适。

三是围绕环保问题开展视察活动。近年来，落户×××街的生产型企业已达90多家，落户企业在带动地区经济发展的同时，也带来了环境污染问题。如佳宝糖业水污染对周边农业生产造成了比较严重的影响，群众反映强烈。街人大联络处组织代表先后三次到该厂视察排污情况，并建议企业加大污水治理力度。在代表建议和督促下，××公司积极与×××街道办事处配合，下大力气狠抓污水治理工作，主动为过去的环境欠账买单。一方面该公司投资690万元新扩建了一条日处理4200吨的污水处理系统，使得周边环境极大改善，群众的日常生产生活也得到了保障，纷纷称赞人大代表们“关注民生，心系群众，是真正了解人民意愿，倾听群众心声心声的好代表”。另一方面，××公司通过环境治理也逐步实现了企业和环境、企业和周边群众的和谐共存，既切实保障了企业的正常生产经营，又为周边农户营造了一个良好的生产及生活环境，为自身建立清洁生产的环保型企业奠定了基础，也带动了整个新沟科技产业园环境的改善。

四是围绕安全生产和食品安全问题开展检查活动。针对辖区部分企业安全生产意识比较淡薄、生产环节存在安全隐患的问题，街人大联络处组织代表视察了相关企业的安全生产工作，代表们根据视察中发现的安全生产隐患，提出了既要重视生产、操作、设备、工艺中存在的安全生产“硬隐患”，也要重视责任制落实、安全处理制度、操作规程、现场管理等方面存在的“软隐患”的建议。针对人民群众反映强烈的食品安全问题，组织代表对×××街集贸市场进行视察，在视察中代表们发现集贸市场管理中存在着重收费、轻管理，不少经营熟食的店未亮证经营，对农产品质量监测不够严格等问题。街安全生产管理办公室根据代表意见，制定整改措施，加大市场管理力度，严肃查处了制假、伪劣产品的黑窝点，责令4家企业进行整改，取缔了3家“四小企业”，保证了人民群众的身体健康和生命安全，促进了和谐×××街建设。

四、充分发挥代表之家的“桥梁”作用，加强联络处、代表与选民之间的联系，促进代表更好履职

街人大联络处充分利用代表之家这一平台，加强联络处与代表、代表与选民之间的联系，通过走出去，请进来，质询督办等手段，在联络处、代表与选民三方之间架起了一座座畅通的桥梁，为人大代表执行职务、发挥作用创造了良好的条件。

一是开展走访代表活动。街人大联络处主任深入代表工作第一线，分期分批走访慰问代表，了解每位代表的工作、生活情况，听取代表的心声，解决代表实际困难，让代表们感受到组织的温暖与关怀，增强了代表履职的积极性。如×××街代表×××发现一外来企业在×××农场租用场地，专用于堆放化学油漆桶，×××代表发现此事蹊跷，高度的责任感和积极性促使他连夜观察，发现该企业每晚趁着夜幕掩护到生活区水沟里清洗油漆桶。×××代表及时将此情况向街人大联络处进行了反映，经街人大联络处向街工委、党政联席会提出，对该企业进行了取缔。联络处还专门设置了联系代表的热线电话,专门接听代表反映和投诉现实问题，两年来总计接听电话逾千人次，是代表建言献策的桥梁，被喻为“代表110”，为×××的建设和改革发挥了重要作用。

二是组织代表开展述职活动。两年来，街人大联络处分期组织代表向选民述职9人次，开展代表联络活动21次，并组织选民对代表履职情况进行民主测评，增强了代表履行职责的自觉性和对选民负责、受选民监督的意识。有的代表深有感触地说：如果不为群众办几件象样的实事，到头来还真的没法向选民交待。两年来，街人大代表小组共为辖区群众办实事×件，妥善处置各类突发性事件、热点难点问题10余起（个），受到选民普遍好评。

三是开展专题调研活动。人大代表走出代表之家，深入基层、深入群众，就群众反映的热点、难点问题开展专题调研，促进了问题的解决。如：针对办事处农业结构调整现状进行调研，提出了以农业项目建设促进农业三大经济板块建设的建议，被办事处采纳。办事处于今年初启动了投资650万元的蔬菜基地建设项目，促进了万亩蔬菜板块建设和农业结构迅速有效调整。此外，代表们通过调查研究，结合实际撰写了8篇调研

论文，其中2篇论文被区地方人大工作研究会评为三等奖，另有3篇被区人大综合信息采用。代表们还深入到农业种植户中，充分利用自身在政策、科技上的辐射带动能力，对农户进行积极引导，着力创造学习和培训条件，使他们迅速成长为种植能手，并带动一方农户致富。×××街××大队草场村38岁的农村妇女×××在街道的支持和帮助下，充分利用各种培训和交流机会，学习新技术、新知识、新种植模式，开阔了视野，通过带头种植蔬菜大棚实现家庭年收入10万余元的可喜的成绩，成为致富带头人，被评为区劳动模范。四是通过质询等手段狠抓代表议案的督办落实。人大建议和议案是代表参政议政的重要手段，而落实是关键环节。我街采取领导包案，责任到人，绩效考核，重在落实的工作思路，运用质询、视察、调研等督办手段，扎实推进每项议案的落实工作。在本街办理的代表建议、议案中，走访率、回复率均达到100%，满意率100%。