学生资助工作计划范文

学生资助工作计划范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“公平、公正、公开”原则，建立健全学生资助工作机制，整合各类资助资源，不浪费一分钱，积极创新工作方式，努力拼搏，强化服务，确保每个家庭经济困难学生都能平等地享受到国家的惠民政策，为促进教育均衡发展做出应有贡献。

二、目标任务

1按照县教育局资助中心和学校的要求，制定并完善学校各项资助政策，建立健全学校资助体系，实施各项资助工作。

2、利用学校校园网、电子屏、入学通知、校园广播、宣传板和橱窗等方式，切实做好各项资助政策的宣传工作。

3、做好2014年春秋两次国家助学生的核查、评定、公示、发放工作。

4、进一步完善我校贫困学生档案建设工作，做好家庭贫困学生的统计、调查工作。

5、做好2014年学校各项资助资金的指标分配、评定、公示发放工作。

6、切实做好贫困学生的社会资助工作。

7、协助学校相关部门做好“新苗”奖学金的评审及发放工作。

8、进一步做好贫困生的教育工作，开拓以“感恩教育、诚信教育、成才教育”为主题的贫困学生教育新模式。

9、指导各班级开展资助工作。

10、做好各类资助档案资料的收集整理工作。

三、工作措施

1、加强领导、健全网络。实行专人、专室、专账。真正做到机构健全，网络齐全，整体联动，有序运作。

2、强化职能、规范程序。用好用足各项资助政策，明确受助范围、对象、条件，规范办理程序，确保各项资助政策落实到实处，使贫困能真正受到“平等、均衡、优质”的良好教育。

3、进一步规范资金管理系统，规范资金管理。所属资助款项要按时足额打到学生账户。防止虚报、冒领、克扣现象发生。

4、加大监督力度，确保资助效果，努力做到资助对象准，资助效果好，社会评价高。

四、工作安排

元月-2月：

1、制定资助工作计划；

2、完善各类管理工作制度。

3、制定2014年春季校内资助工作安排。

3月-5月

1、确定校内资助学生名单并组织资金发放。

2、对享受2014春季国家助学金的学生进行核查、造册、上报、发放。

3、深入班级核实享受资助政策学生情况。

4、利用资助工作开展对学生的思想教育，培养学生“知恩、感恩、报恩”和团结互助的品德。开展“资助政策助我成才”征文评选活动。

5、做好春季普高贫困生资助信息库的数据采集、维护、核对工作。

6、对享受国家助学金的学生家长进行不少于10%的调查。

6月-8月

1、收集整理上半年各类助学档案。

2、做好普通高校家庭经济困难新生入学资助项目工作。

3、利用各种方式宣传国家和学校资助政策。

9月-10月：

1、给高中部每位学生发放《省普通高中国家助学金政策宣传单》和学生家庭经济情况调查表。

2、召开学校资助工作会议。

3、做好贫困学生的统计、调查工作。

4、制定2014年秋季校内资助工作安排。

5、做好2014年秋季国季国家助学金受助对象评定、公示工作。

6、确定校内资助学生名单并组织资金发放。

7、深入班级核实享受资助政策学生情况。

8、做好秋季普高贫困生资助信息库的数据采集、维护、核对工作。

11月-12月：

1、做好2014年秋季国家助学金受助学生花名册上报、办卡、资金发放工作。

2、深入班级核实享受资助政策学生情况。

3、认真撰写2014年度工作总结。

学生资助工作计划范文第2篇

一、客观分析学生资助档案的特点

学生资助档案是在学生资助工作中产生的，学生资助实践活动的规律决定了学生资助档案的特点，具体表现为：第一，学生资助档案内部有机关联性强。由于学生资助档案涉及每个资助人的切身利益，关系到国家和社会出资人资助经费公平、公正的发放，所以，资助工作本身就有一整套严格的申请、审批和发放程序，形成的档案环环相扣，关联度非常强。第二，学生资助档案来源广泛，具有分散性强的特点。学生资助工作由各个大中小学来实施，而在每个学校，资助工作往往涉及办公室、财务部门、学生管理部门、资助管理部门等多个部门，所以，档案的来源广泛而分散。第三，学生资助档案信息化程度高。从2007年起，国家教育部就投入了大量经费，建立了“全国学生资助管理中心网”、“全国中等职业学校学生信息管理系统”、“全国高校学生资助工作信息管理平台”等多个信息管理系统，各省、市、县也纷纷建立了网站，为学生资助工作的专业化、信息化铺平了道路。信息系统的广泛应用，产生了大量电子文件，这给学生资助档案的归档与管理带来了新的挑战。

二、科学把握学生资助档案管理的关键

由于学生资助档案具有关联性强的特点，因此要特别强调集中统一管理，即在一个学校内，把其作为一类专门档案，集中归档、统一管理。又因为学生资助档案具有来源广泛的特点，这给档案集中统一管理带来了困难。如何加强学生资助档案管理可考虑以下几个方面。

首先，加强制度建设。每个学校都要建立严格的学生资助档案的集中统一管理制度，明确管理部门、归档时间、部门职责并落实到人，将学生资助档案的归档管理纳入考核范畴，加强监督。

其次，要落实法律责任。凡是漏签的文件都要补签。奖学金、助学金、贷管费、减免学费、补助等各类资助材料，必须有学校领导签字，以保证归档材料的完整性和法律凭证价值。在资助过程中形成的电子文件材料，在目前相关法律尚不健全的情况下，仍然应当还原成纸质文件进行归档，并在归档时加盖单位公章。

学生资助工作计划范文第3篇

以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，积极宣传国家、省、市学生资助政策，不断提高群众对学生资助工作的关注度，切实加强资助政策宣传和舆论引导，全方位营造学生资助工作的良好舆论氛围。

二、宣传内容

（一）国家及省出台的家庭经济困难学生资助政策的主要内容和重要意义；

（二）学生资助政策的业务操作流程和工作效果；

（三）学生资助工作的新举措、新进展、新亮点以及资助工作先进典型和资助育人成才典型等；

（四）学生资助政策相关知识、金融基础知识、征信知识、诚实守信观念；

（五）资助工作中热点问题的分析解答等。

三、工作思路

(一)创新宣传方式，规范宣传。定期印制下发各学段学生资助政策宣传单或宣传手册，统一宣传口径；通过微信群、公众号、告知书、致家长的一封信等形式开展学生资助政策宣传；开展以感恩、励志教育为主题的系列实践活动，推进学生资助宣传和资助育人工作。

（二）紧扣关键时间点开展重点宣传。全市各级各类学校要利用学生入学、升学、寒暑假等关键时间点，紧扣各学段学生资助政策相关内容，借助各种媒体深入开展资助政策宣传。各县（市、区）资助中心要利用中、高考这一时机，重点开展以生源地信用助学贷款、新生入学项目、绿色通道等有针对性资助政策宣传工作，做好学生资助“三不愁”的宣传解读工作。

（三）对建档立卡家庭开展“精准宣传”。实地开展建档立卡家庭学生资助政策宣传工作，必须做到每户建档立卡资助政策包保联系卡上墙，指导学生申请资助项目。

（四）突出宣传的服务属性。突出宣传为政策落实服务，突出宣传为群众和学生服务，安排对放假学生、实习学生走访，让学生资助政策宣传进村、进户、进校、进班。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织

各学校要进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导和协调配合，结合各校实际制定切实可行的宣传方案并实施；要指定专人负责，建立相对固定的宣传工作程序；宣传工作的各个阶段都有要注意留存工作记录，及时总结工作经验。宣传工作要不留死角，做到政策入校、流程上墙，力争将政策宣传到每个受益对象，营造良好舆论氛围，让百姓感受到党和政府的温暖。

（二）做好学生资助突发事件舆情应对工作

各校要根据各校实际制定学生资助热点舆情应对方案和实施细则，积极稳妥处理好与学生资助直接相关的社会关注度和危害程度较高、情况危急、发展态势有恶化倾向的突出新闻热点、舆情事件。增强学生资助舆论引导工作的主动性、针对性、及时性和有效性。

（三）抓好三个关键措施

一是进一步落实学生资助工作热线电话制度。全面开通省、市、县、学校四级学生资助工作咨询投诉热线电话，通过热线电话及时搜集群众意见、答复群众疑问、处理群众投诉；在地方媒体、公共网站以及单位主页上公布热线电话号码；安排专人值守，确保工作时间畅通。

二是落实资助宣传“两节课”制度。各级各类学校在开学时给学生上一节本学习阶段资助政策宣传课，全面宣传在校学习期间国家及学校出台的各项资助政策及具体的申请、发放操作办法，确保家庭经济困难学生在校期间得到有效资助；在毕业前上一节下一学习阶段资助政策宣传课，解除家庭经济困难学生进入下一阶段学习的后顾之忧，确保他们不因家庭经济困难而失学。

三是针对肺炎疫情防控工作特点，在疫情防控期间结合网上教育教学工作，通过网络媒体全面开展学生资助政策宣传，确保班级、学生不留死角。

（四）加强阶段性总结，上报宣传工作情况

（1）上报宣传计划。在4月25日前，各学校将宣传工作计划（加盖公章的扫描件或纸质版）上报市学生资助中心。

（2）上报宣传工作总结电子版和纸质版。12月上旬将各学校2020年度宣传工作情况形成报告，汇总上报到市学生资助中心。

学生资助工作计划范文第4篇

［关键词］资助政策 困难学生 落实

［中图分类号］G526.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）11－0181－01

一、完善资助制度，建立工作机制

（一）加强资助工作组织建设，及时出台实施相关办法

为做好家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证上级和学院各项资助政策和措施真正落实，学院成立了学生资助工作领导小组，由院长任组长，成员由学生处、财务处、监察室等相关部门领导组成。

在每一年的国家奖助学金及学院奖学金的评审过程中，学院严格按照《安徽邮电职业技术学院国家奖学金评审办法》《安徽邮电职业技术学院国家励志奖学金评审办法》《安徽邮电职业技术学院国家助学金评审办法》进行操作。在确定推荐人选时，由班主任组织各班评审成员进行讨论，广泛征求学生意见，在各班推荐人选的基础上，学生资助工作领导小组进行了集中审核。对初选的受助学生在学院范围内进行一周公示，全院师生对各种奖助学金评定结果无异议。

（二）资助工作制度健全，机制完善

为确保各项资助措施有序实施，学院健全了各种规章制度，并不断完善，使学院的资助工作更加科学规范，确保各项资助工作的有序开展。

（三）资助工作的宣传

1.助学贷款宣传。学院继续突出、巩固助学贷款在资助工作中的核心、主导地位，认真做好各项助学贷款的统计、贴息和风险补偿工作，配合银行做好本息催收等贷后管理工作。每年暑假前后采用多种形式大力宣传生源地信用社和开发银行助学贷款。另外加强对学生的诚信教育，教育学生明确借贷责任。同时，以资助工作为载体，组织学生通过参加“全省大学生自立自强，励志成才，报效祖国”演讲比赛等活动。

2.勤工助学情况。勤工助学使学生通过自己的劳动获取一定的资助，解决生活上的困难，同时得到能力的培养和锻炼。学院在餐厅、招待所和图书馆等场所设置勤工助学岗位，每月补贴学生。同时组织学生参加通信类企业社会实践等活动，并提供实习补助。

（四）资助工作有计划有总结

学院在年初即制定了详细的资助工作计划，并逐条逐月实施，以备在年末的总结中有据可依。

（五）资助工作人员配备合理，定期开展培训、督查

学院学生资助机构设在学生处，由学生处处长直接负责，下设经办人员一名，配齐了相应办公设备，并在经费上予以充分保障。学生处资助经办人在参加培训结束后定期对各班辅导员（班主任）开展业务培训，并对各班级资助工作开展督查。

二、资助资金的管理和发放

（一）资助资金管理程序严格，资助资金发放准确、及时、到位

学院在国家奖助学金评定结束后，第一时间为获得国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的同学办理了银行卡。定期核实各班级提交的国家助学金名单，奖助学金的发放先由资助部门审核提交的名单，经学生处领导审查、财务审核后，由分管院长、院长签字，再由财务通过银行进行发放。

（二）校内资助足额提取，使用规范

学院按照规定提取经费用于资助家庭经济困难学生。主要用在学生的勤工助学、学院奖学金、贴息、风险补偿金、实习补助及对学生食堂补助等方面。

三、学生资助工作的开展情况

（一）奖助对象评定准确，资料完整规范

学院严格界定奖助对象，以每个大班为单位，由班级联系干部、辅导员（班主任）以及不少于10％的学生代表组成每个班级的资助工作认定工作组，完成贫困生认定、奖助学金评定等工作。每个班级的认定工作组具体负责贫困生认定的民主评议工作。各班根据学生家庭经济困难程度，结合学生在校的日常消费行为、生活状况对学生进行综合评议，最终确定家庭经济困难学生资格和等级，并做好资料的收集整理工作。

学院严格执行评审认定程序和公示制度，学生资助管理中心在公示期间公布学院学生资助管理中心和监察机构的联系电话，学院监察室全程参与。国家奖学金、国家励志奖、国家助学金推荐名单公示一周。

（二）资助信息报送准确及时

学院每月按时准确填报高校学生资助管理系统数据，并定期检查、维护。教育厅要求报送的其他文字材料和数据也能够做到及时、准确报送。

（三）加强宣传教育，认真处理咨询

学院关爱受助学生，各班级由辅导员（班主任）和主要班干部组成关爱小组，主动给受助学生送去温暖，在生病的时候，给予精神和物质帮助，并和受助学生家长保持畅通联系，一起鼓励受助学生好好学习，回报社会。

学生资助工作计划范文第5篇

关键词：高校；贫困生资助；助困育人

中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0043-02

随着国家经济的快速增长，经济实力增强，党和政府提出让各阶层的人民都能享受到经济发展的实惠，对公办大学和民办大学中家庭经济困难的学生采取了相同的经济资助政策。特别是近年来，党中央、国务院采取有力措施，不断加强国家对高校贫困学生资助体系建设，取得了巨大成就，有力推进了国家高等教育事业的持续发展，加速了科教兴国和社会公平的伟大事业。陕西省也连续出台了多项资助政策和举措，使得越来越多的高校家庭经济困难学生享受到了实惠，感受到了党和政府的温暖。：

一、建立资助工作管理体制，落实机制运行措施

西北工业大学明德学院学生资助工作也发展迅速。学院认真贯彻落实国家政策，理清工作思路，构建和完善资助育人体系。自05年学院成立以来，在原有专科段金叶信息学院学生贫困资助体系的基础上逐步发展建立起来，现已覆盖全院学生，结合国家的资助政策，采取了下述具体措施：

（一）建立院系两级资助体系：在上级文件的指导下，学院成立资助工作领导小组，建立院系两级资助体系，从2005年起学院就成立了由院长任组长、分管学生工作的党委副书记任副组长，学工部、财务等相关部门负责人以及系学生工作领导人员组成的学校家庭经济困难学生认定工作领导小组，从2007年起，各系也成立了由系主任、总支书记、辅导员、教师和学生代表组成的各系家庭经济困难学生认定工作领导小组。在工作责任分工上，院学生工作部负责制定各年度学生资助工作计划和具体工作实施方案，负责组织系一级相关工作人员培训、咨询、复核、汇总并上报相关数据和学院学生资助工作总结。财务室负责资助资金和财务审核发放管理。系级领导小组负责各项资助政策的宣传、落实和对具体资助对象的初审认定、汇总上报。学校家庭经济困难学生认定工作领导小组负责全院各项学生资助工作的检查、指导，并负责奖助学金的最后审定，并上报省教育厅审批。

（二）资助文件与管理措施：为了切实贯彻落实好党和国家对高校贫困学生的各项资助政策，学院先后制定了《西工大明德学院家庭经济困难学生工作实施办法》，《西工大明德学院国家奖学金评审实施办法》、《西工大明德学院国家励志奖学金评审实施办法》、《西工大明德学院国家助学金实施办法》、《西工大明德学院国家生源地助学贷款实施细则》、《西工大明德学院奖学金评审暂行办法》、《西工大明德学院“绿色通道”实施办法》、《西工大明德学院勤工助学工作办法》、《西北工业大学明德学院受资助学生义务劳动及社会公益活动管理办法》等规范性文件。在此基础上，学院根据省教育厅下达的本年度国家奖助学金评审和国家助学贷款工作等相关文件要求，制定了专项工作方案，对有关审报、评审工作的原则、条件、指标、工作程序、数据信息要求以及工作纪律等问题做出具体规定，召开专门工作会议和组织全院辅导员岗位培训，传达上级要求，部署落实学生资助工作。与此同时，还利用学院“贫困生资助管理系统”、“学生工作QQ群”等方式对资助工作的开展进行及时有效的信息交流和检查督导，通过组织召开家庭经济困难学生座谈会、开展学生资助工作问卷调查分析等工作，及时了解学生对资助工作的意见建议、发现并纠正工作中出现的问题，使申报和评审做到透明、公开、公平和公正，从而保证了各项学生资助政策的有效落实。

（三）资助机构建设和人员配备：学院学生工作部设立学生资助管理中心，由学生工作部部长全面负责。下设两名专职工作人员，负责资助对象的评审资料复核、汇总统计和评审数据的核准、电子信息的上报以及与上级主管部门、贷款银行等的联系沟通，汇总和保管相关文件，并对有关工作人员、学生和家长的疑虑，根据文件精神咨询和答疑。

二、落实国家政策的主要成效

随着国家对贫困学生资助各项政策的力度加大，对学院人才培养，特别是学生思想教育和各项管理工作产生了越来越重要的实际效果，使学院对贫困学生资助进入良性循环的轨道，主要体现在：

（一）有效地解决了学院广大学生、尤其是家庭经济困难学生在学习和生活上的实际困难，学院在校生“因贫辍学、退学”的现象已经基本杜绝。

（二）提高了学院学生管理教育工作效能。学生资助政策的落实促进了学院广大学生不断践行西工大“公诚勇毅、三实一新”，明德“大学之道，在明明德、在亲民、在止于至善”的良好学习风气，培养了刻苦学习、立志成才的优良学风，增强了遵章守纪、诚信守信、和谐稳定的良好意识。

（三）学院在贯彻各项贫困生资助政策，落实各项助学措施的过程中，坚持公开、公平、公正原则，严肃工作纪律，实施“阳光资助”，随着各项资助政策的不断落实，也打消了许多家庭经济困难学生及其家长的后顾之忧，坚定了他们求学成才的信心。

三、在现有的资助体系中，结合当前学院发展情况，完善资助内容，更新受助学生的观念

学生资助工作计划范文第6篇

一、各教育阶段学生资助工作总体执行情况

（一）学前教育资助。按照在校生数10%的资助比例和平均1200元/生年的资助标准，资助幼儿2900人次，发放资助金174万元。其中建档立卡学生430人次，按照1400元/生年的资助标准，发放资助金计30.06万元，并且为这些学生免除保教费计52.694万元。

（二）义务教育资助。按照寄宿生人数30%的资助比例和小学1000元/生年、初中1250元/生年的资助标准，发放生活费补助费546.9375万元，全年资助8841人次，其中建档立卡学生900人次，补助费计55.5875万元。为建档立卡学生，发放非寄宿生补助费68.225万元，资助学生1336人次，免除校服费计15.7112万元，惠及学生1003人次，免除校车费47.086万元，惠及学生536人次。

（三）普通高中资助。按在校生数10%的资助比例和平均2000元/生年的资助标准，全年资助学生1594人次，资助金额159.45万元。为建档立卡、低保、残疾、特困供养学生免除学杂费计38.58万元，全年惠及学生470人次。

（四）中职学生资助。按照所有中职在校生免除学费的政策，拨付免学费335.9万元，惠及学生3359人次。按中职一二年级涉农专业学生数100%、非涉农专业学生数10%的资助比例和2000元/生年的资助标准，发放助学金27万元，惠及学生270人次。其中发放建档立卡学生免学费11.3万元，助学金11.1万元，惠及学生113人次，

（五）完成大学生生源地助学贷款工作。2019年为我县1496名大学生办理了生源地助学贷款，1213.575万元。

（七）省外就读建档立卡学费补偿。依据学生实际缴纳学费的金额，按照省、县各担负50%的比例，为我县21名在省外就读的专科、本科、研究生发放学费补偿金10.909万元。

（八）为服务基层满三年的17名大学生发放学费补偿金27.744万元。

2019年拨付各级各类助学金1505.2362万元，惠及学生20805人次。教育精准扶贫资金374.0777万元，惠及建档立卡家庭学生5630人次。

二、工作中存在的困难和问题

（一）教育精准扶贫在对建档立卡家庭学生的识别工作中遇到的困难比较突出，教育扶贫工作要求的时间性比较强，按照省文件要求每年的5月份和11月份全部资助政策落实到位，但是建档立卡户系统采取随时发现、随时纳入管理的方式，这给教育扶贫工作带来了不便。

（二）人员配置不到位。目前我县资助中心只有一名专职人员，随着上级对学生资助工作的不断重视，学生资助任务不断加大。2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚战的收官之年，教育扶贫任务空前繁重，需要打造一支打赢脱贫攻坚战的专业队伍。

（三）助学贷款代办费用利用率低。随着近几年助学贷款工作的开展，代办费用也陆续到账，若能利用得当完善各项办公设备，能够大大提高服务工作效率。

三、下一步工作计划

首先要拓新工作思路，改变工作方法。要打破以往的工作模式，借鉴外县成功经验开展对标学习，结合我县资助工作实际，不断开拓创新，形成更加规范、合理的资助体系。其次要加大对资助工作的检查力度，确保贫困学生资格审查无异议、资助资金发放到位，杜绝出现弄虚作假、挤占挪用等现象。

（一）严格做到精准识别。3月底和9月底前，完成建档立卡贫困学生的精准识别，建立建档立卡学生档案。主动与县扶贫办对接，做到贫困学生信息不错报、不漏报。

（二）强化教育扶贫政策宣传。4月和10月底前，向学生及家长宣传教育扶贫政策，加强流动人口子女入学、转学等学籍管理，落实对建档立卡贫困学生一对一帮扶措施，确保贫困家庭知晓各项教育扶贫政策。

（三）严格落实精准扶贫政策。5月和11月底前，将各项教育扶贫政策精准落实到位，确保无遗漏。对在县外就读的建档立卡户学生，向所在学校主管部门发函，由就读学校负责落实政策。同时，严肃工作纪律，进一步细化工作流程，对弄虚作假、、虚报冒领、抵顶欠费的,违反工作程序或不遵守工作纪律的，发现一起，查处一起，决不姑息。

(四）强化督查督导。6月和12月底，督导检查学校教育扶贫工作，并将教育扶贫工作纳入年终教育督导考核，确保政策真正落到实处。

学生资助工作计划范文第7篇

关键词：高校资助 工作社团化 家庭经济困难 学生能力

高校家庭经济困难学生资助工作一直以来受到党和政府高度重视，特别是2007年新的资助政策实施以来，广大家庭经济困难学生的经济困难得到有效缓解。但由于生长环境和经历等原因，很多学生的素质和能力低于于非贫困学生，在升学和就业等方面存在诸多困扰。因此，实现资助工作从“授之以鱼”到“授之以渔”的“资助育人”模式的转变就变得十分迫切。

一、高校资助工作社团化管理的优势

首先，社团产生和发展是基于学生自愿以及自觉遵守成员认可的社团章程，其凝聚力、向心力主要依赖成员的观念内化和自律意识，具有内化自律功能。其次，社团能培养学生的团队精神和竞争意识，在兴趣和爱好的纽带中，对学生具有较强的号召力，具有凝聚激励功能。再次，学生社团为大学素质教育的开展和创新能力的培养提供了广阔的天地，具有素质拓展功能。最后，学生社团在党团组织的领导下开展活动，在学生思想道德建设中发挥着特殊的导向作用，具有教育导向功能。

学生社团本身具有学生自我教育、自我管理、自我服务的特点，通过自我提升、自我完善的途径达到了解社会、完善自身、陶冶情操的目的。在此过程中，实行自我控制，自我约束，社团成员逐渐将道德、伦理、惯例、传统等精神规范内化为自己的自觉行为。学生社团的自发性、自主性、专门性和松散性还能为经济困难学生获取知识、锻炼才能、发展个性、提升素质提供广阔的平台，对大学生具有强大的吸引力、影响力。

二、西安工程大学高校资助工作社团化探索实例

（一）西安工程大学社团化情况介绍

西安工程大学早在2005年就开始实施贫困学生教育社团化，目前已有贫困学生社团14个，贫困学生实践基地3个，中国大学生创业真维斯实践基地是其中的成功案例。该基地以“真维斯爱心社”为载体，以真维斯助学金受助学生为主体，在学校设立纯公益性质真维斯服饰店铺，坚持学生自我经营、自我管理、自我发展，为学生提供勤工助学和创业就业实践机会，以此积累经验，提高就业创业能力。该项目具有很好的示范效用。

1.明确社团定位。“西安工程大学真维斯爱心社”全部由贫困学生组成，相似的人生经历和共同的梦想，使他们能够自由地交流和沟通，相互学习和共同成长。

2.专业化指导，正规化管理。校学生资助中心配备了1名指导教师，全程指导社团的建设和发展，并协同真维斯公司提供必要的工作经费。同时在学校团委备案注册，严格按照社团管理规定建设社团。

3.加强社团内部建设。爱心社严格按照社团章程进行建设，构建组织结构，设定工作目标，制定工作计划，依规依据开展工作。

4.是丰富活动内容。通过丰富的社团活动加强社团凝聚力、战斗力和影响力。

（二）创建创业实践基地平台

1.提供优质的场所。学校为该基地提供了60多平米的专用场地，按照实践要求进行设计装修和用品配置，并免除运营电费和水费。

2.实行专业化管理。严格按照真维斯正规店铺管理规定实行公司化管理。

3.采取灵活的实践方式。根据学生课程情况安排实践时间和班次，实践结果由学校和真维斯公司共同做出评定。

4.注重理论与实践相结合。根据学生的专业和兴趣安排工作岗位，强化学生的专业和实践相结合，学以致用，以用促学。

（三）实施立体化的创业教育

一是专业的大学生创业教育。一方面邀请KAB专业教师为学生做专业培训;另一方面邀请知名企业家做创业报告，培养学生的创业意识和企业家精神。二是专业的公司培训。不定期邀请真维斯公司各个部门负责人来校进行管理、销售、人力资源、服装设计等方面的培训和讲座，提高学生的实际应用操作能力。三是丰富的立德树人教育。组织基地学生参加各类社会知名人士的演讲、参观人文景点等活动，以此提高学生的人文修养和道德操守。

（四）树立精品公益活动品牌

一是强化感恩教育。依托学校加强学生感恩教育，开展了丰富多彩的公益活动，增强学生的感恩意识和公益意识。如“真维斯公开课”、“大手拉小手”义务家教、赴贫困山区支教等活动。二是突出重点。在广泛开展活动的同时，主抓重点活动，树立公益品牌，形成了“爱心铅笔”“真维斯希望教师计划”等有较大影响力的公益活动品牌。

（五）主要经验

1.把握规律。通过研判工作形势，把握工作规律，该项目准确定位了重点和难点，确立了科学的工作思路和方案，再辅之以强有力的落实，这是取得成绩的前提。

2.因校制宜。该项目很好地契合了学校实际和学生特点，很好地借力了知名服装品牌企业支持，完全符合学校办学特色。这是取得成绩的基础。

3.突出特色。该项目的“特”体现在独特的群体组建独特的团队、独特的机制实行独特的管理，独特的视角树立独特的品牌。全部由贫困生组建的社团、自我经营自我管理、希望工程和明星助力等等。这些独特视角和新闻点，无不引起社会各界的关注和支持。这是取得成绩的保证。

随着高校扶贫助学工作的深入开展，经济困难学生的精神激励问题已成为一个亟待解决的难题。西安工程大学高校资助工作社团化特色探索可以在对经济困难学生进行精神激励的实践中适时引入学生社团这一崭新载体，并加强对经济困难学生社团的管理，使得经济困难学生学习、生活和思想上的困难得以解决，综合素质得以提高。

参考文献：

[1]杨凤英.高校学生社团组织与大学生综合能力的提高[J].广西青年干部学院学报，2005（1）.

[2]李静.高校贫困生现状分析及对策研究[J].山东省青年管理干部学院学报，2006（6）.

作者简介：张旭（1980― ），男，陕西西安市人，文学硕士，讲师，研究方向：青年思想政治教育、高等教育。

基金项目：本文系陕西省2013年辅导员精品项目成果。

学生资助工作计划范文第8篇

一、指导思想

全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市脱贫攻坚工作会议精神，按照“四个不摘”重要指示要求，发挥教育职能作用，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学、有学上、上得起学，有效推进并完成教育领域扶贫工作任务。

二、工作目标

以全面落实各项资助政策为目标，从加强师资队伍建设、改善办学条件、构建全方位救助体系入手，加强领导，夯实责任，精准帮扶。确保资助政策全覆盖，义务教育阶段贫困生不因贫失学辍学。

三、工作重点

(一)积极建立教育保障机制

1.规范管理，抓好资助政策落实。

（1）切实落实学前教育助学金资助政策。在经县以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等，每人每年1500元标准发放学前教育资助金。

（2）认真落实国家“两免一补”等政策。对义务教育阶段学生全部实行免学杂费和免教科书政策。对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活补助；按照财科教〔2019〕30号文件规定，对义务教育阶段建档立卡学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生给予补助。按照寄宿生生活补助国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，即小学每生每年500元、初中每生每年625元。

（3）切实落实普通高中免学费及国家助学金资助政策。严格界定贫困生的认定条件、规范普通高中国家助学金和学前教育助学金的评审、公示、发放程序，做到公开、公平、公正。普通高中国家助学金，平均资助标准分为每生每年2000元，根据学校结合实际在1000元—3000元范围内确定，分为3档。

（4）切实落实中职学校学生资助政策。

①实施中职国家免学费制度。对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中，所有农村（含县镇）学生、涉农专业学生和城市家庭经济困难学生，按照每生每年2000元的标准给予学费补助。

②实施中职国家助学金制度。对在中等职业学校就读的全日制正式学籍的在校一、二年级家庭经济困难的在校学生，按照每人每年2000元标准发放国家助学金。

（5）积极开展生源地助学贷款及大学生新生入学资助工作。

①认真做好生源地信用助学贷款的续贷、新贷服务以及贷后信息变更、本息催缴等管理工作。

②为适应生源地助学贷款规模不断增长的新形势，要健全生源地信用助学贷款工作机制，制定更有效的贷款催收方案，确保此项工作健康发展。

③在我县普通高中就读的学生，新考入大学的贫困学生一次性资助（路费）省内500元，省外1000元。

2.加大资助政策宣传力度，切实提高广大人民群众的政策知晓度。

按照积极宣传、正面宣传、有效宣传的总体要求，抓住重要时间节点，精心组织，拓宽渠道，通过媒体专访、校园网、钉钉软件网课、工作简报等多种形式，大力开展从学前到大学资助政策及“雨露计划”的宣传。不定期对受助学生进行电话回访，深入贫困学生家庭走访宣传，切实提高社会知晓度、满意度。

（二）扎实做好控辍保学工作

对贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年的失学辍学情况进行认真排查、细致分类、有效指导、精准施策，确保除因身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。一是对确因身体原因不具备学习条件的儿童、少年进行评估，建立名册，完善相关档案资料；二是对适龄未上学的失学儿童、少年，按照“应入尽入”原则，保障其免试就近接受义务教育；三是对因学习困难或厌学而辍学的学生，因人制宜制定劝返方案，保证其及时返校就读；四是对因家庭思想观念而辍学的学生，落实家长的法定责任，必要时通过法律手段，保障其接受义务教育的权利；五是对身体残疾且有学习能力的辍学学生，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式予以保障，做好教育安置；六是对因身体疾病等特殊原因暂时不能上学的儿童或学生，按规定及时办理延缓入学或休学手续，并确保其及时入学或复学；七是对因其它原因失学辍学的儿童、少年，根据实际情况，对症下药，采取有针对性的措施，确保其完成义务教育。

（三）认真实施乡村教师支持计划

拓展乡村教师补充渠道，积极向上争取教师特岗计划，加强乡村教师培训工作，建立健全以国培计划为引领、以校本研修为基础的国培、省培、市培、县培和校培五级联动机制，努力提升乡村教师能力素质。

（四）加快发展职业教育

1.积极发挥科技志愿者服务队作用。继续对有劳动能力的贫困人口实施免费职业教育，计划对贫困村建档立卡贫困户开展农民职业技能培训，提高其科技生产致富能力的生活水平。

2.加强县中等职业学校建设，支持县中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设。鼓励未升入普通高中的初中毕业生免费进入中等职业学校学习，帮助其完成高中阶段学业。

（五）加强薄弱学校建设

全面改善薄弱学校的基础设施建设，实施校舍维修改造项目，力争使薄弱学校达到基本办学条件，教学和生活设施满足基本需要，确保薄弱学校实现硬件、软件同步提升。

（六）高质量做好定点帮扶贫困村工作

认真履行脱贫攻坚包保职责，深入开展驻村帮扶工作。充分发挥县教育局驻村工作队作用，从实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题，按照年初制定的工作计划，通过相应脱贫措施带动贫困群众脱贫。

四、工作措施

1.加强领导，强化责任。进一步健全和完善工作机制，切实履行工作职责，完善日常工作完成情况、重要工作完成情况和工作动态信息报送制度，定期通报工作进展情况，保证各项资助工作落实到位。

2.加强管理，完善制度。根据学生资助工作新增内容，修订完善资助项目管理办法。

学生资助工作计划范文第9篇

【关键词】学生资助 职工教育培训 实效性

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）06B-0025-02

自2007年以来，为实现“不让一个学生因家庭困难而失学”的目标，我国建立健全和完善了学生资助体系，制定了各教育阶段家庭经济困难学生资助政策，为家庭困难学生享受公平教育提供了政策保障，实现各教育阶段学生资助体系全覆盖。“十二五”期间，党中央、国务院高度重视学生资助工作，把学生资助工作作为民生工程，加大资助资金的投入，保障每一个家庭困难学生不因家庭经济困难而失学，享受公平教育。“十三五”期间，党中央、国务院又从战略目标的高度重视学生资助工作，提出“家庭经济困难学生资助全覆盖”的战略目标。

目前，南宁市学生资助政策体系全覆盖。即市县（区）覆盖情况：幼儿园1933所，义务教育学校1733所，普遍高中学校68所，中职学校29所，卫生学校1所，技工学校1所。除技工学校学生资助队伍人员有10人外，每所学校学生资助队伍人员大致由政教或教务1名干事、学校资助办主任v政教处主任或副主任w1名、校级领导1名构成。负责学校资助具体工作的人员，大部分为学校的政教或教务干事。这部分人员大多为兼职人员，学历不高，对国家资助政策理解不够透彻，缺泛统计、经济、财务、档案管理及法律等方面的专业理论知识。且学生资助工作涉及面大，工作量多特别辛苦，但又得不到学校领导的认可，工作积极性不高，队伍不稳定流动性很大。这些问题的存在，造成全市培训任务十分艰巨。

学生资助工作战略地位的确定，对教育领域学生资助的干部职工教育培训提出了更高的要求，是一种新挑战。因此，本文以南宁市学生资助业务培训为例，结合南宁市中小学校学生资助业务培训工作的开展情况进行分析研究，寻求学生资助干部职工教育培训实效性的科学方法和措施，与同行共免，将培训工作经验提供给大家参考。

一、学生资助干部职工教育培训的意义

学生资助工作是教育民生工程，它直接关系到我国教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定。学生资助工作战略地位的确定，决定学生资助干部职工教育培训的重要地位和作用，其意义表现在以下几个方面：

v一w学生资助干部职工教育培训工作与学生资助教育民生工程息息相关

培训工作质量的好坏，直接关系到党和国家及政府的威望和人心向背问题。因此，必须从“战略高度”培养学生资助干部职工认识学生资助职工教育培训的重要性，提高思想认识，更新观念，树立良好的自我形象，做好学生资助教育民生工程，促进学生资助干部职工教育培训工作发展。

（二）学生资助干部职工教育培训工作与学生资助干部职工个性发展息息相关

培训是南宁市学生资助人力资源管理制定的重要组织部分，树立人才培养理念，储备学生资助管理工作骨干人才，稳定工作队伍，引导学生资助干部职工个性发展直接关系到“十三五”“家庭经济困难学生资助全覆盖”精推资助战略目标的实现问题。因此，必须建立培训缴励机制，营造干部职工培训学习氛围，促进全员培养，增强干部职工学习的内动力，促使干部职工在教育和培训工作中不断学习，积极完善自我，提高自身的思想水平和工作能力，从而提高干部职工个性发展。

（三）学生资助干部职工教育培训工作与南宁市学生资助事业的发展息息相关

事业的稳步发展，离不开队伍发展建设的培养。因此，必须从“战略管理”理念的高度加强团队凝聚力的培养，打造一支综合素养较高的干部职工队伍，确保干部职工队伍满足南宁市学生资助事业发展的需要，提高南宁市学生资助工作管理水平，促进更好地发展。

二、干部职工教育培训的措施

本文所说的“干部职工”是特指南宁市县v区w中小学校、中职学校、卫生学校、技工学校和资助管理部门负责学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育和大学新生入学资助工作的学校政教或教务处的干事或老师、管理者及领导者。“干部职工教育培训”就是对上述“干部职工”实施完整而系统的思想教育、资助政策体系和管理知识以及业务技术等方面的教育和培训。

本文所说的“实效性”是指在学生资助业务培训过程中，按照培训方案拟定的培训内容，在规定的培训计划期限内完成干部职工教育培训教学任务，做到课堂教学与实践培训真实有效，完成全市学生资助年度工作目标，通过年度绩效考核。

南宁市学生资助管理办公室自2007年成立以来，从战略高度重视学生资助领域职工教育培训工作，先后外送学生资助领导干部和业务骨干约70人次分别到中共中央党校、浙江大学、北京大学、清华大学、厦门大学、厦门国家会计学院等参加领导干部培训班、教师专业发展高级研修班、基础教育卓越领导力高级研修班、特级教师高级研修班、综合素质提升研修班、学生资助管理干部领导力提升培训班学习，努力提高领导干部和业务骨干的综合素养、政策水平和管理水平。与此同时，重抓学校基层干部职工教育培训，努力开创南宁市学生资助工作新局面，取得显著成绩。在全国学生资助工作会议上作了七次工作经验介绍，中职国家助学金“南宁统发摸式”和信息化管理经验被教育部、自治区教育厅高度认可，在全国、全区中职学校推广应用，同时推广应用于各教育学段的资助管理工作中。这些成绩的取得，体现全市学生资助干部职工教育培训工作的成效。具体措施如下：

（一）培训工作制度化

“十二五”期间，南宁市学生管理办公室制定了《南宁市学生资助干部职工教育五年培训方案》（2011―2015年），确定了干部职工教育培训目标和培训内容，并把2013年确定为“资助队伍”建设年。业务室负责培训工作的组织实施，培训经费由行政室根据培训方案的安排和需求，做好年度预算安排，为培训工作做好保障。

培训前，业务室根据各教育学段资助政策的规定和要求，制定“学生资助工作细则”和“学生资助工作操作流程”，并按照每个教育学段资助项目的具体要求，统一制定每个资助项目的格式报表。同时结合实际工作要求，做好培训需求调查，掌握培训对象的基本情况，找准培训问题和难点，精准确定培训内容，选择不同的培训方式，提高培训工作质量。资助政策细则化、流程化和报表格式统一化，便于学校更容易了解资助政策的实质和资助工作的全过程，易于实践操作和贯彻执行。

（二）培训内容精准化

学生资助工作政策性很强，是新形势下的一项新工作，没有前人借鉴的工作经验，也没有现成的课程教材。全市在岗学生资助干部职工文化和政策水平参差不齐，大部分干部职工缺乏统计、经济、财务、档案、法律等方面的理论知识。表现在当接受工作任务时无从下手，处在非常茫然的状态，实际工作的结果是否正确不知道怎么判断，等等。针对这些情况，南宁市学生管理办公室根据国家资助体系的政策要求，组织编印了《学生资助政策大家学――南宁市学生资助政策文件汇编与政策问答》一书，并将该书和制定的“学生资助工作细则”、“学生资助工作操作流程”及“每个资助项目统一的格式报表”作为培训内容。在培训过程中，结合各项指标，精选统计、经济、财务、档案、法律等方面的理论知识点融入到培训内容。培训内容的精准化，确保全市年度学生资助工作顺利完成，突显干部职工教育培训课堂教学与实践培训实效性。

（三）培训方式多样化

南宁市学生管理办公室创新学生资助干部职工培训模式和方法，按照年度的工作计划，结合工作的难易程度和完成工作的紧急情况以及干部职工掌握工作方法的程度等，灵活采取以下培训方式开展培训工作。

1.以会代培方式。对已经实施的资助政策，在布置资助工作时已经培训过的项目，针对实际工作中存在的具体问题，利用工作布置会再次进行培训。这种培训方式有利于干部职工及时发现问题，及时解决问题，提高工作质量和效率。

2.“集中培训+现场观摩+现场操作”培训方式。对新实施国家资助政策、信息系统软件的应用以嘟艏弊手工作等，带着工作任务限时完成的要求，采用“集中培训+现场观摩+现场操作”培训方式，指导干部职工快速熟悉掌握工作方法，现场实例培训观摩，现场实践操作，边培训边实践，及时发现问题，提高工作质量和时效。

3.研讨培训方式。对实施国家资助政策过程中，受政策局限带来的资助工作困难和社会关注热点，采用研讨培训方式，调动干部职工的创新精神，提出可行的对策和建议，解决工作中的难点和热点，促使学生资助工作迈上新台阶。

4.经验介绍学习培训方式。利用全市学生资助工作评优评先活动、年度工作总经的机会，将各校和各资助管理部门总结的工作经验在全市进行分享交流，进一步优化学生资助基础工作规范化的工作方法，克服工作中存在的不足，实现南宁市学生资助工作战略目标。

5.与国内名牌大学合作培训方式。利用中央学校、浙江大学、北京大学、清华大学、厦门大学等国内名牌大学的师资资源，从南宁市学生资助工作队伍中选拔领导干部、精干的业务干部职工骨干参加短期送培学习，促使他们接受更高层次的培养学习，不断更新知识面，转变工作观念，更好地为南宁市学生资助工作服务，从而激发全市学生资助干部职工的学习兴趣，调动全市学生资助干部职工工作的主动性和积极性，并起到引领示范作用，推动南宁市学生资助事业科学可持续发展。

三、干部职工教育培训的成效

南宁市学生管理办公室在干部职工教育培训工作中，以促进学生资助工作基础规范为重点确定主要培训内容，通过五年干部职工教育培训的规划与实施，实现学生资助业务培训工作制度化，培训内容精准化，培训方式多样化。“三化”的教育培训工作，提高全市学生资助干部职工的综合素质和政策理论水平，提升学生资助干部职工的政策执行力和工作胜任力，确保年度各项工作高效高质完成，促进全市学生资助工作“精准化”，为实现“十三五”期间南宁市“家庭经济困难学生资助全覆盖”的战略目标储备学生资助工作管理人才，推动学生资助事业科学发展。

四、结语

干部职工教育培训是学生资助工作的重要组成部分，也是干部职工终身受教育的一种途经。南宁市学生管理办公室实施的互动式教育培训方法，灵活多样的培训方式和手段，彰显了培训的成效。今后，我们将社会主义核心价值观融入到学生资助干部职工的教育培训全过程，提高学生资助工作战略思想认识，培养学生资助干部职工的“战略管理”理念，实现培训收益最大的战略性投资，稳定学生资助工作队伍，储备学生资助工作管理人才。建立更为科学的干部职工教育培训评价体系，为南宁市学生资助干部职工教育培训工作做出最大的贡献。

【参考文献】

[1]张浩.事业单位基层职工教育培训的困境与措施[J].人力资源，2016（2）

【作者简介】曾建荣（1962― ）女，广西柳江人，大学本科学历，学士学位，南宁市学生资助管理办公室业务主管，馆员，研究方向：教育综合管理、资助育人研究。

学生资助工作计划范文第10篇

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）03B-0013-04

五年来，广西中等职业教育资助资金逐年增加，受惠学生人群不断扩大，投入资助资金从2007年的2.2亿元增加到2011年的7亿元，资助学生从2007年的37万人次增加到2011年的43万人次。中等职业教育具有办学灵活、学生流动频繁的特点，学生资助工作存在线长面广、发放环节复杂的问题。如何加强学生资助资金监管，提高资金使用效率，确保资助资金有效及时发放到受助学生手中，成为学生资助工作亟须解决的问题。为此，广西努力探索和完善中职学生资助资金监管模式，逐步形成了“统一管理、银行统发、直接到人、准时足额”的国家助学金集中发放管理模式，并首先在南宁市试行，取得了显著成效。

一、广西推行中等职业学校国家助学金集中发放模式的背景分析

（一）国家助学金发放模式常态

国家助学金常规发放模式基本流程为：中央资金预算各地学生资助资金需经过各级财政、教育、人社部门层层分解配套同级中等职业学校为受助学生办理银行储蓄卡经由银行将资助金到学生的银行储蓄卡中。

（二）国家助学金常态发放模式的困难及问题

1.中等职业教育“复杂”，资助资金监管难度大。“复杂”主要体现为办学的灵活性和管理的多元并存。首先，中职学校普遍采取免试注册入学，从而造成学生频繁更换就读学校行为的普遍发生，使学校受助学生名单和人数呈大幅度变动状态，加大了资助金准确发放的难度。其次，中职学校的业务主管部门较多，除教育部门外，部分学校还受人力资源和社会保障等部门管辖，这些学校既提供中职学历教育服务，又提供技工培训服务，容易造成同一学生分别通过教育部门和人社部门双渠道申报助学金。

2.财政资金流转“不畅”，造成助学金发放效度低。中等职业学校国家助学金采取中央和地方分担机制，每次预算都要经过各级财政、教育、人社部门进行分解配套后，才能下达到同级中等职业学校。资金周转环节多，拨付时间长，学校往往因不能及时收到财政资金而造成助学金发放延误。

3.学校管理水平参差不齐，构成资金安全隐患。首先，由于少数中职学校存在对学生资助工作重视不够、工作人员对政策理解不透、发放流程规范程度不高等问题，容易导致直接发放现金，或代管学生助学金银行卡直接抵扣学费，甚至代领助学金的现象发生。其次，少数学校，尤其是民办学校，没有专职财务人员或经常更换财务人员，难以按规定设置账簿、会计核算不完整或账务处理不正确，导致助学金结余资金无法执行专项结转核算而在下个会计年度不按规定用途使用，对资金安全构成隐患。

（三）国家助学金集中发放模式的具体内容

在充分借鉴财政国库集中支付管理成功经验的基础上，依托银行系统发达的储蓄网络，在中等职业学校国家助学金财政资金预算下达市县级财政、教育部门后，资金不再拨付到学校，而是由同级学生资助管理机构根据学校上报的受助学生名单，通过指定银行集中统一发放，直接将中等职业学校国家助学金发放至学生资助银行卡内。整个模式可以概括为“资金集中、管理集中、申报集中、发放集中”。

（四）国家助学金集中发放模式的预期目标

通过助学金发放主体由学校上移到学生资助管理机构，同时引入绩效管理的考核制度，通过精简程序环节、整合有利资源、降低潜在风险，力求在制度上杜绝舞弊行为，最大限度地预防助学资金被截留和挪作他用，可实现资金管理高效率、高安全、高效益的目标。

二、南宁市实施中等职业学校国家助学金集中发放模式的案例分析

（一）集中申报，归口管理

集中申报，即学生集中时间申请国家助学金，集中由市学生资助管理办公室申报助学金用款计划，财政部门集中将助学金预算指标下达并拨付到市学生资助管理办公室，从而最后完成全市中等职业学校国家助学金归口教育部门统一管理。

1.率先成立机构，健全工作网络。2007年9月，南宁市在全区率先成立市级学生资助管理机构，即南宁市学生资助管理办公室，为直属南宁市教育局管理的全额拨款事业单位，具备财务单独核算的法人资格。随后，明确要求市属中等职业学校成立学生资助部门，安排专职工作人员从事学生资助工作。健全的机构编制和工作网络为全市各类职业学校国家助学金实行归口统一管理提供了组织保障和奠定了基础。

2.集中申报，统一办理银行储蓄卡。南宁市因地制宜地制定了《南宁市中等职业学校国家助学金发放工作实施方案》，明确规定教育部门、人社部门、各行业办学校的中等职业学校国家助学金申报、发放等环节都需通过市学生资助管理办公室统一审核上报同级财政部门和教育主管部门，实现助学金统发工作归口管理。市学生资助管理办公室为受助学生统一办理建设银行储蓄卡，统一办理银行储蓄卡不向学生收取任何费用，建设银行给予免收年费、工本费等优惠政策。将每月银行助学金发生的手续费列入市本级财政部门预算，在项目支出中单独列支。2010年秋季学期，南宁市根据相关规定，推行国家统一制定的“中职学生资助卡”制度。

3.启动协调机制，明确职责。中等职业学校国家助学金的管理涉及多部门及机构的协调而系统的运作，是一项跨系统、跨部门的系统工程。为了有效监管并利用该项资金，南宁市启动协调机制，明确相关部门的监管职责，具体分工如下：

市教育局：为实施国家助学金发放工作的牵头单位，负责助学金的统筹、分配和审批，安排专项督导检查，落实助学金绩效考评工作。

市财政局：负责筹措中等职业学校国家助学金本级财政配套补助经费，审批、核拨和使用监督助学金。

市人力资源和社会保障局：负责技工学校国家助学金的审批，汇总后向教育部门报送相关报表，以及资助政策的宣传。

市卫生局：负责卫生学校国家助学金的审批，汇总后向教育部门报送相关报表，以及资助政策的宣传。

市监察局、审计局：负责全程监督国家助学金依法依规拨付和使用的情况，依法开展专项资金监察和审计工作。

市学生资助管理办公室：负责实施公办、民办中等职业学校和技工学校、卫生学校国家助学金的集中发放工作，审核学校申报数据，向银行传达助学金发放指令，做好助学金档案管理工作，做好助学金绩效考评的材料报送工作及资助政策宣传。

中职学校：负责受理学生申报材料和初审，办理和发放银行卡，助学金集中统发基础数据维护，助学金档案管理，向学生和家长宣传资助政策。

银行：负责助学金、发放数据汇总、违规支取预警，向市学生资助管理办公室成功和失败清单，助学金银行卡使用宣传。

（二）集中发放，信息化管理

根据国家助学金实行归口管理原则，南宁市将市属职业学校助学金的发放管理权限集中在市学生资助管理办公室，授权银行集中发放。为提高工作效能，南宁市借助现代化办公手段，开发“南宁市中职学生国家助学金信息管理系统”，与国家和银行的管理系统成功对接，实现资源共享。

1.实行专门账户管理。市学生资助管理办公室根据上级和本级财政下达的预算指标，以中职学校助学金发放（月份）汇总表列示的人数和金额为依据，统一提出用款计划申请，市财政局审批后，将助学金用款额度拨入市学生资助管理办公室零余额银行账户，再划入银行专设账户，实行专账管理。

2.实现集中发放的基本路径。一是明确集中发放时间，各中职学校于每月28日前将次月的《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》报送到市学生资助管理办公室，由市学生资助管理办公室汇总后于次月5日前送达银行，银行于每月8日前将当月助学金划入学生银行储蓄卡内。二是对受助学生实行动态管理，针对中职学校普遍存在的学生补录和流失的问题，南宁市实行月报制度，要求学校于每月28日前将本校受助学生人数的增减变动情况以明细报表的方式报送市学生资助管理办公室，市学生资助管理办公室以此为下个月发放助学金的主要依据。三是建立信息反馈制度，市学生资助管理办公室向银行发出划款指令，在确认银行已经将助学金划入学生银行卡后，马上通知学校，由学校即刻将划款信息反馈给学生。

3.实行信息化管理。南宁市设计开发了“南宁市中职学生国家助学金信息管理系统”和“全国中等职业学校学生信息管理系统”，并与银行助学金统发信息管理系统成功对接，三者的数据可以通过报表之间的平衡、钩稽关系进行自动校验，起到对学校申报材料的自动审核和纠错作用。同时，还实现了银行发放信息的自动汇总，做到数据共享、资源共享，大大减轻了工作负担，减少了数据统计汇总所需时间，提高了数据准确性。

（三）强化监管，标准化管理

通过例行检查、专项检查和处理举报（投诉）检查，以及开展绩效考评工作，使助学金管理工作日趋规范。通过制定科学合理的工作规程，实施标准化管理，使助学金管理工作效能日益提高。

1.明确工作计划和流程。制定年度助学金工作计划，明确月份、半年和全年工作任务，有计划地开展工作。制定助学金发放管理工作流程，设计工作进度表，标明各工作环节完工时间节点。

2.制定统一的工作报表和操作标准。南宁市学生资助管理办公室统一制作助学金申请表、受助学生汇总表、助学金统况表及助学金统况汇总表等工作报表，规定各个报表的填报标准，确保报表报送数据真实、有效。

3.助学工作力求公开透明。南宁市向所有受助学生发出中等职业学校国家助学金“温馨提示”，提醒学生不能将助学金银行卡交给学校或他人代管，教育学生正确使用助学金银行卡。中职学校助学金发放管理工作做到“三公开，一公示”，即：公开管理办法、公开申请流程、公开投诉渠道和公示受助名单，以公示无异议名单作为本学期学校初审基数。

4.科学设置考核指标。实施助学金绩效考评制度，重在设置科学合理、易于量化评议的考核指标。南宁市通过细化操作标准，对助学金发放管理工作的主要环节进行科学评定，按照工作量的大小和工作的难易程度赋予分值，实现量化考核。

5.做好台账整理和归档工作。台账是助学金监管工作的重要材料，也是绩效考评的重要依据，具有举足轻重的作用。市学生资助管理办公室印发了统一的助学金项目管理参考目录，将助学金项目材料按文件依据、发放流程、财务材料及宣传材料等分类归档，指导学校建立助学金工作台账，并按照档案管理规定进行保管。

6.检查工作的主要内容。助学金检查工作的目的在于防止套取财政资金，其重点在于核实受助学生的身份和在校情况，及学生助学金银行卡的管理情况，防范别有用心的组织或个人截留学生的银行卡和密码。因此，助学金检查工作的主要内容是查看档案和实地查访，清点在校学生人数和了解流失学生动向。

（四）集中培训，提高专职人员素质

学生资助机构是新成立的单位或部门，学生资助工作面对的是崭新的业务，从事学生资助机构业务的是一支新上岗的工作队伍。资助工作队伍建设关系到国家助学金发放工作的质量，关系到国家学生资助政策的推行。南宁市非常重视学生资助培训工作，将其列为各级学生资助部门必须完成的常规工作，借以提高专职工作人员的业务素质，增强整支队伍的工作能力。

1.安排专项培训经费。市学生资助管理办公室每年均将业务培训经费列入项目支出，编进部门预算，并得到通过，此外，还从中央奖补资金中提取一部分作为培训经费，人均培训经费超过1000元。

2.编写培训教材。在充分理解国家、自治区学生资助政策的基础上，结合本市制定的政策，市学生资助管理办公室组织力量编写针对性强、通俗易懂的培训教材，包括文件汇编、政策解读、讲座教案和宣传资料，等等。

3.培训形式多样。培训批量大，年均开展培训活动20余次，培训人员600多人次。培训形式多样化，有专项资助政策培训、工作布置培训、外出考察学习以及参加全国学生资助业务高端培训等。

4.成立讲师团。讲师团成员由市县学生资助机构领导和业务骨干组成，他们熟悉政策、业务娴熟、责任心强，承担本市学生资助工作的专题培训授课任务。此外，讲师团的个别成员还受邀到国家和自治区级的培训班授课，介绍助学金集中发放管理经验和政策解读。

三、南宁市实施中等职业学校国家助学金集中发放模式的比较优势

南宁市实行中等职业学校国家助学金集中发放模式，简化并优化了各环节和整体过程，从而有效地防止了中等职业学校国家助学金被学校截留、挪用和套取等违规行为的发生，更有利于学生资助机构对助学金的统一管理及助学金发放情况的信息收集，发挥了助学金的资金效益，保证了国家财政资金安全。实践证明，自实施中等职业学校国家助学金集中银行统发模式以来，南宁市助学金发放管理工作优势凸显，主要体现在以下五个方面。

（一）中等职业学校国家助学金的发放工作归口管理，预防重复申报

如图1所示，虽然2007年助学金政策已经实行，但中职学校仍由教育部门、人社部门和行业主管部门共同进行学籍管理，且部分学校同时提供中职学历教育服务和技工培训服务，这种管理现状，无疑使得助学金发放模式复杂化，不利于资金的管理和有效利用。如图2所示，由于“归口管理”模式的积极运作，双重学籍学生分别通过教育部门和人社部门进行助学金申报的学生数量少，且呈逐年下降趋势，能够杜绝多渠道申报助学金，或者是校方多申领助学金，而实际并未发放给学生的现象发生。此外，由于进行专账管理，因学生退学或提前结束学业所结余的中等职业学校国家助学金，集中在教育部门的学生资助机构，保证结余资金严格按照规定用途使用，用于补充下一年度的助学金预算指标，节约了财政资金，确保了中央财政资金的安全。

（二）缩减环节，提高了助学金的使用效率

如表1所示，助学金统发模式，其财政资金拨付过程减少了教育主管部门、学校主管部门和学校等环节，大大提高了资金发放的时效性。助学金银行统发的优点还在于助学金结余资金以及未用完的预算指标由市学生资助管理办公室统筹安排，在上级资金不能按时下达时，依然能保证中等职业学校国家助学金的及时发放。银行在银行卡办理、发放等环节对相关环节和材料进行审核，提高了发放环节和材料的准确性。此外，由于集中办理银行卡呈现的规模效应，学生办理银行卡免除了办卡工本费、年费和手续费，使学生受益。

（三）资金到位率高，“问题”投诉率低

根据与银行签订的协议，在实行统发过程中，如出现助学金发放不成功的现象，银行会及时将具体名单反馈至学生资助管理机构。每月助学金的发放信息通过“银行—市学生资助管理办—学校—学生—学校—市学生资助管理办—银行”的反馈路径进行核实及归因，并及时补发。2007年～2011年，南宁市通过统发方式为28.44万人次发放助学金，发放金额2.07亿元，资金到位率（即发放到学生手中的成功率）为100%，因技术问题导致助学金发放不到位或不及时的投诉率为0（见图3）。

（四）程序统一，节约管理成本

南宁市自行开发的学生资助管理系统的运用，实现了全国中职系统助学金受助信息和银行统发系统发放信息的自动校验，解决了资助工作人员人工核对数据容易出现误差的问题，同时实现了银行发放情况的自动汇总，节省了数据统计时间，提高了发放数据的及时性和准确性（见图4）。统一的发放流程、表格和档案则为发放工作的监督检查带来便利，也有利于数据的提取，节约了工作的管理成本。

（五）凸显专员优势，促进学校管理水平的提高

中等职业学校资助政策使中职学校享受到的财政资金比重不断增加，中等职业学校国家助学金银行集中发放模式的要求则对学校，尤其是民办学校的学生资助工作和财务工作的管理水平提出了更高的要求。银行集中发放模式对资助资金的管理进行了标准化、规范化、信息化管理，促使学校聘用专职工作人员和财务人员，进而促进了学校资助、财务管理水平的提高，学校专职财务人员的人数呈逐年增加的趋势（见图5），确保了资金的规范使用和安全。

注：2008～2009年聘用人员学校数出现大幅下降是因为有部分民办中职学校停办，全市中职学校数减少。

四、小结

中等职业学校国家助学金资助是一项惠及广大人民群众和贫困学生的民心工程，是提高劳动者素质、提升国家综合竞争力的重要手段，是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的重大举措，必将对我国职业教育的改革与发展产生深远影响。它体现了国家对中职教育发展的高度重视，更承载了国家对教育、人及社会和谐发展的深度洞察和敏锐关切，是一项关切贫困学生发展与就业的重大战略和方针。

实践证明，南宁市“集中发放模式”是防范并解决中等职业学校国家助学金工作中各种突出问题的有效尝试。它更利于学生资助机构对助学金的统一管理，更利于对助学金发放情况的信息收集，更利于发挥助学金的资金效益，进而更大限度地保证了助学金的真正意义的实现，即帮助或解决贫困家庭学生“上学难、难上学，就业难、难就业”的实际问题，有力地推动了中职教育的发展和教育公平的进一步实现。目前，广西壮族自治区14个地市和75个县（市）中，已有11个地市和74个县（市）采用了中职国家助学金由同级财政或同级学生资助管理机构进行集中发放的模式，学生资助政策执行效率得到大幅提高，效果显著。这也为全国各地开展助学金发放工作提供了经验借鉴和价值参考。（作者系广西学生资助管理办公室副主任）

课题：广西中等职业教育国家助学金监管机制完善研究

编号：2012AA012

文号：桂教科学【2012】15号