时间：2023-03-04 18:34:34
关键词：外语教学 问卷调查法 问卷
中图分类号：G236 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.087
随着外语教学研究领域的发展，外语教育研究的研究范式、研究方法林林总总。二十世纪八十年代以来，国内的外语教学研究基本上采用实证主义研究范式，其研究方法不外乎有声思维法、访谈法、问卷调查法、实验法、微变化研究法等。近年来兴起了后实证主义研究范式，研究方法有叙事法、民族志法等。从近几年来国内学术期刊网、博硕学位论文库文献中不难发现，热衷于从事实证主义研究的科研工作者正呈逐年递增的趋势。实证主义研究方法中问卷调查法、访谈法和实验法也被广泛运用于各学科领域研究中。但针对问卷调查法在语言教学类博硕士论文中的运用情况调查来看，问卷的设计和实施都存在很多问题，甚至有失科学研究的基本原则。对于问卷调查法，刘润清教授的《外语教学中的科研方法》（1999）一书中有简明扼要的介绍，外语界人士曾经评价该书是语言学和外语教学研究中方法论的引入。但秦晓晴先生著的《外语教学问卷调查法》（2009）一书，则是一本翔实的宝典，读后让人顿时倍觉身心愉悦，终于有一本通俗易读的介绍问卷调查法的书，可以为钟爱问卷调查法的研究者排忧解难、指点迷津了。
《外语教学问卷调查法》被赞誉为是我国第一部系统地介绍外语教学问卷调查研究设计和实施的专著，是外语教学与研究出版社推出的“中国外语教育研究丛书”之一，该丛书是集传授理论知识与解析范例为一体的普及型丛书。秦晓晴先生的专著分为八章，第一章首先简要地介绍了问卷调查法在外语教学研究中的地位、作用、特点及适用范围，第二章主要通过实例介绍了外语教学调查问卷的格式与详细要求。从第三章到第八章，该书按照外语教学问卷调查研究的一般步骤，逐一详细、系统地讨论了问卷的设计和实施的各个阶段，包括问卷调查研究选题、研究问题的提出、问卷项目设计、问卷试测和实施，问卷回收整理及数据准备、问卷评价，以及问卷数据汇总及统计分析方法的选择等不同阶段。
该书除了系统性特点以外，另一个显著特点就是其实用性。书中通过大量的实例，详细地介绍了问卷调查研究的每一个步骤。读者可以遵循这本书的编排线索，学习如何把握每一个步骤，而且还能在较短的时间内了解第二语言问卷调查研究现状及规范。
该书著者秦晓晴先生曾师从文秋芳教授，多年来一直致力于外语专业研究生“研究方法与统计”课程的教学研究工作，现为华中科技大学教授，硕士生导师，《外语教育》年刊主编，《中国英语教育》期刊编委，教育部新世纪优秀人才支持计划入选者。这本书是他多年来教学和科研的总结，另有著作《外语教学研究中的定量数据分析》（2003）。
通过静心研读，笔者发现这本书除了系统性、实用性的特点之外，著者的独具匠心之处还在于以下几点。
第一，除了介绍纸笔工具问卷设计的传统理论，本书还介绍了基于计算机技术和网络技术的专用问卷调查软件，打开了用现代技术进行问卷调查的窗口。书中提到可利用SPSS公司开发的Data Entry Builder和Pulse Train Ltd.出版的Visual OSL软件设计出具有智能导航功能、支持网络调查的问卷。同时还介绍了网络调查的方法、类型及实施，指出网络调查方法的优势和不足，比如其优势在于：网络调查是一种即时调查，调查周期比传统方法短，获得的数据真实性强，便于实施和数据处理，可以节省费用等；不足之处体现在样本的代表性问题、网络调查的技术问题以及起始费用问题等方面。尽管如此，网络调查仍不失为一个具有发展潜力的新兴调查方法。
第二，在介绍外语教学调查问卷格式的章节中，作者对利克特量表和语义区分量表的适用范围及等级设定，以实例分析的方式阐述了各自的优劣。分析结果指出利克特量表被广泛用于测量受访者对一些事物的看法、态度或者想法，也可以用来探索受访者的行为模式。语义区分量表尤其适用且被广泛应用于情感反应测量，如态度的形成、态度的变化等等。实例例证之后提出研究证明：利克特量表最常用的有5个等级量表，最佳语义区分量表应设计为7个等级，这是秦晓晴先生多年教学研究的经验和心得。
第三，当研究者确定了研究题目，提出具体的研究问题之后，针对外语教学调查问卷设计步骤，秦晓晴先生用一个金字塔形图示形象地说明了从研究选题到测量指标的操作化过程，让读者一目了然。
第四，在详解确定概念的测量指标的章节中，秦晓晴先生对使用问卷项目方法对概念进行测量的方法分为三类：①基于文献确认概念的测量指标；②通过探索性研究确认概念的测量指标；③根据前人的研究成果结合自己的探索结果开发概念的测量指标；并通过分类阐述、共性举例，详解概念测量指标的操作化过程。书中以Nakatani（2006）设计口头交际策略测量指标的确认过程为例，阐述了探索性研究中确认测量指标所经历的三个阶段（如图2）。其中，从第二阶段到第三阶段过程中，对问卷数据进行信度和效度分析以及从精简问卷到定稿，这是普通研究者经常忽略的重要环节。引用书中的一句话“如果没有条件对自己的问卷进行试测，就不要做研究”，这是Bradburn等人（2004）对不重视试测、认为没有时间或者没有条件进行试测的设计者提出的忠告，这句忠告恰恰切中我们不少问卷调查法使用者的软肋。
第五，目前外语教学研究领域使用得最为广泛的数据处理软件是社会科学统计软件SPSS。该书著者在介绍使用SPSS进行数据录入、数据整理和分析时，没有按照SPSS软件的功能菜单来介绍，而是按照回收问卷整理后的数据处理步骤来介绍怎样使用SPSS。SPSS功能很强大，本着为我所用的思想，秦晓晴先生根据问卷项目的不同类型图文并茂，手把手地教你怎样处理问卷数据，包括录入数据的编码准备、问卷数据录入以及录入后的数据清理及管理、问卷的项目分析、信度分析、效度分析以及问卷数据汇总及统计分析方法的选择等。在详细介绍操作的过程中，该书既有步骤又有点拨，既教会你怎样具体操作，又启发你触类旁通的联想，让你学得身心愉悦。
以上几点是笔者在拜读秦先生著作之后颇多收获中的重点，回顾刘润清教授的《外语教学中的科研方法》一书，它是研究方法的概述，是语言学和外语教学研究中方法论的引入，是“实证性研究”和“探索性研究”方法的起航篇。秦晓晴先生的《外语教学问卷调查法》则是一本关于问卷调查法的翔实的宝典，该书突出了科学性、可读性和操作性，条理清晰、例证丰富，做到举重若轻、深入浅出，既注重研究方法本身的理论基础，又突出操作细节，力求做到帮助读者排忧解难。这本书适合于不同类型的外语教育工作者。问卷调查研究的新手可从中了解问卷调查研究设计和实施的步骤及方法，学习如何进行简单的数据分析和汇报，揭开问卷调查研究的神秘面纱。外语教育管理者可以从中了解如何使用问卷方法进行教育教学评估。对于从事一线教学的外语教师来说，也是一本难得的宝典。资深外语教学问卷调查研究者也能从中找到自己的所需，作为案头书可查考。这本书还可以作为研究生的研究方法课程的参考书，研究生的“科班出身”正源于接受正规的科研方法指导，读者必定会从中受益匪浅。
参考文献：
[1]Bradburn， Norman M.， Sudman， Seymour & Wansink， Brian. Asking Questions： The Definitive Guide to Questionnaire Design. [M]. San Francisco： Jossey-Bass， 2004.
[2]Nakatani， Yasuo. Developing an oral communication strategy inventory [J]. Modern Language Journal， 2006，（90）：151-168.
[3]刘润清.外语教学中的科研方法[M].北京：外语教学与研究出版社，1999.
[4]秦晓晴.外语教学研究中的定量数据分析[M].武汉：华中科技大学出版社，2003.
[5]秦晓晴.外语教学问卷调查法[M].北京：外语教学与研究出版社，2009.
1、问卷调查法 1.1含义。问卷调查法，是常见的调查方法之一，是调查者运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征询意见的调查方法。1.2分类。问卷调查按照问卷填答者的不同，可分为自填式问卷调查和代填式问卷调查。不同类型的问卷调查方式在调查范围、调查对象、影响回答的因素、回复率、需投入人力和调查费用等方面有一定的差别（见表1）。1.3问卷调查法的优缺点。 1.3.1问卷调查法的优点。首先，问卷调查法的最大优点是，它能突破时空限制，在广阔范围内，对众多调查对象同时进行调查，其次，便于对调查结果进行定量研究；第三，相对于其他调查方法，节省人力、时间和经费。 1.3.2问卷调查法的缺点。首先，最突出的一点就是它只能获得书面的社会信息，而不能了解到生动、具体的社会情况；其次，缺乏弹性，很难作深入的定性调查；第三，受到被调查者的主观作用较大，如调查者难以了解被调查者是认真填写还是随便敷衍，特别是在自填式调查中，被调查者对问题不了解、对回答方式不清楚，无法得到指导和说明；第四，回复率和有效率较低，对无回答者和无效回答者的研究比较困难。 2、调查目的 通过问卷调查，了解河北省各地市城镇社会养老保险制度现状，了解城镇各群体对社会养老保险的观念、态度、问题和期望。明确的调查目的，有利于问卷调查的开展，能够保障调查内容的准确性，提高调查质量的有效性，保证调查结果的真实可用性。 3、调查时间、调查地区及问卷调查方式的确定 3.1调查时间的确定。河北省的养老保险工作是全国养老保险工作的一部分，是在国家社会保险管理部门的指导下进行的，因此河北省各地市社会养老保险制度制定及实施受到国家政策的影响。从国家社会养老保险制度的发展史来看，2011年7月1日实施的《社会保险法》是养老保险制度的又一个里程碑，以法律形式确立了个人账户的法律地位，解决了不少历史遗留群体的养老保险问题。因此，为了能够反映当前最新的社会养老保险情况，调查时间确定为2011年7月1日至31日，包括制定调查问卷、问卷印刷、问卷发放和问卷回收等活动内容。 3.2调查地区及问卷调查方式的确定。河北省现设石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水11个地级市。此次调查综合考虑经费、人力、时间和地区代表性等多个因素，调查地区主要立足于秦皇岛，面向省会石家庄、省经济中心唐山、承德等几个地市。综合考虑调查目的、调查内容和调查人力、资金等资源，主要采用具有一定范围、调查对象的可控性和代表性较强、回收率较高的问卷调查方式，其中秦皇岛地区主要采用送发问卷调查和访问问卷调查，其他地市主要采用电话问卷调查、网络通信问卷调查等形式进行问卷调查。 4、调查内容设计 4.1依据城镇人口类型设计不同的调查内容。城镇人口是指居住于城市、集镇的人口，自20世纪90年代前后在统计学领域渐渐使用较多的用语，以代替之前非农业人口。城镇各群体主要包括公务员、事业单位职工、企业职工、个体工商户、灵活就业人员、无业人员等，按照国内养老保险已有的政策规定，公务员和事业单位职工的养老金问题按照2006年颁发的《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》解决；企业职工、个体工商户、灵活就业人员的养老金问题按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于完善职工养老保险制度的决定》的规定执行；无业人员依据《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，城镇年满16周岁的非从业人员都可以参加。由此，也可以看到，截止到2011年7月1日止，国家出台的相关法律法规特别是《社会保险法》把城镇各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，基本上做到了制度上没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接上没有缝隙。但是因为我国经济发展存在地域、行业、体制等方面的不均衡性，在我国社会保险制度的实施过程中还存在诸多具体因素，导致了在社会各群体成员中引起这样那样的矛盾。因此，对城镇各群体分类进行了解相关情况，有利于分析问题成因，有针对性的提出解决办法。 4.2问题设计以封闭型回答为主。封闭型回答有许多优点，它的答案是预先设计的、标准化的，一方面有利于被调查者正确理解和回答问题，节约回答时间，提高问卷的回复率和有效率，另一方面有利于对回答进行统计和定量研究。另外，对不了解的问题或一些敏感问题，被调查者往往不知道如何回答或不愿表达自己的看法，但对已有的答案却有可能进行正确或真实的选择。在我国，养老保险的制度设计和实施基本上都是由国家专门的管理机构来完成，因此，普通老百姓对其了解比较有限。基于此，使用封闭型回答进行问卷调查有利于在有限的时间内得到最有效的回答。但是封闭型回答也存在很多缺点，比如：设计比较困难，特别是一些比较复杂的、答案很多或不太清楚的问题，很难设计得完整、周全，一旦设计有缺陷，被调查者就无法正确回答问题；它的回答方式比较机械，没有弹性，难以适应复杂的情况，难以发挥被调查者的主观能动性；它的填写比较容易，被调查者可能对自己不懂、甚至根本不了解的问题任意填写，从而降低回答的真实性和可靠性。因此需要在问卷调查设计人和问卷调查人的选择和培训等方面做足充分准备，以最大程度上弥补封闭型回答的不足。利用高校教师的科研功底和专业知识，结合养老保险的相关材料，考虑尽可能全面的影响因素，制作了比较完善的调查问卷。对于问卷调查人的培训，更是重点强调在调查中对于问题的解释要把握好度，不去主动引导被调查者做选择，强调尊重被调查者的真实感受和意见。另外，为了保证被调查者回答的真实性和可靠性，在调查方式的选择上，课题组选择了送发问卷调查、电话问卷调查、即时讯息问卷调查和email问卷调查的方式，能在一定程度上控制和选择被调查人的范围、做调查问卷的时间和进度等等。同时，结合二手资料收集法、访问法和观察法等常见的调查方法对问卷调查所取得的调查成果进行完善。#p#分页标题#e# 5、调查资料的整理与分析 资料整理是课题研究的重要基础，是提高调查资料质量和使用价值的必要步骤，是保存资料的客观要求。通过调查问卷获得的资料可以通过手工和电脑两种方式进行整理，随着spss（“统计产品与服务解决方案”）软件的普及，加快了对资料的整理速度。在对城镇各群体养老保险调查资料的分析中主要采用定性与定量相结合的方法，根据城镇群体的类型分别进行分析。以新型农村社会养老保险制度调查分析为例。为了获得更多详尽的一手信息，调查走访了河北省石家庄市和秦皇岛市的若干村庄，因农村的青壮年大多都外出务工，调查对象的年龄基本在40-60岁之间，运用了定性与定量相结合的方法进行调查分析。共发放500份调查问卷（在问卷填写过程中为村民耐心讲解，回答村民的问题），回收有效问453份，有效回收率91%。主要问题分析如下： 5.1对新农村养老保险政策的了解情况。国务院于2009年了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求各地建立新农保试点，并在2020年前基本实现对农村适龄农民的全覆盖。根据这一政策，我们对养老保险政策了解的调查情况如下：从上图不难看出：广大农村有50%以上的居民对此政策比较了解，而熟悉和非常熟悉的人数不足3%，同时也存在着20%以上的人不了解此政策。 5.2缴费情况。依据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我们对河北石家庄和秦皇岛两市农村养老保险缴费标准及发放标准的调查结果（所有的不确定条件不包含在内）如下：通过以上调查结果，可以得出，人们对农村养老保险政策还是非常支持的，大部分农民也有能力选择最高缴费档次进行投保。当然，出现这种结果是基于广大农民对政府的信任与支持，基于政府多年来对农村的经济建设的扶植和对农民收入水平提高的重视。 5.3对国家政策中制定的基础养老金满意度调查： 5.4农村养老的保障水平较低。按基础养老金为55元，按照最高档500元的缴费标准缴费15年计算，其年老后，每个月可以领取约109元的养老金。而据河北统计局的统计，2008年我省农民平均每人生活消费支出为3125.55元，即每年约为260元。而自2010年10月1日起，石家庄制定了提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准。按其困难县每人每年1500元，即每月125元，远高于55元的养老金。可见新农保的保障水平较低，难以满足老年人的正常生活。 总而言之，在此次调查活动过程中，他们绝大多参加了新农保，为自己的养老做准备，将自己未来的养老保障寄托在新农保上。不过，虽然现在农村生活状况有所提高，但消费水平也在日益增长，他们支付日常开支后剩余的钱已屈指可数。不能从根本上解决现有物价生活水平下的贫困状况。 另外，调查中也发现，还有极少数的农民没有参加养老保险，原因在于：第一是他们对政策根本不了解或不甚了解，这说明基层政府对国家养老保险政策的宣传力度还是不够；第二是家庭经济状况较差，没有多余的钱可以拿出来用于投保，这说明农村的经济发展水平还比较低，需要更多国家政策的扶持和倾斜。第三，农民在参保时必然考虑了增长问题和增值问题，但是现实农村养老保险制度缺少一个调整增长的机制，也没有明确科学的增值制度。因此本着趋利避害的本能，不确定因素太多时，农民的参保热情受到了限制。
中国30多年的改革开放进程，在创造了巨大的物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，面对能源、环境以及气候变化等多重危机，公共财政体制下的纳税人有权要求政府充分运用宏观调控手段解决环境污染等市场失灵问题，实现资源的优化配置，不断增进社会福利，环境审计正是顺应这一要求而产生并不断发展的。
1992年，最高审计机关国际组织（INTOSAI）成立了环境审计工作组（WEGA），先后开展了能源、水、固体废弃物、大气、生物多样性等多个领域的环境审计实践。就具体内容而言，INTOSAI在1995年的《开罗宣言》及其2001年的报告《Guidance on Conducting Audits of Activities with an Environmental Perspective》中都指出：环境审计应该关注环境、自然资源和可持续发展问题，但环境审计与最高审计机关实施的其他审计没有本质上的区别，其主要内容包括：财务审计、合规性审计和绩效审计。根据国际经验，环境审计的角色正面临从“差错防弊”向“绩效评价”的转型，环境审计的发展趋势是对环境保护相关的政策、资金和项目进行绩效审计。
对于绩效内涵的理解，学术界存在两种基本观点，一是“绩效即结果的观点”，二是“绩效即行为的观点”，因此在绩效审计中，既要考虑投入（行为），也要考虑产出（结果）。目前绩效审计的内容被公认为三个方面，即经济性、效率性和效果性，其对应的3个英文单词都以字母E开头，因此又称“3E”审计。最高审计机关国际组织（INTOSAI）对“3E”分别定义如下：经济性（Economy）用于描述一定资源的成本耗费程度，指在确定的时间内，以最低的成本取得适当质量和数量的人力、财力、物力资源；效率性（Efficiency）用于描述投入与产出间的关系，指在人力、财力和物力资源的使用过程中，以一定数量的资源取得最大产出或者以最小投入取得一定数量和质量的产出；效果性（Effectiveness）用于描述产出和成果之间的关系，指产出达到预定目标的程度。在环境绩效审计中，经济性、效率性、效果性的关系如图1所示。
在我国，资金流跟踪监测、边际分析、费用效益分析、环境影响经济评价等都曾应用于环境绩效审计。但总体上看，我国的环境绩效审计尚处于起步阶段，在很多情况下，因没有成熟的经验、普遍接受的技术方法可供借鉴，难以对环境成本和效益进行科学合理的评价，制约了环境绩效审计在环境保护领域的应用。结合环境审计的特点，需要以审计技术方法的创新提升环境绩效审计的效果，发挥环境审计作为制度安排在可持续发展中的建设性作用。
二、问卷调查法在环境绩效审计中的应用程序
问卷调查是以问卷形式向调查对象了解情况或征询意见的一种调查研究方法，它具有简便易行、成本低和客观真实等优点。在环境绩效审计中，对于效果性的审计主要是分析与实际水平相比，预期目标的实现程度，由于环境保护是公共财政投资的“公共产品”，为了考察各类政府环保项目的绩效，可以从环境公共产品的用户——社会公众的角度考察其预期目标的实现程度。即，可以采用问卷调查搜集审计证据或审计线索，通过合理的设计问卷，客观选择调查对象发放问卷，以及对调查结果进行综合分析，对环境保护公共财政支出的效果性进行评价。
1 问卷调查的设计
在环境绩效审计中，问卷调查的设计一般应考虑编制时间、调查形式、主要内容、题型选择等因素。问卷调查的编制时间一般应在审前调查结束后进行。通过审前调查，审计人员能够摸清环境保护资金投向的基本情况和项目的特点，发现可能影响环境保护项目绩效的主要问题，因此，审前调查结束后设计问卷能够抓住重点，提高问卷的针对性。
问卷调查的调查形式一般应采取匿名调查形式。考虑到署名调查形式可能会影响被调查者真实表达自己的观点，审计人员应采取匿名的方式消除被调查者的疑虑和心理压力。
问卷调查的主要内容应根据审计工作方案、审计实施方案及审前调查了解的情况确定。一般应包括：环境保护项目的实施效果，影响项目效果的主要问题、可能的原因、改进的建议等。在确定主要内容时，应坚持客观精简、重点突出的原则，避免可有可无的选项。
问卷调查的题型选择应根据审计调查的目标和对象合理确定。问卷的题型一般分为三类，即开放式、封闭式和半开放半封闭式。开放式题型的优点是能够收集到许多原来没有设想到的答案，缺点是容易因被调查者的理解歧异产生偏差，也不易汇总分析；封闭式题型的优点是易于被调查者理解和接受、调查结论比较集中、便于汇总分析等，缺点是不具有弹性。半开放半封闭式题型是在封闭式选项之后加上一个“其他”选项，让被调查者在找不到贴切的答案时能自由填写答案。
2 问卷调查的优化
第一步是审计组内部讨论。审计组的讨论能够起到集思广益的效果。如，其他参与审前调查的审计人员可能会提出更加符合项目实际的问卷题目，资深的审计人员能够对问卷的可行性和可能结果作出初步判断。
第二步是听取外部专家的意见。可邀请参与具体审计项目的有关专家进行座谈，充分听取他们从专业角度提出的建议和意见，使问卷表述更加精确、专业。
第三步是小规模试用。试用的样本规模建议在30份左右，通过试用中的信息反馈，可以发现调查问卷的内容结构、逻辑、用语等各方面是否有需要修改的地方，同时也能对问卷结果和可信度作出初步估计，为下一步大规模使用问卷提供决策参考。
3 调查问卷的发放与回收
一般可采用邮寄、现场、在线三种方式发放问卷。
邮寄（电子邮件）方式简便易行，但对被调查者的影响力较低，因此建议在信封（电子邮件）里附上一封感谢信或者附上“本问卷仅限于审计使用”的承诺和说明，并且要给被调查者附上寄回问卷用的空白信封和邮票。
现场方式是审计实务中十分有效的问卷发送方式。当面发放、当场填写，有不理解的问题可以当场问答，同时由于情感交流，易于取得被调查者的合作，也有利于提高问卷的回收率。
在线方式是伴随着互联网技术的发展而出现的一种新型调查方式，通过互联网及其辅助系统可以实现自助式在线帮助、在线回答、回收答卷、数据统计分析等系列功能。在线调查方式的调查成本比较低，可以利用政府信息平台等环境保护项目的网络问卷。
对回收的问卷，在剔除废卷的同时要统计有效问卷的回收率。当回收率达到70%以上时，方可作为效果性评价的依据。如果有效问卷的回收率比较低，需要扩大范围进行补充调查。
4 调查问卷的处理
在环境绩效审计中，简单的调查问卷可以采用Excel进行分析，相对复杂的调查问卷采用SPSS等统计软件进行数据处理。数据处理结果可为环境保护项目的目标实现程度提供第三方审计证据。
三、案例应用
1 项目背景
2008年初，针对广大群众反映强烈的城市公交车冒黑烟问题，A市政府计划拿出1500余万元，重拳整治公交“黑尾巴”2009年10月，A市审计局对该环境保护项目的绩效情况开展了专项审计调查，并将其列为A市审计局年度重点项目。选择该项目作为年度重点项目主要考虑以下因素：（1）市领导关心。市政府制定的《A市区落实城市公交优先发展行动计划（2008年-2010年）》指出：2008年要完成公交8件实事。其中一件即“年内完成905辆尾气排放未达标公交车辆的环保化改造，消除冒黑烟现象”。这是市政府向广大市民的郑重承诺，项目是否如期完成、取得了什么样的效果是市领导非常关心的问题。（2）人民群众关注。公交车冒黑烟曾经是A市市民反映强烈的问题，在民主化进程日益加快的今天，承担受托公共责任的政府能否采取有效措施解决这一问题，从而改善人居环境、保障市民健康是老百姓密切关注的问题。（3）符合时效性的原则。该项目于2008年4月启动，至2009年4月底全面完成，6月通过了环保部门组织的专家评审。因此审计机关选择在2009年末及时跟进，正是项目效果逐步显现并趋于稳定、便于检验的最佳时期。（4）符合项目绩效易于评价的原则。该项目时间跨度相对较短、内容相对单一，成本可以计量，项目效果可以通过技术论证、现场观察、问卷调查等手段进行衡量。
2 问卷调查在审计中的应用
评价公交车尾气排放的治理效果是审计的重点，也是难点。根据公交公司提供的资料，涉及尾气综合治理的公交车共有905辆，但显然不可能对它们全部作一遍尾气检测，不仅审计时间、审计手段和审计成本受到限制，而且会对这些车辆的正常运营造成于扰和影响，因而必须找到合理的替代审计程序来收集证据，反映该项目的目标实现程度。审计组灵活运用了问卷调查来搜集环保项目目标实现程度的审计证据。
在审计过程中，主要通过两个途径进行问卷调查：一是在市中心广场和某中学现场发放问卷；二是通过市政府网站和审计局网站发放网络问卷。共收到有效问卷225份，调查对象包含在职职工、离退休老人、公务员、学生等各个社会阶层，调查结果反映了不同人群的意见。问卷设计如表1所示。
通过对调查问卷的整理、汇总和分析，问卷调查的结果如表2所示。
此次问卷调查通过现场发放和在线调查共回收有效问卷225份。其中：关于“公交车尾气综合整治”项目是否成功的选项，有88.44%的被调查对象认为“非常成功”和“比较成功”，有11.56%的被调查对象认为“不太成功”，没有人选择“失败”；目标实现程度（效果性）的审计评价为“基本实现”。
关于改善了空气质量的选项，有98.67%的被调查者认为“非常显著”和“比较显著”，1.33%的被调查对象认为“不太显著”，没有人认为“不显著”；目标实现程度（效果性）的审计评价为“实现”。
关于提升了城市形象的选项，有95.56%的被调查者认为“非常显著”和“比较显著”，4.44%的被调查对象认为“不太显著”，没有人认为“不显著”；目标实现程度（效果性）的审计评价为“实现”。
关于考虑选择公共交通作为出行方式的选项，有74.67%的被调查者认为“非常显著”和“比较显著”，12.44%的被调查对象认为“不太显著”，12.89%的调查对象认为“不显著”；目标实现程度（效果性）的审计评价为“基本实现”。
关键词：社会调查法；收集资料；问卷调查法
一、社会调查法的涵义及内容
社会调查法是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象社会现实状况或历史状况材料的方法[1]，它综合运用历史研究法、观察研究法等多种方法以及谈话、问卷、个案研究、测验或实验等科学方式，对有关社会现象进行有计划的、周密的、系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行汇总、分析、比较、归纳，以发现存在的社会问题，探索有关规律和解决之道。
社会调查的主要目的在于收集充分的原始资料以解决研究的问题。其内容主要有三个部分：一是明确我们所要研究的社会问题到底是什么；二是寻找我们所研究的社会问题出现的原因；三是在第一和第二部分的基础上寻找这个社会问题的解决办法。
二、社会调查法收集资料的方法
1、文献调查法
文献调查法是根据一定的调查目的而进行的搜集和分析文献资料的方法[2]。随着社会不断进步和发展，文献数量膨胀，且内容纷繁复杂，存在信息滞后性和失真的问题。在进行文献调查时，首先要采用科学可行的方法对文献进行鉴别和分类，为后续工作做好准备；其次，要求文献在内容上有针对性，与所研究的社会问题紧密相关，在数量上达到一定标准，另外还要求形式上多样化、时间上连续；最后，文献调查过程中一定要重视原始资料，尽可能获取最新的信息。
文献调查法可以超越时间和空间的限制，获取相对较多的资料，且实施方便，效率高、花费少。文献调查法还是有其不足之处，例如调查的结果缺乏直接性及信息滞后性，对调查者的素质要求较高
2、实地观察法
实地观察法是指调查者带着明确目的，直接从社会生活的现场收集资料的研究方法，这是一种搜集初级信息和原始资料的方法。实地调查法得到的是被调查的社会现象的外显行为和特征。实地观察法简便易行、真是可靠、直观生动，但是受时间和空间的限制，调查结果可能带有表面性和偶然性，且人力成本和时间成本较高。
3、访谈法
访谈法是指调查员通过有计划地与被调查对象进行口头交谈，以了解有关社会实际情况的一种方法。访谈法控制性强、实用性广、成功率高，但是匿名性差、调查成本高。由于访谈法是双向的沟通，因此调查员的素质、访问技巧起到重要的作用
4、问卷调查法
问卷调查法是调查者通过事先统一设计的调查问卷来向被调查者了解情况、征询意见的一种资料收集方法[3]。问卷调查法可以突破空间的限制，进行范围较大的调查；有利于对调查资料进行定量分析和研究；节省人力、物力、财力。但问卷只能够获得有限的书面信息，不适合文化程度低的群体，问卷的回收率和有效率比较低。
三、问卷调查法的实施及案例分析
问卷是根据调查目的和要求设计出的一系列问题、备选答案、说明及代码等组成的向被调查者搜集资料的书面文件。它是收集来自于被调查者信息的正式的一览表。问卷有利于对资料进行统计处理和分析，节省时间、调查效率高，问卷设计是保证社会调查顺利实施很重要的一个环节。
问卷的整体结构大体一致，主要包括开头、甄别、主体、背景四部分。开头主要是问卷的标题、问卷说明和填写要求。甄别是先对被调查者进行过滤，筛选掉不需要的部分，然后针对特定的被调查者进行调查。主体部分是调查问卷的核心内容，包括所要调查的全部主要问题，以及所有可供选择的答案。从数据处理角度说，主体部分包含着全部因变量的内容和除背景部分所涵盖的所有自变量的内容。背景材料设在问卷的最后，也可放在问卷说明之后。包括：必要说明如调查员的姓名、访问日期、时间、对被访者回答的评价等。被访者基本情况如年龄、性别、职业、教育程度等。
问卷设计要遵循接受、简明、匹配及排序原则，做好事前的准备，确定调查所需资料、调查方式和方法及资料的整理和分析方法，设计好问卷后要做好事后的检查。
问卷调查的组织实施就是在设计好问卷后，由调查者具体向被调查者实施调查、填写问卷、收回调查问卷及整理调查问卷的整个过程。调查报告用来展示调查研究结果，包括标题、目录、摘要、正文、附件五个部分。具体包括标题、目录、调查研究目标、调查研究方法扼要陈述、主要调查研究结果、结论和建议、详细背景介绍、详细的分析和调查研究结果、详细结论、详细的调查研究方法、局限性和附件。
为了了解某大学大学生整体上的学习情况，进行一次学习状况的问卷调查活动，结合上述问卷调查的基本知识及实施要求具体分析这次学习状况的问卷调查。调查报告涵盖了问卷调查的大部分内容及注意事项，这里只具体分析调查报告的内容。
调查报告第一部分是概要，包括调查目的、调查对象和调查内容、调查研究的方法。调查目的是了解某大学大学生总体上的学习状况，为学校促进学生学习提供一些建议。这次调查以学校2012级、2011级、2010级学生为调查对象，调查者在2013年5月25日-2013年5月26日进行问卷调查，从学习态度、学习策略、学习环境三个方面调查。本次调查采用分层抽样与简单随机抽样结合的抽样方式，将学生按年级分层，层内按照简单随机抽样的方法选取样本进行调查。
第二部分是正文，包括引言、论述和综合分析、结论及建议。根据安徽大学每个学院的人数比例分配参与调查的人数，并按男女比例1：1进行问卷调查。本次调查共200份问卷，调查采用面访的方式，调查员在被调查者做完问卷之后立即将问卷收回。实际调查远比设计的调查过程复杂和繁琐，调查结束后，问卷回收率为100%，经过调查人员的审核和筛选，问卷的合格率为95%，因此根据合格率将样本量调整为190。7名调查人员分组用同样的调查方式进行调查，回收问卷后采用相同的汇总和统计方法，减少了工作量，节省了时间，同时保证了数据的完整性和准确性。根据调查目的需要，问卷以封闭式问题为主，只有少量开放式问题。对封闭式问题汇总时统计每个问题回答者的绝对数量，再根据总的样本量计算每个选项所占的百分比。对开放式问题汇总时，将被调查者的观点提炼，之后汇总，分析被调查者的主要观点和态度。
综合分析分析三个方面：学习态度方面的数据分析、学习策略方面数据分析、学习环境方面数据分析。综合利用数字、图形、表格等多种方式对调查所得结果进行分析、以期得到较为全面的认识。结论和建议部分从整体和具体两方面进行阐述，整体上来说安徽大学学习状况属于良好的水平，但同时也存在着许多问题。在学生的自主学习能力上，学校应该加强培养，充分调动每个学生的学习积极性，使他们了解学习并不是一件枯燥乏味的事情而是充满乐趣的。在任课老师的授课方式上应强调方式方法的问题，课堂形式可以多种多样，发现每个学生的优点和缺点，挖掘他们的潜能使他们做的更好。同时，应当畅通学生与老师沟通和交流的渠道，使学生有更多的机会与老师共同探讨和解决学习中发现的问题。硬件设备是保证学习质量的最基本条件，学校在硬件设备的维修检测和更换上存在一定的问题，应当及时更换使用寿命已达极限的设备，为同学们的学习创造良好的环境。
参考文献：
[1] 樊弘.社会调查方法概论.浙江大学出版，2007
[2] 李路路等.社会调查方法与技术.社会科学文献出版社， 2006
从各期刊2013年发表的问卷调查法文章在本期刊本年度发文总量中所占的数量和比例可知，问卷调查法在图书馆学研究中已得到一定程度的使用，但使用比例仍然不是很高
2问卷与量表的文章在问卷设计和统计分析指标上的差异
2.1问卷与量表在问卷指标上的使用情况问卷是否需要含有量表，主要取决于研究的主题内容和想要得到的研究结果。工具的选用适用于研究就好，但越来越多的研究为了得到更加深层的数据挖掘，更加客观科学、有说服力和预测性的结果，都在采用量表式问卷。量表的理论结构更强，数据模型更深入准确，只要严格按照程序标准化和规范化的编制与使用，量表式问卷可使研究更加深入且有价值。从问卷和量表在编制指标的使用情况可以看出，量表比问卷在指标的出现率和统计方法的使用上都高出很多。除了一篇文章是采用了别人设计使用过的问卷之外（即没有对问卷进行任何修改），其余的文章全部都是自编问卷。在自编问卷中，无量表的问卷占54.5%，有量表的问卷占45.5%，无量表问卷居多。量表在是否进行了预测试、信度与效度检验、采取何种抽样方式等指标上说明程度明显高于问卷，这说明通常使用量表的文章在研究标准性和规范性方面优于使用问卷的文章。一份问卷在编制完成后并不适宜马上投入使用，预测试可以检验问卷的信效度和其它适用性问题，能揭示出研究者编制过程中忽略的实际应用障碍。问卷可以通过预测试看出题目的语言歧义、语言组织、内容重复等方面的问题，而量表型问卷的预测试对于理论构架整合拆分、操作性定义的修改、语言的准确化都有着非常重要的作用。预测试是信度和效度检验与修改的必要步骤。问卷预测试率为2.4%，占到全部预测试的6.3%；量表预测试率为42.9%，占全部预测试的93.8%。问卷编制的标准化和规范不会因为问卷是否含有量表而有所改变的。问卷虽然没有准确理论框架和操作性定义，但这不是说它们不需要信效度检验和预测试。信度是问卷所必须达到使用标准的指标，直接影响测验结果的可靠性，信度不达标的问卷不具备施测条件。显示9.5%的问卷进行了信度检验，占全部进行信度检验文章的13.3%；74.3%的量表进行了信度检验，占全部进行信度检验文章的86.7%。效度依据研究需要和问卷设计的不同，可以检验不同类型的效度。问卷多检验的是内容效度，而量表则需要检验种类更多的效度，如内容效度、结构效度、校标效度等。7.1%的问卷进行了效度检验，占全部进行效度检验文章的10.3%；74.3%的量表进行了效度检验，占全部进行效度信度检验文章的89.7%。问卷的抽样方式应该做到费用与精度相平衡，并且得到调查对象认可，在实际操作中应采用正确的抽选样本的方法，使样本能真正代表总体，并恰当地确定样本的数目，以便在符合调研要求的前提下降低费用。而问卷发放时选取何种抽样方式也需要在文章中体现出来，以便读者判断结果的准确性。4.8%的问卷写出了抽样方式，占全部注明抽样方式文章的15.4%；31.4%的量表写出了抽样方式，占全部写出抽样方式文章的84.6%。量表在测量时犹如一个评分的量尺，因此，量表的计分方式需要在文章明确提出来。量表型问卷需要明确指出本问卷的计分规则和评分规则，问卷则需要提及是否含有多选题等情况。11.9%的量表写出了计分方式，占全部的16.1%；74.3%的量表写出了计分方式，占全部的83.9%。
2.2问卷和量表在统计方法上的使用情况通过表3可以看出，问卷在统计方法上全部使用了描述统计，占到了全部描述统计的60%，其它统计方法使用率明显下降，假设检验不足10%，其余方式不足5%。量表由于问卷本身具有指定的理论框架，较多的量化，在统计方法的使用上更为多元化，高级统计方法的使用明显增多。统计分析并不是一定要追求高级统计方法，统计方法的选用应该符合研究需要，达到研究目的才是最根本的。即便是不含有量表的问卷，也有多种统计方式可以深入挖掘数据所隐含的意义。不含量表问卷数据的计分方式，决定了问卷可以使用什么样的统计方式。
2.3问卷和量表在问卷设计和统计分析指标上的差异从问卷和量表在问卷设计和统计分析指标上的差异，可以看出除了假设检验这一项以外，其余各项均存在显著差异。当然，这一研究差异性只能代表2013年的问卷调查法文章的情况。这说明在对待问卷和量表上，研究者还是存在学术严谨性区别的。虽然二者同属同一事物，应该遵循同样的规范行操作，但问卷是否需要严格的按照量表的规范去编制和使用，本身也是一个存在争议的问题，进而在文章中也呈现显著的差别体现。假设检验这一项上没有存在差别，这是2013年文章的情况，还是长久的普遍现象，需要持续对年度文章进行分析、研究。
3结论与分析
3.1结论
（1）问卷调查法在当今图书馆学研究中已得到一定程度的使用，但使用比例仍不是很高。
（2）使用量表比使用问卷的文章略多，问卷编制和使用的标准化、规范化程度较低。相较而言，量表比问卷要高一些，并且存在统计学意义上的显著性差异。需要指出的是，有的研究者对问卷的标准化与规范性持不同意见，认为问卷的编制和使用过程，部分步骤不一定严格需要。这一问题尚未有定论，本文中暂以最严格的规范标准来进行分析。
（3）使用量表比使用问卷的文章在统计方法的使用上更多元化和高级化。除了假设检验之外，量表和问卷在统计方式的使用上也存在显著差异。这里需要强调的是，我们并不是一味追求统计方法的高级化、复杂化，统计方法的选取与研究本身相适应是最重要的，应该符合研究需要，达到研究目的。通常情况下，统计方法的多元化和高级化更可以从不同角度解读数据，深入挖掘数据的含义。
3.2分析
一篇有科学精神的论文应当是秉承实证主义认识论的研究论文，即站在研究对象之外，客观中立地观察和描述研究对象。可大部分研究者对问卷调查本身作为一种方法重视不够，认为问卷调查法是一种普遍使用的、简单而随意的方法。使用者对问卷调查法的认知偏差，忽视了问卷调查法的技术内涵，对问卷调查法的方法论背景没有准确的理解与定位，并且没有将该方法视为本质上是一种实证方法的社会调查工具，使用者对问卷调查法方法论背景的认识偏差，会导致对该方法的不合理定位，最终使得研究者忽视了具体方法、程序的掌握与运用问题。另外，问卷调查法本身也存在区别对待问卷和量表的态度，量表的编制和使用，规范性标准化显著高于问卷；在统计方法使用上，问卷的统计方法使用描述统计过多，深入分析太少。但在理论上，问卷和量表只是同一种测量工具的两种不同表现形式而已，准确的说，量表是问卷这一测量工具的一种更科学更精确的形式。但只要是问卷，都需要严格的编制程序和规范的施测过程，问卷虽然没有度量单位的计分值，但也有许多适用于问卷的统计方法。研究者的态度不仅影响到社会调查研究的具体效果,还影响到被调查者对问卷调查法的学术信任感和尊重感。只有使用者自身的方法规范和对方法尊重，才能树立问卷调查法的学术公信力，增强公众对问卷调查法的信心。
关键词：问卷调查法；远程；学习策略；应用
[基金项目]本文是2013年度黑龙江省远程教育学会 “远程学习者公共英语课程有效学习策略研究”的阶段性成果，课题编号：YC2013-06。
一、问卷调查法的内涵
问卷调查法也称“书面调查法”，或称“填表法”，用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。它是实证研究中研究者用来收集资料的一种常用方法，以语言为媒介，使用严格设计的问题或表格，收集研究对象的资料。问卷调查法适合那此标准化的问题，适用于描述性调研和解释性研究。
问卷调查法的优点有如下儿点：第一，调查结果容易量化；第二，调查结果便于统计处理与分析；第三，如果实施得当，问卷调查法是最快速有效收集数据的方法；第四，如果量表的信度和效度高，样本数量大，研究者可以收集到高质量的研究数据；第五，问卷调查对于被调查者的干扰较小，可行性高。
问卷调查法的这些优点是基于以下条件才能很好实施的，那就是大多数的被调查者能够认真的阅读和理解问卷中的所有问题，并且提供真实坦诚的回答。问卷本身的质量会直接影响被调查者在填写问卷时的态度和行为，也将进一步影响调查的最终价值，因此需要在问卷设计上下功夫，以保证问卷调查法的实施得到最优的结果。而组织好调查问卷的发放和收集工作，同样对于保证调查结果有着重要的作用。
二、远程学习策略
远程教学是一种学习者与教师分离，非面对面组织的教学活动。其优势在于突破时空的限制，提供更多的学习机会，可充分满足现代教育和终身教育的需求。对远程学习者学习策略的研究，有助于学习者提高学习效率，也有助于教育工作者针对学习者特点组织和设计网络课程，提升远程教学质量。
在学习策略的界定上，学者们有不同的看法，至今仍然没有一个统一的认识。根据已有文献可大致将其分为三类：①把学习策略视作内隐的学习规则系统；②把学习策略视作是学习者为了完成学习目标而制定的复杂的计划；③把学习策略视作是学习活动或步骤。综合这些不同的看法，可将学习策略总结为：学习者为了提高学习效率、达到学习目的，而采取的有助于完成学习目标的方法和规则的复杂学习活动。心理学的研究结果说明，学习策略是可以习得的，是制约学习效果的主要因素之一，同时还可以用学习策略来衡量个体的学习能力。研究表明，在英语学习过程，善学者掌握了较多的学习策略，而不善学者则掌握了较少的学习策略侧。简言之，学习策略是在帮助学习者有效学习、学会学习，因此，对学习策略的研究至关重要。
学习策略水平是衡量个体学习能力的重要尺度，是制约学习效果的重要因素之一。心理学研究表明，学习策略是可以学会的，具有可教性，学习策略是鉴别会不会学习的标志，是衡量个体学习能力的重要尺度，是决定学习效果的主要因素之一。同时，是否学会学习也是终身学习的目标之一。关注远程教育环境下学生的学习策略水平，根据学生的自身学习特点设计教学，可以达到培养学生学习能力和提高学习质量、顺利实施教学的目的。通过测量学习策略可以发现学习者的学习特点，根据这些特点设计教学，培养学习者学习能力、提高学习质量，以保证远程教与学的顺利实施。
三、问卷调查法在远程学习策略研究中应注意的问题
一般来说，问卷调查的核心内容主要包括问卷的设计、发放与回收以及问卷的分析。其中问卷的设计很重要。问卷的一般结构包括题目、前言、指导语、问题、答案和结束语等6个部分。这个部分在设计时都要遵循一定的原则。具体来说，题目即问卷的标题，一般要简洁、吸引人；前言要对问卷的研究目的、意义和内容进行简要说明；指导语直接关系到问卷调查研究的信度和效度，需要详细说明；问题和答案的设计一般要遵循客观性、必要性、逻辑性等原则，即问题的语言要尽量简单，要避免带有双重或多重含义，问题不能带有倾向性。此外，不要用否定形式提问，更不要问回答者不知道的问题；最后的结束语一般就是表示对填答者感谢的的话语。这里需要强调的是，在正式问卷形成之前，要进行问卷的预测及信度和效度检验，经过修正后才可作为正式问卷发放。
1.明确研究目标
我们在对远程学习者学习策略调查研究时，第一步要做的就是设计好问卷调查。首先我们要明确研究的问题。我们通过问卷要调查并了解远程学习者的学习策略掌握情况，并探讨性别、所学课程和实际工作符合度、对待学习的态度三个变量是否对学习策略的使用产生影响。结合研究目的，本调查试图回答以下问题：
（1）成人学习者的整体学习策略水平如何。
（2）成人学习者擅长使用何种学习策略。
（3）性别是否对学习策略产生影响。
（4）所学专业与实际工作的符合程度是否对学习策略产生影响。
（5）对学习的态度是否对学习策略产生影响。
2. 编制好问卷内容
根据迈克卡等人的分类标准，将学习策略分为认知策略、元认知策略和资源管理策略。认知策略又包括复述策略、精细加工策略和组织策略，是对学习材料进行信息加工时所采用的有关方法和技术。元认知策略是对认知的认知，包括对认知过程的知识和调节这些过程的能力，影响着信息加工过程，包括计划策略、监控策略和调节策略。资源管理策略是学习者个体对学习环境、时间及工具等实施管理的办法，包括时间管理策略、学习环境管理策略和意志管理策略。例如，根据该理论，基于远程学习者的基本特点，我们可以将学习策略分为10个维度，共31个指标，以此为内容编制调查问卷，见下表。此外，设置了12个基本信息题，范围涉及年龄、性别、投入学习的时间、课程与专业的符合度、对学习的看法等。
学习策略的分类表
3.做好问卷的发放与回收
首先，选择调查对象，即抽样，要结合研究目的合理设计抽样框，进而选择合适的抽样方法进行抽样；其次，发放问卷要结合现实情况和研究需要来选择发放方式，一般主要有现场填答和邮寄两种方式，当然也可选择网络问卷的形式，最后，回收的问卷，要通过分类整理，以淘汰不合格问卷，同时要给问卷进行编号和登记。
4.做好问卷数据处理结果及分析
首先要将问卷数据按照一定的规则录入到电脑中，继而根据研究目的选择较适合的统计分析软件，对数据进行描述性分析、回归分析等。
关于结果分析。不规范的问卷会带来不真以及不准确的结果分析，这是必然的。此外，对调查问卷的回收情况一定要重视，如果达不到一定的回收率，或者说问卷覆盖面不全，这都会影响调查结果的分析。
总的来说，借助问卷调查进行学术研究，首先要从远程学习策略研究理论和实践出发，探寻一个好的可研究的着手点，同时要有一份规范的问卷作为依托；其次要选好样本，保证样本的有效性；再者，要借助合适的分析软件对数据进行尽可能深而广的挖掘。为了能够全面地考虑与远程学习密切相关的学习策略，编制用于分析远程学习策略的量表，便成为远程教育领域中十分重要的研究课题。
参考文献
[1] 张丽萍.谈高职学生英语学习策略[J].中国校外教育，2009（8）.
[2]李振亭.基于网络的综合型学习策略[J].教育探索，2006（8）.
[3]陶永明.问卷调查法应用中的注意事项[J].中国城市经济 2011（09）.
关键词：环境管理学；问卷调查法；实践
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1671―1580（2015）11―0093―02
环境管理学是一门集自然科学、工程科学和管理学等交叉一体的环境专业基础课，以探究人类作用于自然环境行为的理论和方法为主要内容[1]。由于其知识体系涉及到多学科的内容，那么如何将各学科的研究方法汇集融合，就成为该课程达到实际应用要着重解决的问题。本课程中设计开展了关于食堂塑料袋使用、校园节约用水和一次性电池回收等和同学密切相关的环境问题为题材的调查问卷，借以提高学生实践技能，从而培养其综合能力。本文以校园食堂塑料袋使用为例浅析问卷调查法在环境管理学课程的应用实践。
一、前期准备
在讲述问卷调查法后，组织同学结合课后阅读材料分析总结，分小组讨论存在的疑惑及对方法的理解。教师对反映问题进行解释后，结合目前校园环境内潜在的环境问题，让各小组同学自拟题目设计一份调查问卷。由于问卷调查法主要包括题目、调查内容、问卷设计、数据整理及结果分析等环节[2]，将小组同学进行分工（如组织者、资料调查者、问卷设计者、数据统计者、结果分析者、现场解说者等），明确各自的职责，并将资料汇总集体讨论。学生向指导教师提供可行性报告，教师将建议反馈给学生，最终完成前期准备工作。
二、调查问卷设计
对于一份好的调查问卷而言，明确调查目的至关重要，因其决定了问卷结构、设计方案、题型数量、数据收集和结果分析等。本例是调查学生在校用塑料袋打包食物后引起的“白色污染”问题。问卷应围绕待研究的问题和被调查对象进行设计，并尽可能排除被调查者可能出现的主、客观障碍[3]。
本调查问卷设计过程主要包括以下环节：（1）题目，题目是调查目的的直观体现，应能使被调查者一目了然，不要产生歧义；（2）封面信，致被调查者的信息，即谁调查、调查什么、调查的目的、意义和致谢；（3）指导语，对问卷如何填写进行说明；（4）题型、题量，以选择题为主，可适当加主观题，15～20题或5～10分钟左右完成作答为宜，题量过多则使被调查者不愿意作答或答案有失偏额，而题目太少又达不到调查目的[4]；（5）编码，为题目设置编码以便于统计分析；（6）初稿试用，以本系大二学生为试卷初稿发放对象进行试调查，检验问卷是否存在问题并加以修改。
三、调查问卷发放、收回
精心计划、合理组织、加强领导、完善控制和坚持不懈的创新既是管理的五项基本职能，也是开展此项活动的具体要求。 调查问卷采取现场发放回收的方式，地点选择在学校食堂，时间为中午12：00～13：00且就餐结束的同学，便于对调查问卷的有效收集。
现场需要有经过培训的小组成员对被调查者提出的问题进行解释，但切记不要加入提示性内容，并避免被调查者之间的互相干扰。要以真实的情感和语言交流，使被调查者愿意参加调查活动，从而获得较高的收回率。对于收回的调查问卷需要仔细认真的核查，筛选无效问卷（未填写、填写不完全和答案与要求不相符），并将调查问卷归纳整理。
四、调查问卷结果分析
将收回调查问卷数据录入EXCEL软件，对数据统计处理后得出最终结果[5]。以2013年调查问卷结果为例，共发放调查问卷400份，收回385份，收回率为96%。下面就问卷中的一些典型问题和数据进行分析讨论。
1.在关于“为什么用塑料袋打包的原因”问题上，有58.7%的同学认为食堂人多（尤其下课时），36%的同学认为使用比较方便，5.3%的同学担心食堂的餐具不卫生。可见，随着生活经济水平的提高和生活节奏的加快，绝大多数同学是为节省时间和方便而使用塑料袋打包食物。
2.在关于“你看到同学用塑料袋打包情形多少”问题上，有34.7%的同学选择非常普遍，50.7%的同学选择常见，14.6%的同学选择较少。在关于“你对用塑料袋打包的态度”问题上，有34.7%的同学选择非常普遍，50.7%的同学选择常见，14.6%的同学选择较少。由此可见，目前在校园内使用塑料袋打包已经是一种常态化的现象。
3.在关于“你知道塑料袋在正常环境下的降解时间吗”问题上，有4%的同学选择1年，43%的同学选择10年，53%的同学选择100年以上。在关于“你认为大量使用塑料袋对环境污染严重吗”问题上，有91%的同学选择很严重，7%的同学选择不太严重，2%的同学选择没什么污染。有近一半的同学对塑料袋的物理化学性质不是十分清楚，但对其产生的环境污染或影响却有目共睹。这和其他环境问题相类似，人们在资源、能源使用过程中没有正确认识可持续发展的重要性，但一旦超过环境承载力时，环境问题就会突显，甚至威胁到人类身体健康和环境安全。
针对调查结果，同学们查阅资料提出了相关环境管理措施，具体包括：（1）政策方法：制定相关法规，控制难降解塑料袋的生产和使用量，全面推行“限塑令”，提高企业绿色环保意识，生产环境安全塑料袋；（2）经济方法：塑料袋具有不易回收、难降解、高温分解出毒害物质的特点，因此应限制行业享受贷款、补贴和减免税制度，实行“高价使用”，将对环境污染的费用由使用者买单，而不是转嫁给社会；（3）技术方法：改革技术工艺，生产在自然环境中可降解的塑料袋，如生物塑料袋，改进处理技术，避免填埋或焚烧造成的二次污染问题；（4）宣传教育：通过各种途径宣传塑料袋对环境的影响和危害，使公众转变观念，自觉认识到大量使用塑料袋潜在产生的环境问题，在各学龄段开设相关课程或讲座，提高公民环境素质。
[参考文献]
[1]叶文虎，张勇.环境管理学（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2013.
[2]苏超，周蕊.问卷调查法在图书馆学研究中的应用[J].图书馆学研究，2012（12）.
[3]王瑛.问卷调查难点问题分析[J].浙江统计，2009（10）.
[4]陈薇，邢建民，费宇彤，杨红，刘建平.中医研究中问卷调查法的问卷设计要点及注意事项[J].中医杂志，2008（08）.
关键词：图书馆学;图书馆学期刊;问卷调查法;实证研究
中图分类号： G250.1 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsyqb.1003-6938.2015133
The Analysis of the Questionnaire Survey Articles of Library Science Journals in 2014
Abstract The articles using questionnaire method published in 11 CSSCI library magazines in 2014 were reviewed and analyzed about their survey objects and quantity， research topics， preparation and then their statistical methods. The results showed that， although questionnaire investigation in the field of library science had a good development and application， there were still problems， such as research angle， scope of research objects， degree of standardization， and data analysis.
Key words library science; library science journals; questionnaire survey; empirical research
1 引言
问卷是指研究人员为了收集被调查者的意见，将所要调查的内容和问题编排成一种统一表格形式的测量工具。研究人员用问卷来收集社会资料是在进行有目的的测量，从而通过了解被调查对象的基本情况、行为、态度及观念等有关方面的情况，去解释所研究的问题和验证所提出的研究假设。问卷的使用方式可分为访问问卷和自填问卷两种[1]。
问卷调查使用方便，作答较为客观，可进行大范围的团体调查，可用于很多关于态度、感受等内容的社会学研究，得到的数据结果可以高度范式化、数量化和科学化。另外，问卷调查的经济成本较低，调查人员虽然要掌握一些调查技巧和规范，但是不需要特别的专业培训。问卷调查研究方法逐渐成为社会科学领域的核心方法之一。在图书馆学中，根据笔者连续几年的总结研究发现问卷调查法的使用在平稳中呈上升趋势。
本研究选取了图书馆界比较稳定的11种核心期刊逐篇阅读，对2014年发表在这11种图书馆学核心期刊上以问卷调查法为主要研究方法的文章进行了统计与分析。以期通过剖析与总结，系统地总结出问卷法在图书馆学研究中的使用情况、使用特点和存在的问题，进而为问卷法在图书馆学研究中的规范性和标准化提供理论和实际支持。本文使用SPSS19.0对所统计的文章各项指标进行逐一分析和对比分析，发现了一系列值得研究者关注和思考的问题，并进行了相应的讨论。
2 问卷调查法在图书馆学领域应用情况的分析
此次删选出的文章总数为105篇，总累计百分比为100%，但是有时候会出现分项相加不到105，累计百分比总和不足100%的情况，主要是我们在进行数据录入时设置了缺失值。缺失值的出现是因为有部分文章内容缺失，我们无法界定某一项目的类别。如有的文章调查对象没有明确指出，有的文章虽说采用了问卷调查法但文中无方法使用和分析过程就直接分析结论，故采用缺失值表示。
2.1 文章发表的情况
从2014年我国11种图书馆学核心期刊的发文总量、问卷调查法文章量以及占本期刊年度发文总量的比例（见表1），可以看出发表问卷调查法文章最多的是《图书情报工作》（25%），其次是《图书馆论坛》（14%），其余期刊均在10%以下。
2.2 问卷调查对象的情况
问卷调查根据研究目的的不同而选定不同的研究对象，根据2014年实际发表文章的情况，我们将调查样本分为6类：普通公众、高校师生、图书馆工作人员、政府和企事业人员、科研人员、其他。根据统计数据（见表2）可以看出，调查对象以高校师生最多占44.8%，其次是公众占29.5%，其余调查对象都低于10%。这也说明，我们的研究对象主要是针对高校馆，其次是公共馆。
从样本数量分布图（见图1）可以看出，样本量最多的区间是0～250之间，其次是250～500之间，超过500后出现数据骤降。根据调查对象基本情况数量分布图（见图2），可以发现调查对象基本情况主要是调查对象的人口学特征，如性别、年龄、学历和职业等等，有些特征既不包含在调查问卷的主体问题内，也并非人口学特征，如到馆次数、到馆时间等，也可以放在正式施测的题目之前进行特征调查。有接近四分之一研究没有调查对象的基本情况，因此为0。调查基本情况的数目以4个为最多，一般是性别、年龄、学历、职业或者专业。
2.3 问卷调查主题内容的情况
通过文章的主题内容分布数量（见表3）可以看出，与2013年我们所做的图书馆学使用问卷调查法文章的主题数据相对比[2]，在“满意度或需求”主题方面的研究有略微减少，“图书馆利用与管理建设”和“信息与信息行为”两个议题研究热度有所上升，“图书馆教育”也有小幅提高。
2.4 问卷规范化程度的分析
问卷设计完成后，还不能马上用于研究施测，首先要对问卷进行预测试。因为任何一个设计者都不可能做到完美无缺，问卷的最初设计始终是基于理论而开展，研究者只能做到尽可能的周密详尽。不过最有效的方式还是用实践去检验理论，在实践面前，我们难以自我察觉的细小错误都会从调查者处一一得知。通过预测试，就问卷型的工具而言，我们可以找到语言歧义处、语言组织不清之处、题目重复或者自相矛盾等问题;而对于量表型的工具，预测试则有着更加基础性的关键作用，预测试可以检验出整个理论构架是否合理，操作性定义是否准确、理论体系优化组合的方式，这些都是研究的根基，若根基不稳整个研究都将被。
从问卷的设计和实施指标统计数据（见表4）可看出，进行预测试的问卷有6.5%，量表有41.9%，预测试的程度很低，特别是问卷。预测试提供了被调查对象对于问卷作为工具本身优劣的反馈，是信度和效度检验与修改的必要步骤，设计者可以通过预测试及时发现设计过程中潜藏的问题，并在正式测试之前有足够的时间修改。如果不做预测试，会让研究承担较大的风险，当正式测试全部完成之后再检验，一旦发现问题基本就难以修改，只能舍弃现有的数据。
用于调查的问卷还有两个重要的指标就是信度和效度。信度是指该问卷是否可以真实的反应被测者的态度，也是指测量工具的稳定性，即无论何时何地使用该问卷测得同质样本的态度差异都是相对稳定的。若在一定时间段内，前后测试同质样本的反差很大则说明该问卷的测试真实性或者稳定性不高。效度是指测量的有效性，即测量到的是不是所要测量的特征。比如一项测试要求测量注意力，结果测量到的是学习动机，即便测量到的学习动机再准确，对于测量注意力这个研究而言，这份问卷都是一个无效工具，需要被替换。还可看出，进行信度检验的问卷有12.9%，量表有76.7%，进行信度检验的问卷有6.5%，量表有60.5%。
抽样是指从研究对象的全部单位中抽取一部分单位进行考察和分析，并用这部分单位的数量特征去推断总体的数量特征的一种调查方法。被研究对象的全部单位称为总体，从总体中抽取出来进行实际调查研究的那部分对象叫做样本。抽样方式主要有随机抽样、分层抽样、整群抽样和系统抽样。每种抽样方法各有优缺点，不同的研究设计应该选用不同的抽样方法。抽样方法是常被研究者忽略的内容，根据我们的调查，在所有文章中只有极少的一部分研究提到了抽样方法。其实抽样不合理会造成结果误差过大，甚至结果的偏离，抽样整个研究过程中也是至关重要的一步。可看出，明确提出抽样方法的文章分别为14.5%和50.9%。
计分方式主要是指量表采取了何种分数级别来表示被试者的态度倾向程度，现在最常用的就是里克特五点计分法，还有后来的心理学家在里克特的基础上改进的七点、九点等多种划分方式。从我们的统计结果可以看出，超过90%的问卷只进行了描述统计分析。可看出，明确提出计分方法的量表有74.4%。
2.5 问卷数据统计分析的情况
社会科学研究中的数理统计可以分为描述性统计和推理性统计两个阶段，在描述性统计阶段，研究者利用频数、百分比等对数据进行组织，用众数、中位数、平均数对数据的集中趋势进行测量，用离差和标准差来反映数据的变异性;在推理性统计阶段，研究者则利用统计分布、回归分析、统计检验等手段对数据进行进一步的挖掘，为从样本推论总体提供依据[3]。问卷绝大多数用的是描述统计，而量表较多的运用了高级统计方法。统计方法的选用以能最大程度的挖掘出数据所蕴含的意义，最准确的服务于我们的研究目的为最好。
目前，问卷的统计分析上，整体呈现出数据挖掘过浅，结论匮乏，分析浅显的情况。从调查样本的统计方法统计结果（见表5）可以看出，描述统计是被运用最多的统计方法，问卷中93.5%、量表中86%都使用了，后期分析则骤降。也就是说大部分文章，特别是问卷型的文章，数据分析停留在对数据表象描述，而没有深层去探讨样本之间统计学上的区别与联系。问卷的数据由于都是选项频次的非参数数据，经常出现样本量大、研究内容多，但是最后一步的数据分析却因为没有选择合适的统计方法而分析过于浅显宽泛。
3 结论与分析
3.1 预测试和信效度检验的缺失率较高
预测试是信度和效度检验与修改的必要步骤，提供了被调查对象对于问卷作为工具本身优劣的反馈，设计者可以通过预测试及时发现设计过程中潜藏的问题，并在正式测试之前有足够的时间修改。而预测试也是检验信效度的必要步骤，如果进行了正式测试再检验，一旦发现问题会难以修改，前功尽弃。
对于预测试和信效度检验，存在一点争议。量表必须要进行预测试，然后根据预测试结果进行信度和效度检验，有可能是多次测试和检验，直到量表达到全面施测的标准。而对于问卷是否一定要进行预测试、信度和效度检验则存在不同观点。笔者认为：作为一种测量工具，无论是精密测量仪器还是普通的米尺，都一定要具备测量工具最基本的特性，那就是可靠性（准确性）和有效性。问卷以选取自己倾向的选项陈述为作答方式，没有量化评分，虽然在精确度和科学性上比量表略低一点，但问卷作为一种测量工具也需保证真实反映被测特征，以及测量到的是研究者所要测量的特征。因此，从这个角度说，问卷也是需要通过预测试来检验信度和效度的，只是测试的信效度种类可能与量表有所差别。但是，无论问卷还是量表，并非所有内容都需要进行信度检验，人口学指标不牵涉到被试的态度，一般不需要信度检验。如果测试的是被试的态度则通常需要进行信度检验[4]。
从研究的分析结果可以看出，量表的设计和使用在规范性上明显优于问卷。但是对于二者来说，这样的规范程度都远远不够，严格意义上这三项的指标都应该达到100%，也就是说每篇文章都要对使用的研究工具问卷或量表进行预测试，信效度检验合格后才能使用，这样的研究结果才具有科学性和可借鉴推广的作用。
3.2 抽样方法被忽略，计分方式仍需准确化
抽样方法仍然是最易被忽视的一个环节。不论问卷还是量表本质上是同一种方法的不同表现，二者没有本质的区别，在应用上都遵循问卷调查法的方法论原则，按照某种抽样方式抽取样本实测。因此，抽样方式的合理与否直接影响到测试结果的意义。从本研究分析中可以看出，抽样方法是一个屡屡被忽略的内容，只有极少的一部分研究提到了是按照什么抽样方法来选取样本的。抽样不合理会造成结果误差过大，甚至结果的偏离。然而，本研究所分析的文章中，抽样方式成为研究者最严重忽视的一个问题，问卷抽样有很大的主观性和随意性，样本的选取欠缺科学性。再者就是计分方式，很多量表没有提出自己是如何计分的，如采用几点分法，导致读者在阅读后期统计分析时不明就里，对结果产生质疑。
3.3 统计方法使用单一，数据挖掘不够深入
很多问卷的数据由于都是选项频次的非参数数据，因此，经常出现文章有研究点、样本量也较大，前期准备工作做了很多，可最后一步的数据分析却虎头蛇尾。从本研究的统计结果可以看出，超过90%的问卷只进行了描述统计分析。其实在统计学中，非参数的数据也有很多对比分析、交叉分析的方法，可能由于大部分研究不是很熟悉，导致这部分的数据分析相对浅显。也就是说，大部分采用问卷的研究只是呈现出了调查对象的表面认知和态度，而没有分析出内在的区别与联系。
通过以上种种分析，笔者认为使用问卷调查法之所以会出现这么多不规范、不合理的现象，主要是因为研究者对该方法缺少正确的认识和科学的定位。研究者对问卷调查法的方法论具有的科学性认识不够，并没有从根本上把问卷调查法视为如实验法一般需要严谨操作的科学研究方法，因此导致研究操作程序和应用层面都出现不同程序的欠规范，从而影响了结果的科学性和客观性。长此以往，研究者本身的学术怠慢也会影响到公众对问卷调查法的学术尊重感。人既作为研究的主体，又作为研究的客体， 制约和影响着问卷调查的可靠性和适用性，作为一种具体的社会调查方法， 问卷法有着其特定的方法论背景和基础。事实证明，只要认真规范地使用问卷调查法，研究者是可以获得有价值的研究结果的，这点是值得任何研究者提高问卷调查质量和效果的一个重要原因。
参考文献：
[1] 彭克宏，马国泉，陈有进，等.社会科学大词典[M].北京：中国国际广播出社，1989：224.
[2] 徐建华，王翩然，李盛楠.2013年图书馆学期刊问卷调查法文章的总体分析[J].图书与情报，2014（6）：24-27.
[3] 赵微，徐建华，俞碧r，等.近五年来图书馆学实证研究的回顾与分析[J].图书与情报，2009（6）：45-50.
今年内3月初，在全国人民代表大会成立50周年之际，江苏省无锡市人大常委会研究室就人大制度和人大工作的有关问题进行了一次社会问卷调查，调查对象是：市、县两级人大代表250名，社区居委会50个、无锡市企业纳税大户前50名。在公布的调查结果中，有两题问答特别引人注目，第一题：“人民代表大会制度是我国根本政治制度。你认为这个制度在国家生活和社会生活中：（1）发挥了很大的作用；（2）发挥了一些作用；（3）没有发挥作用。”“调查结果：第（1）的为47%；第（2）的为52%；答（3）的为1%。”第二题：“25年来，你认为无锡市人大常委会在我市国家生活和社会生活中。（1）发挥了很大的作用；（2）发挥了一些作用；（3）没有发挥作用。”“调查结果：第（1）的为45%；第（2）的为55%”。[1]
以国家一切权力属于人民为本质特征的人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民经过近百年的艰苦奋斗而创立的，为了实现这个制度，一代又一代的仁人志士前仆后继，付出了生命的代价。当新中国第一部宪法将人民代表大会制度确立为国家根本政治制度时，举国欢庆的情景至今仍然令人怦然心动。依理而论，民心所向的国家根本政治制度一经确立，它在国家生活和社会生活中所发挥的作用应该是巨大的。可是，这个制度实行了50年，在较多数公众的心目中，只不过是“发挥了一些作用”而已，这是为什么？调查分析中说：“公众对人大制度的认同，首先不是从理论上开始的，而是通过人大制度在现实生活中的作用感感悟的。”[2]这就是说，人大制度的法律应然与社会实然并不是一致的，这种差距，主要体现在人大职能的缺失上，即各级人大在现实生活中所发挥的实际作用无法达到根本制度的应然要求，才使得公众对人大制度的评价大打折扣。那么，影响人大职能作用发挥的主要障碍又是什么呢？怎样才能使国家根本政治制度落到实处、在国家和社会生活中发挥其应有的作用呢？这是国家机关特别是国家权力机关必须面对并认真研究解决的问题。
二、尴尬的反差
中国人大地位之高、职权之大，是世界各国议会无与论比的。它集立法、决定、监督、选举、任免等各种权力于一身，其他任何国家机关都由它产生，对它负责、受它监督，而人大除了对人民负责外，不受其他任何国家机关制约。但是，由于具体制度的缺失，人大权力的虚置也是众所周知的。
（一）机构：最大的其实是最小的。中国人大组成人员之多、会议规模之大，创世界各国议会之最，根据国家法定数额，全国人大代表近3000人，地方各级人大代表达320万人。[3]但专职组成人员之少、会期之短也是各国议会中所少见的。以全国人大为例，近3000名代表中，以全国人大工作作为职业的不过5%，即使在其常设机构全国人大常委会的160名左右的组成人员中，还有要当一部分是兼职的。据《世界各国议会辞典》统计：在国外150个国家和地区的议会中，专职议员在500名以上的有12个；在100至499人之间的有72个；99人以下的75个。100人以下的主要是些小国家，[4]我国13亿人，全国人大专职组成人员才100多人，按人口比例计算，可以说是世界上最少的。就会期来说，世界上实行议会制的国家，议会会期一般每年3个月以上，有半数在半年以上。中国人大的会期，一般在半个月左右，[5]就人大机关的人员编制来说，纳入预算的人大机关公职人员编制数，仅点编制总数的20%左右，相当于政府的一个工作局。在同级国家机关中也是最小的。[6]以最小的机构，管理最大的国家的最大的事务，力不从心是在所难免的。
（二）预算：最实的往往是最虚的。预算是国家发展经济、管理社会事务、实现宏观调节的主要手段，直接影响国计民生和社会稳定。世界各国无论从理论上还是在实践中，都把预算作为国家最重要的权力之一，纳入依法监督的轨道，在号称世界议会之母的英国，议会对政府的监督，很大程度上是通过预算监督来实现的，预算一经议会否决，内阁就要集体辞职。[7]在我国宪法和地方组织法赋予人大的各项职权中，预算审批和执行监督堪称重中之重。1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》对人大和政府的职权作了明确的划分：人大负责预算审批和预算执行的监督，政府负责预算的编制和预算的执行。10年的实践，政府的权力得到了充分的行使，而人大的权力由于种种原因始终无法到位：一是预算的编制滞后于预算的审批。预算计划通常是由上到下逐级下达，人大会一般是由下到上依次召开，在人大会议召开之前，政府拿不出具体的预算方案，提交人大会议审议的通常只是列出收到总数及简略说明的预算报告，这样的预算报告即使通过也如同具文，上级计划一下达，马上就变更。二是人大会议的时间短、议程多，不可能安排过多的时间来审查预算，加上人大代表绝大多数并非专职专业，预算报告又是在会议期间才下发的，本身缺乏可审性，外行看不懂，内行看不清，除了按程序通过外，也无其他办法。三是预算法虽然把决算审批权赋予人大常委会，但由于人大大会受人员编制的限制，没有专门的机构和人员来进行调查研究，只能大审计机关的报告中了解一些情况，而审计机关又是同级政府的组成单位，即使再“铁”，也得考虑同级政府首长的意向，就是开明的行政首长同意把审计中发现的问题毫无保留地报告以后，从理论上来说，预算执行是包括决算在内的，预算执行情况报告一经人大会议通过，作为同级人大常设机构的人大常委会是无权否决的，这就是近年来“审计风暴”惊动全国，但决算却无一例外获得通过的原因。正如有的学者所评价的那样，人大及其常委会对预算的审批和监督，处于“程序合法，实质虚置”的状态。[8]
（三）手段：最硬的却是最软的。撤销同级政府不适当的决定和命令，罢免或撤销由本级人大选举或由本级人大常委会任命的国家机关工作人员的职务，这是最能体现中国人大民主特色的刚性手段。但在50年人大工作的实践中，由全国人大及其常委会主动撤销的政府文件没有一件，由政府部门自行撤销的规范性文件倒数以千计。孙志刚事件[9]发生后，不少专家学者全国人大常委会，要求启动法律监督程序，对国务院1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行审查，但全国人大常委会对此泰然处之，不置可否，倒是国务院对此作出了积极回应，2004年6月20日以381号令了《城市生活无着的流浪乞讨人员求助管理办法》对1982年的收容遣送办法宣布废止。这里面不排除人大领导内部协调的作用，在领导层看来，这是“寓监督于支持之中”，但在多数公众的眼中，这是人大权力的变形和法律的绕曲。近年来随着市场经济体制的深层推进，利益关系日趋刚化，国家机关权力寻租现象已成为社会反映强烈的焦点问题，人大及其常委会作为最高层次的法定监督机关，理所当然应站在反腐斗争的前沿，运用罢免、撤职等刚性手段，将那些盘踞在国家机关重要岗位上的腐败分子清除出去并绳之以法，以遂民愿。但在实际工作中，人大及其常委会除了按照权威机关的决定例行公事以外，很少主动行使自己的人事监督权力，在较多数公众的心目中，发挥的仍然不过是表决机器的作用。
（四）选举任免：“个别”的往往是“一般”的。差额选举是我国选举制度的一项重要的民主原则，其开放程度，直接反映国家民主进程。1979年以前，由于众所周知的历史原因，我国国家机关工作人员都实行等额选举，1979年，国家政治生活正常化，五届全国人大二次会议通过的地方组织法，将地方国家机关的领导成员由等额选举改为差额选举，1982年，五届全国人大第五次会议对地方组织进行了修改，把候选人多于应选人人数作为选举地方国家机关领导成员的重要原则加以规定，差额选举走上了正轨。1986年，六届全国人大常委会第十八次会议对地方组织法进行了第二次修正，将地方国家机关正职的选举修改为：“一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。”这个口子一开，正职差额选举的“一般”原则立即被汹涌的歧见所淹没。从此，全国各地从省级到乡级的国家机关正职几乎都实行的等额选举，而“候选人只有一人”的状况又是以做工作撤回提名的方式来实现的，法律上的“一般”原则实际成了“个别”的例外。另外，按照法律规定，地方各级人大常委会在本级人大闭会期间，可决定同级“一府两院”副职的个别任免。但在实践中，地方国家机关的职数并非人大确定，常常是起届时从紧，尔后逐步放宽。人大常委会个别任免的幅度法律没有明确规定。虽然在有关问题的解答中有一次会议不超过两名的人数，[10]但若干次会议个别任免的总和远远超过起届选举的人数，加上频繁的人事变动，个别任免也就成了常规性的一般。
（五）决定：看得见的却又是摸不着的。地方人大有两项职权，至今仍象丈二和尚，叫人摸不着头脑。一是重大问题决定权。依照法律规定，县级以上地方各级人大大会有讨论决定本行政区域政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项的职权，但法律同时又赋予了政府管理上述事项的职权，在两种职权相互交错的情况下，人大常委会和同级政府的权幅如何界定，既没有具体的法律规定，又没有可供操作的立法解释或问题解答，全靠各地自行摸索。二是决定授予地方荣誉称号。按照全国人大常委会有关工委的解答，地方荣誉称号既不是模范单位和模范人物，也不是荣誉市民之类的荣誉称号，究竟是什么？还“需要另行研究。”[11]一个设置了20多年的法条，其基本含义至今连立法者自己都不清楚，这无异于告诉人们：地方人大常委会的这项职权，只是供人欣赏的空虹，它可以给人带来美感，但是可望而不可及的。
三、结论与建言
人民代表大会制度实施50年来，尽管由于种种原因很多地方还不能尽如人意，但它作为国家根本政治制度的地位是不容否定的，从本质上看，它不仅是中国历史上最民主的政治制度，也是与社会主义初级阶段的中国国情最接近的政治制度。作为立国之本，它是当今乃至今后相当长的历史阶段中其它任何制度都无法替代的。理直气壮地坚持人民代表大会制度并使之在实践中不断发展和完善，在国家和社会生活中发挥作用其应有的作用，既是全国人民的共同愿望和要求，也是执政党和国家机关毫不动摇的政治目标和天然使命。而加强和改善党对人大工作的领导，切实解决人大及其常委会在国家和社会政治生活中有权无力、有的无矢、有职无责的问题，使之成为名副其实的国家权力机关，以满足人民群众日益增长的民主需要，既是实践“三个代表”客观要求，也是坚持和完善人民代表大会制度的核心内容。
（一）加强人大及其常委会的实力配置，解决国家权力机关有权无力的问题。权力是资格和能力的统一。从法律应然上来说，国家如果授予某一机关作为某种权力主体的资格，就必须同时赋予其相应的物质力量。“法律的规定如果不具备实际的物质条件，那么它只会成为对公民的愚弄和被公民漠视的具文。”[12]要使人大及其党委会成为名副其实的国家权力机关，就必须使其控制和掌握的权力资源与其所处的法律地位相适应。一是在国家公职人员的选拔配备上，要打破长期以来先当官员后当议员的思维定势，建立先当议员后当官员的用人机制，从根本上消除人大是“二线机关”的错误观念。[13]二是预算拨款应由人大及其常委会直接掌握和控制，[14]国家机关的设置、人员编制的配备应经人大及其常委会审查批准，以改变人大“丫环管钥匙，当家而不能作主”的状况。三是要优化人大及其常委会组成人员的结构。人大代表要逐步实列由兼职向专职过渡，其数量应以便于召开会议、充分讨论决定问题为限度。人大常委会组成人员应从具有较高政治素质和业务素质的代表中选举产生，实现专职化。四是人大及其常委会的机构设置要以保证其职级作用充分发挥为原则。每项职权的行使，要有相应的机构和人员来进行研究和承办，特别是对社会反映强烈的预算监督和规范性文件审查监督，应设立专门的机构来负责日常工作。为保证人大监督权能够真正落到实处，可对国家机关机构的设置进行必要的调整，将现隶属于“一府两院”的监察、审计、反贪、渎侦、行政审判等机构改为隶属同级人大常委会，承担人事监督、财政监督、司法监督的日常工作。以解决人大的虚监问题和现行近亲关系所出现的假监问题。
（二）尽快出台人大工作的配套法规，以解决人大工作有的无矢问题。改革开放以来，我国经济立法的成就是有目共睹的，但政治立法却步履艰难，特别是关于人大工作的立法更是难上加难，一部监督法，喊了近20年，至今没有出台。目前，各地人大工作适用的主要是宪法、选举法、组织法有关原则性规定，这些规定，主要解决的是“的”即政治任务和目标的问题，难以解决“矢”即实现任务和目标的程序和方法问题。正如同志在谈到工作方法时所说的那样：我们的任务是过河，但没有桥或没有船就不能过，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。目前，在监督法这样的“成套设备”难以出台的情况下，采取先零后总的方式，通过单项立法或立法解释等形式对困扰人大工作的下列问题加以明确，也不失为权宜之计：1、重大问题决定权中“重大问题”的界定、决定权幅、及运作程序；2、对“一府两院”规范性文件的审查办法及程序；3、人大常委会组成人员提出议案、质询案、撤职案内容、形式及处理程序；4、预算审查、监督的内容和程序，特别是预算未获通过或不经通过擅自执行或通过后擅自变更的法律责任及处置措施；5、选举和任免国家机关领导人员的职数和权幅的限制；6、受理群众申诉控告范围、方式及处理程序；7、个案监督的范围、方式及程序；8、“特定问题”的范围、调查方式、手段及调查结果的处理等程序；9、地方荣誉称号的名称、范围、等级待遇及授予程序；10、人大监督文书的名称、格式、效力、制作程序等规定。
[关键词]问卷调查法 访谈调查法 补充
问卷调查法是量的研究的体系中一种，而访谈法是质的研究的体系中的一种。虽然上个世纪以来，作为教育科学领域中的两种范式：量的研究和质的研究，不断强调范式各自的优势和科学性，分庭抗礼的斗争充斥在教育领域里，但是学界都没有抛弃这两种方式的任何一种。随着认识和实践的深入，学术界渐渐地承认了这两种范式的存在和价值。到了70年代，西方教育科学界的范式发生转换：西方由关注普适性的规律转换到关注情境性的意义，强调关注个人体验，倡导教育实践。不可否认的是，质的研究没有量的研究的优点和量化数据的科学性，同样量的研究也不具备质的研究的人文性、情境性和灵活性等的优势。问卷调查法由于问卷调查实施的特点和对问卷回收率的要求及统计数据的量化性，纳入量的研究的范畴，定量研究的成份更为明显。
一、问卷调查法的定义、一般步骤和优缺点
（一）问卷调查法的概念
“问卷调查法是以书面提出问题的方式搜集资料的一种研究方法。研究者将所要研究的问题编制成问题表格，以邮寄方式、当面作答或追踪访问方式填答，从而了解被试对莫一现象的看法和意见，所以又称问题表格法。问卷调查区别于调查表法，它调查范围较窄，偏重于意见、态度或看法，并往往以个人或一群人为对象。”[1]问卷调查法是以书面问题的表格为形式，收集资料、分析问题及找到规律的一种研究方法。在教育科学领域中，常常被采用。
（二）问卷调查法的一般步骤
1.确定所要调查的课题
开始的第一步，要对调查的主题选定好。
2.选择好调查对象
调查对象具有异质性。地区不同，类型不同，层次不同，调查对象的特点也不同。在调查的过程中，尽量确定好调查对象的属性，让调查对象具体化。
3.确定合适的调查方法
调查的进行是紧随着调查表格的。在确定调查范围的前提下，派发调查表格，在收集问卷的过程中，调查也就在实施。
4.制定调查计划
问卷调查内容的编制有讲究，可以开放式的问题，也可以是封闭式的问题；问卷题目的编制也是有讲究的，题目应具体明确，题目可以是单选题、多选题、填空题和表格题，题目不应带来社会压力和职业压力，题目也不应该是敏感性的问题，题目的内容要尽量丰富全面，题目宜小不宜大，题目的问题设定不应是技术性的行话，而应通俗易懂，题目的排列讲究逻辑性：先易后难、先简单后复杂；同类的题目类型合并，不同类的题目类型应分开，不能逻辑混淆，题目的数量应该是适度的。
5.实施调查
问题以表格的形式呈现后，在特定的范围内，向调查对象派发问卷，收集问卷。
6.分析、整理调查资料，撰写好调查报告
收集完问卷后，对已有资料进行分析，计算回收率，量化数据，揭示教育规律，再对调查结果以报告的形式总结起来。
（三）问卷调查的特点
1.操作方便，节省了人力、物力和财力。
如果按要求编制了问卷调查表，派发问卷调查表、收集问卷和分析、整理问卷及撰写问卷调查表格就是实施问卷调查的完整过程，不需要花费多少人力、物力和财力。
2.信息真实，避免俗见，减少调查误差。
问卷调查的对象采用匿名性的要求，消除了回答者的担忧和顾虑，问卷调查表的编制相对客观，这使得调查内容相对真实可靠。
3.调查范围广，效率高。
问卷调查可以广范围地发送问卷调查表，调查对象数量庞大，且简便易行，程序简单，效率比较高。
4.问卷编制的要求高
编制问卷，要考虑到调查问题的范围、内容、数量及排列顺序，也要考虑到回答者的年龄和知识水平，更要考虑到回答者的心理因素。
5.回收率难于保证
不是每份问卷发送后都能回收，回收问卷的多少，研究者无法控制。
6.不能深入探寻到调查对象的内心世界
问卷的问题是以事先以表格的形式拟定好的，但调查对象的特点是丰富的、生动的和灵活的，问题也不能穷尽研究对象的所有特征，这使得调查表面化、片面化，不能够深入了解被研究者的内心世界。
7.不能控制问卷回答的质量
问卷回答的好与差，在于调查对象的配合程度是怎样的。如果被研究者态度积极，没有丝毫顾虑，问卷回答的质量就高，问卷也更客观、科学和真实；如果被研究者态度消极，忧心忡忡，问卷的回答内容就缺乏客观性和有效性。
8.无法控制回答者的态度
回答者参与不参与，回答者是否如实地回答问卷里的题目，回答者是否会从众，回答的情境，研究者不能控制住，这取决于回答者采取怎样的态度。
（四）访谈法的概念、一般步骤和特点
1.访谈法的定义
访谈法分为两种：一种是结构式访谈，一种是非结构式访谈。“结构式访谈又称标准化访谈，它是一种对访谈过程高度控制的访谈。这种访谈的访谈对象必须按照统一的标准和方法选取，一般采用概率抽样。访谈的过程也是高度标准化的，即对所有被访者提出的问题，提问的次序和方式，以及对被访者回答的记录方式等是完全统一的。为使这种统一性得到保证，通常采用实现统一设计、有一定结构的问卷进行访谈。”[2]，而“无结构式访谈是一种半控制或无控制的访谈。”[3]。结构式的访谈事先有问卷、表格和提问标准程序，并由访谈者和被访谈者相互访谈。在查阅相关文献的基础上，为了研究的需要，这里谈论的是结构式访谈。
2.访谈法的一般步骤
（1）选择访谈对象
在正式访谈之前，选择和谁访谈是进行访谈的第一步。比如，访谈面如果要铺得比较广，就得选择什么样的访谈群体；倘若是个体访谈，选择什么样的访谈个体，影响着访谈的内容和效果。
（2）制定访谈提纲
访谈提纲的内容包括：问卷、表格和提问标准程序。访谈提纲的内容要通俗易懂；访谈问题要有开放性，这些问题便于被访谈者表达思想，流露感情；访谈提纲里的问题要逻辑有序，内容涉及层次不同的各类情况。
（3）实施正式访谈
在访谈前，要搜集有关被试的资料，比如经历、知识水平、家庭背景和性格特征等，也要善于使用发问的方式，提问的方式、用词的选择要遵循被访谈者的习惯和知识水平。在访谈的实施过程中，要遵循事先拟定的一套标准化的程序，不能随意畅谈，不能无边无际的交谈。在正式访谈的实施过程中，访谈者与被访谈者的语言表达和眼神交流要自然流露，过于拘谨和严肃的态度会让被访谈者产生压力，不如实回答。访谈者的访谈可以从日常的生活入手，将访谈问题具体化。访谈的内容不能严格按照预先设定的问题，不能原封不动，根据场景和被访谈者本人的特点灵活进行调整。访谈者也要对被访谈者的回答予以回应，表明这是访谈者对被访谈者的反馈。访谈者对被访谈者的追问也考量着访谈内容能否深入进行，适时而合理的追问有利于访谈者和被访谈者的相互沟通，追问也有利于访谈者对问题和访谈内容深入下去。访谈时，访谈的内容尽量丰富全面，问题通俗易懂，访谈问题不要涉及个人隐私，也不能是带来职业压力和敏感性的问题。访谈的过程中，对被访谈者的回答不要轻易打断，也不要随意对访谈对象的回答作出评论和断语，更不能在被访谈者回答后“泼一盆冷水”，而应该对访谈对象的回答作出建设性的回应。在访谈中，研究者要关注被访谈者的心理状态，关注情境性，对访谈对象的心理反应灵活进行调整和回应，有的时候“要有所为，有所不为”，有的时候要共情的体验，对被访谈者的喜怒哀乐感同身受，引起共鸣。访谈者要有心理调控能力，对被访谈者的心理反应随机应变。不能忽略的是，在访谈的时候，要对访谈的内容记录下来，通过笔录、录音笔、录像或照相的方式记载已经访谈过的内容。
3.访谈法的特点
（1）能够深入对方的内心世界
访谈是面对面的社会交互过程，既可以事先有访谈提纲，也可以事先有粗糙的访谈提纲，无论何种类型的提纲，都讲究开放性，注重采用开放的访谈态度，不是机械照搬访谈问题而进行。由于面对面的访谈交流，能够比较客观和真实地了解被访谈者的所思所想，深入分析对方的心理世界。
（2）获得的资料丰富生动，实施灵活。
不论是结构式访谈，还是非结构式访谈，都是面对面的情感交流的过程，能获得详实的资料。面对被访谈者的情感体验世界，访谈是一种人文化的方式，将个人的体验具体化，丰富而充满趣味。访谈的实施不需要倚重仪器设备，只需访谈者和被访谈者共同参与，相互沟通，比起实验研究和测验法，有更大的灵活度。
（3）操作困难，耗费大量的人力、物力和财力。
如果是群体访谈，面向一个个群体，以群体为访谈对象，访谈的参与度、访谈的内容、访谈目标和追问无法驾驭得当；如果是个体访谈，以一个个的个体为样本，有时基于伦理原则，可能对莫些特定的访谈对象要告知他有付费义务或需要采取报偿的措施，而且访谈一个不是一时半会的事情，一个访谈样本远不能说明问题，有时需要访谈好几个样本，增强研究的客观性、科学性和可信度。
（4）不能控制环境。
研究者置身于访谈的环境中，情境在访谈之前的状态，情境在访谈中的发展趋势，这些环境因素是客观存在的，访谈者只能是置身事中的“旁观者”，不能控制访谈应是什么的环境状态。
（5）获得样本小
无论是群体的访谈，还是个体的访谈，获得的样本都是支离破碎的，样本相对来说比较小。不像问卷调查一样，可以在大范围内实施，效率也比较高。
（6）无法控制回答者的态度
被访谈者如何对待双边的访谈活动，这与研究者的眼神、言语举止、表情、提问方式和关注程度有关联，也同被访谈者愿不愿意参与访谈、是否能如实地传达真实的想法有关联。
问卷调查法能够在很广的范围内应用，获得的效率比较高，这是访谈法不具备的优势。可是问卷调查法在执行的过程中，往往机械照搬，不如访谈法来得灵活，也往往流于表面，不如访谈法来得深入。问卷调查法的研究样本比较大，这能弥补访谈法样本小的缺陷。不可否定的是，问卷调查法的问卷设计程序可以编制开放性的问题，这对访谈法对谁进行访谈、对哪些访谈对象进行追问提供了一块广阔的选择余地，这是量的研究和质的研究相结合的有效路径。从上面看来，问卷调查法和访谈法两者没有好坏优劣之分，虽有各自的优势和专长，但都是科学的研究方法，两者也可以结合起来运用，问卷调查法是访谈法的有益补充，而不是两种研究方法在研究领域的实施中分庭抗礼，缺乏沟通，或割裂开来。在教育科学研究的过程中，作为学习者，作为研究者，问卷调查法有它自身的优点和短板，访谈法也有它自身的优势和缺点，两者都是教育领域的科学方法，只是说问卷调查法是量的研究的范畴，量化程度更为明显，访谈法则是质的研究的范畴，更加讲究人文性和情境性，但两者不是相互割裂的。如今的教育科学，远不能以社会科学或人文科学来定义，而在笔者看来，往往是一块融合着社会科学和人文科学，研究教育问题，揭示教育规律，反思教育意义的科学。在辩证法的视角中，任何事物都是相对的，而不是绝对的。在辩证思维在教育学的运用中，在如今学科综合和统整的背景下，把问卷调查法和访谈法的各自优势加以比较，科学研究就更加客观，更加真实，更加科学，更有人文特性，正如人体的双手，单独的一只手是各自独立的，但如果能把双手联合起来使用，力量更大，合力更足，访谈法弥补着问卷调查法的不足，同时问卷调查法可以发挥自身的独特优势，补充着访谈法的“软肋”。
[参考文献]
[1]裴蒂娜.教育研究方法导论[M].合肥：安徽教育出版社，2009.167.
[2]杨小微.教育研究的原理与方法[M].上海：华东师范大学出版社，2010.129.
[3]杨小微.教育研究的原理与方法[M].上海：华东师范大学出版社，2010.130.