收费站疫情防控工作举措范文

收费站疫情防控工作举措范文第1篇

为切实做好我市重大动物疫病防控工作，保障社会公共卫生安全和人民群众身体健康，经市政府同意，现就贯彻落实《浙江省人民政府关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》（浙政发〔*〕3号，以下简称《通知》）精神，提出如下意见：

一、充分认识《通知》的重要意义，认真做好学习、宣传和贯彻工作

在防控高致病性禽流感等重大疫病的关键时期，省政府根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》的精神专门发出《通知》，充分体现了重大动物疫病防控的重要性和必要性，标志着重大动物疫病防控将由突击工作向长效管理转变。《通知》是防控重大动物疫病的重要举措，对落实防控责任、切实搞好重大动物疫病防控、促进畜牧业可持续发展具有重要意义，是养殖业发展、农民增收和人民群众安全的重要保障。各地各有关部门要认真做好《通知》的学习、宣传和贯彻工作。

二、切实按照《通知》要求，全面落实重大动物疫病防控责任制度

按照《通知》要求，各级政府对本行政区域动物疫病防控工作负总责，政府主要负责人为动物防疫工作第一责任人，政府分管负责人为具体责任人；有关部门和单位的主要负责人为规定职责的直接责任人；动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营场所的动物防疫监管责任人为该场所动物防疫监管工作的直接责任人。各地各部门要按照属地管辖的原则，尽快落实动物防疫监管责任人，农业畜牧兽医部门要落实县级以上农业龙头企业、畜牧专业合作社、种畜禽场、畜牧小区等重点场所的动物防疫监管责任人；工商部门要落实畜禽专业市场、农贸市场、动物调运者的动物防疫监管责任人；交通部门要落实公路道口、高速公路收费站（所）的动物防疫监管责任人；卫生部门要落实冷库及用肉单位的动物防疫监管责任人；经贸部门（定屠办）要落实动物屠宰场的动物防疫监管责任人；城管执法局要落实管辖范围内犬类的动物防疫监管责任人；乡镇政府（街道办事处）要落实辖区内各村（社区）的动物防疫监管责任人。

三、加强领导和督查，扎实推进重大动物疫病防控工作

要切实加强对重大动物疫病防控工作的领导，加快畜牧兽医体制改革，健全市、县、乡、村四级动物疫病防控体系。根据《通知》精神，强化经费保障，注重分工合作，落实防控措施，探索建立长效机制。进一步完善上级政府对下级政府的重大动物疫病防控工作目标责任制考核，建立市、县（市、区）政府或防治动物疫病指挥部对指挥部成员单位的目标责任制考核，加强督查，严肃追究失职渎职行为，确保动物防疫的各项制度落到实处，确保畜牧业健康发展和社会公共卫生安全。

各地防治动物疫病指挥部要按照《通知》要求，尽快组建重大动物疫情责任评估专家委员会（组）。一旦发生重大动物疫情，根据应急预案启动级别组织相应专家委员会（组）对疫情发生的原因进行调查分析，对防控和扑灭措施进行评估，并由专家委员会（组）以书面形式向指挥部报告，经指挥部审核后提出处理意见，报同级政府批准。

收费站疫情防控工作举措范文第2篇

一、准确把握2021年春运工作总体要求，加强组织领导

（一）统筹做好疫情防控和春运保障。把疫情防控放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，切实强化底线思维，充分预估风险挑战。按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施。既要在疫情常态化防控条件下做好春运服务，也能在局地出现疫情后做好应急应对，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

（二）科学研判春运形势。经会商研判，2021年春运我国人口流动规模将显著低于常年，客流量存在较强不确定性。节前客流相对分散，节后返程较为集中。在需求缩减和运力提升双重作用下，预计营业性客运压力将减轻，高铁、民航出行比例进一步提高，小客车出行偏好明显增加，恶劣天气、农村道路安全风险等需要高度关注。

（三）健全协调有力的春运工作机制。各地区要建立由政府主管领导牵头的春运工作机制，并将卫生健康、教育、文化旅游部门纳入，共同研究春运各项工作。各地区春运工作牵头部门要抓好综合协调，动态研判本地区春运形势变化，会同有关单位及时协调处理跨区域、跨部门的突出问题。春运工作机制各成员单位要在本地区疫情防控领导机构统一部署下，做好春运疫情防控各项工作。

二、坚持底线思维，科学精准做好春运疫情防控

（四）严格落实疫情防控要求。公路、铁路、水运、民航各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制列车超员率。做好进站（机场）、候车（机、船）等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。公路、铁路、水运、民航领域客运场站和交通运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。

（五）加强乘客和一线职工个人防护。所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。对客运一线服务人员加强健康管理，开展日常健康监测和定期核酸检测。按照国务院联防联控机制安排，抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作，在知情自愿的基础上，力争春运开始前实现“应接尽接”。

（六）强化春运疫情防控检查指导。春运开始前，要对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐患。卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动公铁水航各单位完善防控措施，春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。

（七）做好春运疫情防控应急处置。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定有关应急预案。根据疫情防控需要，及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施，必要时依法依规按程序报批后减少或暂停客运班线或航线。

三、供需两侧发力，降低高峰期客流密度

（八）切实加强运力保障。公铁水航等客运企业要密切监测分析客流变化，科学制定运输方案，及时优化运力配置，满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力，发挥新开通线路作用，保证公益性慢火车开行规模；民航要充分利用腾出的国际航线资源，通过安排加班、调换机型等方式加强运力调配；公路、水路要加强重要枢纽、重点水域、旅游景区运力供给，提升农村客运班线覆盖面。铁路、港航企业要优化运输组织，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。

（九）着力优化运输衔接。加强公铁水航等不同运输方式相互间信息共享和协调衔接，鼓励采用市场化手段创新联运方式，便利旅客顺畅中转换乘。铁路、民航等部门要加强与交通运输部门沟通协作，积极提供班次、客流量等到达信息，各地要组织道路客运、城市交通运力，切实做好综合运输服务衔接，保障旅客便捷有序出行。客流压力较大的综合客运枢纽要建立跨部门指挥协调机制。

（十）积极引导错峰出行。倡导职工群众就地过节。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假。工会组织要积极与用工单位协商息工开工时间，组织做好务工人员错峰返乡返岗。鼓励互联网企业开发春运信息服务产品，运用大数据等技术及时预测热门目的地、交通枢纽客流量、道路拥堵等信息，引导旅客合理安排出行。

四、提早谋划安排，防范各类风险挑战

（十一）把安全生产作为重中之重。树牢安全发展理念，健全安全生产责任体系，进一步强化企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。各地区、各有关单位要以深入推进交通运输等行业安全生产专项整治三年行动为契机，落细落实各类安全风险防控措施，结合疫情形势变化和防控要求，组织开展春运安全检查，对道路桥隧、运输企业、枢纽场站、运输设备、从业人员等全面开展隐患排查，对重大隐患要建立台账，实行挂牌督办，严防车辆、驾驶人“带病”运行。强化“两客一危”、重型载货汽车、面包车等重点车辆动态监管，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人以及非法营运等严重违法行为，深化铁路沿线环境安全治理，强化重点水域水上交通安全监管，严格执行民航冬春航季运行安全规定。加强春运期间网约车、顺风车安全管理。

（十二）有效应对恶劣天气。加强大风、寒潮、暴雪等气象灾害监测预报预警，健全气象信息快速通报和预警机制，及时信息。针对可能出现的低温雨雪冰冻天气，细化完善应急预案，提前备好铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力。做好恶劣天气下的交通运输管控和服务保障工作，督促公路经营管理和养护单位及时铲冰除雪，督促道路客运企业暂停或调整发车班次、水运企业落实船舶禁限航管理规定，在确保安全前提下最大限度保障干线公路通行。火车站、机场、客运港口、旅游码头发生大面积延误时，要及时调派力量，做好引导疏散，避免出现大规模人员（车辆）滞留。

（十三）做好道路疏堵保畅。提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，提前排查事故多发路段并强化安全防范措施，设置交通事故快处快赔服务站点。合理安排公路养护施工作业计划，尽量避免在出行高峰期开展养护作业。加强路网监测调度，利用多种方式及时路况信息，引导公众合理选择行驶路线。长三角、珠三角跨省车流量大的地区，要开展省际间路网运行研判，必要时组织跨省调度。在高峰时段做好现场交通疏导及远端分流等工作。

五、适应疫情防控要求，打造便捷出行环境

（十四）扩大“无接触”售检票服务。铁路要继续完善12306售票系统，拓展线上服务范围，延长网站服务时间；健全候补购票功能，维护网络购票秩序；充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道；继续为务工人员、学生和边远地区旅客提供预定团体票服务。道路客运要积极开展定制服务，道路水路客运要提升联网售票服务水平，推广电子客票。民航要在重点机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。

（十五）优化客运枢纽等重点区域服务。车站、码头、机场等枢纽场站，高速公路、国省干线服务区要进一步改善旅客候乘环境，严格落实环境卫生要求；配备消毒用品、口罩等防护物资，便于旅客临时购买或取用。客运枢纽要规范引导标志，设置急客绿色通道，优化安检、换乘、行李领取等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。在做好疫情防控的基础上，根据工作需要和实际条件，增设必要的服务台和流动岗。加强高速公路沿线餐饮场所监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。

（十六）做好重点群体服务。为有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，并落实防护措施。全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。

（十七）精准实施志愿服务。按照倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“非必要，不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。

六、做好宣传引导，营造和谐春运氛围

（十八）引导健康安全出行。加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。持续开展春运出行信息，深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。

（十九）精心组织春运宣传。各地区、各有关单位要加强与宣传部门的沟通，综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，突出反映经济社会发展成就、加快建设交通强国举措、春运感人事迹等。加强舆情监测分析，及时掌握热点焦点问题，积极回应社会关切。

（二十）持续推进信用建设。按照国务院关于进一步完善失信约束制度、构建诚信建设长效机制的有关要求，依法依规认定严重失信主体名单，开展失信惩戒。以车船机路港站等交通设施和窗口单位为载体，深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成效，倡导诚信服务、文明出行。

收费站疫情防控工作举措范文第3篇

新华社北京2月3日电国务院总理2月3日主持召开国务院常务会议，听取办理人大代表建议和政协委员提案情况汇报，更好接受监督推进科学决策；部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制，切实维护农民工合法权益；通过“十三五”国家食品和药品安全规划，有效保障人民健康福祉。

新华社北京2月3日电国务院办公厅日前印发《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行全面部署。《规划》指出，到2020年，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。《规划》提出了安全生产工作七个方面主要任务。一是构建更加严密的责任体系。强化企业主体责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，严格目标考核与责任追究。二是强化安全生产依法治理。完善法律法规标准体系，加大监管执法力度，健全审批许可制度，提高监管监察执法效能。三是坚决遏制重特大事故频发势头。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、城市运行安全等17个重点领域、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理控制措施，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。四是推进职业病危害源头治理。夯实职业病危害防护基础，加强作业场所职业病危害管控，提高防治技术支撑水平。五是强化安全科技引领保障。加强安全科技研发，推动科技成果转化，推进安全生产信息化建设。六是提高应急救援处置效能。健全先期响应机制，增强现场应对能力，统筹应急资源保障。七是提高全社会安全文明程度。强化舆论引导，提升全民安全素质，大力倡导安全文化。

新华社北京2月4日电经总理签批，国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016―2030年）》（以下简称《纲要》）。这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。《纲要》指出，要彻区域发展总体战略和主体功能区战略，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排。要进一步优化国土开发格局、提升国土开发质量、规范国土开发秩序；优化生产、生活、生态空间，推进生态文明建设，完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力。《纲要》提出了加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。城乡区域协调发展取得实质进展，国土开发的协调性大幅提升。资源节约型、环境友好型社会基本建成，可持续发展能力显著增强，单位国内生产总值能耗和用水量大幅下降，坚守耕地“红线”，建成高标准农田12亿亩，新增治理水土流失面积94万平方千米以上。基础设施体系趋于完善，资源保障能力和国土安全水平不断提升，用水总量控制在7 000亿立方米以内。海洋开发保护水平显著提高，建设海洋强国目标基本实现。国土空间开发保护制度更加完善，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全。

新华社北京2月5日电国务院办公厅日前印发《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》，对“十三五”时期艾滋病防治工作进行全面部署，明确了总体要求、防治措施和保障措施。行动计划强调，坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持综合治理、突出重点、分类指导。在工作目标方面，行动计划提出，最大限度发现感染者和病人，有效控制性传播，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我国艾滋病疫情继续控制在低流行水平。

新华社北京2月6日电中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：一、免去邱学军的中华人民共和国驻厄立特里亚国特命全权大使职务； 任命杨子刚为中华人民共和国驻厄立特里亚国特命全权大使。二、免去潘和钧的中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使职务；任命饶宏伟为中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使。

新华社北京2月6日电经总理签批，国务院日前印发《“十三五”促进就业规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，对全国促进就业工作进行全面部署。《规划》指出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。坚持实施就业优先战略，全面提升劳动者就业创业能力，实现比较充分和高质量的就业，是培育经济发展新动能、推动经济转型升级的内在要求，对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求具有十分重要的意义。《规划》提出，要实施就业优先战略和人才优先发展战略，把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，不断提升劳动者素质，实现比较充分和更高质量的就业，为全面建成小康社会提供强大支撑。坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则。到2020年，实现就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业共计5 000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内；创业环境显著改善，带动就业能力持续增强；人力资源结构不断优化，劳动者就业创业能力明显提高。

新华社北京2月7日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

新华社北京2月8日电国务院总理2月8日主持召开国务院常务会议，决定进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负；部署深化建筑业“放管服”改革，推动产业升级发展；确定加强高标准农田建设的政策措施，夯实粮食安全和现代农业基础；通过《农药管理条例（修订草案）》。会议指出，大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化简政放权的关键内容。2013年以来，各地区各部门持续推出减费降费措施，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。但必须看到，目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，给企业加重负担。下一步，要深化认识，深挖潜力，国务院部门要带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度，坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。让企业和群众切实得到实惠，为市场增添活力。

新华社北京2月10日电2月10日，国家主席同美国总统特朗普通电话。祝贺特朗普正式就任美国总统，感谢特朗普2月8日来信就元宵节和中国农历鸡年向中国人民致以节日祝福，对特朗普表示愿意努力拓展中美合作、发展惠及中美两国和国际社会的建设性双边关系表示高度赞赏。

新华社北京2月12日电2月12日，国家主席向德国当选联邦总统施泰因迈尔致贺电。在贺电中指出，当前，中德关系步入高水平发展阶段，双方高层交往密切，各领域合作日益深化。中德加强合作不仅有利于增进两国人民的福祉，而且有利于促进世界和平、稳定、繁荣。我愿同你一道努力，共同推动中德全方位战略伙伴关系取得更好发展。

《人民日报》北京2月13日电据中国载人航天工程办公室消息，天舟一号货运飞船按流程完成了出厂前所有研制工作，2月5日从天津港启程，经过约一周的海陆运输，于13日安全运抵海南文昌航天发射场，开展发射场区总装和测试工作，计划于4月中下旬由长征七号遥二运载火箭发射升空。

《人民日报》北京2月13日电省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班13日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在开班式上发表重要讲话强调，贯彻好党的十八届六中全会精神，对顺利推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。党中央决定举办这期研讨班，目的是在省部级主要I导干部这个层面把全会精神理解深、理解透，把《准则》《条例》各项规定把握精、把握准，以省部级主要领导干部思想到位、行动对标带动全党贯彻落实，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动全会精神落到实处。

新华社北京2月17日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席2月17日上午在京主持召开国家安全工作座谈会并发表重要讲话，强调要准确把握国家安全形势，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。

新华社北京2月21日电中共中央政治局2月21日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。中共中央总书记主持会议。会议指出，2016年，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上、砥砺前行，完成全年经济社会发展主要目标任务，经济运行缓中趋稳、稳中向好，就业增长超出预期，改革开放深入推进，经济结构加快调整，发展新动能不断增强，基础设施支撑能力持续提升，人民生活继续改善，实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会又取得新的重要进展。面对国内外严峻挑战，取得这样的成绩实属不易。

新华社北京2月23日电国务院总理2月22日主持召开国务院常务会议，专题听取一年来脱贫攻坚情况汇报，要求扎实做好今年脱贫重点工作；听取H7N9疫情防控情况汇报，切实保障群众健康安全；部署放宽社会领域投资管理，更好激活力补短板惠民生；要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级；通过《中华人民共和国标准化法（修订草案）》。

新华社北京2月27日电近日，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。《意见》分为七个部分：一、重要意义和总体要求；二、强化思想理论教育和价值引领；三、发挥哲学社会科学育人功能；四、加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理；五、加强教师队伍和专门力量建设；六、推进高校思想政治工作改革创新；七、加强和改善党对高校的领导。《意见》指出，我们党历来高度重视高校思想政治工作，探索形成了一系列基本方针原则和工作遵循。党的十以来，以同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，各地区各有关部门各高校采取有力有效措施，积极主动开展工作，创造了许多成功做法，积累了许多宝贵经验。大学生思想政治教育成效显著，教师思想政治素质明显提高，各类思想文化阵地建设和管理不断加强，中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作扎实有效，社会主义核心价值观建设持续推进，高校意识形态领域主流积极健康向上，广大师生对以同志为核心的党中央拥护信任，对党中央治国理政新理念新思想新战略高度认同，对中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦充满信心。总体上看，高校思想政治工作持续加强和改进，呈现出良好发展态势，为保证高等教育改革发展、服务党和国家工作大局作出了重要贡献。

国际要闻

《人民日报》华盛顿2月5日电美国联邦第九巡回上诉法院5日凌晨通告，否决美国司法部在上诉期间紧急暂停执行“罗巴特裁决”的要求，这意味着美国新任总统特朗普签署的入境限制令目前不会恢复执行。

《人民日报》布鲁塞尔2月9日电根据欧盟委员会8日的最新难民安置进展报告，自2015年9月以来，欧盟从希腊和意大利转移安置了11 966名难民，远落后于其预期目标。

新华社阿什哈巴德2月13日电土库曼斯坦中央选举委员会13日宣布，现任总统别尔德穆哈梅多夫在12日举行的总统选举中赢得约97.7%的选票，成功连任总统。

2月12日晚，阿根廷总统马克里对智利进行国事访问，与智利总统巴切莱特签署了《查卡布科宣言》，倡议促成南方共同市场与太平洋联盟成员国外长会议，推动拉美一体化发展。

新华社新加坡2月15日电新加坡中华总商会15日在新加坡市中心“日本占领时期死难人民纪念碑”前举行悼念活动，缅怀在日本占领时期被杀害的民众。

《人民日报》首尔2月17日电韩国首尔中央地方法院17日宣布韩进海运正式破产。这家韩国最大、全球第七大海运企业将彻底成为历史。首尔中央地方法院方面表示，已指定破产管理人，韩进海运的破产清算程序即将启动。

新华社奥斯陆2月20日电斯德哥尔摩消息：瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所20日发表的报告显示，2012年至2016年间全球军火贸易达到冷战结束以来最高水平，其中美国和印度分别是全球最大的军火出口国和进口国。报告说，全球军火贸易在2012年至2016年间比2007年至2011年间增长8.4%，其总量高于冷战结束以来任何一个5年期的总量。与上一个5年期相比，最近5年流入亚洲和大洋洲以及中东的军火总量有所上升，流入欧洲、美洲和非洲的军火总量则有所下降。

2月21日，美国国土安全部公布了《落实总统边境安全和加强移民执法的政策》《执行移民法律以服务国家利益》两份备忘录以及相关政策指导文件，落实总统特朗普此前签署的关于加强边境管控、限制非法移民的行政令，强化打击非法移民的措施。特朗普1月27日颁布行政令，暂时禁止全球难民和伊朗等7个西亚北非国家的公民入境。不过联邦法院裁决，由于关键条款违宪，该行政令在全国范围内暂停实施。国土安全部官员称，新的文件主要是实现特朗普之前的行政命令的目标。这两份备忘录由国土安全部部长凯利签署，下发给美国海关和边境保护局、美国移民和海关执法局、美国公民及移民服务局等主要海关执法部门负责人，目的是避开行政令中有争议的条款，在现有法律法规框架下加强执法，“阻止非法移民并方便对没有合法理由M入或滞留美国的外国人进行识别、逮捕、关押和驱离”。

收费站疫情防控工作举措范文第4篇

（一）交通行业管理取得新突破，公共服务能力提升较快。

1、城乡公交一体化得到了突破性的进展。

（1）全面落实公交一体化发展措施。协助市政府制订《*市区公交资源整合方案》把城乡公共交通建设和管理摆上重要位置，合力构筑布局合理的城乡公交网，为发展城乡公交一体提供政策保障。

（2）完善公交班线改造。半年来共新增公交车12辆，新辟线路6条，调整线路3条，完成1条主干线班次加密，将全部公交车的高音喇叭拆除，并实现公交IC卡覆盖全部线路，无人售票覆盖15条线路，老年人乘车优惠等。智能化服务也富有成效，全区58辆长途客运车辆上安装了GPS、行车记录仪，确保能随时掌握车辆运行和旅客安全情况。

（3）开通乐购超市免费班车。2月28日乐购超市开业后，擅自开通了6条免费班车，该超市为了自身利益，在没有征求相关单位意见情况下，自设上下站点、行驶路线，影响了交通安全和道路畅通，经交通运管部门多次协调，都市公交公司与乐购超市达成共识，由超市委托都市公交公司经营免费班车，并给付费用，公交公司则提供车辆，消费者同样享受服务。由超市向公交公司“买”服务，这种管理方法在*属首创。

2、交通运输服务保障任务圆满完成。

节日运输保障到位。圆满完成春运工作。春运40天，全区共完成公路运输旅客250.74万人次，水上运输旅客3.27万人次，分别比去年增长132%，14%。渡运旅客106.7万人次，比去年减少5%。取得了连续保持22年春运安全无责任死亡事故的好成绩，受到区政府的表彰。切实加强春游、雾季、“清明”、“五一”“端午节”等季节性和小长假安全管理工作，始终做到节前有部署、节中有检查、节后有总结，确保了节假日等重点时段的交通运输安全。

3、交通建设市场规范有序。交通建设市场信用体系建设深入推进，*二桥及接线工程试桩及栈桥工程进入省重点工程招投标中心招标，*市客运总站客运大楼项目BT招标进入市招标中心进行，建设市场监管进一步规范。

4、农村公路建管养管理体制改革扎实推进。根据市政府《*市农村公路养护与管理办法（试行）》的要求，协助区政府制定《*区农村公路养护管理办法》，明确职责，确立养护主体，落实养护资金，促使农村公路朝着“建、管、养”并重的道路健康前进。

5、安全监管成效显著。半年来安全形势稳定，全面加强全区通航水域、道路运输、建设施工等安全监管，督促系统各单位认真开展安全生产三项行动、“安全质量年”活动以及“安全生产年”深化隐患排查治理活动。目前，系统各单位共排查安全隐患236项，其中一般隐患220项，重大隐患16项，已整改隐患224项，整改率为95%。针对成都市公交车发生燃烧事件，区交通局紧急组织全区客运企业安全人员部署应急措施，对全区所有长短途及公交客运车辆进行安全检查，主要检查车辆的油路、电路是否老化；安全锤、灭火器是否配备齐全等。目前，全区客运车辆共补配安全锤859把，灭火器49只，消除了安全隐患。

6、交通行政执法工作全面加强。围绕市交通局有关要求，交通公路、运管部门创新思路、创新制度、创新手段，健全事前有预防、事中有监督、事后有处理的有效管理机制，及时制止、纠正和惩处违规执法、不文明执法行为，使执法水平不断提高。半年来共承办各类案件497件，办结496件，罚没款930950元，行政许可100件，行政确认123件，行政处理3件，没有出现行政复议和行政诉讼。交通执法形象有了根本性的改观。行政审批服务窗口切实抓好作风和效能建设，综合办结率和按时办结率为100%，半年来无投诉和群众不满意事件发生。打击非法营运取得重要成果，公路稽查人员上路检查执法99天652人次，检查车辆3214辆，查处违章车辆290辆，罚款579800元，有效的维护了运输市场的正常秩序。同时，会同公安部门，安排联合执法6次，专项稽查7次，道路巡查10天，动稽查车辆68台次，上路236人次，设置联合执法固定排查点一个（*大桥收费站），流动排查组3个，重点稽查“黑车”等非法从事出租汽车经营，共排查车辆717辆，查获无证营运车辆16辆，其它违章车辆69辆；深入5家企业单位宣传“黑车”的危害，引导合法经营、诚信服务，受教育600余人次。车辆超限超载治理和车船外挂整治长效机制逐步建立，路政人员查处超限车辆160辆，卸载32辆，卸货499.183吨，组织6次公路清障，共发现违章案件217起，查处217起，非公路标志430块，违章堆积物1345平方米，处理12起案件，收取赔偿费33834元，处罚206起案件，罚款354400元；处理航道巡查460公里，检验各类船舶123艘次。

7、交通维护稳定工作成效明显。

（1）科学稳妥推进燃油税改革。充分认识2009年经济社会发展的严峻形势和燃油税费改革带来的不利因素，坚持以人为本，有序推进交通规费征稽人员分流转岗工作，确保不发生因交通部门工作不到位而引发的重大。

（2）深入指导企业转制。一是围绕明确二航公司外海船员提前5年退休做好调查摸底、上报工作。二是三运公司企业改进进入实质性操作，操作过程尽量做到整体平稳推进。

（3）甲型H1N1流感防控工作进一步加强。①加强组织领导，落实责任，严密监控防范。②加强防控宣传，在车站、码头等人员密集场所，利用墙报、横幅、宣传海报等积极宣传甲型H1N1流感防控知识。③改善环境卫生，加大环境卫生整治力度，创造健康卫生环境，积极开展对车站、码头进行清洁通风工作。④做好运输保障准备，按照应急预案做好车辆、船舶等运输工具的准备工作，以便疫情发生时及时运输防疫物资和人员。⑤严格值班制度，建立值班制度，落实人员和责任，每日16时前将当日疫情防控工作开展情况上报市交通局。上述工作得到了副区长杨玲玲的高度肯定。

（4）妥善处理温岭线上访问题。

温岭至*中巴线完成改造后，挂靠经营者与金豹公司的矛盾一直未得到根本解决，集体上访的情况时有发生。针对这个问题，区交通局班子在区委常委、副区长管文新的领导下，多次深入企业督查、协调，最终促使金豹公司与挂靠经营者达成一致协议，一是在公司化管理的前提下双方进行股份合作，实行经济责任制考核。二是双方股份比例按金豹公司30%，挂靠经营者70%分配。双方已签订相关协议，至此*至温岭线谈判工作圆满结束。

（二）交通基础设施建设强劲推进，交通对经济发展的支撑力量显著提高。据统计，今年1－6月份，*交通建设共完成投资约1.33亿元。

1、公路建设继续保持率先发展。1-6月份公路建设投资完成1.23亿元。区交通部门抓住当前宏观政策和银行资金相对宽松、建材价格走低等难得的交通建设机遇，以最快的速度推进交通建设，梳理和推进“三个一批”项目，至目前，台金高速东延*段全线开工，完成合同工程量41.65%；台金高速东延*段配套接线工程溪口至章安公路一标段开工，完成合同工程量8%；*二桥及接线工程完成试桩及栈桥工程施工、监理招投标，施工、监理单位已进场；市客运总站工程客运大楼桩基础完成工程量60%，BT项目招标完成。新建农村联村联网公路7.6公里，改造农村公路桥梁5座；续建大陈环岛公路2公里，累计完成18公里，较好地服务社会主义新农村建设。

2、交通前期工作迈出重要步伐。交通建设项目前期工作涉及发改委、规划、国土、环保、水利等多个部门，先后要经过十多道程序审批。区交通局高度重视前期工作，将项目前期作为整个工程建设的主控环节，对于每个项目前期落实专人负责跟进，定期召开前期例会，加强职能部门协调，“请进来、走出去”争取多方支持。，甬台温高速公路*段项目预可报告、建议书已上报国家待批，“工可”相关18个专题报告已进入评审和报批阶段，项目规划选址和用地预审工作有序推进；74省道南延*段工程规划选址获省建设厅批复，土地预审报省国土厅待批；75省道南延*段工程已完成土地预审基础工作；82省道复线*段工程“工可”已报省发改委待批，目前已着手征地拆迁准备工作；76省道复线北延*段工程继续推进规划选址工作；*至路桥机场公路改建工程土地预审和水保获省国土厅和省水利厅批复。

3、水运加快发展态势正在形成。

今年受金融危机的影响，海运业也进入了萧条期，在危机面前，我们时分关注海运业的经营发展状况，2009年前后多次组织调研，4月，区政府根据我们的调研报告，决定在2008年出台的《关于促进*海运业发展若干政策意见》的基础上，再进一步加大倾斜力度，有效阻止我区船舶的外流，增加财政收入。同时，积极引导企业优化运力结构，目前我区现有水运企业33家，沿海货船218艘，总运力71.65万载重吨，总运力占全市的2/3，位居全市第一。其中1万载重吨以上船舶24艘，347661载重吨，占总运力的48.52%，5000—10000载重吨船舶34艘195637载重吨，占总运力的27.3%，单船平均运力3287载重吨，同比增长20.8%。

4、加强对上资金争取。近年来，在省、市、区各级领导的关心支持下，区交通部门对上争取资金工作取得重大突破，每年都有部分项目列入省厅补助计划，对全区交通工程建设起到了强有力的推动作用。到目前，共向上向外争取项目8个，补助资金8600万元。其中，中央项目1个，补助资金400万元；交通部列项目1个，补助资金1250万元；省交通厅项目6个，补助资金6950万元。

（三）切实加强党员队伍建设，交通党建工作开创新局面。

1、深入学习实践科学发展观活动取得实效。

认真贯彻区委和区学习实践科学发展活动领导小组的要求，组织了全系统各单位第一、第二阶段学习实践活动，在学习实践活动中，我局领导班子11名成员深入洪家街道11个村及22个企业蹲点调研，采取现场调查、走访座谈等方式，开展村情、企情调查，进一步掌握经济社会发展的现状，切实找准并解决基层群众反映的实际问题。活动期间，共走访群众256人次，召开座谈会21场次，局领导班子每个成员都撰写了调研报告和科学发展建议书，领导干部带头解放思想，带头调查研究，带头分析不足，带头整改提高，不仅树立了榜样，而且为新一轮交通事业发展提供了有力支撑。同时，局党委还创新活动载体，在系统内开展“争创学习实践科学发展观共产党员示范岗活动”，以“内强素质、外树形象、服务群众、奉献社会”为目标，在学习实践活动结束时，通过层层推荐、筛选、考核、评比的办法，命名一批“共产党员示范岗”，以全面提升交通系统服务质量和工作水平，优化交通窗口形象。全系统共有30个党小组、科室、窗口参加活动，通过运用这个载体，丰富了活动内容，提高全体干部职工自觉参与学习实践活动的积极性。

2、党风廉政建设全面加强。

坚持党委中心组学习制度，加强干部学习培训，加强基层领导班子建设，加强党内民主制度建设等措施，提高全体党员思想认识和党性修养，创建“学习型、创新型、服务型”党组织；通过提高权力运行透明度，防治商业贿赂机制向运输、建设市场延伸，多形式传播廉政文化等途径，筑牢拒腐防变防线，打造了“廉政交通”新形象。

3、干部人才工作迈出坚实步伐。

组织全系统干部职工深入学习实践科学发展观精神，全面加强思想建设和理论武装。积极引进高素质人才，加大了干部交流和调配力度，强化了人才教育、培训工作，全系统有千人次参加了各类培训。

4、议提案办理工作圆满完成。今年，区交通局共承办议提案主办件共27件，其中人大议案10件，政协提案17件；会办件14件；党代表建议1件，会办4件。为切实做好议案承办工作，局领导高度重视，及时组织人员对“两案”进行梳理归类，明确分管领导、责任科室和责任单位，做到时间、精力、措施三到位。每位承办的分管领导还专门上门与提案者面对面沟通，取得提案者的理解与支持，到6月底，区交通局全面完成了人大议案和政协提案的承办工作。代表和委员的满意率达到100%。

5、加强文明行业建设。积级落实交通行业“十一五”精神文明建设规划任务，在全系统广泛开展“文明创优”活动，*客运总站售票班被*区妇联命名为区级“巾帼文明示范岗”，大桥收费站在获得省级“巾帼文明示范岗”后，又被区巾帼建功协调小组推荐申请“全国巾帼文明岗争创点”。

二、存在问题。

1、由于交通建设快速发展，出现项目前期报批难、项目实施过程（变更）难、规划、资源、行政许可难等问题。

2、交通行业管理在体制、机制、保障和利益上矛盾凸显，城乡公交一体化、燃油税费改革和农村公路管养等问题都涉及到社会问题、民生问题，成为市民关注的热点难点问题。

3、交通队伍建设和素质与交通事业发展还不相适应，科学发展能力、决策执行能力、依法行政能力和公共服务能力都还要进一步加强和提高。

三、全区交通工作思路。

围绕市交通局和区委区政府下达的年度目标任务，围绕争创满意机关，我们要着力做好以下三方面工作：

（一）进一步加大交通基础设施建设力度。

要围绕“三个一批”目标任务，抓住重点，加速推进项目进度，确保优质高效地完成基础设施建设任务，继续为*社会经济发展提供有力的支撑。

1、加快在建工程进度。完成台金高速东延*段路基工程工程量80%；台金高速东延*段配套接线工程溪口至章安公路建设完成工程量30%；*汽车客运总站建设完成主体大楼工程结顶；*二桥及接线工程完成试桩及栈桥工程、施工图批复和施工监理招投标，力争开工；完成联村联网公路20公里、民间桥梁30座；全面完成环岛公路和全区公路养护及安保工程建设计划。

2、加强项目前期工作。加快前期工作，完成各项报批手续和相关的政策处理工作，力争甬台温高速改扩建工程配合省发改委、交通厅做好项目立项的有关工作，积极与省交投治谈，尽早组建项目公司，完成项目工程相关设计和施工招标前工作，全面开展征地拆迁工作；74省道南延*段工程完成“工可”及初步设计批复；75省道南延*段工程完成土地预审、“工可”及初步设计批复；76省道复线北延*段工程开展规划选址及土地预审工作，完成“工可”批复；82省道复线*段工程上报土地农转用，开展征地拆迁，完成施工图审批及开展施工招投标相关工作；*至路桥机场公路改建工程完成环评报批及工可批复。

（二）加强交通部门行业管理。

1、推进城乡公交一体化进程。新增、优化公交线路4条，新增、更新公交车辆42辆，争取新建公交候车亭40座，切实方便群众就近上车方便出行；针对农村班线站点设置、班次密度和票价等群众反映突出的问题，迅速拿来出方案，及时改进，使班线真正方便群众出行。

2、促进交通运输市场健康有序的发展。

（1）规范运输市场。要继续严厉打击违法违章营运，继续加强对“黑车”的打击力度，切实维护合法经营户的合法权益；建立健全治理超限超载运输的长效机制，在继续加强路面联合执法的同时，注重源头治理；巩固治理车船外挂取得的重要成果，继续敞开鼓励外挂车船回归的“绿色通道”，优惠政策不变，优质服务不变，引导更多的外挂车船转回原籍。

（2）规范行政执法行为。要深入贯彻落实公正执法，执法为民的宗旨，深入开展好交通政务公开和办事公开工作，继续加强执法队伍建设，开展执法人员在岗法律和业务知识培训，大力加强执法监督检查工作，要经常性地开展明查暗访工作，认真落实好首问负责制和过错追究制，确保交通执法投拆大幅度下降。

3、全面落实好安全建设各项任务。

进一步完善安全管理制度，巩固“安全生产年”和“安全隐患治理排查年”活动成果，继续做好“十一”、“元旦”等季节性运输旺季的安全管理工作，严格执行“三关一监督”制度，加强督查，加强管理，确保安全。是三防的重头戏，应该进一步完善交通部门防汛防台预案，时刻保持警惕，充分做好人力、物资等储备，保证交通队伍在关键时刻拉得出，顶得上，保证全区交通运输线的安全畅通，为经济发展和社会生活提供支撑和保障。

（三）不断开创党建工作新局面。

1、继续巩固“学习实践科学发展观”活动成果。抓好第三阶段的整改落实阶段工作，主要是统筹抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，对照“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”的目标要求，广泛开展“优化整改”、“克难攻坚”、“改善民生”、“体制创新”等四个专项行动。

2、充分抓好党风廉政建设。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以更加扎实的举措深入推进反腐倡廉工作，切实加强对招投标、质量管理、资金拨付、行政执法等重点环节和领域内违法行为进行监督和查处，进一步增强干部职工防范廉政风险的意识。

收费站疫情防控工作举措范文第5篇

这次全省交通工作会议是认真贯彻党的*届三中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省委八届三次全会和全国交通厅局长会议精神的一次重要会议。开好这次会议，对于我们认清当前形势，理清发展思路，明确发展方向，做好工作都具有重要的意义。刚才，果行同志作了一个很全面、有思想、有新意的报告，既客观地总结了去年全省交通的工作，分析了*交通存在的不足，又提出了新形势下*交通的发展思路，对今年的工作也作了具体的安排部署，我都同意。希望大家回去以后，认真贯彻落实。

*年，是全面贯彻落实党的*大精神的第一年，也是新一届政府任期的第一年。在省委、省政府的领导下，在以果行同志为班长的新一届交通厅领导班子的带领下，在全省交通系统广大干部职工的共同努力下，全省交通工作实现了“开门红”，取得了好成绩。到去年底，全省公路总里程达到11.25万公里，二级以上公路达到1.2万公里，投资完成了143亿元，道路运输发展水平和服务质量明显提高，水上交通安全形势稳定。一年来，交通厅工作很有成效，班子充满活力，思路清晰，敬业肯干，大局意识强，有创新精神，不论是抓建设、抓管理、抓改革、抓安全，还是抓“先教”活动、抓队伍建设、抓行风建设都取得了很好的成绩。省委、省政府对交通工作是满意的。学忠书记、中伟省长也多次对交通厅的工作成绩和工作作风进行了表扬。希望同志们在今后的工作中一定要保持好、发扬好。

去年，全省交通工作取得了优异成绩，突出表现在九个方面：

一是投资再创新高。全年投资完成143亿元，超计划19%，位居全国前列，再创历史新高，保持了良好的增长态势。*交通已经连续6年投资突破100亿大关。特别是去年“非典”疫情带来的冲击，全省交通建设能够保持这样的增长速度，是非常不容易的。

二是全面完成三州通县油路建设。4276公里三州通县油路建设的全面完成，使三州交通一步跨越了20年，必将对三州经济社会的发展产生深远的影响。在两年多的建设过程中，交通系统广大干部职工付出了艰辛的劳动、大量的心血，有的甚至为之献出了宝贵的生命。这个伟大的历史功绩，将永远铭记在三州人民心中，将永远记载在*交通发展史上。

三是全面完成了川九公路改造。按照张春贤部长提出的“安全、舒适、环保、示范”八字方针要求，交通厅和公路局的同志作了大量的工作，圆满完成了川九公路改建任务，实现了公路建设与自然环境和谐发展，得到了行业和社会的普遍好评，得到了省委、省政府领导的肯定。交通部张部长认为，*省向全国交出了一份满意的答卷。

四是嘉陵江渠化全面推进。去年，嘉陵江渠化开发又开工了小龙门、金溪两个枢纽，实现了超常规的发展。嘉陵江渠化开发，对整个流域的经济社会推动作用十分明显，已经成为*交通的一大亮点。学忠书记、中伟省长在去年11月同交通部张部长座谈时对此给予了很高的评价。目前正在做旅游规划。

五是交通安全形势稳定。水上交通安全死亡总人数、运输船舶死亡人数、重特大事故数三项指标是建国以来我省的最低水平。

六是规费征收突破50亿元。在克服“非典”冲击，严格执行国家有关减免政策的情况下，全年“四费一税”征收首次突破50亿大关。

七是改革取得明显成效。公路养护管理体制改革、高速公路管理体制改革、地方交通综合执法改革正在进行，特别是在治理超限运输方面，在隆纳、内宜高速公路上试行的计重收费工作开局良好。

八是统贷统还改革和归并收费站点工作有新的突破。全省拆并107个收费站，大大提高了车辆通行能力，改变了我省交通对外形象，受到社会的普遍好评。

九是“先教”活动取得明显成效。交通厅在“先教”活动中敢于正视自身存在的问题，而且针对问题抓整改，提出了18条实实在在的整改措施。特别是围绕服务“三农”提出的开辟绿色通道、加快农村公路建设、推进农村运输发展、加快农村小码头建设四项措施，真正实践了“*”重要思想，切切实实让利于民，为民办实事，得到了领导的好评和社会各界的肯定。交通厅也作为全省115个省级部门的唯一代表，在省委召开的“先教”活动大会上作了典型发言。

此外，交通厅在系统内进一步掀起了学习陈德华活动新高潮，并配合、交通部把这面先进旗帜推向全国。在防控“非典”的斗争中，交通系统干部职工表现出了过硬的战斗力。其他各项工作也取得了好成绩，圆满完成了各项目标任务。

可以这样讲，我省的交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、完全可以信赖的队伍，取得的成绩也是非常显著的。在此，我谨代表省政府向交通战线的广大干部职工表示慰问，对于你们的无私奉献和辛勤劳动表示衷心的感谢。

越是在好的形势面前，我们越是要保持清醒的头脑。我们要清楚地看到，目前*交通还存在一些突出的问题：

一是高速公路通达深度不够，主骨架网络尚未形成。我省高速公路的通达深度远远低于全国平均水平。12个进出川主通道中，目前只打通了3个；省内连接各市州的高速公路主骨架还未全部建成，还有5个市州政府所在地没有高速或高等级公路与省会成都相连通。

二是公路技术等级和路面等级总体水平仍然比较低。截止*年底，全省公路总里程达到11.25万公里，但二级以上的高等级公路仅有1.22万公里，占10.8%，其余大部分为四级甚至等外级公路，路网改造任务繁重；全省高级、次高级路面铺装率只有37.3%。两项重要指标都低于全国平均水平。

三是农村公路建设任务艰巨。我省农村公路总里程为8.6万公里，县通乡公路通油率仅为54%，关系*大部分农民增收的“通畅工程”建设任务十分迫切；另外，还有59个不通公路的乡和8686个不通公路的行政村，需新建道路3.5万公里，“通达工程”在三州的建设任务仍然十分艰巨。

四是交通管理在体制、机制和制度上相对滞后。突出的表现是高速公路建管体制、公路养护管理体制以及现行的交通执法体制已经成为阻碍交通发展的体制，改革势在必行。

下面，我就抓好今年工作，再强调讲六点意见。

一、树立科学的发展观，深入推进“三个转变”，进一步加快我省交通事业发展

党的*届三中全会提出了“五个统筹”和“五个坚持”的要求，这标志着我们党对建立社会主义市场经济体制这一客观规律的认识达到了一个新的高度，是我们在今后相当长的历史时期必须坚持的指导方针。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是党中央着眼于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会宏伟目标提出的新思路、新举措，是解决现实经济社会生活中深层次矛盾和问题的治本之策，其实质是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。去年，省委、省政府在全面把握省情的基础上提出了实施“三个转变”的工作新思路。实施“五个统筹”与加快“三个转变”，是发展和改革的关系、主题和动力的关系、目标和保障的关系。要按照“五个统筹”的要求，不断提升认识的高度，拓展实践的广度，强化落实的力度，加快转变的速度，在更广领域、更深层次上加快推进“三个转变”，激发实施“五个统筹”的动力和活力，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，变资源为资本，为实施“五个统筹”提供雄厚的土地资本、民间资本和人才资本。全省交通系统一定要把大力实施“五个统筹”、深入推进“三个转变”，贯彻到实际工作中去，积极主动和创造性地开展各项工作。

我省*年经济工作要做到“九个确保”：一是全省国内生产总值增长9%，力争10%；二是全省固定资产投资完成2380亿元，增长10.2%；三是争取国债资金和中央预算内资金确保70亿，力争80亿以上；四是城市化率增长1%以上；五是社会消费品零售总额实现2250亿元，增长10%；六是旅游业收入确保实现480亿元，增长14％，力争增长20%以上，突破500亿元；七是外贸出口额达到32.5亿美元，增长8%；八是全省新增城镇就业人数44万，城镇登记失业率控制在4.9%以内；九是全省农民人均收入达到2318元，增长5%。这九个“确保目标”，是全省工作的大局，交通发展必须紧紧围绕这个大局、紧紧围绕这一中心任务来组织实施。

从整体上说，*交通的发展水平还远不能适应全面建设小康社会的需要。全省交通当前的重点是要抓好两头，一是进出川大通道建设，二是农村公路建设。我省要实现跨越式发展目标，首先必须密切与周边省市区的交通联系，进而加快对外开放的步伐。*是农业大省和农村人口大省，乡村路网的建设与完善，不仅是解决“三农”问题的需要，而且更是自身发展的迫切需要。农村公路建设对于加快城镇化，促进县域经济发展，推进农业产业化具有重大意义。加快农村公路建设，对于城镇化水平增长1个百分点的目标，调整农村经济结构，逐步消除城乡二元经济结构，实现城乡统筹整体发展的局面具有重要意义。省委、省政府对此将印发文件，提出要求。因此，各地交通建设都要服从服务于这个大局，认真落实省委、省政府的部署和安排。

今年乃至今后一段时间，全省交通必须保持较快的发展速度，这既是*交通追赶全国发展水平的需要，也是推进全省跨越式发展的需要。交通厅确定的今年交通投资“确保完成135亿元，比上年增长12.5%，争取完成150亿元，力争完成160亿元”的目标体现了加快发展的要求，这个安排是合适的。在拉动全省经济增长的“三驾马车”中，投资占了很大的比重，要实现今年全省GDP确保9%、力争10%的增长速度，固定资产投资完成2380亿元是关键。交通基础设施建设作为投资拉动的重要组成部分，能否保持适当的增长速度，能否完成135亿元、力争完成160亿元这个硬指标，事关全局。希望交通为全省经济社会发展继续当好先行。

二、围绕区域经济发展，抓好规划建设，确保全省交通协调发展

今年的交通工作要以高速公路建设为龙头，强化国道主干线、西部大通道、大通关和主要站点建设，完善二级路网结构，加快县际公路和农村公路建设，协调发展水运。全年确保完成交通建设投资135亿元，力争达到160亿元。其中：省重点公路68亿元，地方路网和农村公路66亿元，水运建设12亿元，站点建设4亿元。

去年11月份，张部长到*视察期间，围绕区域经济发展的要求，特别是围绕成渝经济圈的建设，我省提出国家高速公路布局规划，在*境内增加一环、一横、一纵高速公路，张部长对此表示支持。这一环、一横、一纵高速公路对加快我省经济的发展意义重大。

一环（成渝经济发展圈环线），路线走向为**。该环线影响区总人口约为6900万人，GDP总量约为5200亿元，城市人口约为800万人，成渝两市GDP均超过1000亿元，环线中的其余6个城市中的城市人口大多均在30万人左右，其规划均为50万至100万和100万人以上的大城市和特大城市。根据国家发改委“*”规划，国家将在今后一段时期着重发展长江三角洲经济圈、环渤海经济圈、东北老工业经济圈和成渝经济圈。该环线的规划不仅有利于成渝经济圈的形成，而且有利于经济社会的快速发展。

一横（广元至万州横线），路线走向为*。该路线可使陕西、甘肃、青海等西部省份的物流方便快捷到达重庆万州，可充分利用长江黄金水道连接中部地区进而联系东部沿海地区，减少运输成本。

一纵（西安至昆明纵线），路线走向为西安—汉中—巴中—遂宁—内江—昆明。该路线可充分利用成渝两市的辐射作用，联接巴中、南充、遂宁、内江、自贡等6个地市，为*腹心地带以及成渝经济圈的发展提供保障。同时，该路线是西南地区联接西北、东北地区的一条便捷通道，比国道主干线40线由西安经广元、成都至昆明缩短里程约200公里。

要加快以进出川大通道为代表的重点项目建设，确保建成达渝路三期、南广路、鹧鸪山隧道等一批重点项目，年底全省高速公路通车里程达到1759公里，提前一年超额完成高速公路“*”建设计划；加快西攀路、都汶路、宜水路、遂渝路、川主寺到郎木寺公路、沐川到新市镇公路、川藏线海子山至竹巴笼段等一批重点项目；新开工邻垫路、南渝路、广巴路等项目，力争开工乐宜高速公路；同时，雅泸路、达铁路、汶马路、雀儿山隧道、巴郎山隧道等一批项目的前期工作也要加快推进。

要加快农村公路建设。今年全面加快三州59个通乡公路项目建设，其中续建5个，新开工54个，总里程2063公里；开工建设内地通村公路2500个10000公里。实施“通畅工程”，全年通乡油路水泥路建设规模为350个3300公里，通村油路水泥路建设规模为300个1000公里。在农村公路建设中，要注意引导好、保护好、发挥好农民的积极性，特别是一开始就要把农村公路养护的问题提上议事日程，做到建养并重。

要抓好二级路网建设，稳步提高全省公路等级水平。全省要完成新铺油路、水泥路4000公里的目标任务。各级交通部门要会同计划部门一起把县际公路建设抓好。在公路建设中，要注意服务于支柱产业的发展，推进旅游公路建设。旅游公路建设，一定要建成机拌机铺的柔性路面。川九公路改造的完工、九寨黄龙机场的通航、九寨环线整治三大工程的完成，大大提升了九寨黄龙景区的旅游形象。学忠书记评价说，由于这些工程的完成，使九寨黄龙景区的旅游“黄金周”变成了“黄金月”，秋季游变成了四季游。可以说，交通对旅游的促进作用是显而易见的。今年，全省旅游业收入要增长20%，力争突破500亿元，交通要加大支持的力度，按照全省旅游公路发展规划，五大旅游景区公路到*年要全部黑色化，加快五大景区旅游公路建设。

要大力推广川九公路的建设理念，交通建设要走可持续发展之路。*在全国的生态地位十分重要，是全国三大林区和五大牧区之一，是长江上游最大的水涵养区。*是旅游资源大省，旅游资源品位很高，享有很高的知名度。可以说，保护生态就是保护*最大的宝贵资源。川九公路的改造在这方面起到了很好的示范作用。川九公路体现了公路与自然环境相和谐，体现人与自然生态相和谐，给我们树立了一个很好的范例，已成为交通行业落实环境保护和可持续发展战略的具体成果，得到了各级领导的肯定和社会各界的广泛赞誉。交通部已决定今年组织全国交通厅局长来川考察，我们一定要接待好、安排好，通过接待形成综合效益，请交通厅早一点与有关部门联系做好接待方案。全省的公路建设要贯彻学忠书记提出的“大生态”观点，进一步树立绿色交通的发展观念，增强生态意识，把公路建设作为生态建设的一部分，认真贯彻和推广“设计上最大限度地保护，施工中最小程度地破坏，完成后最大限度地恢复”的川九路建设的基本经验。

此外，按照嘉陵江渠化规划，要继续推动嘉陵江渠化工程建设，力争开工凤仪场、沙溪枢纽。

三、继续深化体制改革，为交通进一步发展提供强大动力

根据我省交通持续健康发展的需要，今年要突出抓好三项改革。

一是搞好公路养护管理体制改革。交通部非常重视这项工作，交通厅也已经拿出了全省（三州除外）公路养护体制改革的具体方案，在这次会上已经印发给大家讨论。当前，改革的时机已经成熟，省政府的决心也很大，现在的关键就在我们各市的态度，看我们能不能抓住这个机会，有没有这个决心把改革搞下去，把公路养护问题解决好。改革要付出一定的成本，省上出一部分，也需要各市州负担一部分。但我们要有长远的眼光，要把账算清楚。大家回去后，要向分管领导和主要领导汇报好，拿出具体的改革方案，落实好资金，在交通厅的指导下把这个问题解决好。谁认识早、启动早，我们对谁的支持就大。

二是搞好交通投融资体制改革。按照学忠同志的要求，树立五个观念：即树立资本是资源活的形态的观念，树立民间资本是重要的社会投入的观念，树立资源只有通过市场运作才能成为资本的观念，树立软环境是更高层次发展环境的观念，树立一切从实际出发，敢闯敢试和勇于创新的观念，从发展与改革有机结合的角度，切实转变工作思路。在当前我省各级财政都比较困难的情况下，要加快交通发展，重要的问题是解决好资金问题。在积极争取国家给我省较多的国债及中央预算内资金支持的同时，切实搞好投融资体制的改革。我省投融资体制改革的工作思路是：确立企业的投资主体地位，实行“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”。按照这一思路，我们一方面要充分发挥川高公司和成渝公司等现有融资工具的作用。要进一步调整充实川高公司的职能，使其成为适应市场经济要求的交通建设投资主体，充分发挥其作为全省高速公路龙头的作用。要进一步密切与各银行的合作，要积极争取成渝公司A股上市，要进一步加大间接引资的力度。同时，要进一步扩大开放，盘活存量，吸引增量，鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与项目建设。各级交通部门要进一步解放思想，实行投资主体多元化，积极吸引民间资金进入交通领域。交通厅要积极主动研究吸纳社会资金参与高速公路建设和管理的具体办法。今年交通领域要在吸纳民间资金，推动民间资金向民间资本转变方面取得明显成效。

三是搞好交通综合执法改革。目前，交通系统存在路政、运政、稽征三家各有执法队伍，多家上路、政出多门、队伍庞大、执法成本高的问题。变三家为一家，实行综合执法的改革方向是正确的，要扩大试点面，总结经验，改进不足，要尽快完善并加以推广。

此外，今年有两项改革要全面深化。一是计重收费要全面推开。要定出时间表，大力推进，通过媒体加以宣传，引起社会的关注。二是统贷统还要积极推进。

四、进一步加强管理，努力提高工程质量和效益

加强管理是一个永恒的主题。特别是在工程建设中，更要重视管理。管理好了，工程建设就能节省投资、提高效率、加快进度、确保质量。加强管理体现在工程建设的各个环节，千万忽视不得，大意不得。

加强管理，很重要的一个方面就是加强质量管理。交通系统广大干部职工一定要树立“百年大计、质量第一”的意识，思想上要高度重视，任何时候都不可松懈。我们不仅要加强对施工企业、施工人员的管理，而且要加强对监理单位、监理人员的管理。信誉（黑名单）制度的建立，取得了很好的效果，必须坚持。任何单位、任何个人违反了质量管理规定，都必须追究责任，严肃处理。

一定要抓好安全管理。要总结去年水上交通安全工作的基本经验，最主要的是建立安全管理长效机制。要切实做到思想重视，措施落实，监督到位，奖惩逗硬。同时，加大安全投入，如加快小码头建设步伐，进行船型优化等。在道路安全管理上，要严格实行“三把关一监督”制度，加大对危桥险路的整治，加大对旅游公路上的安全防护。要坚决克服骄傲自满的情绪，松懈厌战的情绪，时刻绷紧安全生产这根弦。要通过建立更加完善的安全管理制度，采取更加有效的安全管理措施，确保水上交通安全。

再有就是要加强造价管理。去年，我们对招投标办法进行了改革，取得了一定的成效。应该说，交通厅推出的最低价评标法在省重点公路上的试点是成功的，今年要总结经验，在水运重点建设项目中和地方重点公路项目中也要推行。通过市场的竞争，实现降低工程造价的目的。我们要进一步完善配套措施，防止恶性压价的抢标行为，确保中标企业履行责任的问题，确保工程质量。

五、加强队伍建设，为交通事业健康发展提供保障

学忠书记、中伟省长最近多次强调队伍建设问题，提出了“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的工作思路。交通厅的各项工作搞得不错，希望在队伍建设方面也要走在前面。目前，由于交通投资大、项目多、战线长，处于腐败现象易发、多发的前沿，加强队伍建设的任务十分重要而紧迫。

一要加强队伍的教育。要通过正反典型事例的警示作用树标杆、示警戒。交通系统有被确定的重大宣传典型陈德华同志，也发生过震惊全国的“刘、郑”案件，有反面典型刘中山、郑道访。我们要在全系统进一步掀起“学习陈德华、奉献在交通”的活动，高唱正气歌，以陈德华为学习的榜样，牢记“两个务必”，甘于清贫、乐于奉献。

二要加强制度建设。要根据以前交通建设中暴露出来的大大小小的问题，建章立制。特别是要抓住招投标、质量管理、造价管理、设计变更、资金管理等关键环节。近年来，交通厅在这方面做了大量的工作，也取得了明显的成效。例如针对招投标这个最容易产生腐败问题的环节，为了杜绝人为因素影响招标结果的情况，交通厅在去年推出了最低价评标法，取得了突破，使招标更加公开、公平、公正、规范。对于质量问题，交通厅建立了“黑名单”制度，加大了质量监督力度。从这两年的情况看，交通系统违纪现象得到了有效遏制，工程质量稳步提高。实践证明，制度建设是有效果的，靠制度管人是有成效的。现在，地方交通的发展速度很快，县际公路和农村公路建设正处于高峰期，各市州交通部门要严格执行交通厅的有关规定，用制度管人、加强对质量、造价、资金的监管力度，严防腐败的发生。

三要加强监督检查。一方面要制定各种制度，同时要派出工作组，加强对行业的指导和监督，确保这些制度能够得到落实。各级交通系统的纪检监察部门要及时介入工程建设的各个环节，一旦发现苗头，要不怕得罪人，及时打招呼，把问题消灭在萌芽状态。这也是对我们干部职工的真心爱护。

四要建立激励机制。要进一步改革选人用人机制。要把老老实实在第一线辛苦工作、不计较名利、想干事、能干事、能干成事的人选，使用起来。决不能让老实人吃亏。

六、认真巩固“先教”活动成果，采取有效措施服务社会、服务基层

交通厅去年推出了服务“三农”的四项措施，得到了社会各界的广泛好评。今年又推出了利民便民的十项措施，力度更大、涵盖范围更广，如建立经济干线公路、重要旅游公路交通路况信息公告制度，出台农村贫困乡村客运车辆交通规费征收优惠政策，向社会免费提供标准化船舶设计图纸，在全省公路上实现养路费、客附费、货附费不停车稽查，在全省收费公路上推行月票制、年票制或包缴，开通全省高速公路统一的的应急服务号码等等。这些措施，是交通系统躬身践行“*”的新举措，充分表明交通系统把人民群众的利益放在第一位，把老百姓的冷暖挂在心上，表明交通系统广大干部怀着深厚的感情对待人民群众，代表了基层人民群众的切身利益。这些好的措施制定出来后，关键在抓好落实。希望交通系统的广大干部职工做好宣传、贯彻、落实工作，把这些关系百姓切身利益的好事办好。

收费站疫情防控工作举措范文第6篇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”工作回顾

“十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的20__年与“九五”末期的20__年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，__的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越!

“十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程

实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。20__年，规模工业增加值158亿元，是20__年的2.6倍；利润25亿元，是20__年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比20__年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

农村经济呈现良好发展势头。贯彻落实中央扶持“三农”的各项政策，取消农业税和除烟草以外的农业特产税，发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴，全市农民直接受益8.4亿元。稳定发展粮棉油猪等传统产业，积极推进“五个百万亩工程”。大力促进农产品加工和流通，规模以上龙头企业发展到161家，各种专业协会发展到472个，带动农户38万户。实施农民职业技能培训“阳光工程”，促进了劳务输出。

城镇化工作成效显著。在中心城区，落实提质为主、适度扩容的方针，高起点编制和实施城市规划，下大力抓了旧城改造、园林绿化、街面整建、出城口建设、小街小巷整治等提质工程，建设了一批城市道路，加强城市创建和城市管理工作，先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市等荣誉称号。县(市)城区和小城镇建设管理水平有新的提高。加大社区建设投入，强化社区工作职能，社区基础作用得到较好发挥。全市城镇化水平由20__年的25.6提高到20__年的32.8，市城区人口由48万增加到63.9万。城镇的发展，增强了三产业活力。商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业比较活跃，住房、汽车、旅游、健身、休闲等消费不断扩大。

“十五”时期，我们加大改革力度，创新了体制机制

在省内率先全面推行以置换企业产权、置换职工身份为主要内容的国有企业产权制度改革，全市工交、内贸、粮食、供销等领域的企业改革基本完成，企业焕发新的生机。

按照多予、少取、放活的要求，实施农村税费改革和各项配套改革，加强农民负担监管。20__年，全市农民负担比20__年下降84.3。

积极推进市县乡机构改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革，与改革相配套，建立市、县政务服务中心，加强电子政务建设。投资、金融、

教育等领域的改革取得新的进展。

“十五”时期，我们加强基础建设，改善了发展条件

五年累计完成全社会固定资产投资615亿元，是“九五”时期的1.8倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建镇工程，开工了皂市水利枢纽工程，加快了市县城区防洪圈建设。交通方面，常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃公路，大湖口、毛家岔大桥建成通车。常吉高速、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设。新建改建通乡通村公路2621公里。能源方面，建设了桃源、汉寿、安乡220千伏输变电站工程，实施城乡电网改造，促进了城乡同网同价。通讯方面，建成了电信宽带传输网，配套提升了移动、联通的通讯网络。

“十五”时期，我们坚持民生为重，维护了群众利益

下大力抓就业再就业工作，制订和落实各项再就业优惠政策，援助“4050”人员等再就业困难群体，积极开辟各种就业渠道，市直国有改制企业下岗职工再就业率达到87，五年新增城镇就业30万人。

巩固扩大城镇职工基本养老和失业保险，启动实施医疗、工伤、生育保险和国有农垦企业养老保险，各类保险参保由20__年的43.3万人次增加到20__年的131.8万人次。社会救助、优抚安置、救灾扶贫力度进一步加大，社会福利和慈善事业进一步发展。12.1万城镇居民得到最低生活保障。3.6万农村“五保”老人得到供养。5万农村贫困人口实现脱贫。从20__年开始，实施了农村低保和城乡大病医疗救助制度。

连续三年来，市政府每年都公开承诺为群众办十件实事，重点解决就业、就学、就医、出行和社会保障、人居环境、扶贫帮困这些关系人民群众切身利益的问题。为办好这些实事，市县两级层层分解责任，组织专门班子，多方筹措资金，加强督促检查，确保了承诺的兑现。

“十五”时期，我们致力协调发展，推动了社会进步

落实教育优先的各项措施，“普九”成果进一步巩固，高中阶段教育快速发展，高等教育规模扩张，民办教育发展加快。20__年，初中毕业生进入高中阶段的比例达到81.6，比20__年提高10.5个百分点。五年新增高等院校3所，新增各类民办教育机构396个。

20__年，我们取得了抗击非典的胜利。以此为契机，全面加强公共卫生体系建设，重点建设了9个疾控中心、8个传染病隔离区，恢复改造了189所乡镇卫生院。在全国率先实施放心食品工程，成为食品安全信用体系建设全国5个试点城市之一，人民群众食品安全保障水平提高。

推动科技创新，五年获得国家和省级科技进步奖31项，实施市级以上科技项目508项，省级高新技术企业发展到29家。文化精品创作取得成效，群众文化生活进一步丰富。加强竞技体育和全民健身运动。学习型城市创建活动深入推进。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口和计划生育工作得到加强。严格保护耕地，重视环境保护和污染防治。积极开展“四五”普法。全民国防观念增强，民兵预备役工作水平提高。人事、审计、统计、物价、外事侨务较好地履行了职能。广播电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、对台、气象、人防、地震、档案、方志、老龄、残联等各项工作都取得新的成绩。工会、共青团、妇联在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。

进一步加强和改进

工作，积极稳妥地处理突出问题和。采取有力措施，促进安全生产。加强社会治安综合治理，治安形势总体较好，社会大局保持稳定。

加强民主法制建设，坚持依法行政。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议决定，接受人大监督，接受人民政协及派、工商联、无党派人士的民主监督。五年办理人大代表建议1006件，政协委员提案1605件。

加强公务员队伍教育与管理，认真开展保持共产党员先进性教育活动，纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败力度，处理了一批违法违纪人员。

20__年是“十五”的最后一年。我们坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。重点工作有效推进。这一年，我们全面取消了农业税，成功防控了禽流感疫情的流入，启动了德山开发区新一轮建设，开工和投产了92个投资过千万元的工业项目，开通了常张高速公路，按百年一遇的标准基本建成了市江北城区防洪圈，重建了桥南市场，获得了全国交通管理模范城市和国际花园城市的称号。十件实事全面完成。各级政府共同努力，全面完成了扩大城乡就业、加强社会保障和扶贫帮困、改造农村中小学危房、建设乡镇卫生院、发展农村沼气、奖励扶助农村部分计划生育家庭、集中供养农村五保户、建设乡村公路、改造市县城区小街小巷、防治血吸虫病等十件实事的工作任务。五项承诺较好兑现。按照建设服务型政府的要求，建立和实行了优化环境联席会议机制；强化了市、县政务服务中心职能；发挥“12345”市长热线和区县(市)长热线的作用，促进了公众投诉的快速处置；实行了市长、区县(市)长、局长接待日制度；控制了执法部门对企业的检查。地方经济快速增长。在上年基数较高的基础上，地区生产总值增长11.5，全社会固定资产投资增长15，引进内外资金增长38，财政总收入增长16.9，城镇居民人均可支配收入增长10.5，农民人均纯收入增长10。

各位代表！过去五年的发展成就和工作成绩，是市委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持__发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年的生动实践，使我们深刻地感受到，贯彻落实科学发展观，做好各方面工作，推动__又快又好的发展，必须把握全面发展靠经济，经济发展靠工业，工业发展靠招商，招商引资靠环境这个主线；必须贯穿创新这个灵魂；必须践行以人为本、亲民为民这个宗旨；必须遵循依法行政、廉洁从政这个准绳。只要我们一以贯之地坚持下去，就一定会不断开创新的局面。

回顾五年来的工作，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中还存在不少缺点和不足。主要是工业经济总量偏小，大的项目不多，后续投入不足，工业反哺农业、城市支持农村的能力不够，县乡财政运转比较困难，乡村债务难以消化，农民持续增收难度加大；社会保障的水平还不高，就业再就业压力比较大，部分低收入群众的生活比较困难，社会事业发展与人民群众的需求还有差距；一些地方和行业社会治安、安全生产、社会稳定的问题比较突出；政府及部门工作中还存在办事效率不高、服务质量不优的问题，一些地方和单位还存在消极腐败现象。对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、“十一五”发展目标与思路

“十一五”时期，是我们贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段。“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、节约发展、创新发展、和谐发展，坚持工业强市，以工业化带动农业产业化和城镇化、带动基础设施建设和社会事业发展，逐步走出一条模式新、速度快、质量好、后劲足的全面协调可持续发展之路。

“十一五”发展的奋斗目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。

1、经济增长目标：到20__年，地区生产总值达到1100亿元，年均增长11。财政总收入达到190亿元，年均增长12。全社会固定资产投资五年累计达到1300亿元，比上个五年翻一番。

2、环境保护目标：单位GDP能耗低于全国平均水平，自然资源得到有效利用和保护。城市生活垃圾无害化处理率达到100，全市森林覆盖率达到47，空气质量优良率达到90以上，生态市建设取得明显成效。

3、社会进步目标：全市人口自然增长率控制在4.8‰以内。城镇化水平达到42。传染病总发病率控制在2‰以下。体制机制创新，各项事业发展，保障水平提高，社会安全稳定。

4、民生改善目标：城镇居民人均可支配收入年均增长10，农民人均纯收入年均增长8。城镇登记失业率控制在5以内。城乡居民人居环境、出行条件、健康保障有较大改善，精神文化生活更加丰富。

实现上述奋斗目

标，必须把握好“十一五”发展的战略取向，推进五大建设。

1、建设工业强市。主要是：开发大项目。围绕农副产品加工转化、非金属矿产资源加工利用、现有企业改造扩张、沿海发达地区产业梯度转移、高新技术产业异军突起，引进战略投资者，开发建设一批大的工业项目。五年内，市县两级新建和扩建投资过千万元的工业项目300个，其中过亿元的工业项目30个。培植大产业。加强产业集群建设，培植百亿产业取得新进展。常烟通过扩改，力争再增加销售收入100亿元。抓紧__电厂、石门电厂三期、核电站等重大项目的运作，壮大电力产业。加快铝材、食品、机电、纺织、建材和医药化工等现有产业发展，积极培育一批新兴产业。全市争取新形成1—2个百亿产业，每个区县(市)至少培育一个过十亿元的产业。实现大发展。到“十一五”末期，力争规模企业数量、工业增加值比“十五”末期翻一番。

2、建设社会主义新农村。力争通过“十一五”的努力，农村经济社会面貌有明显变化。主要是：增加基本收入。落实党的农村政策，促进农业结构战略性调整，扩大主导农产品和特色农产品生产规模，加快发展专业协会和龙头企业，提升农业产业化经营水平，力争50左右农户通过协会联接市场，60以上农产品通过加工转化增值，继续发展劳务经济，形成农民增收的长效机制。改善基础设施。基本实现村村通路、通电、通广播电视。引导和帮助群众改水、改厕、改厨。加强水利建设，建设防洪保安工程，建设小型农田水利设施。发展基础教育。两年内完成农村义务教育阶段学生全免学杂费，在农村实行真正意义上的义务教育。加强农民素质教育。强化基本保障。健全农村新型合作医疗和农村低保、“五保”等制度。加强基层组织。深化农村综合改革，形成责权利相适应的乡镇行政管理体制，完善村民自治，发展农村文化事业，促进乡风文明。建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须坚持规划先行，办点示范，有序推进。

3、建设宜居城市。按照适宜人的生活、满足人的发展这一要求，加快宜居城市建设。主要是：扩大空间容量。以规划为指导，统筹“一江两岸、一城四区”发展，到20__年，市城区建成区面积达到75平方公里，人口达到80万。配套功能体系。建成比较完备的城市路网、给排水、供电供气、垃圾处理和公共交通体系，形成比较规范的城市管理和社区服务体系。改善生态环境。发挥市城区“三山三水”资源优势，巩固提高园林绿化成果，控制各种污染，保护和改善城市生态环境。提升文化品位。挖掘城市文化底蕴，加强城市文化建设，培育城市文化特色。强化产业支撑。大力发展城市二三产业，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城市经济。在市城区启动会展中心、文娱中心等服务业重大项目建设。

发挥中心城市的示范和带动作用，围绕中心城市发展“卫星镇”，加强以县城为重点的城镇建设，形成合理的城镇布局，加快推进城镇化进程。

4、建设旅游大市。以桃花源为品牌，整合柳叶湖、花岩溪、城头山、壶瓶山、黄山头、西洞庭湿地以及名人故居、历史文化遗迹等旅游资源，高起点、高标准搞好景区景点和旅游公路建设，加快推进景区提质，打造精品旅游线路，尽快形成“大桃花源”旅游目的地；发挥交通枢纽优势，配套完善接待服务设施，尽快形成区域游客集散中心；发展旅游龙头企业，开发地方旅游商品，完善旅游产业链，提高旅游业发展水平。

5、建设和谐社会。主要是：发展公益事业，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，把工作重点放在农村。推动资源节约型、环境友好型社会建设。维护公众安全，健全人民内部矛盾调处机制，健全突发公共事件应急处置机制，健全安全生产监管体系，健全综治防控体系，实现社会大局稳定。促进公平正义，解决好关系人民群众特别是困难群众切身利益的实际问题。加强民主法治建设。建立公共财政，改革体制，调整结构，为公益事业、公众安全和公平正义提供保障。提高公民素质，加强思想道德建设、文明风尚建设、社会诚信建设，更好地促进社会和谐。

“十一五”期间，我们要立足全局、着眼长远，集中力量办好六件大事。

1、提升工业园。全面提升市县工业园区的建设水平和产业聚集度。力争德山开发区经济实力进入省内园区前三名，争取成为部级开发区。区县(市)开发区积极创造条件，争取成为省级开发区。

2、修好防洪圈。完成市县城区防洪圈建设，市江北城区防洪圈达到百年一遇的防洪标准，德山防洪圈、江南防洪圈和各县(市)城区防洪圈达到五十年一遇的防洪标准。

3、硬化乡村路。实现100的乡镇通水泥路或油路，100的行政村通公路，力争70的行政村通水泥路或油路。

4、建设高速环。建成常吉、常荆高速，启动常邵、常岳高速，加快建设市城区100公里高速公路环线。

5、构筑保障网。基本建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系。在城镇，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障。在农村，完善新型合作医疗和低保、“五保”制度。逐步提高城乡社会保障标准。

6、扩大高中面。在巩固“普九”成果的基础上，基本普及高中教育。“十一五”末，进入高中阶段的学生比例达到90以上，比“十五”末提高10个百分点左右。普通高中和职业高中教育协调发展，教育质量进一步提高。

各位代表!“十一五”将是__发展史上的黄金时期，宏伟的蓝图已经展现在我们面前。我们坚信，勤劳智慧的__人民，一定会把这个蓝图变成美好的现实，我们的事业必将更加兴旺发达，我们的家园必将更加美丽富饶，我们的生活必将更加幸福安康!

三、20__年工作安排

20__年，是“十一五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11以上，固定资产投资增长16以上，财政总收入增长12以上，城镇居民人均可支配收入增长10以上，农民人均纯收入增长8以上，人口自然增长率控制在4.8‰以内，城镇登记失业率控制在5以内。主要做好六个方面的工作：

(一)进一步加大招商引资、大办工业的力度

加大组织领导力度。加强和改善对工业经济的组织领导，把招商引资、大办工业作为“一把手工程”，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。实行市县领导及职能部门主要负责人联系企业和引进项目制度，强化工作责任，提高工作实效。

加大政策引导力度。用政策推动招商。对已经出台的招商引资优惠政策、部门和社会招商奖励政策，集中清理、打捆、坚决兑现。根据形势的变化、发展的需要，不失时机地推出新政策、新举措，进一步降低招商门槛。用政策支持民营。鼓励本地民间资本办工业，支持民营企业做大做强，积极帮助民营企业解决融资难的问题，发展中小企业融资担保公司，加强政银联系，引导银企合作，扩大金融机构对民营企业的信贷规模。用政策促进技改。安排部分财政资金，对中小企业技改给予贴息扶持。鼓励和支持各类企业自主创新，积极开发新产品、新技术、新工艺，争创名优品牌，提

高核心竞争力。

加大园区建设力度。抓住国家开发银行扩大城建信贷的机遇，把城建投入重点放在工业园区，大投入、大建设，改善园区基础设施，配套完善生活服务设施，增强园区的吸引力和承载力，促进工业项目向园区聚集。

加大服务保障力度。为投资商提供个性化服务，对引进的工业项目，实行一个项目，一个牵头领导，一套工作班子，一条龙服务。为企业提供全方位保护，落实优化环境的各项制度和措施，保障企业正常生产经营，维护企业合法权益，帮助企业排忧解难。

通过加大抓招商、抓工业的力度，年内力争引进内资110亿元，利用外资1.5亿美元。抓好__烟厂芙蓉王生产线、创元铝业二期、恒安三期、中联汽车、太平特种纤维、牛力水泥、海螺水泥等大项目的新建和扩建。全市规模工业增加值增长15以上，规模工业企业户数增加30户以上。

以大办工业为突破口，加快发展县域经济。发展资源型产业、农产品加工业和特色优势产业。发展园区经济，引进一批外资企业，壮大一批民营企业。积极落实扩权强县的政策措施，加强对县域经济发展的指导和支持，提高县域经济整体发展水平。力争在全省经济十强县中实现“零”的突破。

(二)积极推进农村的改革、建设和发展

加快农业产业化进程。抓好农产品加工和流通，围绕粮棉油猪、杨树、珍珠、水产、乳品、烟叶等主要农产品，重点支持一批市级以上龙头企业，集中搞好精深加工。大力发展农村专业合作组织，重点扶持100家规模较大的流通协会，使协会成为农产品销售的主力军。通过抓加工、抓流通，引导农产品基地建设，促进现代农业、品牌农业的发展，促进农产品的安全生产、标准化生产，提高__农业的市场竞争力。加强禽流感防控和其它动植物疫病防治工作。

加强农村基础设施建设。组织专业力量，着手编制村镇建设规划、水电路网规划，使农村的各项建设在规划的指导下有序推进。围绕水电路等重点项目，抓好洞庭湖治理和各类水库除险保安，搞好大中型电排更新改造，提高防洪抗灾能力；加强灌区配套、山塘渠坝等农田水利基本建设，改善农业生产条件；通过“以奖代补、民办公助”等方式，引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳。做好皂市水库移民工作。加大农村交通建设力度，加快建设乡村公路和农村客运站点。继续抓好农村电网改造和广播电视村村通工程。结合发展沼气等清洁能源，加快农村改水、改厕、改厨步伐，改善农村生活条件。在全市开展“农村清洁卫生大行动”，群策群力治理村镇“脏乱差”，支持农村集镇建设垃圾站，逐步改善村容镇貌。全市集中抓好100个左右全面小康示范村的建设。

深化农村综合改革。重点抓好乡镇机构改革，整合乡镇事业站所，妥善安置分流人员，转变乡镇政府职能。配套推进农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制改革。施行“乡财县管乡用”，增加对乡镇的转移支付，在确保人员经费的基础上，保证乡镇必要公用经费，缓解运转困难。支持解决农村“两会一部”遗留问题，积极探索化解乡村债务的办法和机制。建立完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。

(三)不断提升城镇综合功能

进一步强化规划对城镇发展的引导和调控作用。根据发展需要，着手城市总体规划调整和德山开发区规划修编。加强县城和小城镇规划工作。严格规划实施，加强规划监管。继续抓好城镇基础设施和公共服务设施建设。市城区新建续建一批城市道路，启动护城河整治，抓紧穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和园林绿化，做好沅水三桥建设前期工作，撤除迁移沅水一桥、二桥收费站。多方筹措资金，提高县(市)城区和小城镇建设水平，搞好功能配套。推进城市管理的规范化、制度化。巩固已经获得的城市创建荣誉，积极争创国家环保模范城市和中国人居环境奖，引导和支持县(市)城区的创建工作。健全社区工作机制，开展创建示范社区活动，促进城镇社区建设管理上台阶。今年，全市城镇化水平提高2个百分点。

促进服务业全面发展。落实发展旅游业的各项措施，启动一批旅游基础设施建设项目。提升商贸、餐饮等传统服务业发展水平，加强农村商品市场建设。大力发展文化、体育、健身、休闲等消费服务，积极拓展现代物流、信息、会展、房地产等服务领域，加快发展金融、保险、证券业，培育和规范咨询、评估、会计、法律服务等中介组织。

加强大型基础设施建设。年内，建设重点工程42个，完成投资59亿元。实现石门电厂二期、长常天然气管线工程等项目竣工，加快常吉高速、皂市水库、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥等工程进度，开工建设常荆高速__段等工程。

(四)协调发展教育、科技、文化、卫生等社会事业

优先发展教育事业。加强农村义务教育，落实“两免一补”政策。适时扩大城镇教育规模，加快城镇学校建设，市城区新建白马湖中学，改扩建6所中小学。搞好农村寄宿制学校建设和中小学危房改造。大力发展高中阶段教育特别是职业教育，初中毕业生进入高中阶段比例提高2个百分点。积极支持民办教育、高等教育发展。申办__高等师范学校。推进教育改革，加强教师队伍建设。规范教育收费，在市城区学校全面推行电子信息化收费。继续开展帮困助学活动。

推进科技创新和发展。以增强自主创新能力为目标，加强科技创新体系建设，实施一批重大科技项目，加强知识产权保护，抓好科学技术普及，建设科技人才队伍。

提高公共卫生和医疗服务水平。扩大和加强医疗卫生的公益，整顿规范医药市场和医疗收费，认真解决群众看病难、看病贵的问题。切实加强农村卫生工作，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，改造建设一批乡镇卫生院，在部分区县扩大农村新型合作医疗试点。完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。控制艾滋病、肺结核等重大传染病，抓好血吸虫病和职业病防治。

加强资源节约和环境保护工作。落实节约能源资源和环境保护基本国策，强化全社会节约意识，开展循环经济试点，整顿和规范资源开发秩序，强化对土地、矿产、森林、水源等自然资源的保护，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染问题。重视引进新上工业项目的环评把关，在发展上不走或少走弯路。

积极发展各项社会事业。启动一批文化标志性工程和基层文化设施建设，促进文化精品创作，丰富群众文化生活，努力打造文化名城。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。认真做好人口和计划生育工作，加强优质服务，稳定低生育水平。发展新闻出版、广播电视事业。加强公民道德教

育和未成年人思想道德建设。重视全民国防教育，推进国防后备力量建设。组织好第二次全国农业普查。抓好人事、物价、外事侨务、民族宗教、对台、气象、农机、档案、方志、人防、地震、工会、青年、妇女儿童等工作。加强残疾人和老龄工作。

(五)认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

有效实施积极的就业政策。把扩大就业摆在更加突出的位置，力争今年全市新增城镇就业5.2万人。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、军队退役人员的就业工作。健全就业服务体系，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。国有企业下岗职工再就业扶持政策延长三年，做好“4050”人员再就业援助。

进一步完善社会保障制度。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。提高各类企业参保率，扩大保险覆盖面，力争今年新增各类保险参保12万人次以上。依法保障进城务工人员合法权益。加强城镇低保工作。完善农村贫困救助和“五保”、低保制度，抓好扶贫开发，重视失地农民的生活保障问题。加强社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

努力增加干部群众收入。改革公务员工资制度，适当提高公务员工资水平。统筹解决企业离退休人员、城镇低保对象、残疾军人等各种优抚对象的相关待遇，提高补助标准。

切实维护公共安全。进一步抓好安全生产，建立较为完善的安全生产监管体系，落实安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、火灾隐患、重大污染隐患等专项整治，有效控制安全事故，严防重特大安全事故发生。坚持不懈地抓好食品、药品放心工程，保障人民群众的健康安全。做好新形势下工作，完善基层和部门接待日制度，有效化解社会矛盾，积极预防和妥善处置。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，为人民群众创造安居乐业的社会环境。

继续为群众办好“十件实事”。①帮助城镇3000名“零就业”家庭人员、“4050”人员、残疾人等就业困难群体实现就业再就业。②建设乡村公路500公里，其中硬化200公里。③新开通农村客运线路70条，建设农村客运车站和招呼站200个。④支持农民建设沼气池15000个。⑤恢复和改造乡镇卫生院25所。⑥建设乡镇敬老院30所。⑦建设农村寄宿制学校配套项目108个。⑧帮助农村3.8万人解决饮水困难和饮水安全问题。⑨扩大农村新型合作医疗试点，参合人数150万人以上。⑩建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

各位代表!我们一定把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作最突出、最紧迫、最优先的任务，投入更大的精力，集中更多的财力，千方百计增加群众收入，解决群众困难，改善群众生活，让全市人民共享改革发展的成果，共创改革发展的辉煌!

(六)切实加强政府自身建设

转变职能。贯彻落实行政许可法，减少和规范行政许可，改进行政许可方式。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展，放在和谐社会建设上，政府掌握的各类公共资源更多地向这些方面倾斜。

加强责任。围绕政府工作的主要任务建立责任机制，实行分级负责、层层负责、各负其责。各级政府及其部门要做到有令必行，确保政令畅通。建立和落实行政问责制，对履行责任情况加强考核督查，进一步提高政府执行力和公信力。

规范执法。对现有行政执法主体进行清理，依法规范和界定。相对集中行政处罚权，推进综合执法，努力解决职权交叉、多头执法的问题。规范行政执法行为，建立健全行政执法依据和程序公开制度，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。

改进政风。坚持科学决策，提高行政水平。完善民主科学决策程序，实行重大决策的听证制度、公示制度，试行不可行研究制度。坚持从严治政，做到赏罚分明。认真实施《公务员法》，加强公务员队伍教育、管理和监督，提高公务员队伍素质。坚持求真务实，力戒形式主义。不搞数字游戏，不搞短期行为，不搞形象工程。坚持廉洁从政，惩治腐败行为。认真落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。

接受监督。政府及其部门自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取派、工商联、无党派人士的意见。推行政务事务公开，发展电子政务，实施新闻制度，接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，建设公开透明的政府。

收费站疫情防控工作举措范文第7篇

某地级市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”工作回顾

“十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的××年与“九五”末期的年比较，地区生产总值由亿元增加到亿元，五年年均增长，比上个五年快个百分点。三次产业结构由调整为。财政总收入由亿元增加到亿元，年均增长。城镇居民人均可支配收入由元增加到元，年均增长。农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，××的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越

“十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程

实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。××年，规模工业增加值亿元，是年的倍；利润亿元，是年的倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入万元以上的企业户，比年增加户；年销售收入过亿元的企业户，增加户；国家和省名牌产品个，增加个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

农村经济呈现良好发展势头。贯彻落实中央扶持“三农”的各项政策，取消农业税和除烟草以外的农业特产税，发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴，全市农民直接受益亿元。稳定发展粮棉油猪等传统产业，积极推进“五个百万亩工程”。大力促进农产品加工和流通，规模以上龙头企业发展到家，各种专业协会发展到个，带动农户万户。实施农民职业技能培训“阳光工程”，促进了劳务输出。

城镇化工作成效显著。在中心城区，落实提质为主、适度扩容的方针，高起点编制和实施城市规划，下大力抓了旧城改造、园林绿化、街面整建、出城口建设、小街小巷整治等提质工程，建设了一批城市道路，加强城市创建和城市管理工作，先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市等荣誉称号。县市城区和小城镇建设管理水平有新的提高。加大社区建设投入，强化社区工作职能，社区基础作用得到较好发挥。全市城镇化水平由年的提高到××年的，市城区人口由万增加到万。城镇的发展，增强了三产业活力。商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业比较活跃，住房、汽车、旅游、健身、休闲等消费不断扩大。

“十五”时期，我们加大改革力度，创新了体制机制

在省内率先全面推行以置换企业产权、置换职工身份为主要内容的国有企业产权制度改革，全市工交、内贸、粮食、供销等领域的企业改革基本完成，企业焕发新的生机。

按照多予、少取、放活的要求，实施农村税费改革和各项配套改革，加强农民负担监管。××年，全市农民负担比年下降。

积极推进市县乡机构改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革，与改革相配套，建立市、县政务服务中心，加强电子政务建设。投资、金融、教育等领域的改革取得新的进展。

“十五”时期，我们加强基础建设，改善了发展条件

五年累计完成全社会固定资产投资亿元，是“九五”时期的倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建镇工程，开工了皂市水利枢纽工程，加快了市县城区防洪圈建设。交通方面，常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃公路，大湖口、毛家岔大桥建成通车。常吉高速、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设。新建改建通乡通村公路公里。能源方面，建设了桃源、汉寿、安乡千伏输变电站工程，实施城乡电网改造，促进了城乡同网同价。通讯方面，建成了电信宽带传输网，配套提升了移动、联通的通讯网络。

“十五”时期，我们坚持民生为重，维护了群众利益

下大力抓就业再就业工作，制订和落实各项再就业优惠政策，援助“”人员等再就业困难群体，积极开辟各种就业渠道，市直国有改制企业下岗职工再就业率达到，五年新增城镇就业万人。

巩固扩大城镇职工基本养老和失业保险，启动实施医疗、工伤、生育保险和国有农垦企业养老保险，各类保险参保由年的万人次增加到××年的万人次。社会救助、优抚安置、救灾扶贫力度进一步加大，社会福利和慈善事业进一步发展。万城镇居民得到最低生活保障。万农村“五保”老人得到供养。万农村贫困人口实现脱贫。从××年开始，实施了农村低保和城乡大病医疗救助制度。

连续三年来，市政府每年都公开承诺为群众办十件实事，重点解决就业、就学、就医、出行和社会保障、人居环境、扶贫帮困这些关系人民群众切身利益的问题。为办好这些实事，市县两级层层分解责任，组织专门班子，多方筹措资金，加强督促检查，确保了承诺的兑现。

“十五”时期，我们致力协调发展，推动了社会进步

落实教育优先的各项措施，“普九”成果进一步巩固，高中阶段教育快速发展，高等教育规模扩张，民办教育发展加快。××年，初中毕业生进入高中阶段的比例达到，比年提高个百分点。五年新增高等院校所，新增各类民办教育机构个。

××年，我们取得了抗击非典的胜利。以此为契机，全面加强公共卫生体系建设，重点建设了个疾控中心、个传染病隔离区，恢复改造了所乡镇卫生院。在全国率先实施放心食品工程，成为食品安全信用体系建设全国个试点城市之一，人民群众食品安全保障水平提高。

推动科技创新，五年获得国家和省级科技进步奖项，实施市级以上科技项目项，省级高新技术企业发展到家。文化精品创作取得成效，群众文化生活进一步丰富。加强竞技体育和全民健身运动。学习型城市创建活动深入推进。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口和计划生育工作得到加强。严格保护耕地，重视环境保护和污染防治。积极开展“四五”普法。全民国防观念增强，民兵预备役工作水平提高。人事、审计、统计、物价、外事侨务较好地履行了职能。广播电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、对台、气象、人防、地震、档案、方志、老龄、残联等各项工作都取得新的成绩。工会、共青团、妇联在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。

进一步加强和改进工作，积极稳妥地处理突出问题和。采取有力措施，促进安全生产。加强社会治安综合治理，治安形势总体较好，社会大局保持稳定。

加强民主法制建设，坚持依法行政。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议决定，接受人大监督，接受人民政协及派、工商联、无党派人士的民主监督。五年办理人大代表建议件，政协委员提案件。

加强公务员队伍教育与管理，认真开展保持共产党员先进性教育活动，纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败力度，处理了一批违法违纪人员。

××年是“十五”的最后一年。我们坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。重点工作有效推进。这一年，我们全面取消了农业税，成功防控了禽流感疫情的流入，启动了德山开发区新一轮建设，开工和投产了个投资过千万元的工业项目，开通了常张高速公路，按百年一遇的标准基本建成了市江北城区防洪圈，重建了桥南市场，获得了全国交通管理模范城市和国际花园城市的称号。十件实事全面完成。各级政府共同努力，全面完成了扩大城乡就业、加强社会保障和扶贫帮困、改造农村中小学危房、建设乡镇卫生院、发展农村沼气、奖励扶助农村部分计划生育家庭、集中供养农村五保户、建设乡村公路、改造市县城区小街小巷、防治血吸虫病等十件实事的工作任务。五项承诺较好兑现。按照建设服务型政府的要求，建立和实行了优化环境联席会议机制；强化了市、县政务服务中心职能；发挥“”市长热线和区县市长热线的作用，促进了公众投诉的快速处置；实行了市长、区县市长、局长接待日制度；控制了执法部门对企业的检查。地方经济快速增长。在上年基数较高的基础上，地区生产总值增长，全社会固定资产投资增长，引进内外资金增长，财政总收入增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长。

各位代表！过去五年的发展成就和工作成绩，是市委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持××发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年的生动实践，使我们深刻地感受到，贯彻落实科学发展观，做好各方面工作，推动××又快又好的发展，必须把握全面发展靠经济，经济发展靠工业，工业发展靠招商，招商引资靠环境这个主线；必须贯穿创新这个灵魂；必须践行以人为本、亲民为民这个宗旨；必须遵循依法行政、廉洁从政这个准绳。只要我们一以贯之地坚持下去，就一定会不断开创新的局面。

回顾五年来的工作，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中还存在不少缺点和不足。主要是工业经济总量偏小，大的项目不多，后续投入不足，工业反哺农业、城市支持农村的能力不够，县乡财政运转比较困难，乡村债务难以消化，农民持续增收难度加大；社会保障的水平还不高，就业再就业压力比较大，部分低收入群众的生活比较困难，社会事业发展与人民群众的需求还有差距；一些地方和行业社会治安、安全生产、社会稳定的问题比较突出；政府及部门工作中还存在办事效率不高、服务质量不优的问题，一些地方和单位还存在消极腐败现象。对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、“十一五”发展目标与思路

“十一五”时期，是我们贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段。“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、节约发展、创新发展、和谐发展，坚持工业强市，以工业化带动农业产业化和城镇化、带动基础设施建设和社会事业发展，逐步走出一条模式新、速度快、质量好、后劲足的全面协调可持续发展之路。

“十一五”发展的奋斗目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。

⒈经济增长目标：到年，地区生产总值达到亿元，年均增长。财政总收入达到亿元，年均增长。全社会固定资产投资五年累计达到亿元，比上个五年翻一番。

⒉环境保护目标：单位能耗低于全国平均水平，自然资源得到有效利用和保护。城市生活垃圾无害化处理率达到，全市森林覆盖率达到，空气质量优良率达到以上，生态市建设取得明显成效。

⒊社会进步目标：全市人口自然增长率控制在‰以内。城镇化水平达到。传染病总发病率控制在‰以下。体制机制创新，各项事业发展，保障水平提高，社会安全稳定。

⒋民生改善目标：城镇居民人均可支配收入年均增长，农民人均纯收入年均增长。城镇登记失业率控制在以内。城乡居民人居环境、出行条件、健康保障有较大改善，精神文化生活更加丰富。

实现上述奋斗目标，必须把握好“十一五”发展的战略取向，推进五大建设。

⒈建设工业强市。主要是：开发大项目。围绕农副产品加工转化、非金属矿产资源加工利用、现有企业改造扩张、沿海发达地区产业梯度转移、高新技术产业异军突起，引进战略投资者，开发建设一批大的工业项目。五年内，市县两级新建和扩建投资过千万元的工业项目个，其中过亿元的工业项目个。培植大产业。加强产业集群建设，培植百亿产业取得新进展。常烟通过扩改，力争再增加销售收入亿元。抓紧××电厂、石门电厂三期、核电站等重大项目的运作，壮大电力产业。加快铝材、食品、机电、纺织、建材和医药化工等现有产业发展，积极培育一批新兴产业。全市争取新形成—个百亿产业，每个区县市至少培育一个过十亿元的产业。实现大发展。到“十一五”末期，力争规模企业数量、工业增加值比“十五”末期翻一番。

⒉建设社会主义新农村。力争通过“十一五”的努力，农村经济社会面貌有明显变化。主要是：增加基本收入。落实党的农村政策，促进农业结构战略性调整，扩大主导农产品和特色农产品生产规模，加快发展专业协会和龙头企业，提升农业产业化经营水平，力争左右农户通过协会联接市场，以上农产品通过加工转化增值，继续发展劳务经济，形成农民增收的长效机制。改善基础设施。基本实现村村通路、通电、通广播电视。引导和帮助群众改水、改厕、改厨。加强水利建设，建设防洪保安工程，建设小型农田水利设施。发展基础教育。两年内完成农村义务教育阶段学生全免学杂费，在农村实行真正意义上的义务教育。加强农民素质教育。强化基本保障。健全农村新型合作医疗和农村低保、“五保”等制度。加强基层组织。深化农村综合改革，形成责权利相适应的乡镇行政管理体制，完善村民自治，发展农村文化事业，促进乡风文明。建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须坚持规划先行，办点示范，有序推进。

⒊建设宜居城市。按照适宜人的生活、满足人的发展这一要求，加快宜居城市建设。主要是：扩大空间容量。以规划为指导，统筹“一江两岸、一城四区”发展，到年，市城区建成区面积达到平方公里，人口达到万。配套功能体系。建成比较完备的城市路网、给排水、供电供气、垃圾处理和公共交通体系，形成比较规范的城市管理和社区服务体系。改善生态环境。发挥市城区“三山三水”资源优势，巩固提高园林绿化成果，控制各种污染，保护和改善城市生态环境。提升文化品位。挖掘城市文化底蕴，加强城市文化建设，培育城市文化特色。强化产业支撑。大力发展城市二三产业，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城市经济。在市城区启动会展中心、文娱中心等服务业重大项目建设。

发挥中心城市的示范和带动作用，围绕中心城市发展“卫星镇”，加强以县城为重点的城镇建设，形成合理的城镇布局，加快推进城镇化进程。

⒋建设旅游大市。以桃花源为品牌，整合柳叶湖、花岩溪、城头山、壶瓶山、黄山头、西洞庭湿地以及名人故居、历史文化遗迹等旅游资源，高起点、高标准搞好景区景点和旅游公路建设，加快推进景区提质，打造精品旅游线路，尽快形成“大桃花源”旅游目的地；发挥交通枢纽优势，配套完善接待服务设施，尽快形成区域游客集散中心；发展旅游龙头企业，开发地方旅游商品，完善旅游产业链，提高旅游业发展水平。

⒌建设和谐社会。主要是：发展公益事业，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，把工作重点放在农村。推动资源节约型、环境友好型社会建设。维护公众安全，健全人民内部矛盾调处机制，健全突发公共事件应急处置机制，健全安全生产监管体系，健全综治防控体系，实现社会大局稳定。促进公平正义，解决好关系人民群众特别是困难群众切身利益的实际问题。加强民主法治建设。建立公共财政，改革体制，调整结构，为公益事业、公众安全和公平正义提供保障。提高公民素质，加强思想道德建设、文明风尚建设、社会诚信建设，更好地促进社会和谐。

“十一五”期间，我们要立足全局、着眼长远，集中力量办好六件大事。

⒈提升工业园。全面提升市县工业园区的建设水平和产业聚集度。力争德山开发区经济实力进入省内园区前三名，争取成为部级开发区。区县市开发区积极创造条件，争取成为省级开发区。

⒉修好防洪圈。完成市县城区防洪圈建设，市江北城区防洪圈达到百年一遇的防洪标准，德山防洪圈、江南防洪圈和各县市城区防洪圈达到五十年一遇的防洪标准。

⒊硬化乡村路。实现的乡镇通水泥路或油路，的行政村通公路，力争的行政村通水泥路或油路。

⒋建设高速环。建成常吉、常荆高速，启动常邵、常岳高速，加快建设市城区公里高速公路环线。

⒌构筑保障网。基本建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系。在城镇，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障。在农村，完善新型合作医疗和低保、“五保”制度。逐步提高城乡社会保障标准。

⒍扩大高中面。在巩固“普九”成果的基础上，基本普及高中教育。“十一五”末，进入高中阶段的学生比例达到以上，比“十五”末提高个百分点左右。普通高中和职业高中教育协调发展，教育质量进一步提高。

各位代表“十一五”将是××发展史上的黄金时期，宏伟的蓝图已经展现在我们面前。我们坚信，勤劳智慧的××人民，一定会把这个蓝图变成美好的现实，我们的事业必将更加兴旺发达，我们的家园必将更加美丽富饶，我们的生活必将更加幸福安康

三、××年工作安排

××年，是“十一五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长以上，固定资产投资增长以上，财政总收入增长以上，城镇居民人均可支配收入增长以上，农民人均纯收入增长以上，人口自然增长率控制在‰以内，城镇登记失业率控制在以内。主要做好六个方面的工作：

一进一步加大招商引资、大办工业的力度

加大组织领导力度。加强和改善对工业经济的组织领导，把招商引资、大办工业作为“一把手工程”，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。实行市县领导及职能部门主要负责人联系企业和引进项目制度，强化工作责任，提高工作实效。

加大政策引导力度。用政策推动招商。对已经出台的招商引资优惠政策、部门和社会招商奖励政策，集中清理、打捆、坚决兑现。根据形势的变化、发展的需要，不失时机地推出新政策、新举措，进一步降低招商门槛。用政策支持民营。鼓励本地民间资本办工业，支持民营企业做大做强，积极帮助民营企业解决融资难的问题，发展中小企业融资担保公司，加强政银联系，引导银企合作，扩大金融机构对民营企业的信贷规模。用政策促进技改。安排部分财政资金，对中小企业技改给予贴息扶持。鼓励和支持各类企业自主创新，积极开发新产品、新技术、新工艺，争创名优品牌，提高核心竞争力。

加大园区建设力度。抓住国家开发银行扩大城建信贷的机遇，把城建投入重点放在工业园区，大投入、大建设，改善园区基础设施，配套完善生活服务设施，增强园区的吸引力和承载力，促进工业项目向园区聚集。

加大服务保障力度。为投资商提供个性化服务，对引进的工业项目，实行一个项目，一个牵头领导，一套工作班子，一条龙服务。为企业提供全方位保护，落实优化环境的各项制度和措施，保障企业正常生产经营，维护企业合法权益，帮助企业排忧解难。

通过加大抓招商、抓工业的力度，年内力争引进内资亿元，利用外资亿美元。抓好××烟厂芙蓉王生产线、创元铝业二期、恒安三期、中联汽车、太平特种纤维、牛力水泥、海螺水泥等大项目的新建和扩建。全市规模工业增加值增长以上，规模工业企业户数增加户以上。

以大办工业为突破口，加快发展县域经济。发展资源型产业、农产品加工业和特色优势产业。发展园区经济，引进一批外资企业，壮大一批民营企业。积极落实扩权强县的政策措施，加强对县域经济发展的指导和支持，提高县域经济整体发展水平。力争在全省经济十强县中实现“零”的突破。

二积极推进农村的改革、建设和发展

加快农业产业化进程。抓好农产品加工和流通，围绕粮棉油猪、杨树、珍珠、水产、乳品、烟叶等主要农产品，重点支持一批市级以上龙头企业，集中搞好精深加工。大力发展农村专业合作组织，重点扶持家规模较大的流通协会，使协会成为农产品销售的主力军。通过抓加工、抓流通，引导农产品基地建设，促进现代农业、品牌农业的发展，促进农产品的安全生产、标准化生产，提高××农业的市场竞争力。加强禽流感防控和其它动植物疫病防治工作。

加强农村基础设施建设。组织专业力量，着手编制村镇建设规划、水电路网规划，使农村的各项建设在规划的指导下有序推进。围绕水电路等重点项目，抓好洞庭湖治理和各类水库除险保安，搞好大中型电排更新改造，提高防洪抗灾能力；加强灌区配套、山塘渠坝等农田水利基本建设，改善农业生产条件；通过“以奖代补、民办公助”等方式，引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳。做好皂市水库移民工作。加大农村交通建设力度，加快建设乡村公路和农村客运站点。继续抓好农村电网改造和广播电视村村通工程。结合发展沼气等清洁能源，加快农村改水、改厕、改厨步伐，改善农村生活条件。在全市开展“农村清洁卫生大行动”，群策群力治理村镇“脏乱差”，支持农村集镇建设垃圾站，逐步改善村容镇貌。全市集中抓好个左右全面小康示范村的建设。

深化农村综合改革。重点抓好乡镇机构改革，整合乡镇事业站所，妥善安置分流人员，转变乡镇政府职能。配套推进农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制改革。施行“乡财县管乡用”，增加对乡镇的转移支付，在确保人员经费的基础上，保证乡镇必要公用经费，缓解运转困难。支持解决农村“两会一部”遗留问题，积极探索化解乡村债务的办法和机制。建立完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。

三不断提升城镇综合功能

进一步强化规划对城镇发展的引导和调控作用。根据发展需要，着手城市总体规划调整和德山开发区规划修编。加强县城和小城镇规划工作。严格规划实施，加强规划监管。继续抓好城镇基础设施和公共服务设施建设。市城区新建续建一批城市道路，启动护城河整治，抓紧穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和园林绿化，做好沅水三桥建设前期工作，撤除迁移沅水一桥、二桥收费站。多方筹措资金，提高县市城区和小城镇建设水平，搞好功能配套。推进城市管理的规范化、制度化。巩固已经获得的城市创建荣誉，积极争创国家环保模范城市和中国人居环境奖，引导和支持县市城区的创建工作。健全社区工作机制，开展创建示范社区活动，促进城镇社区建设管理上台阶。今年，全市城镇化水平提高个百分点。

促进服务业全面发展。落实发展旅游业的各项措施，启动一批旅游基础设施建设项目。提升商贸、餐饮等传统服务业发展水平，加强农村商品市场建设。大力发展文化、体育、健身、休闲等消费服务，积极拓展现代物流、信息、会展、房地产等服务领域，加快发展金融、保险、证券业，培育和规范咨询、评估、会计、法律服务等中介组织。

加强大型基础设施建设。年内，建设重点工程个，完成投资亿元。实现石门电厂二期、长常天然气管线工程等项目竣工，加快常吉高速、皂市水库、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥等工程进度，开工建设常荆高速××段等工程。

四协调发展教育、科技、文化、卫生等社会事业

优先发展教育事业。加强农村义务教育，落实“两免一补”政策。适时扩大城镇教育规模，加快城镇学校建设，市城区新建白马湖中学，改扩建所中小学。搞好农村寄宿制学校建设和中小学危房改造。大力发展高中阶段教育特别是职业教育，初中毕业生进入高中阶段比例提高个百分点。积极支持民办教育、高等教育发展。申办××高等师范学校。推进教育改革，加强教师队伍建设。规范教育收费，在市城区学校全面推行电子信息化收费。继续开展帮困助学活动。

推进科技创新和发展。以增强自主创新能力为目标，加强科技创新体系建设，实施一批重大科技项目，加强知识产权保护，抓好科学技术普及，建设科技人才队伍。

提高公共卫生和医疗服务水平。扩大和加强医疗卫生的公益，整顿规范医药市场和医疗收费，认真解决群众看病难、看病贵的问题。切实加强农村卫生工作，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，改造建设一批乡镇卫生院，在部分区县扩大农村新型合作医疗试点。完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。控制艾滋病、肺结核等重大传染病，抓好血吸虫病和职业病防治。

加强资源节约和环境保护工作。落实节约能源资源和环境保护基本国策，强化全社会节约意识，开展循环经济试点，整顿和规范资源开发秩序，强化对土地、矿产、森林、水源等自然资源的保护，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染问题。重视引进新上工业项目的环评把关，在发展上不走或少走弯路。

积极发展各项社会事业。启动一批文化标志性工程和基层文化设施建设，促进文化精品创作，丰富群众文化生活，努力打造文化名城。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。认真做好人口和计划生育工作，加强优质服务，稳定低生育水平。发展新闻出版、广播电视事业。加强公民道德教育和未成年人思想道德建设。重视全民国防教育，推进国防后备力量建设。组织好第二次全国农业普查。抓好人事、物价、外事侨务、民族宗教、对台、气象、农机、档案、方志、人防、地震、工会、青年、妇女儿童等工作。加强残疾人和老龄工作。

五认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

有效实施积极的就业政策。把扩大就业摆在更加突出的位置，力争今年全市新增城镇就业万人。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、军队退役人员的就业工作。健全就业服务体系，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。国有企业下岗职工再就业扶持政策延长三年，做好“”人员再就业援助。

进一步完善社会保障制度。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。提高各类企业参保率，扩大保险覆盖面，力争今年新增各类保险参保万人次以上。依法保障进城务工人员合法权益。加强城镇低保工作。完善农村贫困救助和“五保”、低保制度，抓好扶贫开发，重视失地农民的生活保障问题。加强社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

努力增加干部群众收入。改革公务员工资制度，适当提高公务员工资水平。统筹解决企业离退休人员、城镇低保对象、残疾军人等各种优抚对象的相关待遇，提高补助标准。

切实维护公共安全。进一步抓好安全生产，建立较为完善的安全生产监管体系，落实安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、火灾隐患、重大污染隐患等专项整治，有效控制安全事故，严防重特大安全事故发生。坚持不懈地抓好食品、药品放心工程，保障人民群众的健康安全。做好新形势下工作，完善基层和部门接待日制度，有效化解社会矛盾，积极预防和妥善处置。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，为人民群众创造安居乐业的社会环境。

继续为群众办好“十件实事”。①帮助城镇名“零就业”家庭人员、“”人员、残疾人等就业困难群体实现就业再就业。②建设乡村公路公里，其中硬化公里。③新开通农村客运线路条，建设农村客运车站和招呼站个。④支持农民建设沼气池个。⑤恢复和改造乡镇卫生院所。⑥建设乡镇敬老院所。⑦建设农村寄宿制学校配套项目个。⑧帮助农村万人解决饮水困难和饮水安全问题。⑨扩大农村新型合作医疗试点，参合人数万人以上。⑩建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

各位代表我们一定把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作最突出、最紧迫、最优先的任务，投入更大的精力，集中更多的财力，千方百计增加群众收入，解决群众困难，改善群众生活，让全市人民共享改革发展的成果，共创改革发展的辉煌

六切实加强政府自身建设

转变职能。贯彻落实行政许可法，减少和规范行政许可，改进行政许可方式。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展，放在和谐社会建设上，政府掌握的各类公共资源更多地向这些方面倾斜。

加强责任。围绕政府工作的主要任务建立责任机制，实行分级负责、层层负责、各负其责。各级政府及其部门要做到有令必行，确保政令畅通。建立和落实行政问责制，对履行责任情况加强考核督查，进一步提高政府执行力和公信力。

规范执法。对现有行政执法主体进行清理，依法规范和界定。相对集中行政处罚权，推进综合执法，努力解决职权交叉、多头执法的问题。规范行政执法行为，建立健全行政执法依据和程序公开制度，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。

改进政风。坚持科学决策，提高行政水平。完善民主科学决策程序，实行重大决策的听证制度、公示制度，试行不可行研究制度。坚持从严治政，做到赏罚分明。认真实施《公务员法》，加强公务员队伍教育、管理和监督，提高公务员队伍素质。坚持求真务实，力戒形式主义。不搞数字游戏，不搞短期行为，不搞形象工程。坚持廉洁从政，惩治腐败行为。认真落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。

接受监督。政府及其部门自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取派、工商联、无党派人士的意见。推行政务事务公开，发展电子政务，实施新闻制度，接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，建设公开透明的政府。

收费站疫情防控工作举措范文第8篇

某地级市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”工作回顾

“十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的××年与“九五”末期的年比较，地区生产总值由亿元增加到亿元，五年年均增长，比上个五年快个百分点。三次产业结构由调整为。财政总收入由亿元增加到亿元，年均增长。城镇居民人均可支配收入由元增加到元，年均增长。农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，××的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越

“十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程

实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。××年，规模工业增加值亿元，是年的倍；利润亿元，是年的倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入万元以上的企业户，比年增加户；年销售收入过亿元的企业户，增加户；国家和省名牌产品个，增加个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

农村经济呈现良好发展势头。贯彻落实中央扶持“三农”的各项政策，取消农业税和除烟草以外的农业特产税，发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴，全市农民直接受益亿元。稳定发展粮棉油猪等传统产业，积极推进“五个百万亩工程”。大力促进农产品加工和流通，规模以上龙头企业发展到家，各种专业协会发展到个，带动农户万户。实施农民职业技能培训“阳光工程”，促进了劳务输出。

城镇化工作成效显著。在中心城区，落实提质为主、适度扩容的方针，高起点编制和实施城市规划，下大力抓了旧城改造、园林绿化、街面整建、出城口建设、小街小巷整治等提质工程，建设了一批城市道路，加强城市创建和城市管理工作，先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市等荣誉称号。县市城区和小城镇建设管理水平有新的提高。加大社区建设投入，强化社区工作职能，社区基础作用得到较好发挥。全市城镇化水平由年的提高到××年的，市城区人口由万增加到万。城镇的发展，增强了三产业活力。商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业比较活跃，住房、汽车、旅游、健身、休闲等消费不断扩大。

“十五”时期，我们加大改革力度，创新了体制机制

在省内率先全面推行以置换企业产权、置换职工身份为主要内容的国有企业产权制度改革，全市工交、内贸、粮食、供销等领域的企业改革基本完成，企业焕发新的生机。

按照多予、少取、放活的要求，实施农村税费改革和各项配套改革，加强农民负担监管。××年，全市农民负担比年下降。

积极推进市县乡机构改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革，与改革相配套，建立市、县政务服务中心，加强电子政务建设。投资、金融、教育等领域的改革取得新的进展。

“十五”时期，我们加强基础建设，改善了发展条件

五年累计完成全社会固定资产投资亿元，是“九五”时期的倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建镇工程，开工了皂市水利枢纽工程，加快了市县城区防洪圈建设。交通方面，常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃公路，大湖口、毛家岔大桥建成通车。常吉高速、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设。新建改建通乡通村公路公里。能源方面，建设了桃源、汉寿、安乡千伏输变电站工程，实施城乡电网改造，促进了城乡同网同价。通讯方面，建成了电信宽带传输网，配套提升了移动、联通的通讯网络。

“十五”时期，我们坚持民生为重，维护了群众利益

下大力抓就业再就业工作，制订和落实各项再就业优惠政策，援助“”人员等再就业困难群体，积极开辟各种就业渠道，市直国有改制企业下岗职工再就业率达到，五年新增城镇就业万人。

巩固扩大城镇职工基本养老和失业保险，启动实施医疗、工伤、生育保险和国有农垦企业养老保险，各类保险参保由年的万人次增加到××年的万人次。社会救助、优抚安置、救灾扶贫力度进一步加大，社会福利和慈善事业进一步发展。万城镇居民得到最低生活保障。万农村“五保”老人得到供养。万农村贫困人口实现脱贫。从××年开始，实施了农村低保和城乡大病医疗救助制度。

连续三年来，市政府每年都公开承诺为群众办十件实事，重点解决就业、就学、就医、出行和社会保障、人居环境、扶贫帮困这些关系人民群众切身利益的问题。为办好这些实事，市县两级层层分解责任，组织专门班子，多方筹措资金，加强督促检查，确保了承诺的兑现。

“十五”时期，我们致力协调发展，推动了社会进步

落实教育优先的各项措施，“普九”成果进一步巩固，高中阶段教育快速发展，高等教育规模扩张，民办教育发展加快。××年，初中毕业生进入高中阶段的比例达到，比年提高个百分点。五年新增高等院校所，新增各类民办教育机构个。

××年，我们取得了抗击非典的胜利。以此为契机，全面加强公共卫生体系建设，重点建设了个疾控中心、个传染病隔离区，恢复改造了所乡镇卫生院。在全国率先实施放心食品工程，成为食品安全信用体系建设全国个试点城市之一，人民群众食品安全保障水平提高。

推动科技创新，五年获得国家和省级科技进步奖项，实施市级以上科技项目项，省级高新技术企业发展到家。文化精品创作取得成效，群众文化生活进一步丰富。加强竞技体育和全民健身运动。学习型城市创建活动深入推进。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口和计划生育工作得到加强。严格保护耕地，重视环境保护和污染防治。积极开展“四五”普法。全民国防观念增强，民兵预备役工作水平提高。人事、审计、统计、物价、外事侨务较好地履行了职能。广播电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、对台、气象、人防、地震、档案、方志、老龄、残联等各项工作都取得新的成绩。工会、共青团、妇联在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。

进一步加强和改进工作，积极稳妥地处理突出问题和。采取有力措施，促进安全生产。加强社会治安综合治理，治安形势总体较好，社会大局保持稳定。

加强民主法制建设，坚持依法行政。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议决定，接受人大监督，接受人民政协及派、工商联、无党派人士的民主监督。五年办理人大代表建议件，政协委员提案件。

加强公务员队伍教育与管理，认真开展保持共产党员先进性教育活动，纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败力度，处理了一批违法违纪人员。

××年是“十五”的最后一年。我们坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。重点工作有效推进。这一年，我们全面取消了农业税，成功防控了禽流感疫情的流入，启动了德山开发区新一轮建设，开工和投产了个投资过千万元的工业项目，开通了常张高速公路，按百年一遇的标准基本建成了市江北城区防洪圈，重建了桥南市场，获得了全国交通管理模范城市和国际花园城市的称号。十件实事全面完成。各级政府共同努力，全面完成了扩大城乡就业、加强社会保障和扶贫帮困、改造农村中小学危房、建设乡镇卫生院、发展农村沼气、奖励扶助农村部分计划生育家庭、集中供养农村五保户、建设乡村公路、改造市县城区小街小巷、防治血吸虫病等十件实事的工作任务。五项承诺较好兑现。按照建设服务型政府的要求，建立和实行了优化环境联席会议机制；强化了市、县政务服务中心职能；发挥“”市长热线和区县市长热线的作用，促进了公众投诉的快速处置；实行了市长、区县市长、局长接待日制度；控制了执法部门对企业的检查。地方经济快速增长。在上年基数较高的基础上，地区生产总值增长，全社会固定资产投资增长，引进内外资金增长，财政总收入增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长。

各位代表！过去五年的发展成就和工作成绩，是市委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持××发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年的生动实践，使我们深刻地感受到，贯彻落实科学发展观，做好各方面工作，推动××又快又好的发展，必须把握全面发展靠经济，经济发展靠工业，工业发展靠招商，招商引资靠环境这个主线；必须贯穿创新这个灵魂；必须践行以人为本、亲民为民这个宗旨；必须遵循依法行政、廉洁从政这个准绳。只要我们一以贯之地坚持下去，就一定会不断开创新的局面。

回顾五年来的工作，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中还存在不少缺点和不足。主要是工业经济总量偏小，大的项目不多，后续投入不足，工业反哺农业、城市支持农村的能力不够，县乡财政运转比较困难，乡村债务难以消化，农民持续增收难度加大；社会保障的水平还不高，就业再就业压力比较大，部分低收入群众的生活比较困难，社会事业发展与人民群众的需求还有差距；一些地方和行业社会治安、安全生产、社会稳定的问题比较突出；政府及部门工作中还存在办事效率不高、服务质量不优的问题，一些地方和单位还存在消极腐败现象。对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、“十一五”发展目标与思路

“十一五”时期，是我们贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段。“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、节约发展、创新发展、和谐发展，坚持工业强市，以工业化带动农业产业化和城镇化、带动基础设施建设和社会事业发展，逐步走出一条模式新、速度快、质量好、后劲足的全面协调可持续发展之路。

“十一五”发展的奋斗目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。

⒈经济增长目标：到年，地区生产总值达到亿元，年均增长。财政总收入达到亿元，年均增长。全社会固定资产投资五年累计达到亿元，比上个五年翻一番。

⒉环境保护目标：单位能耗低于全国平均水平，自然资源得到有效利用和保护。城市生活垃圾无害化处理率达到，全市森林覆盖率达到，空气质量优良率达到以上，生态市建设取得明显成效。

⒊社会进步目标：全市人口自然增长率控制在‰以内。城镇化水平达到。传染病总发病率控制在‰以下。体制机制创新，各项事业发展，保障水平提高，社会安全稳定。

⒋民生改善目标：城镇居民人均可支配收入年均增长，农民人均纯收入年均增长。城镇登记失业率控制在以内。城乡居民人居环境、出行条件、健康保障有较大改善，精神文化生活更加丰富。

实现上述奋斗目标，必须把握好“十一五”发展的战略取向，推进五大建设。

⒈建设工业强市。主要是：开发大项目。围绕农副产品加工转化、非金属矿产资源加工利用、现有企业改造扩张、沿海发达地区产业梯度转移、高新技术产业异军突起，引进战略投资者，开发建设一批大的工业项目。五年内，市县两级新建和扩建投资过千万元的工业项目个，其中过亿元的工业项目个。培植大产业。加强产业集群建设，培植百亿产业取得新进展。常烟通过扩改，力争再增加销售收入亿元。抓紧××电厂、石门电厂三期、核电站等重大项目的运作，壮大电力产业。加快铝材、食品、机电、纺织、建材和医药化工等现有产业发展，积极培育一批新兴产业。全市争取新形成—个百亿产业，每个区县市至少培育一个过十亿元的产业。实现大发展。到“十一五”末期，力争规模企业数量、工业增加值比“十五”末期翻一番。

⒉建设社会主义新农村。力争通过“十一五”的努力，农村经济社会面貌有明显变化。主要是：增加基本收入。落实党的农村政策，促进农业结构战略性调整，扩大主导农产品和特色农产品生产规模，加快发展专业协会和龙头企业，提升农业产业化经营水平，力争左右农户通过协会联接市场，以上农产品通过加工转化增值，继续发展劳务经济，形成农民增收的长效机制。改善基础设施。基本实现村村通路、通电、通广播电视。引导和帮助群众改水、改厕、改厨。加强水利建设，建设防洪保安工程，建设小型农田水利设施。发展基础教育。两年内完成农村义务教育阶段学生全免学杂费，在农村实行真正意义上的义务教育。加强农民素质教育。强化基本保障。健全农村新型合作医疗和农村低保、“五保”等制度。加强基层组织。深化农村综合改革，形成责权利相适应的乡镇行政管理体制，完善村民自治，发展农村文化事业，促进乡风文明。建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须坚持规划先行，办点示范，有序推进。

⒊建设宜居城市。按照适宜人的生活、满足人的发展这一要求，加快宜居城市建设。主要是：扩大空间容量。以规划为指导，统筹“一江两岸、一城四区”发展，到年，市城区建成区面积达到平方公里，人口达到万。配套功能体系。建成比较完备的城市路网、给排水、供电供气、垃圾处理和公共交通体系，形成比较规范的城市管理和社区服务体系。改善生态环境。发挥市城区“三山三水”资源优势，巩固提高园林绿化成果，控制各种污染，保护和改善城市生态环境。提升文化品位。挖掘城市文化底蕴，加强城市文化建设，培育城市文化特色。强化产业支撑。大力发展城市二三产业，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城市经济。在市城区启动会展中心、文娱中心等服务业重大项目建设。

发挥中心城市的示范和带动作用，围绕中心城市发展“卫星镇”，加强以县城为重点的城镇建设，形成合理的城镇布局，加快推进城镇化进程。

⒋建设旅游大市。以桃花源为品牌，整合柳叶湖、花岩溪、城头山、壶瓶山、黄山头、西洞庭湿地以及名人故居、历史文化遗迹等旅游资源，高起点、高标准搞好景区景点和旅游公路建设，加快推进景区提质，打造精品旅游线路，尽快形成“大桃花源”旅游目的地；发挥交通枢纽优势，配套完善接待服务设施，尽快形成区域游客集散中心；发展旅游龙头企业，开发地方旅游商品，完善旅游产业链，提高旅游业发展水平。

⒌建设和谐社会。主要是：发展公益事业，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，把工作重点放在农村。推动资源节约型、环境友好型社会建设。维护公众安全，健全人民内部矛盾调处机制，健全突发公共事件应急处置机制，健全安全生产监管体系，健全综治防控体系，实现社会大局稳定。促进公平正义，解决好关系人民群众特别是困难群众切身利益的实际问题。加强民主法治建设。建立公共财政，改革体制，调整结构，为公益事业、公众安全和公平正义提供保障。提高公民素质，加强思想道德建设、文明风尚建设、社会诚信建设，更好地促进社会和谐。

“十一五”期间，我们要立足全局、着眼长远，集中力量办好六件大事。

⒈提升工业园。全面提升市县工业园区的建设水平和产业聚集度。力争德山开发区经济实力进入省内园区前三名，争取成为部级开发区。区县市开发区积极创造条件，争取成为省级开发区。

⒉修好防洪圈。完成市县城区防洪圈建设，市江北城区防洪圈达到百年一遇的防洪标准，德山防洪圈、江南防洪圈和各县市城区防洪圈达到五十年一遇的防洪标准。

⒊硬化乡村路。实现的乡镇通水泥路或油路，的行政村通公路，力争的行政村通水泥路或油路。

⒋建设高速环。建成常吉、常荆高速，启动常邵、常岳高速，加快建设市城区公里高速公路环线。

⒌构筑保障网。基本建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系。在城镇，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障。在农村，完善新型合作医疗和低保、“五保”制度。逐步提高城乡社会保障标准。

⒍扩大高中面。在巩固“普九”成果的基础上，基本普及高中教育。“十一五”末，进入高中阶段的学生比例达到以上，比“十五”末提高个百分点左右。普通高中和职业高中教育协调发展，教育质量进一步提高。

各位代表“十一五”将是××发展史上的黄金时期，宏伟的蓝图已经展现在我们面前。我们坚信，勤劳智慧的××人民，一定会把这个蓝图变成美好的现实，我们的事业必将更加兴旺发达，我们的家园必将更加美丽富饶，我们的生活必将更加幸福安康

三、××年工作安排

××年，是“十一五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长以上，固定资产投资增长以上，财政总收入增长以上，城镇居民人均可支配收入增长以上，农民人均纯收入增长以上，人口自然增长率控制在‰以内，城镇登记失业率控制在以内。主要做好六个方面的工作：

一进一步加大招商引资、大办工业的力度

加大组织领导力度。加强和改善对工业经济的组织领导，把招商引资、大办工业作为“一把手工程”，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。实行市县领导及职能部门主要负责人联系企业和引进项目制度，强化工作责任，提高工作实效。

加大政策引导力度。用政策推动招商。对已经出台的招商引资优惠政策、部门和社会招商奖励政策，集中清理、打捆、坚决兑现。根据形势的变化、发展的需要，不失时机地推出新政策、新举措，进一步降低招商门槛。用政策支持民营。鼓励本地民间资本办工业，支持民营企业做大做强，积极帮助民营企业解决融资难的问题，发展中小企业融资担保公司，加强政银联系，引导银企合作，扩大金融机构对民营企业的信贷规模。用政策促进技改。安排部分财政资金，对中小企业技改给予贴息扶持。鼓励和支持各类企业自主创新，积极开发新产品、新技术、新工艺，争创名优品牌，提高核心竞争力。

加大园区建设力度。抓住国家开发银行扩大城建信贷的机遇，把城建投入重点放在工业园区，大投入、大建设，改善园区基础设施，配套完善生活服务设施，增强园区的吸引力和承载力，促进工业项目向园区聚集。

加大服务保障力度。为投资商提供个性化服务，对引进的工业项目，实行一个项目，一个牵头领导，一套工作班子，一条龙服务。为企业提供全方位保护，落实优化环境的各项制度和措施，保障企业正常生产经营，维护企业合法权益，帮助企业排忧解难。

通过加大抓招商、抓工业的力度，年内力争引进内资亿元，利用外资亿美元。抓好××烟厂芙蓉王生产线、创元铝业二期、恒安三期、中联汽车、太平特种纤维、牛力水泥、海螺水泥等大项目的新建和扩建。全市规模工业增加值增长以上，规模工业企业户数增加户以上。

以大办工业为突破口，加快发展县域经济。发展资源型产业、农产品加工业和特色优势产业。发展园区经济，引进一批外资企业，壮大一批民营企业。积极落实扩权强县的政策措施，加强对县域经济发展的指导和支持，提高县域经济整体发展水平。力争在全省经济十强县中实现“零”的突破。

二积极推进农村的改革、建设和发展

加快农业产业化进程。抓好农产品加工和流通，围绕粮棉油猪、杨树、珍珠、水产、乳品、烟叶等主要农产品，重点支持一批市级以上龙头企业，集中搞好精深加工。大力发展农村专业合作组织，重点扶持家规模较大的流通协会，使协会成为农产品销售的主力军。通过抓加工、抓流通，引导农产品基地建设，促进现代农业、品牌农业的发展，促进农产品的安全生产、标准化生产，提高××农业的市场竞争力。加强禽流感防控和其它动植物疫病防治工作。

加强农村基础设施建设。组织专业力量，着手编制村镇建设规划、水电路网规划，使农村的各项建设在规划的指导下有序推进。围绕水电路等重点项目，抓好洞庭湖治理和各类水库除险保安，搞好大中型电排更新改造，提高防洪抗灾能力；加强灌区配套、山塘渠坝等农田水利基本建设，改善农业生产条件；通过“以奖代补、民办公助”等方式，引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳。做好皂市水库移民工作。加大农村交通建设力度，加快建设乡村公路和农村客运站点。继续抓好农村电网改造和广播电视村村通工程。结合发展沼气等清洁能源，加快农村改水、改厕、改厨步伐，改善农村生活条件。在全市开展“农村清洁卫生大行动”，群策群力治理村镇“脏乱差”，支持农村集镇建设垃圾站，逐步改善村容镇貌。全市集中抓好个左右全面小康示范村的建设。

深化农村综合改革。重点抓好乡镇机构改革，整合乡镇事业站所，妥善安置分流人员，转变乡镇政府职能。配套推进农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制改革。施行“乡财县管乡用”，增加对乡镇的转移支付，在确保人员经费的基础上，保证乡镇必要公用经费，缓解运转困难。支持解决农村“两会一部”遗留问题，积极探索化解乡村债务的办法和机制。建立完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。

三不断提升城镇综合功能

进一步强化规划对城镇发展的引导和调控作用。根据发展需要，着手城市总体规划调整和德山开发区规划修编。加强县城和小城镇规划工作。严格规划实施，加强规划监管。继续抓好城镇基础设施和公共服务设施建设。市城区新建续建一批城市道路，启动护城河整治，抓紧穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和园林绿化，做好沅水三桥建设前期工作，撤除迁移沅水一桥、二桥收费站。多方筹措资金，提高县市城区和小城镇建设水平，搞好功能配套。推进城市管理的规范化、制度化。巩固已经获得的城市创建荣誉，积极争创国家环保模范城市和中国人居环境奖，引导和支持县市城区的创建工作。健全社区工作机制，开展创建示范社区活动，促进城镇社区建设管理上台阶。今年，全市城镇化水平提高个百分点。

促进服务业全面发展。落实发展旅游业的各项措施，启动一批旅游基础设施建设项目。提升商贸、餐饮等传统服务业发展水平，加强农村商品市场建设。大力发展文化、体育、健身、休闲等消费服务，积极拓展现代物流、信息、会展、房地产等服务领域，加快发展金融、保险、证券业，培育和规范咨询、评估、会计、法律服务等中介组织。

加强大型基础设施建设。年内，建设重点工程个，完成投资亿元。实现石门电厂二期、长常天然气管线工程等项目竣工，加快常吉高速、皂市水库、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥等工程进度，开工建设常荆高速××段等工程。

四协调发展教育、科技、文化、卫生等社会事业

优先发展教育事业。加强农村义务教育，落实“两免一补”政策。适时扩大城镇教育规模，加快城镇学校建设，市城区新建白马湖中学，改扩建所中小学。搞好农村寄宿制学校建设和中小学危房改造。大力发展高中阶段教育特别是职业教育，初中毕业生进入高中阶段比例提高个百分点。积极支持民办教育、高等教育发展。申办××高等师范学校。推进教育改革，加强教师队伍建设。规范教育收费，在市城区学校全面推行电子信息化收费。继续开展帮困助学活动。

推进科技创新和发展。以增强自主创新能力为目标，加强科技创新体系建设，实施一批重大科技项目，加强知识产权保护，抓好科学技术普及，建设科技人才队伍。

提高公共卫生和医疗服务水平。扩大和加强医疗卫生的公益，整顿规范医药市场和医疗收费，认真解决群众看病难、看病贵的问题。切实加强农村卫生工作，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，改造建设一批乡镇卫生院，在部分区县扩大农村新型合作医疗试点。完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。控制艾滋病、肺结核等重大传染病，抓好血吸虫病和职业病防治。

加强资源节约和环境保护工作。落实节约能源资源和环境保护基本国策，强化全社会节约意识，开展循环经济试点，整顿和规范资源开发秩序，强化对土地、矿产、森林、水源等自然资源的保护，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染问题。重视引进新上工业项目的环评把关，在发展上不走或少走弯路。

积极发展各项社会事业。启动一批文化标志性工程和基层文化设施建设，促进文化精品创作，丰富群众文化生活，努力打造文化名城。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。认真做好人口和计划生育工作，加强优质服务，稳定低生育水平。发展新闻出版、广播电视事业。加强公民道德教育和未成年人思想道德建设。重视全民国防教育，推进国防后备力量建设。组织好第二次全国农业普查。抓好人事、物价、外事侨务、民族宗教、对台、气象、农机、档案、方志、人防、地震、工会、青年、妇女儿童等工作。加强残疾人和老龄工作。

五认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

有效实施积极的就业政策。把扩大就业摆在更加突出的位置，力争今年全市新增城镇就业万人。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、军队退役人员的就业工作。健全就业服务体系，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。国有企业下岗职工再就业扶持政策延长三年，做好“”人员再就业援助。

进一步完善社会保障制度。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。提高各类企业参保率，扩大保险覆盖面，力争今年新增各类保险参保万人次以上。依法保障进城务工人员合法权益。加强城镇低保工作。完善农村贫困救助和“五保”、低保制度，抓好扶贫开发，重视失地农民的生活保障问题。加强社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

努力增加干部群众收入。改革公务员工资制度，适当提高公务员工资水平。统筹解决企业离退休人员、城镇低保对象、残疾军人等各种优抚对象的相关待遇，提高补助标准。

切实维护公共安全。进一步抓好安全生产，建立较为完善的安全生产监管体系，落实安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、火灾隐患、重大污染隐患等专项整治，有效控制安全事故，严防重特大安全事故发生。坚持不懈地抓好食品、药品放心工程，保障人民群众的健康安全。做好新形势下工作，完善基层和部门接待日制度，有效化解社会矛盾，积极预防和妥善处置。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，为人民群众创造安居乐业的社会环境。

继续为群众办好“十件实事”。①帮助城镇名“零就业”家庭人员、“”人员、残疾人等就业困难群体实现就业再就业。②建设乡村公路公里，其中硬化公里。③新开通农村客运线路条，建设农村客运车站和招呼站个。④支持农民建设沼气池个。⑤恢复和改造乡镇卫生院所。⑥建设乡镇敬老院所。⑦建设农村寄宿制学校配套项目个。⑧帮助农村万人解决饮水困难和饮水安全问题。⑨扩大农村新型合作医疗试点，参合人数万人以上。⑩建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

各位代表我们一定把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作最突出、最紧迫、最优先的任务，投入更大的精力，集中更多的财力，千方百计增加群众收入，解决群众困难，改善群众生活，让全市人民共享改革发展的成果，共创改革发展的辉煌

六切实加强政府自身建设

转变职能。贯彻落实行政许可法，减少和规范行政许可，改进行政许可方式。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展，放在和谐社会建设上，政府掌握的各类公共资源更多地向这些方面倾斜。

加强责任。围绕政府工作的主要任务建立责任机制，实行分级负责、层层负责、各负其责。各级政府及其部门要做到有令必行，确保政令畅通。建立和落实行政问责制，对履行责任情况加强考核督查，进一步提高政府执行力和公信力。

规范执法。对现有行政执法主体进行清理，依法规范和界定。相对集中行政处罚权，推进综合执法，努力解决职权交叉、多头执法的问题。规范行政执法行为，建立健全行政执法依据和程序公开制度，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。

改进政风。坚持科学决策，提高行政水平。完善民主科学决策程序，实行重大决策的听证制度、公示制度，试行不可行研究制度。坚持从严治政，做到赏罚分明。认真实施《公务员法》，加强公务员队伍教育、管理和监督，提高公务员队伍素质。坚持求真务实，力戒形式主义。不搞数字游戏，不搞短期行为，不搞形象工程。坚持廉洁从政，惩治腐败行为。认真落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。

接受监督。政府及其部门自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取派、工商联、无党派人士的意见。推行政务事务公开，发展电子政务，实施新闻制度，接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，建设公开透明的政府。

收费站疫情防控工作举措范文第9篇

现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、经济社会发展取得巨大成就的五年

在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，九届人大一次会议以来的五年，是我区经济发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，狠抓发展第一要务，大力推进新型工业化、城市化和社会主义新农村建设，积极构建和谐社会，超额完成了各项主要目标任务，一个生机勃勃、奋力赶超的新宁夏展现在世人面前！

经济总量快速提升。2007年实现地区生产总值830亿元，与2002年相比，增加453亿元，按可比价计算，年均增长11.9%。财政总收入由44.4亿元增加到144.4亿元，地方一般预算收入由26.5亿元增加到80亿元，年均分别增长26.6%和24.8%。金融存贷款余额均突破千亿元，分别增长1.2倍和1.4倍。

结构调整卓有成效。工业经济在调整中发展加快、效益提高，2007年工业增加值达348亿元，实现利润40亿元，分别比2002年增长1.2倍和6.6倍。农业基础地位加强，各级政府支农资金大幅增加；农田水利建设扎实有效，耕地总面积年年保持净增长，粮食总产连续三年稳定在300万吨以上；特色农业、设施农业规模扩大、效益明显。服务业加快发展，消费品零售总额达232亿元，增长1.1倍。

城乡面貌变化显著。新农村建设稳步推进，实现了乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话，户户通电的目标。城市建设大规模展开，建成区面积扩大一倍以上；城市化率提高到45%，位居西部第三；银川市的建设框架全面拉开，辐射带动力日益增强；石嘴山、吴忠、固原、中卫等城市加快发展，承载能力不断提升。县域经济竞相发展，12个市县的财政一般预算收入超过亿元，2个县级市进入西部百强。

发展后劲持续增强。五年完成固定资产投资2269亿元，开工并建成一批事关全局和长远发展的重大项目，培育了一大批新的经济增长点。羊肠湾煤矿、灵武电厂等现代化矿井和高参数、大容量机组相继建成，2007年煤炭产能和电力装机容量分别达到4000万吨、800万千瓦。“三纵六横”骨干路网形成，京藏、银青、银福高速宁夏段建成通车，高速公路通车里程810公里；太中银铁路、固原六盘山机场和中卫香山机场去年开工，银川河东机场改扩建即将完成。沙坡头水利枢纽并网发电，扶贫扬黄灌溉一期、河西总排干上段等工程投入使用。全区封山禁牧成效显著，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8%，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。环境保护力度加大，制定节能减排“十条铁律”，关停一批落后产能企业，12件环保实事按期完成，重点流域、重点地区环境质量进一步改善。

改革开放深入推进。农村综合改革成效明显，比国家要求提前一年取消了农业税；乡镇债务山区全部化解，川区化解66%。调整行政区划，新设地级市1个，缩减编制近2000个。国有资产管理逐步规范，企业改革继续深化，政策性破产重组32户，上市公司股权分置改革圆满完成，企业办社会移交属地管理。金融监管得到加强，德隆、西北证券等金融风险有效化解；宁夏银行、宁夏邮政储蓄银行正式挂牌，交通银行进驻银川，自治区启动了小额贷款公司试点。财税改革稳步推进，自治区转移支付力度加大，市县财政困难明显缓解。涉农补贴“一卡”到户、水权转换、编制实名制、药招“三统一”和科技特派员创业行动等工作走在全国前列；粮食流通体制改革、“少生快富”、邮政服务“三农”等经验得到国家有关部门充分肯定并在全国推广。宁夏煤业等10家地方企业与中央企业实现战略重组。经济外向度持续提高，累计进出口总额56亿美元，年均增长29.4%，招商引资到位资金740亿元；银川空港口岸正式开通。

社会事业快速发展。大力推进科技进步和创新，取得自治区级以上科技成果774项，申请国家专利2865件。实行“三免一补”政策，建立了义务教育经费保障机制，各级政府教育支出成倍增加，城乡学校面貌发生较大变化；“两基”攻坚提前一年实现，高中阶段教育质量提高，职业教育加快发展，民族教育得以加强，高等教育规模扩大。宁夏大学等高校扩建相继展开，“四馆三中心”加紧建设。成功举办第七届全国少数民族传统体育运动会、第十三届金鸡百花电影节和宁夏文化艺术节，“体育下乡”等全民健身活动蓬勃开展。城乡卫生服务和疾病防控体系基本建成，新型农村合作医疗全面推开，农民参合率达85%。计划生育工作不断加强，人口自然增长率降到10‰以内。群众性精神文明创建活动深入开展。国防动员和双拥共建进一步加强。妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。

人民生活明显改善。城镇居民人均收入达10859元，农民人均纯收入达3180元，年均分别增长12.3%和10.7%。城镇新增就业24.9万人，登记失业率控制在4.2%以内。社会保障标准提高，3次调高最低工资标准，4次调高企业退休人员基本养老金和城市低保标准。44万城乡特困群众享受最低生活保障，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险全面推行。城乡医疗救助、困难家庭学生助学、农村五保户供养、教育救助、司法援助等社会救助体系初步建立。建成经济适用房和廉租住房485万平方米，采煤沉陷区和资源枯竭矿区困难职工迁居工程进展顺利。塞上农民新居、危窑危房改造加快实施，13.3万农户住上新房。农村31.2万人饮水问题得到解决。扶贫开发力度加大，绝对贫困人口由29.7万减少到5万左右。突发公共事件、防灾减灾、重大疫情应对处置体系基本建立，战胜持续干旱等自然灾害和禽流感等疫情。安全生产监管全面加强。产品质量与食品药品安全水平不断提高。10项民生计划启动实施，30件为民实事全部完成。

民主法制不断加强。共办理全国、自治区人大代表议案、建议1023件，政协委员提案2160件。提请自治区人大及其常委会审议地方性法规33件，制定政府规章48件。全面落实《依法行政实施纲要》，加快政府职能转变，削减行政审批事项776项。认真执行《公务员法》，加强公务员队伍的建设和管理。狠抓政府系统廉政建设，强化审计监督，深入开展商业贿赂专项治理。以提高执行力为突破口，全面开展行政效能建设。积极推进社区建设和村民自治。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面进一步发展。宣传贯彻《条例》，深入开展普法教育，切实加强社会治安综合治理，“平安宁夏”建设取得实效。

各位代表，总结五年发展，令人鼓舞，令人振奋。最可喜的是各民族团结更加紧密，社会更加和谐；最显著的是经济又好又快发展的态势开始显现，工业主导和中心城市带动作用明显增强；最深刻的是广大群众的思想更加解放，眼界更加开阔，改革开放的意识更加强烈；最宝贵的是全区上下形成了立说立行、说干就干、干就干好的好作风和想大事、干大事、干成事的好氛围。这些成绩和变化，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协关心支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向指战员、武警官兵、公安司法干警，向各派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持宁夏发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！

形势越好，越要保持冷静。必须清醒地看到，我们的工作与人民群众的要求还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。突出的是：总体上经济实力较弱，与全国平均发展水平仍有一定差距；工业“两高一资”问题比较突出，现代服务业发育不足，转变发展方式任务较重；农村基础设施滞后，农民持续增收难度大，城乡部分贫困人口生活比较困难，扶贫开发任务艰巨；生态环境脆弱，高技能、高科技人才缺乏，科技对经济社会发展的支撑力还不强；政府职能尚需进一步转变，个别地方和部门执行不力、效率不高、奢侈浪费等现象还不同程度存在。对这些问题和困难，我们要高度重视并认真加以解决，不辜负党和人民群众的信任和厚望。

二、全面落实科学发展观，奋力实现跨越式发展新目标

我们站在新的历史起点，进入了新的发展阶段。党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利的新要求，自治区第十次党代会集中全区各族人民的意志，作出了实现跨越式发展的战略决策。面对党中央的新要求和全区600多万回汉各族人民过上美好生活的新期待，我们责任重大、使命光荣。

实现跨越式发展，把宁夏的事办得更好，我们充满信心。放眼世界，在全球化潮流的推动下，一个社会大转型、产业大转移、结构大调整、经济大发展的历史时代已经来临，实现跨越式发展机遇难得。立足我区，山、沙、川地理环境独特，资源开发转换优势明显，一代又一代拓荒者和建设者的艰苦奋斗，为我们打下了良好基础，实现跨越式发展潜力巨大。特别是当前，全区广大干部群众在总书记视察宁夏重要讲话和十七大精神的鼓舞下，在总理听取我区工作汇报作出重要指示和国务院将专门出台促进宁夏发展政策的激励下，人心思变、人心思进的愿望更加迫切，紧张快干、奋起直追的劲头更加饱满，实现跨越式发展民心所向。我们将团结带领全区各族人民，开拓创新，奋发图强，以一年一个新台阶、五年实现新跨越的雄心壮志，共同创造宁夏更加美好的明天！

在新的起点上实现新跨越，对政府提出了新的更高要求。今后五年我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和自治区第十次党代会精神，紧紧围绕跨越式发展的主题，大力推进农业现代化、新型工业化和城市化进程，加快建设社会主义新农村，加快转变经济发展方式，加快发展各项社会事业，切实推进改革开放，切实改善人民生活，切实提高政府效能，为建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏而奋斗。到2012年的主要预期与约束性目标是：

———实现经济实力新跨越。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值力争翻番，跨过1500亿元大关，人均超过20000元；地方财政一般预算收入翻番，超过150亿元；全社会固定资产投资翻番，达到1200亿元；工业增加值翻番，达到750亿元；外贸进出口总额翻番，达到30亿美元。

———实现发展方式新转变。科技的支撑作用明显增强，对经济增长的贡献率达到45%。现代农业扎实推进，新型工业化步伐加快，现代服务业全面发展，节能减排和节约型社会建设效果显著，万元GDP综合能耗5年降低20%。

———实现人居环境新提升。全区林木覆盖率16%，城市建成区绿化覆盖率35%；城市集中供热普及率70%以上，生活垃圾无害化和污水处理率均超过80%。力争5个地级市进入国家卫生城市和园林城市行列，13个县城达到自治区园林城市和卫生城市标准。农民居住环境明显改善，村庄绿化、巷道硬化、庭院美化。

———实现社会事业新进步。基础教育发展水平位居西部省区前列；县乡村三级医疗卫生机构全部达标；人均体育场馆1.5平方米；覆盖城乡的社保体系基本建立；城镇每年新增就业岗位6万个，登记失业率控制在4.5%以内；村、社居民自治和社会管理水平明显提升。

———实现人民生活水平新提高。城镇居民人均可支配收入16500元，年均增长8.7%；农民人均纯收入4600元，年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内；中部干旱带和南部山区民生问题有效解决。

在完成上述任务的基础上，到2020年力争人均GDP赶上全国平均水平。我区各族人民为之不懈奋斗的幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏、和谐宁夏的目标就一定会实现！为此，必须把握好以下几个方面：

———始终坚持把跨越式发展作为落实科学发展观的鲜明主题。科学发展观的第一要义是发展。处在社会主义初级阶段较低层次是我们的基本区情，与东部地区相比我们是后发展地区。越是落后的地方，发展的要求越迫切。在今后的工作中，发挥后发优势和比较优势，实现更好更快的发展，是我们一切工作的主题，是最大的任务。

———始终坚持把解放思想和改革开放作为跨越式发展的强大动力。解放思想是一大法宝，改革开放永无止境。要不断破除一切束缚发展的思想障碍，改革一切阻挡前进的体制机制。以全新的观念谋划工作，以改革的思路破解难题，以开放的姿态谋求合作，以开明的政策实现共赢。通过全区上下思想的进一步大解放，引领大改革、大开放，推进大发展。

———始终坚持把转变发展方式作为跨越式发展的根本途径。要在发展的理念上突出绿色环保，发展的价值上突出以人为本，发展的模式上突出循环经济。坚持把资源优势转化为经济优势，走内涵集约发展与外延规模扩张并重的路子，好字当头，又好又快，速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，努力实现经济社会可持续发展。

———始终坚持把科技创新和先进文化作为跨越式发展的重要支撑。科技创新是第一生产力和竞争力，先进文化是一个地区振兴崛起的精神支柱和不可或缺的软实力。要坚持用先进文化启迪人、培育人、激励人，鼓励创造，鼓励发明，鼓励创新，把经济增长切实转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变上来。

———始终坚持把项目建设作为跨越式发展的重要抓手。落实项目是加快发展、检验干部能力的硬任务、硬指标。实实在在抓项目，就是实实在在抓经济、抓发展。要通过一批又一批的项目建设，把跨越式发展的目标具体化。在全区上下形成科学谋划定项目、抢抓机遇争项目、千方百计引项目、同心协力干项目的工作局面。

———始终坚持把惠民和谐作为跨越式发展的根本目的。我们一切工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。事事想着群众，处处为了群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，共建共享，共享共建，形成推进跨越式发展、构建社会主义和谐社会的强大合力。

三、加快发展现代农业，在社会主义新农村建设上取得重大进展

“三农”问题，关系全面建设小康社会大局，必须始终作为政府工作的重中之重。要以农民增收为核心，在稳定农村基本政策、稳定基本农田面积、稳定粮食总产的基础上，转变农业发展方式，走宁夏特色的现代农业发展之路，扎扎实实建设社会主义新农村。

大力发展优势特色农业。充分发挥我区独特的区位、光热和土地优势，突出绿色、特色、品牌，形成引黄灌区现代高效农业、中部干旱带旱作节水农业、南部山区绿色生态农业三大板块。全面落实强农惠农政策，严守基本农田红线，确保水稻、小麦、玉米、胡麻等大宗优质农产品稳定增长，满足市场供应。立足国内外大市场，调整农业结构，把枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、牛奶、蔬菜、硒砂瓜、水产、高酸苹果、红枣、葡萄等作为重点特色产业来发展，一个产业一个规划，上规模，上档次，力争每年实现两位数增长。加强农产品检测检验，加强动植物重大疫病防控，把宁夏建成全国绿色农业示范省区。

大力推进设施农业发展。加快实施“三个百万亩”设施农业工程，形成温室、拱棚、覆膜齐上，喷灌、滴灌、微灌并举，蔬菜、园艺、养殖共营的大建设、大发展格局。吸引各类企业、资本、技术参与设施农业建设，切实为农户解决设施农业产前一次性投入大、产中技术要求高、产后销售任务重的问题。力争发展温棚类高效现代农业100万亩，扬水补灌覆膜栽培节水农业100万亩，集雨点种覆膜保墒旱作农业100万亩。

大力提升农业产业化水平。加大对农业产业化的扶持和投入，重点培育20个年销售收入超亿元的“农字号”龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产经营新格局，农产品加工转化率达到60%以上。鼓励支持各类农民专业合作组织、中介机构和购销大户，与各类物流企业结成利益共同体，做大做活农副产品流通，特别是要把我区更多的优质特色农产品打入高端市场。

大力改善农业物质技术条件。用先进的物质技术装备农业，用先进适用的科学技术武装农业，大搞农田水利建设，实施农业综合开发和国土整治项目。新增高效节水灌溉面积150万亩，改造中低产田150万亩，大力推广测土配方施肥，全面提升土地综合产能。加大农机补贴，推广先进机械，培育农机专业服务实体，把更多农民从土地上解放出来。大力实施“种子工程”，重点建设20个大中型工厂化育苗中心和品种改良中心，搞好大宗农作物以及畜禽水产良种的繁育和推广。完善多元化农业科技服务体系，深入开展科技特派员创业行动，实现科技人员和技术直接到户到田。抓好部级新农村信息化工作试点，力争在全国率先实现信息网络进村到户。实施“新型农民培育”计划，5年内对适龄农民全部轮训一遍，使有文化、懂技术、会经营的一代新型农民承担起发展现代农业的重任。

大力改造农村人居环境。以《城乡规划法》颁布实施为契机，以县（市、区）为责任主体，尽快完成村镇体系和村庄建设规划的编制工作。整合项目，增加投入，加快基础设施向农村延伸，加快公共服务向农村拓展。以塞上农民新居、危窑危房改造和村容村貌整治为抓手，大力开展“百村示范、千村推进”创建活动。建立农村环境卫生保洁长效机制，乡乡都有垃圾中转站，村村都设垃圾集中清收点，社社都有环境卫生保洁员。突出乡村特色、民族特点和地域特征，改造旧村，建设新村，改变陋习，树立新风，让现代文明进入农村。

四、加快新型工业化步伐，在壮大经济实力和提高发展质量上取得重大进展

工业是全区经济的主导力量。要深入实施兴工强区战略，加快结构调整和技术创新，走出一条精深型加工、集约化经营、跨越式发展的新型工业化路子。

突出建设两大基地，再造一个宁夏工业经济总量。一要站在国家能源安全和宁夏发展全局的高度，大力推进优势资源的开发转换，高起点建设宁东（太阳山）能源化工基地。进一步完善基础设施配套，抓好与神华等一批中央和区外大型企业签约项目的落实。加快建设鸳鸯湖等8大矿区和水洞沟等9大电厂，早日建成兰州至灵武、宁东至华北输电线路和区内骨干网架工程，打通电力内输外送通道。积极引进国内外先进适用技术、工艺和装备，实现煤炭深度转化和电能的就地开发增值，尽快形成1000万吨煤化工产能和200亿元工业增加值的增量。二要进一步加快新材料基地建设。依托现有技术装备和产业基础，支持青铜峡铝业、东方有色等企业进一步做大做强，形成百万吨电解铝、百万吨碳基材料、20万吨金属镁及镁合金、15万吨铝板带材、万吨级多晶硅、万吨级铍及铍铜的生产规模，抢占市场制高点，打造国内外有较大影响的新材料产业基地，实现增加值100亿元。

突出发展优势产业集群，提高工业的集约配套水平。重点发展壮大能源、化工、新材料、装备制造、农副产品加工等优势产业集群，力争增加值占到工业总量的80%。大力发展能源产业，全面开发火电、水电、风电和太阳能资源，电力装机容量达到1650万千瓦，煤炭产能登上亿吨台阶。深度发展化工产业，以煤化工、乙炔化工、石油化工为主体，向下延伸产品链，重点抓好300万吨煤制油、120万吨烯烃、100万吨甲醇、120万吨二甲醚、92万吨尿素、100万吨乙炔化工、300万吨焦油加工、500万吨炼油扩建、200万套军用航空子午胎、100万吨PVC等重大项目建设。超前发展新材料产业，围绕稀有金属、有色金属、碳基材料、光伏材料，集中力量研发攻关，提升钽铌铍，突破多晶硅，延伸铝镁钛合金及板带材，开发功能型碳化硅等新型材料。加快发展装备制造业，抓住市场需求趋旺的机遇，引进新技术，开发新产品，形成1万台数控机床、10万吨精工铸件、20万吨矿山自动化综采设备、1000万套精密轴承、500台风电设备等生产能力，同时着力向专用汽车、工程机械组装制造等整机化方向扩展。规模发展农副产品加工业，在做精产品、做亮品牌上狠下功夫，大力培育羊绒精深加工、枸杞保健品、清真食品、葡萄酿酒、马铃薯深加工、林纸一体化等轻工产业。积极发展高新技术产业，办好银川高新技术产业开发区，支持生物工程、电子信息、软件开发等新兴产业的发展壮大。

突出培育五十个大型骨干企业，造就参与国内外市场竞争的主力军。大企业是国民经济的顶梁柱，是带动产业结构升级的“旗舰”。通过资本运作、产业重组、技改扩建、创立名牌、保护商标等具体措施，推进优质生产要素向优势企业聚集，尽快形成一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的大企业、大集团。力争到2012年，销售收入过百亿元的企业有10家、过50亿元的10家、过10亿元的30家。自治区将出台专门政策，对骨干企业实行动态评选和政策支持。不论内资外资，不论公有私有，只要达到规定标准，都可进入自治区重点扶持行列。各市县（区）也要立足各自工业园区，发挥特色优势，培育一批销售收入过亿元的龙头企业，支撑当地经济发展。

突出抓好技术进步和节能减排，力促工业结构升级换代。每年工业技改投资必须以20%以上的速度递增，重点行业和重点企业至少每5年完成一轮大的技术改造，力争技术进步对工业增长的贡献率达50%以上。推进信息技术在企业管理、设计、营销中的应用，以信息化带动工业化。打好节能减排攻坚战，实行市、县（区）领导和企业负责人责任制，严格执行“十条铁律”，抓好69户重点企业的节能降耗和74户重点企业的污染治理。坚决关闭淘汰一切不符合国家产业政策的小企业，大力推进冶金、建材、医药、造纸等传统产业升级换代。建立节能减排激励机制，调动各地上大关小、扶优汰劣的主动性和积极性。抓好石嘴山和宁东（太阳山）基地部级循环经济示范城市、示范园区建设。在全社会普及节能减排知识，推广节能减排技术，力促我区工业走上低消耗、低排放、高增长、高效益的科学发展道路。

五、加快沿黄城市带（群）建设，在以城带乡协调发展上取得重大进展

城市集群化时代已经来临。要大力实施沿黄城市带（群）发展战略，促进城镇布局的集群化，实现各城市的联动成长和相向建设，构筑带动全区大发展的增长极。

加快建设沿黄城市带（群），奋力打造“黄河金岸”。银川、石嘴山、吴忠、中卫等10个沿黄城市，以43%的面积创造了全区90%以上的GDP和财政收入。自治区党委、政府作出了加快沿黄城市带（群）建设的重大决策。建设沿黄城市带（群）要力求做到“六个一体化”。一是规划编制一体化。科学编制总体发展规划和相关专项规划，明确城市带（群）的整体空间布局和各城市的功能定位。二是基础设施一体化。统筹布局城市的基础设施建设，重点构建现代立体综合交通运输体系。建设沿黄大堤、滨河大道等骨干工程，逐步整合沿黄城市之间国道省道收费站卡，为实现无障碍快速通行创造条件。三是产业发展一体化。构筑沿黄河、“包兰”和“中太”铁路的经济走廊，通过产业链的延伸和关联，形成各具特色而又配套协作的产业布局。四是区域市场一体化。整合市场资源，明确重点，突出特色，合理分工，实现各类生产要素的自由流动和高效配置。五是生态环境建设一体化。建立跨市县的生态与环保协调机制，统一建设黄河沿岸的林网、绿地和湖泊、水系。六是市政服务一体化。逐步开通银川到吴忠、青铜峡、石嘴山等地的快速客运线路，积极发展“跨区域大公交”。努力实现银川市与其他沿黄城市通讯同网同价，金融通兑通结。总之，要通过这种同城化的持续推进，打造“黄河金岸”，使其成为“呼－包－银－兰”经济带的重要一极，成为西北地区重要的商贸物流中心和文化旅游中心，成为我区承接发达地区产业转移、参与国内外市场竞争的强势经济群。

提升中心城市功能，带动城乡一体化发展。正确处理整体推进与重点突破的关系，深入实施中心城市带动战略，形成以银川为龙头，石嘴山、吴忠、中卫、固原为重点，县城为节点，深入乡村腹地的城乡一体发展格局。一是进一步做大做强做美银川市。突出“塞上湖城、回乡风情、西夏古都”特色，着力培育高新技术产业和现代服务业，注重发展总部经济，全面提升竞争力和带动力，建成西北最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市。二是加快其他四个地级市的建设与发展。石嘴山市要在优化结构、经济转型等方面取得更大进展，培育新型产业，绿化美化环境，建成山水园林特色的新型工业城市；吴忠市要进一步挖掘民族经济和民族文化内涵，深度开发穆斯林产业，建成商贸发达的滨河城市；中卫市要突出“黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡”品牌，建成特色鲜明的生态旅游和交通枢纽城市；固原市要立足多姿多彩的自然和历史文化资源，建成具有较强辐射带动作用的宁南山区中心城市。三是统筹城乡建设。明确主体功能区布局，扶持县域经济发展，建设中心集镇，加速城乡一体化进程。

拓展城乡市场，加快服务业发展。实行积极的消费政策和鼓励服务业大发展的措施，设立发展引导资金，引领服务业上层次、上水平。提升传统服务业，大力发展交通运输、连锁经营业和各类专业批零市场，每个城市都要建好几条代表当地人文风俗的商业街、特色街。壮大新兴服务业，把银川口岸和惠农无水港等建成服务全区、辐射周边、联结全国的区域性物流中心，积极发展房地产、金融保险、信息中介、会展传媒业。延伸农村服务业，大力实施“新农村、新合作、新网络”工程。发展特色旅游业，围绕“两山一河”、“两沙一陵”、“两文一景”等独特资源，引进大企业深度开发，突出“长征故地胜利游”、“大漠长河观光游”、“回乡风情体验游”、“西夏古国探秘游”等特点，在国内外打响“塞上江南·神奇宁夏”的旅游品牌。

六、加快重点项目建设，在改善发展条件和促进中南部地区脱贫致富上取得重大进展

我区经济是投资拉动型，中南部地区更是输血型经济。狠抓项目，上好项目，上大项目，对进一步改善全区发展条件，破解中南部发展难题，实现区域协调和可持续发展至关重要。

着眼长远、适度超前，进一步夯实发展基础。要精心筹划并实施上百个关系国计民生和全局发展的重大项目。水利上，以构建横穿中部干旱带、纵贯贺兰山东麓、中连宁夏平原、环绕沿黄城市的大水系为重点，力争开工建设大柳树水利枢纽工程，加快沙坡头南北干渠建设，实施盐环定扬水续建、青铜峡灌区改造、城乡供水等20个重大项目。交通上，以提升宁夏在全国交通大格局中承东启西、连接南北、通边达海的战略地位为目标，加快铁路、公路、民航、管道等建设。开工建设宁东铁路专线和东乌铁路宁夏段，建成太中银铁路并全线通车，改造包兰铁路复线宁夏段和银川、固原、石嘴山等火车站。建成灵武至甜水堡和沿山高速公路及石嘴山、吴忠黄河大桥。完成银川河东机场改扩建和固原六盘山机场、中卫香山机场建设。开通更多通往国内重点城市和中东、日、韩等国家的航线，构筑客运快速化和货运物流化的立体运输网络。社会事业上，以塑造宁夏新形象、满足群众新需求为基点，突出抓好一批标志性公益项目，开工建设宁夏大剧院、贺兰山体育场、亲水健身中心、吴忠和中卫体育场馆、固原人民医院等11个重大项目，完成宁夏师范学院、宁夏理工学院以及育才学校和六盘山高中的扩建。信息化建设上，围绕“数字宁夏”，推广信息技术，开发信息资源，推进宽带通信网、数字电视网和新一代互联网的“三网融通”，提高全社会信息化水平。

牢记使命、锲而不舍，加快建设绿色屏障。按照总书记视察我区时关于“建设西部绿色屏障”的指示，抓住国家实施西部重点地区防沙治沙工程的机遇，高标准建设贺兰山东麓百万亩防护林、灌区百万亩特色经济林、沿黄百万亩湿地防护林、中部干旱带百万亩枣树经济林、毛乌素沙地百万亩防沙治沙林、六盘山百万亩水源涵养林等工程，构筑生态安全的绿色长城。继续严格实行封山禁牧等措施，加强天然植被恢复与保护，巩固扩大退耕还林还草和三北防护林建设成果，努力把我区建成全国防沙治沙综合示范区。坚持建设与保护并重，进一步强化水生态综合整治，加强农村面源污染治理。规范矿产资源的勘查与开发，建立生态效益补偿机制，努力建设资源节约型、环境友好型的生态文明社会。

合力攻坚、突破难点，加快中部干旱带和南部山区的发展。中部干旱带和南部山区，是我区又好又快发展的难点所在。要以这次国务院专题调研为契机，进一步明确任务、全力攻坚、务求有大的突破和进展。一是变被动抗旱为主动调整。按照“水源、特色、绿色、转移”的方针，支持有条件的农户修建蓄水池、集雨场和水窖，适度扩大补灌面积；引导农民大力发展避灾抗旱农业和生态畜牧业，建设国家旱作节水现代农业示范区，发展设施高效农业50万亩；实施生态移民工程，用4年左右时间，把不具备生存条件的20万左右贫困人口，有步骤地整村转移到近水、临路、靠城的地方发展。二是积极发展二、三产业。新建包括太阳山基地在内的一批工业和服务业扶贫项目，建设国家地质公园、森林公园、环球地震遗址公园和六盘山热电厂等。三是加大投入和对口帮扶。建设固原东部、海原兴仁、同心东部等一系列人饮工程，实施库井灌区节水配套改造、病险水库除险加固、固海扩灌等一批重点项目；进一步抓好对口扶贫和整村推进，实施“技能致富”、“少生快富”工程，确保每户常年稳定输出一名技能型劳动力。只要把国家的支持与自身的努力结合起来，中南部地区群众的脱贫致富问题一定能得到解决，为全区发展作出贡献。

七、切实推进改革开放，把市场化和国际化进程提高到新水平

改革开放是强国之路，是推动跨越式发展的强大动力，必须以更大的魄力、更实的举措，更加有力地向前推进。

在重点领域和关键环节的改革上取得新突破。完善国有企业改革，加强国有资产监管，建立国有资本经营预算制度，确保国有资产保值增值。积极推进地方企业与中央企业的战略性合作。完成行政机关与所属企业的分离。巩固农村综合改革成果，稳步发展集体经济，探索农民土地承包使用权租赁、入股等做法，促进土地的适度规模经营。完善水权转换改革，理顺水管体制，形成有利于节约用水的价格机制。深化财税管理改革，建立公共财政，力争在全国较早实现基本公共服务均等化。全面推行国库集中收付制度，优化支出结构，增加民生开支。深化事业单位改革，推行全员聘用和绩效工资制。支持中央驻宁金融单位的改革和发展，鼓励各类金融机构来宁驻点开业。办好宁夏银行，组建宁夏黄河农村合作银行，完善全区担保体系。推广小额贷款公司经验，抓好村镇银行试点，解决中小企业和农户贷款难的问题。探索农业生产设施等抵押担保的途径，开展主要农作物政策性保险试点。积极发展资本市场，支持有条件的企业尽快上市，增强上市公司的再融资能力。加强“信用宁夏”建设，强化政府、企业和金融机构经常性的联系机制，搭建融资平台，筛选融资项目。优化经济发展环境，进一步完善资本、土地、技术、人才和劳动力市场，强化市场对资源配置的基础性作用。

构筑对外大开放的新格局。增强全民开放观念，创新开放思路，扩大开放领域，提高开放质量，探索全球化条件下参与国内外经济合作与竞争的新途径。鼓励企业“走出去”，设立境外商务机构，积极开拓海外市场。充分利用各类民间商会和外事、侨务等渠道，开展招商引资活动。集中力量办好中国（宁夏）国际清真食品穆斯林用品节和中国（宁夏）回商大会，每年招商引资到位资金增长20%以上。发挥回族自治区的独特优势，构筑面向周边城市、面向全国和面向穆斯林世界大开放的新格局。积极吸引穆斯林国家在宁夏设立商务机构，争取承办中阿有关国际性会议及相关活动，把宁夏打造成中国向穆斯林国家开放的窗口和经济文化友好交流的平台。

有力推动非公有制经济大发展。非公有制经济是富民经济，是老百姓创业就业的广阔天地。要放宽条件，放手发展，在市场准入、金融支持、土地使用等方面大力倾斜，凡是国有资本可以进入的领域，都允许和鼓励民间资本进入。要采取更加务实的政策，进一步降低中小企业和个体工商户的税费负担，设立自治区中小企业发展基金，支持民营企业做大做强，力争非公有制经济总量翻一番。在全区广泛开展以“百姓创家业、能人创企业”为主要内容的全民创业活动，培育成千上万、走南闯北的小老板，激活宁夏经济发展的大市场。

八、切实抓好科教兴宁，把社会主义先进文化建设提高到新水平

当今时代，文化对一个地区竞争力的提升越来越显得重要。必须把包括教育、科技、文艺、体育在内的社会主义先进文化建设作为实现跨越式发展的战略任务来抓。

奋力打造基础教育强区。加大公共财政对教育投入的力度。巩固提高“两基”成果，普及高中阶段教育和学前教育。支持每个县建好一所标准化高中，每个乡（镇）建一所标准化初中和中心小学。推进职业教育跨越式发展，提高区属各类职业学院办学水平，建成自治区实训基地，支持每个市建好一所职业技术学院，每个县（市）建成一所职教中心。凡初、高中毕业不能升入普通高中或大学的学生，都要进入职业技术学院（校）培训，自治区财政对区本籍的学生给予一定补助。进一步加强民族教育，建成100所标准化回民中小学，打造民族教育品牌学校。提升高等教育办学质量，加快重点学科、重点实验室建设，创建特色品牌专业，培养学科领军人才。力争宁夏大学进入“211工程”建设行列，宁夏医学院实现“申博创大”目标。进一步更新教育观念，深化教育教学改革，大力推行素质教育。加快教育信息化，提高农村现代远程教育覆盖面和应用水平。抓好师资培训，努力改善教师工作和生活条件。深入开展教育强县（市、区）、教育强乡（镇）创建活动，使我区基础教育的办学质量走在西部前列。

大力建设创新型宁夏。认真实施科技发展纲要和全民科学素质行动计划。发挥政府投入的主导作用，确保科技创新投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。强化企业在科技创新中的主体作用，形成多元化投入格局。完善和组建20个工程技术研究中心、15个重点实验室、60个企业技术中心。保护知识产权，建立科技资源利用共享和成果转化平台，创建富有特色的科技企业孵化基地。围绕优势特色产业的发展，实施重大科技专项，集中力量开展共性关键技术攻关，为我区产业竞争力的持续增强提供强有力支撑。

兴起社会主义文化建设新高潮。把社会主义核心价值体系建设融入社会主义精神文明建设的全过程。实施公民思想道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。繁荣哲学社会科学，弘扬时代文化。完善公共文化服务体系，建设一批标志性工程，市有文化艺术中心，县有“三馆一院”，乡（镇）、村、社区都有文化体育活动场所和设施。实施文化精品工程，弘扬回族优秀文化，每年举办一次中国（宁夏）文化艺术节。推进文化与经济的融合互动，发展新闻、广电、出版、演艺及创意等产业。加强网络文化建设管理，净化文化市场。支持银川市申办全国城运会，办好第十三届全区运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业竞相发展。

加强人才队伍建设。实施人才强区战略，抓好行政管理人才、企业经营人才和专业技术人才队伍建设，积极培养社会创新人才、农村实用人才和社会工作人才。围绕我区发展的重点领域和重点环节，组建一批科技创新团队，建设人才高地。完善人才服务体系，健全流动和激励机制，促进人才资源合理流动。大力弘扬科学精神和创新文化，崇尚知识，尊重人才，支持创新，让想干事的人有舞台，能干事的人有作为，干成事的人有地位，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面人才大量涌现。

九、切实改善民生，把和谐宁夏建设提高到新水平

发展依靠人民，发展为了人民。必须更加注重改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

着力解决关系民生之本的就业。坚持个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，用发展和改革的办法解决就业。大力发展就业培训机构，增加培训投入，提高培训实效。建立就业服务制度，多形式、多渠道帮助就业困难群体实现就业。出台鼓励创业的办法，设立创业援助基金，大力支持带头创业和自谋职业，以创业带动就业。

着力完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，扩大失业、工伤、生育保险范围。推进机关、事业单位养老保险改革，开展农村养老保险试点，制定适合农民工特点的社会保障制度。各级政府必须管好各类社保基金，实现保值增值。随着经济的发展，要不断提高职工基本养老保险金的发放水平。

着力建设基本卫生医疗制度。坚持基本医疗卫生的公益性质，强化政府的责任和投入，大力发展医疗卫生事业。广泛开展健康教育，提高全民卫生保健意识。完善疾病防控体系，做好重大疫情和传染病防治工作。坚持大病统筹和对特困群体特殊照顾的原则，提高新型农村合作医疗保障水平，全面推开城镇居民基本医疗保险工作，初步实现全民医保。深化公立医院改革，鼓励规范非公有制医院发展，满足不同层次患者的医疗保健需求。建立健全基本药品供应保障体系，完善药招“三统一”制度。加快推进城乡医疗卫生机构标准化建设，加强医德医风教育，提高医疗服务质量，让城乡居民都能有地方看病、有人看病、看得起病。

着力改善人民群众住房条件。建立符合区情、满足群众需要的住房建设和消费模式，强化政府和市场两个手段，优化住房供应结构，重点发展以节能节地为主的中小户型住房。完善住房公积金制度，扩大经济适用房规模，推行廉租房、周转房制度，着力解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房。

着力维护人民群众合法权益。建立和谐劳动关系，加强劳动保护和监察，维护劳动者的合法权益。稳步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，确保按时足额发放。做好残疾人、老龄工作，维护妇女儿童合法权益。加强社区建设，完善基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，把村务、厂务、校务公开落到实处，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

着力促进社会和谐安定。积极预防和妥善化解社会矛盾，落实工作责任制，进一步完善调解机制，最大限度地把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。强化安全生产监管。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治。认真开展“平安宁夏”创建活动，依法防范和打击各种刑事犯罪，保证人民生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，大力开展双拥共建。

和谐凝聚力量，团结成就伟业。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。调动一切积极因素，引导各族各界群众共同投身我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大事业。

十、切实提高行政效能，建设人民群众满意的政府

行政效能关系工作落实，关系发展大局，关系群众利益。要以提高执行力为突破口，狠抓制度和作风建设，使公务员队伍素质明显提高，行政效能明显提高，社会各界对政府满意度明显提高。

向政务改革要效能。按照精简、统一、效能的原则，深化改革，转变职能。精简审批项目，规范审批程序，缩短审批时间。凡外省区没有的审批项目，一律取消；凡审批流程于民不便的，一律重新设定；凡审批时限超过沿海发达地区的，一律向人家看齐。成立自治区政务服务中心，所有行政审批、非行政许可事项、行政事业性收费和服务项目等原则上都进入中心办理，为基层和群众提供最便捷、最优质的服务。发挥各级政府和部门的职能作用，大量压缩各类议事协调机构，降低行政成本，提高行政效率。

向依法行政要效能。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，坚持依法行政，建设法治政府。一要规范决策。所有重大事项，特别是关系群众切身利益的重大事项，切实做到没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门合法性审查不决策、没有集体讨论不决策，努力提高决策的科学性和民主性。二要规范执法。推行行政执法责任制，强化执法责任追究。推广相对集中行政处罚权和审批权的做法，解决多头执法、执法不公甚至执法违法等问题。三要规范政务公开。除涉及党和国家的机密事项外，政府的决策过程、执行过程和执行效果全部公开，确保行政权力在阳光下运行。

向机制创新要效能。建立效能目标考核机制，年初建账，年底交账，好的表彰奖励，差的通报批评。建立精文减会机制，建设电子政务，推行网络办公；少开会，开解决问题的会，讲短话，讲联系实际、解决问题的话。建立行政首长督办机制，形成一级督办一级、一级对一级负责的工作制度。建立重大项目跟踪服务机制，对自治区确定的重点建设和招商引资项目，明确专人全程服务。建立行政问责机制，加强对工程招投标、经营性土地出让、政府采购等行政行为的监督检查；设立效能投诉中心，有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。

向队伍建设要效能。坚持不懈地抓好公务员教育培训，强化宗旨意识，培育高尚情操，创建学习型机关。严格执行廉政建设责任制，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级政府要大力开展“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”活动，建设一支政治强、业务精、作风硬、效率高的公务员队伍，为全区人民提供优质高效满意的政务服务。

各位代表！

2008年是全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神的关键年，是我们自治区成立五十周年的大庆年和奥运会在北京的举办年，也是新一届政府各项工作的开局年。开好局、起好步，至关重要。今年经济和社会发展的主要预期与约束性目标是：地区生产总值实现965亿元，增长12%以上，力争突破千亿元；地方财政一般预算收入90亿元，增长15%；固定资产投资715亿元，增长17%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%以上；万元GDP综合能耗降低4%；人口自然增长率控制在9.9‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。为此要重点抓好以下工作：

一是又好又快建设宁东（太阳山）基地，加快工业经济发展。以大项目的开工投产为重点，再掀宁东会战新高潮，完成投资超过200亿元。加强开发区和工业园区建设，制定扶持五大优势产业和高新技术产业发展的政策，启动新一轮企业技术改造计划，抓好30个续建和43个新建工业项目，完成技改投资100亿元。狠抓节能减排，推进十大节能工程，落实三大减排措施，所有电厂建成脱硫设施，所有造纸骨干企业建成碱回收装置，确保完成约束性目标任务。

二是加快优势特色农业发展，促进农民增收、农业增效。在稳定粮食播种面积和产量的基础上，突出抓好十大特色产业培育和产业化经营。增加投资2亿元，力争新建设施农业30万亩。完成山区危窑危房改造一期工程和川区沿高速公路两侧120个村庄综合整治任务，解决30万人的饮水安全问题。

三是规划建设沿黄城市带（群），带动现代服务业发展。安排专项资金，面向世界招标，编制沿黄城市带（群）总体规划和专项规划，指导并推动各城市的一体化发展。安排服务业引导资金和旅游业规划开发专项资金1.8亿元，在服务业发展和特色旅游业开发等方面取得新突破。

四是加快重点工程建设，保持固定资产投资较快增长。抓好交通、电力、水利、社会事业等方面的44个重点工程。启动林业生态工程，建设防沙治沙综合示范区。建成启用“四馆三中心”，向五十大庆献礼。

五是优化发展环境，向改革开放要活力、要空间。努力稳定物价，保证市场供应。继续推进国有企业、财税金融、农村综合改革，完善公共财政制度，完成乡镇债务化解。办好“一节一会”，大招商、招大商，提高对外开放的质量和水平。

六是关注民生，改善民生，保障民生。安排9.3亿元资金，全部化解义务教育债务，做好“两基”迎国检工作，提高基础教育水平，加快发展职业教育。开展计划生育“三无”、“一无”乡（镇）创建活动。加快文化基础设施建设和文化体制改革。增加社保、就业、住房、公共卫生等专项资金，实施10项民生计划，开展全民创业活动，完成7.7万人的生态移民和270个村的整村推进扶贫开发任务。

七是开展“政府效能建设年”活动。对政府部门实行效能目标责任考核，开办自治区政务服务大厅，力争“五一”前正式挂牌启用。

八是高水平、高质量办好五十大庆。这是全区各族人民政治生活中的一件大事。要紧紧抓住中央支持、社会关注、全区期待五十大庆的有利时机，围绕“展示成就、凝聚人心、鼓舞干劲”的目标，深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动。抓紧抓好大庆重点项目建设，集中整治城乡环境，大力改善群众生活，以经济建设的新成果、发展环境的新改善、社会和谐的新进展、对外开放的新成就、精神文明建设的新境界迎大庆。要按照“隆重热烈、节俭务实、有序高效”的原则，各司其职，齐抓共办，精心做好各项筹备工作，办好大型庆典活动，充分表达宁夏人民的喜悦之情、感恩之情、跨越之情，树立“精彩宁夏、和谐宁夏、魅力宁夏”的新形象。