十三五规划工作思路范文

十三五规划工作思路范文第1篇

一、“十三五”基本思路与发展目标

（一）工作思路

深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，围绕省、市、县关于推进精准扶贫工作部署，把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口，扎实开展干部结对帮扶，大力实施九大精准扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重金融支撑，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进由“输血式”向“造血式”转变，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福新XX和小康社会奠定基础。

（二）目标任务

优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精准脱贫10000人以上，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。

（二）目标任务

优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精准脱贫10000人以上，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。

二、“十三五”主要任务及措施

（一）“十三五”主要任务

1、实施基础设施到村行动计划

村组道路。进一步完善城乡交通网络体系，构建对外连接周边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构。农村公路建设项目优先集中解决当年计划脱贫村通村公路，在行政村全部通水泥路的基础上，加快通组道路硬化建设和通村水泥路的拓宽改造，使农村交通条件得到进一步改善，群众出行便利，农产品运输道路通畅。

饮水安全。结合县城饮水工程扩容扩网改造，实施城乡饮水安全水源和连通工程，新建和改造一批农村安全饮水工程，解决好年度安排的整村推进群众的饮水安全问题，着力解决贫困村的生产用水难题。

2、推进产业扶贫增收行动计划

种植业。白莲、薏仁等农业特色优势产业项目和高效农业项目优先向贫困户倾斜。发动贫困户发展特色种植项目，增加经济收入。

经营体系。鼓励和培育新型农村合作组织（家庭农场、专业大户和农民合作社），通过农村合作组织的示范带动，提高贫困户在产业发展中的组织程度。扶持农业产业化龙头企业发展，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。加快农产品加工和市场营销体系建设，打造赣江源头特色品牌，完善流通网络。

3、提升教育培训行动计划

义务教育。实施农村教育学校布局调整规划，优化学校布局，均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源，就近就地入学为重点，保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，入学率达到100%。加大农村教师培训力度，提升教学能力。

技能培训。加大职业技能培训力度，积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。贫困户“两后生”参加各类专业技能培训率达到100%。贫困助学。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助资源，大力改善资助环境，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。

4、完善公共服务行动计划

医疗卫生：进一步健全乡村医疗卫生条件，贫困村有标准的卫生室，建筑面积达到上级规定标准，基本医疗设备、药品配备齐全、有取得经县级以上卫生行政部门培训合格的乡村医生。组织开展乡村医生轮训，提高贫困村乡村医生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高贫困人口健康水平，减少因病返贫人口。加大计划生育家庭奖励扶助制度。

文体科技。加强贫困村文化建设，有农家书屋、文化广场和体育健身器材等，文化娱乐活动场所有保障。积极开展文化扶贫，开展文艺节目、电影等进村活动，丰富群众文化生活。开展科技扶贫，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用四个全覆盖。贫困户家庭主要劳动力能够参加实用技术培训，人均掌握1-2门实用技术。

社会保障救助。全面落实村医疗保险和养老保险政策。加大农村医疗救助力度，降低门槛，扩大重点贫困村医疗救助面，提高医疗救助标准；加大救助资金投入，相应扩大重点贫困村低保保障面。

5、开展扶贫示范乡村创建行动计划

十三五规划工作思路范文第2篇

1、加强对科技工作的领导，增强全民科技意识。大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想，组织实施“科教兴县”、“可持续发展”和“知识产权”战略，发展循环经济。在全社会普及科学技术知识，努力提高全社会的科技意识，真正形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学的社会环境，为发展科技事业形成良好的社会风尚。全县各级领导都要重视科技，带头学习科学技术知识，提高改革水平和决策能力。加强科技工作的宏观管理和结合协调，落实县委、县政府的各项科技工作的安排和布置。

2、壮大科技队伍，重视人才培训、加强人才保障。把人才作为第一资源，加强人才资本培育、发掘、引进。积极探索工学结合、校企联合的人才培养模式，鼓励企业培育大批技能型、应用型、创新型人才，重点培养一批适应全县经济社会发展需求的创新型人才。完善政策支持体系，坚持以效益体现价值，以财富回报才智，形成大批人才智慧涌流。建立有利于人才培养和使用的激励机制，高度重视全县科技队伍的建设，全面提高人民的科技文化素质。加快人才引进步伐，增加全县人才总量。放宽政策，大力引进外地人才，制定优惠政策，吸引本县和外县籍大专本科毕业生来我县工作，特别引进有突出贡献的专家和科技人员及高层次技术开发和企业管理人才。实现高级专业人才和高技能人才比重大幅度提高。不断完善科技人员的工作条件和生活条件。进一步完善科技奖励制度，对作出突出贡献的科技人员要加大奖励力度，提高政治待遇，推荐当选国家、省级劳模或先进工作者。

3、依托科技特派员队伍，创新农业科技推广服务模式。加强科技特派员制度创新，引导和支持省、市、县三级科技特派员队伍更好地促进科技服务经济、科技人员服务农民，并依托科技特派员队伍，努力构建符合社会主义市场经济的新型农业科技推广服务体系。一是科技在科技特派员工作内容上，注重科技特派员利益共同体的建立和龙头企业的培育，更加突出经济效益和社会效益的结合。二是在派员服务领域上，由农业向工业延伸，从种植业、养殖业、蔬菜、苗木、花卉等传统农业，向农村各类加工业、龙头企业、科技园区、科技示范基地等工业领域延伸。由个人单项技术向团队集成服务延伸。三是在科技特派员管理机制上，建立和完善科技特派员信息库和科技专家人才库以及符合农村需求的专业技术人才库，更好地为科技特派员工作提供基础。

4、加大科技投资力度，形成多元化投入体系。积极整合行政资源，多渠道筹集科技发展和项目资金，保证县本级的科技经费达到财政支出的2%以上。强化财政资金对社会资金和科技项目资金的引领和拉动作用，扩大财政资金的效能。充分推行知识产权质押政策，加强和规范政府融资平台建设，完善管理好政府风险池资金，引导企业增加科技研发经费的投入，使企业成为技术开发的主体。引导和支持金融部门加强科技信贷规模，特别要增加对科技成果转化，高新技术产业的贷款额度。建立科技发展基金和科技成果转化风险基金。

5、深化科技体制创新，加强科技与经济的结合。加大科技体制创新力度，努力促进企业与科研机构和高等校院的产学研结合，建立新的产学研战略联盟。加速建立适应社会主义市场经济的新型科技体制。加速科技成果的转化，大力培育和发展技术市场及信息市场，繁荣技术贸易和技术咨询。鼓励和支持专利发展，大力发展民营企业科技企业，促进民营科技型企业向规模化发展，提高全社会知识产权创造、运用、保护和管理水平，积极开展知识产权行政执法专项行动。

十三五规划工作思路范文第3篇

一、我县十三五规划编制工作进展情况

（一）及早启动。2014年5月4日县政府印发《关于开展十二五规划中期评估工作的通知》，安排部署十二五中期评估；6月25日召开全县十三五重大项目策划碰头会，发改、经信、住建、水利、交通等部门参加，拉开了我县十三五规划编制工作的序幕；9月12日县政府第24次常务会专题研究我县十三五规划编制工作，会议讨论了发改局《关于我县十三五规划编制工作的建议》；9月18日县政府召开了全县重大项目策划会，成立了全县重大项目策划领导小组，会议印发了《XX县人民政府关于开展重大项目策划的通知》；9月30日县委常委扩大会专题研究部署我县“十三五”规划编制及重大项目策划工作；10月18日两办发文成立“十三五”规划编制领导小组及办公室，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《重点课题前期研究安排及主要内容》。

（二）深入调研。10月9日至10月20日，发改局牵头深入16个乡镇及相关部门，就我县十三五规划基本思路、重大项目，听取单位主职意见及建议。逐步完善十三五项目库初稿，同时在全县范围内选调精干力量，组建策划专班，对各乡镇和部门提交的项目进行再审核、再完善，并提出一批新项目。

（三）初现效果。据初步统计，截止目前共策划“十三五”重大项目533个，总投资2507亿元。其中新型工业类36个，投资241.57亿元；交通类27个，投资125.08亿元；能源类11个，投资255.12亿元；城建类项目37项，投资56.03亿元；生态环境类项目17项，投资66.2亿元；特色农业类项目17项，投资82.77亿元；水利基础设施类29个，投资44.21亿元；文化旅游类73个，投资123.02亿元；社会民生类项目19个，投资18.4亿元；乡镇项目267个，总投资1495亿元。

二、我县十三五规划编制工作的基本思路

1、总规编制工作思路。我县总体上与国家、省、市同步进行，结合我县实际，以及按照思路规划化、规划项目化、项目具体化的要求，突出项目支撑引领作用，我县在国家、省、市规划编制“三阶段”的基础上增设了重大项目策划与储备阶段，四阶段具体如下：

第一阶段：重大项目策划与储备阶段（2014年8月—2014年9月）。主要开展重大项目策划储备工作。一是组织乡镇与相关部门，根据行业分工，围绕新型工业、交通、能源、城建、生态环保、特色农业、水利、文化旅游、社会民生、乡镇发展等九个方面，集思广益，策划一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目。二是组建策划专班对各乡镇和部门提交的项目进行审核、完善，并提出一批新项目，建成覆盖全县各行业、各领域，基本适应全县经济社会发展需要的《十三五规划重点项目储备库》。

第二阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）。主要开展通过重大项目倒逼对重大问题的研究和基本思路的起草。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《XX县十三五规划基本思路》。二是按照《XX县十三五规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域、重点项目的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《XX县十三五规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。

第三阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县十三五规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措，初步确定十三五重要指标和《十三五规划项目库》。

第四阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初提交县人大常委会审议。

2、专项规划编制工作安排。专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。重点专项规划，目前我县初步拟定24个重要方面。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前按照分工开展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。县十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县十三五规划纲要中。三是到2015年年底征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县十三五规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。一般专项规划由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报发改局备案。

三、2014年下半年工作重点

1、成立全县十三五规划编制工作领导小组。召开全县十三五规划编制专题会议，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《XX县十三五规划前期调研课题内容及安排》。

2、组建项目策划与规划编制两个工作专班。项目策划专班拟从全县相关单位抽调20名专业人员组建，负责对全县各单位上报的项目进行审查，并集中策划一批新项目；规划编制工作专班从县直有关部门抽调精干力量5名，承担县十三五规划思路及纲要起草工作。

3、开展22个前期课题研究工作。前期研究的广度和深度决定了十三五规划的质量，为做好全县十三五规划编制工作，必须先期启动十三五规划的前期研究。围绕经济社会发展重点领域，我县提出了22个研究课题。2014年11月10日前各课题承担单位完成并提交调研报告。

4、起草规划《基本思路》。在规划前期重大课题研究的基础上，组织起草规划《基本思路》。确保及时向省、市发改委上报我县需要纳入省、市十三五规划的重要内容和重大项目，年底前向省市发改委报送全县十三五规划基本思路。并做好向县委汇报的准备工作。

5、搞好省、市规划衔接。拟定我县请求纳入省市十三五规划《基本思路》重点内容的建议，做好迎接省、市发改委关于规划编制工作调研的各项准备工 作，及时汇报我县十三五规划编制工作进展情况，加强省、市规划衔接，争取更多的XX元素进入省、市十三五规划。

6、着力开展五项活动。一是开展重大项目策划活动。储备目标是项目400项以上，总投资2000亿元以上，其中投资10亿元以上项目50项以上，总投资800亿元以 上。产业项目占入库项目60%以上；二是开展调查研究活动。深入各乡镇和县直有关部门开展调查研究，了解情况，征求意见。赴先进地区考察学习，吸纳好的经验做法，为科学编制十三五规划奠定基础；三是开展规划培训、研讨活动。举办全县十三五规划专题培训班，邀请国家、省有关规划专家讲座，拓展和启发规划人员的编制思路，提高规划编制水平；四是开展规划咨询、论证和评审活动。拟聘请相关领域资深专家，对县十三五规划进行咨询、论证和评审，借用专家的智慧，提升我县规划的层次和水平；五是开展献计献策活动。坚持“推开门”编规划，“俯下身”听民声，广开言路，集思广益。在《XX网盟》上开辟“献计十三五，建设新XX”栏目，引导和鼓励社会各界积极为十三五规划献计献策。

四、我县经济运行情况及主要经济指标完成情况

1、地区生产总值及增速。据统计，元至9月，全县地区生产总值完成96.2亿元，同比增长9.0%。

2、固定资产投资及增速。据统计，元至9月，全社会固定资产投资（含房地产）完成105.56亿元，同比增长21.9%。规模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技术改造投资完成14.91亿元，同比增长121.3%；工业项目固定资产投资完成30.32亿元，同比减少2.5%。加房地产民间固定资产投资74.25亿元，同比增长7.4%。房地产开发投资8.69亿元，同比减少19.9%；商品房销售面积20.51万平方米，同比减少50.1%。在全部入库的196个项目中，3000万以上项目152个，本年完成投资91.36亿元，占全社会投资的86.55%；亿元以上项目64个，本年完成投资59.88亿元，占全社会投资的56.73%。其中10亿以上项目4个，本年完成投资5.74亿元。

3、亿元项目及省市重点项目。元至9月，我县3个省级重点项目开工率为100%，其中宏晟纺织项目今年完成投资28200万元，已经完成生产车间1栋、综合楼1栋、辅助用房3栋及部分生产设备，第二栋生产车间及辅助用房主体基本完工；沿江一级公路今年完成投资44240万元，已完成征地3139亩，房屋拆迁291户84884.9平方米，迁坟3963座，杆线迁移669根，完成土石方389万立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池滨江新区新型城镇化示范区（联投小池5.36平方公里起步区）项目今年完成投资153559万元，其中冬青路、新河桥路人行道铺砖和绿化基本完工；还建房一期16万平米完工，二期8万平米完工，正进行小区管网和绿化施工。太子湖一期水面完工，绿化完工；20万平米住宅正在施工。2014年列入市级双百在建项目16个（含3个省重点），总投资307亿元，2014年计划投资48.4亿元；列入市级双百前期推进项目8个，总投资173亿元。截止9月份，计划在建的16个项目全部开工纳入统计，共完成投资57.5亿元，占年度投资计划的118%，占全县总投资的55%。开工率、完成投资占比、单个项目完成投资额三项指标全市第一。其中县城滨河新区建设项目（包含三中心一广场、新县河、滨河路网等）完成投资52472万元，康宏粮油完成39588万元，小池妙乐新农村项目完成24310万元，中部商贸物流园完成59578万元，现代生态农业产业园完成34600万元，五祖禅文化旅游区二期完成51794万元，北部山区旅游公路完成13050万元，玖隆国际安防智慧城完成22030万元，中部创新科技产业新区完成12353万元，哈福生物制药完成13935万元。

4、节能减排指标完成情况。黄冈市下达我县2014年全县全社会万元生产总值综合能耗下降 3.6%，万元生产总值二氧化碳排放下降3.8%。我县2014上半年万元生产总值综合能耗下降3.62%，二氧化碳排放下降3.83%。

十三五规划工作思路范文第4篇

一、准确把握发展形势，充分认识编制教育“十三五”规划的重要意义

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态，实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构，要求科学谋划“十三五”时期教育事业发展，进一步加快教育改革发展步伐，加快基本实现教育现代化，增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力，促进经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变。

党的十明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的目标任务。十八届三中全会对深化教育领域综合改革作出了全面部署。等中央领导同志对新时期教育作出一系列重要指示，总理对“十三五”规划编制提出了明确要求。“十三五”规划是贯彻落实党的十和十八届三中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）最为关键的五年规划。科学编制和实施好教育“十三五”规划，对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。

二、以改革创新的精神切实做好教育“十三五”规划编制工作

编制教育事业“十三五”规划，必须认真贯彻落实党的十和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深化教育领域综合改革，创新国家教育制度，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，全面实现教育规划纲要目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

（一）准确把握规划定位。“十三五”时期是教育规划纲要实施的攻坚阶段。各地在编制“十三五”规划的过程中，要深入分析“十三五”期间全国和本地区经济社会发展的新形势，准确把握教育改革发展新阶段的新特征，抓住若干关键问题，提出对策措施和实施办法，确保教育规划纲要提出的目标任务如期实现。

（二）全面深化改革创新。贯彻落实党的十八届三中全会全面深化教育领域综合改革的工作部署，坚持规划发展与规划改革并重，深入总结近年来特别是教育规划纲要实施以来本地区教育领域改革的经验，谋划好重点领域和关键环节的改革举措。要注重总结提炼和吸收基层的改革创新经验，加快简政放权和政府职能转变，深入推进管办评分离，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，激发教育发展新活力。

（三）努力提高规划编制科学化水平。要切实提高目标体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、测评的目标，促进教育由规模发展向内涵发展转变。规划编制要注重远近结合，既要以五年为主，确保教育规划纲要确定的到2020年各项目标任务的落实；又要考虑更长时期的远景发展，注重深化教育重要领域和关键环节改革。要按照分区规划、分类指导的原则，统筹城乡教育发展，统筹本区域内不同发展水平地区的教育发展。

（四）切实做好规划编制基础性工作。要积极引入第三方评估，全面总结和评估“十二五”规划实施情况，认真分析“十二五”时期教育改革发展取得的成就、经验和存在的薄弱环节，面临的新情况和新问题，有针对性地提出“十三五”时期的工作思路。要对关系到教育改革发展全局和人民群众切身利益的重大问题进行深入研究，科学预测分析本地区“十三五”期间人口结构变化、产业结构变化和新型城镇化发展的趋势，细致深入地做好各级各类教育需求的预测，优化学校布局结构和教育资源配置。要在充分研究、科学论证的基础上，立足国情省情，着眼发展需要，提出一批对教育改革发展全局带动性强的重大项目、工程、政策，重大工程、重大项目必须列入当地规划将来才能逐步组织实施，切实提高规划编制和实施的严肃性。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。教育“十三五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广，各地教育行政部门要在当地党委、政府领导下，按照发改部门的工作部署，切实加强组织领导，落实机构、人员及责任，并根据规划编制工作需要提供相应的经费支持和必要的条件保障。

（二）进一步解放思想。要准确把握中国经济新常态、实施创新驱动发展战略对教育事业发展提出的新任务、新要求，着力扩大国际视野，更新规划编制理念，在编制程序、编制方法、实施机制等方面开展创新，更好发挥规划的功能和作用，系统谋划“十三五”教育改革发展。

（三）坚持科学民主决策。要认真听取社会各界和有关方面的意见和建议，建立健全规划专家咨询论证制度，提高规划编制的透明度和社会参与度，努力编制出经得起时间检验、符合教育发展规律和人民群众需求的规划。

（四）保证规划编制进度。国家教育“十三五”规划编制工作大体分三个阶段，从现在起到2014年底为基本思路研究与规划框架稿起草阶段，从2015年1月到2016年3月为规划文本编制阶段，2016年3月到6月为规划与宣传阶段。各地要以这个进度为参考，制订本地区规划编制的时间表，明确各阶段的工作重点。各地在规划编制过程中要加强与教育规划纲要、全国教育“十三五”规划、本地区国民经济和社会发展规划以及国家区域发展规划等规划的衔接，推动教育事业优先发展、科学发展。

十三五规划工作思路范文第5篇

会议指出：前期规划编制工作取得阶段性成果。从2015年年初以来根据在参加吉林代表团审议时的讲话精神和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“十三五”规划编制工作方案的通知》（吉政办明电〔2014〕101号）部署安排，我委共承担《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》、《吉林省现代农业发展“十三五”规划》、《农业可持续发展规划》以及其他专项规划、专题报告，共计33个规划及专题报告。工作涉及内容多，任务量大。省农委党组对做好“十三五”规划编制工作高度重视，制定下发了《吉林省现代农业发展“十三五”规划编制工作方案》（吉农办计〔2014〕4号），先后召开了2次党组会进行安排部署，形成以《率先规划》、《“十三五”总体规划》为牵头拿总的工作推进机制。李国强主任亲自部署、亲自过问，各个分管领导分兵把口、各负其责，各处室、单位积极谋划、科学研究，按步骤要求扎实推进，取得了较好的阶段性成果。《率先规划》已得到省委、省政府印发施行，朝鲁书记批示：此规划报告全面性、系统性、操作性较强，同时也得到农业部等国家部委、全省各级各部门的得充分肯定。《吉林省农业可持续规划》已完成了全部起草、征求意见、论证等工作，已通过省政府审核，近期将以八个厅局联文的形式印发。《“十三五”总体规划》已完成意见征求和专家论证，其它专项规划、专题报告都形成初稿。

会议要求：扎实做好下一个阶段的规划编制工作。今年是“十三五”规划启动年。按照省政府的部署，今年上半年所有规划都要完成审核印发。目前已进入四月，全国两会审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》，并3月17日公开。《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也将于近期。国家和省里“十三五”发展的思路目标、重大战略、重点任务等都已明确，一方面为修改完善各个专项规划指明了方向、明确了目标任务，另一方面也标志着要抓紧推进各个专项规划修改完善及审核等规划编制收尾工作。下一步要重点做好三个方面工作。

（一）抓紧推进《规划》的修改完善。各个专项规划、专题报告大都是去年年底前形成的，使用的数据往往都是2014年的，国家和省里新精神、新部署都没有很好融入。这次修改必须紧紧围绕这些问题，凡是总结分析使用数据必须使用2015年统计公报数据，工作思路和目标任务必须与党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届六次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神部署要求相符，准确把握国家和省里第十三个五年规划总体安排，做到方向清晰，思路科学，重点突出，措施有力。

（二）做好《规划》的各方面意见征求工作。我委制定的各个专项规划、专题报告是《吉林省现代农业发展“十三五”规划》的子规划，是一个有机联系统一规划体系，也是全省“十三五”规划的重要组成部分。各个《规划》间是相互衔接、相互支撑，也就是说我编制的各个《规划》间不能“打仗”，并且与各省直相关部门制定的专业规划也不能“打仗”。特别是数据使用上、目标设定上、任务提法上往往出现相互矛盾的问题。为此，各个规划、报告修改完善后，必须扎实做好意见征求工作。要在委内各个处室、单位间，也要在业务相关省直部门间做好意见征求，比如，农业科技规划就应委内征求意见的基础上，征求省科技厅、省科协、省人社厅、省农科院等相关部门的意见，再如，园艺特产业规划就应在委内征求意见的基础上，征求省林业厅、省畜牧业局、省国土资源厅等相关部门的意见。对于各方面意见综合吸收，并做好调整完善。

（三）做好《规划》的论证审核工作。在做好规划编制修改、征求意见的同时，各个处室、单位要积极开展专家论证工作。可以通过召开专家论证会、去电去函咨询等方式，发挥“外脑”的智力支持作用，确保规划编制质量。在此基础上，报请委里各个分管主任审核把关。比如园艺特产业等《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》提出20项重点任务，都应提交委党组会进行审核。

会议强调：为确保圆满完成规划编制任务，要做好三项工作。

（一）必须高度重视。编筐窝篓重在收口。目前已进入春耕大忙季节，农业生产、农村改革等各项工作任务都全面展开，各个处室、单位的工作很忙。但这绝不是不重视规划编制工作的理由。大家要统筹兼顾，两手抓，做到相互促进。要指派专人负责，留出工作时间。

（二）确保时间要求。到6月时间不到2个月时间，时间是很紧。鉴于省里“十三五”规划还没有印发，还需等待省里一些统计数据材料等，以及修改任务较重等，请各处室、单位按照以下大体时间掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意见，在5月15日前完成相关审核形成送审稿报委发展计划处。

（三）提高编制质量。各处室、单位要高度重视编制工作质量。要紧扣中央和省里部署要求，把握引领新常态，牢固树立五大发展理念，突出率先实现农业现代化战略方向，观点鲜明，目标明确，条理清晰，科学严谨。要立足省情实际，把握趋势性、规律性，提出我省的重大工程、重大项目，言简意赅，有的放矢，不得生硬堆砌、生搬硬套。

十三五规划工作思路范文第6篇

关键词：农产品 营销思路 对策

随着我国经济的快速增长与社会的不断发展，国内农产品的营销现状产生了较为明显的变化，这种变化主要表现在农产品的供给从短缺向有余转变；消费者的需求从单一的生存数量型向综合的享受优质型转变；交易市场从农贸市场向超市转变。有关于农产品的营销策略选择已经逐渐成为农业体系发展中最重要的核心环节。“十二五”时期，舟山市农产品营销工作立足于舟山渔农产业现状和农产品流通特点，农产品营销发展和进步比较明显，营销体系建设取得长足进步。尽管舟山市的农产品营销体系建设取得一定成效，但面对瞬息万变的营销市场还需不断完善。尤其是“十三五”时期面对农产品供求新格局，舟山的农产品要想获得进一步突破和发展，关键还是在于解决好农产品的营销体系问题。本文通过对前阶段舟山市农产品营销工作的总结，剖析存在的问题和面临的形势，提出“十三五”期间舟山市农产品营销工作思路和相应的对策建议，努力实现舟山市农产品营销工作上一个新台阶。

一、舟山市农产品营销现状

“十二五”时期，舟山市积极贯彻落实浙江省政府《关于加强农产品营销工作的若干意见》精神，立足舟山渔农产业现状和农产品流通特点，把探索农产品营销新途径，构建农产品流通新业态作为工作主方向，营销体系建设取得长足进步。

（一）连锁经营呈较好发展态势

舟山海洋渔业公司和舟山兴业集团先后列入省级连锁经营试点，两家企业合计在国内大中城市开设连锁店286家，年销售额增加2亿元。通过示范带动，舟山市已有30多家渔农龙头企业在沪杭甬等大中城市设立营销网点，规模企业的连锁经营市场网络、管理水平、经济效益有了明显提高。全市渔农产品通过连锁经营的年销售额达到4亿元以上。

（二）物流配送社会化发展势头良好

以建立舟丰农产品配送中心为起点，“十二五”期间，通过示范带动、业务指导，并随着舟山新区建设带动临港工业、港口运输业的快速发展，给农产品物流配送带来新的发展机遇，先后涌现惠众、新茂等专业农产品配送中心近10家，年配送额超5000万元。社会化配送呈良好发展态势。

（三）展示展销中心建设初具规模

依托舟山独特的旅游资源，渔农产品展示展销中心得以较快顺利推进。据调查统计，目前市本级和4个县区都有了规模不等的农产品展示展销中心，全市已创建农产品展示展销中心7家，其中有5家与旅游业紧密结合，共拥有经营面积11000多平方米，年接待游客100万以上，年销售额上亿元。

（四）会展推介平台显现成效

按照“政府搭台、企业唱戏”的思路和“贴近三农、贴近市场”的原则，“十二五”期间会展活动朝气十足，既有以“中国农交会”为代表的部级层面，又有以“浙江农博会”为代表的省级层面，也有以“舟山春供会”为代表的市级层面。据统计，“十二五”期间共参加和举办各类会展95次，年均达到17次，累计现场交易6300万元，共获得各类奖项107项。

（五）农产品电商借力推进

电子商务是当今社会发展迅猛、带动力强、渗透性广的新兴产业，已与实体经济深度融合，成为新形势下拉动经济增长的一大亮点。就舟山来说，农产品电子商务近几年也得以快速发展。一是市政府已委托商务部门制定了舟山市电商发展的总体规划，这项工作提升到政府推动层面，为下一步快速发展奠定了基础；二是涌现了一批规模化电商专营主体，如舟山大众商品交易所、舟山水产交易市场创业园等；三是电商的社会认知度日益提高，许多企业把电商平台作为优先营销渠道打造，具备了较好的社会基础。此外，在农商对接、农超对接方面通过多方努力，不但成功破题起步，而且取得长足发展。

二、舟山市农产品营销存在的问题

现阶段舟山市农产品营销存在的问题一是营销体系建设存在“上热下冷”现象。市本级相对比较重视农产品营销工作，有完整的机构和职能，但县区相对滞后，发展不平衡。二是营销主体存在“渔强农弱”现象。由于产业比重关系，舟山渔业企业相对规模大、基础好，对现代物流和新型业态易于接受，利于发展，但农业生产主体受产业规模制约，发展明显滞后。三是政府依然存在“重生产，轻营销”现象。现有的农产品营销政策、市场体系尚不健全。政府缺乏对长远的、整体的营销规划，对农产品营销的投入相对偏少。四是海岛特征、市场末端特征明显。导致市场分布散而小，物流半径长，经营成本高。此外，产业规模小、龙头企业弱、品牌建设滞后等因素也成为重要的发展制约。进入新时期，认清新形势，谋划新战略，确定新目标，开创舟山农产品营销转型升级新局面，促进舟山市农林业产业发展迈上新台阶，是摆在面前的一项长远任务。

三、舟山市农产品营销面临形势

“十三五”时期，舟山市农产品营销既面临难得的发展机遇，又面对历史性挑战。

（一）舟山市农产品营销面临二大机遇

1.加快推进农业现代化成为国家战略的机遇

农业是新四化同步的短板，国家把加快推进农业现代化作为现实与历史的重大任务实施。

今年中央一号文件提出了“农业要强、农民要富、农村要美”的三大任务，提出了“创新农产品流通方式”的具体要求，明确了强农惠农的政策力度，确定了农产品大市场、大流通的基本格局，奠定了实现“双增”必须发展新产业、新业态、新模式，推进一二三产业融合发展的总体基调。

2.实施建设舟山群岛新区战略的机遇

随着新区建设的不断推进，地方实力的不断提增，农业发展的投入保障将更加殷实；随着大通道的逐步建成和完善，区位优势更加凸显，同城效应日益显现；随着新区规划的进一步确定，要素资源的固化，农业的保生态功能、保供给功能更显重要。加之舟山群岛独特的环境禀赋孕育了具有地方特色名特优农产品，具有广阔的发展空间。

（二）舟山市农产品营销面对二大挑战

1.要素制约带来的挑战

农业资源短缺、实施落后、主体弱化、经营粗放以及长期积累的其他不利因素依然十分突出。总体经济发展放缓、农业生产成本攀升、资源要素流动加速等背景，农业增效农民增收的难度不断加大，产能释放空间十分有限。

2.需求持续增长与供给不足带来的挑战

一方面随着新区建设和发展，流动人口扩大、旅游人数激增是必然趋势，带来农产品需求的持续增长；另一方面，随着农业产能的不断萎缩，主要农产品自给率不断下降，势必带来供求矛盾的持续增大。这就对农产品营销提出了新的要求，必须着眼“二条腿”走路，既注重产出和效益，又关注保障和引进 ，既紧贴本地市场，又对接市外产地市场。

四、“十三五”时期舟山市农产品营销工作思路

“十三五”时期，是全面建设舟山群岛新区的重要时期，是基本实现农业现代化的关键时期，也是营销工作转型升级攻坚期。

（一）舟山市农产品营销发展主线

加快农产品营销工作转型升级，是“十三五”时期推进营销发展的主线，是助推产业发展，实现增效增收的必然要求。主要从两方面着力：

1.努力在转变营销方式上寻求新的突破

在传统营销方式的基础上，积极探寻新的营销模式和营销业态。一是要把“互联网+”融入到农产品营销中来，合力推进农产品电子商务；二是积极探索精细化、精准化营销服务，充分利用各种平台、各类组织（实体），更有效地开展农产品营销服务。

2.努力在营销着力点上寻求新的突破

一是要打破产后营销的传统观念，要把营销工作前移，标准化生产、品牌打造以及信息化服务纳入营销服务范畴；二是要打破狭隘农业的传统观念，以立足服务全市经济的高度，着眼大农业的角度来谋划新时期的营销工作，重点做到“二个兼顾”，即渔农两个产业兼顾，一二三产兼顾；三是要积极服务“美丽经济”，把休闲观光农业、体验式采摘、渔农家乐等纳入到营销服务体系中来。

（二）舟山市农产品营销发展目标

“十三五 ”农产品营销工作的主要预期目标是：1.营销平台再上新台阶

巩固已有的市外各级农博会、农交会及各类展销会阵地，确保常年组织参加会展20次以上，参展企业200家次以上，提升舟山渔农产品的市场美誉度；持续办好市本级农交会，并提升规模，打造品牌；紧扣“两区”建设和主导产业，开展专项性展示评比会，助推产业发展；引导规模超市推进“农超对接”，力争到“十三五”末，基本实现规模超市农超对接全覆盖。

2.营销业态实现新突破

继续培育物流配送、连锁经营、展示展销中心三大营销业态，力争到“十三五”末，三大业态实现交易值6亿元以上；大力发展电子商务，嫁接第三方平台，引导有形市场与无形市场融合发展，到“十三五”末，建成电商产业园区5个，50%以上特色农产品生产主体和80%以上渔农家乐经营主体加入电商平台，渔农产品电商发展赶上全省平均水平。

3.营销手段实现新提升

提升营销环节信息化水平，建立主要农产品信息化网络，实现产销信息无缝对接；引导企业整合资源，抱团营销，产业集聚营销；注重品牌营销，到“十三五”末，主要农产品“品牌化”率达到80%，新增自主品牌10个。

五、“十三五”时期舟山市农产品营销对策

围绕“十三五”营销战略目标，创新工作机制，推出工作举措，集中政策资源，实现工作目标。重点实施“五大行动”。

（一）借力项目推进行动

把借力相关涉农项目落实作为提升总量、提高质量、优化结构的重要抓手。着重配合好全市“农改超”项目、舟山三农农副产品综合批发市场项目、电商产业园项目等；积极帮助相关企业争取省级扶持项目，让上级惠农政策惠及舟山市更多渔农生产经营主体。

（二）“两化融合”推广行动

大力推动产业化和信息化的融合发展，充分发挥信息技术在营销转型升级中的引擎和倍增作用。着眼于信息平台建设，提高快速响应市场能力和营销主体运行效率，提高信息资源和信息技术的应用水平。

（三）内外市场拓展行动

把握扩大内需机遇，加强营销网络建设，大力拓展国内市场，提高市场占有率。充分发挥会展影响力，提升舟山渔农产品知名度；创新经营模式，引导中小实体结成营销联盟，抱团开拓市场；鼓励生产主体与商业连锁集团的合作，构建完善的营销网络；加强与市外产地市场对接，保障主要农产品的有效供给。

（四）经营主体培训行动

牢固树立现代营销理念和主体意识是经营者管理水平的重要体现，也是发展的永恒主题。依托多方力量，持续开展以市场战略规划、现代管理方式、质量诚信体系以及现代营销模式、电子商务等为主要内容的培训计划，引导经营主体选择适合自身特点的管理模式和营销方式。

（五）产业集聚提升行动

产业集群是富有竞争力的区域产业组织形态。发展产业优势突出、专业分工完善、服务体系有效、创新能力较强的产业集群，是营销转型升级的战略支点。“十三五”期间，以培育电商产业园和大学生创业园两个新兴产业集群为重点，以“一个集群、一个规划、一个政策、一个品牌”的工作思路，实施产业集群提升行动。

六、“十三五”时期舟山市农产品营销工作保障措施

规划实施，必须以经营者为主体，以市场为导向，以政策引导为支撑，以强化服务为保障，采取积极有效的保障措施，努力将确定的发展目标落到实处。

（一）政策保障

一是完善政策体系。深入贯彻落实《省政府关于“电商换市工程”的实施意见》和市政府即将出台的《关于加快舟山电子商务发展的实施意见》，并进一步完善产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策、财政支持政策等，形成政策支持体系，营造良好的政策氛围。二是强化项目和资金扶持。要把营销体系建设纳入强农惠农项目，有计划、有重点地加以实施推进；继续稳固会展专项经费纳入财政预算管理；鼓励项目包装完善产品营销、品牌营销、业态拓展等建设内容。

（二）人才保障

一是注重管理人才培养。通过加强现有干部队伍知识更新、学历提升等途径培养一批复合型管理队伍，激发人才存量；通过有计划地引进对口人才，提升增量。二是着力提高经营者业务素养。有计划地实施“企业家素质提升工程”，以创业能力、经营管理水平为核心，持续深入地开展企业家培训教育，尤其要抓好新生代农民企业家培育。三是加大渔农从业者技能培训。建立职业渔农民培训基地，完善培训机制，广泛深入地开展职业培训，培养一批高素质的职业化渔农民。逐步引入激励机制，建立高技能人才的资格认定和考评奖励。

（三）要素保障

农产品营销是一项系统工程，既涉及产前、产中、产后，又关联一二三产业，必须通盘谋划，协调推进。一是要注重品牌建设。围绕北纬30度特色农产品，重点打造一批具有影响力的地方品牌。二是注重信息平台建设。升级农民信箱服务内涵，建立符合营销需求的农业信息库，完善市场要素的信息对接互通。三是注重部门联合。整合人才、市场、信息、资金等资源，加强职能部门和社会团体的协作，营造良好的社会化营销氛围。

（四）服务保障

“量小、形散、事难”是舟山市营销工作的特点和难点，能否加快发展和实现目标，服务体系建设尤为关键。一是要创新服务模式。摸清农业产业内在规律，立足市情、农情，做到有的放矢，做到超前服务、精细服务、精准服务。二是要拓展服务平台。既持续发挥会展举办、农商对接、农超对接、电商准入等载体的服务效应，又积极探寻新的有效服务平台，为营销注入新的活力。三是完善服务机制。政府和职能部门要切实加强对农产品营销工作的指导，牢固树立营销也是生产力的理念，不断提升政府部门的服务水平和能力。要创新管理体制机制，把营销工作纳入业务考核体系。

参考文献：

[1] 王Z辉.舟山农产品营销策略研究[N].舟山：浙江海洋学院学报，2014.

[2] 王Z辉.关于舟山群岛新区农产品营销体系建设的思考[J].农业与技术，2015，35（20）：226.

十三五规划工作思路范文第7篇

关键词 江苏 “十三五” 文化发展规划

分类号 G120

DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.11.001

Abstract The development planning of Jiangsu“13th Five-Year” cultural development should be set from three aspects. Firstly， study the situation and understand the position， put forward the feasible target. Secondly， connect with national， provincial and local planning effectively. Thirdly， research the countermeasures of the development bottleneck， and combine the planning with practice effectively.

Keywords Jiangsu. “13th Five-Year”. Cultural Development Planning.

“凡事豫则立，不豫则废”。事先的预案和计划是成就大事的重要保障。我国从计划经济到市场经济，改变了资源配置的方式，并不否定制定规划的必要性。尽管文化建设不同于城市建设和经济建设，但同样需要谋定而后动。当前，制定好“十三五”文化发展规划是全省文化系统的重要任务。制定规划应当从三方面入手。

首先，要研判形势、明确定位。做足“功课”，总结昨天，把握今天，研判形势，确定方位，才能规划明天。例如，省级图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等文化机构，要搞清楚“前世今生”，特别是总结好“十二五”时期的发展情况，弄清楚当前在全国乃至世界上处于什么位置和水平，才能在此基础上“跳起来摘桃子”，明确合理的参照系，提出可行的目标定位，做到“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”。

其次，要区别层次、分类制定。做好与文化部“十三五”时期文化改革发展规划、全省国民经济和社会发展规划以及其它专项的衔接，争取将重点项目和相关指标纳入部、省规划的总盘子。同时，省文化厅、省文物局也要在全省层面分别制定文化、文物专项规划。此外，省文化厅十个直属单位、各市县文化局也应该做好“十三五”文化规划，做到落小落细，形成纵横交错、上下贯通的全省文化发展规划。这在我省是史无前例的。

再次，要创新发展、补齐短板。“苟日新，日日新，又日新”。要创新发展、抬高标杆，提出新的目标定位和工作思路。比如，南京博物院提出了建设“国内领先、国际一流”博物院的发展目标，南京图书馆提出了建设“国内先进、国际有影响”省级图书馆的发展目标，省美术馆提出了建设“国内一流、面向大众”省级龙头馆的发展目标。市县文化部门和文化机构，要坚持问题导向，补齐短板，抓住规划的机遇，努力研究破解发展瓶颈的对策。

规划重在指导实践，旨在凝聚人心、推动发展。但不能搞本本主义，不能削足适履，不能让规划教条地束缚了实践的步伐。要努力在实践中摸索规律、总结经验、适时修正，努力达到“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处”的境界。

十三五规划工作思路范文第8篇

“十二五”即将过去，随之到来的“十三五”将是我区国民经济和社会发展较快的时期，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，充满着机遇与挑战。对于规划部门，必须正确处理好经济与规划、生态与发展的关系。现简要回顾一下“十二五”期间的工作，并根据当前形势和党的十八届三中全会精神，结合我分局实际，提出“十三五”时期发展规划。

（一）深入贯彻落实省市关于推进“一片两路”开发建设的指示精神，以__控规为依据，继续推进__片区开发建设，提高办事效率，做好规划服务工作，严把建设项目规划审批关。

（二）配合市规划局完成规划机制体制改革工作，调整工作重心，做好基层服务工作。

按照__市委、市政府“关于进一步优化规划工作职能的意见”的相关要求，分局迅速调整工作思路，积极应对新的形势下对规划分局提出的新的工作要求。按照市规划局内部机构职责调整的相关要求，调整工作重心，积极做好基层服务工作，从规划角度提出意见，提供技术支持，加强__区政府与市规划局及相关单位的沟通协调工作，帮助政府和企业协调解决好在规划工作中出现的矛盾和问题，切实把为项目排忧、为项目服务的工作做实、做细、做好，帮助项目引进落地，提供优质高效的规划服务工作，对重点项目，多次上门服务，协调相关部门现场办公，积极推进项目的进展。

1、中关村项目

分局严格按照市局“关于推进中关村__市科技园产业项目规划手续办理的工作措施”

按照一站式服务实施办法，分局负责分配专人对项目审查进行全程跟踪服务，在满足国家及相关部委文件要求的前提下，应优先进行审查开辟绿色通道，实施并联审批，加快办理速度。

2、__棚户区、危旧房、城中村改造项目

该项目位于__区的为4个区——w1、w2、v、x、e区，总用地面积431691.79平方米，总建筑面积4071945.63平方米。目前为支持该项目建设，分局已核发上述4个区《建设工程规划许可证》。并将积极做好规划服务工作，严格对该项目规划方案进行把关。

3、__棚户区改造项目

__改造棚户区改造项目由__中建四局地产开发有限公司开发建设，现该项目规划总图方案已由市规划局审批同意。该项目总用地面积105133平方米，共分为a、b、d、e、f五个地块，为支持项目建设，分局已核发该项目a、d、f三个地块《建设工程规划许可证》，d、e地块单体方案已办结。

4、中天城投项目

未来方舟项目由中天城投__房地产开发有限公司建设，现该项目规划总图方案已由市规划局审批同意。该项目已经发出面积约700万平方米，为支持项目建设，分局已核发该项目《建设工程规划许可证》44个。

（三）根据“住有所居”要求，继续完成市、区政府交办的廉租房、经济适用住房规划编制及审批工作，为政府决策提供服务。按照《__市城乡个人建房管理办法》、农民新村建设的各种规定，着力抓好二、三级农村危房改造工作。

（四）根据__市“畅通工程”实施方案，配合市区政府及相关部门完成“三环十六射线”道路建设的有关工作。

（五）结合__市“整脏治乱”专项活动，积极开展工作。配合建设单位及相关部门完成公厕、垃圾站的规划建设。

（六）在创建全国环境模范保护城市方面，我分局紧紧围绕“守住生态底线、建设生态__”的内容进行安排与部署。制作宣传展板，向建设单位发放宣传资料。

（七）加强工作，认真做好矛盾排查调处工作。

对上级部门转来和群众的来信来访，要坚持做到件件有答复，事事有回音，能解决的尽快解决，不能解决的要做好解释工作。工作人员积极到现场了解具体情况，事事认真负责，积极主动，第一时间做好工作。到2015年4月27日为止，分局共回复信件17件。

（一）网上办公，微笑窗口，高效办公。

分局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实施无纸化网上规划审批办公服务。坚持“以人为本、执政为民”，紧紧围绕我市经济社会发展的大局，按照建设生态文明城市的工作部署，以提高行政效率为重点，以服务对象满意为目标，促进机关作风根本转变，切实提高机关的办事效率和服务水平，采取硬措施整治我市发展软环境，建设服务型机关，为建设生态文明城市提供有力的保证。

（二）开展政风行风建设，提高办事效率。

通过中国·__网站、__规划网站等载体，按照能公开的全部公开的原则，提高信息透明度，让更多的

市民了解规划、理解规划；同时通过完善层级管理制度，划分职责，明确责任，简化程序。（三）加强理论学习，提高业务水平。

分局认真组织工作人员学习党的方针、政策、法律、法规和业务知识，积极参与上级部门统一安排的各类培训，分局全体工作人员通过各种形式的学习，努力提高自身能力，为依法行政，提高办事能力提供保障。

（四）在中央第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上提出：总结不意味着结束，收尾不是收场，教育实践活动有限期，但作风建设永远在路上。分局将一鼓作气地抓好各项后续工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成，作风建设永远在路上。

1、把教育实践活动成果转化成为提升工作能力水平的思想武器和制度保障。通过半年多的努力，教育实践活动取得了显著成果。分局的每个党员干部都要自觉做好转化工作，使之成为提升城乡规划管理能力水平的思想武器和制度保障，用作风建设的优良成果推动分局整体工作不断迈上新台阶。

2、开展“回头看”，继续抓好整改落实，全面完成“两方案一计划”中确定的各项任务。特别是对整治不彻底、成效不好、群众不满意的进行补课，确保祛病除根；加强调查研究，发现和解决新问题；自觉践行党的群众路线，更深层次地发现和解决“”问题，以作风建设新成效，凝聚起推动城乡规划工作发展的正能量。

3、扎实做好当前和今后一个时期的重点工作。在市规划局的领导下，在全体干部职工的共同努力下，结合目前__市规划体制改革以及市局规划管理信息化建设，分局积极应对，提前谋划，让分局的工作更上一层楼。

（五）进一步深化党风廉政理论的学习，让分局员工更深刻的理解党风廉政的精神，提高政治素养，廉洁自律并能接受监督，将党政和业务一把抓。同时将这种风气融入到工作中，既提高业务水平也提高政治素养。在下一步的工作中，对照__区经济社会发展总体目标，结合规划分局实际，着力解决干部职工队伍思想作风、组织纪律等方面存在的问题，真正做到立党为公。

“十三五”是我区深入实践科学发展，构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设小康社会承上启下的关键时期，是调整经济结构转变发展方式的攻坚时期，科学制定和编制好“十三五”规划是关系我区未来长远发展的一项重大工作任务。根据建设生态文明、推动科学发展的总体要求，为配合做好“十三五”规划前期调研工作，按照区政府的统一安排，__规划分局对“十三五”期间的初步工作思路及打算拟定如下：

（一）以建设生态文明城区为指导思想，以科学发展观为统领，进一步完善生态文明城乡规划编制体系，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，坚持和谐、率先发展，促进我区经济跨越式发展和社会事业全面进步。在“十三五”期间，分局将按照__市生态文明城市总体规划纲要的要求，强化服务，为__区的经济建设作出应有的贡献。

（二）配合相关部门启动棚户区、城中村、旧城成片改造项目，__项目开展改造实施。

（三）按照市、区政府的要求，协助做好轻轨二号线（__段）的沿线拆迁工作。

（四）继续配合市、区政府完成“两湖三库”污染治理工作，做好规划协调服务。

（五）通过____、__市城乡规划局协同办公平台等载体，按照办事公开的原则，提高办事透明度，让群众了解规划、理解规划，同时进一步明确职责，简化办事程序，提高办事效率。

（六）完成《__区人民政府关于推进义务教育优质均衡发展的实施方案》确定的本部门工作内容；抓好与上级对接沟通，积极争取政策及项目支持；做好社会管理、群众工作及工作。

（七）全面建设小康社会工作指标：

按照区委“三个率先”的目标要求，结合本部门职能职责，配合做好率先实现全面小康宣传工作；围绕全面小康知晓率、认同感、参与度等指标，积极配合相关部门朱志志愿者，社区工作人员开展宣传工作；积极配合做好新闻报道和宣传工作。

（八）增强服务意识，切实转变工作作风，转变工作思路，规范行政审批行为，提供公开、公正、优质、高效的服务，并以改革创新为手段，进一步建立健全规划管理体制机制。严格技术把关，增强规划决策的科学性、民主性。对规划审批的程序、环节、流程进行清理、规范、简化和优化，提高规划审批的质量和效率。对扩内需、保民生等急重项目，分局提前办理，全程服务，配合做好重大项目“绿色通道”的开通。

十三五规划工作思路范文第9篇

（二）努力做好项目申报和资金争取工作。继续做好项目储备工作，动员、指导县各相关单位完善项目规划、环评、可研等各项前期，做到有备而战；加大农业、工业、能源和资源环保类重点项目编报力度；重点争取已列入省现代服务业“十百千”行动计划的项目。进一步加强与上级部门的沟通联系，做到项目成熟一批、申报一批、争取一批、实施一批、谋划一批、储备一批，力争能有更多项目挤入国家、省计划盘子，为全县经济社会发展提供强力支持。

（三）扎实推进产业集聚工作。积极适应经济发展新常态，围绕县域经济主导产业，进一步推进产业培育计划，强化组织领导，完善工作机制，创新工作举措，全力推进产业集聚工作纵深开展。一是产业招商增添后劲。紧紧围绕“2+1”特色产业发展定位，坚持不懈推进园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”招商模式，不断提升“2+1”产业集聚度；二是采取措施培大育强。采取兼并重组、技术改造和股改上市等措施，通过分类分层、一企一策给力服务，使企业在服务中做大做强；三是落实政策完善服务。围绕产业发展需要，加快建设科技创新载体，不断健全“2+1”产业发展公共服务体系，鼓励企业不断提升研发水平，壮大规模实力，促进产业提档升级加快发展。

（四）进一步加强项目督查监管服务。联合县督查室加大督查通报力度，对没达序时进度的单位、限期完成；不能按时完成，将进行责任追究。积极拓宽项目融资渠道，创新运作模式，建立政府、企业与金融部门的良性互动体系，拓展融资渠道。支持符合条件的重大项目通过债券募集资金；鼓励金融机构创新服务方式，开发形式多样的适宜重大项目建设的金融产品，对符合条件的企业积极开办“资产质押”等融资业务。

（五）着力深化行政审批制度改革。我局将坚持在转变服务职能方面求创新，进一步加快行政审批制度改革，在放权上求实效，在服务上求提升。力求减少项目申报材料和审批手续，提高工作效率。在不违背国家政策的情况下，将审批制、核准制、备案制的项目审批流程进行再造，并向社会公布，明确责任，提高项目审批效率。