十三五规划范文

十三五规划篇1

杨伟民分析说：“十三五规划最大的特点是一个收官规划，必须要到2020年全面建成小康社会，这是一个大的挑战。所以十三五规划要告诉市场、企业和社会两个方面的信息：一是全面小康社会的内涵是什么；二是实现路径是什么。”

实际上，以2020年为时间节点的发展规划，远不止全面建成小康这一个。十提出“两个百年”奋斗目标，从2016年到2020年的十三五，直接关系到第一个百年目标的实现。从顶层设计来看，十八届三中全会、四中全会提出了到2020年的全面深化改革、国家治理体系和治理能力现代化、全面依法治国的战略任务、改革框架、时间表和路线图。由此可见，围绕2020年的战略目标，是一个复合型的目标体系，而不是某一个方面的单兵突进。

放在这样的宏观背景下来观察，地方十三五规划的编制思路，将会突出哪些关键点？对于那些即将在十三五规划中出现的复合型目标，地方层面会有哪些特别的关注点？

哪些是共同的关注点

2015年4月，小麦旺长的时节，我们走进阜阳，记录下阜阳对十三五规划的思考；2015年秋收时节，全新的阜阳十三五规划文本将成形，里面不仅描绘未来5年阜阳做什么、实现什么，更重要的是实现目标的路径与方法。

现阶段，阜阳跟全国的各个省市县一样，地方版的十三五规划都处在编制进行时，正式文本尚未出炉。但从地方规划编制部门的研究课题和规划思路中，能够梳理出即将在规划文本中着重强调的方面。

因此，我们选取安徽及其周边的上海、江苏、浙江、湖北、河南、江西，同在长江经济带上的西部经济大省四川，以及武汉、南京等不同省市的十三五规划重点课题和思路谋划，加以综合分析，以观察地方政府将如何布局关键五年的发展路径。

首先，经济社会发展的阶段性特征与主要目标、发展思路与战略布局等，是各省市普遍关心的首要议题。

围绕经济增速，如果十二五时期是用“进”来概括的话，十三五时期可以用“稳”来提炼。在国家宏观层面，已达成的一个共识是，十三五规划增长率不会太高，应该是中高速增长。从采访中获得的信息来看，目前各地和专家的普遍判断是，未来经济增速将会保持在7%的水平上。

但从不同区域的地方发展来看，东中西部不同区域出现明显分化。中西部省份要想与全国同步实现小康，未来五年的GDP增速只有高于全国平均水平，才可能完成预定目标。四川提出增速需比全国平均水平高4个百分点左右；江西也提到增速必须比全国高；河南提出2020年城乡居民收入要赶上或超过全国平均收入水平，未来五年“城”“乡”的年均实际增长速度应分别达到9.2%和6.9%。

对此，湖北省社科院副院长秦尊文认为：“十三五时期的经济增长目标，中西部会普遍比全国高1-2个百分点，东部可能与全国平均水平持平，而西部地区可能增长比中部快，但也有可能会略低于中部。”

其次，在十三五发展的支撑力方面，新兴产业、创新驱动和城市群，成为最一致的关注点，出现在所有省市的十三五规划思路的目录上。

十三五时期将是区域经济格局重构的关键阶段，尤其是“一带一路”和长江经济带战略，成为地方规划寻找发展突破口的着力点。由此，经济区、城市群在各省市备受推崇。安徽省的江淮城市群、湖南的环长株潭城市群、湖北的“两圈一带”、武汉的长江中游城市群协同发展等，都在提前布局。

从本刊选取的省市来看，还将区域合作规划列为重点方向。上海市发改委明确表示，要在规划编制中更多置于长三角城市群中去考虑，注重通过功能调整来解决上海城市发展中遭遇的资源要素瓶颈制约。编制十三五规划，上海将推进与国家、周边省市以及本市内的区县规划的衔接，明确“打造上海大都市经济圈”和“推进长三角城市群协同发展”。

人口、资源和生态环境，成为各省市共同关注的第三个方面。

现在普遍的观点是，十三五时期的人口结构，将会发生重大转变。不管是人口流入大省的江苏、浙江，还是人口流出大省的安徽、湖北、四川，都把人口变化的新特点及应对策略作为重点方向之一，不约而同提出建设人力资源强省。

另一方面，随着主体功能区战略的深入推进，以及国家发改委对市县十三五规划首次明确提出划分为城镇、农业、生态三类空间，提高政府的空间管控能力。加之生态问题日益突出，生态文明也必将成为地方十三五规划的共同关注点。

在强调地方规划编制谋新的同时，更应该看到市场起决定性作用对规划编制的影响。计划性较强的5年规划该如何“变脸”以更贴近市场？这对地方规划编制来说，是一个新的挑战。

现实发展中的诸多实例表明，来自市场的变化日新月异，传统的5年规划编制模式已经不再适应，需要寻找更贴近市场的方法。一个最典型的例子是，互联网经济在十二五期间发展得风生水起，但在十二五规划编制时，编写组根本没有预料到今天的局面。

结构转型与动力转换

“现在还有一些地方在增长速度与预期出现较大差距时，既没有认识到这是经济发展新常态的基本表现，也没有以积极的态度适应新常态，总想重回粗放投入、盲目扩张的老路。”南京大学经济学院院长沈坤荣认为，适应新常态做到知行合一面临着艰难选择，根子在于缺乏应对新常态的创新思维和方法。

我们必须看到，十三五时期推动经济发展，必须要重视一系列的新变化。采访中，地方政府官员和经济专家共同认为，十三五时期经济发展阶段的变化，表面上是经济增速的换挡，实质是增长动力的转换和接续。“十三五时期，将是动力转换的关键期。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林分析说。

十三五规划篇2

关键词：“十一五”规划；发展目标；单位GDP能耗；优势企业

中图分类号：F123.393文献标识码：A文章编号：1003-4161(2006)05-0001-03

我国《国民经济和社会发展‘十一五’规划纲要》（以下简称“纲要”）从经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等方面提出了发展目标，催人奋进，鼓舞人心。但仔细研读前三个目标，即“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”、“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”、“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”，却值得商榷，第一个偏低，第二个偏高，第三个不甚妥当。特在此进行讨论。

1．人均GDP目标可能偏低

由于计划生育政策，我国已经进入到人口缓慢增长阶段，2000年中国人口增长率为7.61‰，2004中国人口增长率稳定地下降到5.89‰，而且还在下降。预计“十一五”期末将下降到5‰以下。

根据统计年鉴2001～2004年数据（表1）和亚行2005年预测数据推算，人均GDP2005年相当于2000年的1.4746倍；按“十一五”期间人口5‰增长计算，2006～2010年GDP只要保持年均增长6.82%即可实现“纲要”中提出的翻一番目标。根据第一次全国经济普查结果的2004年GDP数据和亚行2005年预测数据，2005年人均GDP大约相当于2000年的1.7226倍。这样，GDP只要保持3.55%就完全可以实现“纲要”的翻番目标。而GDP年均增长3.55%是难以接受的，只略高于世界平均水平，是不可能的。

2005年全国人口自然增长率5.908‰，GDP增长9.9%［1］，人均GDP增长率达到9.31％。图1给出了近30年来我国人口和GDP增长率的变化，表1给出了近年人均GDP指数的变化。从中可以看出，我国人口进入缓慢增长阶段，自然增长率越来越低；GDP处于新增长上升期。2006年上半年度实际增长超过11％［2］，权威机构预测中国2006年GDP增长速度将在9%以上［3］，整个“十一五”期间的平均增长速度可以达到7%～9%［4，5，6，7］。这样的话，“十一五”规划的发展目标在2007年、最迟2008年就能达到。2005年末制定的5年发展目标，不到三年就实现了，说明这个目标太低，也与中共中央建议的第一个原则“必须保持经济平稳较快发展”相矛盾。

2．单位GDP能源消耗降低20%可能偏高

曾有一些专家和公众对我国能否在“十一五”期间实现节能20％的目标都表示怀疑，本文也认为该目标太高。表2给出了中国能源消耗和GDP指数关系对照情况。从表中可以看出，1978～2004年期间，我国单位GDP消耗的能源是逐渐下降的，而且在1978～2001年是一致锐降的。但如果由此就断言“纲要”中关于能源利用效率目标很容易实现那就错了。因为在“十五”期间，单位GDP所消耗的能源是波动微升的，2001年是16987.41，2004年上升为19107.66，上升了12.48%。这可能有三个原因，一是能源利用效率下降，管理粗放；二是基本建设战线拉大，投资尚未形成产出；三是产业结构向重化工方向发展，大耗能产业上升。

如果是第一、第二个原因，则“纲要”目标完全可能实现。用1989年以来的数据，使用GM（1,1）模型预测2010年中国能源消耗量/GDP指数大约是10926，此数比2004年该指标（17909.09）下降了39%；用GM(1,0)（灰色直接建模）模型预测，2010年能源消耗量/GDP指数大约是13736，此数比2004年下降了23.3%。加上2005年GDP普查数据比原先高出很多，能源利用效率肯定也有提高，由此断定2010年比2005年降低20%是完全可能的。

但如果是第三个原因――这个原因恰恰不容忽视，则“纲要”目标难以实现。从图2中可以明显看出，我国正处在工业化上升时期，工业是国民经济增长的主要动力，2004年工业对GDP增长的贡献份额达到56%；而在工业内部结构中，重化趋势还将持续一段时间。重化工业阶段，能源消耗强度是上升的。根据最新统计年鉴，2005年能源利用效率比2004年仅提高了0.32％，距离能耗降低4.4％的目标相差甚远；而2006年上半年能源利用效率没有提高反而降低0.8%，说明原先的目标也许真的是高了。因此，除非重大技术进步或能源瓶颈约束严重，对整个社会来说，实现能源利用效率提高20%是需要艰苦努力的，我们对此且不可掉以轻心。

我国居民消费结构正从温饱型向小康富裕型转变，消费的内容主要是住房、高级耐用消费品、汽车等，资源的大量消耗在所难免，即我们现在的消费结构是变动阶段，与发达国家消费结构中对低耗能的服务业需要较多不一样，我们处在高消耗能源的阶段，要实现单位GDP年均消耗能源下降4.4%谈何容易。

图2我国工业化特征图国家发改委2004年的我国第一个节能中长期专项规划中提出，到2010年……年均节能率为2.2%；2020年……年均节能率将提高到3%。这是难能可贵的。如果按照这个规划，即“十一五”期间，年均节能率2.2%，2010年单位GDP能耗比2005年下降不到11%；若要下降20%，则年均节能率必须达到4.4%。这就是说，“纲要”要求的标准比《节能中长期专项规划》高了一倍，其可行性值得商榷。

3．战略性规划不应从企业层而考虑发展目标

企业是市场竞争和创造财富的主体，也是实现自主创新的主体。随着经济全球化的深入发展和科技进步，那些拥有自主知识产权和知名品牌、具有全球配置资源能力、左右世界竞争格局的跨国公司愈加成为世界经济的主导力量。我国只有形成一批这样的企业，才能适应全球经济竞争、科技竞争的形势。

但是，国家层面的国民经济和社会发展规划是宏观的战略规划，不能以企业为切入点。而且，一般来说，一个大国的命运、民族的命运，不能维系在企业上，哪怕是优势企业、一批优势企业，但可以依靠产业。因此，在国家层面的规划，极少“形成一批……优势企业”的考虑和提法。事实上，一般较大区域规划中也都只强调产业政策、地区政策、技术政策等，甚至行业政策都应慎重。

这么大的国家，这么宏观的战略性规划，不应从企业层面考虑发展目标，而应提民族工业（制造业）、民族产业，更应该提“产业竞争力、经济竞争力、综合国力和经济实力”！而到了较小的区域，才可以、但也必须慎重地提促进某些企业的发展问题；一个省级区域，都不能轻易地这样提。

强调科技创新是对的，注重拥有知识产权也没错，但“形成一批……优势企业”似乎不妥，这是典型的计划经济思维的反应。――市场经济体制下，政府该管的、能管的，只是公共安全保障、公共环境建设、公共利益分配，国家的宏观战略规划不能从企业的层面说事。退一步说，“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”是规划出来的吗？是的话，就需要支持和扶持；而支持、扶持这些企业就意味着对其他企业的不公平，也违反了WTO的原则；而如果不支持、不扶持的话，这样的规划目标、这样规划的目标，又有多大意义？应从提高自主创新能力和国际竞争力，发展高新技术产业和现代制造业的角度提产业发展目标，打造具有创新能力和竞争实力的产业集群。

为防止企业规模太大、竞争力太强，造成垄断，美国有时强迫大企业拆分，微软就曾多次遇到这种待遇。从区域管理的角度看，有些事是可做不可说，如中国的军工产业，如澳门的业；有的事只需说说，实际上不用做多少事情，如20世纪80年代的“减小区域差距”、目前的“东部率先发展”。“培育优势企业”对于较小的区域，如一个村屯、个别乡镇，还勉强说的过去；而从国家层面看，“培育优势企业”既不可说也不可做。

4．结论与讨论

①我国经济正处在快速发展时期，而人口已经进入缓慢增长阶段。“十一五”期间，我国GDP增长速度不大可能低于8%，人口增长率不会比5‰高多少。因此，人均GDP增长速度完全可能在7%以上。因此，“纲要”中的人均GDP翻一番，应改成“翻一番以上”。

②我国正处在工业化快速发展阶段，重工业化趋势明显，近年万元GDP能耗没有下降反而上升；但是，我国经济发展的能源、环境约束是非常强烈的，提高能源利用效率和保护环境涉及到国家、民族的命运，必须广泛动员，齐心协力。考虑到现实可行性，应将原先的“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”改成“降低15%以上”。这个目标所要求的年均节能率提高幅度和《节能中长期专项规划》中“十二五”“十三五”期间的要求（3%）大体相当。

③市场经济体制下，区域规划、国民经济和社会发展规划一般不以企业为切入点，除了环保、税收、质检等，政府也不应过多地干预企业的经营。因此，应去掉“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”这一条，代之以“形成一批自主创新能力较强的产业集群，提高我国的经济竞争力和综合国力”。

［基金项目］西部重大科学计划（90102013）和国家自然科学基金资助项目（49971001）成果。

参考文献：

［1］国家统计局．中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报［J/OL］．.

［10］厉以宁．再论重工业化发展阶段无法避免［EB/OL］.省略/20050928/1943355.shtml.

［11］樊纲．中国要努力发展重化工业［EB/OL］.news.省略/20050829/1916863.shtml.

［12］刘铮,姚玉洁．经济增长如何突破能源瓶颈［J/OL］．半月谈，2006（15），news3.省略/banyt/2006-08/11/content_4949634.htm.

［13］新华网，2006年8月1日，新闻分析：单位GDP能耗为何不降反升［EB/OL］.news.省略/fortune/2006-08/01/content_4906305.htm.

［14］周天勇．“十一五”发展规划存在六个“两难”(下)［EB/OL］.省略/20051114/FOCUS/200511141.htm.

［15］国家发改委．国家中长期能源发展规划［EB/OL］.省略/asp/zjlt/xxnr.asp?id=17，2005-12-26.

［16］马凯．站在新的历史起点上―关于“十一五”时期国民经济和社会发展的目标［N］．人民日报，2005-10-21（9）．

十三五规划篇3

提出“三严三实”的要求，既吸收了我国优秀传统文化之精华，又根据形势任务的发展变化赋予了新的内涵，是新时期作风建设的行动指南。其切中要害，是解决当前突出问题的有力抓手；承前启后，是群众路线教育实践活动的延展深化；指向明确，是全面从严治党的重要举措；重在塑人，是推动事业发展的重要保障。在此，主要从以下几个方面理解和思考：

无论是修身、做人，还是用权、律己，最终都是为了更好地谋事创业、推动发展。当前，我国经济面临“三期叠加”（增长速度处于换挡期，结构调整处于阵痛期，前期刺激政策处于消化期）的新形势，我们地勘行业和地勘单位也面临矿业投入不足对地勘经济的影响，尤其是国家关于地质工作投入方向调整对传统地质产业的影响，面临地勘行业改革不断深化对管理体制机制调整的客观要求，同时面对产业优化、调整转型与生存发展的自身需求，改革发展、加快发展与可持续的任务艰巨繁重，需要我们努力践行“三严三实”，勇于担当，攻坚克难，扎实有效地完成好“十二五”收官之年改革发展稳定各项工作任务，认真谋划好“十三五”各项工作。

以“严的精神、实的作风”做好相关工作：一是要全力推动地勘经济与党建和党风廉政建设各项工作协同发展，要积极主动作为，加强协调配合，切实形成全局上下推进工作的合力，尽快在调整转型方面取得新的成效；二是要积极探索创新管理机制，强化问题导向，从全面总结评估“十二五”绩效着手、从制约经济发展突出的矛盾着手，从基层单位和职工群众反映强烈的问题改起，实实在在推动专项发展、推进项目建设、推动专项计划实施、推动综合发展能力建设，要敢于直面问题、不断自我完善；三是各级干部要真正做到在其位谋其政尽其责，认真思考谋事创业之精要，认真思考如何更好地融入区域经济社会谋求新的发展，既要聚力做好当前工作，又要思考和谋划长远发展；四是持续做好民生与惠民工作，保持毫不松懈的劲头，急群众之所急、想群众之所想，回应落实群众的热切期盼，给职工群众带来实实在在的好处。

我们中华民族，向来推崇脚踏实地干实事。谋事实不实，是衡量领导干部为官为政态度和工作作风的重要标尺；创业实不实，是检验领导干部为政能力和担当精神的重要依据。我们每位领导干部都应以此为对照，实实在在谋事干事、创新创业。

谋事求是与求实，就是要尊重规律、讲求实际、注重实干；使点子、拟方案、出政策，要力求符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。我们每位领导干部，都要努力成为一个求实谋事的人，成为一个实干的人。

领导干部谋事干事，就是要求不唯上、不唯书，只唯实。为民干实事，旨在为民；为民干实事，重在干事；为民干实事，成在务实。要坚持和发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，多到基层、多作调查研究，掌握第一性资料，才能多一些民主决策和科学决策，少一些“主观意志”和“拍脑袋决策”，才能真正把实事办实，把好事办好。

谋事创业要实，还要求干字当头。丢掉形式、丢掉花架子，脚踏实地地干。结合实际，就是要求我们领导干部要紧紧围绕重点工作，围绕主题主线和专项计划，抓重点、重点抓、抓精准。无论当前与今后，要以专项行动计划为龙头、为主要任务，在产业优化与转型发展上精准作为，实实在在出成效；要以“十三五”规划编制为契机，全面回顾总结评估“十二五”工作，给全局上下一个明白的交代，客观回答“十二五”时期我们都做了哪些事情，取得的主要成绩、值得总结和可供借鉴的经验是说明，尚存在哪些主要问题，并在此基础上，集思广益，谋划好新篇，为“十三五”时期的改革发展指明方向。

谋事创业要实，就要求敢于担当。担当之实，是谋事创业之基。敢于担当，是职工群众对我们领导干部的期盼；敢于担当，才能成为真正务实的引领者和好干部。敢于担当，既是共产党人应当具备的政治品格，也是我们各级领导干部尽职履责、提高执政能力所必须解决的突出问题，更是我们领导干部需要认真思考的问题。要求我们在重大原则问题上必须立场坚定、旗帜鲜明；面对矛盾迎难而上，而不是绕道走、不敢碰。要解决好不敢担当中的患得患失和能力本领恐慌问题；要提高综合素质，练就敢于担当的本领；要加强实践锻炼，不断丰富应对各类特殊、复杂情形所应具备的知识、经验和技能，不断提高担当本领；要树立问题导向和底线思维，坚持缺什么补什么，需要什么学什么，使精神境界、素质能力与岗位责任相适配，实现敢于担当与善于担当的有机统一。新常态下，更要求我们领导干部抛弃小富即安、小进即满的保守思想，保持朝气与锐气，保持奋进之心，让各项改革发展举措落到实处，让经济结构转型升级变为现实。

“三严三实”，寄意高远，由“严”至“实”，重在实效、贵在实绩。为官一任，当思“时间都去哪儿了”，是虚掷光阴，浪费人生，还是尽心履职、谋事创业？人的一生，能够建功立业的机会并不多，我们领导干部都应当有压力感和紧迫感，切实把握当下，扎实谋事干事，敢于开拓创新，勇于担当作为，更应当在其位谋其政，务实实干，有所作为。

1、谋划力。主要体现在领导的决策水平上、体现在对工作岗位职责的理解水平上，反映在工作的超前性和预见性上—也就是先谋与善谋的关系。要求我们各级决策层、决策者、部门负责人做工作要站高看远、善谋先谋、勤思细想；在各自的岗位上先要有善谋先谋的意识，还要有提升自己善谋先谋的谋划力。因此，我们应当努力做到以下几个方面：

一是谋划工作要有境界—在修养、学识和道德上所达到的高度和水平。它潜藏于人的思想意识，外化为言行。“不谋全局者不足以谋一域”。 领导干部只有站得高、才能看得远，只有胸怀全局、才能运筹帷幄。

各级领导干部作为我们所从事的地勘事业的领导者、组织者、推动者，在境界上应该有更高的标准和执着的追求；要坚定不移、辛勤努力；要有专注的精神，反复追寻、研究，做足功课；要在为学为官、干事创业中追求大格局、高境界。有位要善谋、有为要先谋，有位要惜位，有为要作为。唯有如此，才能站在更高的角度思考和谋划工作，才能更好地团结和凝聚职工群众，更好地推进地勘事业发展。

有境界，就是要有理想信念。高尚的境界，离不开对理想信念的不懈追求和对个人品格的不断培养，是不断提高思想觉悟、加强修养的结果。党员干部在任何时候都必须坚定共产主义和中国特色社会主义的理想信念，这是领导干部的安身立命之本。作为党员领导干部，应当牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，扎扎实实地做好本职工作。

有境界，就是要有良好的精神状态。时刻保持蓬勃朝气，牢记使命，增强危机感、责任感和紧迫感；要有形势逼人、不进则退、时不我待、只争朝夕的工作劲头。保持昂扬锐气，就是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；坚持改革、攻坚克难，坚持精诚团结、狠抓落实，不断地有所作为。

有境界，就

是要有大的气度。领导干部担当决策、用人、协调甚至统领全局的责任，须有气度修养，有临危不惧、处变不惊、遇烦不躁、善纳直言、顾全大局的风度，始终坚持以事业为重，讲党性、讲原则。还要有容人的雅量，始终做到讲团结、顾大局，全身心地投入事业中。二是谋划工作情况要明。科学谋划来自于对情况的明悉和洞察。因此，要吃透上情更要吃透下情，做到心中有数，有的放矢。切不可“情况不明决心大、情况不清说大话”。

作为局班子成员，在重大决策前要进行深入细致的调查研究，善于发现基层工作中的新情况新问题，并深化对调研的理性认识，要认真思考、慎密论证、反复修正,更要广泛听取基层意见，凝聚智慧，为班子决策提供可以采信的素材。

作为部门负责人，不仅要能“跟着干”，能够跟上领导的思维，细化工作思路，拿出工作方案，关键的是要“提前想、提前干”，努力做到自己的工作思维能够与领导同步，或先于领导适时提出建设性的意见建议。

三是谋划工作定位要准。作为领导干部，做决策办事情要有科学合理的思维定势。要把推动经济发展与综合管理作为谋划一切工作的出发点和落脚点。要通盘考虑，有一个准确定位；要统筹考虑，各项综合管理协调推进，不顾此失彼；单位、部门都要明确各项目标任务，定位要有强烈的问题指向。

四是谋划工作结合要好。科学谋划要把当前和长远紧密结合起来，既要着眼当前的实际，又要考虑长远的利益，不能急功近利。要正确把握好政治和经济形势，分析本单位面临的内外环境，结合实际谋划好单位和部门的工作、谋划好本职工作。

2、执行力。简单理解就是完成计划的能力，进一步还可以理解为如何完成任务的学问和策略。所谓“言必行，行必果”，这个“行”所指的应当就是执行的行动。执行力主要体现在抓落实的力度上，反映的是我们领导干部的责任心。

实际工作中，就如何提升执行力而言，需要我们树立几个意识和理念，更是需要我们不断改进和完善的方面：一是树立全局化的执行意识。就是在没有不同意见的情况下，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满；二是树立效能化的执行理念。就是执行工作任务时要有时间观念和雷厉风行、“马上就办”的工作作风；三是树立精细化的执行意识。思考问题要周全细致、反复推敲，处理事情力求做到精益求精，大到谋事决策，小至文书拟稿；四是树立实效化的执行理念。执行的成效关键是看工作的结果。以结果论能力，凭结果选人用人；五是树立人本化的执行理念。坚持以人为本，激发干部热情，发挥团队精神，形成执行合力，切实营造想负责、敢负责、能负责、必须负责的良好氛围和担当精神。

提升执行力，还需要我们认真总结，并努力做到：

一是要完善责任体系。做到履职有依据，责任有人担。也就是说，任何工作都要明确责任单位、责任部门和责任人；岗位责任要细化，并尽可能量化，明确干部要做什么，怎么做及应负的责任；要明确和细化各层级和职级的责任。形成“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，层层抓落实的良性机制。

二是要强化干部绩效考核。有不断总结完善年度考核与平时考核相结合（注重平时考核）、领导考核与基层评价相结合的目标绩效考核制度。要把线上工作创新和点上工作突破作为考核重点，组织上要重用能干事、会干事、能干成事的干部，形成良性的用人导向和机制。

三是要严格责任追究。要结合实际，探索建立并实施责任倒追制，出了问题要层层追究，形成良性的责任导向。

就提高地勘单位发展建设的执行力而言，可以考虑从以下抓手着手予以加强：

一是进一步抓好班子建设，以凝聚合力提升执行力。天下大事必作于细，古今事业须成于实。提升执行力，归根结底就是细做实干，务求实效。领导班子是局、队（院、公司）的领导者、组织者，对于改革发展稳定有着举足轻重的作用，对于“新常态”下，如何做好转型发展与可持续发展这篇大文章，尤显重要。需要致力于建设团结和谐、廉洁奉公、务实高效的领导班子，以班子整体实力提升发展建设的凝聚力和执行力；需要在班子内营造想干事、敢干事、会干事、能干成事的谋事创业氛围，营造畅所欲言、相互信任、相互支持的团结氛围；需要营造着眼事业，着眼大局，狠抓落实和不懈努力的干事精神。

二是进一步抓好干部队伍建设，以强化能力提升执行力。我们的干部队伍是推动地勘发展建设，提升执行力的主体和关键。需要着力在加强学习、转变作风、落实责任上下工夫，切实提高地勘发展建设的执行力。加强学习的目的，就是要求我们通过学习，明方向、提水平，并将学习与发展建设紧密结合起来，真正做到学以致用、用有所成，比如：我们在会计核算与财务管理，尤其是类型项目成本核算管理方面暴露出来的一些问题，一方面反映出我们的队院领导不学习掌握财经知识和相关政策，另一方面，也反映出财务负责人在处理某些事项上的“无奈”，把财务规矩变成了领导交办或领导直接办理。转变作风，就是要求我们各级领导干部切实改进工作方式和方法，自觉兴调查研究、求真务实之风，善于发现问题，及时研究并有效妥善解决。落实责任，就是要求我们各级领导干部要树立强烈的责任感和事业心，也是提高执行力的内在动力。要求我们领导干部，把工作当事业，把工作当责任，把严谨贯穿于细处，把目标落实到成效中。

三是进一步抓好地勘经济建设，以经济转型发展为核心提高执行力。发展地勘经济是构建和谐有色地勘的基础，只有经济快速发展，单位效益和积累增强，职工收入增加，基础环境条件改善，职工群众才会真正拥护和支持单位的各项改革发展决策，各项发展措施才有可能更好地得以实施。在地勘经济发展中，我们要紧紧围绕局、队两级党委、行政中心工作，以转变经济发展方式为核心提高工作执行力。要以相关专项行动计划为产业发展引导，加快产业优化调整步伐；要充分认清地勘行业面临的形势，紧紧把握好逆势中的优势，紧紧把握好区域经济社会发展中的良好机遇，加快地勘经济融入地方经济发展步伐；要在努力做好做优传统地质工作基础上，进一步加强市场调研、不断拓展新领域和新业务、切实做强做大勘测施工与民生地质、切实做好铀矿地质并真正取得实效；要致力于实施全面规范管理，切实加强各项基础工作、切实加强各类项目实施过程与质量管理，不断强化执行规范与设计意识和责任意识，努力提高新领域新业务的市场份额和竞争力，努力提高队院生存发展空间，提高有色地勘经济持续发展能力。

四是进一步抓好制度建设，以监督制约为保障着力提升执行力。针对新形势下出现的新情况、新问题，要立足实际，明确目标，突出重点，加强党风廉政建设。以“三严三实”要求为重点，加强党员干部特别是领导干部的廉政教育，引导党员领导干部自觉廉洁从政，不断增强严格执行廉洁从政各项规定自觉性。要切实推进制度建设，建立健全和修订完善相关管理

规章制度，努力做到靠制度管人、管权、管财，增强制度的针对性和可操作性，增强制度规定的执行力。要强化审计监督制约机制，完善内部审计机制、加大内部审计力度，必要时，更多地引入中介审计，防止和杜绝不作为、慢作为和乱作为，切实提升制度执行力。五要探索地勘文化建设，以文化共识提升执行力。地勘文化是地勘单位潜在的生产力，是以单位综合发展目标、干部职工的共同价值观和优良作风、行为规范、文化环境氛围等为主要内容的，能够激发和凝聚干部职工的归属感、积极性和创造性的综合人本管理理念，也是打造单位核心竞争力的重要举措。要把提升执行力作为地勘文化建设的一个切入点，紧紧围绕加快发展、富民强队、富民强局的发展目标，探索推进物质文化、制度文化和精神文化建设，深化职工对“和谐地勘”的认同，并转化为职工的自觉行动，从而提升和谐地勘建设的执行力。

㈠ “十二五”，我局经营发展历程中最好的时期

“十二五”时期，全局上下齐心协力、主动作为、抢抓机遇，全面完成了各年度目标任务及总体规划目标任务，实现了经济平稳较快增长，职工收入不断增长，队伍和谐稳定。

“十二五”是我局地质找矿取得重要成果、经济平稳较快发展的重要时期。全局干部职工以科学发展观为指导，紧紧抓住国家及区域经济社会发展对地质工作多元需求的发展机遇，主动适应宏观经济环境的变化，破解发展难题，增创发展优势，呈现出地质工作持续加强，地质经济快速发展，职工生活显著改善的良好局面。

同期，从2013年起，地勘经济也步入“新常态”，受全球经济增长缓慢的影响，全球矿业发展势头放缓，矿业经济持续下行，我国矿业经济也步入下行周期，地质勘查10年黄金期告一段落。本人理解，主要表现在3个方面：一是矿产勘查投资在下滑，地勘单位过去赖以生存的技术服务市场竞争更加激烈，盈利能力下降。从全球看，当年固体矿产勘查投入较上年下降30%；从国内看，我国矿产勘查投入自2012年出现十年来首次下滑后，当年又有所下降，以后再持续下降；二是财政投资在回归公益，矿权运作回归理性，而矿权经营难的问题在短时间内难以解决；三是地勘单位正处于既要谋发展，又要抓规范的阶段，这样的情况目前更突显。

在矿业经济下滑的不利形势下，在财政项目减少、市场需求降低的情况下，我局在认真抓好抓紧地勘项目建设与实施的同时，充分发挥在工勘、岩土、勘查、测绘、钻探等方面的传统优势，积极争取大地质技术服务项目，继续保持了稳中有进的发展态势。

1、 结合实际，相继有针对性地提出发展战略与工作思路，有力有效地推进了各项工作。

2011年提出：“坚持一个方针、着力推进七项工作，即：坚持地质强局方针，着力推进找矿新机制，培育铀矿地质产业、认真抓好黔北务正道地区和凯里地区铝土矿整装勘查工作，全面实施“358”找矿计划，力争实现新的重大找矿突破；着力推进“走出去”发展战略，不断拓展海外矿产勘查与开发；着力推进勘测施工业和房地产开发业；着力推进科技创新，不断提高科研能力和科研水平；着力推进新产业开发建设，积极培养新的经济增长点；着力推进企业管理改革，不断完善经营体制；着力推进和谐地勘单位建设，不断改善民生”。

2012年提出“把握调整转型这条主线，在矿业开发上取得新突破；突出地质勘查这个重点，在地质找矿上取得新成效，坚持工程施工这个支撑，在相关产业上取得新发展。转变观念，深化改革，转变方式，加快调整，转变机制，从严管理，转变作风，狠抓落实，促进全局经济增长提速”。

2013年提出“坚持加快推进地质找矿突破这个主题，突出项目建设这个重点，突出经济增长这个重点，把握调整转型这条主线。着力抓好人才队伍建设，着力抓好经营管理，着力抓好技术创新，着力抓好质量落实。转方式，调结构，提素质，增效益，惠民生，促发展，确保经营目标和各项工作任务完成”。

__年提出“突出地质找矿这个主题、突出经济增长这条主线、突出项目建设这个主抓手；着力提升基础地质比重、着力提升大地质比重、着力提升核地质比重；增强进取意识，机遇意识，责任意识，进一步把握大局，突出重点，改革创新，狠抓落实，全面完成地质找矿、经济增长和各项工作任务”。

2015年，在总结基础上，进一步理清工作思路，提出了“适应坚持经济发展这条主线，抓好找矿、项目、增长三件大事；推进人才、装备、资质三项建设；突出质量、技术、管理三个基础；落实效益、效率、效果三个关键；抓改革先行，工作创新，谋划大事，抓好落实。坚定信心，保持定力，提质增效，调整结构，转型升级，服务全省经济建设和社会发展，加快地质找矿突破，推进地质经济健康持续发展”。并提出“一条主线工程”的工作思路、推行了重点项目“五个一”管理工作机制。

即将过去的五年，根据党的建设的新要求，按照抓党建促经济的基本思路，围绕“十二五”找矿和经济发展目标，以党建责任目标考核为抓手，突出一心一意谋发展、聚精会神抓党建的工作要求，一是加强干部队伍和人才队伍建设，着力为找矿突破、经济发展提供组织保障和人才支撑；二是认真开展党的群众路线教育实践活动，着力反对“”，各项整改措施得到较好落实，全局领导干部为民务实清廉的意识得到增强，作风得到进一步转变；三是认真贯彻落实党要管党从严治党的要求，结合实际制定了从严治党的实施意见，确保各级党员干部做到忠诚干净担当；四是扎实有效地开展“三严三实”专题教育，基本做到了坚持问题导向、以上带下、知行合一，全局专题教育达到了推动发展、服务群众、促进和谐的目的。

即将过去的五年，围绕为经济发展、队伍和谐稳定提供良好的廉政环境，在党风廉政建设方面，一是结合实际，认真贯彻落实《建立健全惩治与预防腐败体系2013-2017工作规划》，坚持开展警示教育，不断完善各项制度，努力做到从源头上防范廉政风险，预防腐败；二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，修订完善了党风廉政建设责任制管理办法，进一步完善了班子成员分工，切实落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”；三是强化监督检查。坚持对党风廉政建设责任制贯彻落实情况开展经常性、阶段性和年度性检查，努力做到党风廉政建设与经济工作同布置、同检查、同考核。

2、经济相对快速增长、找矿成果颇丰、结构调整已见成效，成果惠及广大干部职工。

⑴ 从主要经济指标完成情况看：20多年来，我局的经营规模从起步到创亿元，再到突破10亿元，直至全面完成“十二五”目标任务，历经了艰难曲折，广大干部职工付出了艰辛努力，成果来之不易。

上世纪90年代初期，全局经营产值仅930余万元，90年代中期为3500余万元，2000年达5900余万元。从“九五”期末起，地质工作开始缓慢复苏，2006年1月国务院了《国务院关于加强地质工作的决定》，预示着地质工作新的春

天，“十五”期末产值实现亿元，达到1.26亿元；“十一五”期末产值达到3.98亿元；2011-2012年产值分别跃升为6.72、8.57亿元，2013年突破10亿元，为10.98亿元；__年达到12.52亿元。2011-__年节余与收益分别为2117万元、2722万元、5773万元、8924万元、7630万元。与“十一五”期末相比，产值增长了216%，年均增长54%；节余与收益增长了260%，年均增长65%。2015年，也是“十二五”收官之年，通过努力，应当也将取得较好的经营成果。总体上，提前一年实现了经济发展总量预期目标（十二五”规划目标为：期末实现年产值12亿元、经营收入9亿元、节余与收益6000万元）。“十二五”时期，预计总产值可达51.8亿元。就国有资产管理而言，“十一五”期末净资产为3.24亿元，__年末达到6.64亿元，增长了105%，年均增长26%。可以肯定地说，对于国有资产的管理，局队两级是负责任的，国有资产是保值增值的。

同期，我局共获得省财政预算拨款11.50亿元（尚不含今年工改可能增加的预算）。局用于扶持产业发展的资金共计6150万元，其中：地质找矿及设备4880万元、其他设备280万元、科研及资质建设550万元、基地建设430万元。用于矿业产业拓展方面的资金1.10亿元。

⑵ 从地质找矿成果看：2011-2015年9月，我局积极争取中央财政地质找矿项目、省级地勘基金项目、商业地质项目等各项地质项目780余项，包括矿产地质调查及评价项目、地质矿产勘查项目和海外项目，累计经费14.28亿元，其中政府类项目经费7.54亿元，占总经费53%（中央财政投入2.59亿元，地方财政投入4.95亿元）；商业项目经费6.71亿元，占总经费47%。

以实施四批共16个整装勘查项目为重点，着力加强找矿能力建设，地质找矿取得了重大突破，发现中型铀矿床1处、小型矿床1处；新发现大型铝土矿8处、中型矿床13处、小型矿床8处，新增铝土矿资源量3.68亿吨；新发现铅锌矿中型矿床3处，新增铅锌矿资源量107.29万吨；新发现铁矿大型矿床2处，新增铁矿资源量3.4亿吨；新发型锑矿大型矿床1处，新增锑矿资源量17.28万吨。实现了“查明3个大型、6个中型有色金属矿床，积极推动全省铀矿资源潜力评价与专项地质调查-勘查，查明2个中型以上铀矿产地”的规划目标。

⑶ 惠民生政策得到全面落实。由于财政预算拨款不足，“十二五”期间我局通过积极拓展市场，发展地质经济创收共计解决历史遗留的离退休职工增量补贴5760万元、“0405”岗职补贴1800万元、2012年归并津贴后离退休费用缺口9000余万元，共计16568万元，大批下岗职工重新回到工作岗位，惠民政策、历史遗留的民生问题大都得到了很好解决。

⑷ 转型发展与可持续发展方面，紧紧围绕为区域经济和社会发展服务的基本职能及功能定位，积极谋划提出了“7+专项行动计划，积极谋划拓展新领域新业务，积极谋划开展民主地质，在地灾设计勘察与治理、地热资源勘查与开发等方面取得了一定的成效。

回顾“十二五”，积累了值得肯定和可供借鉴的基本经验，比如：不断健全完善经营激励机制，全面推行并实施综合责任目标绩效考核，将党建责任目标与综合经营责任目标同布置、同考核；比如：重视项目建设，创新管理机制，推行重点项目“五个一”管理机制等。

取得以上综合成效，不能不说是我局经营发展黄金的时期，不能不说是全局广大干部职工艰辛努力的结果，充分体现了局队两级抢抓机遇、谋事创业的精神，充分说明了局队两级班子的谋划力和执行力，为“十三五”的发展奠定了人财物基础，增强了加快发展理念和科学发展的思想基础。

总结“十二五”，尚存有制约改革发展的主要因素或主要问题，比如：现有矿权无论是数量还是质量均不适应地勘主业发展的需要，地勘单位呈现“耕者无其田”的状况；产业结构不尽合理，转型发展任务艰巨；人才结构不尽合理，与新领域新产业拓展不相适应等。

客观地说，从纵向比，我们确实取得了长足的进步，值得肯定、值得认真总结。但从横向比、与发展较好的兄弟单位比，我们也要看到不足，应当认识到差距。比如：我们的经济总量、部分关联产业的经营规模、传统产业持续发展中的技术与理论支撑、产业结构的优化调整、综合发展能力提升，以及发展矿业产业、全面规范管理等等，任务依然十分艰巨。再比如：“十二五”规划中的“矿业开发目标——在巩固办好现有矿业项目的同时，开发建设两个金属矿山”和“走出境外，面向国际市场查明或开发2个金属矿产地”的目标，由于诸多客观因素制约，未能实现；规划主要任务中的“组建贵州有色矿业集团有限公司、地球物理勘查有限公司、工程勘测与岩土工程有限公司、局中心实验室、地热资源勘查开发有限公司”、“确保在五年内新增探矿权30个”，也由于诸多主客观因素影响和制约，未能实现。

面对经济“三期叠加”新形势、面对地勘工作投入方向调整的“新常态”，面对矿业持续下行对传统地质工作的冲击，面对存在的困难和问题，预示着未来五年发展地质经济的很压力大、挑战也大，预示着全面规范管理的任务繁重。

2015年已近尾声，我们要紧盯各项目标任务，全面提高工作效率，确保完成年度目标任务，努力实现“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的重要时期，也是加快推进我局地质事业改革发展与转型发展的关键阶段。“十三五”规划是今后五年我局的发展蓝图，是全局干部职工共同奋斗的行动指南，需要局队两级认真谋划。需要对“十二五”的工作及其成效进行全面总结评估（包括主要成就、主要经验及主要问题），需要对地勘行业面临的形势进行综分析研判，在此基础上，明确我局“十三五”工作的指导思想、发展目标和主要任务及保障措施。

虽然我们面临诸多困难和问题，需要在发展中不断完善、需要不断加以改进，更需要以发展的办法解决发展中的问题。但是，客观地说，我局“十三五”的改革发展与稳定各项工作都已经有了较好的基础。首先，涉及广大职工切身利益的历史遗留问题、政策性欠费问题大多已通过发展的路径得到较好地解决，职工队伍相对稳定；第二，我们的地质经济已出具规模，综合发展能力已有较大提升，转型发展的重要性已成为局队两级的共识；第三，各级经营管理者的发展意识、市场意识、竞争意识、风险意识明显增强，工作作风明显改进；第四，已编制完成了相关产业发展专项行动计划。所有这些，都为“十三五”规划编制，为加快发展与可持续发展奠定了良好的基础和前提。

十三五规划篇4

一、“十二五”回顾

（一）养殖业基本情况

2014年，全县共出栏生猪8.9万头、存栏生猪4.6头，其中能繁母猪存栏0.47万头，出栏牛0.1万头，存栏牛0.42万头，出栏羊0.11万头、存栏羊0.31头，出笼家禽41.8万羽、存笼家禽41.9万羽，养蜜蜂箱数10430箱，年产蜂蜜102吨。其中全县年出栏生猪3000头以上的专业户有3户，年出栏生猪1000到2000头的专业户25户；养牛专业户2户，养羊专业户13户，珍禽养殖户5户。

水产养殖总面积20300亩，水产品总产量为9600吨，渔业总产值9651万元，占农业总产值的8.3%。特种水产总产量为6410吨，主要品种为大鲵、棘胸蛙、三文鱼、鲟鱼、螃蟹等。其中大鲵规模养殖户14户，农户230余户，养殖规模8.3万余尾；棘胸蛙养殖户5户，规模3万只；三文鱼养殖基地2处，规模10万余尾；鲟鱼养殖规模8000余尾。

（二）发展中存在的主要问题

1、生产投入资金不足,包括政府、养殖户对养殖业的投入不足；生产中的服务技能不高，特别是村级协防员的服务技能有待提高；生产中防灾减灾体系尚未完全建立。

2、草地资源未能开发与利用，牛羊饲养总量偏小。

3、我县的重大动物疫病防控形势依然严峻，防控工作任务繁重。

4、生态环境制约日益凸显。随着社会公众环保意识的不断提高，环境保护和污染治理等系列法律法规的出台，对养殖业污染防控提出了更高的要求。

5、畜禽水产品质量安全监管任务繁重。

6、常规水产业总体养殖水平较低，新技术应用少，养殖模式基本上处于单养形式，养殖品种较为单一，主要为四大家鱼。

7、特种水产未形成区域性的产业联盟，尤其是大鲵，至今仍未成型专业化的销售企业，也未建立产品差异化的销售平台，缺乏龙头驱动。其他特种水产没有规模，只是零星几家。

二、“十三五”发展规划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高产、优质、生态、安全的要求，贯彻生态立县、一产助推旅游发展战略，紧紧围绕保安全、保生态、保供给“三大任务”，以发展草食动物、中蜂、特色珍禽、大鲵、棘胸蛙等为重点，以提高畜禽水产品产量和质量为目标，进一步加快标准化、规模化、产业化步伐，加强依法行政和兽药、饲料管理工作，推动整个养殖业经济结构调整，促进全县养殖业持续健康发展。

（二）发展目标

到2020年，我县规划生猪出栏10万头，牛、羊出栏2万头，家禽年出笼60万羽。水产养殖总面积达到25000亩，水产品总产量达到2万吨，渔业总产值达到1.5亿元，其种水产品产量达到1.5万吨（大鲵1万吨），池塘养殖效益达到1万元/亩，大型水库单产达到50公斤/亩，水产品加工附加值达到5000万元，渔业总产值占农业总产值的10%以上，专业渔民人均年收入达到3万元。

三、发展重点

科学谋划“十三五”养殖业发展，必须统筹考虑，重点突破，加快推进现代养殖业建设。

一是加快推进畜禽标准化生产体系建设。标准化规模养殖是现代畜牧业的发展方向，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、病死畜禽无害化处理”的要求，加大政策支持引导力度，加强关键技术培训与指导，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作，进一步完善标准化规模养殖相关标准和规范，要特别重视畜禽养殖污染、病死畜禽的无害化处理。因地制宜推广生态种养结合模式，实现粪污、病死畜禽资源化利用，建立健全畜禽标准化生产体系，大力推进标准化规模养殖。

二是适当引进新品种，积极采纳新技术，在稳定常规品种产量的同时，重点推广无公害养殖、绿色养殖；加快推进现代畜禽种业体系建设，按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，增强自主育种和良种供给能力，逐步改变畜禽良种长期依赖引进的局面。

三是立足资源，以巩固和推广生态渔业实用技术为抓手，提高城郊池塘(山塘)休闲垂钓渔业的档次和效益，促进农民增收;大力培育渔业经济新的增长点；开发利用冷水资源，发展冷水鱼类养殖;强化渔政和行业管理，积极发挥好行业主管部门的指导、协调、管理作用，保护渔业资源环境、保障水产品质量安全。

四是加快推进现代畜牧业服务体系建设。完善畜牧业监测预警体系，加大信息引导产业发展力度；深入推进畜牧技术推广体系改革和建设，完善利益联结机制；建立健全畜牧业防灾减灾体系，强化金融保险等惠农政策落实，加大生猪保险力度，提高畜牧业抗风险能力，实现畜牧业减灾促增收；强化公共防疫服务，提高服务质量和水平。

五是加快推进畜禽水产品质量保障体系建设。畜禽水产品安全是现代养殖业发展的重点，切实加强兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管，提高监测频次；加快强检验检测、安全评价和监督执法体系建设、强化监管能力、提高执法效能；全面实施畜禽及大鲵标识制度和牲畜信息档案制度，完善畜产品安全监管和追溯机制。

四、重点项目

1、规模猪场生猪标准化建设项目力争立项5个。

2、“菜蓝子”工程项目，力争达到1个。

3、现代草地畜牧业推进项目力争立项2个。

4、积极引导养殖户申报“三品一标”，切实提高我县畜牧业生产的声誉。

5、以龙头企业“意蜂实业”为依托，争取蜂业项目立项1个。

6、大鲵繁养及加工项目5个。

7、棘胸蛙繁殖、养殖基地建设项目3个。

8、在XX、XX、XX等条件适宜、具有发展前景的乡镇选择3个条件较好的点，发展休闲渔业项目。

五、产业布局

XX、XX、XX重点发展养猪业，XX、XX、XX、XX、XX重点发展肉羊、肉牛生产，XX、XX、XX重点发展中蜂生产，XX、重点发展家禽生产，XX、XX、XX、XX发展冷水鱼养殖。

六、发展举措

1、大力推进养殖业科技进步，通过品种改良和新品种引进、先进实用技术推广普及，进一步提高养殖业的科技水平。

2、做好防疫检疫和畜水产品质量安全工作，努力确保不发生重大畜禽水产品质量安全事故，努力确保不发生重大动物疫病。

3、加大执法力度，确保养殖业健康发展。提高执法人员素质；加大法律法规知识宣传普及，不断完善执法手段，提高执法技术含量。

4、大力开展农民培训，提高养殖从业人员素质。一要深入基层，把培训班办到养殖场、小区，把农民最需要的技术送到他们手上，让更多的农民通过发展养殖实现小康。二要树立和推广典型，要全面总结、大造声势、及时推广，带领更多的农民通过发展畜牧水产业增收致富。

十三五规划篇5

五中全会提出， “十三五”期间，要进一步缩小城乡居民收入差距，进一步提高居民收入占国民经济初次分配的比重，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。下面是带来的党员学习十三五规划心得体会，希望可以帮到大家。

党员学习十三五规划心得体会范文1“十三五”时期，是我国现代化进程中的非常重要的“时间节点”，最主要的是它是第一年百年目标的决胜阶段或冲刺时刻，能否实现“双中高”的发展目标是决胜的关键。中国经济发展已进入新常态，面临的挑战和机遇均是前所未有，实现这一目标困难重重，国内面临巨大的经济下行压力和各种风险释放，国际则面临经济持续低迷和不确定不稳定性增加，在这种情况下要实现“双中高”目标，十分不易，可以说是困难重重。但最大的困难也得克服，最重的挑战必须积极应对。这就是通过科学、前瞻的制定和实施十三五规划，化风险、化挑战为机遇，高质量地完成第一个百年奋斗目标。十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》最大的特点是第一次系统全面地提出了适应和引领新常态发展的新理念框架，即坚持五个发展，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻革命。

五大发展是理念创新，也是重大的战略方向和举措。新常态下的发展最大的挑战是在旧的发展动力明显减弱的情况下如何培育新的发展动力，如何使经济结构战略性调整取得历史性突破，使经济增长的协调性显著提高。解决这两大问题，必须确立和坚持践行创新发展和协调发展的新理念，只有创新发展，才能实现由数量扩张式的外延增长向以质量效益为中心的内涵增长转变，创新发展的理念和战略的实质就是培育经济发展的新动力，摆脱过度依赖自然资源和要素投入的发展模式，形成主要依靠科技进步和人力资源素质提高的新发展模式;而只有协调发展，才能从根本上解决我国长期累积的结构性矛盾，从根本上化解经济下行压力，化解各种经济社会风险，协调发展是调结构、转方式的根本举措。

当代社会经济发展必须对我们的日益严重生态环境挑战和未来发展的可持续性予以重大关注和战略安排，这就是系统全面地提出绿色发展的理念和战略。中国的发展，特别是新常态下的中国经济发展，必须要有全球视野，着眼于全球视野来解决各种发展难题，并为全球发展作出更大贡献，这就是开放发展，开放发展是我国过去三十多年的最成功的经验之一，开放不仅能促进技术创新和经济增长，而且能促进体制创新，促进改革，实施新的更全面更高层次的开放战略，是我们的不二选择。共享发展是我们的最终目标，是落脚点和出发点。

发展的理念和战略确定以后，最主要的是行动，加紧行动。我们欣喜的看到，这也十三五规划建议的一个突出特点，重视行动，行动是关键。五中全会公报中我们看到了六大“行动”的表述，十分有新意。如要推动创新发展，必须坚持不懈地鼓励大众创业、万众创新，实施互联网+行动计划，开展加快发展现代服务业行动，激发全社会的创新热情，互联网+和现代服务业发展是创新的主要领域，必须加紧行动予以全面推进，形成发展的新趋势和潮流。而实施绿色发展战略，需要更多的国家和大从的行动，深入实施大气、水、土壤浸染防治行动计划，开展大规划国土绿色行动，海湾整治行动。而为了应对人口老龄化挑战，不仅要实施全面二孩政策，而且号召社会积极开展应对人口老龄化行动。《建议》还提到一个更令人惊喜的行动计划，那就是向贫困全面宣战，基本消灭困难，提出我国现代标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这在过去是不可想象的。

党员学习十三五规划心得体会范文2全心全意为人民服务，这是共产党人的根本宗旨，共产党人也一直在践行，改革开放三十多年的不平凡历程证明，只有全心全意为人民服务，为人民谋福祉，让人民群众享受到发展的成果，让人民幸福安康，国家才能在现代化道路上稳健前行，党才能不断获得人民群众的强力支持。

三年前，党的报告就明确强调，“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”

两年前，党的十八届三中全会再次强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。

今年，党的十八届五中全会上，会议研究制定“十三五”规划重大问题时再次指出，“人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。”

事实证明，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，一直是中国共产党的核心执政理念。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全体党员干部更应深刻领会十八届五中全会精神，牢记本职工作的出发点和落脚点，深入践行党的根本宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策,努力为人民群众谋福祉。

党员学习十三五规划心得体会范文3十三五时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局”，在5月27日召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

国家行政学院研究员胡敏在接受人民网记者采访时指出，“十三五”规划是我国全面建成小康社会道路上的一个关键节点，这五年也是全面建成小康社会目标落实的五年。“的讲话是既着眼当前，也着眼长远;即针对现实，也规划未来。”

“在讲话中明确了'十三五'规划的核心内容，指明了'十三五'规划的大方向。”国家行政学院经济学部主任张占斌表示。

“更充分、更深入、更周全”体现底线思维

今年是落实“十二五”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济和社会发展的大政方针。张占斌透露，有关部门正在就“十三五”规划的重要课题进行研讨，以求从不同角度分析出“十三五”发展中可能面临的问题，进而提出解决方案。

在讲话中指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

“更充分、更深入、更周全，这样的表述体现出所多次强调的底线思维。往坏处想做好准备，往好的方面努力，这样的思维方式将贯穿到'十三五'的制度中来。全面建成小康社会的过程中，要梳一梳、理一理，对将要面对的风险有更加充分的认识。”

明确十大目标任务 给经济发展注入“强心剂”

“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。这是在讲话中明确的经济社会发展十大目标任务，要求在“十三五”时期取得明显突破。

在这十大目标任务中，保持经济增长排在第一位。张占斌认为，虽然我国改革发展有许多重要的任务，但是稳增长仍是首要任务，只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。

“我国经济下行压力增大，想要实现全面建成小康社会两个翻一番的目标，经济工作仍然不能松懈。”胡敏教授解释说。

胡敏谈到，我国现在面临着经济从高速增长转向中高速增长的关键时期，国内国际形势错综复杂，的讲话表明了中央的决心，可以说是给当前的经济发展注入了“强心剂”。

以创新作为驱动力 寻求绿色增长

针对这十大目标任务，在讲话中重点谈到了六个领域的发展思路，例如产业结构优化升级，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

这体现出中国经济的未来将在哪些方面着力?胡敏认为，在下一阶段的发展中，我国经济发展的着力点是经济结构的调整和发展方式的转变。我们需要以创新作为驱动力，摆脱过去单纯注重工业的眼光，改革和创新是应对当前和接下来一个阶段国内外经济复杂形势的重点。

在谈到生态环境保护时，将建设良好生态环境，上升到“人民生活质量的增长点、展现我国良好形象的发力点”的高度。对此，张占斌认为，只有生态环境与经济发展并重，才能实现经济的绿色增长，这将是“十三五”规划的一大重点。

在谈到民生问题时，特别提到要全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，对此，对外经贸大学公共政治研究所所长丁建臣指出，中国人口多、底子薄、基础差，我们目前的状况离规划目标还有相当的距离，改善民生对政府来说任重而道远。强调在“十三五”规划中对民生的重视，对百姓来说是一个切实的好消息。

党员学习十三五规划心得体会范文4中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议圆满闭幕。在遥远的北方小镇，我们的党委副书记带领全体机关干部认真学习了这次全会精神。

中国一直不断朝着邓小平提出建设小康社会这个方向发展。而十八届五中全会的召开，已经确立了全面建设小康社会的奋斗目标，规划未来的五年将是本届全会的主题。十三五规划主要阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。即：一定要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一重要的历史关口，党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这对我们更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指导意义。

国家对未来的五年的规划，定位非常准确。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告

中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。为了能够让“第一个百年计划”如期实现，政府极度重视十三五的开展，从科技，文化，卫生，农业，教育等方面详细阐述了接下来五年的发展要求，且都是从目前的实际情况出发。这也告诉了我们，在工作中要进步和发展，必须根据实际情况脚踏实地，要多思考，做到各方面相互协调，相互促进，相互服务，才能保证在工作中更好更快的发展。

现在国家对农村工作的创新非常重视，“十三五”，说到底还是要大力发展科技和经济，所以全面推进小康社会是非常重要的。需要通过国家的引导，以及政策的完善，提供更多的机制来根治社会的问题。只有人民富起来，国家才富裕。

五中全会强调，树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。我希望能在未来的某一天，我的身边一切都是正能量的，一切都在向好的方向发展，为我的国家而自豪。

作为一名最基层的工作人员，一定要以习的讲话

为工作指引，实事求是，立足本职，勤恳工作，扎扎实实为群众排忧解难，尽心尽力为人民服务，不断谱写跨越发展的新篇章，为建设富裕开放文明和谐新寅街不懈奋斗。乡镇领导

干部是全面建设社会主义新农村重要力量，坚持贯彻党的农村各项政策，让中央的惠民政策落到实处，保证粮食安全和农村的稳定，人民安居乐业。

党员学习十三五规划心得体会范文510月26日至29日，党的十八届五中全会在北京召开，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。2016—2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

“凡谋之道，周密为宝”，五年规划是我们汇聚民族智慧的法宝，体现着集中力量办大事的社会主义优越性，我们正是一步步踏着五年计划的阶梯，从1949年的积弱积贫，走到今天的繁荣富强。站在“十三五”规划的节点与路口，回望“十二五”，中国经济年均增速7.8%，GDP总值突破十万亿美元大关，成为世界第二大经济体和世界第一制造大国、最大贸易国。与此同时，中国城镇化率首超50%，科技研发投入跃居世界第二，高铁里程跃居世界第一，对外直接投资累计达到4000多亿美元，中国装备大步走向世界。经济构成中服务业首次超过第二产业，“三驾马车”驱动姿态更趋协调，工业化与信息化深度融合，战略性新兴产业规模不断扩大，互联网向各领域加快渗透，创新驱动作用日益彰显，中央财政资金保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢，民生指标全线飘红，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%，跑过GDP增速，农村贫困人口累计减少约1亿人，越来越多中国人的“幸福指数”正触手可及。

“舟循川则游速，人顺路则不迷”，成绩面前，我们必须保持清醒的头脑，并充分认识到中国经济所面临的“问题清单”：“世界工厂”要转型升级;深化改革要适应发展;权力运行要服务市场经济秩序;区域发展还很不平衡，基尼系数依然高于0.4，中国还有2亿人挣扎在贫困线上;13亿人民要学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;经济发展“既要金山银山，又要绿水青山”……。改革开放30多年，“让一部分人先富起来”的“贫困驱动”目标已经实现，接下去该是“带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”的“使命驱动”时代了，“十三五”规划正承载着这样一个任务节点。

“明者因时而变，智者随事而制”，历史关键节点的“十三五”规划，不但承载着中华民族的第一个百年梦想，更决定着经济新常态下的我们的发展方向、信心指数、前进步伐。“十三五”规划蓝图中，全面实现小康将是第一任务，“两个一百年”是旗帜方向，“三大发展”是遵循规律，“四个全面”是战略布局，“五位一体”是发展动力，“六个必须”是规划要义。这其中，扶贫攻坚、“定点滴灌”、“互联网+”、万众创业、新型农业现代化、生态文明、集约发展、“一路一带”、“亚投行”、“中国制造2025”、人民币国际化，将是“十三五”规划的主要标签。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“十三五”规划将圆梦百年，责任与使命在肩。“十三五”规划除了要统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，还将助力扶贫攻坚、经济转型、科技创新，进一步拓展和深化全面改革，依法治国，让中国特色社会主义制度更成熟、自信，让中国梦的“幸福指数”更具温暖内涵，更坐标清晰，并写入党心民心、中国历史与中华大地。

党员学习十三五规划心得体会范文6过去的已经过去，纵使过去万般的好与坏，但终究只属于过去。未来的未来，畅想着完美的一切，与即将到来的挫折险阻，但终究还未来。

我们只属于当下，现实的优与劣，才是我们正面对的现实。认清自己的过去，是一个智者畅想未来的前提，田忌赛马，也正是如此，只有知道自己的不足，才想出取胜的方法。我们又何尝不是?如今的检验科，要设备无设备，要人才无人才，狭小的科室，经营着简单不复杂的操作程序。但这些只是我们的缺点，既然知道了自己的软肋，那只要制定合适的措施，我们一样会成为成功者。成功，从来不分贵贱，只分勤愚。我们是个勤快的科室，更是一个勤快的人，我相信勤能补拙这句话，所以，我不害怕认清自己的过去。因为这是我迈向成功走的那匹下等马。

现实，是否太过真实?有的时候，竟会恍惚自己是否可以迈向未来。但肯定的是未来会来，只是成功与否。那么我们除了认清这过去的欠缺以外，可以做什么?我想绝非是畅想着未来美好的日子。生活，是需要自己的努力去争取的，我们此刻需要做的有太多，比如人才培养，人才引进，设备引进等这些都是需要我们花时间去琢磨，去努力的。检验科，是临床科室的眼睛，只有让自己这双眼睛，更明亮，更清晰，才会看到未来，也才能在未来的日子里，把生活看得更透彻。

未来，总是那么虚无缥缈，那么不可捉摸。但是如果不去畅想，那么未来的路，会走向哪里?也许更好也许更坏。当然，我们是一个积极向上的求进者，我们期许的未来，是一条光明的辉煌大道，那里的我们载歌载舞，共同庆祝着胜利。但是为此，我们需要虚心求教，踏实求进，一步一步，从自身的素质涵养做起，再到科室的服务理念，继而开展新技术、新项目，建立新学科、培养高端重点人才，打造属于我们的特色学科。这样即使在通往未来的路上，我们也能不彷徨。

忆往昔，岁月峥嵘;思当下，知止知进;畅未来，前路茫茫……

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十三五规划篇6

“十三五”时期，是坚持稳中求进，突出改革创新，强化风险防范，加强民生保障的经济发展新常态时期，也是全面推进气象现代化发展的重要时期。科学编制和实施《__县气象事业发展“十三五”规划》，谋划未来五年__气象事业发展的大计，明确战略目标和发展重点，对于进一步提高__气象事业的科技含量和整体水平，不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，更好地为__经济建设、社会发展和人民生活服务，具有重要意义。

“十二五”规划的执行情况

2011年至2015年，__县气象局在省局、市局及县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面实施《县气象事业发展“十二五”规划》、积极推进气象事业又好又快发展，气象监测、预测预报预警能力水平得到进一步提高，服务领域进一步拓宽，为县的农业生产、产业发展和防灾减灾做出了重要贡献。

1、基础业务质量稳步提高。

作为国家气象观测站，承担着资料参加全球交换的重任，基础业务是各项工作的重中之重。“十二五”期间，测报“百__”和“250__”均创历史新高，测报质量得到极大提高，狠抓测报质量初见成效；运用短时临近预报系统将预警预报信息精细化到乡镇，形成了业务布局合理、分工明确、设置科学、上下衔接和保障有力的预报业务技术体系。2、人工影响天气工作成绩突出。

建立健全由县政府领导、上级气象主管机构归口管理的组织管理体系，以及以地方各级政府财政投入为主的经费投入机制。“十二五”期间，县财政共安排60万元建设__人工影响天气工程，基本建成了区、市、县三级人工影响天气作业指挥系统和新型地面火箭、车载火箭、车载气象雷达探测系统等多种作业手段相结合的综合作业系统，人工影响天气的作业能力和科技水平都得到进一步提升，服务效益进一步提高。为开发空中云水资源、增加水库蓄水发电、森林防火灭火、保护生态环境、防灾减灾，促进__经济社会发展发挥了积极作用。

3.气象事业发展环境不断优化

《气象设施和气象探测环境保护条例》、《____区实施<气象灾害防御条例>办法》、《____区人工影响天气管理办法》和《气象信息服务管理办法》等法律法规相继颁布实施，__县政府相继出台了贯彻〔2011〕33号文件精神通知、《__县气象灾害应急预案》、《__县气象灾害防御规划》、《__县雨雪冰冻灾害应急预案（试行）》、《关于开展气象灾害应急准备工作的通知》、《关于印发加强规划和建设项目气候可行性论证工作的通知》、《乡（镇)气象灾害应急预案》和《__县推进气象现代化建设的实施方案》等政策性文件，成立了气象现代化建设工作领导小组，为引领__气象事业科学发展指明了方向。逐步形成了依法管理社会气象防灾减灾事务和人工影响天气工作的浓厚氛围。

4、区域气象自动监测站覆盖各乡镇

为更好的收集预报全县及局部区域的天气情况，以前单靠__国家气象监测站收集气象要素已不能满足生态文明建设的需要，2013年，在上级主管部门和县委县府的高度重视下，我局在全县各乡镇安装了8个地面应急灾害区域气象自动监测站（包含气象二要素13个、4、5要素4个、山洪项目单雨量64个、山洪项目6要素自动站5个、部级新型自动气象站1个）和土壤水分自动站1个，该区域自动监测站的建成，为更好、更精确的预报全县及局部区域天气情况提供了更详细的气象要素。

5、气象服务成绩显著

为“壮剧节”等系列节日活动提供优质的气象保障服务； 遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局对旱情超前预报，超前谋划，为科学抗旱提供了有力保障，得到了省气象局的表彰和县委、县政府的肯定。在改进原有的电视、网站、121答询系统等服务方式基础上，新增手机短信、预警大喇叭、电子显示屏等媒介气象预警预报信息，将优质高效的气象服务延伸到农村，不断丰富气象服务手段。

6、新农村气象综合信息服务系统初步建立

“十二五”期间，为满足农村对气象信息的迫切需求，解决气象信息在农村传输的“最后一公里”问题，截止15年7月，我县在所有乡镇、部分行政村和自然村等安装气象预警大喇叭16块，初步建立了新农村气象综合信息服务系统，为构建农村防灾减灾体系提供了有力支持，受到了广大农民的普遍欢迎。

7、面向新型农业经营主体开展直通式气象服务

为专业大户、农民合作社、家庭农场、农业

企业等新型农业经营主体及时、便捷地提供各类气象服务信息、及时相关预警预报服务（含气象专报）及相关农业生产措施建议，指导新型农业经营主体根据气象条件，合理安排农事活动，及时采取有效防灾减灾措施，提高生产经营效益，促进农业生产稳定发展。8、人才队伍建设进一步加强

重视人才的引进，加强继续教育和大规模岗位培训，加强技术职称申报工作，人才队伍的学历层次、职称结构、专业分布逐步优化，队伍整体素质显著提高。“十二五”期间，采取有效措施，加强高层次人才队伍的建设，本科学历人数达到总比例的74.1%，工程师5名。

9、管理规范化制度化进程不断加快，精神文明创建成绩斐然

重视制度建设，实行一岗双责，全面推行局务公开，开展警示教育，廉政建设和反腐败工作得到市局肯定。重视精神文明创建工作，获得县级、区级文明单位称号。

1、我县的气象业务整体水平和服务能力还远远不能满足防灾减灾需要，现代气象业务体系建设水平不高，仍需加大建设力度。

2、地方财政紧张，投入人影的资金有限。人影标准化作业站点建设明显滞后于其他区县、作业装备落后，防雹效率较低。

3、气象事业发展的投入机制还未完全理顺，经费投入不足，维持事业发展的供需矛盾突出，气象职工的地方性津补贴和社会保障体系的建设还没有完全落实到位，一定程度影响了气象队伍工作的积极性和队伍稳定。

__县气象局“十三五”规划的指导思想和奋斗目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观、依法治国准绳，坚持“公共气象、安全气象和资源气象”发展理念，牢固树立“以人为本，无微不至、无所不在”的气象服务宗旨。按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，努力构建现代气象业务技术和服务体系，全面推进气象现代化建设，增强气象事业综合实力，促进经济社会又好又快发展。

第一、统筹兼顾与重点发展相结合，坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。紧紧围绕防灾减灾这个中心任务，全面发展气象事业。

第二、总结实践与调查研究相结合，坚持区域协调发展的原则。根据气象监测和预警业务的需要，加强区域合作，形成优势互补、资源共享、相互促进、协调发展的格局。

第三、政府主导与社会参与相结合，坚持社会资源共享的原则。实现资源共享和信息共享，减少重复建设和资源浪费。第四、立足实际与面向未来相结合，坚持适当超前的原则。因时因地制宜，拓展气象观测项目和内容，为开展气象预报、预测和科学研究积累基础性的观测数据和信息。

1、总目标：按照“四个一流”的要求，建设“西部一流、全国先进”的现代气象业务、气象科技创新和气象人才体系，为防灾减灾、“和谐”的建设提供全面、优质的气象服务。2、分目标

（1）建立有效覆盖县的公共气象服务系统

（2）建设现代综合气象观测系统

（3）建立和完善现代气象预测预报预警系统

（4）建立和完善现代人工影响天气业务系统

（5）建立和完善雷电监测预警系统

（6）建设“四个一流”气象台站

（7）建立和完善信息网络系统

（8）建立和完善科技创新体系

（9）营造气象行业依法发展的良好环境

(一) 建立有效覆盖全县的公共气象服务体系

1、全面推进农村气象公共信息服务体系建设。

根据县气象防灾减灾信息盲区主要在农村的实际，以提高农村公共气象服务覆盖率和满意度为主要目标，把建设农村气象公共信息服务体系作为服务“三农”的重要措施之一，作为农村信息化建设尤其是“数字乡村工程”的延伸工程。按照“政府主导、部门参与、各负其责、共同推进”的原则，全面推进农村气象公共信息服务体系建设。目前，全县共安装了16个气象预警大喇叭，到“十三五”末，实现以气象预警大喇叭和气象电子显示屏为主要手段的信息终端覆盖全县所有自然村的目标。

2、加强人群聚集地方气象信息传输。

积极推进学校、医院、车站、宾馆、公园、广场、体育场馆、高速公路等人员密集公共场所电子显示屏、广播等信息设施建设，进一步扩大灾害预警信息覆盖面。到“十三五”末，在全县人员密集公共场所安装电子显示屏，实现人员密集公共场所灾害预警信息全覆盖。

3、加快推进直通式气象服务，提高手机气象短信覆盖率

面向全县新型农业经营主体，全面加快推进直通式气象灾情、重大转折性天气预报预警的服务工作，同时提供农业气象服务旬报，继续积极推广手机气象短信服务，到“十三五”末，实现直通式气象短信、农业气象服务旬报覆盖率95%的目标。

4、建立和完善气象公共信息系统。

由气象部门牵头整合部门信息资源，把气象公共信息系统建设成集天气预报、突发事件预警、各项政策、科普知识、政务公开和产品供求等信息为一体的公共服务信息平台。广电、报刊、网络、通信等管理部门、运营商也要支持和加强气象综合信息传输工作。把气象公共信息系统作为政府公共服务设施建设的重要内容，把气象公共信息系统纳入县政府突发公共事件预警信息系统，建立有效的预警信息机制，针对不同区域和人群，应用各种手段，形成便捷高效、覆盖城乡的预警信息体系。

(二) 建设现代综合气象观测系统

“十三五”期间，在现有基础上,以气象灾害区域地面自动监测站、雷达、应急气象保障为重点，初步建成要素配置适当

、空间布局合理、自动化程度较高的气象综合监测系统；增强气象灾害和气候变化的监测能力,为防灾减灾、预警预测、科研等提供科学依据。1、区域自动气象站的升级和完善

区域自动气象站作为国家大监网建设的补充，通过加密对降水、温度、湿度、风向、风速、气压等要素进行实时监测，可以提高天气预报、防灾减灾、气象服务，合理评估水资源，特别是对洪涝、滑坡、泥石流等灾害的预警预报具有十分重要的作用。

2、天气雷达站

天气雷达以其高时空分辨率、及时准确的遥感探测能力，成为对中小尺度灾害性天气监测预警最有效的探测设备。特别是对短时临近的天气预警工作，天气雷达一定意义上起着关键性作用。“十三五”期间，力争在海拔较高的如__山、高龙、__建设天气雷达1-3部，从而提高人工增雨防雹作业指挥能力和灾害性天气预警水平。

3、建立风能、太阳能观测网

建立太阳能、风能观测网对开发利用可再生清洁能源，发展特色经济有着重要的作用。“十三五”期间，计划布设太阳辐射观测仪1-2套，风能观测铁塔1-2座，观测我县太阳能、风能资源分布特点，为有效开发利用风能、太阳能提供决策依据。

（三）建立和完善现代气象预测预报预警系统

以中国气象局《现代天气业务发展指导意见》为指导，以公共气象服务需求为牵引，以综合观测业务为依托、以科技创新和人才体系建设为保障，面向“一流技术”的发展目标，开展精细化气象要素预报（0到72小时预报）、稳定提高气灾害性天气短时临近预报准确率, 三性天气预报预警准确率达到95%，最大限度地减少气象灾害造成的损失。

1.完善县气象预报预警综合业务系统

以国家局t639、欧洲中心、__省局中尺度数值预报解释应用技术和卫星、加密自动站、gps等多种观测资料综合应用分析为基础，以__系统为平台，逐步从以天气尺度分析为主的业务向天气尺度与中尺度分析相结合的业务转换，深入研究乡镇天气预报预警技术，乡镇短期天气预报准确率提高3－5个百分点.

2.建立完善短时临近预报系统

应用新一代天气雷达、卫星、加密自动站等资料综合分析，短时临近预报精细到村，时效0-3小时，预报要素包括降水、风向风速、最高、最低气温，灾害性天气主要包括大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气，每天定时5 次，天气突变及时更新和订正，短时临近预报准确率提高4－6个百分点；雷达降水估测研究有所突破并投入业务应用，建立冰雹潜势预报。重点加强短时临近的灾害性天气监测、预报技术科研工作，增强预报员对雷达、卫星等资料的分析和对强对流天气的识别能力，提高强对流天气、强降水临近预报命中率和时效。

3.完善短期气候预测业务系统

在县短期气候预测系统的基础上，根据多年预报技术经验，结合农业、经济作物特点，研究对象为干旱、雨季开始期，倒春寒、8月低温、秋季连阴雨、低温霜冻，完善特色的短期气候预测业务系统。重点完成影响雨季开始偏早、偏晚的大气环流特征及海温变化特点分析总结工作。

4.完善地质灾害预报预警系统

根据地质结构及地表变化情况，增加雨量监测点，不断修正各类参数，改进预报模式，地质灾害预报准确率进一步提高，减少地质灾害造成的经济损失。

5.初步建立生态服务系统

完善空气质量预报系统、大气负氧离子测报信息、试验开展大气负氧离子预报，拓展公共气象服务领域，围绕建设“生态”发展战略目标做好服务。

6.完善森林火险预报预警业务系统。

在对森林可燃物类型、山地气候特点、森林火灾发生频率等综合分析研究的基础上，开展小尺度的林场级森林火险监测预警及其信息系统的建设，实现对全县林区森林火险监测预警现代化，实时提供针对性更强，更精细化的火险监测预警服务。

(四) 建立和完善现代人工影响天气业务系统

我县人影工作起步晚，基础设施差，作业装备简陋， 现有3个人工增雨防雹作业点，但不能满足全县的农业生产和森林防火的抗旱需要，到“十三五”末，新增3-5个二级标准化作业站； 由于潞城至福达沿线一直是流动作业站，为消除隐患，提供作业安全保障，根据地理环境条件，在潞城或福达按一级标准化作业站的要求建设一个一级人工影响天气增雨防雹作业站；在海拔800米以上的乡镇根据合理布局的要求，新建20-30个人工影响天气远程遥控地面焰条播撒系统。

(五) 建立和完善雷电监测预警体系

1．提高雷电监测预警能力

在“十三五”期间，新增建闪电定位监测中心站5-10个，满足雷电监测预警需要。

2．加强雷电防护工作

实现新建二类及以上建（构）筑物防直击雷措施安装率达到100%、防感应雷措施安装率达到80%的目标，逐步提高在用防雷设施的完好率和可靠性；在重大项目和关键场所采用、推广先进防雷设备及防雷新技术。

3．加强防雷安全隐患排查和整治

随着全球气候多变和局部气候的多样性的加剧，自然灾害特别是雷电灾害日益严重，加强中小幼学校建筑物的防雷检查检测、排除隐患，对存在防雷安全隐患的建筑物进行及时整改，实现全县所有中小学建筑物、易燃易爆场所检测面达100%、其他场所检测面达85%。

(六) 建立和完善信息网络系统

海量气象信息的实时收集、传输、必须依赖快速高效的信息网络。因此建立和完善县气象信息网络系统，实现资料实时上传、、交换和共享，提高数据资料、数据资源的应用效益，是服务于经济社会发展、人民生活和防灾减灾的基础建设工作。

1、气象公益服务网络

完成县气象网络的升级改造，对气象网络带宽进行扩容。

2、无线通信网络

根据防灾减灾和应急通讯，特别是人工增雨和烤烟防雹的实际需求，增添无线中继机、天线等设备仪器，形成覆盖全县、通话清晰、信号稳定的无线通信网络，满足和适应全县人影工作的需求。

（七）建设“四个一流”气象台站

“十三五”期间，在科学规划的基础上，以建设县防灾减灾中心和改善台站观测环境为中心，升级改造__国家气象探测环境，使气象基础设施整体建设水平达到国家局提出的“四个一流”。

（八）建立和完善科技创新体系

坚持科技兴气象的发展方针，建立和完善气象科技创新体系，突出原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，通过重点项目的突破，推动气象科技创新体系的建设。

(九)提高依法开展气象工作的能力和水平

1、确立和强化“政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与”的气象灾害防御机制，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系

（l） 依法编制气象灾害防御规划、气象灾害应急预案，开展气象灾害应急演练，落实气象灾害防御措施。

（2） 建立气象、建设、安监、消防、电力、通信等管理部门共同协作的雷电灾害防御管理机制，共同做好雷电

灾害防御工作（3） 认真贯彻《____区人工影响天气管理办法》的规定，加强人工影响天气作业设施建设，提高人影指挥、作业现代化水平。

（4） 依法编制和修订气候资源区划和风能、太阳能等专项规划，在重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目中，落实气候及气象灾害可行性论证制度，最大限度避免、减轻气象灾害的影响。2、加强执法队伍建设

继续强化气象执法人员的执法业务培训，更新法律知识，全面落实气象行政执法责任制和评议考核制以及执法错案责任追究制度，形成机构健全、队伍精良、制度完善、管理规范的气象行政执法体系。

3、开展气象法律法规及气象科普宣传，为依法治理营造和谐环境

开展以《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》为重点的学习宣传，加强气象科普宣传，全面提升全社会的气象法律意识和防灾减灾素质，为气象事业发展营造良好的外部环境。

(一)切实提高气象工作重要性认识。县政府和各部门应切实增强紧迫感和责任感，始终把气象事业和气象防灾减灾作为关系广大人民群众生命财产安全、关系经济社会发展全局的大事，不断创新气象事业和气象防灾减灾工作方式，为保增长、保民生、保稳定提供重要支撑。

（二）切实加强气象工作组织领导。政府和各部门要从全局和战略的高度，切实把发展气象事业和加强气象防灾减灾摆上重要议事日程，要把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。

（三）切实加大气象事业投入。抓住国家和省加大应对气候变化、加强气象防灾减灾工作有利时机，积极争取上级对我县气象事业发展及气象防灾减灾工作的投入。建立稳定增长的地方财政投入机制，把发展地方气象事业及气象防灾减灾所需基本建设投资和专项经费等列入同级财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。优化整合各部门气象防灾减灾投入，使有限的资金发挥出最大效益。

（四）切实加强气象防灾减灾科技支撑。加强气象防灾减灾科技创新体系建设，积极推进“产学研”结合，大力引进和推广气象防灾减灾先进实用技术，整合现有气象科技资源，组织实施气象防灾减灾重大科技项目，努力在农业气象、林业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源开发利用、气象服务科技创新上取得新突破。加大科技投入，每年从科技经费中，以项目形式支持气象防灾减灾的应用研究和技术推广工作。

（五）切实加强气象防灾减灾协作合作。加强气象防灾减灾交流合作，加强与周边地区气象防灾减灾的科技交流与协作。积极争取中国气象局、省气象局支持，开展气象防灾减灾服务、试验示范建设、人员培训和重大科研项目等方面的合作。（六）切实加强气象防灾减灾法制化建设。认真贯彻落实《气象灾害防御条例》和省有关实施意见。认真贯彻落实《____区人工影响天气管理办法》。加强法制教育，严格依法行政，完善行政执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，促进气象防灾减灾工作规范化、制度化、法制化。

(七)牢固树立以人为本和“人才是第一资源”的观念。从战略高度充分认识人才的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实加强队伍建设，提高队伍素质，以满足气象事业发展对各类人才的需要。

十三五规划篇7

“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局外资处的大力指导下，我局积极招商选商，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，使全区招商引资工作逐步规范，服务意识和质量逐步提升，投资环境明显改善，项目签约率、资金到位率明显提高，项目建设速度显著加快。“十二五”期间，我局大力发掘引进重点产业、打造精品项目，使我区经济实现了质与量的协同发展。

(一)主要成绩

1、全方位多领域招商引资，我区经济总量快速提升。2011年-2015年6月底，外来投资（市外国内投资）累计完成407.56亿元人民币，引进外资（境外）68605万美元,名列全市各县区前茅。累计征集到39个招商引资项目，总投资达__0亿元，涉及到特色农业和物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、房地产、装备制造业、大型集团总部基地建设等多个领域。

五年中，恒大地产、星河湾地产、保利地产、首开地产、万科地产等一线大型房地产企业来我区投资建设，先后引进了北美新天地、茂业天地、华宇商业广场、千禧世纪广场、汾酒文化商务中心等一大批商业项目落户我区，星河湾酒店、凯宾斯基酒店、万豪国际酒店、阳光酒店等一批五星级酒店或已开业或正在建设。

“十二五”期间，我区项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等项指标均位列太原市前茅。外来投资逐年增加，特别是外来投资服务业速度明显加快，推动了____区经济总量快速提升。

2、努力打造精品商业街区，我区发展质量全面优化。“十二五”期间，____区积极培育和发展了一批精品特色商业街区。素有“山西中关村”之称的太原南内环街，已成为集批发、零售、开发为一体的电子一条街，云集了赛格、青龙、颐高、阳光、云天、赛博等综合批发市场，其辐射效应，极大地带动了周边产业的发展。长风街--亲贤北街商圈凭借其充满都市气息的餐饮、娱乐、购物、休闲为一体的发展势头，已成为省城新兴黄金商贸圈。体育路餐饮特色街区在太原城市向南快速扩张的进程中，集聚了一大批南北菜系及大中小酒店、餐馆、酒吧，成为太原市民休闲餐饮的必选去处。依托这些特色商业街区的发展，____区积极发展楼宇（总部）经济，全面提升特色商业街区的经济、文化、社会、环境生活品质，有力地促进了流通服务企业集聚，带动了商贸、旅游、文化、会展融合。目前，____区成熟楼宇达到62座，面积500余万平米，入驻企业2900余家，注册资金500万元以上的企业有248家。

五年发展变化，令____面貌日新月异。如今的____，俨然一座极具魅力的宜商宜居之城，既有温婉淳朴的传统民风，又有繁华时尚的都市气息。

（二）工作举措

1、加强区域经济合作，进一步提高对外开放水平。本着“走出去、引进来”的原则，我局积极组织企业参加各类经贸洽谈会，先后参加了十二五期间的能博会、晋商大会、会、兰洽会、厦洽会等各类重大招商活动，签约了一批有影响的重大招商项目，有效提高引进资金利用水平，吸引了大批优势资源投入到我区现代服务业领域，提高了全区服务业水平。在十二五期间，引进资金呈逐年增长态势，为我区经济快速发展打下了扎实基础。

2、强化服务意识，进一步提高服务水平。建立了重点项目跟踪服务制度、重大项目责任分解制等制度，及时了解项目进展情况存在和需要协调解决的问题，积极向市、区相关部门致函协调解决问题，利用市相关部门调研、督导时开展现场办公解决问题，对重点、重大项目采取开设绿色通道的办法，在审批、建设、运营各个环节中加大协调服务力度，使项目服务落到实处。确保项目及早落地、健康运营。

3、创优发展环境，营造良好的投资环境。为形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境，十二五期间，区委区政府全力推进政务服务改革，政务服务中心两迁新址，实现了政务服务工作质的飞越：新的政务服务大厅达2800平米、80余个办事窗口、130余名工作人员，全区124项行政审批、服务事项全部入驻，特别是为外来企业投资、注册提供了更加便捷的服务平台，赢得了包括外来投资者在内的社会各界的广泛认可和充分肯定。

“十三五”期间，我们将继续全力做好招商引资工作，以党的十、精神为指导，以科学发展观统领全局，以重点项目建设为支撑，以现代服务业为后盾，立足____实际，充分发挥资源优势，平衡

环境保护与经济发展关系，圆满并超额完成“十三五”期间的各项任务指标，推动____经济腾飞，全面实现转型跨越。（一）发展机遇

面对新形势新情况，从中央到地方处处求新求变，改革创新已成为未来中国经济发展的必然趋势，带给____区招商引资工作的是更多的新机遇。

未来五年，在“长江经济带”“一带一路”等经济战略指引下，全国乃至世界各地的商业交流将更广泛。在此形势下，我区将获得更丰富的招商机遇与更广博的发展空间。

随着山西省加快推进转型综改试验区的建设，“十三五”期间，山西必迎来经济多元发展、政府职能转变、各项体制机制创新发展的新纪元，____区作为省会城市未来发展前沿阵地，必将最先迎来改革创新的洗礼，必将为招商引资及产业升级带来重大机遇。

省委、市委对城中村改造工作高度重视，支持力度持续加大，相关政策逐渐完善，虽然压力与机遇并存，但必将有利于____区未来五年的经济产业再度升级与环境面貌优化。

城市路网逐步向南向东扩张，城乡基础设施更加完备，使____区的商务活动与交流更趋便利，将极大推动东峰片区、太榆科技创新城、汾东商务区等区域的经济发展速度。

高新区、经济区、保税区与我区包容交错，服务好“三区”发展的同时也为我区提供了更为广阔地服务业发展空间，大力发展楼宇经济、总部经济、配套产业等已成为未来招商引资的方向。

“十三五”期间，区委区政府必将根据省市发展的方向，布局____区优先发展产业，制定更多适应新形势新情况的政策，为我区招商引资工作提供更具吸引力的互利共赢环境。

（二）发展思路

伴着“十三五”改革创新的号角，我局在工作思路方面亦在探索创新。下一个五年，我们将以更加缜密的思路与更新颖的方法，扎实工作，提升效率，力求更好。

1、开创招商引资“金字塔”模式。“十三五”期间，我们将开创并逐步建立“金字塔”式的招商引资结构。金字塔，底部宽而稳，象征着传统产业、基础产业在____区继续实行大面积的平稳发展；顶部尖而聚，意味着我区将继续发掘打造高端产业，努力实现高端产业集聚。“金字塔”自下而上的每个层级，遵循产业链条的规律排布。在“金字塔”模式的基础上，拓宽门类，细化层次，使我区经济产业与投资结构实现多元化、多层次拓展。

2、线上线下相结合，延伸发展半径。为打破地理距离限制，让更多企业在第一时间了解我区招商引资情况，更大程度的延伸发展半径，我们将充分借助网络资源开展工作。将招商地点的环境位置情况，以文字、图片、视频搭配组合的方式，展示在我们的招商网站上，外地企业可通过网络进行参观，明确投资意向后，再来____实地考察。网上招商，网下对接，充分发挥互联网快捷高效的功能特点，大力延伸我区经济发展半径。通过“线上线下相结合”的招商方式，可充分增强外省地区尤其是西部地区与我区的经济交流与商务互动。

1、优化发展环境。“十三五”期间，我局将在区委区政府的领导下，增强力度，加大投入，全面制定与落实各项优惠政策，积极治理环境，改善基础设施，以更和谐的社会面貌与更有利的投资前景，吸引各方客商，为____区营造更具吸引力的招商引资氛围与投资发展环境。

2、深入调研分析。为了更充分的把握____区经济发展形式，我们将协同相关部门与有关专家，深入开展专题调研活动，针对楼宇经济、总部经济、物联网经济、现代服务业等项目进行调研，摸清全区发展现状，有针对性地进行分析研判，并针对____特色商业街区发展、物流园区建设等情况进行专题调研，撰写专题报告。以调研情况作参考，打造极具自身发展特色的____区。

3、全面推进重点项目建设。未来五年，重点项目建设仍将是____区经济发展的核心内容。我局将充分发挥职能，积极推进近年来会、能博会、晋商大会等签约项目建设工作，对于已签约的项目，积极帮其落实土地、环保等各项手续，确保其顺利开工投产。对于正在建设的项目，全程给予监督，确保其高质高效竣工，推动____经济再腾飞。

我们将积极推进汾酒集团商务中心、美特好总部电子商务等项目的进展，凭借这些商务项目的带动，让____更具商业魅力。我们将全程跟进阳光大酒店、茂业万豪酒店、华宇百花谷酒店等五星级酒店，宝蓝时代广场、红星美凯龙等商业项目的建设进程，待其圆满竣工后，我区现代服务业将再添新彩。我们将密切关注中央公园、恒大翡翠华庭、天一锦绣苑、龙城天悦小区等房地产项目的开工建设进度，在新一轮的房地产热潮中，我区整体住宅水平将再上新台阶。我们还将悉心培育多个重点项目，涉及基础工业、特色农业、物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、装备制造业、高端文化产业、大型集团总部基地建设等众多领域，涵盖____经济社会方方面面。

4、全面推进城中村改造。太原市城中村改造工作，于“十一五”拉开序幕，于“十二五”初见成效，且势必在“十三五”期间取得重大突破。____作为全市城中村分布最多的区，必将以强劲态势施行改造工作。尽管因历史条件、土地归属等问题，城中村改造面临重重困难，但我局将继续攻坚克难，加大招商引资力度，积极参与城中村改造工作，利用各种宣传媒介广泛推介我区城中村项目，因村施法，因地制宜，借“十三五”契机，促使我区城中村改造与新建工作取得重大突破。

5、大力做好招商选商工作。面对____区越来越少的可发展用地，面对经济转型跨越及可持续发展的要求，培育精品产业、形成选商择商机制已成为未来____区招商工作的重要抓手。围绕南内环街，要在一机床、广电厅宿舍区等旧城改造中重点引进一批IT产业和互联网+公司，推动南内环电子一条街持续健康发展；围绕亲贤、长风商圈，要选择国内一线品牌开发现有的亲贤社区、杨家堡社区以及太航社区等仅有的一些城中村、旧城改造土地，真正打造太原CBD；围绕龙城大街片区建设，要重点发展总部经济；围绕南客站片区及武宿片区要充分发挥交通便利优势，大力发展物流业；围绕汾东商务区核心区建设，要重点发展和引进国内外优质商贸企业，将其打造成太原市充满经济活力、体现魅力品质的城市副中心。

十三五规划篇8

截止2015年11月，全社会固定资产投资任务9.54亿元，已完成7.8亿元，占任务的81.76%；营业性收入完成18.59亿元，同比增长6.56%；增加值完成4.72亿元，同比增长6.74%；利润总额完成1.53亿元，同比增长8.02%；完成税收853万元，其中国税636万元，地税217万元，分别占任务的97.7%、__.2%。

1、做大做强图书印刷传统产业。近年来，我乡依托图书印刷民营书业园，充分发挥图书印刷协会的引领作用，进一步扶持图书印刷企业走品牌路线，目前,全乡从事图书发行、储运企业共35家，有8家企业获得国家二级批发资质，____书业有限公司获得了国家一级批发资质。现在全乡图书销售人员达3000多人，共计60多个系列品牌，2000多个品种，发行范围遍及全国30多个省、市、自治区，年销售额近2亿元。此外，我乡着力引导图书印刷企业拓宽视野，瞄准市场需求，以印刷为主，将触角延伸到教学教具、教育电子产品、科教文化等新兴市场，促进文化产业多渠道发展。

2、全力推进渔竿渔具新兴产业蓬勃发展。近年来，我乡立足资源产业优势，不断发展壮大渔竿渔具产业，目前渔竿渔具企业摊点共500多家，从业人员1万多人，年生产总值 15 亿元。从事渔竿渔具销售的网店2600多家，网销种类200余种，年销售额近10亿元。一是抓好渔具园区的规划建设，促进特色产业提档升级。在__村村东、__村村西规划建设占地300亩的渔竿渔具产业园区，目前正在进行土地调规工作。园区建成后，将大大改善渔竿渔具产业发展的硬件环境，进一步推动渔竿渔具产业规范化、规模化、品牌化发展。二是加快发展电子商务，提升企业竞争力。今年我乡着力引进阿里巴巴沧州产业带建设，借助阿里巴巴成熟的电商网络、技术、平台及品牌优势，充分整合我乡渔竿渔具特色产业资源，全面搭建电子商务交易服务平台。通过与__雅泰信息科技有限公司联合开展 “阿里巴巴沧州产业带企业电商大讲堂”培训活动，使500余家渔竿渔具生产销售企业接受了培训，更好的掌握“互联网+传统产业”模式下的新形态，提高企业的电子商务意识，提升企业的整体竞争力，形成产业集群效应。“双十一”当天，仅__村一个“淘宝村”120多家网上商铺的销售额就达30万元。

3、切实抓好重点项目建设。为进一步对接京津冀协同发展，我乡坚持打造优良的投资环境，今年新引进两个重点项目：一是总投资2.2亿元的____实业有限公司年产5万吨麦芽糊精、6万吨一水葡萄糖项目,年底即将建成投产。预计投产后，可年增销售收入3亿元，实现利润3500万元，预计税收900万元，有力推动全乡经济发展。二是总投资2.3亿元，规划占地500亩的沧州昊顺牧业有限公司大型综合性肉驴养殖项目，现已开工建设，计划2016年完工。该项目建成后，预计年存栏种驴4万头，出栏肉驴2万头，三年发展到6万头，将成为__省乃至全国最大的养驴基地。今秋，该公司投资160余万元购买大型玉米联合收割机四台，用“劳务换秸秆饲料”方式为农民免费收割玉米近4000亩（市价收割玉米80元/亩），在为农户节省收割费用30余万元的同时，还彻底解决了秸秆焚烧的问题。

一是加快土地流转步伐。乡成立了土地流转服务中心，指导服务土地流转、对土地流转合同进行鉴证、建立流转台帐，实行市场化运转，确保农民利益不受侵害。同时，乡领导班子成员与村两委干部一起，充分发挥“四个覆盖”组织网络人员的作用，全乡上下联动，坐上炕头解民意、深入地头查实情、联系外头找借力，紧抓麦收、秋收种植节点，今年土地流转新增2180亩。目前全乡土地流转总面积达1.4万亩，占全乡耕地面积的26.4%，已连续三年位居全县第一，为农业产业化、规模化发展打下了坚实基础。二是规划建设两个“林果经济林基地”。以__、__、__、__等几个具有梨果产业基础的村为核心，沿__路两侧补植梨树新品种2000余亩，规划建设一个“万亩梨果基地”；以__庄、__村土地流转集中片区为核心，规划建设一个千亩“葡萄、核桃发展基地”。三是推行高效节水灌溉项目。规划建设于家河西__村段5个泵站，完工后该河段周边4000余亩农田将全部实现节水灌溉；为__种植合作社、__种植合作社、大有家庭农场等7个种植大户1400亩耕地安装节水喷灌设施。四是大力发展设施蔬菜和农业园区建设。今年新建蔬菜园区一个，全乡设施蔬菜种植园区达到16个，设施蔬菜种植面积1300多亩。新注册合作社5个，家庭农场2家。目前全乡共有68个合作社，其中春勤蔬菜种植合作社被评为部级示范社，500亩以上的种粮大户3户，注册有堉馨、众金等10个自主商标。五是加大植树造林力度。在通乡通村公路、街道两侧、农户房前屋后、村外沟渠荒坡等地段进行绿化、美化，鼓励扶持农户利用林下空地，开展种植、养殖，提高林地覆盖率的同时，促进农户增收致富

。今年共新增植树造林3800余亩，协调林业部门为农户发放树苗8万余棵。1、大力实施“__”工程。“幸福美丽乡村”创建活动开展以来，__乡坚持以“四个覆盖”为统领，围绕打造幸福、美丽、和谐的“新__”，立足乡情实际，因地制宜、大胆探索，以“突破难点、建设亮点、整体推进”的工作思路，按照“户保洁、村转运、乡处理”的垃圾处理模式，大力实施“__”工程(“3”--全乡根据22个村的分布情况，设立三个卫生片区，建设三个垃圾填埋场，解决垃圾去向问题。“8”--把全乡共计80余个坑塘进行统一确权，统一规划、统一治理，实施绿化美化，完善蓄排水功能，解决排水问题。“1”--全乡建立一支由100余人组成的统一服装、统一管理、统一培训、统一考核的环境卫生保洁专业队伍，实行专业保洁。“8”--充分调动全乡8000户群众的积极性，实现全民参与，共建美丽乡村)，建立了村容村貌治理长效机制。总投资148万元对我乡22个村进行了科学合理规划，建成三个乡级垃圾填埋场，日可处理生活垃圾20余吨；对全乡80余个坑塘进行了明权晰责，并重点对44个坑塘进行了深挖、清淤治理，安装防护网2600米，全部进行了绿化美化；购置垃圾清运三轮车80辆，修建垃圾池212个，每村建成一支3—7人的卫生保洁队伍，每天清扫主要街道，每周（集）定期清运垃圾。同时，与全乡8000余户村民签定了“院内卫生及门前三包”责任状，细化农户保洁管护区域，初步消除脏、乱、差现象，达到了“六无、四化、四有”标准，为全乡进一步实现 “环境美、产业美、精神美、生态美”目标打下了坚实基础。

2、进一步加大村容村貌治理力度。今年我乡对__、__两个省级农村面貌改造提升村进行了重点打造，共硬化道路14000平米，安装路灯90盏，外墙美化、拆除残垣断壁1500米，种植绿化苗木5000余棵，同时重点打造了“__—__—__—__书业—西__—东__”精品线路。

3、不断加强基础设施建设。一是通过“一事一议”、扶贫专项资金等多方筹集资金599.9万元，铺设水泥路16.08千米，砖路1820米，特别是投资90万元，修建了乡政府至__村水泥路，全长1700米，涉及__、__堤、__、__、__大渔庄等多个村庄，极大方便了群众的生产生活及出行；二是投资36万元对__、__、__等5个村的村级活动场所进行新建、扩建、修缮；三是为__、__等7个村改造吃水管道3600米，全乡16个村实现了集中供水；四是积极推行无害化卫生厕所改造，全乡完成厕所改造614座，彻底消除了农村“连茅圈”。

一是大力开展了缉枪治爆和打黑除恶专项行动。我乡通过“3+1”维稳组织、“一村一警”等人员重点开展了枪支弹药危爆物品以及特殊人群的宣传、排查工作，共发放宣传资料8000份，永久性宣传牌80块，悬挂横幅标语90条，收缴各类枪支19支，各类子弹41发，管制刀具10把，破获行政案件2起、刑事案件2起。二是推行乡村两级干部“联合接访”制度。为进一步畅通基层渠道，有效提高乡村两级干部解决问题、处置疑难复杂问题的能力，我乡在乡政府设立了专门的接待室，每天实行乡领导、包村干部、调解中心工作人员和村书记或主任、村小区长、“一村一警”联合接访。同时，进一步规范了接待程序，完善了人的电子、文本台账，确保每个环节、每个程序规范到位。乡村两级干部联合接访实行以来，有效搭建起了政府和群众之间沟通、交流的桥梁，使群众反映问题、表达诉求、化解矛盾的渠道进一步畅通，不仅有效的拉近了干群关系，促进了案件的解决，而且还使乡村两级干部综合素质和工作能力得到了提升。目前共接待来访群众30余人，解决案件8起，今年我乡未发生过一起进京非访、集体访案件和重大治安、刑事案件，有效地保证了我乡的和谐稳定。三是坚持案件分类实施与重点化解相结合，实行依法治访。对全乡案件按照轻重缓急分门别类梳理，能及时解决的，一次解决到位；对要求过高暂时不能调处解决的，耐心细致做好疏导教育工作，防止矛盾激化；对时间跨度大一时难以解决的重大、复杂、疑难的挂牌问题，成立专案组进行调查解决。如左中稳反映计划生育一案，我乡成立专门的调查组多次赴__医院、县计生局等部门调查核实事件真相，在掌握确凿证据基础上， 6月份对长期赴京、领导人居住地、大型国际会议举办地非访、闹访的左中稳依法召开了听证会，完善了相关档案审批手续。

1、加强三级服务平台建设，打通服务群众“最后一公里”。 一是坚持把推进县乡村“三级公共服务平台”建设作为解决联系服务群众“最后一公里”问题的重要抓手，按照“便民、快捷、高效、廉洁”的原则，投资23.7万元，建成了110平米的高标准便民服务大厅,并克服地理位置偏僻、基站少、信号弱等困难，全乡22个村全部建立了便民服务室。二是整合“四个覆盖”网络人员，选优配齐了22名村级代办员，制定出台了《__乡代办员管理办法》、《__乡代办员考核奖惩办法》等一系列制度，同时采取对村代办员集中培训、每周3个村代办员到乡便民服务大厅轮训等一系列办法，使代办员能够熟练的为群众进行网上事项办理。11月份，共为群众网上办理服务事项179件，初步实现了“让群众好办事、为群众办好事”的简洁化、常态化。

2、积极推进砖瓦窑复垦工作，确保达到验收标准。我乡境内有砖瓦窑厂一座，占地面积395.4亩。县复垦工作会后，我乡党委政府高度重视、精心组织、迅速行动，于今年7月，按上级要求对砖瓦窑制坯设备进行了拆除。9月4日，对窑厂动力线、烟囱及窑体进行了拆除，并完成了资产评估，已上报土地局等相关部门予以审核。复垦面积预计250亩以上，已解决了窑厂一切遗留问题，相关复垦工作等待县政府统一进行安排。

3、成立爱心协会，践行社会主义核心价值观。为深入践行社会主义核心价值观，建设“好人之城”，更好的推动全乡精神文明建设和慈善事业健康发展，乡党委政府广泛动员和组织社会各界力量，多渠道、多形式投身爱心慈善事业，于本月初成立了__乡“博爱善缘”爱心协会。协会奉行“团结、博爱、和谐、幸福”精神，以“褒奖杰出人物、弘扬善良，传播大爱，传递正能量”为宗旨。目前，协会共收到乡村两级干部捐款13000多元，社会各界爱心企业人士捐款20余万元。这些捐款将全部用于褒奖立志求学、孝老敬亲、见义勇为、传承优秀文化、应征入伍等杰出的先进典型人物，并对因灾因病致贫返贫的特困群体给予适当救助。

4、重视民族工作，推进民族团结。我乡党委高度重视民族工作，认真研究民族宗教政策，做到共同团结奋斗，共同繁荣发展。一是高度重视民族工作。每年召开两次专题党委会专题研究民族工作，邀请__堤村、__村两个村的书记、主任和__代表、阿訇列席会议，听取他们对党委政府工作的意见和建议。二是灵活执行国家政策，有效推进民族工作。在本届村级组织换届选举中，我乡明确提出__堤、__两个村要由__村民担任一个主要职务。__村在广泛征求全体__民众意见的基础上，推选回民__同志为村主任候选人，最终高票当选为村主任；__堤村通过选举，佟瑞星同志当选为村党支部副书记。三是加大对民族村基础设施的投入力度。__堤村共有__人口138人，自建村600余年以来，一直没有建立清真寺，以往每到礼拜日都要到几公里以外的果子洼清真寺，广大__同胞要求建立清真寺的愿望十分迫切，乡党委政府通过积极协调跑办，在各方热心人士的关心支持下，投资90余万元于今年10月建成了占地600余平米的__堤清真寺。该寺的建成，为__同胞更好的从事宗教礼拜活动，研讨伊斯兰真谛，弘扬清真文化创造了良好条件。__村共有__人口600人，主要居住在该村的东北部，以前__同胞要到村委会、乡政府办事都要绕过村中心一个深达20米的大坑，多走1公里的道路，严重影响了__同胞的生产生活及出行。为此，乡党委政府借助打造__精品村之机，投资36万元，动用土方10000方，修通了全长450米，宽4米的水泥路，并命名为民族路。该路段的修通不仅是将村“两室”、文化健身广场、清真寺连成了一条主线，更是将回汉群众的心连在了一起。

5、认真抓好安全生产、环境保护工作，保障全乡经济社会可持续发展。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，我乡认真落实安全生产“一岗双责”制度和节能减排目标责任制，召开5次安全专题会议，对全乡饮食服务业、烟花爆竹销售点、加油站、个体工商户等200余家摊点开展了安全生产大检查，共查出安全隐患23处，全部进行了整改。对乡境内的企业、煤摊、料场统一进行排查摸底，建立责任台账，实现全方位、全天候、无缝隙网格化管理；建立秸秆禁烧长效监管机制，坚决杜绝秸秆、杂草、垃圾焚烧发生。目前，全乡未发生一起大小安全事故，未发生乱排乱放、焚烧秸秆等污染环境的典型案例。

6、大力提升文教卫生水平，保障群众的幸福安康。近几年，通过积极跑办，多方筹集资金1500余万元，翻新了中学1所、小学3所、幼儿园3所，新建幼儿园1所，有效地改善了我乡办学条件。同时，今年继续完善农村卫生服务体系，完成了__、__庄、__3个村的村级卫生室建设，目前全乡22个村已有18个村建成高标准的卫生室，极大地方便了群众就医。

1、进一步规范运行“四个覆盖”制度机制，强化基层组织建设。按照“摸透村情、找准问题、用对程序、把严细节”的原则，采取充分酝酿、发扬民主，一村一策等方法，全乡22个村顺利完成了村级组织换届，进一步优化了“四个覆盖”组织体系各类人员。同时，采取集中学习、专题培训、专家讲座等多种形式对“四个覆盖”网络人员开展了培训，并通过强化“三议一行一监督”机制规范运行，村级决策管理更加公开透明、科学民主。

2、组织开展党员干部联系服务群众活动。为深入推进党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”，弘扬求真务实的工作作风，我乡组织全体机关党员干部开展了联系服务群众活动，与全乡的低保户、五保户、老党员、老上访户、生产经营致富能手、贫困学生等一一结对，全面了解掌握群众的所思所盼，解决他们生活中的困难和问题，为群众办好事、解难题。目前共解决关系群众民生事项70余件，有效促进了全乡社会和谐稳定。

3、严格落实党风廉政建设责任制。我乡全面落实“两个责任”，召开党风廉政建设专题会议3次，听取纪委案件办理专项工作汇报3次，乡党委书记与班子成员全部约谈，班子成员分别与分管股室负责人、分管村主要干部进行约谈。乡党委与乡党政班子成员签订了《党风廉政建设责任状》、《“一岗双责”责任状》，班子成员与分管部门、分管村签订了《党风廉政建设责任状》，层层分解责任。通过责任落实，乡党政领导班子成员、各股室、各村负责人的“一岗双责”意识得到了切实增强，有效防止了违法、违纪行为的发生。

4、认真做好党员教育管理工作。一是严格党员发展程序。经过群众代表、党员推荐、支部大会决定，对40名入党积极分子围绕《》及党的基本知识等内容进行了集中培训，接收预备党员13名；二是充分发挥乡党员培训中心和农村党员干部远程教育终端站点的作用，组织党员收看各类科技节目、法律知识讲座80场次，举办各类培训班5期，培训党员1100人次；三是开展处置不合格党员工作，共摸排清理出失联党员9名，通过“双找”工作，目前已和7名党员取得联系，经党组织帮扶和思想动员，使5名不交纳党费党员补交党费并正常参加组织生活。

2016年是“十三五”开局之年，我乡将立足乡情，结合“三严三实”专项教育活动，对照“八破八立”，在抓好常规工作的基础上，进一步解放思想、创新工作举措，以“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论为动力，谋划好全乡大事实事，奋发作为，确保“十三五”开好局、起好步。

1、抓好基层组织建设工作，提升基层党建生命力。一是开展多种形式的

培训教育活动，宣讲“三严三实”、“八破八立”等最新方针政策，将党的声音传达到基层。二是进一步做好“两新组织”党建工作，把渔具协会和园区党建工作作为重点来抓，抓出成效、抓出特色。三是积极发展女性党员，平衡男女党员比例，拓宽意见渠道，更广泛汲取不同方面意见建议。2、抓好招商引资，全力以赴推进项目建设。一是营造重商、亲商、安商氛围，集中精力，自我加压，发挥自身优势，围绕特色产业，对接京津，引进一批大项目、好项目，做大经济总量，提高发展质量，加快全乡经济发展步伐。二是强化服务，帮扶____实业有限公司年产5万吨麦芽糊精、6万吨一水葡萄糖项目和沧州昊顺牧业有限公司大型综合性肉驴养殖项目早日建成开工投产。

3、抓好重点项目转型升级，促进全乡经济快速发展。一是继续抓好传统印刷产业、食品加工业，承接京津产业转移，全力推进__实业新三板上市。二是加快渔具产业园区审批手续办理，力争早日开工；借助阿里巴巴沧州产业带，推进电子商务及“互联网+”行动，实现互联网与渔具产业的深度融合，促进渔竿渔具产业快速发展。

4、抓好土地流转，推进现代农业发展。全力推进土地流转及土地联合经营，培育和规范发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新兴农业经营主体，促进农业产业升级，培育建设一批规模大、特色强、集约化程度高的种植、养殖基地，推动我乡优势产业规模化、标准化、园区化、基地化发展，适度发展集采摘、体验于一体的生态观光农业。