食品安全管理范文

食品安全管理范文第1篇

【关键词】现状 食品管理 管理措施

一、中国食品问题现状

制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝。超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料。农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观。抗生素、激素、农药和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。面临转基因食品的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。

二、食品安全问题产生的原因

由于相关部门对食品生产过程的监管不力，使得中国食品行业严重违规，违法销售不合格，假冒伪劣产品的现象屡禁不止，并且日益严重。中国食品管理一直采取的是分段管理为主、品种管理为辅的方法。在实际管理的过程中经常出现争着监管、重复执法或者是相互推诿扯皮的现象。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格产品提供了可乘之机。

中国关于食品安全的法律体系中存在诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存空间。中国的食品法律条文规定的过于笼统，难以操作。食品安全的标准水平偏低，许多指标远远低于国际标准，还有许多重要标准现在还没有制定出来。这些都为一些违法企业生产超低标准甚至是不合格产品提供了条件。

消费者缺乏食品安全方面的常识，这也导致了许多食品安全问题。首先，消费者缺乏购买安全食品的常识。中国的许多消费者由于收入水平不高，加上缺乏相应的常识，购买产品时，安全意识淡薄，不顾及食品的安全质量问题。还有一些消费者购买特价便宜食品，抱侥幸心理，也为不合格产品打开了门路。也有许多消费者缺乏安全科学食用食品的知识，由此引发一些疾病甚至是中毒事件的发生。

三、改善监管措施

面对严峻的食品安全问题，政府已经采取了一系列的措施，颁布了一系列的法律法规。2009年，我国颁布了《食品安全法》，把食品问题上升到相关法律的层面上，以示对食品安全的重视。同时国家各食品相关部门也加大了监督抽查力度。全国上下掀起了重视食品安全的热潮，并取得了一定阶段的成果。从整体上上看，有了明显进步，但仍然未从根本上消除我国食品安全上存在的种种问题。因此，要更进一步解决我国的食品安全问题，我们还需要做到以下几点：

加强宣传教育，提高全民食品安全意识。一是对全面进行食品安全知识的宣传教育，加大力度宣传食品安全科普知识、科学种植养殖等；二是加强宣传环境保护的有关知识，强化人们的环保意识；三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上解决。

完善与食品相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平。研究并提出既符合国际原则有适合我国国情的安全技术法规、标准，全面提升我国的食品安全标准水平。还有不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全的监督和控制提供强有力的技术保障。

加强监管力度，实施相关法律，严打不合格产品。加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的安全。加大对涉及食品安全的责任企业和个人的惩罚和打击力度，健全市场管理和生产经营许可证制度、食品市场准入制度，确保消费者吃上安全放心的食品。建立独立的第三方监管力度，充分发挥广大媒体和人民的监督作用。

充分发挥行业协会的作用。建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，会员要互相参观、检查、评议和监督。

提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支持。无论是从源头管理、市场准入、产品抽查或是进出口把关都需要相应的检测手段技术。为适应新形势下的工作，质监部门一方面要加强硬件建设，不断补充新型的设备仪器，另一方面，更要训练一批高素质的专业检验技术人员，为产品检测严格把关。

加强国际合作，积极借鉴学习国际先进的食品安全管理经验。我国已加入了WTO，为了打破技术壁垒对我国食品出口的阻碍，食品的安全管理与国际接轨势在必行。我们要注重引进和创新并举，结合我国国情，借鉴国际先进的管理经验和标准开展技术创新研究，为我国的进出口提供技术支持。

建立食品安全预警机制，加强对食品安全的有效控制。建立和完善食品监控机制，加强重点监控与系统监控相结合，监控不同地区，不同品种食品的生产、加工、销售、消费、贸易状况。密切关注和研究市场变化，提前做好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。

食品安全管理是一个长期的过程，需要广大人民，企业，政府相关部门的共同努力。相信在不久的将来，随着人民素质的提高，相关部门的监督，政策法规的监管，我国的食品安全问题一定会得到妥善的解决，人民的生活水平也将更加的健康美好。

参考文献：

[1]颜亦斌.食品包装与食品安全[J].包装与食品机械，2004，（2）.

[2]耿献辉.食品安全与可追踪系统[J].世界农业，2002，（6）.

食品安全管理范文第2篇

关键词:食品安全;风险评估;安全行政

中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)06-0046-01

1 研究背景和目的

近年来,我国食品安全事件频发,“苏丹红事件”、“红心鸭蛋事件”、“毒大米”、“地沟油”、“瘦肉精”、“三鹿奶粉”事件……问题食品之多,涉及范围之广,造成恶果之重,前所未有,已到了令人谈食色变的程度。长期以来屡被提及的食品安全问题,从未像现在一样让我们如此的感同身受,也从未被置于如此之高的关注度。食品安全关系到食品产业的进出口,关系到老百姓的生命安全。如何管理好食品安全,让老百姓吃着放心,毋庸置疑是件非常紧急,重要的课题。2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中国人民共和国食品安全法》,自2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。食品安全管理会不会从此有明显的改善,是我们十分关注的问题。食品安全管理是一个非常复杂的问题,很多国家对为此付出了很多的代价。有些国家走在了前列,积累了很多经验和技术。

2 中国食品安全管理

我国的食品安全管理目前的状况是很不乐观的,食品安全问题很多。国内外对中国食品的信任度不高,中国食品面临信任危机。这些年媒体报导的,在社会上引起极大危害的食品安全事件多的数不过来。况且曝光的只是一部分,还有大量的安全问题在局部地区频频发生,只是不被知道而已。问题的发生往往从历史当中能找到原因,食品安全问题也与我们一直以来的体制,国情等有必然联系。

2.1 中国食品安全管理的现状

2.1.1 负责食品安全的行政组织

目前,我国食品安全管理主要由国家食品药品监督管理局,国家工商行政管理总局,国家质量监督检验检疫总局,卫生部,农业部,税务总署,铁道交通管理部,环保局等部门共同管辖。

我国的食品安全管理行政组织,综合调整的机能还不完善,负责进出口的检疫检疫组织和负责国内的食品卫生,检验检疫的组织各司其职,二元化,存在一定的脱节。近年来,进出口相关的组织,体制被重视,强化,反映了我国的食品安全问题跟食品对外出口是紧密相连的特点。但也暴露了国内的食品市场需要加强管理的现状。

2.1.2 食品安全有关法律制度

中国的食品安全法规,以1995年制定的食品卫生法和依据该法制定的各种食品的卫生标准为主。一方面,在食品安全实践中,进出口商品检查法,产品质量法,食品生产加工企业质量监督管理方法等的食品质量检查,市场准入等有关法规的占有重要的地位。这反映了,在我国,市场上的假冒伪劣产品充斥,把食品的质量和流通搞好了,就等于把食品安全工作搞好了的现实。另外,食品的安全卫生的有关基准和管理,一般是出口的比面向国内的标准要高。这主要是因为,中国的食品安全问题,跟中国的出口农产品、食品收到国外的投诉而被触发。

3 完善中国食品安全管理的思路

3.1 法律

食品安全问题,笔者认为关键是法制。

3.1.1 立法环节

建议对我国的食品安全法,质量法等法律修订完善,对法律空白地带快立新法。建议我们的立法委员会,要真正行动起来,对法律的滞后要及时发现,及时研究修改。同时应该给民间一个监督立法,执法的权利。这样才能避免利益关系者为牟利不作为的做法。我国国家大,一部法律的修改难度很大,但这不能成为我们立法滞后的理由。研究确保法律的与时俱进性,是我们法律工作者的职责。

3.1.2 执法环节

建议遇到重大的食品安全事故,公民能够通过诉诸法律获得巨额赔偿,中国现行的企业破产制度应跟上形势,尽快出台法律条款配合《食品安全法》维护公民的合法权益,给不良商家以震慑。食品安全是关乎人命的大事,为了让老百姓真的放心,就必须用重法。

3.2 食品安全风险分析体系与HACCP

3.2.1 食品安全风险分析体系

各国有各国的国情,适合我国国情的食品安全风险分析体系,才能有效。这就要求我们尽快成立食品安全风险分析专家组,分析我国的食品安全问题的主要原因,提出适合我国国情的风险分析实施方案,同时要成立及时的反馈更新系统,在具体实践当中再总结经验,修改完善。针对我国的食品源头污染问题较多,是否可以加强远投分析,针对我国的食品安全市场混乱,违法产品多的国情,应切实加强对如奶粉等容易出现安全问题的产品的分析,把风险评估的结果有效地提供给风险规范部门。同时,要加强进出口体系的风险分析。风险评估不仅是风险分析的核心,也是进行风险管理的基础。为保障风险评估的科学性、客观性,发达国家大都将风险评估和风险管理职能分开,成立专门的风险评估机构,将风险评估机构作为科学咨询机构而非决策机关存在。

3.2.2 HACCP

通过融资和减免税收等措施,加大对实行HACCP体另面视前一篇情况可加可不加

作者简介:高志刚,南阳师院经管学院,硕士研究生,讲师。系的中小食品企业的扶植力度切实提高企业对HACCP体系的认识和应用的可行性与自觉性,促进小型食品企业加强食品质量安全管理。推行HACCP体系要与食品产业链各个环节相互协调,不断完善食品安全体系。加强政府对HACCP体系认证和咨询的管理大力推动国家标准与国际标准的互认,帮助中国HACCP体系进入国际市场。

3.3 全社会的参与

食品安全仅仅靠政府的力量是不够的。没有公众的监督,没有媒体的在追求真相上的努力,我们的食品安全工作是做不好的。尽管我们成立了食品安全法,我们的食品安全意识也有所提高,但短期内我们的食品安全问题还是得不到很大的解决的可能性是很大的。我们的行政在短期内也很难有根本性的转变,我们一定要做好这样的思想准备。任何事情,当全社会都来关注的话,就会好办的多。只有我们都参与进来,才可能有大的进步。

4 结论

通过对中日两国的食品安全管理的比较分析,对于做好我国的食品安全管理工作,笔者认为,首先要出食品安全法律下手,我国2009年6月开始实行的《食品安全法》,还存在惩罚力度不够,内容不够完善等诸多问题,需要进行进一步的完善。其次要加强食品安全行政管理,主要是增强各部门的管理水平和效率。另一个重要方面就是技术,标准等的建设。食品安全风险分析系统,HACCP等系统应该彻底,系统地引进,争取一次成功,而不是照搬却弄得不明不白;同时食品标准体系的建设要在全国范围内进行统一,系统地建设。此外,笔者还从食品协会,消费者意识等角度进行了分析和归纳。

参考文献

[1]宋永津.食品安全风险分析[M].北京:人民卫生出版社,2008.

[2]张文学.食品安全环境管理[M].北京:中国环境科学出版社,2006.

[2]唐钧,陈淑伟.全面提升政府危机管理能力,构建城市修正案和应急体系[J].探索,2005.

[2]于新恒,魏芙蓉.公共危机管理:现代政府面临的新挑战[J].中国经济时报,2006.

[2]赵成根.国外大城市危机管理模式研究[M].北京:北京大学出版社,2006.

[2]刘艳.试析日本危机管理机制及其对中国的启示[J].中国人民公安大学学报,2004.

[2]洁红.食品安全信心管理理论与实证[M].杭州:浙江大学出版社,2007.

食品安全管理范文第3篇

马 东

华通联食品安全服务技术有限公司首席咨询师，总经理；食品安全管理专家，IRCA ISO9000主任审核员，ISO22000主任审核员，BRC审核员。在大学从事食品教学多年并参与多项食品科研工作，拥有11年跨国食品企业质量管理工作经验。

中国目前的食品安全形势是更好了，还是更糟？如果单从技术角度看，过去5年，政府的确投入了大量的资金、资源用于食品安全监管和资源整合，包括颁布了中华人民共和国第一部《食品安全法》、整合了监管部门的职责、设立了风险评估机构等，食品安全形势应该是比以往更好了。但如果从近年社会热点调查结果看，食品安全问题一直排在公众最关注的问题之首，形势似乎更糟了。

日趋完善的法规体系，公众对食品安全问题零容忍的态度，已经开始让食品经营者如坐针毡、备感压力，却又不知道如何才能避免或减少食品安全问题给企业经营带来的风险。

中国经济已经开始由长期以来的高速、粗放、低效的发展模式，转向稳健、精益、高效的可持续发展模式，行业也进入整合、并购的阶段。而任何的食品安全问题，都可能导致企业面临被淘汰的危险，三鹿事件已经为食品经营者们敲响了警钟。

这次北京华通联食品有限公司与法国船级社合作，分别在广州、香港与国内外知名食品企业的质量、技术经理，通过研讨会的方式分享关于管理体系有效性验证、供应链风险管理等国际先进的信息与经验。

食品安全管理技术已经成为食品经营者最为关注的问题之一。如何建立一套适合行业特点，方便一线员工可操作、可持续、可改进的食品安全管理体系，是中国食品企业在未来10年生存、发展的关键。中国大部分食品企业在推行食品安全管理体系时，仍是通过认证来确认管理体系的符合性，但食品安全的管理更需要体现它的有效性。因此，在评判体系有效性时，需要对管理的“效用”与“效率”进行评价，不仅仅需要达到管理的目的，同时要考虑管理的成本。

许多管理者认为，食品安全管理是成本而非增值。如果对食品安全管理体系的实施过程，只能做到符合性确认，而非有效性验证。管理过程中所产生的大量数据、证据就很难用于关键流程梳理与优化，所制定的改进目标、指标也很难与效率挂钩，这也是为什么有些管理者将食品安全管理看做成本而非增值的原因。

这次研讨会另外一个主题是供应链风险管理。自2005年苏丹红事件以来，每年中国都会发生大规模的食品安全事件，如，三聚氰胺、瘦肉精、皮鞋胶囊等，都是与上游供应商所提供的食品原料相关。食品安全是由整个食品链来保障的，供应链（商）的风险往往会波及到下游企业，直至零售行业。

但中国本土企业在供应链风险管理方面，仍处于起步阶段，主要表现在：一是没有将采购策略与供应商管理进行有效的整合；二是没有基于风险策略的供应商评价系统；三是供应商评估人员能力参差不齐。

国际标杆企业在供应商管理方面，已经“由简单贸易，向长期合作转变；由满足价格，向共享信息转变；由单纯供给，向业务联盟转变；由注重检查，向管理分享转变；由关注成本，向价值链开发转变；由繁琐记录，向电子化系统转变；由单一部门，向跨部门团队转变。”

企业的竞争力是通过整个价值链管理实现的，如何由“买卖关系”向“合作关系”转化，是中国本土企业需要学习的地方。实际上，食品安全要素在供应链风险管理中只是诸要素之一，其他要素还包括，关系、能力、应变、技术、财务等等。面对如此之多的风险要素，如何选择合适的供应商及评价方法尤为重要。这就是为什么供应商管理一定要涵盖在采购策略中的原因了。

建立食品安全预警机制 刻不容缓

张签名

现任中国食品工业协会食品物流专业委员会副会长、中国冷链物流联盟总顾问、食品安全物联网主编。曾先后担任《中国食品报》新闻部副主任、总编室副主任，《中国食品工业》杂志社执行总编辑等职务。

如何避免或减少重大食品安全事故的发生，靠监管和事后处理均不是最佳选择。而我国目前对于食品安全的监管理念，似乎还只是以这两种选择为主，即头疼医头、脚疼医脚，按下葫芦起来瓢。三鹿牛奶出了大问题了，政府和全社会对乳业的安全生产上升到了前所未有的高度；肉类又出问题了，政府和全社会对食品安全的注意力又被集中到了肉类行业，又是“高度重视、齐抓共管”。

凡事预则立，不预则废。诸如此类的此起彼伏、你方唱罢我登场式的食品安全大戏，人们看得都有点烦了。当然，亡羊补牢也不是一点不管用，但为什么不能事先就发现征兆，向全行业发出行业预警，并预测下一个可能会出现重大安全事故的是哪个行业以及最可能发生的事故是什么？也就是由政府主管部门牵头，组织社会检测机构，如食品安全物联网等全国各地、各级食品安全溯源和监管平台，建立起一个全国范围的从上而下的食品安全行业预警机制，从而未雨绸缪，尽可能遏制食品安全的苗头，岂不是更好？

食品安全行业预警机制的建立，虽有难度但并非做不到。俗话说：“山雨欲来风满楼”，”月晕而风，础润而雨“，任何事情都有其征兆。

而所谓预警，就是对食品安全事故发生的趋势和概率进行评估，对食品安全的重大隐患进行预警预测，随时监控食品生产流通行业，对一些不正常的现象进行全面分析，找出可能发生事故的隐患所在，有针对性地对全行业敲响警钟。须知，别人的今天可能就是你的明天。行业预警的初衷就是：宁可让暂时没发生重大事故的行业相关企业白紧张白忙乎一番，也不希望由于没得到事先警示造成重大事故而后悔莫及。

行业预警的功效，其实就是“窥一斑而知全豹”，即根据具体案例进行行业分析。三鹿奶粉事件就是一个典型的教训。在事件发生前，我国曾出现了“井喷”式的奶业投资热，说明这个行业的利润空间很大。奶业的扩张投资需要大量原奶，而国内却频频出现倒奶、杀牛现象，这说明乳制品行业出现了不正常的情况。分析原因有3条：一是“复原乳”的泛滥。由于进口奶粉的增加，用奶粉生产的还原奶占据了相当的市场份额。据海关当年的统计，2006年我国共进口乳制品34.8万吨，其中奶粉13.6万吨，同比增长25.8%。这些奶粉相当于100万吨原料奶，按奶牛单产4吨计，相当于25万头成年母牛的年产奶量；二是勾兑奶的现象屡屡发生。这又反映出奶品质量在下降，而奶制品在检测过程中又都符合国家标准的要求，说明奶制品中添加了超出GB 2760规定的添加剂来补充奶制品中营养成分的不足；三是低于成本价的销售，说明奶制品的质量存在问题。通过以上分析，如果当时能给行业及时提醒，也许结果会不一样。

具体而言，预警机制的功能包括3个：一是预警功能，即通过确定一系列预警指标及判别标准可以实现对食品安全风险预警。首先通过食品加工企业的一些经济指标测算出食品安全的风险值，其次通过一系列的参考监控指标衡量风险状况。二是实时监控功能，即通过各地方质监机构实行实时监控，对食品加工的变动趋势做出分析评价。三是风险预算功能，即依据行业动态、利润分析、行业发展趋势确定可能发生风险的概率，以便及时发现问题，抑制风险的发生。

那么，如何才能建立起一套行之有效的食品安全预警机制呢？笔者综合业内专家看法，归纳为出下几个方面：

一是建立专门的分析预警部门和实施预警情报统计报告制度，建立健全情报信息网络，广泛搜集情报，拓宽情报信息来源，做好情报信息系统的基础性工作，通过各级质监部门对市场行情进行监控分析，将发现的问题及分析结果，定期上报统计数据及汇总，找出不安全因素，及早处理。

二是建立分析预警联动机制，与工商、卫生、物价等相关部门建立联系，对可能出现的食品安全问题进行信息共享。

食品安全管理范文第4篇

目前大连市在食品安全管理方面取得了一些不错的成绩，但也还存在一些需要完善的工作。食品在整个供应链中还存在难以控制的风险因素，例如，农户难以控制环境污染对原料的污染，农户对于农药兽药的使用控制，对于转基因食品的潜在危险等的认识具有局限；对于一些小食品生产企业，尤其是在市场准入以外的加工制品，对食品添加剂的使用安全也是知识匮乏；在食品运输过程中，食品安全的冷链技术也是许多食品企业不能完整提供的；在食品销售环节，很多销售人员不具备如何使用安全的食品包装知识。因而，如何在整个食品供应链体系中加强食品安全监管是目前大连食品安全管理要解决的重要课题。

二、国外食品安全管理经验

国际上比较成功的管理一方面是通过立法，规范食品生产加工行为。在美国既有《联邦食品、药品和化妆品条例》、《食品质量法》和《公共卫生服务法》等综合性法规，又有《联邦肉类检查法》等非常具体的法律;欧盟食品安全标准体系明确指出，欧盟生产的食品和进口欧盟的食品必须符合欧盟食品安全法律，其形式有条例、指令、决定、建议或意见四种形式。另一方面是通过技术手段，从食品质量安全管理入手控制食品安全。

国际上在食品安全管理中运用先进信息技术，建立食品安全保障信息系统，实现食品从最初的原料到储存、加工、分配及销售贯穿整个食品供应链的信息追踪能力，建立食品召回制度和冷链物流体系。这两方面的管理虽然在各自的领域对维护食品安全都起到了积极作用，但具体到我国的国情，它们还存在不太适应之处。一方面，美国、欧盟已经形成了较为完善的食品供应链体系，因而通过立法来保障食品安全，而且取得良好效果，但是目前我国的食品安全法制建设还需逐步完善。另一方面，从食品的原材料生产、运输，到加工、销售，通过技术手段控制食品质量，这固然能够保障食品质量安全，但我国食品生产技术条件总体上还比较落后。供应链体系管理尚未形成，通过纯技术手段，还很难控制食品质量安全。

三、基于供应链模式食品安全管理策略

食品安全管理涉及从食品的原材料生产、运输，到加工、销售等众多环节，所以围绕如何全面提高食品供应链的质量安全的研究尤显重要和必要。

（一）供应链管理下食品企业合作关系管理

供应链是通过对信息流、物流、资金流的控制，将供应商、生产商、贸易商、直到最终用户藕合成一个整体的功能网链结构模式，食品在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值。良好的合作关系具有信息共享、相似性和社会联系等方面的比较优势，能够提高合作企业的核心能力，使合作企业的绩效不断提高，从而进一步稳定合作伙伴间的关系。由于合作企业在各自追求目标之间有一定的差异和冲突，合作主体之间收益分配的合理与否将直接影响到供应链的运行效率与稳定。可以通过一系列的协调机制来解决这类非对抗性冲突。公平合理的利益分配机制是供应链管理成功的关键。但供应链上各个企业在规模、资产投入和创造能力等各方面各有不同，进行利益分配时需要对这些因素进行分析评估，但这种评估是相对复杂的，要根据实践科学具体的设计。

（二）多渠道的信息批露，力求信息对称

供应链的上游，各级供应商企业拥有私人信息或信息优势，食品生产企业处于信息劣势。而企业在优化整个供应链的利益时，需要供应商的配合与协作。但政府不可能通过行政命令来指挥各级供应商。在企业食品安全信息与消费者、政府、其他利益相关者不对称的条件下，一方面可能助推企业的“机会主义”行为，降低产品安全质量。另一方面，消费者的逆向选择也会对市场产生破坏作用。此外，政府的惩处措施与激励政策也会缺乏充分的依据。作为食品安全宣传、信息、协调管理的工作平台，信息网对于介绍食品安全现状及政策具有重要的作用，特别是在食品安全的突发事件、检测公告、风险评估、安全预警等方面发挥重要作用。

（三）完善食品安全信用体系建设

近年来，食品安全问题已经严重影响到我国食品行业的国际贸易发展，而且也严重影响着政府形象和民族的尊严，因此要把食品安全问题作为构建社会信用体系的一个重要方面。目前，大连市应进一步完善以企业质量档案为基础的较为完善的质量信用监管体系，包括查询系统、评价系统和反馈系统等科学的服务系统，要对食品生产企业定期进行考核，设立专门的举报电话，鼓励群众对食品生产企业进行举报和监督，以促进我国食品市场的繁荣和经济的发展。

（四）加强标准体系建设及管理

在实行市场准入制度的同时，要积极向国外标准看齐，有条件的企业可以推行HACCP体系和ISO14000、ISO22000等国际通用标准，实行国际先进的食品安全管理办法，为指导供应链的绿色实践提供依据，使企业明确了国际范围的消费者、公众、NGO乃至不同国家地区的政府对安全绩效的要求，而企业通过持续的供应链改进来达到认证标准。从而在相对短期内，向不同的利益相关者证明食品安全绩效的努力，减少了企业国际化发展障碍。同时在市场竞争秩序还未有序，低质产品充斥市场的环境下，企业产品被有效区别出来，提高了产品的竞争力。而从长期来看，各类公认的标准有逐渐强制化的趋势，为了适应企业长期持续发展的未来趋势，通过国际食品安全相关标准认证，可以向监管组织传递食品安全信息，将企业风险降到最低。

（五）提高体系监管水平

我国食品安全监管体系实行的是多部门管理，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，实行分段监管。具体就是由农业系统、质检系统、技监局、工商系统、卫生系统、环保系统、药检局系统负责。这就首先要求各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接。其次，健全公众参与机制提高环境监管效能，降低由于信息不对称而产生的市场秩序混乱及消费者逆向选择行为的发生。再次，采用问责制的监管方式。通过问责制对各级监管者形成问责压力，防止寻租行为，激励他们对其所管辖的食品安全事故高度重视起来，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管制目标。第四，建立公众参与食品安全管理的监督渠道，合理设计激励机制，发动群众参与到食品安全监督中来。第五，充分发挥其作为中介组织的监督和保护作用。食品行业协会应当肩负起推动食品安全的重任，维护行业的整体声誉。

四、结语

借鉴发达国家的先进经验、构建从农田到餐桌的整个供应链上的食品安全，还有很长的一段路要走。随着法律的出台和新制度的实施，食品安全管理的目标越走越近。而从整个食品供应链的体系建设出发，构建系统的食品安全监督管理将最终实现让每个消费者吃到放心食品、安全食品的目标。

食品安全管理范文第5篇

第二条本办法所称市场，是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场（包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等）。

本办法所称经销商，是指从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。

第三条在中华人民共和国境内从事食品流通活动，适用本办法。

第四条商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。

县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。

第五条市场和经销商应当取得营业执照等国家法律法规要求的经营食品的相关证照，其食品经营环境应当符合国家食品安全卫生的相关法律法规和标准。

第六条市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。

第七条市场应当建立以下管理制度：

（一）协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。

鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂"场地挂钩"、"场厂挂钩"，建立直供关系。

（二）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。

禁止伪造经销商档案。

（三）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。

（四）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。

（五）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。

发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。

第八条鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志。

禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。

第九条市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准。

鼓励市场现场制作食品在消费者可视范围内操作。

市场生、熟食品应分区销售，防止交叉污染。

第十条商务主管部门应当建立市场巡查制度，对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。

第十一条商务主管部门应当加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。

第十二条商务主管部门应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。

第十三条鼓励新闻媒体对违反本办法规定的行为进行舆论监督。

任何单位或个人可向当地商务主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为。

第十四条市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。

第十五条商务主管部门工作人员不依本办法规定履行职责，或者的，依法给予行政处分。

食品安全管理范文第6篇

（一）食品安全行政执法衔接力度不够。根据食品药品管理相关规定“对立案查处的食品药品行政案件，经调查、审查发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等已构成了刑事案件”，食品监管部门应将案件移送给公安机关，追究其刑事责任。然而近几年来，某区食药监局向公安机关移送多起食品违法案件，无一例提起刑事诉讼，其原因除了食品监管专业知识要求程度高，公安机关将食品监管部门调取的材料转换为刑事案件的材料效率较低外，食品监管部门与公安机关之间没有加大了食品案件行政执法与刑事司法的衔接力度也是重要原因。

（二）食品安全相关法律法规不健全。《食品安全法》第一百二十七条规定“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。”但截至目前，相关省级部门没有专门出台管理办法，同时《食品安全法》中规定的处罚金额需要根据有无“非法所得”来确定，这样给执法部门针对小作坊、小摊贩的执法带来困难，造成违法者没能真正承担起相关违法成本，无法起到警示作用。

（三）社会共治作用未得到有效彰显。某区食药监局2016年1季度受理市长专线或12331转办件，群众来电、来访、来信等投诉有130余件，但目前符合要求立案查处仅有1件，究其原因是消费者的维权意识虽然加强，但法律意识还比较淡薄，相关投诉举报内容偏重于消费纠纷，多数投诉举报没有明确的违法行为、违法事实指向，相关证据材料缺乏，使得以投诉举报为线索，发现监管方面存在的漏洞或对违法行为查处的价值大为减弱。另外，从投诉举报受理结果导向分析，相关市长专线和12331等转办件的考核部门主要采取办结率和满意率为考核指标，也促使各承办部门较多采取调解方式化解投诉，在较短时间内以满足退货或赔偿为最终处理结果。

（四）食品安全信用体系的缺失。食品行业是典型的信息不对称行业。单个消费者不可能全面掌握有关食品质量的信息，有些食品企业就会选择以次充好来牟取利益。当部分企业这样做时，而它的竞争对手不同步跟进，就会在市场竞争中处于劣势，于是，真正生产优质产品的企业反倒会被市场所淘汰。而在同时食品监管部门也不可能掌握全面的企业生产信息，很难监管到位，因此食品安全信用体系建设尤其重要。然而实际工作中，食品安全诚信自律极为匮乏，主要是外在制约机制不健全。长期以来，食品监管部门在监管食品安全上重终端抽查、轻过程监督，食品生产经营者食品安全信用档案建立不完整，相关日常监督检查结果、违法行为查处等情况，没有及时向社会公布并实时更新。

（一）加快构建完整的相关食品安全法律法规。健全的法律法规是确保食品安全的基础，有关部门要加强调研，针对实际情况，适时出台、调整、完善相关食品安全法律法规，使之能够涵盖食品安全各个环节，同时完善食品安全监管体系，制定统一的食品安全标准、建立食品安全问责制。既为食品监管部门提供可靠的法律法规支撑，又让食品生产经营者规范经营，构建食品安全自律防线。

（二）加大对食品违法案件的力度，对食品安全存在的违法行为实行“零容忍”。

进一步规范涉嫌食品安全犯罪案件的行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息通报、查处和移送受理等工作，实现无缝对接。对于行政机关移送的，司法机关立案侦查后撤销案件的，应及时与行政机关做好衔接，以利于行政机关依法做出后续行政处理。

（三）加强食品安全知识的宣传和培训，发挥社会共治作用。首先要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传餐饮、保健食品的有关法律法规，大力倡导诚实守信、合法经营，提高经营业主的自律意识和消费者食品安全意识；其次加大对食品从业人员的业务培训，不断增强生产经营者的第一责任意识和指导从业人员掌握操作规范。再次要以多种形式普及餐饮、保健食品的科学知识，提高广大消费者的鉴别能力和维权能力，完善投拆举报机制，强化社会监督，鼓励消费者依法依规维护自身权益。

食品安全管理范文第7篇

刚才，主任传达了全市食品安全工作会议精神，部署了下一阶段食品安全工作任务，我完全同意。同志宣读了年度“四个一示范工程”先进单位和食品安全工作先进个人表彰决定，、等乡镇和县直相关单位作了表态发言，希望同志们按照今天会议的安排部署，进一步明确责任，强化措施，抓好落实。下面，我就如何进一步加强我县食品安全工作，加快建设食品安全县，再讲三点意见：

一、客观看待我县食品安全工作成绩

年底，县委、县政府提出了“建设食品安全县”工作目标。围绕这一工作要求，全县各乡镇、各职能部门努力强化监管责任,深入开展专项整治，健全完善保障体系，食品安全状况不断好转，人民群众对食品安全的满意率不断提高。

1．加强组织领导，工作网络体系逐步健全。县委、县政府调整升格了县食品安全委员会，成立了由佳惠书记任顾问，小平县长任主任，十一位县级领导任副主任，两办及药监、卫生、质监等29个县直部门单位为成员的高规格食品安全委员会。委员会下设一室三组，抽调专门人员，由县财政安排专项工作经费集中办公。全县15个乡镇（含雷锋镇）、151个行政村分别建立了食品药品监管站，聘请了27名食品药品监督协管员和105名信息员，初步形成了县、乡（镇）、村三级监督网络，构筑了纵向到底、横向到边、监管有效的工作体系。县委、县政府将食品安全工作纳入全县各乡镇和相关部门绩效考核，严格实行食品安全责任制和责任追究制，全面推行食品安全网格化管理，对全体食安委成员单位建立了月月抽查、年底考核、排名分类的评估考核体系和督查考核机制，采取周安排、月调度、季讲评以及专项交办、限期承办、跟踪督办等工作举措，确保了食品安全工作的各项部署落到实处。同时，县食安委坚持日常监管与集中整治、各负其责与协调联动、促进发展与保障安全相结合，着力解决监管体制不顺、制度体系不全、经费投入不足、安全意识不强等突出问题，食品安全工作逐步进入法制化、规范化轨道，有效保障了食品“从农田到餐桌”全过程安全。

2．开展集中整治，食品安全管理逐步规范。全县食品安全工作部门在县食安委统一领导下，按照“一个专项一个专项整治，一个问题一个问题解决，一个品种一个品种规范”的工作模式，把食品安全监管扩大到每一类食品、延伸到每一个门店、渗透到每一个环节，全年共组织开展12次全县性食品安全专项整治联合行动，查处违法违章案件60余件，立案57件，案件货值100多万元，有力地净化了食品生产经营环境。一是突出整治重点。主要对制售假冒伪劣窝点、食品主要集散流通市场、无证无照生产经营单位、卫生条件达不到基本要求的餐饮企业，以及集体食堂和农村聚餐等重点区域、重点环节、重点问题进行集中整治。二是加大整治力度。增加检查频次、扩大检查范围、强化检查力度，采取集中打击一片、公开销毁一批的办法，依法从严查处危害巨大、影响恶劣的重大案件，保持了“露头就打、一查到底”的高压态势，达到了“治理一个、规范一批、带动一片”的良好效果。三是力求整治实效。县食安委对每次专项整治行动进行总结分析，针对农村集体聚餐、学校内设商店管理等工作开展调研，出台了《加强农村聚餐申报备案管理工作的通知》等一批文件，强化了对热点难点食品安全问题的长效管理。通过各类专项行动，推动了乡镇党委、政府履行属地管理的责任，强化了职能部门日常监管的力度，食品安全管理逐步走向规范。

3．推进示范创建，基层基础工作逐步夯实。县食安委及其办公室按照“各司其职，协调配合，全力共创”的原则，创新工作思路，探索开展“四个一示范工程”，同时组织开展市级食品安全示范乡镇建设。全县33家单位积极申报县级示范乡镇、示范村（社区）、示范单位、示范企业评比，2个乡镇申报市级示范乡镇评比，并以此为契机，强化思想认识，强化内部管理，强化基础设施，食品安全工作水平不断提高。县食安委通过检查验收，评选出17家食品安全示范乡镇、村（社区）、基地和企事业单位，特别是乌山镇、格塘乡还顺利通过了市级食品药品安全示范乡镇验收，在全县食品安全工作中起到了很好的宣传示范作用，得到了市食安办的高度评价，食品安全工作取得了很好的社会效果。

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县食品安全工作面临的形势依然严峻。一是《食品安全法》配套法规、细则尚未出台，基层执法部门职责不清，执法工作存在一定难度。二是随着食品监管职能的调整，部门监管职能职责有待进一步理顺。特别是取消日常抽检收费后，有的部门不能及时落实工作经费，严重影响了日常监管工作的正常开展。三是食品安全整治工作进展不平衡，有的地方重视不够，宣传不深入，工作力度不大，整治工作进度缓慢。尤其是对农村、城乡结合部的排查整顿不到位，还存在不少监管盲点和漏洞。对于这些问题，我们在以后工作中要认真研究、理性分析、有效解决，确保我县食品安全工作再上新台阶。

二、准确把握当前食品安全工作形势

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系党和政府形象，既是公共卫生问题，也是民生社会问题，还是县域发展问题，必须引起我们的高度重视。

1．各级党委政府对食品安全工作看得越来越重。去年《食品安全法》正式出台后，国务院几次召开常务会议，专门研究加强和改善食品安全监管工作。今年，中央又成立了由副总理任主任，回良玉、同志任副主任，15个部委领导参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在专项工作推进中是少有的。2月9日和3月2日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国家食品安全委员会主任同志两次出席食品药品监管工作有关会议，并发表重要讲话。4月19日，国务院再次召开了全国食品安全工作电视电话会议，通报了全国食品安全整顿情况，分析了当前食品安全形势，部署了下一阶段食品安全工作。随后，省委、省政府和市委、市政府都召开了高规模的会议，对下阶段食品安全工作提出了更高要求。全县各乡镇各有关部门必须把思想和行动统一到党中央、国务院和省市及县委、县政府的重要部署和总体要求上，切实提高抓好食品安全工作的思想认识和责任意识，努力探索和提高食品安全工作水平。

2．县域经济发展对食品安全工作要求越来越高。近年来，食品安全的问题越来越突出，农产品、畜禽水产品质量安全的隐患不容忽视。前年的“问题奶粉”事件，对部分地区的奶农和食品企业造成了毁灭性的打击。最近海南的“问题豇豆”也引起了广泛关注，对海南省的农业造成了很大的负面影响。食品产业在我县是支柱产业，在食品安全问题上决不能掉以轻心。我县的澳优，在中央电视台打响了品牌，在港交所上市，去年创税过亿元；还有百里水产走廊建设、乔口渔都建设今年都在加快推进。如果食品安全问题处理好了，这些企业和项目必将推进我县县域经济加快发展；如果没有处理好，对县域经济和社会发展的影响可想而知。全县各乡镇、各有关部门、企事业单位要站在全县经济社会发展的高度，充分认识食品安全工作的重要意义，进一步规范我县食品生产加工、经营销售等各个环节的市场秩序，促进我县经济健康有序发展。

3．广大人民群众对食品安全工作呼声越来越强烈。食品安全涉及千家万户，关系国计民生，影响社会和谐。抓好食品安全工作，既是保障人民群众切身利益的内在要求，也是确保社会和谐稳定的重要举措。近些年来发生的一些严重食品安全事件，酿成了大量不安定因素和突出的社会问题。有的小孩身体致残，有的家庭支离破碎，有的企业分崩离析，这些都将成为社会沉重的负担，同时也导致了诚信的缺失、社会的恐慌，人民群众对此反响十分强烈。从某种意义上讲，食品安全问题比其他安全问题扩散更广泛、后果更严重、损失更惨重。加强食品监管，确保食品安全，是维护社会稳定、确保社会和谐的一项重要的基础工作。我们一定要看到食品安全工作的极端重要性，要看到这项工作的长期性和复杂性，切实克服麻痹松劲的思想，牢固树立打持久战的意识，确保我县食品安全形势持续好转，确保广大人民群众吃得健康、吃得放心。

三、切实抓好今年食品安全各项工作

我县年食品安全工作思路是：围绕一个中心（创建食品安全县），突出两个重点（点面结合、标本兼治），健全三项机制（食品生产经营者自律机制、政府规范监管机制、消费者保护机制），强化四个联动（政企联动、上下联动、条块联动、点面联动），完善五套体系（质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系、法规约束体系），力争全县监督管理、品种检测和消费者满意度等综合评价指标进入全市先进行列。

1．抓源头，夯实食品安全工作基础。加强食品安全必须从源头抓起，从产生问题的关键环节抓起。要把与老百姓日常生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等作为重点，抓住食品生产加工、批发交易和消费等关键环节，切实加强对食品源头的管理。一是要严格市场准入。切实加强对食品生产经营企业生产许可证、卫生许可证、营业执照发放的管理，严格标准，严格审查。对已发证企业要加强日常巡查，坚决取缔无生产许可证、无卫生许可证、无营业执照的生产经营行为，坚决取缔不具备生产条件的食品企业。二是要抓好绿色无公害农产品基地建设。加快推进农业基地安全化、标准化建设，加大投入，加强管理，切实把好种植、养殖产品源头及交易、初级加工的质量关，树立一批规范化管理典型。2010年，要创建4个总面积达4万亩的农业标准化生产示范基地，支持新发展农村合作经济组织5个。三是要加强食品安全监测评估和预警机制建设。及时研究分析食品安全形势，对食品安全做到早发现，早预防，早整治，早解决。对流行性、灾害性的动植物疫情和病虫害以及可能导致人体健康危害的食品进行监测，定期对食品污染状况和污染物水平进行动态分析和评估，制定和完善食品安全事故应急处理预案，做到事前预测预警、事中迅速处理、事后及时总结，不断提高对食品安全事故处理的快速反应能力。

2．抓监管，提高食品安全工作水平。要及时消除食品安全隐患，防止食品安全事故的发生，关键是要加强经常性的监管和整治，不断提高监管水平。一是要进一步加强食品监管网络建设。工作重心要下移，积极探索基层食品综合监督的有效途径和措施，尽快使食品监督网络向下延伸，真正实现食品监管工作的无缝隙覆盖。二是要进一步完善食品安全监管机制。各有关部门要适应食品行业发展快、科技含量高的新形势、新任务，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。在工作思路上，要着力促进食品监管由重审批、轻监管，向审批与监管并重转变；由重集中整治、轻日常监管，向经常性、制度化动态监管转变；由重投诉查处、轻前期监管，向防范在先、关口前移转变，真正实现静态与动态，事前、事中与事后监管的有机结合。要按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的要求，进一步落实监管责任，形成监管合力。三是要进一步加大行政执法力度。充分运用联合执法、日常监管等多种手段，及时发现问题，依法严惩生产、销售有毒有害食品的不法厂家商贩。深入开展食品质量卫生抽检和专项检测，加强日常监督，建立食品市场巡查、暗访、抽查、年审核查等制度，增强监管的有效性。

3．抓整治，提升食品安全工作质量。深入开展食品安全专项整治，是促进食品安全质量提高的重要保障，也是抓好食品放心工程的重要载体。一是要进一步加大对农产品生产环节的整治。定期全县蔬菜农药残留监测结果，对监测不合格率较高的乡镇要进行农产品质量安全跟踪督导，严厉打击制售假农药、假肥料、假饲料、假兽药的行为。二是要进一步加大对食品生产加工环节的整治。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式，强化日常监管，严厉查处在食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为。三是要进一步加大对食品流通环节的整治。健全食品流通服务体系，大力发展连锁经营和连锁配送。加快推进企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，形成有害物超标食品市场退出机制。四是要进一步加大对食品消费环节的整治。加强学校食堂和餐饮业量化分级管理制度，建立食品中毒责任追究制度，降低食品中毒风险。五是要进一步加大对食品案件的查处力度。以农村和城乡结合部为重点，深入开展各类专项整治，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动，震慑违法犯罪分子，增强群众消费信心。

4、抓长远，完善食品安全工作体系。建设食品安全县，既要立足当前，又要着眼长远；既要突出重点，又要带动全面；既要强化政府监管，又要加强企业自律，强化治本措施。一是要健全工作制度。制度建设是根本，规范管理是关键。要尽快出台我县食品安全工作绩效考核办法、修订生猪屠宰管理办法等有关食品安全的制度文件。二是要抓好典型示范。加大示范乡镇的创建力度，2010年我县要创建2个以上的食品安全示范乡镇，90%以上的乡镇要成为食品安全合格乡镇。要加大示范社区（村）的创建力度，2010年食品安全示范乡镇必须有40%以上的社区（村）成为食品安全示范社区（村）；食品安全合格乡镇必须有20%以上的社区（村）成为食品安全示范社区（村）。要加大示范企业的创建力度，提升食品生产企业安全意识。要加大食品安全示范学校的创建力度，确保学校师生的食品安全。三是要下大力气抓好安全食品工业园建设。各职能部门对落户园区的企业要做好各项服务工作，同时，引导有条件的食品企业进入园区。四是要加强宣传培训。各有关部门要加强对监管和从业人员的业务知识培训，强化企业及从业人员的食品安全意识和安全职责。要大力宣传优秀企业、优良品牌和优质产品，通过食品安全宣传月、食品安全进学校、进社区、进企业、进农村、进工地等一系列集中宣传活动，努力营造共创食品安全县的浓厚氛围。

食品安全管理范文第8篇

刚才，区卫生局关局长和政府办戈主任分别总结了2008年全区的卫生工作和食品安全工作，重点对今年的工作任务作了详细的安排部署，我完全同意。下面，我就做好今年的卫生和食品安全工作，谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期卫生工作的使命感和责任感

卫生工作是提高全民素质、促进经济社会发展的有力保障。各有关单位一定要从全局的战略高度，充分认识做好新时期卫生工作的重大意义，进一步增强政治责任感和使命感，增强做好卫生工作的自觉性和主动性，努力把我区的卫生事业不断推向前进。

近期新颁布的《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》两个重要文件，为我们做好新形势下的医药卫生工作指明了方向，明确了任务，提出了具体要求。深化医药卫生体制改革的指导思想是：着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。因此，我们一定要从从构建和谐社会的目标出发，进一步提高对加强新形势下卫生工作重要性的认识，积极应对工作中出现的矛盾和问题，把思想和行动统一到会议精神上来，统筹安排，扎实工作，努力做好今年的卫生工作。

二、突出重点，狠抓落实，努力推动我区卫生工作的新发展

（一）坚持预防为主，把疾病预防控制工作放在重要位置。预防为主是我国卫生工作的总方针。一是要完善公共卫生服务体系建设，启动建设区疾控中心大楼，提高公共卫生服务能力，有效防范和应对突发公共卫生事件。二是要认真履行法律法规赋予的职责，切实搞好传染病防治、预防接种等工作，继续加强艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民群众身体健康的重大疾病以及对人民群众生命健康有影响的疾病防控工作。三是要加强健康教育，大力普及卫生防病知识，培养民众良好的生活习惯。

（二）加快推进农村医疗卫生服务体系建设。农村是我区卫生工作最薄弱的环节，也是下一步卫生工作的重点。保合少镇政府、成吉思汗大街街道办事处和卫生部门要认真按照我区农村卫生服务的建设规划，密切协调配合，进一步加强卫生院、村卫生室建设，完善农村三级卫生服务网络。与此同时，要结合健全完善新农合制度，深化管理体制和运行体制改革，全面推进乡村卫生服务管理一体化，提高卫生机构的综合服务能力；要大力推进初级卫生保健达标和医务人员培训工作，提升农村卫生工作的整体水平；要加大城市卫生支援农村医疗卫生的力度，满足农村日益增长的对医疗卫生服务的需求。

（三）大力发展城市社区卫生服务。构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务网络，是当前深化医药卫生体制改革的重点之一。今年，我区要重点做好三个方面的工作：一是积极争取资金，新建锡林北路街道办事处和成吉思汗大街街道办事处社区卫生服务中心，改扩建东、西街社区卫生服务中心，实现社区卫生服务中心在全区的全面覆盖。并在此基础上，强化社区卫生服务的内涵建设，培养示范典型。二是完善社区卫生服务运行机制，加强服务质量的考评，积极推进社区卫生服务中心与三级医院的双向转诊，引导患者小病进社区，大病进医院、康复回社区，发挥社区医疗卫生服务“六位一体”的作用。三是加强药品供应体系建设，按照社区卫生服务基本用药目录，实行社区卫生服务机构药品统一配送，统一价格，低差率销售，保证群众得到安全、有效、方便、价廉的基本药品，切实减轻群众的医药负担。

（四）坚持依法行政，维护公共卫生和医疗服务秩序。今年，卫生监督工作的重点是：进一步完善卫生监督机构基础建设，增强综合执法能力。依法监督检查医疗卫生机构，监督传染病防治措施的落实，监督卫生技术人员的执业活动，维护医疗卫生服务秩序。继续巩固打击非法行医专项行动成果，加强血液安全的监督管理，确保人民群众就医安全。加强食品卫生监督执法，强化餐饮业、学校食堂、农村食品市场的监督执法，保障食品卫生与安全。加强职业卫生、放射卫生监督执法，切实保护劳动者的健康权益。

（五）坚持*西医并重，大力扶持*医药事业发展。认真贯彻执行自治区人民政府《关于进一步扶持*医事业发展的决定》，坚持“中西医并重”的卫生工作方针，结合我区实际，大力发展*医药事业。一要充分发挥*医药在农村合作医疗、社区卫生服务、重大疾病防治等方面的特色和优势，形成涵盖预防、医疗、保健、康复、养生等方面的新型*医服务体系。二要提高我区*医药的服务水平，重点放在提高城市社区的中医药服务水平上。加大*医药人才培养力度，推广*医药适宜技术，以*医药质优、价廉的服务，缓减人民群众就医用药负担。同时，还要充分发挥*医药“治未病”的特色和优势，完善其*医药预防保健功能，更好地惠及广大人民群众。

（六）加强健康教育，做好创建国家卫生城市工作。健康教育是一项系统性较强的工作，在卫生工作中起着先导和基础作用。我们要更新观念，在全社会范围内形成齐抓共管，人人参与的良好局面。卫生部门要组织做好健康教育业务技术的指导和日常工作，特别是社区及乡镇卫生院医务人员，要结合自身的业务特点，积极向社区群众和广大农民宣传健康知识，培养健康行为。健康教育机构和专业人员除认真履行自身职责外，要对基层卫生技术人员开展健康教育给予必要的指导、监督和检查。

今年，市委、市政府提出我市要创建国家卫生城市，这是一个高起点的工作目标。我们必须要抓住这一机遇，克服困难，按照目标要求，创造条件认真组织实施，全面按任务量摆布好工作，迎接下半年国家对我区的技术评估和考核验收。同时各部门要多沟通、多联系，共同促进，确保创卫任务的如期完成。

三、总结经验，巩固成果，整体推进新型农村合作医疗制度建设

一是加强宣传。在宣传工作中，不仅要发挥新闻媒体的作用，各地区、各部门也要认真抓好宣传工作，从不同侧面宣传新农合，宣传新农合的政策，宣传新农合中的典型事例，宣传为新农合作出贡献的人和团体。在宣传的同时，总结经验，推动新农合健康有序地向前发展。

二是严格基金监管，做到专户储存，专款专用，规范运作，确保基金安全。要落实好国家、自治区有关新农合基金管理的政策要求，规范基金会计和核算拨付程序，严格实行基金封闭运行管理。要落实基金管理的“三级公示”制、年度审计制等管理制度。要建立健全特殊病种和慢病补偿制度，控制好基金的沉淀，力争每年的基金节余在10-15%以内，努力扩大受益面。

三是加强新农合管理的信息化水平，完善信息平台，逐步实现在全区新型农村合作医疗定点医疗机构网上直报，以方便农村居民，做到报销及时准确。

四是进一步健全对医疗机构服务的管理。农村合作医疗服务机构能力建设是一个方面，另一方面要切实抓好管理能力建设。今年在完善医疗机构硬件建设的同时，要强化软件建设，加强对定点医疗机构的监管，将积极支持新农合、服务质量好、社会信誉高、符合条件的医疗机构纳入定点医疗机构范围，对违反新农合政策、损害参合农民利益的定点医疗机构要采取果断措施取消其定点资格。

四、完善机制，科学监管，不断提高食品安全监管能力

随着经济社会的快速发展，对食品安全工作也提出了新的要求。我们必须以高度的政治责任感，扎扎实实地做好食品安全工作。一是抓“巩固”。要进一步巩固食品安全专项整治已经取得的工作成果。要不断完善机制，构筑食品安全监管体系。根据今年6月份实施的新的《中华人民共和国食品安全法》规定，加大执法力度，强化监管，深入开展专项整治活动，坚持打击非法使用添加剂行为，维护人民群众健康权益。进一步提高餐饮业原料进货溯源制度，量化分级管理制度，在农村地区全面推行食品卫生协管员制度。在全区逐步推行以住宿业为重点的“五小”行业公共场所卫生监督量化分级管理制度，不断提高公共场所的卫生管理水平。二是抓“提高”。要建立完善卫生监督执法综合考评体系，强化监督执法考核，提高监管水平和行政效能。通过有效措施，不断提高执法监管队伍的综合素质，不断提高食品安全“三网”的管理效能和社会效益，不断提高食品企业及从业人员的守法和诚信意识，不断提高群众的食品安全和自我保护意识。三是抓“创新”。要开拓思路，在食品安全管理中探索特色工作。各监管职能部门要在依法监管的同时强化科学监管，开动脑筋，创新方法，既要按照要求不折不扣完成各项“规定动作”，又能结合本部门特点和我区实际研究“自选动作”，在新的一年里抓出特色，展示各部门的工作亮点。

五、加强领导，落实责任，确保各项工作任务的完成

一是要进一步强化各部门、各单位的责任。各有关部门和各单位要进一步明确在加强卫生工作和食品工作中的职责，把任务层层分解，落实到位，并完善考核制度，确保各项任务如期完成。

二是要健全和完善部门协作和全社会参与的工作机制。卫生部门要主动当好参谋助手，切实履行好自己的职责，积极协调有关部门，合理推进医疗卫生事业发展；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项投入及时到位，加强预算执行的监督管理；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度；宣传部门要积极发挥新闻导向作用，为卫生事业的发展和食品安全工作营造良好的舆论氛围；卫生部门还要加强其它各有关部门的沟通协作，形成工作合力。在食品安全工作中，各成员单位要密切配合、通力合作，同时食品企业要牢固树立食品安全第一责任人意识，广大消费者要积极参与食品安全，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

三是切实转变卫生部门的职能，依法行政，重点加强卫生监管、公共卫生服务和基本医疗服务。要认真开展监督管理年活动，把医疗服务作为卫生监督的重要内容，完善监管体制，健全监管制度，强化监管手段，充实监管内容。要加强准入管理，规范医疗行为，严厉打击无证行医，严肃查处医疗机构出租、承包等违规执业行为。要依法监督传染病防治工作，强化对公共场所的监管，加强对食品、饮用水的监测，切实保证食品安全和卫生，同时要深入基层调查研究，及时发现和解决卫生改革发展中出现的新情况、新问题，实行分类指导，扎扎实实地推进各项工作。

同志们，今年卫生和食品安全工作的目标已经确定，任务十分艰巨，机遇与挑战并存，希望与压力同在。让我们在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，全面推进我区卫生和食品安全事业的科学发展，为维护全区人民群众身体健康、建设和谐**区贡献力量，以更加优异的成绩向国庆60周年献礼!

食品安全管理范文第9篇

关键词：食品安全管理体系；信息不对称；信息完全性；信息安全性

1 关于食品安全管理信息不对称性的分析

（1）为了提升食品的安全性，必须进行信息完全性的保证。在实际食品管理过程中，信息具备不完全性的特点，这种特点不利于进行经济市场食品的规范化管理，从而出现市场管理机制失灵的状况，导致一系列食品安全问题的出现。

在信息不对称性的影响之下，消费者难以掌握食品安全管理的相关信息，这就难以进行食品安全监管机构食品安全管理活动的有效性评价。这种信息不对称性广泛存在于消费者与食品管理机构之间，这就难以实现政府部门食品安全信息的有效性传递，从而不利于消费者食品安全选择意识的提升。

受到食品自身性质的影响，消费者难以进行不安全食品及安全食品的判断，判断标准是什么？如何衡量一种食品是安全的还是非安全性的，消费者自身不具备良好的判断能力，因此也就难以进行食品风险的规避。食品的市场需求是由消费者决定的，当消费者无法进行安全性食品的区分时，就需要政府的相关部门进行食品安全管理工作的开展。

（2）在这个过程中，食品安全管理机构需要与消费者进行积极的联系，提升消费者食品安全消费意识，主动参与到食品安全管理的过程中，从而强化食品的整体性安全化管理。在这个环节中，消费者可以进行食品安全问题的及时性反映，并且将食品管理意见直接反馈给相关政府部门，从而间接参与到政府食品安全管理的过程中，从而使食品安全监管法规更具实用性。

监管部门间的信息不对称性是食品安全监管急需解决的问题。这种信息不对称性主要表现在同级部门之间、上下级部门之间，如食品安全各个职能部门间的信息不对称性，监督管理部门内部的信息不对称性，直接信息成本较高，导致食品基层管理部门难以进行信息成本的承担，从而出现一系列的信息堵塞问题。

在食品安全管理的市场监控环节中，工商管理部门如果不能进行食品安全问题的及时性反馈，也就难以落实食品质检机构的食品生产监控工作，从而出现一系列的食品安全管理问题。

2 信息不对称问题对食品安全管理的负面影响

（1）食品安全管理信息不对称性问题会导致一系列的信任危机状况，这表现为消费者对于政府食品管理机构的不信任性，消费者是食品安全信息的接收者，政府食品管理机构是食品安全信息的输出方，由于食品安全信息输出的不透明性，会导致消费者对政府食品管理部门信任度的降低。

消费者对于政府管理部门的不信任性会导致一系列食品安全管理问题的出现，比如英国疯牛病期间，英国消费者表现出对政府明显的不信任感，从而使消费者拒绝接收与牛肉制品相关的食品。

（2）在信息网络高度发达的今天，信息非正式渠道途径广泛，如果缺乏对正式性渠道信息的管理，将很难提升消费者对政府食品管理机构的信任程度。随着我国居民食品安全意识的日益提升，人们对于涉及自身安全性的食品健康问题日益关注，当涉及到食品安全的突发性事件时，如果政府缺乏透明性的食品安全传播渠道，消费者将难以信任政府食品监督机构，容易受到信息非正式传播途径的影响，容易出现群体性食品安全恐慌问题。为了解决这种食品安全羊群效应问题，政府需要进行食品安全管理真相的公布，实现食品安全信息的透明性，引导社会大众做出理性的判断。为了达到这个目标，政府的相关食品安全管理机构需要履行好自身的职责，人民群众有权知道食品安全管理的真相。

目前来看，我国的食品安全管理体系并不健全，虽然取得了一系列的管理效果，但是依旧存在较多的食品安全管理问题。食品安全监督体系是一个比较复杂的系统，其涉及到的政府参与机构较多，比如卫生部门、工商部门、农业卫生部门等，这些政府职能部门之间职责交叉，都具备一定的管理及执法责任，并没有明确的监督及管理界限，这就容易出现食品安全管理过程中的责任推诿状况，从而让某些不法分子有机可乘。我国食品安全管理缺乏统一性的监督机制，食品安全监管责任比较分散，不能实现相关食品安全管理责任的有效性落实。

3 食品安全优化管理策略

（1）食品安全模块的多参与者管理模式，容易导致食品安全管理责任的推诿状况，为了解决这个问题，政府的相关部门要实现食品安全统一性管理机制的建立，确保不同参与部门食品安全监督的规范性、统一性、科学性。在这个过程中，也可以进行垄断性食品管理机构的建立，由单独的食品安全管理部门进行统一性的食品管理。国家要建立健全相关的安全监管机制，确保食品管理体系的健全，确保其内部各个工作缓解的协调。

齐抓齐管式的食品安全管理模式具有明显的管理缺陷，这种方法难以落实食品安全管理参与者的自身责任，容易导致参与者相互推诿的状况。垄断性食品安全管理是一种理想化的管理状态，也是我国食品安全管理的未来发展之路。

目前来说，我国的食品安全监管体制尚不健全，依旧存在较多的管理问题，我国现阶段的食品安全管理模式属于齐抓齐管式，食品监督管理局、国家环保局、交通部、工商行政管理局等是食品安全的重要参与者，为了适应我国现阶段食品安全管理工作的要求，国家必须进行食品安全监管机制的健全，切实履行好食品安全管理的责任。

（2）为了满足人民群众的生活饮食要求，国家需要落实好食品安全管理的监督管理工作，确保食品安全管理的统一性、规范性，在这个过程中，国家要优化食品安全管理的监控成本，进行信息成本的有效控制，实现食品质量安全信息成本及管理成本的有效节约。

为了达到上述工作目的，国家需要建立健全事前检查激励机制，提升食品市场准入门槛，落实好食品产前审查工作，实现对质量安全信息的有效性审核及测试。针对符合食品安全条件的生产者，进行生产许可证的发放，允许其产品进入市场，从而提升经营者、生产者等的食品安全意识。

（3）通过对食品安全管理过程的监控，可以实现食品生产链条威胁性因素的有效控制，能够有效提升食品生产链的安全质量，为了达到这个目的，国家相关食品安全部门需要做好质量安全指标信息的抽样检测工作，进行食品安全关键质量环节的控制，落实好食品加工企业的食品生产安全规范。政府需要建立健全食品质量监控机制，定期安排专业人员进行生产企业的食品质量监控检查，以预防食品安全问题为主要管理原则。

政府的相关部门要落实好事后追溯奖罚制度，做好食品信息的标记工作，比如进行绿色食品、转基因食品等的标志，从而方便消费者进行食品的选择，政府的管理部门要督促食品生产者进行食品质量安全成本的投入，切实提升食品安全管理的整体质量水平。

4 结束语

为了有效解决现阶段的食品安全管理问题，政府的相关食品管理部门需要降低食品质量安全信息揭示成本，建立健全统一性的食品安全管理机制，为消费者提供准确性、实时性、透明性的食品安全信息，从而解决食品安全管理信息的不对称问题，提升政府食品安全性管理的公信度。

参考文献

[1]程言清，黄祖辉.美国食品召回制度及其对我国食品安全的启示[J].科学・经济・社会，2002（04）.

[2]汪普庆，周德翼，吕志轩.农产品供应链的组织模式与食品安全[J].农业经济问题，2009（03）.

食品安全管理范文第10篇

流通领域食品安全，关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。近几年来，各级党委、政府始终高度重视食品安全工作，经过各相关职能部门的共同努力，食品安全形势有了明显好转。但是，以次充好、掺杂使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也时有发生。规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，是保障食品消费安全的需要，也是维护广大人民群众根本利益的需要。各乡镇、各职能部门要牢固树立以人为本，执政为民的思想，从落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加强流通领域食品安全管理工作的重要意义，高度重视流通领域食品安全管理工作，按照《流通领域食品安全管理办法》的规定，切实把流通领域食品安全工作开展起来。

二、强化学习宣传

为确保《流通领域食品安全管理办法》于今年5月1日顺利施行，县商业局等职能部门要集中时间组织干部职工认真学习《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全操作规范（试行）》等相关知识。广大干部职工要通过学习，提高业务水平，领会其目的和宗旨，理解有关术语和定义，熟悉行业管理措施和制度，把握适用范围和法律责任。商业部门要精心策划，抓好《流通领域食品安全管理办法》的宣传工作；要采取悬挂宣传横幅，出动巡回宣传车，散发宣传单等多种形式广泛宣传；县电视台要全力支持，搞好深度宣传。要通过宣传，形成部门配合，群众拥护，市场和经销商理解接受，有利于《流通领域食品安全管理办法》实施的良好氛围。

三、明确工作重点

县商业局要根据实际情况，配备与工作任务相适应的人员。要制定和完善符合我县管理实际的配套办法和措施。要强化执法监管人员培训，造就出一支高素质的流通领域食品安全监管队伍，要按照《流通领域食品安全管理办法》的要求，指导、督促从事食品交易活动的批发市场、零售市场（包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等）设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，建立保障食品安全的协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退市等管理制度，以实现食品在流通环节的可追溯性。

四、加大监管力度