时间：2023-02-24 05:12:13
企业（公司）的财务情况说明书必须按照《企业财务会计报告条例》和国家统一的会计制度规定，对需要说明的事项，至少应当对以下情况作出真实、完整、清楚的说明，（1）企业生产经营的基本情况；（2）利润实现和分配情况；（3）资金增减和周转情况；（4）对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项。
一、编写财务情况说明书，需对会计报表中各项数据进行分析
分析的方法很多，主要有以下几种：
1、平衡分析法。利用“资产=负债+所有者权益”的平衡原理分析各账户间的关系及变化。
2、比较分析法，或叫对比分析法。如分析计划完成情况，用实际数同计划数进行比较，来检查分析计划的执行情况；如比历史水平，用本期实际数同上期或历史最好年份（或正常年份）的数据进行比较，看发展变化情况；又如比先进，用本企业数据指标同本行业中的先进企业进行比较，或用本企业的产品同国内外同类产品的数据指标进行比较，以便制订赶超目标等。
3、因素分析法，或称连环替代法。先确定计划与实际或本期与前期的差距诸因素，然后假定一个因素为可变，其余为不变，依法替换，以测定这些因素变动对数据指标的影响程度。
4、趋势分析法。将数据指标连续几年排列在一起进行比较，以测定本期财务状况的变化趋势。一般作成统计图表加以比较，也可采用比较表。
5、比率分析法。用同期会计报表中的相关数据进行比较，求出它们之间的比率。国家规定工业企业财务评价指标，就使用了这种方法。
通过各种分析方法（财务情况说明书一般采用
二、三种分析方法，不一定每种方法都使用）可以检查企业经营计划或目标的执行情况，评价经营业绩，并找出差距，查明原因，总结经验，提出改进措施，为下一步经营决策作出和制定经营方针目标提供依据。
二、编写财务情况说明书的要求
一般要作到真实、准确、客观、简炼八个字。真实就是说明情况和问题要实事求是，有一说一，有二说二，不夸大，不缩小，不隐瞒或歪曲事实真相，不搞假数据真分析。准确就是说明情况和问题不要模棱两可，似是而非，使人不知其然。客观就是既要肯定成绩，又要指出问题，既要报喜，又要报忧。简炼就是文字要简洁精炼，篇幅不宜冗长，不要贪多求全，要突出重点。
三、编写财务情况说明书的方法和步骤
一般说来，小型企业编写财务说明书相对简单一些，由主管会计自己执笔就可以，大中型企业业务比较复杂，内部分工较细，可以采取以下方法和步骤：
1、做好资料的收集、积累、整理等到准备工作。
这是提高工作效率和工作质量的保证，应从两方面着手：
（1）数据指标的收集和整理。如计划数、定额、预算、历史数据、同行业、同类产品等数据，分析时可信手拈来。
（2）典型事例的调查。对企业重要经济活动、会议、事件要注意了解掌握，必要时到现场进行实地调查，记录在案，供编写说明书时采用。调查到的情况有时可以从会计报表的数据得到证实，会计报表上的数据又可以进一步扩大线索，进一步调查核实。使活情况与死数字结合起来，相互印证。使说明书既有数据又有实例，更具说服力。
2、分工负责，齐头并进。
大型企业情况复杂，分工细致不应该也不可能由一人总揽说明书的编写工作，可以按照业务分工分头编写，并安排好进度，最后由一人汇总修改，防止相互矛盾。为使说明书编写规范化，可规定一定程式，拟个提纲，列出大体框架，有些数据可列示表式留出空格，等到会计报表数据出来再填进格内，这有利于分工编写，并能加速编写过程。
3、共同讨论，达成共识。
因为人们认识上的差距和看问题的角度不同，同一数据有时会有不同看法，甚至意见相左。所以，会计报表初稿出来后，应组织有关人员（总会计师或财务经理、财务部门负责人、专职分析人员、有关业务人员）一起议论，对当年财务状况和经营成果作出基本估计，集思广益，达成共识，然后着手编写。
4、审查上报。
财务负责人或总会计师应将财务情况说明书向厂务会议（股份公司是董事会）汇报，经讨论通过后才能报出。
四、编写财务情况说明书需要注意的一些问题
大致有如下几点：
1、不要说套话、穿靴戴帽、使用空洞的词藻，要开门见山。
2、避免数字的文字化，拉长篇幅。一些数据用表式列示，可以省略文字表述。
3、避免有情况无分析。财务情况说明书要通过分析让读者了解企业在报告期的财务状况和经营成果的总评价，还要知道哪些业务经营得好，哪些业务经营得不好等具体信息。不能只罗列现象，不分析问题，就数字论数字，搞数字游戏，例如有的指标基数低，计算出来的完成率或者增长率可能很大，有时翻几番、几十番，夸大成绩易使人误解，因此要进行分析，不能只看百分比。
4、不要把会计报表编制说明写进财务情况说明书。《企业财务会计报告条例》规定，对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目所作的解释，属于会计报表附注。它是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制附加的说明，不应作为财务情况说明书的内容。
5、不要把财务情况说明书写成经济活动分析报告。在说明书中所表述的生产经营情况只能是概括的，过于详尽就成了经济活动分析。经济活动分析是对企业生产经营活动的全面分析、评价和建议，涉及范围较广。经济活动分析数据来源于统计核算，业务换算和会计核算资料，既有货币计量指标，又有实物计量指标；财务情况说明书数据主要来源于会计报表，是以货币计量的。经济活动分析是组织企业生产技术经济各部门编写的，着眼于检查计划和经济目标的实现情况，加强企业内部管理、挖掘企业潜力；财务情况说明书主要是由财务部门编写，不仅供内部管理需要，而且要满足企业外部特别是投资者和债权人对本企业了解、考核、评价和监督的要求。
【关键词】要求；格式；分析；步骤；注意问题
财务情况说明书是对企业一定会计期间内生产经营、资金周转、利润实现及分配等情况的综合性分析报告，是财务报告的重要组成部分。它既是阅读报表的前提条件，也是对会计报表内容的若干补充。
一、要明确编写财务情况说明书的要求
编写财务情况说明书一般要做到突出重点、兼顾一般；注重时效、观点明确、抓住关键；客观公正、真实可靠；报告清楚、文字简练。具体如下：
1．突出重点、兼顾一般：如对上级领导比较关心的问题和当前经济运行重点、热点、变动指标比较大的情况进行分析。
2．注重时效、观点明确、抓住关键：注重时效就要求及时将财务情况说明书编写出来，否则，时过境迁，分析报告就失去作用。为此，要在“快”字上下功夫，这就要求平时多积累信息，信息越多，写出材料就越好，不仅对数据进行搜集，还要对环境数据（非财务数据，国家宏观政策，财政部制定并出台的相关政策）也要进行搜集。在报告期结束前即把分析表所需的本期数、上期实际数填好，做好必要的调整指标及可比口径等准备工作；在报告期末与财务报表工作紧密配合，及时进行有关指标的分析。时效性对报告质量影响很大，若时效性不强，对决策意义不大，甚至出现负面影响。观点明确就是让人看出你写的当期经营情况到底怎么样，不能模棱两可，总之一句话知道你要讲什么。抓住关键就是要有主有次抓住问题，让人看出企业当期经营情况到底怎么样。
3．客观公正、真实可靠：客观就是既要肯定成绩，又要指出问题，既要报喜，又要报忧；真实就是说明情况和问题要实事求是，有一说一，有二说二，不夸大，不缩小，不隐瞒或歪曲事实真相，不搞假数据真分析。
4．报告清楚、文字简练：一篇文章要结构清楚，看的人也舒服，如果缺乏条理、缺乏逻辑你分析的再好也可能达不到效果，因此要做到文字简洁精炼，篇幅不宜冗长，不要贪多求全，要突出重点。
二、要制定财务情况说明书相对固定的编写格式
公司应根据实际情况编制财务情况说明书固定格式，因财务情况说明书是一份公文，其应有相对固定的格式，便于公司投资者、债权人和管理者的阅读与理解，更好地为他们提供信息。笔者认为，一份完整财务情况说明书应主要包括以下几方面：
1．企业生产经营的基本情况。企业主营业务范围和附属其他业务，纳入年度会计决算报表合并范围内企业从事业务的行业分布情况；未纳入合并的应明确说明原因；企业人员、职工数量和专业素质的情况；报表编报口径说明。本年度生产经营情况，包括主要产品的产量、主营业务量、销售量（出口额、进口额）及同比增减量，在所处行业中的地位，如按销售额排列的名次；经营环境变化对企业生产销售（经营）的影响；营业范围的调整情况；新产品、新技术、新工艺开发及投入情况。开发、在建项目的预期进度及工程竣工决算情况。经营中出现的问题与困难，以及需要披露的其他业务情况与事项等。
2．利润实现、分配及企业盈亏情况。主营业务收入的同比增减额及主要影响因素，包括销售量、销售价格、销售结构变动和新产品销售，以及影响销售量的滞销产品种类、库存数量等。成本费用变动的主要因素，包括原材料费用、能源费用、工资性支出、借款利率调整对利润增减的影响。其他业务收入、支出的增减变化，若其收入占主营业务收入10%（含10%）以上的，则应按类别披露有关数据。同比影响其他收益的主要事项，包括投资收益，特别是长期投资损失的金额及原因；补贴收入各款项来源、金额、以及扣除补贴收入的利润情况；影响营业外收支的主要事项、金额。利润分配情况利润表中的项目，如两个期间的数据变动幅度达30%（含30%）以上，且占报告期利润总额10%含10%）以上的，应明确说明。说明内容还包括：会计政策变更的原因及其对利润总额的影响数额，会计估计变更对利润总额的影响数额。
3．资金增减和周转情况。各项资产所占比重，应收账款、其他应收款、存货、长期投资等变化是否正常，增减原因；长期投资占所有者权益的比率及资产损失情况，包括待处理财产损益主要内容及其处理情况，按账龄分析三年以上的应收账款和其他应收款未收回原因及坏账处理办法，长期积压商品物资、不良长期投资等产生的原因及影响。流动负债与长期负债的比重，长期借款、短期借款、应付账款、其他应付款同比增加金额及原因；企业偿还债务的能力和财务风险状况；三年以上的应收账款和其他应付款金额、主要债权人及未付原因；逾期借款本金和未还利息情况。企业从事证券买卖、期货交易、房地产开发等业务占用资金和效益情况。资产、负债、所有者权益项目中，如两个期间的数据变动幅度达30%（含30%）以上，且占报告期资产总额5%（含5%）以上的，应明确说明原因。
三、通过运用合适的分析方法对会计报表相关数据进行分析
会计报表相关数据分析是以会计报表为依据，对企业偿债、营运和获利能力所做出的分析，可使报表使用者正确揭示各种会计数据之间存在的关系，能全面反映企业经营成绩和财务状况。让会计数据“说话”，其方法很多，主要有以下几种：
1．平衡分析法。利用“资产=负债+所有者权益”的平衡原理分析各账户间的关系及变化。
2．比较分析法，或叫对比分析法。如分析计划完成情况，用实际数同计划数进行比较，来检查分析计划的执行情况；如比历史水平，用本期实际数同上期或历史最好年份（或正常年份）的数据进行比较，看发展变化情况；又如比先进，用本企业数据指标同本行业中的先进企业进行比较，或用本企业的产品同国内外同类产品的数据指标进行比较，以便制订赶超目标等。
3．因素分析法，或称连环替代法。先确定计划与实际或本期与前期的差距诸因素，然后假定一个因素为可变，其余为不变，依法替换，以测定这些因素变动对数据指标的影响程度。
4．趋势分析法。将数据指标连续几年排列在一起进行比较，以测定本期财务状况的变化趋势。一般作成统计图表加以比较，也可采用比较表。
5．比率分析法。用同期会计报表中的相关数据进行比较，求出它们之间的比率。国家规定工业企业财务评价指标，就使用了这种方法。
通过采用二、三种分析方法，可以检查企业经营计划或目标的执行情况，评价经营业绩，并找出差距，查明原因，总结经验，提出改进措施，为下一步经营决策作出和制定经营方针目标提供依据。
四、要注重财务情况说明书的编写步骤
1．做好资料的收集、积累、整理等准备工作。这是提高工作效率和工作质量的保证，应从两方面着手：数据指标的收集和整理。如计划数、定额、预算、历史数据、同行业、同类产品等数据，若平时注重收集则分析时就可信手拈来。典型事例的调查。对企业重要经济活动、会议、事件要注意了解掌握，必要时到现场进行实地调查，记录在案，供编写说明书时采用。调查到的情况有时可以从会计报表的数据得到证实，会计报表上的数据又可以进一步扩大线索，进一步调查核实。使活情况与死数字结合起来，相互印证。使说明书既有数据又有实例，更具说服力。
2．要分工负责，协同作战。大型企业一般情况下组织结构较复杂，分工细致，因此，在编写财务情况说明说时不应该也不可能由一人来完成全部的编写工作，可以按照业务分工分头编写，并安排好进度，最后由一人汇总修改，以防止相互矛盾。为使说明书编写规范化，可规定一定程式，拟个提纲，列出大体框架，有些数据可列示表式留出空格，等到会计报表数据出来再填进表格内，这有利于分工编写，并能加速编写过程。
3．审查上报。财务部负责人应将财务情况说明书向总经理办公会议汇报，经讨论通过后才能报出。
五、在编写财务情况说明书中需要注意的一些问题
1．避免说套话、使用空洞的词藻，要开门见山。
2．避免数字的文字化，拉长篇幅。一些数据用表式列示，可以省略文字表述。
3．避免有情况无分析。财务情况说明书要通过分析让读者了解企业在报告期的财务状况和经营成果的总评价，还要知道哪些业务经营得好，哪些业务经营得不好等具体信息。不能只罗列现象，不分析问题，就数字论数字，搞数字游戏，例如有的指标基数低，计算出来的完成率或者增长率可能很大，有时翻几番、几十番，夸大成绩易使人误解，因此要进行分析，不能只看百分比。
4．不要把会计报表编制说明写进财务情况说明书。《企业财务会计报告条例》规定，对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目所作的解释，属于会计报表附注。它是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制附加的说明，不应作为财务情况说明书的内容。
5．不要把财务情况说明书写成经济活动分析报告。在说明书中所表述的生产经营情况只能是概括的，过于详尽就成了经济活动分析。财务情况说明书主要是由财务部门编写，不仅供内部管理需要，而且要满足企业外部特别是投资者和债权人对本企业了解、考核、评价和监督的要求。
6．财务情况说明书是根据现成的数据资料经过加工整理编写的，应凭数据说话。不要把财务工作总结、工作报告、经验介绍、调查研究、问题探讨等写入财务情况说明书。
通过明确编写财务情况说明书的要求，并制定相对固定的写作格式，在编写财务情况说明书时采用较合适的分析方法与编写步骤，并在编写财务情况说明书时注意一些问题，一般就能编写出一份合格完整的财务情况说明书，以便更好地为公司投资者、债权人和管理者提供报表资料信息及决策依据。
参考文献
[1]企业会计准则操作实务．立信会计出版社，2007（3）
[2]财务会计精细化管理．人民邮电出版社，2009（3）
（一）企业主营业务范围和附属其他业务，纳入年度会计决算报表合并范围内企业从事业务的行业分布情况；未纳入合并的应明确说明原因；企业人员、职工数量和专业素质的情况；报表编报口径说明。
（二）本年度生产经营情况，包括主要产品的产量、主营业务量、销售量（出口额、进口额）及同比增减量，在所处行业中的地位，如按销售额排列的名次；经营环境变化对企业生产销售（经营）的影响；营业范围的调整情况；新产品、新技术、新工艺开发及投入情况。
（三）开发、在建项目的预期进度及工程竣工决算情况。
（四）经营中出现的问题与困难，以及需要披露的其他业务情况与事项等。
二、利润实现、分配及企业亏损情况
（一）主营业务收入的同比增减额及主要影响因素，包括销售量、销售价格、销售结构变动和新产品销售，以及影响销售量的滞销产品种类、库存数量等。
（二）成本费用变动的主要因素，包括原材料费用、能源费用、工资性支出、借款利率调整对利润增减的影响。
（三）其他业务收入、支出的增减变化，若其收入占主营业务收入10%（含10%）以上的，则应按类别披露有关数据。
（四）同比影响其他收益的主要事项，包括投资收益，特别是长期投资损失的金额及原因；补贴收入各款项来源、金额、以及扣除补贴收入的利润情况；影响营业外收支的主要事项、金额。
（五）利润分配情况
（六）利润表中的项目，如两个期间的数据变动幅度达30%（含30%）以上，且占报告期利润总额10%（含10%）以上的，应明确说明原因。
（七）会计政策变更的原因及其对利润总额的影响数额，会计估计变更对利润总额的影响数额。
（八）其他。
三、资金增减和周转情况
（一）各项资产所占比重，应收账款、其他应收款、存货、长期投资等变化是否正常，增减原因；长期投资占所有者权益的比率及同比增减情况、原因、购买和处置子公司及其他营业单位的情况。
（二）资产损失情况，包括待处理财产损益主要内容及其处理情况，按账龄分析三年以上的应收账款和其他应收款未收回原因及坏账处理办法，长期积压商品物资、不良长期投资等产生的原因及影响。
（三）流动负债与长期负债的比重，长期借款、短期借款、应付账款、其他应付款同比增加金额及原因；企业尝还债务的能力和财务风险状况；三年以上的应收账款和其他应付款金额、主要债权人及未付原因；逾期借款本金和未还利息情况。
（四）企业从事证券买卖、期货交易、房地产开发等业务占用资金和效益情况。
（五）企业债务重组事项及对本期损益的影响。
（六）资产、负债、所有者权益项目中，如两个期间的数据变动幅度达30%（含30%）以上，且占报告期资产总额5%（含5%）以上的，应明确说明原因。
四、所有者权益（或股东权益）增减变动情况
（一）会计处理追溯调整影响年初所有者权益（或股东权益）的变动情况，并应具体说明增减差额及原因。
（二）所有者权益（或股东权益）本年初与上年末因其他原因变动情况，并应具体说明增减差额及原因。
（三）所有者权益（或股东权益）本年度内经营因素增减情况。
（四）对国有资本保值增值产生影响的主要客观因素情况及增减数额。
五、对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项。
六、对企业收支利指标进行全面分析，从数据后面阐述问题的原因，从分析得出企业的经营情况，对存在的问题进行阐述，新年度拟采取的改进管理和提高经营业绩的具体措施。
财务情况说明书的基本要求：
突出重点、兼顾一般（对上级领导比较关心的问题和当前经济运行重点、热点、变动指标比较大的情况进行分析，如去年非典对支出影响，今年宏观调控，铁路全力运电煤是赢钱还是赔钱，煤、电涨价对支出影响，煤电运输增大和支出比较是否有赢利，加息对支出影响，这些要是定量分析，不能定性）；
观点明确、抓住关键（有主有次抓住问题，要让人明白、让人看出你写的当期经营情况到底怎么样，不能模棱两可，总之一句话知道你讲什么）；
注重实效、抓住关键（时效性对报告质量影响很大，目前报表由于清算数出的慢已经严重影响了报表质量，大家应理解很深，因为时效不强对决策意义不大，甚至出现负面影响）；
客观公正、真实可靠（依赖于我们报表的质量，报表数据是真实的完整的，报告就越有科学性）；
报告清楚、文字简练（一篇文章要结构清楚，看的人也舒服，如果缺乏条理、缺乏逻辑你分析的再好也可能达不到效果）。
企业财务会计报告分析的步骤和主要方法：
财务会计报告分析的主要步骤：
1．报告分析目的：首先要明确阅读对象，阅读对象不同内容也有所不同，对象要有针对性。写这个报告的灵魂：分析工作要达到什么目的，整个工作要围绕目的展开。
2．制定分析方案：首先要明确范围，也就是你合并所有企业，其次要开始搜集资料，搜集资料的方法；再次确定分析方法；最后人员分工，写哪部分确定下来，并确定工作进度。
3．搜集整理分析资料：这要求大家平时积累，积累信息对分析工作有重大意义，你信息越多，写出材料就越好，不仅对数据进行搜集，还要对环境数据（非财务数据，国家宏观政策，部制定并出台的相关政策）也要进行搜集。
4．选择合理的分析方法：介绍我们经常使用的方法：
（1）定性、量分析方法：现在流行定量分析方法，因为用数据说话有说服力，另外定性分析的方法也要使用，当你不能使用定量，用定性。
（2）绝对数、相对数比较，绝对数就是当期与比较期的数差额，相对数百分比。横向比较：可以和其他铁路局比价，和本地区同行业（情况类似）比价；纵向比较，不同年度比较，注意口径应一致。
（3）财务比率分析方法：反映经济效益情况：如净资产收益率、总资产报酬率、主营业务利润率、成本费用利润率等。反映资金周转情况：总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率；反映尝债能力：资产负债率、流动比率、速动比率、获利倍数等。
（4）结构分析法：投资率：（资本形成总额/支出法gdp）×100%；
消费率：（最终消费/支出法gdp） × 100%
（5）速度分析法：
比上年同期、比基期、环比发展速度=（报告期水平/基期水平）×100%
增长速度=（报告期水平-基期水平）/基期水平×100%=发展速度-1
平均增长速度=报告期水平/基期水平开n次根号减1=平均发展速度-1
（6）边际分析法：在教科书有介绍，下面介绍一个比率：国有企业上交税金对当其财政收入增长的贡献率=当期国有企业上交税金增加额/当期财政收入增加额×100%
（7）模型分析法：利用数学模型对经济运行的内在规律、发展趋势进行分析和预测。
为做好我区*年度外商投资企业财务报告的编报工作，根据*市财政局《转发*年度外商投资企业会计报表格式及编制说明和外商投资企业（金融类）会计报表格式及编制说明的通知》（穗财经〔2009〕14号）的精神，结合我区实际情况，现将有关事项通知如下：
一、编报范围
*年度外商投资企业财务报告的编报范围包括筹建期企业、已投产（营业）企业和清算期企业，含中外股份有限公司、外资金融机构等。
二、报表格式及说明
外商投资企业(非金融企业)按《财政部关于印发*年度外商投资企业会计报表格式及编制说明的通知》(财企[*]434号)的规定格式及要求填报，企业登陆*区财政局网站下载。
（一）*年度外商投资企业财务报告主要填报以下报表：
1、会计报表封面；
2、资产负债表；
3、利润表；
4、现金流量表；
5、财务指标补充资料表。
（二）外商投资企业财务报告应附财务情况说明书，内容包括：
1、企业生产经营的基本情况；
2、利润实现和分配情况；
3、资金增减和周转情况；
4、对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项等。
请各有关企业认真按要求编写，如实反映本单位的财务状况及经营成果情况。
三、报表的报送要求和报送时间
外商投资企业编制的年度财务报告，须经中国注册会计师审计，并且一律要求用电子文档和书面同时报送*年度外商投资企业财务报表和财务情况说明书。电子文档可发电子邮件或用软盘报送，纸质资料封面需加盖本企业公章。报表采用财政部统一指定的“久其软件”编报，财务情况说明书用WORD格式报送。企业填报时使用企业版软件（没有软件的企业，可向久其公司购买），不具备计算机使用条件的外商投资企业，可委托审计企业年度财务报告的会计师事务所等中介机构录入“久其软件”数据，并负担有关费用。
请各企业自行登陆久其公司网站下载“*年度外商投资企业会计报表参数”，*下载专区/参数下载/财政部/企业司/*年度财政部外商投资企业会计报表（更新），或登陆*区财政局网站*下载，久其软件的使用和咨询问题，请直接与广东久其软件有限公司联系，联系电话：*
报送时间：各企业必须在网上提交年检资料前或2009年6月5日前按时报送*区财政局企业科。（地址：*区*街*西路83号6楼602室）
四、其他事项
为做好20__年度企业财务预算编报工作，进一步加强企业财务预算管理，根据《__*区国有企业财务预算管理办法》和国家有关财务会计制度规定，现就20__年度财务预算管理及报表编制报送工作有关事项通知如下：
一、进一步完善预算管理组织体系，提高预算工作质量
自《__*区国有企业财务预算管理办法》实施以来，各企业充分认识到财务预算在合理配置资源、提高经营效益等方面的作用，并按照财务预算管理的有关规定，编报财务预算报告，但一些企业也存在预算管理体制不健全、工作组织不到位、相关财务预算指标不衔接、预算执行偏差大等问题，严重制约了财务预算作用的发挥。各企业要高度重视年度财务预算工作，认真总结以前年度财务预算编制、执行情况和存在问题，进一步完善预算管理组织体系，落实预算管理责任，规范预算编制方法，加强部门之间沟通协调，切实做好20__年度财务预算报表的布置、编制、审核和报送工作。
二、客观分析经济形势，合理确定20__年度预算目标
目前，企业面临的不确定性因素较多，各企业要客观分析国内外市场形势，加强对业务发展状况、内部资源利用及影响因素的调查、分析和预测，科学确定20__年度各项预算目标。以前年度预算执行偏差大的企业，预算目标既要充分挖掘内部潜力，又要合理估计各种不利因素的影响，努力提高预算目标的准确性。
三、细化资金预算，有效配置企业财务资源
20__年各企业预算管理中要细化资金预算安排，一是要加强信贷政策走向分析预测，兼顾资金成本、收益与风险的平衡，合理确定信贷资金预算规模；二是要认真分析财务资源对企业发展的保障能力，统筹规划生产经营与投融资活动的资金供给；三是严格控制资金支出范围与结构，通过资金集中管理等手段，提高资金使用效率。
四、突出降本增效，从紧安排成本费用预算
降本降耗是决定企业生存和发展的关键因素，各企业要将成本费用预算控制作为重中之重，认真分析成本费用开支结构，合理确定成本费用压缩的项目、目标和措施。一是明确重点业务和关键环节的成本费用控制目标，压缩可控费用预算，特别是经济效益下滑的企业，可控费用预算要细化控制项目，明确下调目标；二是强化成本费用预算执行的约束力，严格控制预算外支出。
五、加强重大事项预算控制，努力降低经营风险
针对部分企业出现的运行质量下降、经营风险加大等问题，20__年要对债务、投资、存货、应收款项、担保等重大事项，实施从严预算控制。各企业应严格按照《椒江区国有企业投资监督管理办法》的相关规定，做好投资预算，对于超出企业承受能力、资金来源未落实、投资前景不确定、不符合发展战略和主业方向的投资，原则上不作预算安排；对于资产负债率超过行业平均水平且持续上升的企业，要压缩债务预算规模。
六、加强预算执行跟踪分析，强化财务预算执行监督力度
各企业应当加强预算执行的跟踪分析工作，建立定期的财务预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，分析实际业务与预算指标之间的差异及原因，并及时采取应对措施；同时，进一步完善预算执行考核力度，将预算目标完成情况与业绩及薪酬管理挂钩，强化预算的约束与激励作用。
七、企业财务预算报告的编制范围
企业编制财务预算应当将内部各业务机构、所属子企业和基建、技改投资项目等独立核算经济单位的全部经营管理活动纳入财务预算编制范围，各企业应当结合内部预算编制工作程序，认真做好对所属子企业财务预算编制的指导与审核工作。对于暂未纳入20__年度企业财务预算报表编制范围的经济单位，应当予以说明。
八、认真编制财务预算情况说明书
财务预算情况说明书是预算报告的重要组成部分，各企业应在总结分析上年度财务预算执行结果与执行差异原因的基础上，对20__年度财务预算编制方法、预算编制基础、预计重大投融资事项、主要财务预算指标等内容进行分析说明，主要内容参照“20__年度企业财务预算情况说明书内容提要”。
九、按时报送年度财务预算报告
各企业应在认真做好内部预算管理的基础上，按照预算管理工作要求，于20__年3月18日之前以纸质文件和电子文档，向区国资公司和行业主管部门预报20__年度财务预算报告，企业财务预算报告除报送合并预算报告外，还应当附送企业总部及与二级子企业分户财务预算报告，财务预算报告包括年度财务预算报表及财务预算情况说明书，财务预算报告在20__年统一格式的基础上，增加长期投资预算附表。
十、区国资公司和行业主管部门对企业20__年度财务预算编制合理性、完整性进行审核
（一）报送方式的改革：由定向报送到向社会披露转变
1.以会计报表形式向指定部门报送我国在1993年以前，主要是向税务、财政、银行及上级主管理部门报送“资金平衡表”、“利润表”（或称“损益表”）和“财务情况说明书”。由于长期实行计划经济，20世纪后期虽然进入了市场经济，但也还保持着较多的计划经济色彩。企业的自不大，不论投资、融资或企业的运营决策，关心报表信息的部门和人员都不多，报表信息一般都不对外公开，“两表一说明”的形式成了当时的会计报告形式。1993年开始进行两则两制的会计改革，“利润表”不变，但“资金平衡表”换成了“资产负债表”，增加了“财务状况变动表”（后来改为“现金流量表”），会计报表的形式与西方及其国际会计的规定趋同，会计报告的形式变为“三表一说明”，但向指定部门报送的规定不变。2.上市公司的会计信息向社会披露上海证券交易所于1990年11月26日由中国人民银行总行批准成立，同年12月19日正式开业，这是新中国建立以来中国大陆建立的第一家证券交易所。紧随其后的是深圳证券交易所，1991年4月11日由中国人民银行总行批准成立，并于同年7月3日正式成立。证券交易所的成立，意味着上市公司的会计信息要向社会披露。证券市场的逐渐规范，向社会披露的会计信息内容也增加了。按照我国《企业会计制度》（2001）的规定，财务报告包括财务报表、报表附注和财务情况说明书。其中，财务报表包括：资产负债表、损益表、现金流量表、资产减值准备表、利润分配表、股东权益增减变动表、分部报表等；报表附注包括：不符合会计核算基本前提的说明、重要会计政策和会计估计的说明、重要会计政策和会计估计变更的说明、或有事项和资产负债表日后事项的说明、关联方关系及其交易的披露、重要资产及其出售的说明、企业合并分立的说明等；财务情况说明书包括：企业生产经营的基本情况，利润实现和分配情况，资金增减和周转情况，对企业财务状况、经营成果、现金流量有重要影响的其他项目。而在2006年公布的《企业会计准则》中，与会计报告有关的准则就有10个，如“会计政策、会计估计变更和差错更正”、“资产负债表日后事项”、“财务报表列报”、“现金流量表”、“中期财务报告”、“合并财务报表”、“每股收益”、“分部报告”、“关联方披露”“、金融工具列报”等。
（二）报告理论的改革：由“收益费用观”向“资产负债观”转变
“收益费用观”是指直接从收入和费用的角度来确认与计量企业收益。它以权责发生制为会计核算基础，以历史成本为会计计量原则，通过费用与收入相配比计算出“会计收益”。利润表是报表体系中的核心，资产负债表则是利润表的补充和附属。“收益费用观”下的会计信息有助于企业所有者客观、公正地评价企业管理当局受托责任的履行情况，体现的是受托责任观的会计目标。“资产负债观”是一种全面收益观，企业的收益是当期净资产的净增加额（不包括投资者新增的投入或分配给投资者所引起的净资产的变化）；收益不仅包括传统意义上通过交易因素获取的收益（即“收益费用观”下的收益），也包括非交易因素所增加的企业净资产。如由于物价变动而导致的企业资产所产生的持有收益等。在“资产负债观”下，资产负债表在整个财务报表中处于主导地位。表中所有的资产和负债项目，都立足于对未来视角的财务状况的反映。会计计量重心是资产，资产计量强调资产很可能带来的未来价值。因此，公允价值、未来现金流量等计量属性常用于期末对一些指定项目再计量，体现了决策有用性的会计目标。报告理论的改革在会计报表上主要体现在如下方面的变化：1.报表种类上增加了“所有者权益变动表”在2006年及以前，会计报表要报送的是“资产负债表”“、利润表”和“现金流量表”；2007年以后，执行《企业会计准则》企业还要报送“所有者权益变动表”。该表从上年末所有者权益构成出发，经过会计政策变更和会计差错等会计调整后形成本年初的所有者权益构成，再经过本年度“净利润”、“直接计入所有者权益的利得和损失”①“、所有者投入资本”、“利润分配”、“所有者权益内部结转”等项目的调整后，最后形成本年末的所有者权益构成。该表在构成形式上说明了“资产负债表”所有者权益净增加额的变动状况，由此将“资产负债表”和“利润表”统一起来，而实质上体现了“期初净资产+净利润-利润分配±本期资本投入或退出变动额=期末净资产”这一“资产负债观”。此外，表中“直接计入所有者权益的利得和损失”项，也说明了企业的净收益是一种“全面收益观”。2.会计计量采用了五种计量属性并存的计量模式在2006年及以前，我国的会计计量以“历史成本”或“修正历史成本②”为原则，因此，会计报表项目所表现的也是用历史成本所计量的净值。2007年以后，执行《企业会计准则》企业采用的是以“历史成本”为核心，五种计量属性并存的计量模式。由于对于变动性较大的金融资产和涉及金额较大的具有融资性质的项目大多采用公允价值或现值来计量，增强了会计信息的决策有用性，体现了“资产负债观”。
（三）报告内容的改革：由提供共同性需求向信息披露形式的多样化转变
由于在会计信息需求的分析上，需要考虑成本效益的最优均衡，因此会计应按共同需求提供信息。在此理论的指导下，我国规定企业应对外披露的会计信息都是只能够满足各个利益相关者的共同性需求的会计信息（孙玉甫，2009）。这也是一种传统的以借贷复式记账法为核心思想的DCA（Debit-CreditAccounting）会计模式。而现代企业管理更多的是需要即时提供的信息，以实现对企业经营状况进行实时控制，因此，根据企业业务过程和业务事件的本质决定如何采集、存储和使用数据的REA（Resources-Events-A-gents）会计模式被提出，有力地促进传统会计报告改革，满足企业未来发展需要（丁璐，2010）。会计信息化条件已经为会计信息生产与报告更优模式的构建提供了可能。通过会计信息系统构建出会计主体生产经营尽可能多的情况，由信息使用者根据自己现时的决策需要去自行提取，使会计信息的披露更有利于决策者使用。除会计准则规定的会计信息之外，随着经济的发展，很多新兴会计的信息也要求进行披露，如为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重视并改进环境保护工作，加强对上市公司环境保护工作的社会监督，上海证券交易所2008年5月14日了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，加强了对环境会计信息的披露。
二、越南会计报告基本情况
（一）报送方式的改革：由所有报表高度按照政府要求填报到向公众公开披露
1.所有报表高度按照政府要求填报越南政府1988年颁布的《会计与统计法令》中规定企业必须按照统一的报表格式进行填列并报送相关部门，报告对象主要是主管国家经济的财政部门和统计部门。此时越南经济成分相对简单，会计指标与国民经济指标高度统一，国民经济指标统计依据会计报表进行，政府要求企业使用统一的报表格式进行会计信息报告。1989年颁布的《国家会计组织条例》中仍然规定使用统一的表格格式进行填报，会计报表格式与国民经济统计依然高度统一，但在条例中并没有规定具体需要报送的报表，而是在其他相关规定中给出诸多相关报表格式。2003年颁布《会计法》后才明确规定了企事业单位必须向有关部门提交财务报告。报送的财务报告包括：（1）会计科目平衡表；（2）收支报告；（3）财务报告说明书；（4）法律规定的其他报告。属于经营活动会计单位的财务报告包括：（1）会计平衡表；（2）经营活动成果表；（3）现金流量表；（4）财务报告说明书。2.上市公司的会计信息向社会披露越南胡志明证券交易所于1998年7月11日由越南政府批准成立，在2000年7月28日正式开业，开业第一天只有两家上市公司，之后越南开始了证券市场化的道路。河内证券交易所与胡志明证券交易所同一天同一文件批准成立，但直到2005年3月8日才正式开业。虽证券交易所开业初期只有少数公司上市公开交易，但也意味着这些公司必须向市场公开财务报告，不能单纯为了配合统计的需求和企业自身管理而填报，市场对会计信息的收集披露要求更高。在2003年颁布的《企业会计准则———21号准则财务报告列报》中规定财务报告系统包括会计平衡表、经营成果报表、现金流量表以及财务报告说明书，除了财务报告外，企业还可以编制管理报告。企业的财务状况说明书包括很多内容，相当于我国的报表附注和财务情况说明书。财务状况说明书应该包括：提供关于财务报表编制的基础以及发生重要交易和事项选择和运用的具体会计政策；根据会计准则的规定应披露而未能在其他财务报告中披露的其他任何信息；提供未能在其他财务报告中披露，但又被视为必须真实、公允披露的补充信息；或有负债、承诺和其他财务方面披露的信息；非财务方面应披露的信息等。此外，有关所有者权益变动情况说明方面，越南并没有要求填报单独的一个变动表，而是要求在财务报告说明书中披露所有者权益变动的信息。在越南《企业会计准则》中，与财务报告有关的准则就有11个，如“合营资本财务信息”、“财务报告列报”、“银行及类似金融机构财务报告补充说明”、“资产负债表日后事项”、“现金流量表”、“合并财务报表及对子公司投资会计”、“关联方信息”、“中期财务报告”、“分部报告”、“会计政策、会计估计变更和差错”、“每股收益”等。
（二）报告理论的改革：由“收益费用观”向“资产负债观”转变
早期的越南会计比较简单，主要要求能够核算利润以及能够符合经济统计的需求，它也以权责发生制为会计核算基础，以“原价”为会计计量原则，通过费用与收入相配比计算出“会计收益”及其他各项经营指标。经营活动成果表是报表体系中的核心，会计平衡表则是经营活动成果表的补充。“收益费用观”下的会计信息强调企业的经营成果，有助于政府评价企业管理者对国有资产的管理效益，也有助于政府方便地统计经济指标，体现的是受托责任观。随着经济的发展，经济业务也变得复杂化，单纯地为了方便统计经济指标的财务报告已不能满足需求，会计信息更多地要满足决策有用性的特点。引进国际会计准则体系后越南的财务报告系统也向“资产负债观”转变，同时，公允价值、可变现净值、现值等计量属性也经常用到对资产的计量当中，会计信息越来越倾向决策有用性的目标。体现在财务报表上主要为以下方面：1.越南财务报告理论的改革使得财务报表系统跟国际接轨。会计准则明确规定使用跟国际财务报告相近的报表格式“，会计平衡表”其实就相当于我国的“资产负债表”，“经营活动成果表”相当于“利润表”，“现金流量表”跟我国的也基本一致，其中也增加了对所有者权益变动的信息披露要求，跟我国不同的是越南要求在财务报告说明书中披露相关信息，包括：当期净利润或净亏损；直接记入权益中的各个收益和费用、利得或亏损的要素，以及这些要素的总额；会计政策变更和会计差错更正的累积影响；与所有者的资本交易业务和分派给所有者的股息、利润；计入当期期初和期末的累积损益余额，以及当期变动；计入当期期初和期末的各类权益资本、股本溢价和储备款项之间的变动及比较情况等。2.会计计量采用了以“原价”计量为核心，辅助于修正制度和适当引入公允价值、现值计量属性。2003年以前越南主要以“原价”作为会计计量属性，报表项目的计量也多以“原价”原则体现。2003年后陆续颁布了26项企业会计准则，修正制度应用于存货、固定资产、不动产投资等项目的再计价，公允价值、现值等主要用于并购、非货币性资产交换业务等特殊的交易或事项的计量。这使得会计信息更真实地反映经济运行状况，更好地体现了信息的决策有用性。
（三）报告内容的改革：由提供简单、特定要求的报告
转变为系统、多样的报告形式2003年以前越南政府要求企业提供同时适应于会计管理和统计需求的报告信息，报表内容相对简单、固定，多数为了收集计算某一经济指标。企业会计准则颁布后引入与国际接轨的财务报告系统，报表的内容得到了具体、系统的披露，更好地服务于经济的持续发展。随着信息技术的发展，越南财政部在2005年发出了《会计软件的标准及条件指引》的通知，具体规定了会计软件的应用基础及条件限制，为会计信息化提供了法律依据。虽然越南的信息技术相对落后，但市场上也有不少本土化的会计软件，一定程度上丰富了会计信息的内容及形式，使得更详细、更及时有用的信息得以记录，进一步提高了信息的决策有用性。
三、中越会计报告异同比较
中国和越南在会计报告方面的发展历程总体来说是大同小异的，从三个角度进行了比较，一是从会计报告的报送方式，都是由报送指定部门到规定上市公司向社会披露。虽然会计报送的指定部门两国有所区别，主要是政府指定的权属不同而已，本质上是一样的，都是早期计划经济体制的要求。二是会计报告理论的比较，两国都与国际会计的发展一致，由“收益费用观”向“资产负债观”转变。但从两国的具体情况来看，我国起步早，而且较为成熟，越南不仅起步晚，还不成熟。比如，越南还没有“所有者权益变动表”，而只是在报表附注中披露。三是会计报告内容方面的比较。两国也都经历了简单、共需向复杂、多样化需求转变。不同的是，我国会计报告的具体披露信息要丰富很多。具体的内容虽不尽相同，但变化趋势是一致的。
四、结语
通过对中国、越南两国在会计报告发展的第三阶段“以财务报告披露为主体的阶段”为主线，以《企业会计准则》的发展过程为侧重点，通过报告形式、报告理论和报告内容三个不同角度进行了对比分析，发现两国会计报告的发展基本都与国际会计报告的发展趋同；由于越南在政治体制、经济发展模式方面受我国影响较大，所以两国会计报告的发展情况、形式和内容也有较多相同之处，但在报表的具体名称、项目、披露的具体内容、项目的具体计量规定等细节上，仍存在较多的不同点。
关键词：会计报告;信息披露;会计准则
会计报告分别从企业的财务状况、经营成果、现金流量以及企业重大事项的变更等方面披露企业信息。投资者、经营者、潜在投资者等报告使用者通过会计报告了解掌握企业的经营情况，并以此做出科学合理的判断。那么会计报告编制者怎样才能将这些使用者所希望获得的信息披露出来呢？又以何种方式表达出来呢？会计报告信息披露究竟又有何种意义呢？
一、会计报告的构成
企业的会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
会计报表是会计报告的核心部分，是具有一定格式和结构、能够把会计信息传递给报告使用者的主要手段。由我国现行会计制度统一规定企业对外提供的会计报表包括三张主表和他们的附表。这套要求使企业对外披露的报表体系大大地扩大了原有的披露范围，体现了我国经济发展的需要。
会计报表附注是有助于理解和分析会计报表需要说明的一些事项，对会计表报中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在这些报表中列示的项目的说明。是会计报告的重要组成部分。
财务情况说明书是对企业一定会计期间内生产经营、资金周转、利润实现及分配等情况的综合性分析报告，是年度财务决算报告的重要组成部分。
二、在会计报告中信息披露的形式及内容
1.以会计表报形式所披露的会计信息
会计报表中的资产负债表反映了企业某一特定日期全部的资产、负债和所有者权益情况。通过该表可以了解企业资金、资金来源构成、资金的流动性和偿债能力。通过资产及其构成信息，有助于预计企业的借款能力，今后的利润分配和进一步筹资的可能性等。总之，资产负债表的内容反映了企业的经济资源、所承担的债务和所有者权益情况，是企业财务状况的静态表现。
会计报表中的利润表又称损益表反映了企业在某一会计期间内收入、费用和利润情况，利润表把一定时期的营业收入与统一会计期间相关的经营费用进行配比，以计算出企业一定时期的净利润（或净亏损）。通过利润表中所提供的收入、费用等情况，可以反映企业生产经营的收益和成本耗费情况，揭示企业生产经营成果；同时通过利润表提供的不同时期的比较数字（本月数，本年累计数，上年数），可以分析企业今后利润的发展趋势和活力能力，了解投资者投入资本的保值增值情况；该表还是预测未来盈亏和现金流量的基础，也是衡量管理者经营绩效的工具。
会计报表中的现金流量表反映了企业某一定期间内有关现金和现金等价物变动的会计报表。它反映了企业报告期内现金和现金等价物的流入和流出的信息，揭示企业获得现金和现金等价物的能力。
2.以会计报表附注形式所披露的信息
会计报表附注是为了便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的解释。它是对会计报表的补充说明，是财务决算报告的重要组成部分。企业的年度会计报表附注至少应披露如下内容：(1)不符合会计核算前提的说明; (2)重要会计政策和会计估计的说明; (3)重要会计政策和会计估计变更的说明，以及重大会计差错更正的说明; (4)或有事项的说明; (5)资产负债表日后事项的说明; (6)关联方关系及其交易的说明重要资产转让及其出售的说明;(7)企业合并、分立的说明;(8)会计报表重要项目的说明; (9)企业所有者权益中，所有者权益各项目的变化数额及其变化原因（参照“所有者权益（或股东权益）增减变动表”）;(10)收入;(11)所得税的会计处理方法;(12)合并会计报表的说明; (13)企业执行国家统一规定的各项改革措施、政策，对财务状况发生重大事项的说明; (14)企业主辅分离辅业改制情况的说明; (15)有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。
3.以财务情况说明书形式所披露的信息
财务情况说明书是各企业依据《企业财务会计报告条例》和《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（国资委令第9号）等规定，对本年度的经营成果、财务状况和国有资本保值增值等情况进行认真地总结，以财务指标和相关统计指标为主要依据，运用趋势分析、比率分析和因素分析等方法进行横向、纵向的比较、评价和剖析企业经营过程中的利弊得失，以客观反映企业财务状况及发展趋势，促进企业的经营管理和业务发展；同时便于财务会计报告使用者了解企业生产经营和财务活动情况，考核评价其经营业绩。财务情况说明书主要包括以下内容：企业生产经营基本情况，利润实现和分配情况，资金增减和周转情况，以及对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项。
三、会计报告披露的原则
会计报告的编制依据、编制要求、提供对象、提供期限等要求，由国家统一的会计制度规定。这是由财务报告的重要性和编制技术性、政策性强所决定的。同时，由于会计报告的编制及依据与要求、提供对象与期限等具体内容十分具体，内容很多，无法在《会计法》中一一体现、但为了加强对会计报告的管理和规范，《会计法》授权国务院财政部门在国家统一的会计制度中予以具体规定，并明确其它法律，行政法规对有关单位会计报告另有要求的应当从其规定。为此，《会计法》对会计报告的编制、编制要求，提供对象、提供期限问题做出了原则性规定。
我们现行的会计报告模式仅将重心放在硬性资产上，而对一些前瞻性、不确定性的信息，则通过一些根深蒂固的原则如历史成本原则、实现原则和可靠性原则等将其排斥在财务报告之外，而在知识经济时代，这类信息却是十分重要的信息。由于现行会计报告模式无法反映此类重要信息，势必会使投资者转而寻求其他信息来源，从而增加了信息搜寻成本和信息风险，进而影响到社会经济资源的有效配置。因此，会计报告应当依据会计账簿记录和有关资料编制。这是保证会计报告质量的重要环节。
会计报告的失误，会导致会计报告的信息的质量下降。因此，会计报告的编制要求、提供对象，提供期限应当符合法定要求，必须依据《会计法》和国家统一的会计制度以及其它法律、行政法规的规定，编制会计报告，并及时向本单位、本单位的有关财务关系人以及政府有关管理部门及财政部门，税务部门等提供会计报告，以便于有关财务关系人及政府部门及时了解经营和业务活动情况，据此做出有关决策。
公司的会计报告作为该公司会计的信息产品，具有公共产品的基本特征。最明显的有两个：一是消费的非排他性；二是生产的非竞争性。消费的非排他性表现为可以被所有与它相关的使用者免费使用，因此它的生产成本往往得不到合理的补偿。如果在一个市场生产的产品是可以被消费者进行免费使用的，那么生产者就不愿意生产这种产品，导致这种产品在市场上的短缺，这就是公共产品的非竞争性的表现，显然，如果会计信息产品是短缺产品，这样的状况是不利于市场的健康发展的，因此政府必须对财务报告进行规范，以防止和解决信息产品的短缺问题。
综上所述，企业的会计报告就是为一系列报告使用者提供在经济决策中所需要的关于企业财务状况、经营成果和资金变动情况的资料，根据会计报告中所披露的信息，报告使用者利用科学合理的分析方法，得出有利于自己做出正确决策的结论，为企业在未来的经营发展方向及经营方针做出合理的规划，使企业在激烈的知识经济竞争时代立于不败之地，取得更大更好的经营业绩。当然由于信息使用者的目的各不相同，对资料的需要也就不完全一致，因此，会计报告并不能满足所有使用者信息需求，有的使用者还需要通过其他渠道获得其所需的信息。
参考文献：
[1]杨晓丽:第1版，《会计报表编制、分析与审查》企业管理出版社，北京，2006年.
一、新准则与原准则包含内容的差异
原准则包括资产负债表、利润表、现金流量表、附表、会计报表附注和财务情况说明书；新准则规定财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益（股东权益）变动表、附注五个部分。
1.所有者权益的增减变动直接反映了主体在一定期间的总收益和总费用，新准则将所有的权益变动表由原来的附表上升为主表，有利于更全面的反映主体权益的综合变动，为报表使用者提供更详细的信息。
2.新准则更加强调现金流量表的编制，颁布《企业会计准则第31号-现金流量表》，单独规范现金流量表的编制。正确编制和提供现金流量表，有利于报表使用人预测公司未来的现金流量，评估公司偿还债务、支付股利以及对外筹资和发展能力，分析本期净利与经营活动现金流量差异的原因，评估报告期与现金有关或无关的投资及筹资活动，帮助报表使用人做出正确的经营、投资和信贷决策。
3.新准则要求附注是对在资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在这些报表中列示项目的说明等。新准则要求的附注更加重视信息的披露，披露的内容也更加全面。
4.新准则取消了财务情况说明书，因原财务情况说明书中包含的部分内容在主表及附注中已体现，另外涉及企业生产经营基本情况等内容不宜通过会计准则加以规范。
二、新准则资产负债表与原准则的区别
（一）部分资产项目填列方法的改变
“应收账款”、“其他应收款”、“存货”、“长期股权投资”、“固定资产”、“无形资产”等项目，原准则规定以账面余额填列，新准则全部以扣除减值准备后的账面价值填列。
以账面价值填列更符合资产的定义，反映的资产更加真实、准确、可靠。资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源，减值部分已不能给企业带来经济利益的流入，因此不能反映在资产中。
（二）在“非流动负债”中增加了“预计负债”项目
原准则中预计负债未反映在资产负债表中，但预计负债符合负债的定义，体现在资产负债表中，能更真实全面地反映企业的负债情况。
（三）将原“递延所得税借（贷）项”改为“递延所得税资产（负债）”
这一改变不仅仅是名称的改变，所体现的意义也有很大的区别。“递延所得税借项”和“递延所得税贷项”只是一个符号，所体现的经济含义并不是真正的资产和负债。而“递延所得税资产”和“递延所得税负债”所体现的内容符合资产和负债的定义，反映了企业真实的资产和负债。这一变化也体现了新准则资产负债表观这一理念。
（四）少数股东权益列报方法的变化
将“少数股东权益”列示于合并资产负债表的所有者权益项目下，表明合并财务报表编制理论由母公司理论转变为实体理论。
（五）增加部分项目
根据新准则项目的变化，在资产负债表中增加了“交易性金融资产”、“可供出售金融资产”、“持有至到期投资”、“投资性房地产”、“生产性生物资产”、“交易性金融负债”等项目，使资产负债表的内容和结构更加全面、完整、合理。
三、新准则利润表与原准则的区别
1.新准则取消了主营业务与其他业务的划分，将这些业务产生的收入和发生的成本统一在“营业收入”与“营业成本”中列示。这样删繁就简，更加务实，而且在市场经济中企业经营日益多元化，主营业务与其他业务的界限逐渐模糊，按大类列示，也是与国际会计准则趋同的做法。
2.新准则将“资产减值损失”、“公允价值变动收益”、“投资收益”在营业利润中单独列示，能够更清晰地反映企业营业利润的构成，有利于报表使用者掌握更详细的信息。
本办法适用于企业养老保险基金、事业养老保险基金、农村养老保险基金、基本医疗保险基金、补充医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、职工失业保险基金、再就业基金、促进就业专项资金和职工教育统筹基金。
一、预算的编制
1、经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制基金财务收支计划，并附详细的编制说明。
2、职工失业保险基金的“职业培训补贴”根据失业人员培训计划；“职业介绍补贴”根据当年为失业人员提供免费服务情况；“劳动力市场信息网络建设费”根据劳动力市场网络建设和维护要求，由市劳动就业管理中心编制年度支出计划。
再就业基金由局就业和失业处根据政府工作目标，编制年度支出计划。
促进就业专项资金，由市劳动就业管理中心根据市政府确定的解决失业大龄人员就业年度目标编制年度支出计划。
农村养老保险基金有关费用的提取和使用，由市社会保险基金管理中心根据国家规定编制年度计划。
工伤保险中的事故预防费等六项费用，由局医保处根据当年工作要求，编制年度支出计划。
3、各经办机构将编制基金财务收支计划和编制说明报局财务基金监督处审查，并经局长办公会议讨论后报社会保障专项资金管理委员会审核，经报市政府批准后执行。
二、基金支付
1、养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、职工失业保险基金的经常性支付，由市各经办机构根据市政府批准的年度预算，按国家和省市有关规定执行。
2、职工失业保险基金的“职业培训补贴”，由市职业培训中心根据年初培训计划和培训协议等提出初审意见，送市劳动就业管理中心审核；“职业介绍补贴”，由市劳动就业管理中心根据年度计划以及为失业人员提供服务的实际情况进行审核；“劳动力市场信息网络建设费”，由市劳动就业管理中心根据劳动力市场网络建设和维护情况进行审核。上述费用由初审和审核单位主要负责人签字后，局财务基金监督处根据年度预算进行复核，报局长审批签字。
促进就业资金由市劳动就业管理中心根据年初计划及实际解决失业大龄人员就业情况进行审核，局财务基金监督处根据年度预算进行复核，报局长审批签字。
再就业基金的支付由局就业和失业处进行审核，局财务基金监督处根据年度预算进行复核，报局长审批签字。
职工教育统筹金的支付由市职教统筹办根据年度计划和学校实际要求提出初审意见，局财务基金监督处根据年度预算审核，报局长审批签字。
工伤保险中的事故预防费等六项费用的支付，分配给经贸委的，由市经贸委提出意见；留局的由局医保处提出意见，局财务基金监督处根据年度预算审核，报局长审批签字。
以上各项原则上一个季度办理一次。
三、基金决算
年度终了，经办机构应编制年度基金财务报告和财务情况说明书。财务情况说明书主要说明和分析基金的财务收支及管理情况，对本期或下期财务状况发生重大影响事项，以及其他需要说明的事项。
2016年2月，国务院下发关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定，其中包括取消省级农药检定机构对农药续展登记的初审。目前，由农业部统一负责农药续展登记行政审批事项，农药检定所具体承担续展登记的技术评审工作。现将日常工作中发现的常见问题与注意要点，归纳总结如下，希望能对农药生产企业在办理续展登记申请时有所帮助。
1、续展登记申请模式
申请续展登记的农药企业，登录金农工程农药行政审批服务系统（以下简称金农系统）的续展登记功能栏目，进行网上申报，同时将纸质资料邮寄或递交至农业部行政审批综合办公大厅。
续展登记申请时间以申报系统收到电子申请的时间为准，相应的纸质资料应同时邮寄。因《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》中，没有明确说明临时登记与正式登记最多可提前多长时间提出续展申请，所以系统依照现阶段的实际工作情况，将临时登记续展申请时限设定为最多可以提前三个月，正式登记续展申请时限设定为最多可以提前六个月。
2、续展登记申请和审批时限
根据《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》的规定，农药临时登记（含分装登记）应在登记证届满有效期一个月前提出续展申请，农药临时登记累计有效期不得超过三年。农药正式登记应在登记证届满有效期三个月前提出续展申请，逾期提出申请的，应当重新办理登记手续。对所受理的农药续展登记申请，农业部在二十个工作日内决定是否予以登记续展，但专家评审时间（正式登记续展评审为两个月）不计算在内。
3、续展登记主要评审依据
农药续展登记技术评审时，主要评审依据包括：《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》、农业部相关公告、全国农药登记评审委员会相关会议纪要等其它法规公告与技术标准。
4、常见问题及技术要点
申请人在规定期限内提出续展登记申请，应按照《农药登记资料规定》提供相关技术材料，包括农药续展登记申请表、加盖申请人公章的农药登记证复印件、最新备案的产品标准、农业部审查核准标签样张复印件、市场上流通使用的标签或者所附具的说明书，对于正式登产品，申请者应在原所提交资料的基础上，补充所缺少项目的试验资料或综合报告，对于分装登记产品，申请人应提供分装协议书或授权书原件及省级以上法定质量检测机构出具的最新产品质量检测报告。
在实际的续展登记技术评审工作中，部分申请人由于对上述评审依据中的政策、公告和文件等理解和掌握不够透彻全面，从而导致递交的申请材料中存在各种问题，进而影响了申报产品的续展登记办理。
4.1 常规问题
4.1.1 农药续展登记申请表 申请人通过金农系统进行网上申报时，程序会自动生成Word格式申请表，因此申请人不必再另外下载续展登记申请表，重复填写。农药续展登记申请表的联系电话部分，建议申请人手动补增手机电话号码，以便在后续评审环节中，发现问题时及时沟通。另外，申请表需加盖企业公章。
4.1.2 农药登记证和产品标准 申请人应提供最近一次批准的农药登记证复印件和最新备案的产品标准。已实施企业产品标准自我声明公开制度的地区，申请人可通过企业产品标准信息公共服务平台，打印最新备案的产品标准。
4.1.3 标签样张 申请人提供的标签样张应为最近一次在农业部审核通过，并加盖农业部农药审批专用章的样张复印件。
4.1.4 市场流通标签 申请人应提供真实、合格的市场流通标签。真实是指提交的市场流通标签与目前市场上正在销售使用的产品标签，在文字图案内容、印刷材质等方面完全一致。合格是指市场流通标签的农药登记证号、农药生产批准证书号或产品生产许可证号、产品标准号齐全；标签内容与农业部核准标签内容完全一致，包括商标部分；市场流通标签的设计符合《农药标签和说明书管理办法》的相关规定，没有印制带有宣传、广告色彩的文字、符号、图案、企业获奖和荣誉称号。
4.1.5 含量变更 按照农业部946号和1158号公告的要求，对于公告中涉及的产品，申请人应在办理续展登记时同时提出含量变更。含量变更时，另需提交的材料包括农药产品有效成分含量变更表、变更后的农药产品质量标准及编制说明、变更后的农药产品质量检测报告（需省级以上法定质量检测机构出具）、原核准标签样张原件和变更后的标签样张、登记证原件。
4.2 临时登记
4.2.1 登记期限 临时登记满三年后，包含登记的一年及续展延期的两年，将不再进行续展受理，产品可申请转正式登记。
4.3 正式登记
4.3.1 资料补充 申请人在申请正式登记产品续展时，如原登记资料不能满足现行的登记资料规定时，应按照现行的《农药登记资料规定》，在原所提交资料的基础上，补充所缺少项目的试验资料或综合报告。
4.3.2 综合报告 申请人申请农药正式登记产品续展时，应提交加盖企业公章的产品综合报告。一份完整合格的综合报告应包括以下内容：
（1）产品概述
（2）产品化学资料情况说明
（3）毒理学情况说明
（4）药效情况说明（仅用于加工制剂产品的原药不需要）
（5）残留情况说明
（6）环境情况说明
（7）产品监测和监督抽查情况说明
（8）产品生产、销售情况说明
4.4分装登记
4.4.1 质量检测报告 分装产品申请续展登记时，需提供省级以上法定质量检测机构出具的最新产品质量检测报告原件，报告日期通常应在产品有效期截止日前的半年内。
4.4.2 分装协议或授权书 分装协议或授权书应在分装产品的有效期内同原生产企业签订，协议中必须明确说明原生产企业对分装产品（包括分装前与分装后）的质量保证和应承担的相应法律责任。
4.4.3 标签样张 未取得农业部审核标签样张的分装产品，允许申请人在申请续展登记时，提供相应情况说明和原生产企业的标签样张复印件。
4.4.4 市场流通标签 分装农药产品的市场流通标签应与原生产企业所使用的标签一致，分装企业不得随意取商标名称，不得擅自扩大产品的使用范围或防治对象。分装产品的市场流通标签上应标注分装企业的产品标准及相应的生产批准证书号或产品生产许可证号，同时需标注分装登记证号、分装企业名称、联系方式以及分装日期。
4.4.5 登记证信息变更 当原生产企业申请登记证信息变更并被批准后，分装企业应向农药登记管理机构提出其分装产品的相同变更申请。
5 需要重点关注的产品
5.1 农药禁限用情况
5.1.1 禁止生产销售和使用的农药 目前，我国禁止生产销售和使用的农药名共计40种，包括：六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅，甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆，福美胂、福美甲胂、百草枯水剂、胺苯磺隆单剂（复配制剂2017年7月1日起禁用）、甲磺隆单剂（复配制剂2017年7月1日起禁用）、三氯杀螨醇（2018年10月1日起禁用）。
5.1.2 限制使用农药情况 我国限制使用的农药品种及其禁止使用的范围，（表1）。
5.2 草甘膦
按照农业部1158号公告规定的草甘膦含量，每个梯度可登记不同的草甘膦盐。单制剂以其存在形式命名，以草甘膦表示含量及含量梯度，并且需要在登记证和标签上（包括核准标签样张与市场流通标签）同时标注其盐类的含量。复配制剂以简化通用名称命名，以存在形式表示含量。目前除草甘膦外，甲氨基阿维菌素盐类产品的登记证和标签也以此方式标注。
5.3 2，4-滴丁酯、百草枯
根据农业部2445号公告要求，自2016年9月7日起，不再受理、批准这两个产品的田间试验、登记申请，以及其境内使用的续展登记申请。仅保留原（母）药生产企业产品的出口境外使用登记，原（母）药生产企业可在续展登记时申请将现有登记变更为仅供出口境外使用登记。
5.4 氟虫腈
根据农业部1157号公告要求， 2009年10月1日起，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂和专供出口产品外，在中国境内已撤销批准的用于其它方面含氟虫腈成分农药制剂的登记及生产批准证书，并停止销售和使用。专供出口含氟虫腈成分的农药制剂，只能由氟虫腈原药生产企业进行生a。
5.5 叶枯唑
根据《农药登记资料规定》要求，为确保登记产品资料完整性和安全性，叶枯唑制剂续展时，需提供原药来源证明。另外，叶枯唑存在致畸性及其使用后代谢产品含有强致畸性物的风险隐患，续展时需提供相关结论明确的佐证材料。
5.6 磷化铝
根据农业部2445号公告要求，自2016年9月7日起，磷化铝农药产品的内、外包装均应标注高毒表示及“人畜居住场所禁止使用”等注意事项。磷化铝农药产品在续展登记前，应按照公告内容要求，及时申请标签样张的变更，以及市场流通标签的重新印制。
6 其它需要了解的问题
6.1 重新申请登记
申请人可通过金农系统的申请进度查看栏目，查询续展产品的评审结论。如产品未批准通过，申请人可按照办结意见进行相应的资料修改或补充，并点击该产品对应复审链接，重新进行网上申报。由于目前续展产品的复审提交时限没有明确的规定，系统不存在对复审产品的超时上报限制，因此建议申请人在进行重新上报前，仔细阅读评审意见，认真进行相关部分的修改、补充和完善工作，必要时可与业务评审部门进行电话沟通。
另外，重新申请登记时需要递交全套资料，并重新缴费。
6.2 专供出口
专供出口农药指在中国境内生产或加工，仅出口到境外的农药产品。目前除农业部公告明确规定允许的专供出口产品外，已不再办理专供出口的农药登记申请。专供出口农药在申请续展登记时，不需提供市场流通标签，但需要补充提供其产品生产资质等相关材料的复印件。
6.3 大包装农药产品
大包装（桶、袋）农药产品，在申请农药续展登记时，如不方便提供市场流通标签，可提供完整、清晰、多角度的实物照片，与申请材料一并递交。
6.4 相关佐证材料
为了提高技术评审环节的准确性，方便评审人员对申请材料内容信息的全面把握，申请人除提供规定内的相关材料外，还可根据产品的实际情况，自愿提供相关真实的佐证材料，如产品的商标注册证书复印件、生产批准证书或产品生产许可证书复印件、产品实物及库存照片等，作为辅助技术评审时的参考依据。