履职学科研究报告范文

履职学科研究报告范文第1篇

回首“十一五”，涵江区各级各部门高度重视安全生产工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了一系列重大举措，不断强化领导、强化责任、强化落实，在全区经济社会事业快速发展的同时，安全生产形势持续保持平稳态势，圆满完成了“十一五”安全生产专项规划确定的各项目标任务。

涵江区安监局局长陈凤潘告诉记者，经过“十一五”的努力，如今，涵江区各级党委、政府和各部门各单位更加重视安全生产工作。实现了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的安全生产工作格局，把安全生产工作纳入各级各部门政绩、绩效、综治、文明和平安建设等考评内容，做到安全生产与经济社会发展同步规划、部署、推进、落实、考核。安全生产相关政策制度逐步完善。同时，建立健全了安全生产“一岗双责”、“一把手”履职报告、安全生产隐患排查治理等一系列管理制度。通过全面实施安全生产目标考核、履职报告、预警通报、约谈诫免、挂牌督办和“一票否决”等制度，深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动和“平安企业”创建工作。并以道路交通安全、公共聚集场所消防安全为重点，持续开展了非煤矿山、危险化学品、建筑施工、学校等十二个安全生产专项整治，促进了全区安全形势稳定好转。全区还通过不断扩展安全生产责任单位，设立乡镇(街道、管委会)安监站、区重大危险源监控中心和安全生产应急救援中心，使得监管执法队伍得到全面加强。每年，涵江区都积极开展安全生产年活动，组织开展了安全生产大检查、百日督查、隐患排查治理和“打非治违”等专项行动，做到责任、措施、时间、资金、预案“五落实”。并通过规范的安全生产法制秩序，严厉打击了无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。目前，全区14个乡镇(街道、管委会)均已配备了专兼职安监人员，增配安监站执法车辆、装备，各乡镇、街道、管委会已把监管网络延伸到村居，各级各部门加强安全生产教育培训等，不断改善安全设施，安全生产保障水平普遍得到提高。区政府还建立健全了分类管理、分类负责、条块结合、属地管理为主应急管理体制，依托消防部门建立完善综合应急救援队伍等，各有关部门也结合工作实际有针对性地制定了许多专项预案，加强应急演练，有效提高了全社会防范和处置事故灾难的能力。

陈凤潘表示，“十二五”是涵江区深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面实施“以港兴区、工业强区、商贸活区”发展战略，奋力追赶、持续提升，推动海峡西岸经济区新兴工贸港口城市蓬勃崛起，实现“跨越发展、宜居港城”目标的关键时期。“安全生产工作将面临新的机遇和挑战，既要妥善解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况和新挑战。涵江的跨越发展对安全生产工作提出了新的要求，全社会安全期望值不断提升给安全监管带来新的考验，继续实现生产安全事故总量下降将面临新的压力，经济快速发展与安全保障能力相对滞后带来新的矛盾……这些对涵江安全生产工作都提出新的要求。”

涵江区安监局相关工作人员告诉记者，在“十二五”期间，涵江区安全生产工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力促进全区安全生产状况根本好转，为加快转变经济发展方式，实现“跨越发展、宜居港城”目标提供更加有力的安全保障。基本原则：一是注重预防。坚持预防为主的原则，强化事前防范，注重有效监管。二是落实责任。全面落实“一岗双责”和企业主体责任，强化政府、部门和企业第一责任人的责任。三是突出重点。坚持突出重点的原则，突出高危和重点行业领域的监管。四是统筹协作。坚持齐抓共管的原则，完善联动协作机制，合力解决重难点问题，扎实推进源头治理。五是强化服务。坚持执法与服务并重的原则。六是鼓励创新。把创新作为推进安全发展的根本动力，用改革的精神、创新的思路、发展的眼光来解决社会发展中的安全问题。

“到2015年，全区安全生产‘一岗双责’和企业主体责任进一步落实，安全投入和经济发展水平协调同步，企业安全生产基础得到明显改善，安全生产管理水平得到明显提高，政府安全监管保障能力进一步增强，全社会安全意识明显增强，安全生产法治环境明显改善，力争保持全市先进水平。”对未来，陈凤潘信心满满。

记者了解到，根据《莆田市涵江区“十二五”安全生产专项规划》，“十二五”期间，涵江区安监局的主要任务一是切实加强道路交通安全工作。进一步发挥组织协调功能，联合执法机制，强化路面管控，加强宣传教育等。二是继续强化重点行业领域安全监管。认真履行职责，针对重点行业领域，建立防控体系，摸底排查，加强监管。三是全面加强企业安全生产工作。严格落实企业法定代表人安全负责制，实施建设项目安全设施“三同时”监督管理制度、企业安全培训制度，落实企业安全生产标准化建设。四是不断完善安全监管执法体系。建立健全监管执法队伍，推进安全监管部门工作条件标准化建设，建立完善各级政府安全生产信息门户网站，推动实施安全监管执法政务信息公开制度。五是持续创新安全生产监管方式。健全重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评价制度，强化重大隐患登记、销号和查询管理。六是推进安全技术支撑体系建设。加快安全技术研究，完善技术服务质量综合评估制度，推动适用信息化技术和其它安全防范技术，促进安全生产技术改造升级。七是完善安全生产应急救援体系。开展应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资储备保障，加强综合应急救援能力建设。八是推进教育培训和安全文化建设。建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制和安全技术人员继续教育制度。加强企业安全建设，建立完善管理体系。九是推动实施安全生产重点工程。各相关责任部门要编制工程可行性研究报告，提出具体的建设目标、建设内容、进度安排、方案等意见。

履职学科研究报告范文第2篇

心，以质量为核心”的办院宗旨，以创医学院附属医院、创先争优、医疗质量万里行、等级医院复评等活动为载体，不断加强医院内涵建设。现将本人任职以来的履职情况汇报如下：

一、医院社会效益和经济效益取得的显著成效

，完成门急诊量1051823人次，业务收入47892.61万元，人均业务收入46.41万元，医院资产总量5.95亿元。，完成门急诊量1090653人次，出院病人30486人次，业务收入53610.47万元，人均业务收入49.45万元，医院资产总量6.41亿元，固定资产5.07亿元。2010年1-10月，完成门急诊量954500人次，同比增长6.13％。出院病人27734人次，同比增长9.25％。业务收入47540万元，人均业务收入42.74万元，实现利润564万元，固定资产5.15亿元，同比增长3.46％，净资产5.56亿元，同比增长183.67%。与相比，医院资产总量由5.95亿元增长到7.16亿元，增长20.33%，实现大辐度增长，各业务指标在金华市同级医院名列前茅。门诊、病房病人综合满意度大幅提高。成功创建医学院附属医院，荣获平安医院，与上海长征医院结为友好医院。2010年通过省卫生厅医疗质量万里行活动考核，成绩名列前茅。

科研成果硕果累累，取得了前所未有的好成绩。完成市级课题立项3项，省、厅级课题立项3项，完成课题结题4项，2人获浙江省医药卫生科技创新奖，1人获第九届金华市青年科技奖。完成课题结题2项，项目水平达到部级。获浙江省医药卫生科技创新奖二等奖1项，获得市科技进步一等奖2项、二等奖1项、三等奖1项。浙江省科技厅一般科研项目立项1项，省中医药管理局立项1项，市科技攻关计划项目2项。2010年，感染病学科被列为浙江省第一批县级医学龙头学科，神经内科（脑卒中筛查防治基地）申报国家临床重点专科科室，手外科、儿科正在积极申报浙江省第二批县市级医院龙头学科。

二、成功创建医学院附属医院

我院牢牢把握时机，把争创医学院附属医院工作作为重中之重的任务，全院上下结合创建标准，周密制定计划，明确医院及学科教研室责任，通过完善组织建设，加强师资培训，狠抓基础管理，落实整改提升，全院形成了“以创建求提升，以合作求发展”工作氛围，医、教、研并举，有力提高了医院各项工作水平，年底通过了医学院专家组对我院创建工作的评估。医学院附属医院的成功创建，架起了我院与医学院全面合作的桥梁，使医院成为省内为数不多的县市级医院跨区域院校合作的成功范例，在我院乃至卫生发展史上具有里程碑意义。

三、医院体制转换工作解脱十年之困

医院充分抓住基建诉讼了结的有力时机，全力抢抓发展机遇，医院班子和医司领导一起，开展了认真、细致、充分调研论证，形成了《理顺医院体制调研报告》、《医院二期工程调研报告》，书面呈报上级行政部门。对医院债权债务、固定资产进行全面清理，配合资产评估机构进行资产评估，为医院体制转换打下良好基础。医院专门成立了体制转换领导小组，下设清算、思想政治、内部运行机制、安全四个工作小组，配合市领导小组和工作小组平稳、有序开展工作。底，市政府投入2.76亿元，解决了银行贷款与部分负债，明确我院为非营利性公立医院，困扰十年之久，全院干部职工热切盼望的体制问题终于得到了妥善解决。

四、加强内涵建设，坚持把发展作为第一要务

始终牢记党和人民的重托，努力做到情为民系、心为民想、身为民行、责为民负、权为民谋，当好公仆，以执政为民的实际行动，取信于民，致力推动医院持续快速健康发展。

1.讲团结，抓管理，加强队伍建设。实行院长负责制，充分发挥党委的政治核心作用，党政相互支持，相互配合，团结一致。建立和完善决策机制，特别是在人事安排、职称晋升、人员招聘、人才引进、奖金分配、重大投资和经济决策等重大问题上，做到民主决策。

2.理思路，抓内涵，推行质量立院。一是从制度建设入手，先后修订出台了《员工奖惩办法》、《中层干部管理条例》等90余项重要规章制度，并重新修订汇编《市中心医院管理制度》、《市中心医院岗位职责》。二是抓“三基”、“三严”培训。组织医务人员进行培训、讲座、考试，开展技术比武、岗位练兵，邀请院内外资深专家教授来院授课，提高医护人员的理论水平和操作技能。加强对中级医护人员才理念，建立上级医院知名医学专家、管理专家顾问制，聘请美国克里夫兰临床医学中心放射科资深教授董永华、加拿大国际著名心胸外科专家叶箭等3名教授担任医院医学专家，定期不定期来院手术、讲学，同时特邀省血液病著名专家、省中医院血液科教授、省肿瘤医院病理科专家来院定期坐诊、咨询，为医院和科室提供强有力的技术和管理支持。以建立远程健康服务平台为新亮点，加强与基层卫生院的协作和双向转诊，承担作为龙头医院的应有责任。

3.抓学科，重科研，实施科技兴院。牢固树立知识技术型人才是第一资源的观念，采用行之有效的“外引内培”、“岗位练兵”、“继续教育”等形式，高度重视人才培养和梯队建设，加大人才培养力度，大力培养名医。，1名副主任医师通过日本武田基金选拔，已赴日进修。2010年2名临床青年业务骨干通过派遣到德国进修深造的选拔，四人被评为市级名中医。加大对市级重点学科的人、财、物扶持力度，加强重点学科管理和动态考核，优胜劣汰，培育“名科”。经各地卫生行政部门层层遴选、推荐和省县级医学龙头学科建设专家委员会的细致考核和评审，我院感染病学科被列为全省第一批25家县级医学龙头学科建设单位之一。作为全省唯一一个感染病学的龙头学科，受到李兰娟院士的青睐。神经内科（脑卒中筛查防治基地）申报国家临床重点专科科室，手外科、儿科正在积极申报浙江省第二批县市级医院龙头学科。医院健全科研激励机制，积极组织科研课题申报，重点加强省、市级课题申报工作，加强结题工作，努力提升科研档次。共有7个课题完成申报，课题结题2项，开展新项目、新技术18项。

4.抓服务、设载体、方便病人就医。提练总结“医院十大服务理念”，深入每个员工的内心，并落实到具体工作中。开展护理亲情化“八心”服务竞赛活动，将微笑服务引向感动服务，提高了病人满意度。开展文明服务示范病区、“服务之星”评比、优质护理服务示范工程等活动，树立了医护人员新形象。

加强医院信息化建设，争创数字化医院示范单位。打破常规，经周密认证，结合我院实际，医院与浙江联众卫生信息科技有限公司签定了信息化建设运维托管合同，对原有系统进行升级换代，根据医院现状及信息化的需求，新增随访业务信息系统、办公自动化系统等20多个系统，为医院科学高效管理打下了基础。信息化建设管理模式的成功经验以第一作者发表于中国科技核心期刊《中国数字医学》第5卷第10期。为进一步优化就诊流程，结合浙江省等级医院评审标准和要求，率先在市医疗机构开展预约挂号。我院与建行合作，推出“健康龙卡”项目，实现“先诊疗、后结算”的简化就医流程要求，为病人提供了更为便捷的诊疗服务。

5.抓改革、谋发展，增强发展后劲。积极稳妥推进人事分配制度改革，对医院绩效分配制度进行了重大改革，出台了《绩效考核分配方案》、《员工聘用制实施方案》、《病区诊疗组运行方案》。在确保现有队伍稳定和医疗秩序正常的前提下，打破封顶，适当拉开差距，根据工作量、岗位、技术含量、风险、成本核算和行风建设等要素作为分配依据，调整不同岗位的分配绩效，向临床一线、技术骨干和关键岗位倾斜。与台湾保诚医院管理公司合作，专门开发了医院成本控管应用软件，建立了成本控管与经营分析系统，将科室收支结构细化，高效降低科室成本，目前在全国县市级综合性医院中推行哈佛评估系统的我院尚属首家。

推行后勤服务社会化，按“整体规划、分段实施、逐步分立、稳妥推进”的整体思路，遵照以点带面、先易后难、成熟一个、推进一个的原则，先后对停车场、安全保卫、保洁、园林绿化、除四害等工作，通过招标实行了后勤社会化服务。

五、承担社会责任，医院应急水平有了新的提高

全院积极应对手足口病疫情，做到组织、预案、设备、学习、培训、考核六到位，共收治住院179名，成功抢救了一例手足口病合并脑炎的重症病人。为出色完成三鹿奶粉筛查工作，我院精心组织、认真落实上级要求，超声科、儿科和泌尿外科等医护人员发扬连续作战精神，完成了超出正常几倍的工作量，受到了市、局领导的表扬。四川大地震，我院克服日常医疗任务重，人员紧张困难，先后派出4批次医务人员赴川参加医疗援助工作，医院被市卫生局授予5.12抗震救灾先进集体。

我院被指定为甲型h1n1流感病例定点收治医院和哨点医院，医院院制订了《甲型h1n1流感应急处置预案》，加强对门诊急六、实施调整战略，促进医院经济管理运行大提速

2010年，全面树立精细化管理理念和过紧日子的思想，大力开源节流，做好增收节支大文章，在全院范围内开展以“两提高两降低效能建设”为主题的创建节约型医院（科室）活动。各科加强成本核算，向节约要效益，完善设备的使用维护及保养制度，合理利用资源，使之最大限度地发挥效能，各种非药物治疗措施得到了充分的开发和利用。洗涤中心在完成本院洗涤任务外，充分利用现有设备，承接了市妇幼保健院等单位的被服洗涤工作。医院采取行之有效的节能减排措施，对供氧系统进行改造，年节电30多万元；对病区抽水马桶的浮球位置下调，每年节省水费7万多元。医院被评为全市节能先进单位。

七、严格执行廉洁自律规定，大力推行院务公开

坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责。医院重大事项决策，坚持民主集中制原则。大力推行院务公开，推行阳光工程。对涉及人事、物资、设备、药品采购、公务接待等群众关心的热点问题实行制度化规范化管理。规范推进药品、医疗器械、医用耗材、试剂的招标采购，对仪器设备、医用耗材、药品、大宗物资和基建工程等进行招投标，在工作程序、责任、效能上由院纪委进行全程监督，做到公开、公平、公正。根据《市实施基本药物制度工作方案（试行）》，严格实行国家基本药物目录和省增补的非基本药物目录和其他药品管理制度，规范实行确标制度，统一网上集中采购。

八、加强医院文化建设，注重人文素质提高

举办了中层干部管理知识培训班，邀请医院管理专家授课，使参加培训的中层干部接受了现代化医院管理的新知识与新方法，提高中层干部的管理水平和执行力。开展人文素质培训、心理社会学培训等各种主题的员工培训。充分发挥工、团、妇等群众团体的作用，争创“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，成立读书会、文桐社等，组织举办以“和谐与发展”为主题的医院文化艺术节和各种文体活动，创新各种载体，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文化活动，倡导健康的生活方式，浓厚医院的人文气息，弘扬团队精神，增强员工的凝聚力和向心力，为医院持续、健康、快速发展注入活力，努力构建和谐医院。

九、医院二期工程规划和论证稳步推进

医院二期工程列为市重点工程前期项目。新增400张床位，新建急救中心、肿瘤治疗中心、传染病楼、实习生公寓和值班公寓及配套工程，总建筑面积48200平方，项目总投资估算22656万元。与市规划设计研究院签订了《市中心医院二期工程项目可行性研究报告》编制合同。2010年，按照“总体布局合理、资源配置优化、学科建设先进、医学技术优良、科研教学配套、医疗服务满意”的三级甲等综合性医院标准，医院加快了二期工程建设进度，已完成工可认证，进入设计招标阶段。

十、存在问题、困难及下一步打算

在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过三年努力，医院已迈入良性发展轨道。与此同时，也清醒地看到，医院在发展过程中仍面临着许多困难和问题：

1.医院负债经营，运行成本高，随着新《医疗服务价格》的实施和药品的顺加作价，医院每天减少收入约7万元，对医院生存和发展面临严峻的挑战。医改推进、药占比控制要作为首要任务。

2.如何进一步强化医院核心规章制度落实，尤其是病历书写、首诊负责制、疑难病例讨论、会诊制度落实等，在重要规章制度落实上还要进一步加强，服务性投诉和医患沟通不够造成的医疗纠纷依然存在。在改善服务，提高医护人员人文执业技能、规范技术操作，提高科室管理水平等方面仍须花大力气。

3.医院内涵管理有待进一步加强。如何进一步加强新医改框架下的成本控制和管理，实施精细化管理，积极稳妥施行成本核算和绩效分配新方案，加强医院内涵建设，切实提高医疗服务质量，加快二期工程进度，使新病区尽早投入使用，早日缓解人民群众日益增长的健康服务需求和医疗资源相对紧张的困境，是下一阶段的重点工作。

履职学科研究报告范文第3篇

她，如此平凡，一名医院管理者，一个民建会员，一位妻子和母亲。

她，又如此不凡，做医院管理能成为业内顶级专家，做民建会员能成为优秀核心人物，做妻子和母亲能让家庭成为全国最美家庭。

她就是中国医学科学院肿瘤医院卫生管理研究员侯惠荣。

走在医院里，侯惠荣时不时扬手，颔首，微笑，和迎面而来的同事打招呼，在这所医院工作了30余年，医院的绝大部分医生都跟她很熟，都会尊称她一声“侯姐”。侯惠荣对医院的每一个建筑和每一条动线都了如指掌。

“为了准备全国政协双周协商座谈会关于《努力推进养老服务》的材料，我全程策划并主持明天在雁栖湖召开相关的研讨会，所以今天特别忙。”她的办公桌上放着一本书：《推进养老服务探究》，这是她主编的，内容包括国内外养老服务现状分析与研究、互联网+促进养老服务供给处改革、养老项目案例分析与调研等内容。“身为民建会员，就要时刻想着建言献策。”侯惠荣说，声音干净利落，爽朗热情。

侯惠荣是中国民主建国会会员，现任民建中央人口医药卫生委员会副主任，民建北京市委妇委会副主任、民建朝阳区委副主委、朝阳区政协委员等职。在一些民建会员心中，侯惠荣是热心肠的侯姐、她就像一个知心大姐，无论是心理还是身体，无论是个人还是家庭只要遇到问题，只要找到她倾诉困难，她都会全力相助。有人说，她就像是一轮“小太阳”，每天精力充沛，活力四射，感染着周围的每一个人。

医院造价控制的巾帼能手

侯惠荣本来学的是临床专业，在麻醉科工作多年，由于工作需要转到后勤岗位。在后勤部门工作期间，她继续潜心学习、深入研究。“从临床到后勤工作，是一个转折，在接触后勤工作之前，我对基建知之甚少，”侯惠荣说，“不懂，就去学。如果说，我有什么经验可以告诉年轻人的，那就是坚持不懈的学习。”侯惠荣快人快语，她指着书桌上的书，“我们家的业余生活很简单，大部分时间就是看书。每个人都在自己的领域钻研业务。”从一个熟练的麻醉师到完全陌生的领域，并很快在这一领域做出卓越成就，侯惠荣所凭借的无它，唯有勤奋。为了对医院基建国拨资金的有效监管，她利用业余时间考取了财务相关资格证书。通过对项目建议书，可行性研究报告的编制，参与初步设计，工程招投标，到竣工结算和决算等建筑过程的全程管理，使她成长迅速。白天在工作中遇到问题，晚上回来就在书中寻找答案。她注重理论结合实践，又善于讨教，在工作中举一反三，勤于实践，长于思考，很快便成为医院造价管理方面的专家。目前身为肿瘤医院卫生管理研究员的她，还在做“现代项目管理技术在医院精细化建设中的应用研究”。

她先后参与了国家发改委、卫生部《在京医院总体发展规划》论证研究，参加了肿瘤医院外科楼、诊断楼、门诊楼等的全程规划设计、建设过程管理及大院建设规划的研究与实施，经过不断总结、深入研究，形成了一套独特的医院管理模式――“全程造价控制”管理模式。

“所谓全程造价控制模式”，就是要合理使用人、财、物，将工程质量、造价、工期的管理贯穿于项目的全过程，把医院建筑物建设成为使用方便、实用美观、安静舒适、节能降耗，内部空间变化灵活的综合建筑。”侯惠荣提出了组织健全基建队伍；优化初期建筑设计、规范招投标管理；紧抓设计概算、工程预算、竣工决算三个环节；加强材料成本控制等建议。“这样就能有效降低造价，减少腐败滋生，使建筑成品物超所值。”她也因此被誉为“医院造价控制的巾帼能手。”

由侯惠荣创办的亚洲医院建设新格局高峰论坛，为业界搭建国内外的交流平台，大会主席的她五年来一直坚守举办纯学术会议。多年来，作为国家发改委重大项目稽查专家的她尽职尽责，通过她的“全程造价控制”管理模式的培训及稽查，她为国家节省医院建设资金数亿元，仅某省1个项目，就为国家挽回了经济损失达1.38亿元。作为国家发改委重大项目评审专家，她在对北京医院、301医院、吴阶平泌尿中心等医院的设备采购，对广安门医院、协和医院、医科院整形外科医院等重大基建项目投资评审中都提出了很多合理化建议，调整动线、合理布局，降低造价，减少投资，全程动态控制造价，让院方受益匪浅。同时得到了国家发改委相关领导高度认可，所以特聘侯惠荣为国家发改委常年评审和稽查专家。作为中科协首席科学传播专家，她所做的新技术风险评估机制研究2014ZCYJ04课题有深度、有创新、可操作，获得了同行业专家们的一致好评。她作为江苏省双创人才答辩评审医药专家组组长严格把关，对参评人员提出的真知灼见使他们非常受益，认真筛选出了非常优秀的人才，收到了江苏省有关部门的多次邀请出席相关会议。

除了在医院建设管理方面成长为专家以外，她还是丈夫周志祥的贤内助。周志祥主任是国际国内著名的结直肠肿瘤外科专家，承担多项部级科研课题，侯惠荣在繁忙的工作之余，又加入到了丈夫的科研团队中，为了学习统计学知识，她专程到北大报了研修班，为了绘制好设计图表，她又跑到中央美院学习平面和立体设计……多年来，她学习涉及的领域之宽，之深，令她周围的人为之惊讶。她深知，知识永无穷尽，学习才是自我提升的最好途径。

热忱并尽职尽责着

2007年，侯惠荣加入了中国民主建国会。自从成为一名民建会员，她就时刻以民建精神严格要求自己，以雷厉风行的工作作风和脚踏实地的工作方式，影响着身边的每一位民建会员。“既然成为民建的一员，就要认真履职，参政议政，尽职尽责。”她说。在担任民建北京市朝阳区委副主委之时，分管建材院支部，由于该支部成立已经60多年了，会员年龄普遍偏大，组织活动较难。侯惠荣上任伊始，便开始积极与建材院会员沟通。第一次与建材院成员见面时，正好临近春节，她说：“看自己家老人也要带点礼物吧！”她自掏腰包，为每个人准备了一只保健杯。民建创始人黄炎培的儿媳蒋秀娟女士看到侯惠荣朝气蓬勃地组织活动，感动地说：“没想到您刚上任就参加我们支部活动，见到您，有一种终于又找到组织的感觉。”

侯惠荣坚持将中共会议精神、政协会议和民建会议精神及时传达给每位会员，使他们尽快学习、领悟国家新时期建设的路线、方针、政策，增强他们爱国、爱会的信念，她多次在政治学习时亲自解读新政策、新精神，通过以身作则树立正风正气的榜样作用，得到了众多会员的由衷敬佩。年终公开化的全员履职点评方法，使科教专委会每位委员从松散无序状态进入到工作热情倍增状态，参政议政、社会公益各方面工作有了质的飞越。

她在担任民建中央人口医药卫生委员会和民建北京市委妇委会副主任期间，热心公益，强调与各级社会妇女组织共同开展公益爱心活动。“人生在世短短几十载，总要做一些有意义的事情。”她常常这样对自己说。在做好自己本职工作之余，她将大部分业余时间都投入到公益活动中，不但自己积极组织参与，还动员自己的先生、儿子、亲戚朋友一起上阵，“要传递正能量。”这是她常常说的一句话。在为SOS儿童村的孩子、妈妈及工作人员进行免费体检义诊活动时，她家周主任最先到场，不但提供专家技术支持，还提供财政支持，她的儿子在国内外当过志愿者，则成为此次活动的总体策划，布置场地，与媒体沟通，成为妈妈的最得力助手。

“作为一名医务工作者， 每个人内心其实都有一团火，都期待去燃烧，去奉献，我们所要做的，就是激发她们内心的爱，为社会做贡献。”为此，她组织策划发起的“思源工程-巾帼关爱活动”，从2013年起已连续举办三届。她作为中国女医师协会常务理事，带领各个专业的专家们既为北京郊区300余名贫困妇女、北京100余名民建基层女会员和为100名首都最美家庭成员，提供了优质的健康保障服务，又配合北京市妇联的关爱基层妇女活动，提供了有力支持，使之成为了派与社会团体共同开展大型公益活动的特色互动性项目。

除此以外，她还带领民建会员和中国女医师协会的医护工作者们到天津北辰、湖南怀化等为老百姓和宋庆龄故居的工作人员义诊，这些活动由她牵头组织。由于她在医疗系统与民建会内的好人缘，每次活动，她周围的人都说，“侯姐，需要我做什么您尽管吩咐，”她用自己的热忱感染着身边的人，尽管为此忙得没有周末，没有了休闲旅游，不过，她乐在其中，她愿意看到越来越多的年轻人在她的带领下，投入到公益行动中去。

由于她在医疗领域内的成就，她被全国各地邀请讲座，还被聘为北京五洲妇儿医院的名誉院长，她把讲课费和名誉院长的收入，全部捐赠出去做公益。她积极踊跃的参加各种民建，政协和社会上的救灾捐赠，如为云南鲁甸灾区卫生院捐献棉帐篷和办公用品，为汶川、玉树地震、抗洪救灾等捐款，她总是尽己所能无私奉献。她还积极参加防治艾滋病、禁毒歌曲征集及传承中华礼仪文化等公益活动，免费为养老社区的老人们，为发改委、妇联、人大、企事业多个单位做健康及和谐家庭的讲座。

由于她长期以来对社会的无私奉献精神，侯惠荣被北京市家庭建设促进会和北京市妇女对外交流协会特邀为副会长，中国妇女研究会第四届理事会理事。2014年获得北京市三八红旗手，2015年获得全国三八红旗手，民建全国优秀会员，2016年获得民建全国社会服务先进个人等称号。

“全国最美家庭”的背后

侯惠荣做事干净利落，善于与人交往，活动能力强，心气儿也高。“我年轻时不服输，凡事总想领先，”也正是这股子心劲儿，让她从一名普通麻醉师成长为医疗行业内有影响力的人。也正是这股子心劲儿，让她在加入民建伊始，就下定决心，督促自己要认真地干，成为一名有建树的民建会员。随着年岁渐长，曾经争强好胜的心渐渐变得平和圆润，“如今，我的心气儿也很高，但是方式不同了，我更愿意站在年轻人后面，让他们冲，看着他们成长，我愿意托举他们。”不论是在医院，还是在民建会内，她都如此，在岁月年轮的历练中，她愈来愈大气。

其实，在侯惠荣身上，蕴含着两种全然不同的特质，一方面她可以风风火火，一马当先，冲锋在前，另一方面，她又可以温婉柔顺地站在后面，默默托举着其他人。这两种特质就是如此矛盾又统一地结合在她身上。在工作中，她愿意让年轻人上，她在后面给予有力的支撑，在家庭中，同样如是，“我的先生，周志祥，我叫他‘周兄’，他比我更优秀。”说这话时，崇拜之情荡漾在满脸笑意之中。年轻时，她是个美女，家庭出身好，追她的青年才俊很多，还有人给她介绍高官之子。她都一一摇头，她看中了周志祥，那个沉默内敛的年轻医生，“当时分来的年轻医生很多，很多人下班喜欢聚在一起聊天打牌，只有他，坐在桌边，拿着手术线，不停地在练习打结。”她回忆着。就那样一个细微的动作，她看在眼里，觉得“这是一个注重事业的男人，能沉住气，能做成事。”于是，她义无反顾地选择了在当时别人眼中“都很平常”的周志祥，很多年过去了，时间证明，侯惠荣很有眼光，她的选择没错，周志祥在经年的努力中，成为肿瘤医院有名的“周一刀”，我国著名的外科专家。而在长久的家庭生活中，她总是默默支持着她的周兄。“当初从麻醉科到后勤工作，除了有医院的安排之外，考虑到照顾家庭也是一方面。”因为在后勤岗位，上下班时间固定了，她可以给她的“周兄”和儿子做一顿热乎乎的饭菜，后来，又是因为“周兄”周志祥的原因，她放弃行政院长的竞选，选择在医院“无官一身轻。”塞翁失马焉知非福，如今，她的儿子清华大学环境学博士毕业，她的周兄成为著名的“周一刀”，她的家庭也被评选为“北京和谐家庭”和“全国最美家庭”。

而她，在兼顾家庭的同时，自己也熠熠闪光，成为民建会内活动能力特别强的“侯姐”。每天忙碌着，她基本上每天凌晨四五点起床，打开微信各个工作群，有什么事情需要处理的，及时处理。“今日事，今日毕”是她的行事风格。许多人都有的拖延症，她没有，“哪有时间拖延呀？”她笑容爽朗。是的，在一个热爱生命的人眼中，每一天都要过得充实，那才有带劲儿。她喜欢用力地活着，负面情绪有吗？也有，很少。“那么忙，哪有时间有情绪？”她说，“如果说，现在还有什么感触的话，我觉得我对生活充满感恩，我身边的人都特别好，对我也特好。”她喜欢记得别人的好。

履职学科研究报告范文第4篇

本人自任职以来，在市委、市府和市卫生局的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻实践科学发展观，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实把病人和职工满意作为工作的出发点和落脚点。团结带领班子一班人，率领全院干部职工，奋力拼博，勤奋工作，坚持“以病人为中

心，以质量为核心”的办院宗旨，以创温州医学院附属医院、创先争优、医疗质量万里行、等级医院复评等活动为载体，不断加强医院内涵建设。现将本人任职以来的履职情况汇报如下：

一、医院社会效益和经济效益取得的显著成效

，完成门急诊量1051823人次，业务收入47892.61万元，人均业务收入46.41万元，医院资产总量5.95亿元。，完成门急诊量1090653人次，出院病人30486人次，业务收入53610.47万元，人均业务收入49.45万元，医院资产总量6.41亿元，固定资产5.07亿元。2010年1-10月，完成门急诊量954500人次，同比增长6.13％。出院病人27734人次，同比增长9.25％。业务收入47540万元，人均业务收入42.74万元，实现利润564万元，固定资产5.15亿元，同比增长3.46％，净资产5.56亿元，同比增长183.67%。与相比，医院资产总量由5.95亿元增长到7.16亿元，增长20.33%，实现大辐度增长，各业务指标在金华市同级医院名列前茅。门诊、病房病人综合满意度大幅提高。成功创建温州医学院附属医院，荣获平安医院，与上海长征医院结为友好医院。2010年通过省卫生厅医疗质量万里行活动考核，成绩名列前茅。

科研成果硕果累累，取得了前所未有的好成绩。完成市级课题立项3项，省、厅级课题立项3项，完成课题结题4项，2人获浙江省医药卫生科技创新奖，1人获第九届金华市青年科技奖。完成课题结题2项，项目水平达到部级。获浙江省医药卫生科技创新奖二等奖1项，获得市科技进步一等奖2项、二等奖1项、三等奖1项。浙江省科技厅一般科研项目立项1项，省中医药管理局立项1项，市科技攻关计划项目2项。2010年，感染病学科被列为浙江省第一批县级医学龙头学科，神经内科（脑卒中筛查防治基地）申报国家临床重点专科科室，手外科、儿科正在积极申报浙江省第二批县市级医院龙头学科。

二、成功创建温州医学院附属医院

，我院牢牢把握时机，把争创温州医学院附属医院工作作为重中之重的任务，全院上下结合创建标准，周密制定计划，明确医院及学科教研室责任，通过完善组织建设，加强师资培训，狠抓基础管理，落实整改提升，全院形成了“以创建求提升，以合作求发展”工作氛围，医、教、研并举，有力提高了医院各项工作水平，年底通过了温州医学院专家组对我院创建工作的评估。温州医学院附属医院的成功创建，架起了我院与温州医学院全面合作的桥梁，使医院成为省内为数不多的县市级医院跨区域院校合作的成功范例，在我院乃至卫生发展史上具有里程碑意义。

三、医院体制转换工作解脱十年之困

医院充分抓住基建诉讼了结的有力时机，全力抢抓发展机遇，医院班子和医司领导一起，开展了认真、细致、充分调研论证，形成了《理顺医院体制调研报告》、《医院二期工程调研报告》，书面呈报上级行政部门。对医院债权债务、固定资产进行全面清理，配合资产评估机构进行资产评估，为医院体制转换打下良好基础。医院专门成立了体制转换领导小组，下设清算、思想政治、内部运行机制、安全四个工作小组，配合市领导小组和工作小组平稳、有序开展工作。底，市政府投入2.76亿元，解决了银行贷款与部分负债，明确我院为非营利性公立医院，困扰十年之久，全院干部职工热切盼望的体制问题终于得到了妥善解决。

四、加强内涵建设，坚持把发展作为第一要务

始终牢记党和人民的重托，努力做到情为民系、心为民想、身为民行、责为民负、权为民谋，当好公仆，以执政为民的实际行动，取信于民，致力推动医院持续快速健康发展。

1.讲团结，抓管理，加强队伍建设。实行院长负责制，充分发挥党委的政治核心作用，党政相互支持，相互配合，团结一致。建立和完善决策机制，特别是在人事安排、职称晋升、人员招聘、人才引进、奖金分配、重大投资和经济决策等重大问题上，做到民主决策。

2.理思路，抓内涵，推行质量立院。一是从制度建设入手,先后修订出台了《员工奖惩办法》、《中层干部管理条例》等90余项重要规章制度，并重新修订汇编《市中心医院管理制度》、《市中心医院岗位职责》。二是抓“三基”、“三严”培训。组织医务人员进行培训、讲座、考试，开展技术比武、岗位练兵，邀请院内外资深专家教授来院授课，提高医护人员的理论水平和操作技能。加强对中级医护人员“三新”，高级医护人员“三高”的培训和管理。三是开展医疗质量万里行、百日优质服务竞赛、医疗安全百日规章制度督查、平安医院、绿色医院、医院管理年暨等级医院评审等活动，在实践中不断探索和创新优化服务的方法，努力提升医疗服务质量。四是狠抓上挂下联协作工作。充分利用与浙一医院、浙二医院、邵逸夫医院的协作关系，与上海和省级有关知名大医院开通远程医疗会诊和远程医学教育系统。树立“不求所有，但求所用”的柔性引进人才理念，建立上级医院知名医学专家、管理专家顾问制，聘请美国克里夫兰临床医学中心放射科资深教授董永华、加拿大国际著名心胸外科专家叶箭等3名教授担任医院医学专家，定期不定期来院手术、讲学，同时特邀省血液病著名专家、省中医院血液科教授、省肿瘤医院病理科专家来院定期坐诊、咨询，为医院和科室提供强有力的技术和管理支持。以建立远程健康服务平台为新亮点，加强与基层卫生院的协作和双向转诊，承担作为龙头医院的应有责任。

3.抓学科，重科研，实施科技兴院。牢固树立知识技术型人才是第一资源的观念，采用行之有效的“外引内培”、“岗位练兵”、“继续教育”等形式，高度重视人才培养和梯队建设，加大人才培养力度，大力培养名医。，1名副主任医师通过日本武田基金选拔，已赴日进修。2010年2名临床青年业务骨干通过派遣到德国进修深造的选拔，四人被评为市级名中医。加大对市级重点学科的人、财、物扶持力度，加强重点学科管理和动态考核，优胜劣汰，培育“名科”。经各地卫生行政部门层层遴选、推荐和省县级医学龙头学科建设专家委员会的细致考核和评审，我院感染病学科被列为全省第一批25家县级医学龙头学科建设单位之一。作为全省唯一一个感染病学的龙头学科，受到李兰娟院士的青睐。神经内科（脑卒中筛查防治基地）申报国家临床重点专科科室，手外科、儿科正在积极申报浙江省第二批县市级医院龙头学科。医院健全科研激励机制，积极组织科研课题申报，重点加强省、市级课题申报工作，加强结题工作，努力提升科研档次。共有7个课题完成申报，课题结题2项，开展新项目、新技术18项。

4.抓服务、设载体、方便病人就医。提练总结“医院十大服务理念”，深入每个员工的内心，并落实到具体工作中。开展护理亲情化“八心”服务竞赛活动，将微笑服务引向感动服务，提高了病人满意度。开展文明服务示范病区、“服务之星”评比、优质护理服务示范工程等活动，树立了医护人员新形象。

加强医院信息化建设，争创数字化医院示范单位。打破常规，经周密认证，结合我院实际，医院与浙江联众卫生信息科技有限公司签定了信息化建设运维托管合同，对原有系统进行升级换代，根据医院现状及信息化的需求，新增随访业务信息系统、办公自动化系统等20多个系统，为医院科学高效管理打下了基础。信息化建设管理模式的成功经验以第一作者发表于中国科技核心期刊《中国数字医学》第5卷第10期。为进一步优化就诊流程，结合浙江省等级医院评审标准和要求，率先在市医疗机构开展预约挂号。我院与建行合作，推出“健康龙卡”项目，实现“先诊疗、后结算”的简化就医流程要求，为病人提供了更为便捷的诊疗服务。

5.抓改革、谋发展，增强发展后劲。积极稳妥推进人事分配制度改革，对医院绩效分配制度进行了重大改革，出台了《绩效考核分配方案》、《员工聘用制实施方案》、《病区诊疗组运行方案》。在确保现有队伍稳定和医疗秩序正常的前提下，打破封顶，适当拉开差距，根据工作量、岗位、技术含量、风险、成本核算和行风建设等要素作为分配依据，调整不同岗位的分配绩效，向临床一线、技术骨干和关键岗位倾斜。与台湾保诚医院管理公司合作，专门开发了医院成本控管应用软件，建立了成本控管与经营分析系统，将科室收支结构细化,高效降低科室成本，目前在全国县市级综合性医院中推行哈佛评估系统的我院尚属首家。

推行后勤服务社会化，按“整体规划、分段实施、逐步分立、稳妥推进”的整体思路，遵照以点带面、先易后难、成熟一个、推进一个的原则，先后对停车场、安全保卫、保洁、园林绿化、除四害等工作，通过招标实行了后勤社会化服务。

五、承担社会责任，医院应急水平有了新的提高

，全院积极应对手足口病疫情，做到组织、预案、设备、学习、培训、考核六到位，共收治住院179名，成功抢救了一例手足口病合并脑炎的重症病人。为出色完成三鹿奶粉筛查工作，我院精心组织、认真落实上级要求，超声科、儿科和泌尿外科等医护人员发扬连续作战精神，完成了超出正常几倍的工作量，受到了市、局领导的表扬。四川汶川大地震，我院克服日常医疗任务重，人员紧张困难，先后派出4批次医务人员赴川参加医疗援助工作，医院被市卫生局授予5.12抗震救灾先进集体。

，我院被指定为甲型h1n1流感病例定点收治医院和哨点医院，医院院制订了《甲型h1n1流感应急处置预案》，加强对门诊急诊病人的预检分诊和监测力度，做好收治病人的准备工作。收治一例甲流合并细菌性重症肺炎患者，救治工作受到卫生部和省、地、市各级领导的高度重视，在省卫生厅专家组指导下，医院成立了救治领导小组和专家组，抽调icu和呼吸科骨干医师，调用最好的仪器设备与药物，历经一个月的努力，患者痊愈出院，受到省、市各级领导和专家的高度好评和表扬。积极开展登革热救治和防控工作，全面落实市卫生局、市防控办精神，在全院层层签订《市中心医院登革热防控责任书》，全力做好防控工作，登革热防控攻坚战取得阶段性胜利。

六、实施调整战略，促进医院经济管理运行大提速

2010年，全面树立精细化管理理念和过紧日子的思想，大力开源节流，做好增收节支大文章，在全院范围内开展以“两提高两降低效能建设”为主题的创建节约型医院（科室）活动。各科加强成本核算，向节约要效益，完善设备的使用维护及保养制度，合理利用资源，使之最大限度地发挥效能，各种非药物治疗措施得到了充分的开发和利用。洗涤中心在完成本院洗涤任务外，充分利用现有设备，承接了市妇幼保健院等单位的被服洗涤工作。医院采取行之有效的节能减排措施，对供氧系统进行改造，年节电30多万元；对病区抽水马桶的浮球位置下调，每年节省水费7万多元。医院被评为全市节能先进单位。

七、严格执行廉洁自律规定，大力推行院务公开

坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责。医院重大事项决策，坚持民主集中制原则。大力推行院务公开，推行阳光工程。对涉及人事、物资、设备、药品采购、公务接待等群众关心的热点问题实行制度化规范化管理。规范推进药品、医疗器械、医用耗材、试剂的招标采购，对仪器设备、医用耗材、药品、大宗物资和基建工程等进行招投标，在工作程序、责任、效能上由院纪委进行全程监督，做到公开、公平、公正。根据《市实施基本药物制度工作方案（试行）》，严格实行国家基本药物目录和省增补的非基本药物目录和其他药品管理制度，规范实行确标制度，统一网上集中采购。

八、加强医院文化建设，注重人文素质提高

举办了中层干部管理知识培训班，邀请医院管理专家授课，使参加培训的中层干部接受了现代化医院管理的新知识与新方法，提高中层干部的管理水平和执行力。开展人文素质培训、心理社会学培训等各种主题的员工培训。充分发挥工、团、妇等群众团体的作用，争创“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，成立读书会、文桐社等，组织举办以“和谐与发展”为主题的医院文化艺术节和各种文体活动，创新各种载体，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文化活动，倡导健康的生活方式，浓厚医院的人文气息，弘扬团队精神，增强员工的凝聚力和向心力，为医院持续、健康、快速发展注入活力，努力构建和谐医院。

九、医院二期工程规划和论证稳步推进

，医院二期工程列为市重点工程前期项目。新增400张床位，新建急救中心、肿瘤治疗中心、传染病楼、实习生公寓和值班公寓及配套工程，总建筑面积48200平方，项目总投资估算22656万元。与市规划设计研究院签订了《市中心医院二期工程项目可行性研究报告》编制合同。2010年，按照“总体布局合理、资源配置优化、学科建设先进、医学技术优良、科研教学配套、医疗服务满意”的三级甲等综合性医院标准，医院加快了二期工程建设进度，已完成工可认证，进入设计招标阶段。

十、存在问题、困难及下一步打算

在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过三年努力，医院已迈入良性发展轨道。与此同时，也清醒地看到，医院在发展过程中仍面临着许多困难和问题：

1.医院负债经营，运行成本高，随着新《医疗服务价格》的实施和药品的顺加作价，医院每天减少收入约7万元，对医院生存和发展面临严峻的挑战。医改推进、药占比控制要作为首要任务。

2.如何进一步强化医院核心规章制度落实，尤其是病历书写、首诊负责制、疑难病例讨论、会诊制度落实等，在重要规章制度落实上还要进一步加强，服务性投诉和医患沟通不够造成的医疗纠纷依然存在。在改善服务，提高医护人员人文执业技能、规范技术操作，提高科室管理水平等方面仍须花大力气。

3.医院内涵管理有待进一步加强。如何进一步加强新医改框架下的成本控制和管理，实施精细化管理，积极稳妥施行成本核算和绩效分配新方案，加强医院内涵建设，切实提高医疗服务质量，加快二期工程进度，使新病区尽早投入使用，早日缓解人民群众日益增长的健康服务需求和医疗资源相对紧张的困境，是下一阶段的重点工作。

4.加强名院、名科、名医建设。加强学科建设，实施名医、名科、名院“三名”工程。加大对市级重点学科的支持扶植力度，在人、财、物等方面予以全方位支持，打造一批专业特色鲜明的学科，推动医院品牌建设。筹建肿瘤治疗中心，筹建骨科研究所和内科、外科中心实验室，为学科的发展提供强有力的技术支撑。

履职学科研究报告范文第5篇

本人自任职以来，在市委、市府和市卫生局的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻实践科学发展观，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实把病人和职工满意作为工作的出发点和落脚点。团结带领班子一班人，率领全院干部职工，奋力拼博，勤奋工作，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的办院宗旨，以创温州医学院附属医院、创先争优、医疗质量万里行、等级医院复评等活动为载体，不断加强医院内涵建设。现将本人任职以来的履职情况汇报如下：

一、医院社会效益和经济效益取得的显著成效

，完成门急诊量1051823人次，业务收入47892.61万元，人均业务收入46.41万元，医院资产总量5.95亿元。，完成门急诊量1090653人次，出院病人30486人次，业务收入53610.47万元，人均业务收入49.45万元，医院资产总量6.41亿元，固定资产5.07亿元。2010年1-10月，完成门急诊量954500人次，同比增长6.13％。出院病人27734人次，同比增长9.25％。业务收入47540万元，人均业务收入42.74万元，实现利润564万元，固定资产5.15亿元，同比增长3.46％，净资产5.56亿元，同比增长183.67%。与相比，医院资产总量由5.95亿元增长到7.16亿元，增长20.33%，实现大辐度增长，各业务指标在金华市同级医院名列前茅。门诊、病房病人综合满意度大幅提高。成功创建温州医学院附属医院，荣获平安医院，与上海长征医院结为友好医院。2010年通过省卫生厅医疗质量万里行活动考核，成绩名列前茅。

科研成果硕果累累，取得了前所未有的好成绩。完成市级课题立项3项，省、厅级课题立项3项，完成课题结题4项，2人获浙江省医药卫生科技创新奖，1人获第九届金华市青年科技奖。完成课题结题2项，项目水平达到部级。获浙江省医药卫生科技创新奖二等奖1项，获得市科技进步一等奖2项、二等奖1项、三等奖1项。浙江省科技厅一般科研项目立项1项，省中医药管理局立项1项，市科技攻关计划项目2项。2010年，感染病学科被列为浙江省第一批县级医学龙头学科，神经内科（脑卒中筛查防治基地）申报国家临床重点专科科室，手外科、儿科正在积极申报浙江省第二批县市级医院龙头学科。

二、成功创建温州医学院附属医院

，我院牢牢把握时机，把争创温州医学院附属医院工作作为重中之重的任务，全院上下结合创建标准，周密制定计划，明确医院及学科教研室责任，通过完善组织建设，加强师资培训，狠抓基础管理，落实整改提升，全院形成了“以创建求提升，以合作求发展”工作氛围，医、教、研并举，有力提高了医院各项工作水平，年底通过了温州医学院专家组对我院创建工作的评估。温州医学院附属医院的成功创建，架起了我院与温州医学院全面合作的桥梁，使医院成为省内为数不多的县市级医院跨区域院校合作的成功范例，在我院乃至卫生发展史上具有里程碑意义。

三、医院体制转换工作解脱十年之困

医院充分抓住基建诉讼了结的有力时机，全力抢抓发展机遇，医院班子和医司领导一起，开展了认真、细致、充分调研论证，形成了《理顺医院体制调研报告》、《医院二期工程调研报告》，书面呈报上级行政部门。对医院债权债务、固定资产进行全面清理，配合资产评估机构进行资产评估，为医院体制转换打下良好基础。医院专门成立了体制转换领导小组，下设清算、思想政治、内部运行机制、安全四个工作小组，配合市领导小组和工作小组平稳、有序开展工作。底，市政府投入2.76亿元，解决了银行贷款与部分负债，明确我院为非营利性公立医院，困扰十年之久，全院干部职工热切盼望的体制问题终于得到了妥善解决。

四、加强内涵建设，坚持把发展作为第一要务

始终牢记党和人民的重托，努力做到情为民系、心为民想、身为民行、责为民负、权为民谋，当好公仆，以执政为民的实际行动，取信于民，致力推动医院持续快速健康发展。

1.讲团结，抓管理，加强队伍建设。实行院长负责制，充分发挥党委的政治核心作用，党政相互支持，相互配合，团结一致。建立和完善决策机制，特别是在人事安排、职称晋升、人员招聘、人才引进、奖金分配、重大投资和经济决策等重大问题上，做到民主决策。

2.理思路，抓内涵，推行质量立院。一是从制度建设入手,先后修订出台了《员工奖惩办法》、《中层干部管理条例》等90余项重要规章制度，并重新修订汇编《市中心医院管理制度》、《市中心医院岗位职责》。二是抓“三基”、“三严”培训。组织医务人员进行培训、讲座、考试，开展技术比武、岗位练兵，邀请院内外资深专家教授来院授课，提高医护人员的理论水平和操作技能。加强对中级医护人员“三新”，高级医护人员“三高”的培训和管理。三是开展医疗质量万里行、百日优质服务竞赛、医疗安全百日规章制度督查、平安医院、绿色医院、医院管理年暨等级医院评审等活动，在实践中不断探索和创新优化服务的方法，努力提升医疗服务质量。四是狠抓上挂下联协作工作。充分利用与浙一医院、浙二医院、邵逸夫医院的协作关系，与上海和省级有关知名大医院开通远程医疗会诊和远程医学教育系统。树立“不求所有，但求所用”的柔性引进人才理念，建立上级医院知名医学专家、管理专家顾问制，聘请美国克里夫兰临床医学中心放射科资深教授董永华、加拿大国际著名心胸外科专家叶箭等3名教授担任医院医学专家，定期不定期来院手术、讲学，同时特邀省血液病著名专家、省中医院血液科教授、省肿瘤医院病理科专家来院定期坐诊、咨询，为医院和科室提供强有力的技术和管理支持。以建立远程健康服务平台为新亮点，加强与基层卫生院的协作和双向转诊，承担作为龙头医院的应有责任。

3.抓学科，重科研，实施科技兴院。牢固树立知识技术型人才是第一资源的观念，采用行之有效的“外引内培”、“岗位练兵”、“继续教育”等形式，高度重视人才培养和梯队建设，加大人才培养力度，大力培养名医。，1名副主任医师通过日本武田基金选拔，已赴日进修。2010年2名临床青年业务骨干通过派遣到德国进修深造的选拔，四人被评为市级名中医。加大对市级重点学科的人、财、物扶持力度，加强重点学科管理和动态考核，优胜劣汰，培育“名科”。经各地卫生行政部门层层遴选、推荐和省县级医学龙头学科建设专家委员会的细致考核和评审，我院感染病学科被列为全省第一批25家县级医学龙头学科建设单位之一。作为全省唯一一个感染病学的龙头学科，受到李兰娟院士的青睐。神经内科（脑卒中筛查防治基地）申报国家临床重点专科科室，手外科、儿科正在积极申报浙江省第二批县市级医院龙头学科。医院健全科研激励机制，积极组织科研课题申报，重点加强省、市级课题申报工作，加强结题工作，努力提升科研档次。共有7个课题完成申报，课题结题2项，开展新项目、新技术18项。

4.抓服务、设载体、方便病人就医。提练总结“医院十大服务理念”，深入每个员工的内心，并落实到具体工作中。开展护理亲情化“八心”服务竞赛活动，将微笑服务引向感动服务，提高了病人满意度。开展文明服务示范病区、“服务之星”评比、优质护理服务示范工程等活动，树立了医护人员新形象。

加强医院信息化建设，争创数字化医院示范单位。打破常规，经周密认证，结合我院实际，医院与浙江联众卫生信息科技有限公司签定了信息化建设运维托管合同，对原有系统进行升级换代，根据医院现状及信息化的需求，新增随访业务信息系统、办公自动化系统等20多个系统，为医院科学高效管理打下了基础。信息化建设管理模式的成功经验以第一作者发表于中国科技核心期刊《中国数字医学》第5卷第10期。为进一步优化就诊流程，结合浙江省等级医院评审标准和要求，率先在市医疗机构开展预约挂号。我院与建行合作，推出“健康龙卡”项目，实现“先诊疗、后结算”的简化就医流程要求，为病人提供了更为便捷的诊疗服务。

5.抓改革、谋发展，增强发展后劲。积极稳妥推进人事分配制度改革，对医院绩效分配制度进行了重大改革，出台了《绩效考核分配方案》、《员工聘用制实施方案》、《病区诊疗组运行方案》。在确保现有队伍稳定和医疗秩序正常的前提下，打破封顶，适当拉开差距，根据工作量、岗位、技术含量、风险、成本核算和行风建设等要素作为分配依据，调整不同岗位的分配绩效，向临床一线、技术骨干和关键岗位倾斜。与台湾保诚医院管理公司合作，专门开发了医院成本控管应用软件，建立了成本控管与经营分析系统，将科室收支结构细化,高效降低科室成本，目前在全国县市级综合性医院中推行哈佛评估系统的我院尚属首家。

推行后勤服务社会化，按“整体规划、分段实施、逐步分立、稳妥推进”的整体思路，遵照以点带面、先易后难、成熟一个、推进一个的原则，先后对停车场、安全保卫、保洁、园林绿化、除四害等工作，通过招标实行了后勤社会化服务。

五、承担社会责任，医院应急水平有了新的提高

，全院积极应对手足口病疫情，做到组织、预案、设备、学习、培训、考核六到位，共收治住院179名，成功抢救了一例手足口病合并脑炎的重症病人。为出色完成三鹿奶粉筛查工作，我院精心组织、认真落实上级要求，超声科、儿科和泌尿外科等医护人员发扬连续作战精神，完成了超出正常几倍的工作量，受到了市、局领导的表扬。四川汶川大地震，我院克服日常医疗任务重，人员紧张困难，先后派出4批次医务人员赴川参加医疗援助工作，医院被市卫生局授予5.12抗震救灾先进集体。

，我院被指定为甲型h1n1流感病例定点收治医院和哨点医院，医院院制订了《甲型h1n1流感应急处置预案》，加强对门诊急诊病人的预检分诊和监测力度，做好收治病人的准备工作。收治一例甲流合并细菌性重症肺炎患者，救治工作受到卫生部和省、地、市各级领导的高度重视，在省卫生厅专家组指导下，医院成立了救治领导小组和专家组，抽调icu和呼吸科骨干医师，调用最好的仪器设备与药物，历经一个月的努力，患者痊愈出院，受到省、市各级领导和专家的高度好评和表扬。积极开展登革热救治和防控工作，全面落实市卫生局、市防控办精神，在全院层层签订《市中心医院登革热防控责任书》，全力做好防控工作，登革热防控攻坚战取得阶段性胜利。

六、实施调整战略，促进医院经济管理运行大提速

2010年，全面树立精细化管理理念和过紧日子的思想，大力开源节流，做好增收节支大文章，在全院范围内开展以“两提高两降低效能建设”为主题的创建节约型医院（科室）活动。各科加强成本核算，向节约要效益，完善设备的使用维护及保养制度，合理利用资源，使之最大限度地发挥效能，各种非药物治疗措施得到了充分的开发和利用。洗涤中心在完成本院洗涤任务外，充分利用现有设备，承接了市妇幼保健院等单位的被服洗涤工作。医院采取行之有效的节能减排措施，对供氧系统进行改造，年节电30多万元；对病区抽水马桶的浮球位置下调，每年节省水费7万多元。医院被评为全市节能先进单位。

七、严格执行廉洁自律规定，大力推行院务公开

坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责。医院重大事项决策，坚持民主集中制原则。大力推行院务公开，推行阳光工程。对涉及人事、物资、设备、药品采购、公务接待等群众关心的热点问题实行制度化规范化管理。规范推进药品、医疗器械、医用耗材、试剂的招标采购，对仪器设备、医用耗材、药品、大宗物资和基建工程等进行招投标，在工作程序、责任、效能上由院纪委进行全程监督，做到公开、公平、公正。根据《市实施基本药物制度工作方案（试行）》，严格实行国家基本药物目录和省增补的非基本药物目录和其他药品管理制度，规范实行确标制度，统一网上集中采购。

八、加强医院文化建设，注重人文素质提高

举办了中层干部管理知识培训班，邀请医院管理专家授课，使参加培训的中层干部接受了现代化医院管理的新知识与新方法，提高中层干部的管理水平和执行力。开展人文素质培训、心理社会学培训等各种主题的员工培训。充分发挥工、团、妇等群众团体的作用，争创“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，成立读书会、文桐社等，组织举办以“和谐与发展”为主题的医院文化艺术节和各种文体活动，创新各种载体，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文化活动，倡导健康的生活方式，浓厚医院的人文气息，弘扬团队精神，增强员工的凝聚力和向心力，为医院持续、健康、快速发展注入活力，努力构建和谐医院。

九、医院二期工程规划和论证稳步推进

医院二期工程列为市重点工程前期项目。新增400张床位，新建急救中心、肿瘤治疗中心、传染病楼、实习生公寓和值班公寓及配套工程，总建筑面积48200平方，项目总投资估算22656万元。与市规划设计研究院签订了《市中心医院二期工程项目可行性研究报告》编制合同。2010年，按照“总体布局合理、资源配置优化、学科建设先进、医学技术优良、科研教学配套、医疗服务满意”的三级甲等综合性医院标准，医院加快了二期工程建设进度，已完成工可认证，进入设计招标阶段。

十、存在问题、困难及下一步打算

在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过三年努力，医院已迈入良性发展轨道。与此同时，也清醒地看到，医院在发展过程中仍面临着许多困难和问题：

1.医院负债经营，运行成本高，随着新《医疗服务价格》的实施和药品的顺加作价，医院每天减少收入约7万元，对医院生存和发展面临严峻的挑战。医改推进、药占比控制要作为首要任务。

2.如何进一步强化医院核心规章制度落实，尤其是病历书写、首诊负责制、疑难病例讨论、会诊制度落实等，在重要规章制度落实上还要进一步加强，服务性投诉和医患沟通不够造成的医疗纠纷依然存在。在改善服务，提高医护人员人文执业技能、规范技术操作，提高科室管理水平等方面仍须花大力气。

3.医院内涵管理有待进一步加强。如何进一步加强新医改框架下的成本控制和管理，实施精细化管理，积极稳妥施行成本核算和绩效分配新方案，加强医院内涵建设，切实提高医疗服务质量，加快二期工程进度，使新病区尽早投入使用，早日缓解人民群众日益增长的健康服务需求和医疗资源相对紧张的困境，是下一阶段的重点工作。

4.加强名院、名科、名医建设。加强学科建设，实施名医、名科、名院“三名”工程。加大对市级重点学科的支持扶植力度，在人、财、物等方面予以全方位支持，打造一批专业特色鲜明的学科，推动医院品牌建设。筹建肿瘤治疗中心，筹建骨科研究所和内科、外科中心实验室，为学科的发展提供强有力的技术支撑。

履职学科研究报告范文第6篇

[关键词]传媒环境；传媒人才；创新培养；“三化”建设

[中图分类号]G21 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0096 — 02

齐齐哈尔市举全市之力推进“三化”建设步伐，凝聚各方智慧，增强辐射带动能力。在城市化、城镇化、城乡一体化为统领的思路下，各行业重新定位，加强自身建设，明确目标，全力完成具体工作。作为当地新闻人才的培养基地，高校新闻学及相关专业承担着向当地提供新闻宣传后备人才、承担舆情调控重大课题和加强市域文化融合能力等重要任务。如何统筹各项任务，在与地方政府开展有效沟通的前提下，改变与强化新闻人才培养思路，扎扎实实出成效，稳扎稳打出成果，突破传统出人才，使高校新闻学及相关专业成为齐齐哈尔市大刀阔斧搞建设，深入基层为民生，真刀真枪抓三农的总体建设部署下的舆论调控中心和宣传阵地。与此同时，活跃的地域传媒环境同样给新闻学及相关专业人才培养提供了实战平台与机会。以解决问题，并能够在活动中检验实践教学成果的机会是非常难得的。加强自身专业能力，合理化组织和管理是高校新闻学及相关专业要面对的新挑战。

一、变革中的传媒环境需要创新型新闻人才

近年来，中国传媒面对社会和媒体自身的转型，尽心竭力求突破。在这样的大环境下，新闻学专业、广播电视新闻学专业、播音与主持专业等专业的人才培养总体思路也要随之转变。培养更加适应传媒环境变化和社会变革的新型传媒人才，不仅要关注课程的设置和教师的教学理念，还要注重学生实践能力培养的时代感和实效性。新闻人才培养与时代对接，重要的是切实提高教育教学效果。探索具有地域特色的新闻人才培养模式，打破原有的新闻实习实践思路，完善一条更加有效的，能够与社会对新闻人才的实际需求相对接的培养思路，是一项十分有意义的尝试。新的传媒时代需要有信心、有能力、有胆识、有担当的创新型新闻人才。能够担当时代重任的新闻人才除了要有综合完善的知识体系之外，还要有敏锐的时代洞察力，有服务人民的反哺情怀，有综合全面的国际视野，更要有不畏艰险的执着精神。这些新闻人的优良素质应该纳入新闻人才培养的体系之中。学生参与地方建设，打开门来办学，让学生在社会参与中提升社会人意识，不局限于校园环境和学生身份，这种人才培养思路更有利于新闻人才的成长。

新闻学及相关专业学生的人才培养思路有一个很显著的特征，那就是要接地气。要和时展、国计民生紧密相连。因此从当地传媒环境建设的实际工作中寻找自我价值，在服务于地方建设的行动中获得检验和提高。这种走出校门、反哺社会的探索是一种“双赢”的期许。我国政府2013年工作报告中对本年度政府工作提出建议，指出要进一步推进城镇化建设和城乡一体化发展进程。“三化”建设同样是我市立足市情确定的重大发展战略。以“城市化、城镇化、城乡一体化”建设为统领，凝聚共识，发挥各领域优势，才能汇聚更多具有创新性和建设性的建议。在城镇化的进程中，除了大刀阔斧搞建设、抓改革，不能忽略文化发展和对人民精神需求的关注。伟大的中国梦是人民的梦，城市的信心来自全民的信心。在这样的大背景下，高校作为科研力量的集中地，要进一步思考履职尽责的方式方法，创造性地做好本职工作。高校新闻及相关专业的科研力量与后备人力资源可以在这个背景下发挥优长，并得到锻炼从而提高教学效果。

二、集中精力探索“双赢”的创新人才培养机制

从课堂走向社会是很多高校新闻学及相关专业人才培养的特色，以往的实践平台大多是与相关媒体直接对接，由带队老师负责联络与日常管理。实习与实践内容基本限制在所实习媒体的总体策划之中。这种实习模式对刚刚参与新闻实践工作的学生有很好的指导作用，使学生尽快熟悉新闻工作流程和规范。但是在大多数媒体实习过程中存在着实习生无法独立参与的情况。实际上，为了高效完成新闻任务，很多记者都不愿意带着一个基本没有实践经验的新手学生去完成采访任务，学生在实习阶段没有亲身参与新闻工作，无法在实际操作中理解和消化课堂上所学的理论知识，就很难在职业理想建构中有更多的突破。这实际上成为影响新闻人才综合职业能力的瓶颈。探索校地结合的人才培养机制，可以更好地发挥教师与学生的主动性，使新闻人才的培养更加具有包容性，并能够适当承担本市新闻环境建设的相关工作，增强新闻工作服务于地方经济建设的能力，因此获得“双赢”。

（一）校地结合模式助力城市文化品牌建设

高校新闻学及相关专业的人才培养一直强调学生实践能力和创新能力的提高，不同年级水平的学生在动手能力上各有特色。在专业教师的指导下，可以参与一定的调研与信息采集的工作。同时可以针对高校特殊的文化影响力与文化氛围，结合地区规划的具体思路，开展多样式的实践活动，扩大宣传，增加辐射力。高校新闻学及相关专业学生的专业能力培养方面有许多创新培养理念，特别是一些重大的赛事的组织和外地实习实践。学生的实践参与过程也是一次城市文化的对外公关活动。充满活力的大学生满载城市所特有的可识别符号，展示城市的青春力量，提高了城市的识别力。新闻学及相关专业的学生就业范围比较广泛，也相对灵活。拥有校地合作模式下实习经历的学生会对大学所在城市的市政建设和文化环境有更全面的认知，自我认同感和归属感加强，往往会在今后的工作中将这种最初的认知释放出来。一方面无形中促进了城市文化符号的传播范畴，另一方面也为城市的对外宣传拓展了渠道。

（二）校地结合模式激活新闻人才培养新思路

立足地域传媒环境开展实践教学一方面能够发挥学科优势，为地域建设作出贡献。另一方面拓宽了高校新闻学及相关专业大学生实践教学的思路，参照地域发展的总体纲要，结合学科特征开展系列活动，使学生在实践教学活动中学有实效，增强学科实践基地建设的社会融入。城市化、城镇化、城乡一体化的建设统领是站在经济学、社会学、人口学、地理学等多个维度思考作出的审慎决策，是对经济发展、社会发展和人的发展作出的全面安排，是一项系统工程。在这项工程中，及时有效的信息传播、准确的舆情控制、文化软实力的挖掘等方面仍然是不可忽视的重要方面。因此有效地开展校地结合，共谋发展也具有现实意义和可操作性。“文化兴则人才旺，人才旺则经济活”。立足地域发展总体规划，建设高校新闻学及相关专业创新实践基地的研究是发挥大学精神的一种有效尝试。进一步推进大学文化在城市文化建设中的重要地位，将充满活力的大学精神与凝聚希望的城市愿景相结合，提升全民参与意识，建立健全学生实践基地的培养制度，使实践基地的建设完成从思路到运作再到收效的转变。伴随着校地共建模式的逐渐成熟将新闻学及相关专业人才培养的思路进一步强化，这是一个充满希望的期许。

三、立足本市传媒环境制定具体可行的人才培养思路

齐齐哈尔市是历史名城，拥有丰富的文化资源和独特的文化品格特质，地域性文化特色非常突出。但是局限于较为封闭的社会地理环境，以及相对落后的经济与技术支持，地方文化综合能力薄弱，很多特色文化形式也鲜为人知。在城市化、城镇化、城乡一体化建设统领的指导下，发挥高校新闻学及相关专业的学科优势，立足地域发展的机遇，不拘一格、开拓创新，采取有效的措施方法，制定合理的规划与制度，扎扎实实地参与到具体工作中去，在合作中实现发展与共赢。

（一）创新实践基地的搭建与常规管理

高校新闻学及相关专业人才培养的一个主要特色是关注学生实践能力的提高。在党的十路线指引下，“构建和发展现代传播体系，提高传播能力”是新闻传媒业的奋斗方向。如何把新闻传媒业做好做强，传媒人才培养是关键。充分利用当地信息、文化与社会资源，使新闻人才培养真正实现打开门求发展，这不仅是思路上的创新，更是一种管理体制的转变。

新闻学及相关专业的人才培养长久以来一直秉持着开门办学的思想，在实际操作中也有相应的尝试。然而，局限于办学力量、人力、物力等客观条件，实践的开展大多停留在常规的毕业实习安排上，很少与媒体之外的其他地方社会组织的合作。创新思路就要实现共赢，转变传统模式，使学生有能力、有机会参与到市政建设、文化传播或者媒体活动当中。以自身素质提高与思路转变，促进实践基地的搭建与常规运转。

所谓没有规矩不成方圆，校地合作也要建立在完善的管理机制的基础上，才能够保证它的良性运转与收效的最大化。日常管理和师资配置要与常规教学相协调，保障制度建立的合法化、合理化。

（二）校地合作模式下的具体操作问题

基于新闻学及相关专业人才培养的特殊性，校地合作共建的思路是非常关阔的。在城镇化进程中打造城市品牌，提升区域政治、经济、文化和社会的发展品位。充分发挥大学文化的辐射源和濡化源的特征，来提高地区文化软实力的传播力和影响力。具体操作既有阶段性特点，也可以形成常规机制。

新闻学及相关专业的学生在数字设备使用、信息采集、文化活动参与、综合素质等方面有一定的优势。同时在政策解读、传播规律把握和社会心理应用等方面的能力较为突出。在实际操作中应该选择恰当的实践项目，挖掘新闻学及相关专业学生的文化传播潜力。地方政府、地方媒体与其他社会组织是主要合作主体。搭建合作共建的平台，加强新闻人才培养的社会化和实用性，一定是在共赢的前提下开展才能够实现。

新闻及相关专业教师的知识结构比较合理，对于人文历史，文化心理，地域风俗和传播理论等方面有一定的研究基础，可以融会贯通。通过实地考察、学术交流、撰写学术论文及研究报告等方式对具体建议进行科学论证。教师的参与会带动专业建设的整体氛围，会在无形中对学生产生影响。既可以提升学生的荣誉感和自信心，同时也可以更加高效地指导学生进行活动的参与。高校与地区开展合作，可以结合本市建设的具体部署而设定专题性实践工作。以完成课题的形式，有针对性地组织学生开展调研、采访、拍摄、信息采集等工作。学生能够感知到自己所做的工作的价值，也会提升加强自我能力培养的主动性和自信心。

（三）创新模式和创新结合点的探索

新闻传媒事业生存于社会发展的快车道上，是连接各行业最新动态与发展动向的信息纽带。创新发展是传媒产业的生命力，着力创新思路，探索切实有效的文化传播思路。新闻人才培养的总体目标是关注社会，关注热点，关注发展。有思想，有能力，有担当的新闻人才才能够适应社会及传媒环境的需求。转变思路，使新闻学及相关专业教学效果提高的思路与地区发展相结合。在充分考虑学科特征的前提下，创新探索人才培养模式，才能够找到互利共赢的结合点。

履职学科研究报告范文第7篇

[关键词] 美国思想库 研究现状 综述

中图分类号:D80 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2009)6-0061-10

在影响美国内外政策制定的诸因素中,思想库(Think tank)的作用较为独特。作为美国一 个非常重要的社会现象和独立的公共政策研究机构,近百年来思想库一直影响着美国内政和 外交事务的发展,被广泛认为是继立法、行政、司法和媒体之后美国政治的第五种权力。[1]

近年来,随着国内学术界对美国研究的逐步深入,思想库在美国内政外交决策机制中的角色 和作用受到研究者的重视,与其相关的研究专著和论文开始增多,呈现出欣欣向荣的发展态 势。本文对近年来中国大陆的“美国思想库”研究作一概要综述,考察此项研究的学科定位 和研究人员分布,总结相关研究成果,分析主要学术观点,并在此基础上对未来中国的美国 思想库研究进行展望。

美国思想库研究的定位和研究人员分布

思想库研究特别是美国思想库研究,是一个近年来才兴起的学术热点问题,其学科属性还较 为模糊。为便于说明和研究,[2]本文对其试作一番定位。

首先,由于思想库的主要活动是从事政策研究,并以影响政府政策为目的,对它的研究可 归于政治学的范畴:一方面,思想库试图影响美国外交决策进程,与国际政治 、国际关系、外交学等专业关系密切,尤其从外交决策机制的角度,探讨思想库在其中的角 色和功能是美国外交研究的一个重要课题;另一方面,美国内政方面的思想库也积极对公共 决策进程施加影响,而与行政管理、公共管理等专业联系紧密。[3]其次,从美国 思想库的组 织特点来看,它们通常都标榜自己的非政府、非党派特色,强调自身的独立性,并且通常也 不以赢利为目的,而多游离于政府正式的决策进程之外,与官方机构之间保持着一定的距离 ,是一种非政府组织(NGO),因此,对美国思想库的考察也是社会组织学的一个研究对象 。此外,由于美国思想库在联结知识与社会政策过程中所起的重要作用,它的研究方法、知 识管理和组织管理等也是国内社会科学管理、科技咨询等部门的研究对象,因而在某种程度 上也可将之包含于软科学的行列。

从人员分布来看,目前国内美国思想库的研究者基本上可归于以下几类:一是国内著名思想 库内的研究人员。他们由于自身工作的特点 ,对国外的同行机构给予了特别的关注,尤其是美国思想库同行的最新研究报告和成果,通 常是他们跟踪研究的对象。在此基础上,他们也会对美国思想库的发展演变和运作机制等进 行一定的考察。从研究对象上看,他们一般较侧重于美国的外交思想库,投稿范围一般是《 现代国际关系》、《美国研究》等国际研究类期刊。

二是国内科研管理、科技咨询、软科学等方面的研究者。 他们的文章主要关注于美国思想库的运作体制、研究方法等方面,且研究对象通常也不 局限于美国思想库,而对于欧洲、日本等发达国家的思想库都会有所涉及。一般来说,他们 不太关注于思想库研究报告的具体内容,其学术成果多发表于《科学管理研究》、《社会科 学管理与评论》等期刊。

三是国内公共政策方面的研究者。他们一般 从整体的公共政策决策进程角度来对思想库进行研究,并不局限于外交政策。此外他们的研 究通常理论性较强,常会运用一些现代社会科学的理论分析框架和研究方法(如定量分析方 法、社会结构理论等),侧重于实证研究,可以说代表着目前国内对美国思想库研究的最高 水平。但相对而言,他们的历史考察和档案分析较少,其研究成果在以上两类期刊中都能见 到。

四是国内近年来刚刚兴起的NGO研究者。近些年来,随 着非政府角色在现代市民社会中的作用开始受到中国研究者的重视,对国外非政府组织的研 究也开始热起来。从性质上看,美国思想库也是一种NGO组织,对它的研究可纳入到非政府 组织的总体研究之中;并且由于美国社会中思想库现象的发达,国内NGO研究者也给予了较 多的关注。他们的研究成果一般发表于《学会》、《中国非营利评论》等学会组织类期刊。

五是中国高校国际关系、国际政治等专业的硕士生或博士生,他们是目前国内对美国思想库 研究最为活跃的一股力量。作为美国政治和外交中的一个重要现象,思想库的角色和功能近 年来逐渐引起了中国研究者的关注,尤其是国际研究类专业的高校研究生,以美国思想库( 主要是外交方面的思想库)作为选题的博硕士论文中纷纷出现。[4]但相比较而言 ,对于美国内政方面思想库的研究尚未引起国内相关专业研究生的重视。

美国思想库研究的学术成果

总体来看,国内对于美国思想库的研究经过多年的积累,取得了一些成就。尤其是近年来, 有关美国思想库的专著、论文逐渐增多,呈现出一种良好的发展态势。同时,研究的深度也 在逐步扩展,开始出现关于美国思想库影响力的定量分析文章。[5]由于美国思想 库的研究具 有跨学科的特性,成果比较零散,本文特把相关研究文献分为专著和译著、期刊文章及博士 和硕士学位论文三大部分,并分别进行阐述。

1.专著和译著

专著方面,总体来看,国内有关思想库研究方面的书籍并不多,[6]而有关美国思 想库方面的 专著就更少。1982年10月,中国现代国际关系研究所的两位学者吴天佑、傅曦编辑出版了国 内第一部美国思想库研究方面的专著《美国重要思想库》,对美国主要的思想库进行了较为 详细的分类介绍。它将100多个美国重要思想库分为七类:民间的“独立”研究机构、大学 研究机构、营业性和半营业性研究机构、政策筹划咨询和协调机构、以基金会为名的研究机 构、民间调研机构、学术性研究机构。这是我国最早一部美国思想库研究的力作,该著作甚 至引起了美国方面的高度重视,认为中国学术界已经意识到思想库在美国政治尤其是对外政 策中发挥的特殊作用,并以此作为中国对美研究渐趋深入的一个重要标志。[7]199 0年7月, 朱锋、若编辑出版了《领导者的外脑――当代西方思想库》,对西方思想库产生的背景 、分类和职能、活动特点、成功的“奥秘”和其80年代的发展趋势等作了简要分析,并首次 全面介绍了美国国会研究服务部、兰德公司、布鲁金斯学会等美国十大著名思想库。[ 8]2000 年5月,北京太平洋国际战略研究所编辑出版了《领袖的外脑――世界著名思想库》一书, 对世界主要国家一般意义上的领袖外脑的运作机制、人员组织、研究情况等作了综合性介绍 ,其中专门辟出两章(第二章和第三章),分别对美国的非官方和官方领袖外脑进行了细致 介绍,很有参考价值。2003年8月,现代国际关系研究所编辑出版了《美国思想库及其对华 倾向》一书。该书可谓是迄今为止国内对美国思想库研究最为全面的介绍。虽然它的主要篇 幅侧重于对美国一些著名思想库进行介绍,但书中第一部分“美国思想库概论”,仍然可以 看作是国内目前对于美国思想库综合研究最为深入的论述。[9]2007年11月,复旦 大学博士 张春在他2006年博士论文的基础上编辑出版了专著《美国思想库与一个中国政策》,该书是 国内第一部真正意义上的关于美国思想库研究的原创性著作。作者通过对学术型、游说型和 合同型等美国三大类思想库在一个中国问题上的政策立场和影响进行剖析,指出美国思想库 是观察一个中国政策、甚至是更广泛的对华政策的风向标;并提出鉴于思想库在美国对华政 策,尤其是一个中国政策上的影响越来越大,中国应当重视美国思想库的作用。[10]

译著方面,国内目前尚无人翻译关于美国思想库方面的综合性英文著作,仅有的一部译作是 关于美国单个著名思想库与外交政策关系的专著。[11]此外,有些关于美国外交决 策机制和权 势集团的中文译著,里面也会对美国思想库有所涉及,[12]其他与美国思想库相关 的中文译作则多是一些著名思想库的研究报告。[13]

从以上可以看出,国内目前“美国思想库”研究方面的的专著和译著显然还太少。相较于近 年来出版物众多的“美国国会研究”和“美国利益集团研究”等研究领域,国内在“美国思 想库”方面的出版显然还很薄弱,译著方面的加强尤其是当务之急。只有让大家更多地了解 美国思想库,了解国外学者在此领域的最新研究进展,才会吸引更多的研究者加入并产生高 水平的原创著作。

2.期刊文章

期刊文章方面,有关思想库的一般性介绍文章并不少见。通过在CNKI中国期刊全文数据库( 含世纪期刊)中以“主题”为“思想库”、“脑库”、“智库”、“智囊(团)”、“政策 研究机构(组织)”、“政策咨询机构(组织)”等进行检索可以发现,[14]国内 有关思想库 的文章数量在近三十年来一直呈递增的趋势;并且以“思想库”为主题的文章要远多于“ 脑库”、“智库”、“政策研究机构”等方面的文章,这从一个侧面说明了国内在思想库相 关专业术语用词上的倾向性(由于“智囊”一词在中国具有特别的含义,虽然检索出的文章 较多,但具有政策研究组织含义的相关文章却较少)(见表1)。

再以1980年为起点,去除掉以上文献中与思想库不相关的文章,以年份为序逐年排列,并将 主题限制在“美国+思想库”可得出表2统计结果。[15]

从以上相关统计数据可以看出如下一些特点:

思想库这一重要的美国社会现象,很早就引起了国内学者的注意。从80年代初期开始,国内 期刊上就有关于美国思想库方面的文章出现,但早期的文章多是一些介绍性的,主要出自于 思想库内的学者及社会科学管理机构的研究人员。由于那时互联网尚未普及,对美国思想库 的介绍多来自于对国外二手资料的编译;即使少数研究人员有机会出国考察,撰写的也多是 一些他们的所见所闻,而较少有关于思想库角色和功能的分析性文章。[16]

进入90年代以来,随着国内学者对美国思想库掌握资料的增多,以及出国的便利,对美国思 想库的研究进一步发展,开始出现分析美国思想库运行体制及管理方面的文章,并且对思想 库在美国公共政策制订中的角色和功能进行了探索,对思想库与外交政策之间的关系也进行 了初步研究。[17]

进入21世纪以后,由于国内学术界对美国研究的迅速发展,对于美国思想库的研究也开始逐 步深入。

3.博士和硕士学位论文

2003年8月《美国思想库及其对华倾向》一书出版后,不少国际关系、国际政治类专业研究 生对于思想库研究产生兴趣,并 以“美国思想库”作为了自己论文的选题。这些“准专业”研究力量的注入,使得中国的“ 美国思想库”研究进入了一个新的发展阶段。以2004年5月中共中央党校穆占劳完成的以《 美国思想库和美中关系研究》为题的博士论文为起点,通过对国家图书馆、CNKI和CALIS等 博硕士论文库的查找,可以发现目前国内对美国思想库的研究已有十数篇之多(见表3)。

从以上统计不难看出,国内关于美国思想库的博硕士论文题材主要集中在以下三个方面:一 是美国思想库与美国整体外交政策的关系研究;二是美国思想库与美国对华政策的关系研究 ;三是单个美国著名思想库与美国对华政策的关系研究。这些论文在选题上具有相当的重复 性,应当引起今后研究者的注意。

美国思想库研究的主要维度

1.关于思想库的概念、分类和演变

(1)什么是思想库?如何对美国思想库进行定义?这是每一个研究美国思想库的人首先要 碰到的问题。然而对于美国思想库的定义却是一件困难的事。从大型的上千人的研究机构如 兰德公司,到小型的只有几个职员的研究组织如进步政策研究所等,不同的标准、范围所估 计的美国思想库的数量相差很大。关于思想库的定义,国外很多学者进行了界定,也提出了 各种标准。[18]国内学者在提及美国思想库概念时多数是直接引用国外学者的定 义,但也有 少数中国学者在借鉴国外定义的基础上,提出了自己对于美国思想库概念的理解和看法。如 袁鹏认为一个机构要被称为思想库,必须具备四个条件:即从事政策研究、以影响政府的政 策选择为目标、非赢利和独立性,因此,思想库是“以政策研究为核心、以直接或间接服务 政策为目的、非赢利的独立研究机构”。[19]朱旭峰 认为思想库是“一种相对稳定的独立于政治体制之外的政策研究和咨 询机构,是政策过程中一个重要的参与者”[20]。

(2)关于美国思想库的分类。王春法认为,依据不同的标准,美国思想库可以作多种分类 :从研究领域看,可以分为综合性和专业性思想库;从起源看,美国思想库可分为由某些大 富豪出资建立、由政府组织和资助成立、由社会中“志同道合”的力量倡议集资而建和为 离任总统或纪念某政治人物而设等几种;从机构归属看,可以分为政府资助型、民间研究所 及大学附属研究中心三类;从政治态度看,可以分为自由派、保守派及中间派三大类;从规 模看,可以分为小型、规模适中型、大型政府思想库及大型民间思想库等四类。[21] 邱伟、吕 其昌则认为美国思想库可以按起源、规模、资金来源、隶属关系、职能性质、政治倾向等六 个方面进行划分。[22]他们的分类标准总体上来看还是比较全面的。

(3)关于美国思想库的发展历程。王春法认为美国思想库的发展阶段可划分为四个时期, 即诞生期(第二次世界大战以前)、初发期(第二次世界大战结束到50年代)、迅速发展期 (60―80年代)、全盛时期(90年代以来)。[21]《美国思想库及其对华政策倾向 》一书作者 认为美国思想库发展大体经历了四个发展阶段:第一阶段:20世纪初至40年代,为思想库的 诞生时期;第二阶段:20世纪40―60年代,这是美国思想库发展史上的第二个高峰期;第三 阶段:20世纪60年代后期至80年代,是美国思想库的爆炸式发展时期;第四阶段:20世纪80 年代后期至今,是思想库的纵深发展时期。陈广猛则将美国思想库的发展分为如下阶段:第 一阶段(20世纪初至40年代):学术研究型思想库的兴起(以布鲁金斯学会为代表);第二 阶段(20世纪40―50年代末):政府合同型思想库的出现(以兰德公司为代表);第三阶段 (20世纪60年代):国内事务型思想库的兴起(以城市研究所为例);第四阶段(20世纪70 年代至冷战结束前):政策推销型思想库的繁荣(以传统基金会为例);冷战结束后思想库 发展的新趋势。[23]以上这些阶段性划分对于我们正确认识思想库发展史还是很有 帮助的。

2.关于美国思想库的社会功能和影响政策的途径

美国思想库是适应社会的需要而产生和发展的,它存在的价值在于其所充当的社会功能。对 于美国思想库的功能,任晓认为,思想库在美国的政策形成过程中发挥着多种作用,通常履 行四种主要功能:一是生产政策思想;二是提供政策方案;三是储备和提供人才;四是教育 公职人员和公众。[1]而王春法则认为,美国思想库的社会功能主要集中在以下四 个方面:一 是生产思想――为社会提供多元化的思想;二是战略设计――为政府决策提供多种设计方案 ;三是引导社会思潮――形成影响决策选择的社会氛围;四是人才储备和周转的基地。 [21]袁 鹏和邱伟则对思想库在美国外交政策中的作用进行了深入的研究,他们认为思想库在美国外 交决策中主要发挥如下几方面功能:一是提供政策理念;二是储备和提供人才;三是建立关 系网络影响决策者,教育、引导公众。[24]范士明也认为美国思想库在对外政策上 至少能够起三种作用:生产思想、储备人才和教育公众。[25]

为了发挥上述功能,美国思想库采取了种种途径来影响美国的内政和外交政策。王春法认为 ,思想库进行研究的最高价值就是要对公共决策发挥影响,而美国思想库发挥社会影响的渠 道主要有研究报告、出版物、国会听证会、咨询、媒介发表、承担政府委托课题、会议演讲 、与政府和企业的人员交流、发表声明、直接对政府决策施加影响、与大学的联系等十种途 径。[21]袁鹏和邱伟则认为思想库在以下十个方面影响着美国外交:思想库人员在 政府部门任 职、利用总统大选的特殊时期为总统候选人出谋划策、重视与国会的关系、与政府部门和机 构维持某种固定渠道、通过社会公共活动来与外交政策制定者加强交流、有针对性地举办研 究班和演讲,邀请政策制定者参与研究项目、借助大众媒体间接影响外交政策、出版著作或 提交报告、通过国际交流提升地位并增加对政府的影响力。[24]这些对于美国思想 库社会功能和影响途径的总结无疑会加深对它的了解和认识。

3.关于美国思想库的影响力

思想库对美国外交决策是否有影响力?影响力多大?这是思想库研究的一个难题。从目前的 情况看,国内对此相关研究还多是定性的研究,而较少定量的分析。不过,近年来随着中国 学者对美思想库研究的深入,情况正在发生变化,如朱旭峰即对此问题作了有益的尝试,其 基本理论假设如下:美国思想库在公众心目中的地位和影响力可以通过它们在美国媒体中的 地位和影响力表现出来,而不同思想库受各媒体的青睐程度可以从媒体对思想库研究成果的 引用情况来反映。所以,通过美国主要媒体对思想库的引用数量的统计可以建立起衡量其影 响力的理论分析框架,由此可以获得思想库影响力变化的情况以及各流派思想库的影响力的 量化指标,而这将有助于我们对美国社会思潮变化的定性研究建立在可靠的定量研究之上。 [5]

此外,朱旭峰和苏钰还就西方思想库对公共政策的影响力创造了一种基于社会结构的影响力 分析框架。该框架认为:思想库在政策过程中的活动与社会的分层结构存在强对应关系,因 而我们可以根据思想库与不同阶层的互动的行为特点,将思想库影响力分为:决策(核心) 影响力、精英(中心)影响力和大众(边缘)影响力。思想库对于每个阶层的影响途径是不 同的:对于政府的决策者,建立畅通的沟通渠道是关键;对于除媒体以外的其他社会精英, 思想库采用各种不同的交流方式以施加影响;对于大众来说,思想库建立与公众媒体的良好 关系就变得尤为重要。通过对思想库影响力的层次结构的梳理,可以给出一个用来洞察思想 库各种行为的理论工具,这将有利于我们将思想库为实现其影响力的各种行为进行分类、量 化和比较。[20]

4.关于美国思想库的组织管理及成功经验

思想库既不同于一般的企业,又有别于通常的学术研究部门,它们在研究工作的组织结构和 管理方法上均有其独有的特点,国内的学者(主要是来自科研管理部门)对此也进行了考察 。如邹逸安和何立坚从国外思想库的组织形式、人员构成及管理、研究管理等三个方面进行 了初步探讨。[26]王春法则从管理体制、筹资管理、人员管理、课题管理等四个方 面对美国思 想库的组织和管理进行了总结。[21]侯经川还专门考察了国外思想库的知识管理。 [27]这些研究对于我们深入了解美国思想库的运行机制有较好的参考作用。

此外,国内学者们还对美国思想库的成功经验进行了总结。如邹逸安将国外思想库及其成功 的经验总结为:颇为超脱的地位、与政府决策部门保持密切的联系、研究成果的广泛传播、 讲求人员配置的科学性的合理性、严格的成果评审制度、先进的研究方法和研究手段、健全 的情报信息网络等七个因素。[28]王晓民、蔡晨风则将美国研究机构取得成功的原 因总结为以 下几点:一是选择研究课题和项目时,注重其实用性及针对性;二是坚持职业操守,尊重科 学,注重研究的全面性、客观性;三是领导层将主要精力集中在选择并确定项目和课题,直 接组织、管理并监督项目和课题的进展以及激励研究人员上,很少干预具体的研究;四是建 立 评估体系,完善专家评审机制,确保研究质量;五是罗致人才,注重不同学科人才的合理配 置;六是建立适合本机构特色的运行机制,随机应变,开展卓有成效的研究;七是项目和课 题研究都会出精神产品,都会产生价值,安排项目,开展课题必须要有经费保障。[29 ]这些经验无疑对中国思想库的未来发展具有一定的借鉴作用。

5.关于美国思想库的案例研究

关于思想库的案例研究,主要有以下几类:一是对于某个美国思想库相关情况的分析,包括 历史演变、机构宗旨、人员组成、研究领域等各个方面,早期的美国思想库研究文章很多属 于这 一类;二是单个思想库与美国内政外交政策的关系研究,如任晓透过传统基金会的研究来分 析美国的保守主义运动,[30]钱皓对兰德公司、布鲁金斯学会、传统基金会等著名 思想库与美 国对华政策的关系进行的分析,[31]都达到了很高的水准;三是对美国某届政府中 思想库作用 的研究,如张春对思想库与小布什政府外交政策关系的分析等。[32]此外,随着近 年来保守主 义思想库在美国政治中的盛行,国内学界又出现了一些专门研究美国保守思想库的文章。[33]

存在的不足

尽管这些年来国内对美国思想库的研究取得了显著的成果,但由于研究条件的限制、研究方 法的陈旧以及起步较晚等原因,同欧美等发达国家的思想库研究相比,仍存在着以下一些 不足之处:

第一,缺乏对于美国思想库的档案研究。国内现有关于美国思想库的考察,其资料多来自二 手文献和各大思想库的网站内容、研究报告及出版物等。总的来看,这些材料尚显薄 弱,缺乏历史纵深感。实际上,美国的许多著名思想库如布鲁金斯学会、对外关系委员会等 ,都具有近百年的发展历史。由于其较为完善的档案管理制度,它们几乎都保存了自机构成 立以来的丰富历史档案(包括机构的发展记录、会议纪要、研究项目记录、出版物、年度报 告等),[34]这些资料对于思想库的研究具有很高的利用价值。

通过对美国各思想库的档案考察,一方面可以详细了解美国各大思想库的发展历程,总结出 思想库总体的发展规律,加深对于思想库这一美国社会重要现象的认识;另一方面,通过对 思想库档案的解读,也可以更为深入地了解美国内政外交政策的思想根源。同目前国内学术 界在美国外交史研究中广泛利用官方外交档案(如美国务院出版的美国外交文件集FRUS)相 比,对于思想库等非官方机构外交档案的使用还较为缺乏。实际上,思想库对美国政策议程 的设定具有重要的推动作用,很多美国政府官方政策的思想雏形在思想库的研究报告中均能 找到其影子。在笔者看来,对于衡量美国思想库影响力的难题,如果能通过历史档案分析的 方法,对比思想库最初提出的政策思想和美国政府最终的正式政策文件,考察其中的所发生 的变化并追踪变化的过程,也许可为思想库影响力的研究提供一些实证性的案例。

第二,缺乏对于思想库运作背后的制度性考察。从国内现有的关于思想库的研究文章来看, 绝大多数都是一些较为宏观的研究,如考察思想库在美国外交决策中的角色和功能、思想库 在对华政策上的影响和作用等,而对美国思想库运作背后的各种制度性因素,如思想库如何 进行项目管理、如何招募人才、筹资渠道如何、在行政上隶属于美国政府哪些部门、纳税情 况如何等等细节方面,却很少有人涉及。这固然是由于条件限制,很难亲临思想库现场进行 考察和访谈;但同时也反映了国内目前对美国思想库的研究还比较粗糙,尚没有深入到其运 作背后的制度性层面。

如美国思想库从性质上来说绝大多数都是一种非政府组织(NGO),而与此相类似的机构在 美国还有很多,如利益集团、慈善基金会、专业协会等,思想库到底在整个NGO组织的“光 谱”中处于一种什么样的定位?目前尚不见国内学者对其进行考察,仅有的只是从美国政府 决策进程的角度对思想库的角色和功能进行分析。又如美国税法中关于思想库的纳税规定, 1986年10月通过的美国税法第501(c)(3)条款关于非赢利组织免税的规定对于思想库的发 展具有里程碑式的重要意义,但国内目前尚不见此类专题的研究,而税收政策对于思想库等 非赢利组织的发展又是如此的重要,甚至会直接影响该行业的兴衰。

第三,缺乏对于思想库如何具体开展研究工作的过程分析。对于一个思想库来说,开展研究 活动无疑是其工作的核心内容,而美国思想库中研究项目更是多不胜数。试以对外关系委员 会为例,该思想库不仅有欧洲研究部、亚洲研究部等地区研究部门,还有国际安全、军备控 制与防扩散等专业研究部门,这些部门也都有各自的研究课题。通常这些课题的最终成果都 以研究报告、专著或政策简报等形式出现,也较引人注意。然而,对于其最终研究成果的形 成过程却很少有人关注。

实际上,一个思想库的研究项目,尤其是大型研究项目,通常需要投入大量的人力、物力和 财力,运作的周期也较长久。因此项目开展的动因如何、经费来自何方、研究过程所发生的 波折等问题同样需要引起研究者的注意。各方利益的博弈、思想的交锋通常会在思想库的会 议记录中有所反映,而最终报告可能只是妥协的结果。通过对重要政策形成过程的探究,将 会更有助于我们理解政策的实质。

第四,缺乏对于思想库的理论分析。总的来看,目前国内对于美国思想库的研究成果多是介 绍性和说明性的,而较少理论上的分析与思考。如何解释思想库这一美国社会的重要现象、 如何衡量美国思想库的影响力等等这些复杂的问题都需要理论上的探索和理论分析框架的构 建,显然目前国内此类研究还较为缺乏。

从传统的美国公共决策理论来看,理者模式、官僚政治模式、组织进程模式、决策的 心理分析模式等理论都具有相当的解释力,并且也已为国内研究者所熟识。然而思想库在美 国公共决策进程中的日益卷入需要我们重新审视这些理论模型的适用性。当然这并不是说现 有的决策理论和模式要被取代,而是应当考虑加上思想库这一重要参数,这样可使我们对于 美国公共决策的认识更为完整和全面。此外,如果能在消化吸收原有理论和模型的基础上, 提出新的分析框架将会更有价值。这一点对于国内学者来说具有相当的难度,但也有个别学 者对此作了努力,如朱旭峰和苏钰提出的基于社会结构的影响力分析框架来考察西方思想库 对公共政策的影响力,[20]即是一个很好的尝试,希望此类研究以后会越来越多。

第五,对于美国内政思想库的考察较少。由于中国的思想库研究者多来自与外交政策相关的 研究机构,所以他们考察的对象也偏向于美国外交方面的思想库,因而分析思想库与美国外 交政策关系的文章也非常多,[35]甚至有时给人的错觉是美国的思想库都是外交 方面的思想库或以外交政策研究为主的思想库,而实际情况却并非如此。

事实上,美国国内大多数思想库都是研究国内政策问题的思想库,或是以国内政策问题研究 为 主的思想库,如大家所熟知的布鲁金斯学会2007年预算中外交政策部分所占比例仅为23%, 其余经济研究(15%)、全球经济(10%)、发展(16%)、治理研究(5%)、大城市政策项 目(13%)等与国内政策相关部分所占比例远远超过外交政策。[36]而著名的兰德 公司研究的 领域则更广,包括:艺术、儿童政策、国内司法、教育、能源和环境、健康和医疗、国际事 务、国家安全、人口和老龄化、公共安全、科学和技术、吸毒、恐怖主义和本土安全、交通 和基础设施、劳动力和工作场所等各个方面,其中国际事务部分所占的份额很少。著名学者 莱昂•海勒巴斯特(Lynn Hellebust)对美国一千多家主要思想库进行的调查后发现,它 们关注的主要研究领域集中在以下几个方面:经济政策(48%)、健康政策(37%)、基础和 中等教育(29%)、环境保护(27%)、国际事务(26%)、政治(25%),[37]外交 方面的研究 在整个美国思想库的研究领域中所占的份额远不如国内问题那么大,这一点应当引起国内研 究者的注意。

总之,中国的美国思想库研究经过多年的发展,已经取得了不少成果,但仍然存在一些不足 。鉴于思想库对于美国内政外交政策的重要影响,进一步加强其相关研究,不仅具有重要的 理论意义,也具有很大的现实意义。

注释:

[1]任晓.第五种权力――美国思想库的成长、功能及运行机制.现代国际关系,2000(7)

[2]即“以政策研究为核心、以直接或间接服务政府为目的、非赢利的独立研究机构”. 见:现代国际关系研究所编.美国思想库及其对华倾向.时事出版社,2003:9

[3]当然,其他各种专业思想库如军事思想库、公共卫生思想库等与各自专业也有联系, 不过这已不是本文所要讨论的主要问题。

[4]详见第二节美国思想库研究成果的“博硕士论文”部分。

[5]朱旭峰.美国思想库对社会思潮的影响.现代国际关系,2002(8)

[6]仅有夏禹龙编著.现代智囊团.知识出版社,1984;李忠尚编著.新智囊论.人民出 版社,1990;李光编著.现代思想库与科学决策.科学出版社,1991等有限几部论述思想 库与智囊团的一般性著作。

[7]吴天佑,傅曦编.美国重要思想库.时事出版社,1982

[8]朱锋,若编.领导者的外脑――当代西方思想库.浙江人民出版社,1990

[9]中国现代国际关系研究所编.美国思想库及其对华政策倾向.时事出版社,2003

[10]张春.美国思想库与一个中国政策.上海人民出版社,2007.虽然在他之前已有中共 中央党校穆占劳和外交学院狄会深作了有关美国思想库的相关博士论文,但尚未见其出版。

[11][美]劳伦斯•肖普,威廉•明特.帝国智囊团――对外关系委员会和美国外交 政策.上海译文出版社,1981

[12]如[美]杰里尔•罗塞蒂.美国对外政策的政治学.世界知识出版社,1997;[ 美] 伦纳德•西尔克,马克•西尔克.美国的权势集团.金君辉,潘同文等译.商务印书馆,19 94

[13]何慧译著.美国对亚洲的外交政策――美国康伦公司研究报告.世界知识出版社,1 960;军事技术的发展及其对美国战略和外交政策的影响――美国约翰•霍普金斯大学华盛 顿外交政策研究所研究报告.世界知识出版社,1960

[14]由于“思想库”这一概念的灵活性,它具有各种不同的说法,如“脑库”、“智库” 、“政策研究机构”等。为对近20多年来中国的思想库研究有一个清晰的认识,本文将这 些类似的关键词列在了一起进行比较,并且用“主题”而不是“篇名”作为检索的关键词; 此外考虑到早期核心期刊的数量较为有限且评选标准不太规范,本统计并未选择核心期刊作 为文章的来源,而是包括了所有的CNKI期刊目录,以求检索范围更为全面。

[15]之所以把80年代以来的思想库研究文章逐年列出,一方面可使思想库研究的发展考 察得更细致;另一方面是想指出,国内对于美国思想库的关注很早就有,但早期的文章多是 些重复性的劳动,并未能推动思想库研究的深入。

[16]胡征庆.里根依靠的“思想库”.世界知识,1981(15);张静怡.兰德公司――美国 著名的综合思想库.?望,1984(27,28);陈佩尧.美国对华政策的新设 计师――访大西洋委员会.国际展望,1986.等等

[17]邹逸安.国外思想库及其成功的经验.中国科技论坛,1991(10);邹逸安.国外思想 库的组织和管理.中国科技论坛,1992(2);于恩光.美国的思想库.领导文萃,1994(6); 薛澜.在美国公共政策制订过程中的思想库.国际经济评论,1996(6);田志力.试论 思想库对美国外交政策的影响.世界经济与政治,1997(5)

[18]薛澜,朱旭峰.“中国思想库”:涵义、分类与研究展望.科学学研究,2006(3)

[19]袁鹏.美国思想库:概念及起源.国际资料信息,2002(10)

[20]朱旭峰,苏钰.西方思想库对公共政策的影响力――基于社会结构的影响力分析 框架构建.世界经济与政治,2004(12)

[21]王春法.美国思想库的运行机制研究.社会科学管理与评论,2004(2)

[22]邱伟,吕其昌.美国思想库的分类.国际资料信息,2003(6)

[23]陈广猛.美国思想库的发展和演变.贵州师范大学学报,2006(12)

[24]袁鹏,邱伟.思想库影响美外交政策的十大途径.国际资料信息,2003(9)

[25]范士明.美国思想库与对外政策.国际政治研究,2000(4)

[26]邹逸安,何立坚.国外思想库的组织和管理.中国科技论坛,1992(2)

[27]侯经川.国外思想库的知识管理.科研管理,2004(6)

[28]邹逸安.国外思想库及其成功的经验.中国科技论坛,1991(4)

[29]王晓民,蔡晨风.美国研究机构及其取得成功的原因.北京大学学报,2001(1)

[30]任晓.论美国的保守主义运动――传统基金会之研究.世界经济与政治,2004(2)

[31]钱皓.兰德公司与美国对华军事政策研究.国际观察,2005(6);布鲁金斯学会与克 林顿的对华接触政策.国际观察,2006(3);美国传统基金会与冷战后的“中国 ”.国际论坛,2006(6)

[32]张春.思想库与小布什政府的外交政策.国际论坛,2005(3)

[33]张文宗.美国保守派思想库崛起的原因探析.历史教学(高校版),2007(6);李艳 .美国保守主义思想库的演变及其主导美国政治的原因.当代世界与社会主义,2007(4)

[34]如美国著名思想库对外关系委员会1999年将主要档案转移至了普林斯顿大学马德图书 馆(Mudd Library),其厚度高达400英尺(近800箱)。

[35]田志力.试论思想库对美国外交政策的影响.世界经济与政治,1997(5);范士明. 美国思想库与对外政策.国际政治研究,2000(4);张继生,张启祥.思想库与美国对外政 策.国际观察,2001(4);张继业.思想库与美国对外政策.国际论坛,2001(5);陈光.思 想库对美国外交决策的影响.中共四川省委省级机关党校学报,2002(3);袁鹏.思想库影 响美外交政策的十大途径.国际资料信息,2003(9);钱文荣.美国思想库及其对美国外交 决策的影响.亚非纵横,2004(3);罗峰.思想库影响美国外交政策.社会观察,2005(6); 狄会深.美国思想库如何影响政府对华政策.当代世界,2006(2)

[36]布鲁金斯学会2007年度报告.www.brookings.edu/about/annualreport.aspx

履职学科研究报告范文第8篇

关键词：新课改；边疆民族贫困农村地区；教师角色；挑战

收稿日期：2007―05―19

项目来源：本文为教育部重大攻关课题“基础教育改革与中国教育学理论重建研究”子课题阶段性研究成果（项目批准号：04JZD00024）；本项研究得到美国福特基金会项目“以教育促进云南省贫困民族农村地区经济社会发展和民族文化传承推广实验”资助（项目编号：10450670）。

作者简介：李孝川（1979―）,女,汉族，云南省曲靖市人,云南师范大学教育科学与管理学院教师,从事贫困民族农村地区教育研究。

王凌（1952―），男，汉族，云南省昆明市人，云南师范大学教育科学与管理学院院长，教授，硕士生导师，从事比较教育和学前教育研究。

我国新一轮的基础教育课程改革是基础教育领域的深刻变革，虽然影响基础教育课程改革的因素很多，但是教师是影响课程改革的关键因素，在新课程的推进、实施中，教师起着至关重要的作用，可以说教师是新课程的终极实践者，新课程的理念及目标最终都要通过教师的教学实践活动得以体现和实现。正因为如此，新课改对教师角色提出了更高、更新的要求：教师必须由应试教育的观念转变为素质教育的观念；教师应成为学生学习的促进者、教育教学的研究者和课程、教材的建设者及开发者；教师应成为新的评价理论、方式的实践者、探究者和创造者。然而，由于边疆民族贫困农村地区历史形成的原始落后的生产方式和低下的生产力水平；偏远闭塞的地理位置和恶劣的自然条件，交通不便、商品经济不发达、商品意识淡薄；民族人口整体素质较差、文化教育发展缓慢等限制，造成相当一部分教师尚未适应和达到新课改对教师角色提出的高标准、高要求。教师问题已成为制约新课改能否在边疆民族贫困地区深入开展的瓶颈。新课改对边疆民族贫困农村地区教师角色提出了新的、严峻的挑战，同时也带来了新的发展契机。

一、边疆民族贫困农村地区教师角色面临的挑战

1.作为生态边缘者的角色受到挑战

边疆民族贫困农村地区教师面临着两难的境地：一方面贫困民族农村地区学校本身就属于国民教育系统中的“弱势群体”，由于自然环境的不利，社会经济发展的滞后，教育投入的不足等原因，学校和教师不得不面对许多难以克服的、不容忽视的困难和问题；另一方面这些学校直接服务于社会中的“弱势群体”，肩负着帮助其摆脱困境的重任，特别是面对教育改革对教师角色提出的一系列新要求和挑战，贫困民族农村学校教师任重而道远。贫困民族农村学校教师面临的特殊困境，规定了其发展道路既不可能超越客观条件和限制，又不能回避现实中存在的问题和未来发展的需要。这就要求教师必须以一种新的思想和观念，以一种务实而又不乏创新的精神，探索贫困民族农村地区学校教育综合发展的新方法和新途径。但是这些地区教师本身在专业、技能等方面的不足和客观条件的限制，制约了其探索创新精神的发挥。

2.作为知识传授者、学生管教者的角色受到挑战

边疆民族贫困农村地区大多数教师仍然扮演着教书匠的角色，关注最多的是教学的具体方法和操作程序，这种机械重复的方式注重向学生灌输知识，忽视培养学生自己去探究知识的方法和能力。教师只关心教书，很少把教书的着眼点放在能力培养、技能学习和育人方面。几年的教书生涯，使他们大致熟悉教材的套路，把教学模式变成周而复始、固定不变的“经书”，教学成了一种一成不变的机械重复，忽视指导学生懂得如何获取自己所需知识，如何掌握获取知识的工具和学会如何根据认识的需要去处理各种信息的方法。教师仍把传授知识作为主要任务和目的，把主要精力放在检查学生对知识的掌握程度上，未改变以往教师“说教者”的角色，成为学生学习的引导者和促进者。

3.作为被动执行者和实际操作者角色受到挑战

教育科研能力无疑是一种可以直接转化的教育生产力，理当内化为教师自我完善、积极适应角色规范的内在需要。这本质上区别于传统教育，是顺应新世纪全球教育发展客观趋势的一种现代教育文明。但边疆民族贫困农村地区教师普遍认为研究是一种神圣的事，是专家学者的事，教师只需使用现成的研究成果，而不需要参与研究，这种观念导致了许多教师未养成以研究者的心态置身于教学情景的意识，不能以研究者的眼光审视和分析教学理论与实践中的各种问题，以及对教学出现的各种问题进行思考、探究。对积累的经验进行总结，对自身的教学行为进行反思，使其形成规律性的认识。而认为从事研究就脱离教学实际，把教学和科研分离开来。不能以研究者的姿态审视自己所从事的复杂多变的教育教学活动，发现其中的不合理之处，结合理论进行思考，并富有创建性的解决问题，从而提高教学水平。

4.作为被动接受者的角色受到挑战

在大多数边疆民族贫困农村地区教师心目中，课程作为系统的学科知识是课程专家和学科专家设计的，教材是由国家统一编定的，教师只是课程、教材的执行者，其任务就是教授，被动地接受教材内容。加之新课程的设置在很大程度上与边疆民族贫困地区教育的实际需求相脱节，这就使得多数教师根本不了解国家层次、地方层次、课堂层次、学生层次之间的关系，不能把国家课程和地方课程有机的结合起来，以及形成开发本土化、乡土化和校本化课程的能力。

二、原因分析

1.自然因素的不利影响

由于边疆民族贫困农村地区历史形成的原始落后的生产方式和低下的生产力水平，偏远闭塞的地理位置和恶劣的自然条件。多数地区几乎没有自由发展的能力，其贫困是不言而喻的，贫困制约了人们实现教育的需求能力，而缺少教育使人们继续着落后的生产方式，继续着封闭的思想，这种落后的生活、封闭的思想又阻碍了人们对教育的需求。加之边疆民族贫困农村地区教师与外界联系较少，交流机会少，受传统教育观念的影响极深，教师在很大程度上安于现状，较为重视短期效益问题，这就使得学校教师不易很快转变观念去适应新课改对其角色提出的新要求。

2.教师队伍结构不合理

边疆民族贫困农村地区教师队伍结构不合理主要是学科结构不配套。表现在缺乏音、体、美、计算机、外语教师，这些课程只能低水平地应付，有的根本无法开设，有的山村小学只能开语文、数学两门课，更多农职中学缺乏职教专业师资。因此出现了代课教师比例增加，中学教师拔高使用，非专业教师代用、替用等现象。

教师队伍中还出现人才分布失调现象。主要表现在教师多集中在乡镇，贫困偏远农村地区学校难调进教师，安排去了干不了一两年都坚决要求调出，知识基础好、业务能力强的教师多调到乡办学校任教，有门路的教师有不少调离教师队伍。致使贫困偏远地区缺乏教师，偏远学校教师在编少，公办教师少，教师学历低。这种人才分布失调，严重影响边疆民族贫困地区教育的发展。

3.教师专业素质偏低

教师的业务对边疆民族贫困农村地区的教学质量有着决定性的影响。这些年来，边疆民族贫困农村地区的师资质量有了明显的提高，但是离民族教育发展的需要和国家的要求，还存在很大差距。边疆民族贫困农村地区部分教师合格率低于全国水平。由于边疆民族贫困农村地区的代课教师所占比例大，他们中间许多教师只有初中文化，即使现在取得中师学历的，也只是通过函授、自考等形式取得的，其实际拥有的知识水平远远不能适应教学需要，他们除了没有受过正规的师范教育，不懂教育学、心理学，没有现代教育理论知识外，多数教师还一身兼两职，既是教师，又是农民，白天上班，回家还要务农。此外，边疆民族贫困农村地区缺乏资料，教研活动少，教师知识面窄，在教学业务方面确实存在质量问题。这在很大程度上影响了教师成为学生学习的促进者，成为教育教学的研究者和课程的建设者、开发者。这是边疆民族贫困农村地区师资队伍不容忽视的一个大问题。

4.教师的职前、职后培训存在困难

教师培训是提高教师素质的重要途径，但是，边疆民族贫困农村地区许多中小学由于教育经费缺乏，无法对教师进行进一步的培训。这些地区教师的职前培训严重缺乏。尽管近几年来通过履职晋级等方面的规定要求中小学教师必须参加一定程度的职前培训，但是由于缺乏培训经费，这类培训基本上都是由教师自己出钱，因而在很大程度上影响了教师的生活水平。对于一些教师而言，不仅没有起到提高教育教学水平的作用，反而挫伤了他们的从教积极性，职后培训脱离了实际需要，流于形式、内容不实。因此，许多教师只能停留在毕业时的知识水平上，教育教学水平不但难于提高，还有下降的危险。职前培训和职后培训联系不够，教师继续教育还有待加强。显然教师的职前培训和职后培训是边疆民族贫困农村地区教师队伍培养急需研究和解决的问题。

三、意见和建议

1.更新教师的教育观念

观念是行动的灵魂，教育观念对教学起着指导和统帅作用，一切先进的教学改革都是从新的教育观念中生发出来的，一切教学改革的尝试都是新旧教育观念斗争的结果。确立新的教育观念是教学改革的首要任务。教育观念不转变，教学改革无从谈起。现代教育面临着知识经济的巨大挑战，为了适应挑战，作为现代教育承担者的教师必须转变与更新教育观念。现代社会需要的是创新，创新是民族进步的灵魂。这种需要反映在教育上，就要求教师要切实转变、更新教育观念，要求教师对学生培养的目标指向和重心从“学”到“做”。同时，作为教育的主体，教师在“培养民族创新精神和培养创造人才方面，肩负着特殊的使命”，只有自身具有创新精神、具备创新意识与创新能力，才能在解决教育教学课题时，揭示纷纭的教育教学现象，寻找出有规律性的东西，在具体的教育教学情境中，冲破陈腐的教育教学模式，大胆改进教育教学方法和手段，从而“转变那种妨碍学生创新精神和创造能力发展的教育观念”，培养出现代社会所需要的具有创新意识和创新能力的优秀人才。

2.发挥政府职能

在新课改实施过程中，政府应考虑边疆民族贫困农村地区的实际情况，加大教育经费倾斜政策力度，实施特殊教育政策，发挥地方优势，动员社会力量，扩大地方教育发展的自。使部分有条件的边疆民族贫困农村地区能够采取一定措施，按照各地的实际情况实施教育扶贫，特别加大对教师的扶贫力度。加大教育经费的投入，改善边疆贫困农村地区的办学条件，引进现代教学技术，开设课外活动课、自然课、劳动课、科技活动课，增强师生的动手能力和科研能力。并为教师成为课程的实施者和有效的建设者创造条件。在加强基础教育的同时，大力发展各种形式和层次的职业技术教育和成人教育，并在“三教统筹”的同时，协调教育与经济的关系，从“农科教结合”的角度出发，为振兴地方经济服务。建立教师激励机制，吸引更多的人才到边疆民族贫困农村地区从事教育工作。切实确保教师工资按时足额发放，建立教师医疗保险制度，提高教师的福利待遇。

3.加强对教师的培训

针对目前边疆民族贫困农村地区教师的现状，为使边疆民族贫困农村地区教师尽快适应新课程、融入新课程、驾驭新课程，有必要建立一套比较完备的教师培训体系和机制。国家和地方在加强和扩大边疆民族贫困农村地区教师的培训时，应把工作重点放在对现有中小学教师的业务培训上，着眼于教师职业的发展，关注与教师职业发展有关的观念、知识、技能，关注教师现有的工作绩效与组织变革和外在环境变化的要求达到的绩效之间的差距。教师培训的目的应该使教师在观念、知识、技能上发生变化。教师培训主要解决的是教师在步入和从事教师这一职业后，随着学校组织内外环境的变化和学校组织自身发展的需要，如何在观念、知识、技能上适应这种变化，当前新课改既是社会发展变化的需要，也是教育自身发展变革的要求，而对这样一种发展变化趋势，学校组织必须适应这种形势的发展变化。为此就要进行与这种形势变化相适应的观念、知识、技能的培训，它要解决的是当前教师队伍在面对这种变化在观念、知识、技能方面的整体问题。因此在对边疆民族贫困农村地区教师进行培训必须是采取全面铺开，大面积进行培训才能迅速改变这些地区教师在观念、知识、技能方面落后的现状。培训方式必须适合教师不同时间、不同层次、不同学科、不同情况的需要，形式应多样化，短期培训与正规培训相结合；脱产、半脱产与在职相结合；报考成人大、中专与中心学校、专题讲座与培训班、观摩与讨论相结合；采取多种渠道、多种方式、多种层次对教师进行全面培训，提高业务能力和教学水平。

4.采用发展性的教师评价体系

发展性的教师评价制度是一种以促进教师的未来发展为目的的一种形成性评价制度，其目的是在没有奖惩的条件下，促使教师的专业发展和教师不断提高的评价体系，强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多渠道获得信息，不断提高教学水平。它为教师在和谐与求实的气氛下相互评价优点和不足，为其相互促进和共同提高提供了机会，为评价者、评价对象共同制定未来的发展目标提供了机会，这种评价能最大限度地发挥教师评价在教师专业形成和发展中所起的作用。通过发展性的教师评价制度，可提高广大教师专业素质和思想水平，更好的适应新课改的需要。

参考文献：

〔1〕朱慕菊.走进新课程――与课程实施者对话〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2002.110－124.

〔2〕王凌，罗黎辉等.以教育促进社会经济发展和民族文化传承：来自寻甸回族、彝族自治县六哨乡的研究报告.中国教育：研究与评论〔M〕.教育科学出版社，2004（5）55.

〔3〕罗明东.当代教育改革新探索〔M〕.云南：云南科技出版社，2001.104.

〔4〕孟凡德.基础教育课程改革中的教师意识〔J〕.教学与管理，2004，（3）9.

履职学科研究报告范文第9篇

国在家园在 报效一颗心

1912年，张光斗出生在江苏省常熟市的一户普通人家。父亲张荔洲在福山镇海关任职员，母亲操持家务，兄弟4个，全家靠父亲的微薄薪金收入维持温饱。1924年张光斗小学毕业后，到上海南洋大学附中学习，后经交通大学预科升入交通大学土木工程学院，学习结构工程。1934年大学毕业后，他考取了清华大学水利专业的留美公费生。

出国前，张光斗到国内各水利机构和工地实习，看到各地洪涝灾害频繁，水利事业不兴，人民生活艰苦。这些极大地激发了他为民造福、奋发求学的决心。1935年7月，他到美国加利福尼亚大学学习水利工程。1936年5月，获硕士学位，暑期到美国垦务局实习。同年9月，到哈佛大学学习工程力学。1937年抗日战争爆发，当时张光斗在美国刚刚获得工程力学硕士学位，并已得到在哈佛大学继续攻读博士学位的奖学金。当“七·七事变”的消息传入他的耳中，张光斗再也无法在美国宁静地读书，他说：“如果国都亡了，我念书还有什么用？”就这样，他辞谢了美国导师的再三挽留，毅然放弃继续深造的机会。1937年的深秋，25岁的张光斗回到祖国，参加抗日救国工作。

回国后的张光斗，立即投身祖国的水电建设事业中，1937年11月-1940年6月，张光斗在四川长寿龙溪河水力发电工程处任设计课长。1940年7月-1942年12月，在四川万县任渡河水力发电工程处主任，先后在四川建成了一批小型水电站，为长寿和万县的军工生产提供了电力，支援了抗日战争。这期间，由张光斗负责设计的桃花溪、下清渊硐、仙女硐等水电站，虽装机容量很小，只有600-3000千瓦，但这是中国人民完全靠自己的力量设计、施工建成的第一批水电站，为抗战大后方的兵工厂雪中送炭，更为日后我国水电事业的发展，开辟了道路。

婉拒橄榄枝 效力新中国

1943年3月，资源委员会派张光斗去美国田纳西河流域局和垦务局考察并学型水电站的工程技术。到美国后，他吃住在工地，白天在工地向有经验的工程师、工人请教，边看边问边学；晚上收工后把白天所看到和了解到的感性知识从理论上进一步钻研。日积月累、年复一年，通过不懈的坚持和努力，张光斗积累了丰富的工程经验。1945年4月，资源委员发出回国令，要张光斗参加三峡工程的筹建工作。回国后，张光斗被任命为全国水利发电工程总处总工程师，参加三峡工程的勘测和规划工作，并与负责三峡工程设计的美国垦务局工程师进行技术上的联系。张光斗认为在当时的条件下修建三峡工程是不可能的，主张先建设一批中型水电站。在他的促进下相继成立了岷江、黄河上游、资水、翁江、钱塘江、古田、华中等8个水电勘测处、队和上清渊硐及古田溪2个水电工程处。在广大工程技术人员和工人的共同努力下，取得了大量水电站地址的宝贵资料。

1947年底，当时美国联邦能源委员会来华工作的柯登总工程师即将回国，他劝张光斗举家迁往美国，并答应代办签证、代付路费并安排在美工作，如果张光斗同意，还可在美国合办工程顾问公司。可张光斗表示：“我是中国人，是中国人民养育和培养了我，我不能离开我的祖国，我有责任为祖国的建设效力。”

1948年下半年，张光斗婉言谢绝台湾朋友邀他赴台工作的盛情，坚持留在南京，并力劝总处的工程技术人员一起留待解放。当时，资源委员会电业处给总处来文，要求把技术档案和资料图纸装箱转运台湾，张光斗在中共地下党的领导和协助下，将这批技术档案和资料巧妙地保存了下来，为新中国水电工程建设留下了宝贵的技术资料。

受邀赴清华 毕生教育情

1949年10月，应清华大学工学院院长施嘉炀的邀请，张光斗先生携妻带子北上，赴清华大学任教，从此亦开始了他与清华大学、与教育事业的毕生情缘。在这里，他曾迎接了清华大学水利系的成立；创建了国内的水工结构和水电工程学科，开设了水工结构专业课，编写了国内第一本《水工结构》中文教材。在这里，他建立了国内最早的水工结构实验室，培养了国内首批水工结构专业研究生。

直至今日，张光斗先生的学生、清华大学水电系老教授谷兆祺依旧清晰地记得当年先生带着他们去官厅水库实习的情景：“当时官厅水库正在施工，由北京到官厅，每天只有一趟夜车，从清华园晚上上火车，于凌晨二三点到沙城土木车站，再搭汽车去工地。火车到土木小车站，站台上只有一间小房，泥地，几平方米，连一个小凳子、一块砖头都没有。半夜三更到了小站，也没法去找工地运输队，全队就在小车站上席地而坐，靠墙休息，夏天蚊叮虫咬，冬天屋外寒风刺骨。先生当时近40岁，丝毫没有教授的架子，每次都精神抖擞地带领大家前往工地。”

理论与工程实践相结合是张光斗教育理念的灵魂。学生们交上来的论文，如果没有经过实验论证或工程实践检验，他会立刻退回。他告诫学生们：“在水利工程上，绝不能单纯依赖计算机算出来的结果，水是流动而变化的，即使你已经设计了100座大坝，第101座对于你依然是一个‘零’”。在课堂上，若学生按照书本一五一十地回答问题，他最多给3分；若学生有自己的见解和分析，即便很不成熟，他也一定给5分。他说，在工程技术领域，如果没有创新，永远只能跟在别人的后面爬行。

在清华园，体格瘦削思维却异常“强健”的张光斗先生，是令学生们崇敬与着迷的。面对一张张青春而充满求知欲的面孔，张光斗先生说过最动情的一句话就是：“做一个好的工程师，一定要先做人。正直、爱国、为人民做事。”这已成为几代学生的座右铭。张光斗先生的学生中，许多人已经成为今天中国水利水电事业的栋梁之才，其中有16位两院院士，5位部级设计大师，以及为数众多的高级工程师、教授。

1997年，85岁、患有青光眼、白内障、写字手发抖的张光斗先生以惊人的毅力学会了使用电脑。他每天伏身电脑前，一手拿放大镜，一手敲键盘。在他写下的大量书信文章中，有相当一部分是对中国教育的思考与建议。1997年，他写下了《科教要兴国，兴国要科教》；1998年，写下了《加强高等教育与经济建设的结合是发展经济的关键》。仅从1996年到2000年，他写下的有关教育方面的书信文章就有32篇。

滔滔江河水 见证拳拳心

从张光斗先生参与设计、指导的一系列水利工程中，可以清晰地勾勒出他在神州版图上跋涉过的足迹。正如人们评价的那样：在中国，从黄河上游的龙羊峡、拉西瓦到长江中下游的葛洲坝、三峡，从雅砻江的二滩到红水河的龙滩，没有哪一座重要的水坝在遇到重大技术难题时，没有得到过张先生的指导；而直接聆听过张先生教诲，得以在工程建设中攻克难关的中国水利工程师，更是难以计数。

有人形容张光斗先生：走过的桥比常人走过的路还多。事实就是如此，70余年来，除了在校园中培育人才，张光斗先生大部分时间都是在一座座丛山峻岭、一条条急流险滩中度过的。身处工程现场的张光斗，充满激情与投入，记不得有多少次，为了获取到第一手资料，先生经常不顾自身危险匍匐爬行于悬崖峭壁，有时甚至露宿荒郊。他经常头戴安全帽，脚蹬没膝高的黑色胶靴，和工人们一道下基坑，爬脚手架。

1951年，张光斗负责设计了黄河人民胜利渠首闸的布置和结构，几千年来中国人在黄河破堤取水的梦想得以实现。

1958年，张光斗先生负责设计了我国华北地区库容最大的密云水库。整个枢纽包括2座主坝、5座副坝、3座开敞式溢洪道等共19座建筑物，总库容44亿立方米，为潮白河下游防洪、灌溉和缓解首都北京供水紧张起到了极为重要的作用。他在设计中大胆创新，采用了大面积深覆盖层中的混凝土防渗墙、高土坝薄粘性土斜墙、土坝坝下廊道导流等革新技术，这些技术措施在当时的国内均属首创。一年拦洪，两年建成，这在世界水利工程史上也是不多见的。总理高兴地赞誉密云水库是“放在首都人民头上的一盆清水”。

1976年唐山地震，密云水库白河大坝上游保护层发生局部坍滑。抗震加固指挥部领导要求张光斗到密云水库工地工作，当时他仍处于受审查、受批判的逆境中，正在小浪底工地劳动，接到电召后不顾年老体弱星夜兼程赶回北京。到了工地，当时的军宣队负责人对他宣布：“这次抗震加固工程设计你要负责，但不准在图纸上签字。”回忆这段往事时，张光斗说：“我是为人民工作的，让我签字也好，不让我签字也好，反正我要对老百姓负责！”

1980年夏季，张先生唯一的、年仅38岁的儿子在京不幸病逝，时值先生正在葛洲坝工地审查设计，当时主持审查会议的陈赓仪副部长怕这突如其来的噩耗对先生的打击太大，在回京的路途中出问题，不得不对他谎称是学校要他立即回京参加重要会议。到家后，先生才得知儿子已经过世，听此噩耗，他两眼直瞪瞪一言不发地呆坐在那里，可以想象老年丧子，白发人送黑发人，对一位年近70岁的老人来说是何等的悲伤。他把自己关进了房里，两天没有出来。两天过后，他走出房门，拿出的竟是上万字的《葛洲坝工程设计审查意见书》。时任清华大学校长的刘达同志见此“意见书”后深为感动，当即自己动手写信给余秋里副总理和钱正英部长、刘澜波部长，向他们推荐这份意见书，并盛赞张先生的这种对事业负责的精神。这份饱含丧子之痛写成的意见书，字字浸透着先生对祖国的无限忠诚、对事业无私奉献的滴滴心血。

1981年，美国加利福尼亚大学为表彰张光斗自该校毕业后在水利事业上所取得的成就，特授予他1981年度“哈兹（haas）国际奖”。这是中华人民共和国学者首次获取这一奖励。

1982年，张光斗先生与美国克劳夫教授合作，在我国安徽响洪甸和广东泉水两座拱坝进行了现场起振器激振测振试验研究，提出了有价值的研究报告。同年，张光斗再次率团到阿根廷，参加世界工程师联合会年会，并使我国在此次年会上取得了成员国的地位。继1973年获得在国际大坝委员会的成员国地位后，我国已在两个重要国际工程学术组织中取得地位，这为工程界面向世界提供了两条重要的渠道，并维护了一个中国的严正立场。1985年，由张光斗先生参与领导的科研工作成果──地质力学模型试验技术及其在坝工建设中的应用，获年度国家科学技术进步二等奖。

1989年11月21日，张光斗先生与陈志恺同志上书中央，说明我国水资源问题日益严重，而在水源建设上又缺乏一个良性运行机制，政府应尽早采取有效对策。他建议：把水利列为我国经济建设的战略重点，与能源、交通等并列相待；调整水利政策。主席和陈云同志都对他的上书做了重要批示，充分肯定了建议的重要性。1990年9月1日，总理代表国务院明确指出：“要重视水利的发展，要从战略高度来认识水利的地位和作用，要把水利作为国民经济的基础设施和基础产业，并从‘八五’计划安排中加以体现。”这样，在张光斗及众多水利工作者的共同努力下，水利建设终于取得了在国民经济发展建设中应有的战略性地位。

老骥仍伏枥 难舍三峡情

晚年的张光斗先生，更加牵挂水利水电工程的进展。由于先生年事已高，很多高空、高海拔、深水等危险地带大家都不让他去，但他常常不管不顾，拦都拦不住。“工人能去，我为什么不能去？”“你们是不是想捣鬼，不敢让我看啊？”先生就是用这样“巧妙”的借口让大家无法对他说不。

1992年4月3日，全国人大七届五次会议表决通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。那一年，张光斗80岁，建设三峡工程是他心中一直的梦想。1993年5月，张光斗被国务院三峡工程建设委员会聘为《长江三峡水利枢纽初步设计报告》审查中心专家组副组长。项目报告汇集了10个专家组、126位专家意见、总字数达300万，张光斗每天拿着高倍放大镜，从早到晚，逐字逐句反复推敲审核。他在专家组会议上说：“我们有信心、有志气建好三峡工程，我们又要如履薄冰地对待三峡工程。我们一定要抓住关键问题，只要是关键问题，千万不要放手！”

1995年10月18日上午，83岁的张光斗抵达黄河小浪底工地，下午又赶到大坝基坑察看防渗墙，第二天一早又一头钻进导流洞中巡视了一上午。“小浪底工程必须万无一失。你们不要骂我老保守。防渗墙就天衣无缝？我是不相信。”他严肃中带点玩笑地对施工负责人说。第三天，他早早就到石门沟料场去了。雨天路面泥泞，车子无法行进。张光斗不顾大家劝阻，硬是深一脚浅一脚地走到土料旁检验土质。

2001年春，89岁的张光斗先生以三峡工程质量检查专家组副组长身份到三峡工地检查导流底孔施工质量。他深知高速水流对底孔过水表面平整度的要求极为关键，为了掌握第一手材料，他坚持从基坑顺着脚手架爬到55米高程的底孔，检查混凝土表面的平整度，当他用手摸到表面仍有钢筋露头等凹凸不平的麻面时，当即要求施工单位一定要按照设计标准返工修复。对于已近九旬的老人来说，爬40多米高的脚手架，其难度可想而知。就在这样艰难的条件下，张光斗先生还是坚持检查了两个底孔。事后他对带队的全国政协副主席、质量检查专家组组长钱正英说：“我实在是爬不动了，要是还有力气能爬，我一定再去多检查几个底孔。”

先生毕生为祖国水利事业操劳奋斗，功勋卓著。2000年蓝旗营的院士楼建成时，他说什么也不肯搬进去。他说我的住房条件很好，新房还是让给年轻的院士吧。同样，对于身外荣誉，先生看得很淡。他说：“我感到很惭愧，我只是做了应该做的一点事情，感到受之于人民多，为人民工作得少。”

90岁生日前夕，张光斗先生撰写的《我的人生之路》一书出版，成为留给世人的一笔宝贵精神财富。全书55万余字，每一个字都是由他用电脑敲出来的。

人物简介

张光斗

（1912-2013），江苏常熟人。曾任国务院学位委员会副主任，中国科学院主席团成员兼技术科学部副主任，中国工程院主席团成员，中国科学院、水利电力部北京水利水电科学研究院院长，北京市科协副主席，中国水利学会副理事长，《水利学报》主编，《中国科学》和《科学通报》副主编等职。曾任第三届全国人大代表，全国政协第五届委员会委员和第六、第七届常务委员会委员，九三学社第六、七届中央委员会委员和第十一届中央委员会顾问，政协北京市第五、六、七届委员会副主席。

履职学科研究报告范文第10篇

周　泽　丘成桐　马　军　李文娟

陈志武　孟　浩　施明德　孙立平

李银河　李　刚　张保庆　王光美

年度组织：

“世纪中国”网站

李嘉诚基金会

中山大学公民社会网络(ICS)

四川保水运动

中国农业大学人文与发展学院

中国政法大学污染受害者法律帮助中心

惠民中国医疗行动

广州20个业主委员会

周泽：挑战部门权威

杨　军

近几个月来，交通养路费征稽部门受到了前所未有的责难：多名车主将养路费征稽部门告上法庭，有些车主表示以后要拒缴养路费，不少地方本应是养路费征收高峰的季节却成了全年的低谷等等。而这一切，都起因于《检察日报》8月23日发的一篇题为《养路费：最近6年都是违法征收》的文章。这篇文章的作者就是中国青年政治学院副教授、北京展达律师事务所律师周泽。

2006年7月，郑州曝出交通部门对欠缴养路费的车主加收49万元“天价滞纳金”的新闻。消息一出，举国哗然，周泽受约就天价滞纳金问题发表评论，但经过深入研究，他最终的结论是――不仅仅是滞纳金问题，而是养路金本身就属于违法收取。

周泽认为，1997年通过的《公路法》里面规定了公路养护费用采用依法征收燃油附加费的办法，不得再征收公路养护费，在燃油附加费征收办法试行之前仍实行现行的公路养护征收办法。1999年《公路法》又做了修改，规定国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体的实施办法和步骤由国务院规定，同时删除了旧法有关公路养护费的规定，这意味着1999年的《公路法》立法意图就是要取消养路费。在2004年《公路法》又做了一次修改，没有任何条款涉及养路费的问题。对比1997年、1999年和2004年的《公路法》，取消养路费的立法意图非常明显。在《公路法》已经明确要取消养路费征收这样―种做法的情况下，各地仍然征收养路费是违法的。

周泽没想到的是，《检察日报》发表的文章，让他立刻陷入了舆论的漩涡。养路费的征缴矛盾本就比较尖锐，违法说则把双方冲突公开化了。支持周泽的阵营表示，应该感谢周泽，他揭开了―个大多数人蒙在鼓里的严重问题。一些车主更是找周泽做律师要和养路费征稽部门打官司。反对阵营则认为，周泽此举是在“制造轰动效应”、“哗众取宠”，甚至有人称周泽“挑战国务院的权威”，“破坏养路费征收体系”，“唯恐天下不乱”’。在中国交通执法网的论坛上，则贴出一篇《驳对法律不懂装懂、哗众取宠的法盲“周泽大律师”关于养路费非法的错误言论》的文章。

随后，周泽进一步对养路费问题作了研究，又陆续写下多篇批评养路费征收问题的文章，作为对征稽部门和持不同观点的学者的回应。由于有关部门对社会的普遍质疑未作任何回应，而交通部却通告要求继续征收养路费，他又于10月30日看到交通部宣告继续征收养路费的消息当天，向全国人大常委会提了要求审查养路费征收法规、规章违法并问责养路费征收违法的建议。

“对于来自路政部门工作人员或‘疑似’路政部门人员对本人的痛恨和敌视，我表示理解。确实，我批评养路费征收违法，给路政部门征收养路费带来了很大的被动，而养路费征收的多少不仅关系路政部门工作任务能否完成，还关系到他们的工资、奖金、福利。”周泽这样告诉记者，“但是我为路政部门的同志对我的误解而感到痛心。事实上，我批评养路费征收并不是针对具体负责征收养路费的路政部门的同志的。”他认为，造成养路费违法征收的主要原因在于部门利益、地方利益驱动。

周泽告诉记者，在有关养路费合法性的争议中，有一些不为人知但颇有意味的细节，比如，在《检察日报》所属的正义网组织的一次研讨会上，交通部所属的北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭副教授竭力为养路费征收的合法性辩解，而包括北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授在内的其他专家学者却一致认为养路费征收违法，研讨的有关内容原拟公开发表，最终却未能如愿。

(杨　军)

丘成桐：从数学开始批评

赵灵敏

2006年明，哈佛大学数学系教授丘成桐一句“北京大学从海外引进的人才，大多数是假的”，在国内引起了轩然大波。

按照丘成桐的说法，这个“假人才”之假，并非人才本身的质量有问题，而是“引进”有假：“长江特聘教授，是每年必须要在国内工作9个月的，你在(北大)数学系里，就可以找到四五个这样的，但他们在国外也是全职教授。这是不合适的。”他又说：“(选择北大是因为)北大里面出现的问题最大，拿的经费最多，引进的所谓人才也最多。”

明知这些人只是挂个名，北大为什么还愿意聘请他们呢?有人分析其中的利益关系：在教师阵容里面又多了几个名教授，学校的名望可以得到提升；引进某个名教授可以拿到几千万的经费，给引进的人―两百万有什么关系?反正是国家的钱。

名满天下的“长江学者”尚且如此，其他各种名目繁多的“特聘教授”“讲座教授”，又如何保证名副其实?执内地高校牛耳的北大尚且如此，其他高校，又如何保证不是鱼龙混杂?丘教授表面上在批评北大，其实他所痛心疾首的是国内高校普遍的急功近利和好大喜功、甚至不惜弄虚作假的浮躁学风。

丘成桐话音一落，北大就将自家网站上那些长江学者们的资料涂改或删除了，此后是令人难堪的沉默，20余天后，北大终于正式回应，称这是“一种不负责的说法”，它“歪曲事实，严重侵害了广大海归学者和北京大学的声誉，在社会上造成了极其恶劣的影响”。北大的理由是，北大引进的海外人才“质量是高的”，也“不存在虚领报酬的问题”。但对引进人才是否全职供职于北大这个关键问题则予以回避。

平心而论，丘成桐教授所谓“大多数是假”的口头陈述也许不够严谨，但在是否存在做假的问题上，40％还是1％是没有差别的，要反驳丘成桐，首先应该检查指责的情况存在不存在?

但此后的半年，不见北大有任何查找各院系引进人才不实、追回多领工资和岗位津贴的消息。教育部反倒出面为北大的行为背书，声称其引进行为是“符合程序”的。网上不断有言论对丘的“动机”作出怀疑，有院士在博客中认为丘要控制中国数学界，并认为“数学界人士有什么言论，是他们内部的事情，而媒体刻意歪曲放大这些争论，干扰学术界的家务事，唯恐天下不乱”。有记者进行追踪报道，但不论是从中国数学会还是其他高校的数学教授那里，都感受到极大的阻力。所有人都在极力使自己尽量远离这场斗争，似乎很怕一不小心就卷了进去。“大家都不提了，让这事就这么淡下去。”

这也许就是中国学术界的现实：没有批评声音，面对学术弊端无动于衷，说出

“皇帝没有穿衣服”的则大都是海外同行，而对这些人的逆耳忠言，国内的人非但拒不接受，反过来还要给好心人泼污水。

作为被认为“21岁毕业时就注定要改变数学的面貌”、33岁就获得数学界最高奖菲尔兹奖的成功学者，丘成桐对国内教育的关注是一如既往的。他在创建了4个数学中心，培养年轻人对数学的兴趣，并通过募捐来减少国家的负担。他创办了世界华人数学家大会，让无数海内外数学家受益。同时，他对中国教育界腐朽现状的抨击也是不遗余力的――“北京大学和清华大学对中国其他大学的打压令人灰心”、“奥数是对孩子的摧残”、“院士制度应该废除”、“中国大兴高校办企业、办工厂没有真正成功的”、“中国学界的霸权垄断现象扼杀后辈人才”……这些话有些似乎有失偏颇，丘教授是否要通过这些来“控制中国数学界”也不得而知，但他的努力和拳拳之心是值得尊敬的。起码，他在中国的任职和演讲不取分文报酬，连机票都自掏腰包。

但在目前的学术大环境下，丘教授的努力显然并未取得人们期望的后果，他的声音迅速消失在媒体太多的话题里面。名声、派系，山头依旧立，运作照往常。所以，丘教授不无悲观地说：“我不相信北京大学会有什么重大改变，因为既得利益不可能退出。”

(赵灵敏)

马军：应对“中国水危机”

阳　敏

从关注云南虎跳峡建坝、怒江建坝，到抗击中国江河的水污染，以至倡导公众参与、构建民主的决策机制，马军一路走来。以我的观察，他是个难得的兼具理想主义、行事低调和理性切实等品性的人，也正因为这些特质，在面对一些国际知名媒体的采访时，他也远比其他人“谨慎”，虽然他的谨慎正是来源于对其所推动的事件进程本身的深切尊重。由此来看，马军这个并不热衷于个人声誉并与媒体保持适当距离的环保人士，能够人选《时代》“100位影响世界人物”名单，的确出人意料。

不过，事实上；像马军这样的人在今日中国是真正珍贵的人，正如《时代》的评述：“如果把马军的头像和篮球明星姚明以及章子怡的头像一起放在北京街头的广告牌上，大多数路人肯定不知道他是谁。但那些知道的人会说，中国需要像马军这样的人，而且对于这一类人的急切需求远远超过一名体育巨星或一个电影明星。”

1992年，从国际关系学院国际新闻系毕业的马军，受聘于香港《南华早报》，担任记者、研究员。在近十年的记者生涯中，马军几乎遍访中国的大江大河，正是这段难得的记者生涯，使得马军成为中国最早意识到环境危机的人之一。1999年，马军在数次实地采访的基础上，搜集、研读大量文献典籍，写成并出版了《中国水危机》一书。这本深入探讨了黄河、长江、西北、东北、华北、东南、西南七大水域问题的著作，引起极大的反响，并于2004年翻译成英文出版。

《时代》评论说，对于中国而言，马军《中国水危机》的意义也许如同卡逊的《寂静的春天》对于美国的意义。1962年，《寂静的春天》出版，预言了农药对于人类环境的危害，遭受相关利益部门的强烈抨击，也在美国民众中间形成极大震撼。一年后，由当时的美国总统肯尼迪任命的特别委员会调查取证，最终确认农药的潜在危害。国会的听证会结束后，美国第一个民间环保组织产生，美国环境保护局也在此背景下成立。

马军先后应邀在美国环保局、加州大学伯克利分校、威尔逊国际学者中心、耶鲁大学等机构进行演讲，增进了国际社会对于中国环境问题的认识，同时，国际的关注也反过来对国内的舆论和政策制订造成影响。

2006年，马军出任公众与环境研究中心主任，并主持公布了“中国水污染”地图，建立了国内首个公益性的水污染数据库。在马军看来，要彻底解决中国水污染问题，最终必须依赖于公众知情权的保障和充分的参与，也唯有在此前提下，才能最终改变中国自上而下的水资源管理模式。

马军，作为一名环保主义者，当然有他自己的想法和理念，但是建立一个公共的平台，让公众知情并参与，使这个平台真正地体现共识性、公益性，却是他选择迈出的第一步――正是在这个意义上，马军称得上是一位“具有深刻激情的理想主义者”。

(阳　敏)

李文娟：为“零容忍”走上不归路

田　磊

李文娟今年43岁，1983年进入辽宁省鞍山市国税局工作。2000年，她开始在鞍山国税局直属税务分局的会计科工作，负责税收款项的账目登记。

2002年5月，利用休假，李文娟瞒着家人，带着举报信和企业申报增值税账目报表复印件，来到北京，向国家税务总局和其他有关部门递交了举报信。在举报信中，李文娟认为鞍山市国税局直属税务分局存在着与企业联手，人为减免和少收企业巨额增值税的现象。以后她还举报了其它大量问题。

在举报信中，李文娟留下了自己的真实姓名，并附上了自己的身份证复印件。“我是捧着一颗心向你们反映问题的，为了避免意外请你们保密。”李文娟对相关部门的人说。但是，那次举报之后，虽然她反映的问题得到了国家税务总局的证实，她却先后两次被辞退工作，被鞍山市公安局刑事拘留，然后又被劳动教养一年。

李文娟的举报和遭受磨难并不是在2006年发生的，可是，―直到2006年，通过中央电视台报道后，人们才知道，在中国东北一个小城市里，有这样一个让人尊敬的公务员。事隔4年后，当终于有媒体愿意把李文娟请到演播室时，这个43岁的女人说：“这4年我被整得太惨了，作为举报人，我得不到应有的保护，无数次求助无门，我找不到一个部门能够保护我。”一句话，让无数国民内心刺痛，泪流满面。

而她举报的原本是与自己毫无利害关系的事，纯粹是为了“国家”着想，为此，她默默地承受着领导的嫉恨、同事的排斥，没有任何动摇；而在举报无果、自己屡遭排斥，甚至身陷囹圄也不改初衷。她拥有大学本科文凭，在鞍山市国税局工作了20多年，丈夫是事业单位的职员，两人的收入在当地属于较高水平，原本生活安逸。

李文娟恪职尽责，面对现实拒绝沉默和同流合污，超越个人既得利益，做出了令人敬佩的正义行动。但在这个正在建设“民主法治社会”的国家里，她却像一个无助的孩子。她的遭遇，向人们演示子一些地方政府部门及个别官员如何将司法系统变成施暴的工具，肆无忌惮地践踏正义的底线。

从这一事件中，有关专家已经在剖析我国证人、举报人保护制度的欠缺等法制问题，然而，正义不会在普遍都想“搭便车”的社会心理下实现。面对日益固化的体制，一个普通人真诚地相信“国家利益”、相信“人人有责”所要付出的代价，是衡量社会生态状况的标尺。

(田　磊)

陈志武：制度创造幸福

赵灵敏

对许多关注中国现实的人来说，

“陈志武”正在成为一个越来越熟悉的名字。

2006年，他3次回国，并通过文章、论坛、接受访问等形式，发表他对国内问题的思考，无论从题目的广泛程度还是单纯的数量上，都远超往年。从“什么妨碍了我们创业”到“中国科技新贵为什么少”，从“过时的‘地大物博’财富观”到“‘新重农主义’大可不必”，从“美国为什么比任何国家都更有钱”到“中国经济为什么离不开新闻自由”，无所不谈。

陈志武的思考，不是针对一时一事的权宜之策，而更多的是对国家制度建设的理性呼唤。从中国人勤劳却不富有，他看到了中国在制度建设上的落后；他认为“中国摸着石头过河，已经过了很远了，该考虑二下制度机制方面的改革了”；在一次访问中，在谈到中国由于制度建设的缺乏给国人带来的苦难时，他竟慨然涕下。

2001年他恍然意识到，应该结束自己单纯的书斋生活，他发现，15年前他离开时的那个中国已成为历史，20多年的改革开放，中国同时经历了从计划经济向市场经济、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放社会的转型。在世界历史上，同时发生这三个转型的国家不是太多，中国转型前所未有的广度和深度及其遭遇的困难，为做学问的人提供了一个非常好的实验室和数据库。

从2001年12月，陈志武开始在国内的媒体上发表文章，阐述他对热点问题的看法。他几乎马上遇到了很大的困难：长期使用英语造成了汉语语感上的生疏，旅居国外使他对国内读者的思维方式和兴趣缺乏足够的敏感度。于是，他花了8个月的时间，系统研究了自己离开后的中国现实，渐渐把握住中国社会发展的脉络。

从湖南茶陵老家拮据的农村生活到美国康涅狄格州纽黑文大学城的宽敞住宅，陈志武的人生轨迹有了质的转变。他似乎并没有成功人士常有的志得意满，或由草根一跃为精英者身上常见的用自大小心掩饰的自卑，因为透彻，所以平实。当他用磁性低沉的嗓音，在大洋彼岸回答记者提问时，总显得平静而耐心。电话线路不好时，他会为让你听得更清楚而提高嗓门；两三刊、时里，他娓娓道来，偶尔会笑，几乎从来不用专业词汇，但却总让人有醍醐灌顶之感。

尽管拥有了许多超级Fans、被许多人奉为精神上的导师，但陈志武却认为，关注中国问题首先是给自己追求新知识的满足感，做自己喜欢做的事，这本身就是目的与此同时，能让更多国内的人在见识上有所提升，那当然更好。但他不认为自己有能力改变社会，他认为做学问的人对社会的影响终究有限，他不是革命家，也不赞同那种激情的、天翻地覆的改变，他认同改良，认为社会的进步是渐进的、缓慢的，在这个过程中，他愿意做一些推动人们认识改变的基础性工作。

《南风窗》(以下简称《南》)：您每年都会回国几次，最近有何感受?国内现实千头万绪，您认为根本症结在哪里?

陈志武(以下简称陈)：我最近一次回国是在今年8月，到过上海、香港、深圳、湖南、内蒙古等地，最大的感受是国家这么大，各地的情况千差万别，要求知识分子、官员，上上下下的人们对问题有同样的看法，采取完全统一的做法几乎是不可能的，要求地方100％听从中央，不能讨价还价也是不现实的。目前这种高度管制、依赖审批和完全服从的治理模式，代价是很大的。在我的家乡湖南茶陵，当地的农业银行吸收了大量农村存款，再把多数资金抽调到城市，地方没有自由裁量的权利，这对地方经济发展的损害很大。在中国，湖南和上海和内蒙古的差别，甚至大过―些国家之间的差别，在这种情况下要求绝对的一致和服从，往往是以老百姓的利益受损和地方的绝对牺牲为前提的。

目前中国一个很大的问题，是人们看问题的世界观和思维方式存在误区。过去28年，国内的大中小学教科书已有了很多改变和调整，但教育方式落后、价值观陈旧的问题并没有根本改观，平等、市场经济等现代社会的核心价值观还没有深入人心。这集中体现在人们对于世界和外国的看法上。从语言学、人类学的角度看，一个人所使用的术语是可以反映他的思维方式的。现在许多国内讨论的热点问题，表明人们还是习惯从政治角度看待一切，人们依然未能突破旧有的意识形态和旧思维。比如大国崛起的问题，我们被教育说西方大国是靠掠夺和剥削起家，但事实并不完全是这样，这其中有很多制度建设的成功经验；中国自洋务运动开始和西方接触，现有的工业体系，电力、电话、石油等公用设施，报纸、杂志、网络等大众传媒，股票和证券，无不来自西方，但我们对此视而不见，片面强调苦难、伤害等负面的东西。于是，外国人到中国投资是剥削，而中国企业走出去就是贡献，这样一种情绪化的、明显带有双重标准的世界观，恐怕不能在精神上支撑中国的崛起。

《南》：请您设想一下，如果您当初不出国，会有今天这样的成就吗?

陈：很难，起码在学术研究上不可能有这么大的出息。我在国内的本科和研究生阶段学的都是科技，但我很早就觉察到，如果没有制度上的保障，科技本身没有什么用。所以我研究生毕业留校时，就要求到政治教研室去做老师，想研究科技的制度保障问题。到了那里，我的主要工作是打杂：单位里来子一车苹果，我问每个老师你要几斤，然后挨家挨户地敲门收钱，苹果来了后再送到每一家去。所以，了―年就出国了，到耶鲁大学学习经济学。现在想起来，即使当时不做杂事，留在国内，因为主客观条件的限制，成绩恐怕很有限。

《南》：您曾经说过，一个典型中国人的一生是不幸福的，如何理解这句话?

陈：中国人的政治使命感很强，历史上，为政治而牺牲的人前赴后继。即便是现在，很多中国人三句话有两句半是在谈论国家的前途和大政方针。而美国人―有时间就到沙滩、酒吧去玩，很少谈论政治。于是，有些中国媒体嘲笑美国人政治冷漠、不爱国。但事实上，太多的人谈论政治，恰恰说明政治在社会中的作用太大了，这个社会中不健康、不公正和冤屈的事情太多了，人们没有安全感，所以必须要谈论政治；而在美国，社会的制度框架已经相当成熟和稳定，人们对政治有信心、有安全感，谁上台都无所谓，有了这样的前提，人们已经没有必要对政治念念不忘了。所以，要增加人们的幸福感，最根本的是要在政治制度的建设上取得突破，让人们获得不谈论政治和免于恐惧的幸福。

《南》：作为学者，您肯定有在学术方面的更高目标或野心吧，您对国内问题的关注，会否分散您在这方面的精力?

陈：客观地说，这确实是一个烦恼。对国内的问题发言，我要收集很多资料、看很多文献，很花时间，而且国内的事情让人头疼的地方太多了，进行这样的研究很多时候很痛苦。事实上，我也很为纯理论的研究所陶醉，有时看到别人做得很漂亮的模型和数据，也觉得很享受，很想回头去做。但即便学术论文的发表量受到影

响，我的收获还是很大的。中国转型的深度和广度前所未有，能有机会见证和观察这样的时代巨变，并就其中自己感兴趣的问题发表意见，这对一个学者来说是莫大的幸福。

《南》：在您看来，学者介入公共生活，如何保证自身的独立性?

陈：这是非常非常重要的问题。大多数学者选择投身于学术研究，无疑是出于对这一行的热爱，但学者也是人，有家人和小孩，要养家糊口，当他们面临很大的经济压力和利益诱惑时，仅仅乞怜于他们道德的高尚是不现实的。很多学者的立场之所以受到质疑，是因为他们拿着国家的经费和工资，却在为某些利益集团说话。像国务院发展研究中心这样的政府智囊，却一边拿着政府的钱一边为外资企业做咨询，甚至进行游说影响政策，这是不可饶恕的。况且，很多学者的身份非常模糊，他们往往既是大学教授，又有局级、处级这样的行政级别，这样的人应该遵守什么样的游戏规则呢?但你完全不让他们发言对社会也是损失，因为他们往往是某些领域的专家。在美国，证监会的人被请吃饭，是一定要给自己的那一份付账的，就是怕出现利益冲突。学者当然可以自由发言，但一定要事先披露自己在其中的利益关系，如有无购买该企业的股票、是否在其中兼职等等，然后让读者自己作出判断。

《南》：公期利益往往具有模糊性，容易被滥用，在您看来，如何才能尽可能准确地界定公共利益？在公共利益的形成和表达过程电弱势群体的声音如何得到表达和体现？

陈：在农业社会，人们之间的联系很少，湖南发生的事情对其他地方影响不大，但现在不同了，经济全球化让几乎所有的问题都牵涉公共利益。公共利益的影响如此之广，就要求社会在公共利益的形成和表达过程中要充分保护弱势群体。这一目标的实现，当然不能靠强势者的善意，而必须有相应的制度安排和刚性架构：发挥新闻媒体的监督作用，进行决策的民主化建设，建立民主制度和法治，完善社会冲突的谈判和解决机制等。

(赵灵敏)

孟浩：政协委员个人履责的破题者

田　磊

与人大代表相比，政协委员的产生方式有自己的独特性。与此相伴生的政协系统的弊病，比如大规模缺席会议，以至于广东省政协痛下杀手，以“辞职”方式清退3名政协委员；利用政协委员名号在公共场合耀武扬威，蔑视法纪，也是今年人们熟知的事实。

为了一名中考生的录取问题，广东省政协委员孟浩在前往广州市教育局了解情况并且要求面见领导时，却被工作人员拒之门外，并被威胁要报警。一个政协委员被当成群众对待的事件迅速演变成2006年一场公共政治生活的讨论。

孟浩进入政协系统自然也是常规运作的产物。48岁的孟浩是广梅汕铁路有限责任公司职员，他自称是“下层政协委员”，因为，政协里多是有名望，有地位，有学术建树的人，而他不过是中级职称，国有企业一般职员。2002年底，孟浩所在的公司分到了两个省政协委员的名额，要求一个是九三学社的，他就这么当上了省政协委员。

近年来人们从新闻里已经体会到政协制度的些许变化：那些连建议都不提的尸位素餐者被清退。而只从专业角度提建议，而不反映民意；只学习会议精神，而不敢于批评政府工作的代表，也不符合民意的期待。虽然产生方式没变，但政协委员的角色却在变化。对政协章程的四次修改显然在逐步增加政协委员成为民意代表的成分。尤其是2004年的修改明确提出“中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求”。孟浩的作为显然符合这一期待。于是在面对广州市教育局的责难时，广东省政协坚定地支持了孟浩的行为，甚至不止一次地公开表示：希望多一些“孟浩”式的政协委员。

同时，在人大代表身上曾经发生过的个人履责瓶颈，如何在法律框架和过度介入实体问题之间厘清界限，以免被指代表权力的不合理扩大化，甚至开始被“规范”的命运，是破题之后值得思考的问题。现今的制度安排中，机构㈩面组织，以集体方式进行监督是主流方式。个人履责一直是模糊地带。

显然，孟浩是有想法进行尝试的。他下一步的计划是成立“孟浩民意工作室”，做一个“专职”的政协委员。他对记者表示，目前资金和人手问题都已经解决。

政府权力只有在受到有效监督的情况下才会进行自我约束。假如借助孟浩事件，我们能为外部有效监督增加一种可能性，亦是一项进步。

(田 磊)

施明德：冲冠一怒曾记否

赵灵敏

“倒扁”运动来得快也去得急，随着北、高市长选举的开锣，台湾社会又全情投人选战中去。拜票、立法院里的唇枪舌剑、政治人物的声嘶力竭，一切又恢复了原状。短短几个月，谁还记得那个冲冠一怒的施明德?

施明德走上街头，只是为了一个朴素的信念：当年有多少人为言论自由与司法独立遭受迫害，才换取“执政”机会!一个坐牢长达27年的政治人物，他的一生均奉献给自己的信仰。

在中国的历史上，从来不缺乏驱使甚至欺骗人民为伟大目标流血牺牲自己却坐收渔利的所谓领袖。而孙中山当年为维护共和让位于袁世凯，至今还被许多人认为是政治上的幼稚之举。理想主义的缺失和权谋机变的盛行，是今日犬儒主义和社会达尔文主义大行其道的根本原因。

未来，当台湾人告别了民主政治初期的混乱和彷徨，找到制约权力的良方妙策，他们也许会再次想起施明德；未来，当中国人创造㈩足以顾盼生豪的政治文明时，其中一定有施明德的那一份贡献。

(赵灵敏)

孙立平：坚守公正的底线

李北方

自由是这个时代的语法。然而自由不能离开秩序和一定程度的公平作为前提，剥离了这个前提的自由只能称之为一种“堕落的自由”。

当年那些呼出“腐败是经济发展的剂”等口号的知识分子，在权力与“堕落的经济自由”结合的过程中，半推半就地扮演起特殊利益集团的代言角色。

一个冷静的声音，来自清华大学社会学系的教授孙立平。若干年前，孙立平是一个书斋中的学者，出版过若干影响力有限的社会学专著。大概在2002年前后，他开始在媒体上连续发表随笔，介入公共话语。起初，他的文章停留在描述中国社会转型的态势上，客观地呈现1980年代以来至1990年代末各社会集团的分化和利益分配格局的调整，他提出的“断裂”、“失衡”等词语，成为了描述这个时间段中国社会极有生命力的社会学概念。

近一两年来，孙立平的关注进一步深入，从描述社会转型的轨迹到思考转轨中所发生的问题的根源，维护转轨期间的社会生活底线，守望沦落的家园。他追问，何以经济势力导致了政治参与权利的不平等?为何有权有势者可以被过度赋予人人该平等享有的权利?为何重刑的从轻使用要从权势者开始而造成“法律剪刀差”的出现?他指出，

我们的社会正在“西西里化”，形成了一种以不信任为基础的稳定结构。在别人热热闹闹地讨论国有企业这个冰棍是应该任由它化掉还是贱卖的时候，他更进一步地问，为什么选择会变成只有化掉和贱卖两个?大热天的环境是怎么来的?

他提出的另一个极有价值的概念是“基础秩序”，他指出基础秩序是旧体制向新体制过渡之后，体制仍能正常运转的前提，而基础秩序的丧失，如信任结构的垮塌，使两个体制都无法继续良性运转。

孙的文章浅显易懂，但针针见血，促人深思。在孙的博客上，有人发问：“很喜欢阅读孙老师这种分析现实的文章，但问题是，在把现实分析得如此透彻过后，我们还能够做些什么呢?”或许我们可以这样自我安慰：如果连这种思考都没有的话，社会将面临怎样的状况?

为孙立平教授的人选撰写这篇带有溢美之间的颁奖辞，在另一方面实在令人感到落寞。孙所坚持写的，不就是活生生的现实吗?不就是一个只要保守着良知的知识分子就该做的事吗?但是，这种声音何以成为稀缺呢?将“为了公共利益”的头衔颁发给一位不过是尽其本分的学者，反衬出的是评选者面对这个时代的无奈。

(李北方)

李银河：划清性权利的边界

宁　二

社会学家李银河近一年来的公开发言多次成为媒体热点：“自愿聚众不违法”、“有关部门应认真反省品法”、“换偶是公民合法权利”、“多边恋和在道德上没有问题”，以及“同性恋社团不违法”等等观点，无不引起舆论热议。

诚然，作为一个性社会学研究者，李银河这些被引人大众视野的观点以及她所认同的“性自由”底线(当事人自愿、私密场所、成人之间)及“性理想国”蓝图(法律惩罚有罪的性，如；道德反对有错的性，如婚外性、；其他均属于公民自由权利)，在目前仍具有某种程度的前卫性。

但是，如果人们能注意到“性”、“道德”和“法律”是那些引起轩然大波的言论中最频繁出现的三个关键词，那么便应该意识到李银河作为一个冷静而客观地对大众阐释自己观点的学者的价值所在。

事实上，作为今年引起最大争议的知识分子之―，李银河略显激进的言论―方面是在为一些目前仍旧受到压制的性问题寻找法律边界并进行道德正名；另一方面也从观念和事实层面拓展了中国人的性道德及性权利的私人空间；涉性的道德与法律，亦应回归尊重人性的温暖地面，高处毕竟不胜寒。

(宁 二)

李刚：捍卫家园的城市英雄

田　磊

李刚是一个普通的广州市民，他出现在公共视野的身份是广州郊区楼盘华南新城的业主。2006年，他―直为业主的共同利益奔波出头，被选为业主委员会筹委会委员，后被暴徒毒打致残，脾脏破裂被手术摘除，是为“2・15事件”。

此后，广州市各小区，尤其是处于郊区的楼盘业主自发组织的声援活动动辄有上万人参加，人们打着的口号是“救李刚，为自己”，自发的捐款活动持续不断，网络上声援李刚的相关内容超过100万页面。

出于维护社会稳定的考虑，政府随后出面，新闻媒体的报道和市民自发的声援活动遂立时平息，司法机关也迅速抓获行凶者并作出判决。这起看似普通的刑事案件引发的蝴蝶效应，出乎很多人意料。这场风波也被看作业主与房地产开发商之间矛盾的极端体现。

李刚本届普通的打工一族，李刚的网名叫“空房子”，是买房后的自我调侃――买了房子，什么都没有了。到T2006年，在自己的生存权利处处受人操控，几无选择自由时，普通的李刚毅然走上了抗争的道路，并成为风口浪尖上的人物。

从死神手里逃回来之后，李刚说他像做了一场梦，他觉得自己像孙志刚，只不过孙志刚是无房户，而他是有房户。几年前，当媒体大量报道这个死于收容所的青年时，他并没有过多关注，因为他觉得那与自己无关，而现在，他不那样认为了。城市有房有产者基于私有产权的维权活动，尽管面对着的是强大的公权力和与公权力结盟的资本势力，却正获得越来越广泛的民众参与。

(田　磊)

张保庆：退而不休，心忧学子

杨　军

2005年，还是教育部副部长的张保庆多次公开点名批评执行助学贷款不力的省份，因为直言教育乱收费等问题掀起教育风暴，这位率性官员被人称为“官场敢于仗义执言第一人”。2005年11月，因为年龄已到，张保庆正常退休，无数人感慨他“功未成，身先退”。

但是，不在庙堂，他依然心系莘莘学子。2006年；张保庆再次出现在公众视野中，他的身份是中国教育发展基金会理事长。中国教育发展基金会成立于2006年3月30日，直接面向贫困学生。

“我们不敢说做最大的基金会，但一定要千方百计做最好的基金会之一。”为教育问题冲冠一怒的张保庆，却常常会为学子因贫困上不起学心酸落泪，他努力使基金会的资金发挥最大的效应。坚持多用兼职，少用专职人员，压低人员开支。他非常看重基金会的信誉，坚持基金的透明运作。基金会在组织募捐时，充分尊重捐赠者意愿，向社会公布受资助人员名单，每年向捐资人通报基金的花费情况，捐助学生的名单也会一一报上。

截至2006年11月底，基金会已募到捐赠款2．64亿元，资助贫困学生超过1．3万人，收到的申请材料总数已经达到20万份。

张保庆的近期目标是：筹款10亿，让中国贫困孩子都有学上。“下一步，我们准备瞄准国内排名前50位的企业，一家―家谈，争取他们的支持。对于港澳台及海外地区的筹款，基金会也在逐步展开。”他承诺自己将至少再干10年。

(杨　军)

王光美：母亲的事业

石　破

作为前国家主席刘少奇的夫人，王光美在经历了丈夫被迫害至死，自己身陷牢狱12年之后，选择了以宽容、淡然的心态看待前尘往事，而以一项泽惠百万民众的公益活动，为自己晚年的最后事业。她以行动告诉人们：对于一个身居高位的人，对于一个晚年仍能发光发热的人，什么才是真正的“为人民服务”。

74岁那年，王光美担任了“幸福工程――救助贫困母亲行动”组委会主任。当时，中国还有8000万贫困人口未解决温饱问题，而贫困母亲至少有1500万。她们不仅缺乏收入来源，而且80％以上是文盲，半数以上患有各种不同的妇科病。王光美说：“我以一个普通母亲的身份向社会各界善良的人们发出呼吁：希望大家为了贫困母亲的幸福，为了她们摆脱愚昧和疾病，有钱出钱，有力出力，有人出人!”

王光美将晚年的大部分精力投入救助贫苦母亲的慈善工作，并在基金会资金短缺时，拍卖子母亲留下的古董。11年来，“幸福工程”行动在全国设立了389个项目点，累计投入资金3．1亿元，救助贫困母亲及家庭15．4万户，惠及人口69．570.

2006年10月，王光美病危，无法言语时，仍然牵挂着“幸福工程”。当子女走到她的面前，向她承诺“请妈妈放心，‘幸福工程’的事，我们―定会帮你做下去”时，她抱起瘦弱的双拳向子女作揖，以表感谢。

王光美去世后，她的子女以母亲名义，再次向“幸福工程”捐款15万元，表达了将母亲事业继承下去的意愿。

(石　破)

杨名舟：只能如此的“杨八条”

阳　敏

杨名舟，湖南人，国家电力监管委员会官员，资深电力改革专家，2006年一年之内两度上书国家领导人，质疑我国电力工业体制改革的成败，反对建设全国性特高压交流电网，引起国内外舆论对于我国电力行业深陷垄断的频频关注。

早在1985年，杨名舟撰写万余字论文呼吁制订《电力法》，该论文在行业内受到关注，并在全国获奖。那时候，杨名舟刚从中南政法学院经济法专业毕业不久，是某县电力局的一名普通职员。缘于该文受到赏识，杨名舟于1990年上调当时的华中电管局任职。

重回武汉的杨名舟，有了更广阔的发挥空间。其间，他提出了在武汉建立全国第四大发电动力设备制造基地的建议，并被写成新华社内参清样――当时，我国的电力设备几乎全部依赖进口，电力十分有限，在杨名舟看来，这个构想关系华中乃至全国的产业结构变化，当然也关系中部崛起的战略。

杨名舟第一次上书国家领导人也是在华中电管局任职期间。上世纪90年代初，国家有关部门筹划将葛洲坝股票海外上市，以筹集修建三峡资金，其时香港《大公报》等国内外媒体将此事报道得沸沸扬扬。杨名舟却反其道行之，以葛洲坝工程和三峡工程关涉海运、防洪、国家安全乃至全国老百姓利益为由反对相关股票海外上市，上书当时的国家领导人，得到亲自批示，葛洲坝股票海外上市一事即被搁置。

十余年来，杨名舟先后给国家领导人上书六次。其中两次上书前国务院总理朱基，为国家电力工业体制改革提出自己的构想和建议，受到极大的关注――正因为曾经在上书中提出了八项建议和主张，杨名舟有了“杨八条”的外号。

每每杨名舟以传统士大夫“谏言”的方式引起国家领导人对于问题的重视，又用惊人的论调引起媒体和舆论的关注。被本刊记者问及何以如此方式干涉国事，他回答说“只能如此”，否则如何“挽狂澜于既倒”?

对于杨名舟的“上书”路线，本刊不置可否。但如他所说，位卑言微，无论如何，他已在可能的情形下将自己的能量发挥到最大限度，而他行为的立足点又是“为苍生计”，远甚于“为稻粱谋”之辈。

(阳　敏)

“世纪中国”网站：记录并塑造变革时代

贺卫方

“世纪中国”存续的时间只有6年多。从―开始，这个网站就有一种不同寻常的定位。在主页上，可以看到许多一流的学术文章。在时事评论类网站多如春笋的时候，“世纪中国”另辟蹊径，以严肃和富于建设性的学术研讨将网络时代的言论提高了一个档次。

网络时代的一个特点是信息的迅捷。当然，与之相对应的便是，采得快也往往去得快；每一条信息似乎都只是过跟烟云，轰轰烈烈发生的，一转眼也就悄然无声地消失了。这样的情形让那句“世事无常”的老话变得毫无夸张意义。

不过，在无常之中，还是有一些网络上的人和事给人长久的记忆。例如，“世纪中国”这个网站，尽管在2006年7月已经不复存在，但是，由于自己是其中的一个注册网民(网名“守门老鹤”，一个差不多等同实名的ID)，而且积极地参与过对一些话题的讨论，随着时间的推移，我对这家网站的怀念的情感却越来越经常地涌上心头。“世纪中国”存续的时间只有6年多。从一开始，这个网站就有一种不同寻常的定位。在主页上，可以看到许多一流的学术文章。在时事评论类网站如春笋的时候，“世纪中国”另辟蹊径，以严肃和富于建设性的学术研讨将网络时代的言论提高了一个档次。可以想见，这不是一件容易的事情。困难不仅来自这样的定位缺乏商业前景，而且也采自学界自身，迄今为止，国内学术单位在学术成果的评价上大抵上还是重纸质而轻网络的，发表在网上的文章，再有深度和影响，通常也不会计人研究成果统计的。不宁唯是，还有所谓“核心期刊”等等标准推波助澜，引得学界一味地唯核心马首是瞻。但是，“世纪中国”的主持人却能够约请重要学者发表网文，不仅让这些成果可以在全球范围内传播，而且也强化了学术成果与社会变革之间的良情互动。这可以说是一个奇迹。

2004年初，网站进行了一次较大的改版，设置一些固定的栏目，包括“第一时间”、“世纪周刊”、“公共平台”、“星期文粹”与“学人文库”五大板块，学科几乎涵盖了人文社会科学各个领域。网络巨大的空间给读者查阅相关文献提供了便利，这种平面与纵深交相辉映的学术成果呈现模式也只有在网络上才能实现吧。想想以往在一些比较偏远的地方，一个学术爱好者要搜集一些新近文献作研究几乎是不可能的。现在，有了“世纪中国”，尽管达不到应有尽有，不过资料匮乏的程度肯定是大为缓解了。这样的网站所发挥的传播知识与思想的功效可以说是功德无量的。

除了范围广泛的主页文章，“世纪中国”更大的贡献是若干自由参与式论坛的建立，尤其是那个著名的栏目“世纪学堂”，引来的注册网民何止千万!也许没有人能够对于数以十万计的网友的身份作出仔细划分，但很明显他们来自五洲四海，来自各行各业。由于绝大多数网友都是用网名发言，也由于人们背景以及视角的差异，学堂中对于一些问题的讨论观点坦率，交锋激烈，话语风格丰富多彩。

非常可贵的是，也许受到网站整体风格的影响，这里的言论大多是说理的，即便是极为对立的讨论者，也倾向于摆出事实和资料，以求说服更多的人接受自己的观点。理性的气氛成为学堂的显著特色。已经记不清有多少重大问题在这里得到富于深度的讨论了，给我留下深刻印象的讨论话题包括“北大人事体制改革”、“孙志刚事件”、“刘涌案”、“郎咸平炮轰事件”、“卢雪松停课事件”以及一些严重的学术腐败事件等等。我个人在暂停招收硕士生以及后来对于一起剽窃事件的评论也在这里得到了热烈的回应。一个话题动辄引起数百千跟帖，其中可谓新论迭出，智慧闪烁，它们记录了同时也塑造着我们这个变革的时代。

当然，要维护这样一个带有开放论坛的网站是十分困难的。一些激愤之词或许会带来严重的后果，某些人士由于身份的缘故而导致所发言论受到特殊关注。一个不容易解决的问题是，在我们的法律中，有关言论的合法与非法之间的尺度经常是难于把握的。网络言论常有的匿名特色也会令网站间或代人受过，不得不强化事先审查。不像其他类型媒体，网络要全天候开放，为了能够及时审查“放行”，网络就必须设立全天候的值班编辑制度，这无疑

又会加大运营成本。我观察“世纪中国”，几年来也是风风雨雨，经受了很多挫折。不过，不少网友在这个过程中也学会了节制，学会了妥协。看到一些“愤青”从剑拔弩张逐渐变得温和说理，我们应当为“世纪中国”这种独特的学堂气氛而自豪，她难道不正是培育公民精神和共和美德的一所大学堂么?

“世纪中国”生存了6年，对于这种类型的网站而言，不算是短寿，但她所追求的自由、平等、理性、兼容的精神无疑有着永恒的意义。

(贺卫方，本刊2005年“为了公共利益”年度人物奖获得者)

李嘉诚基金会：善举改变他人命运

李北方

李嘉诚基金会由香港富商李嘉诚在1980年创立，重点关注医疗、教育、文化和社会公益事业等方面。迄今，李嘉诚基金会已经为各项社会事业捐出及承诺捐款约77亿港元，其中64％用在内地。

医疗卫生是李嘉诚基金会的第一关注，该基金会在内地距今最近的一次善举，是于2006年10月通过中国医药卫生事业发展基金会捐款800万元人民币，用于支持陕西省农村医疗事业的发展。另外，李嘉诚基金会累计捐款1．1亿元人民币，在内地推广针对晚期癌症患者的“宁养服务计划”，目前已有4万余病人受益。中国的残疾人事业也得到该基金会的大量资助，累计捐款达2．08亿港元，具体成果包括让107万名白内障患者重见光明、为4万名低视力者配用助视器、为6万名失聪儿童安排语言训练、开展智障和小儿麻痹症状的预防治疗与康复服务，惠泽上千万残疾人。

李嘉诚基金会的口号即“知识改变命运”。在教育捐赠上，影响最大的莫过于2005年向香港大学捐款10亿港元，作为该校的教研经费，创下香港历年之最。此外李嘉诚基金会还曾向香港中文大学捐款1亿港元；20余年累计出资23亿，在基金会创办人李嘉诚的家乡建立汕头大学；捐赠1000万美元，修建北京大学图书馆新馆等。

此外，李嘉诚基金会还捐款修缮了若干古迹，支持文化团体的发展，在国内遭受的多次自然灾害中，也有来自李嘉诚基金会的慷慨解囊。

2006年8月，李嘉诚宣布，他的目标是有朝一日基金会将拥有他的不少于1／3的财产，也就是约500亿港元。我们钦佩李嘉诚先生作为一个企业家所取得的成就，但在“为了公共利益”的评选中，我们看重的是他奉献公益的一面。所以，我们将这个奖颁给以其名字命名的基金会，而不是李嘉诚先生本人。

(李北方)

中山大学公民社会网络(ICS)：NGO的“黄埔军校”

赵灵敏

ICS的全称是中山大学广东发展研究院公民社会网络，其前身是2003年8月由中山大学和香港中文大学联合成立的华南民间组织研究中心。名称虽然变了，但ICS的宗旨―直清晰如斯：通过研究、培训与创新，支持民间组织的发展，推动公民社会与政府和企业的沟通与合作，建设和谐公正的社会。

这些宗旨，透露出ICS和一般NGO的最大不同：它是一个NGO的支持网络，用ICS主任朱健刚博士的话来讲，就是希望成为中国NGO的“黄埔军校”。

在朱看来，做NGO不仅要有热情，更要有能力。目前中国的NGO在快速成长的同时，也面临着能力不足、资源不足、合法性得不到保障等一系列困难和危机，ICS希望在帮助NGO健康发展方面有所贡献。要做到这一点，ICS首先要对中国NGO的现状和发展方向有正确的认识，因此，研究并产生新思想是ICS的重要工作，在2006年，他们出具了―系列的研究报告和政策建议。另外，他们进行了一系列培训，教授公益人士和志愿者如何做项目的工作法，并进行了大量的相关咨询和支持工作。

考虑到许多NGO没有启动的经费，一些NGO在获得不同项目的资助之间会有一段时间的空挡，ICS在2006年发起成立了社会和谐基金，目的是成为NGO的种子基金和过桥基金，给予有需要的NGO以关键性的支持。

(赵灵敏)

四川保水运动：维护地方权益

尹鸿伟

南水北调工程“东线”和“中线”已经在2002年开工，民间并没有发出引人注目的声音，但在围绕南水北调工程的“西线”却产生了一场争论。

尽管之前黄河水利委员会在中央政府的支持下做了许多关于“西线”工程的前期准备工作，但作为“水源地”的四川省，普通民众和有关学者，甚至政府部门基本上都不清楚他们做了些什么。

三峡工程上马是听取了全国各方面专家的意见，经过多次反复论证和模拟实验，特别是通过全国政协讨论，全国人大无记名投票，多数代表表决通过后才开工的，2002年12月23日国务院《关于西线工程总体规划的批复》并不意味着西线决策程序已经完成。

学者们认为，中国的一些高级技术工作者并没有按照严格的科学程序在说话办事，而常常习惯用政治思维进行科学技术工作，甚至用接受政治任务的方式开展科研工作，这样就容易造成社会问题，不仅仅会给国家、计会带来重大经济损失，还破坏了社会的科学言行习惯。

尽管各级政府机构都没有对“保水运动”作出任何回应，但对于影响整个国家生存、发展的大型工程而言，公开透明的信息披露必不可少，而政府掌控下的不全面的信息披露不利于提升老百姓的认知水平。

(尹鸿伟)

中国农业大学人文发展学院：做农民的传声筒

李北方

“新农村建设”上升到国家战略层面尚不足一年，但关于何谓新农村与如何建设新农村的讨论已经可以用汗牛充栋来形容了，甚至经出现打着学习“新农村建设”经验的旗号出国考察、旅游的风潮。在种种声音中，喊得最响亮的是来自官员和学者的――从国家领导人到村官

2006年初，中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠领衔成立了“农民视角的新农村建设”课题组，分别在甘肃、湖南、江苏、河北四省各选取了一个县下的两个村进行调研。从2月到9月，课题组实地对480名普通农民进行了访谈，倾听了农民对“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的理解和要求，课题组也对村干部及县乡分管新农村建设的干部进行了调查。在一手材料的基础上，课题组得出了可以说最贴近农民心声的结论：新农村建设在大部分地区缺少切实举措，导致农民失望，干部彷徨；农民缺少生产型贷款等生产发展方面的田难，他们最关心的并不是消费型需求；村庄亮化等工程并非最急需开展的，农民更关心垃圾处理；农村民主选举和民主监督流于形式，民主管理和民主决策缺乏公众参与；试点村做法不利于新农村建设的推进，等等。

理论上，没有人怀疑新农村建设的主体应该是农民，事实上，官员和那些远离农村的

学者们却成了农民建设家乡的代言人。农民缺乏表达其真实诉求的能力和渠道，所以作为新农村建设中最重要的一个群体，他们面临失语的危险。这个调研将话语权还给了农民，让全社会能够听到农民的声音。在所有关于新农村建设的说法中，这是唯一一个站在农民立场、担当农民传声筒的成果。因其稀缺，更显珍贵。

这个团队多年来深入农村，坚持从农民的视角看待和研究问题，先后做了“粮食价格上涨对农民生计的影响”、“关注留守儿童”等有质量的研究，并形成了系统的成果。另外，中国农业大学人文与发展学院在贫困问题上的调查研究也具有相当的影响力。

(李北方)

中国政法大学污染受害者法律帮助中心：以民间之力救民间之苦

田享华

中心诞生于公元1998年10月，是司法部备案的民间环境保护团体，中国政法大学环境法教授王灿发先生任中心主任。其成员以中国政法大学从事环境资源法研究和教学的老师为主，联合北大、清华近10所高校和研究机构热心环境保护事业的法律和技术专家、学者、律师和研究生兼职组成，先后加入的志愿者已逾300。

中心之宗旨是通过组织专家学者对中国环境资源立法及其实施问题开展专题研究、进行国际交流；对环境执法和司法人员及公众进行环境法知识的培训，普及环境资源法知识；提高公众的环境法律意识和中国的环境资源立法、执法水平；通过对污染受害者提供法律帮助的方式，维护污染受害者的环境权益，促进中国环境资源法的实施。其资金皆来源于国内外民间资助，不需国家不拿学校一分一厘。

2006年，王灿发很欣慰中心在这―年里又免费为环境污染受害者打了90多个官司，比去年多了十来个；累计接受的电话咨询数已是过万。中心还组织了西部环境维权流动咨询活动，前往陕西、山西、甘肃、宁夏、内蒙西北五省区宣传普及环境法知识，并且就地提供法律服务，需调查则调查，需诉讼则诉讼，需调解则调解。明年更要转战西南诸省，此后常作不息。

不仅如此，中心还协助国家环保总局起草《公众参与环境保护办法》，目前进展顺利。该法案的重要意义不仅在于其所涉内容的丰富和具体，还在于它突破了现有环境保护公众参与的具体规定多是地方立法和只适用个别方面的状况，是对公众参与环境保护活动的整体性、综合性规定，并将弥补公众参与环境保护活动的原则及权利等内容规定的缺失，最终引导全民依法依理行环境保护之事，成救人救己之功。

这般算来，诉一案救一家一户一村庄，已是福报漫天；而铸一法治一局一国一天下，则更是功德无量。

(田享华)

惠民中国医疗法行动：医改的民间推动力量

程必忠

2006年3月1日，重庆长龙实业集团董事长刘群联合国内1000余家药品生产企业，保险公司和医疗机构推出了“惠民中国医疗行动”联盟体，通过会员制的就医模式，有效控制大检查、大处方，并对看病会员进行13．6％的现金补贴，目前已在三峡库区4家医院进行了试点。覆盖人口500多万，服务民众接近10万人次，民众看病的医疗费用大幅度下降，其幅度可达20％～80％，目前直接为民众减少医疗费用支出达2000多万元。

重庆市政府发展研究中心调研认为：惠民行动推出的现金直补是一个新的医疗服务和药品流通模式，有利于医药企业之间、医疗机构之间、医疗保障机构之间建立良性的竞争秩序；它有利于调整药品生产、流通、医疗服务、患者之间构建和谐互动的关系，实现多方共赢，并被专家称为“医改的小岗村试验”，重庆市有关领导对此给予了肯定。

但这些似乎并没有为“惠民中国医疗行动”进入重庆主城带来帮助，相反该模式在推进上却遇到了阻力和麻烦。因该模式对药品原有流通环节的利益分配格局具有颠覆性的破坏，以致于该模式刚一推行就遭到了各方的反对。“医改是政府做的事情，企业去做了，政府做什么”?而该模式，同样引起了一些药品流通商的极力反对，并向重庆市工商局举报刘群所领导的公司涉嫌商业贿赂。

“既然已经开始了，并且这么多老百姓都能接受，不管多难我都得做下去!”刘群乐观地相信，有一天，他的“惠民中国医疗行动”一定能让更多的人和机构接纳。

(程必忠)

广州20个业主委员会：最根本的维权是参与立法

赵灵敏

据了解，广州市目前的民事纠纷中有七成与业主维权或房地产有关。看房买房时被开发商供奉的“上帝”们，维权时才感到自己在强大财势集团面前显得十分羸弱。于是，―种共识开始产生业主维权不能停留在街头维权的低层次，而要去影响立法过程。

今年4月份，广东省建设厅将《广东省物业管理条例》(修订草案)挂上官方网站，公开征求市民意见。12家业委会参与了这次行动，业主们的意见通过电话、网络涌向各业委会。律师周玉忠承担将意见编写成修订草案的任务。在编写的过程中，借鉴了全国其他省市和香港特区的相似立法，周玉忠认为“业主自治”比“物业管理”这个概念更能体现草案的内容，于是草案的名称变成了《广东省业主自治条例》。

初稿出炉后，业委会的主任们又请来子―些专家反复对这个自治条例的条款逐一修改。在这个过程中，又有8个业委会参与进来。10月，20个业委会主任在一张写着“支持上交《广东省业主自治条例》”的白纸上盖了章、签了名，将历时6个多月整理编写的意见稿寄给了广东省人大常委会。这份意见稿增加了业委会具有法人资格，维权业主的经济补偿、新旧物业交接等操作性很强的内容。

除了为《广东省物业管理条例》提建议外，业主们的一个更远大的想法是争取制定《广东省业主自治条例》，进而向全国人大提出《业主自治法》的草案。