认清责任 认真履职

既要看到城市经济社会发展和民主法制建设取得的长足进步，传承和发扬历届市人大常委会的优良传统，也要看到当前发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济社会发展和法制建设中面临许多重大理论和实践问题，都迫切需要我们给予回答。

市 十四届人大一次会议选举产生了新一届市人大常委会，选举我担任常委会委员，这是党赋予我们的政治重托，也是人民寄予的殷切期望，感谢党和人民对我的信任。在感到光荣的同时，我更深切地感受到肩上沉甸甸的责任。

一、要从历史和时代的要求认清自身责任

首先，这个责任，是对这座城市的责任。我们的城市，是一座有着光荣传统的城市，她见证了中国共产党的诞生，承担了新中国建设的重任，始终站在改革开放的前沿。未来五年，是上海实现“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期，再次站到了历史的潮头。此刻，接力棒传到了我们手中，面对中央的厚望与市委的要求，肩负着落实国家战略、推进创新转型的历史重任，我们的责任就是要在市委的坚强领导下，传承好这座城市的光荣，积极培育与上海国际大都市地位相适应的都市法治文化，让法治精神更多地体现在上海这座东方魅力之都的方方面面，让法治精神成为上海城市精神最核心的内涵，把上海建设成为海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的社会主义现代化国际大都市，力争使上海成为全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者、依法治市的领头羊，为实现中华民族伟大复兴作出我们应有的贡献。

这个责任，是对人民的责任。我们的城市之所以充满魅力，是因为她始终让生活在这里的人们充满希望，让来到这里的人们实现梦想。在这里，一代又一代的上海人民为了实现美好生活而不懈奋斗，亲历并见证了改革开放以来上海这座城市日新月异的巨大变化，耕耘并收获了甜蜜、温馨、幸福和小康的生活。现在，党的十提出了“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的奋斗目标。上海，站在加快“四个中心”建设的更高发展起点上，面对人民群众对于更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等一系列新期盼，我们的责任就是要进一步增强使命意识、法治意识、党的意识、服务意识，顺应人民愿望，回应人民关切，以敢为人先的胆略破解来自人口、资源、环境、基础设施、产业等诸多方面的瓶颈约束，努力让居住在此、工作在此的人们生活更美好、人生更精彩。

二、使命神圣光荣，要以实际行动来担当责任，认真履职

一是要不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚持、完善和发展好人民代表大会制度这一党领导人民当家作主的根本政治制度，真正把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。既要看到城市经济社会发展和民主法制建设取得的长足进步，传承和发扬历届市人大常委会的优良传统，也要看到当前发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济社会发展和法制建设中面临许多重大理论和实践问题，都迫切需要我们给予回答。要始终坚持解放思想，实事求是，求真务实，积极投身中国特色社会主义伟大实践，熟悉市情、了解民意，并根据新形势新要求创新工作制度和方法，将法理思维进一步上升到法制思维和法制方式，不断提高我们提出问题、研究问题和解决问题的综合能力，积极推进中国法制建设，坚持和发展中国特色社会主义。

二是要坚持依法治国的基本方略，始终牢记“权力来自于人民”，坚持履职为民、立法为民、监督为民，积极行使宪法和法律赋予人大的各项职权。党和人民需要我们坚持不懈地维护社会公平正义，维护人民权益，维护社会和谐稳定，维护国家法制统一尊严和权威，需要我们更好地弘扬社会主义法治精神，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这是我们用好手中权力的根本出发点和最终落脚点。因此，在人大立法工作中，要始终坚持党的群众观点和群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，无论在立法过程中，还是在法律规范上，都要更加关注以公平正义为核心的民意诉求，坚持以人为本，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把人民群众的好建议、行之有效的好办法通过法律形式固定下来、推广开来；作为一个人口众多，土地有限，许多资源依赖市外供应，环境容量极其有限的特大型城市，要更加注重以公共需求为立法工作导向，更加注重保障和改善民生，更加注重加强生态环境保护和建设，更加注重城市环境容量和承载能力，完善人口、资源、产业发展相适应的公共服务与管理的政策法规，着力促进经济、社会和生态效益相统一，服务“四个中心”建设大局，推进依法治市。在人大监督工作中，要把推动中央重大决策和市委重大部署的贯彻落实作为重中之重，把监督法律法规实施情况作为工作的重要抓手，充分发挥全市860多名市人大代表作用，积极拓宽公众有序参与的渠道，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，善于发现问题、研究问题、直面问题，千方百计、想法设法通过法制方式、通过制度建设来解决问题，更多地依靠制度、依靠规则管人、管权、管事，大力推动谋民生之利、解民生之忧的各项工作。同时要大力支持和监督“一府两院”依法行政、公正司法，建立健全法律监督保障机制，让人大工作深深植根于人民群众之中，推进全民守法，营造良好的法治环境。在人大自身建设方面，要时时对照，处处践行中央“八项规定”和上海相关实施办法，认真践行“实事求是、一切从实际出发、密切联系群众”的工作作风，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”作为工作的出发点和归宿，坚持勤学习，多调研，作表率，以更专业、更敬业的姿态参与行使国家权力。要创新工作方式方法，提高代表的履职能力、履职意识，为代表履职搭建平台、创造条件，切实强化服务保障，充分发挥代表的广泛代表性，真正做到让人大代表和人民群众满意。

事业任重道远。无论是实现国家强盛、民族复兴的“中国梦”，还是加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，这是一个充满了挑战和机遇的重要时刻，在中共上海市委的领导下，在殷一璀主任的带领下，我决心自觉遵守中央八项规定和六条禁令，自觉接受人民的监督，依法履职、恪尽职守、勤勉务实，与新一届市人大常委会各位领导、各位同事一起担当，一起开拓，完成本届人大常委会的各项工作目标和任务，把上海建设成为经济活跃、法治完善、文化繁荣、社会和谐、城市安全、生态宜居、人民幸福的社会主义现代化国际大都市。 （作者系市十四届人大常委会委员，上海邮政公司党委书记、总经理）