律师事务所工作报告范文

律师事务所工作报告范文第1篇

一、创先争优、扎实推进。

根据市司法局、市律协的指示精神，所成立了以党支部书记为组长为成员，陈嘉锡为办公室主任的中共律师事务所党支部创先争优领导小组，制定出创先争优方案。创先争优方案突出了创先争优的总体要求，并就为实现总的要求制定出具体措施。今年7月份，所的党员律师和律师代表向党旗宣誓，承诺恪守律师的职业道德、执业纪律，做一个合格的律师。所创先争优活动的口号是：党员律师办案零投诉。在律师警示教育、实践科学发展观等活动中，所都是市司法局、市律师协会的示范点。今年的创先争优活动，所是市司法局、市律师协会的示范点。

创先优争活动开展以来，所党支部为创先争优活动安排活动经费5000元，还根据创先争优工作推进情况，两次布置了创先争优宣传栏。在党员律师的岗位上设立了党员律师示范岗。充分利用所内的网站、横幅、标语进行宣传发动，大造声势，营造氛围，起到了良好的宣传发动效果。7月13日，所支部通过了《在深进开展创先争优活动中实行领导点评的实施方案》。9月20日，所支部通过了市局党委的点评，支部书记周明辉通过局党委书记万春生局长的点评，全体党员律师通过了党支部书记周明辉的点评。推举了在我身边的优秀员。

二、服务大局，硕果喜人。

今年3月，所被指定为县蒸阳宾馆的破产治理人，一些债权人为实现债权，千方百计地找主任魏晓华、副主任陈嘉锡请吃请喝，甚至还许诺好处，给红包，都被逐一婉拒。为办好蒸阳宾馆的破产案，一些债权人利用各种关系上访到省人大、省高院，魏晓华律师向省人大领导反映情况，给省高院领导送汇报材料，向市中级法院陈述案件事实，不卑不亢，体现了所律师的风采，也为蒸阳宾馆破产排除了障碍，赢得了县委、县人民政府的高度评价。

对于原来已承办的中信、立达破产案件，所分别向市委、市政府、市司法局、市律协作了专题汇报，争取市政府的大力支持。同时，做好职工、各购房户的稳定工作，为的社会稳定作了大量的工作。天宇化工团体股份有限公司（以下简称天宇公司）于年申请破产，由于各方面的原因，债权人会议一直没有召开，成为市政府、市中院的一块心病。今年8月，市中院指定所主任魏晓华律师为清算组成员。所组织了4名专业律师参加天宇公司的清算工作。经过二个月的努力，在天宇公司的债权人会议上，取得有表决权的债权人户数的82.24%和有表决权的债权人的债权总额的65.69%债权人表决通过的好成绩，一次性通过了清算报告、财产分配方案。受到市政府、市中院的一致好评。

今年，我所继续巩固往年服务重点工程、重点企业工作成果，走访了重点工程、重点企业。214队是省有色地质勘查系统企业化试点单位之一，自往年以来，214队就为原来的攸县老基地开发进行了认真的研究，我所接受委托后，及时地为214队提出法律意见书，解决了老基地开发的全部法律题目。12月中旬，成功为214队老基地开发融资3200万元，受到省地质勘查局的表扬。古汉团体下属公司的招商引资工作一直停滞不前，为扫除招商引资的法律障碍，我所提供了大量的法律服务，深受市国资委、古汉团体领导的好评。在重点工程解放路的两个地下通道建设中，所分别派出三名律师进行法律咨询和协调工程建设的矛盾纠纷，为重点工程建设提供了优质的法律服务，为市委、市政府规定的时间内完成工程任务添了砖，加了瓦。

三、创新服务，推进发展。

今年，所在创新服务方式上下苦功夫。首先是在传统业务领域上，所充分把握传统业务发展的方向，主动出击，抓大案要案的办理，尤其在关注民生、社会稳定作了大量的工作。在打黑活动中，所三位律师分别接受了“天上人间”一案三名犯罪嫌疑人的委托，提供了良好的法律服务。被告人刘飞因非法持有枪支等罪被市抗诉，情绪很大。魏晓华律师接受委托后，查阅了案卷材料，依法出庭辩护，使被告人刘飞罚当其罪，收到良好的法律效果和社会效果。

其次组建公司法务团队。年初，所对全体律师进行了公司法业务学习、考试，筛选出八名有志于公司法业务的律师团队，具体办理涉及公司法相关的清算、破产等法律事务。这个团队参加了蒸阳宾馆、天宇公司的破产清算工作，受到了市政府、县人民政府的好评。

第三，配合省律协研发知识产权法律服务新产品。所除做好传统知识产权业务外，主动与知识产权法律服务的先进地区的知识产权律师联系、合作，研究开发企业知识产权战略等知识产权法律服务新产品。组织了6名律师参加了2012年10月省律协举办的知识产权战略律师实务讲座暨京湘粤知识产权战略律师实务座谈会，并作了发言，在开拓知识产权法律服务新领域、开发知识产权服务新产品作了有益的探索。11月28日，所与上海百事通有限公司签订战略合作合同，所成为市唯逐一家中国电信、中国移动、中国联通提供线上法律服务单位。实现了所的科学发展，由传统业务型向知识产权业务型、公司业务型转变，由综合传统业务型向专业化型的律师事务所的转变，所取得了良好的经济效益和社会效益。

四、品牌建设，提升形象。

今年以来，我所不但把警示教育、创先争优工作列为重要议事日程，更是把品牌律师、品牌律师所建设和服务重点工程、重点企业结合起来，取得良好的社会效果。年初，所与市中院、都市频道联合举办《法在身边》栏目，目前已播出30多个节目，我所有十多名律师作为节目的特邀嘉宾，对所播的节目进行了专业点评，深受雁城人民的喜爱，进步了所的品牌效益。在为期二个月的市交通整治活动中，所接受《晚报》的邀请，作为嘉宾解答有关交通整治活动中所涉及的法律题目。副主任凌受邦热心解答了有关交通整治活动中所涉及的法律题目，《晚报》作了专题报道。

五、进步素质，全面发展。

加强律师队伍建设、律师事务所规范化或规模化建设，是推动律师事业发展，增强律师服务构建社会的能力，维护社会公平正义，具有十分重要意义。今年，我所共有执业律师名，实习律师名，内勤辅助职员1名。一年以来，全所律师共承办了民商事案件件、刑事案件件、非诉讼案件（含法律顾问）件、法律援助案件件，共各类产权案件达230余件，申请著名商标达10余件。我所承办了2件的国有企业破产案件，特别是天宇公司的破产，是市国有企业破产的收官之作。业务范围的拓展，业务收进取得了长足的发展。从年以来，所积极配合省人大、市司法局和市局的工作，先后指派4名具有丰富执业经验的律师参加省人大、市政府涉法工作，律师的工作既为政府分忧，同时也引导的群众理性地解决了题目，受到了社会各界的赞同和好评。

所一直将对律师的教育培训当作一项重要的事情来落实，一年来，除了组织10名律师参加了省律协举办主任培训班、公司法业务培训班以外，还指派律师参加省律师协会知识产权委员会2012年会，11月份，所6名律师参加了省律协举办的专知识产权战略律师实务讲座暨京湘粤知识产权战略律师实务座谈会，丰富了办理知识产权业务的经验，了解知识产权前沿的信息，增进了同行们之间的感情，拓宽了业务领域。根据省律协的要求，全体律师参加了律师业务的网上培训。所按照律师事务所规范化建设考核验收标准的要求完善各项规章制度。对过往所存在的题目，所内进行了全面的整改，今年，全所实现了零投诉。规范、完善的规章制度为律师事务所进一步开展、壮大提供了有力的保障。我所通过所内的努力，充分地保障了律师养老保险权利的实现。同时，组织全所律师开展各项有益活动，增强律师间交流，促进律师间的友谊。针对所内网络设施陈旧，需要更新换代，所内对电脑、网络的资源进行重新配置，切实地解决律师执业环境题目，增强全所律师凝聚力，为明年的发展奠定了良好的基础。

律师事务所工作报告范文第2篇

一、律师证券虚假陈述民事责任的性质

律师作为信息披露义务人，由于公开文件中的虚假陈述给投资者造成损失的，应当承担民事责任。主要有两种观点：

（一）契约责任说。根据我国《合同法》第十五条的规定，招股说明书为要约邀请，那么在发行股票过程中，投资者做出购买某种股票的行为则是要约，如果成交，发行人的行为就为承诺，合同成立。由此，发行人和投资者双方的行为则为一个缔约的过程。从理论上讲，“从事契约缔结的人，是从契约交易外的消极义务范畴进入契约上积极义务的范畴，其因此而承担的首要义务系于缔约时善尽必要的注意。当事人因自己过失致使契约不成立者，对信其契约行为有效成立的相对人，应赔偿基于此信赖而善的损害。”所以，法律应该保护当事人基于相信合同有效成立而产生的信赖利益。发行人为发行股票而公开招股说明书时，事实上已经进入一种缔约的状态，律师作为专业人员，在缔约过程中出具法律意见书和律师工作报告，由于其在法律上的地位，在信息和专业上的优势，致使投资者对其法律意见书和律师工作报告的真实性产生合理的信赖。当这种信赖成为投资者作出投资决策的基础时，律师在法律意见书和律师工作报告中的虚假陈述在本质上违背了其作为缔约当事人依据诚实信用原则所负的义务，导致投资者因对律师工作的合理信赖而产生信赖利益损失。因而，律师作为虚假陈述人应对投资者因合同不成立或者合同无效负缔约过失责任。如果给投资者造成损失，则应当承担损害赔偿责任。

（二）侵权责任说。侵权行为的本质特征在于它违反的是法律规定的一般人的普遍义务，而非当事人之间约定的特定义务。因而侵权责任不是当事人自愿承担的责任，而是法律规定其必须承担的责任。我国《证券法》以及相关法规明确规定了律师在证券业务中必须按照执业规则规定的工作程序出具报告，对其所出具报告内容的真实性、准确性和完整性进行核查和验证，并就其负有责任的部分承担连带责任。因此，如果律师在法律意见书和律师工作报告中有虚假陈述的行为，则违反《证券法》等强行法的规定，应当承担侵权责任。如果造成投资者利益损害，则应承担侵权赔偿责任。

二、律师虚假陈述民事责任的归责原则

关于律师虚假陈述民事责任的归责原则，学界有不同观点。有人主张无过错责任，认为只有律师出具了含有虚假陈述内容的法律意见书就应当承担责任而不问其过错与否。也有人主张过错责任，认为律师只要尽到了合理注意义务就够了，而无需要求律师承担过重的义务，否则将不利于律师业务的开展。无过错责任原则显然过于苛刻，而过错责任又不利于保护投资者的利益。为此，学界一般认为在归责原则上应采过错推定责任原则。

我国《证券法》第202条规定：“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所应负责的内容弄虚作假的，没收违法所得，造成损失的，承担连带赔偿责任。”这虽规定了专业中介服务机构的责任，但归责原则却没有明确在最高人民法院《规定》第24条和27条则对专业中介服务机构及其责任人的归责原则予以明确规定。第24条规定，专业中介服务机构及其直接责任人违反《证券法》第一百六十一条和第二百零二条的规定虚假陈述，给投资人造成损失的，就其负有责任的部分承担部分赔偿责任。但有证据证明无过错的，应予免责。第27条规定，证券承销商、证券上市推荐人或者专业中介服务机构，知道或者应当知道发行人或者上市公司虚假陈述，而不予纠正或者不出具保留意见的，构成共同侵权，对投资人的损失承担连带责任。这种责任也是过错推定责任。

要求作为专业人士的律师承担虚假陈述的民事责任是因为他们可能就信息披露问题向发行人提供过专家意见，甚至参加了文件的编制，而且专家建议或者意见可能构成信息披露的实质性内容。如果专家编制了一份含有虚假陈述的报告并且编入了信息披露文件，那么对于这部分内容专家就得承担民事责任，除非他们能够证明自己没有过错，方能免责。

在免责事由方面，笔者认为，如果有下列行为之一，律师可以不承担民事赔偿责任：第一，如果律师在各种情形下已经履行了尽职审查义务，并且不知晓其中包含虚假陈述，或者事实上在披露之前不知道信息披露义务的存在，可以不承担民事责任；第二，如果律师对虚假陈述并不知晓或者在知晓后作出了合理报告，那么他不应对信息披露不实承担责任；第三，如果遭受损失的人在获得有关证券前已经悉知发行信息有虚假陈述，投资人仍故意或者过失购买改种证券而造成的损失，律师可以不承担责任；第四，律师在接受发行人委托对发行文件或者发行行为进行审查并出具法律意见书时，如果法律意见书所涉及信息依法援引了官方公布的信息、数据和政策，后由于这些信息、数据和政策修改，则该项陈述所引发的损失，律师不应承担责任；第五，律师在制作或者审查发行文件时，依法援引了发行人聘请的其他有资格的专业机构所作出的结论，但事后被证明时虚假或者错误的，则律师不负责任；第六，限于证券发行时的科学技术条件和社会、经济、法律的限制，律师已尽其谨慎义务，但事后仍不能避免其发行文件不实状况发生，律师应免除民事责任。

三、律师虚假陈述侵权责任的承担

（一）律师虚假陈述侵权责任的赔偿义务人。对于律师虚假陈述侵权责任的赔偿义务人，学界大致上有两种观点，一种观点认为应由律师事务所与律师承担连带责任，另一种观点认为应首先由律师事务所承担赔偿责任，然后由律师事务所向责任律师追偿。笔者赞同第二种观点。

根据我国《律师法》的规定，律师承办法律业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同。因此，委托合同的当事人是律师事务所和委托人，律师不是一方当事人。而且，律师的执业行为属于职务行为，律师为当事人提供法律服务是代表律师事务所进行地，实际上是律师事务所的行为。在这种情况下，律师因执业过错而造成损失的，自然应当由其所在的律师事务所首先负责赔偿。对此，《律师法》第49条明确规定，律师赔偿责任的赔偿义务承担者是执业律师所在的律师事务所。当然，这并不表明责任律师就不承担任何责任了。根据《律师法》的规定，律师事务所在承担了赔偿责任后，可以向责任律师追偿。因此，采取首先由律师事务所承担赔偿责任，然后由律师事务所向责任律师追偿，有利于维护法律规定的统一。

另外，从律师虚假陈述的具体案情看，赔偿数额均相当巨大。而律师事务所由于有固定办公地点，经济实力通常较单个律师要强，确定律师事务所先行承担赔偿责任，更有利于赔偿的顺利实现。

（二）律师虚假陈述侵权责任赔偿范围的确定。我国证券立法对虚假陈述民事赔偿的范围没有明确的规定。而《规定》第29、30条对区分证券发行市场和交易市场对虚假陈述民事赔偿的范围则分别作了规定。第29条规定:“虚假陈述行为人在证券发行市场虚假陈述，导致投资者损失的，投资人有权要求虚假陈述行为人按本规定第30条赔偿损失；导致证券被停止发行的，投资人有权要求返还和赔偿所缴股款及银行同期活期存款利率的利息。”第30条规定：“虚假陈述行为人在证券交易市场承担民事赔偿责任的范围，以投资人因虚假陈述而实际发生的损失为限。

投资人实际损失包括：(一)投资差额损失；(二)投资差额损失部分的佣金和印花税。前款所涉资金利息，自买入至卖出证券日或者基准日，按银行同期活期存款利率计算。”

笔者认为，律师虚假陈述侵权责任应比照上述规定具体确定。不过《规定》对虚假陈述民事赔偿的范围也有不合理之处。《规定》仅规定了诱多虚假陈述情形下的民事赔偿范围，而未对诱空虚假陈述情形下的民事赔偿范围作出规定。在诱空虚假陈述情形下，责任主体的赔偿范围一般可比照诱多虚假陈述情形下责任主体的赔偿范围来确定。但当投资者在虚假陈述实施日之前买入证券，其后受虚假陈述的诱使而在虚假陈述揭露日或更正日以前卖出所持证券时，开户费不应列入责任主体的赔偿范围，因为此费用并非受虚假陈述的诱使而发生。

（三）律师虚假陈述侵权责任赔偿费用的来源。由于实行律师事务所先行承担赔偿责任的模式，律师虚假陈述侵权责任赔偿费用的来源，应首先从林聪是事务所的财产种解决，然后律师事务所可以向有过错的责任律师追偿。目前，我国各地各律师事务所发展很不平衡，有些律师事务所因积累有限，经费还不是很宽裕，在承担较大赔偿数额后，可能会影响其正常业务的开展，甚至会引起律师事务所的终止。

律师事务所工作报告范文第3篇

近日，省司法厅出台了《关于进一步加强律师事务所管理的意见》（以下简称《意见》），明确提出了今后加强律师事务所管理的一系列重要措施。为贯彻落实《意见》，进一步规范我市律师事务所的管理，加强律师队伍建设，根据《意见》要求，结合当前我市律师业的发展实际，现提出以下的实施意见：

一、统一认识，进一步明确加强律师事务所管理的重要性和必要性

律师事务所是律师执业机构，是律师行业的最基层组织单元。律师事务所的内部管理健全有效，真正发挥组织和管理律师的作用，是搞好律师队伍建设的关键环节。近几年，我市律师队伍得到迅速发展。目前，全市已有律师事务所280余家，执业律师近5000人，而且仍呈不断增长之势。为了适应形势的变化发展，市局按照司法部、省厅的指示，最近一段时期，紧紧抓住律师管理工作的主要方面和重点环节，以制度建设为突破口，以规范化建设为着重点，以措施保障为落脚点，在探索改革律师管理制度及规范律师事务所的管理上取得了一些进展。但是，全省乃至全国律师事务所存在的问题在我市律师事务所中仍有不同程度的反映，律师事务所的管理已经在某种程度上成为制约我市律师工作再上新台阶的瓶颈。因此，要充分认识到加强律师事务所管理的迫切性和必要性，在第三季度安排专门时间分两个层次组织合伙人和聘用律师学习《意见》，统一认识，结合本所本地区实际，健全规章制度，在贯彻落实《意见》中狠下功夫，做到“三不”：不打折扣、不做表面文章、不只取所需。通过认真学习《意见》，把《意见》提出的措施扎扎实实地落到实处，务求使我市律师业步入健康、可持续发展的轨道。

二、紧扣重点，建立健全律师事务所管理的各项机制

近两年，在巩固律师专项教育整顿成果的基础上，我市集中精力抓好律师事务所的内部规范管理和律师队伍建设。经过开展合伙所规范建设年活动及对律师行业进行社会主义法治理念教育活动，规范化建设初见成效。去年底，我市在已有的基础上又开展创建“*市规范管理律师事务所”活动，目前已经验收46家规范律师事务所。为进一步夯实基础、发挥优势、巩固成效，各有关单位要做到加强律师事务所管理与促进律师工作相结合，加强律师事务所管理与开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动相结合，并着重做好四个落实：

（一）落实律师事务所内部各项制度

要充分发挥各项规章制度在律师管理中的基础性作用。严格落实人员管理制度、印章和法律服务专用文书管理制度、档案管理制度、民主管理制度、统一收案制度、统一收费制度等内部各项制度，把《意见》的精神和措施融入本单位的规章制度中。同时，要建立切实可行的保障措施，确保制度落实到位，防止各项规章制度的建立健全只停留在书面上，只落实在口头上。根据*地区的实际，当前要重点抓收案制度的执行，档案制度的落实。通过这两项制度的严格执行，带动其他各项制度的到位。律师事务所要结合贯彻落实《意见》，对两项制度的执行情况进行一次清理，上报市局律师管理处，并形成定期自查的制度，发现问题立即整改。一经发现律师事务所违反上述两项制度，市局将按规定严肃处理。

（二）落实律师执业资质的监督机制

市局律师管理部门将进一步加强对律师及律师事务所的资质管理。一是按照严进宽出的原则，严格申领律师执业证的条件，规范统一审核标准。重点审核申请人的政治素质、职业道德素质、实习效果等，督促律师事务所加强实习人员的管理，并且把是否严格遵守各项规章制度的情况列为品行审查的范围，将品行良好作为律师是否具备执业条件的重要指标。二是严格律师事务所的设立审批程序，提高律师成为合伙人的门槛。三是执行律师执业管理责任问责制度，所有执业律师都必须由所在律师事务所严格管理，执业律师违纪违规的，律师事务所要承担连带责任。四是加强律师执业品行公示，健全完善律师执业淘汰机制。将执业律师的信息以及有关律师收费、职业道德、执业纪律、诚信情况等及时向社会公示，接受社会公众的监督，在加大惩处力度的同时实现市场机制的自然淘汰，在严把入口关的前提下纯洁律师队伍，保证整体素质的提升。

（三）落实律师事务所利益分配机制的改革

分配制度的问题解决得好不好影响到律师事务所整体效益的发挥，不仅影响到律师事务所的凝聚力，而且还影响到对律师的管理力度。要改革单一提成的分配方式，从分配方式上改变律师与律师事务所之间的“挂靠”、“承包”模式。律师事务所应根据自身的发展规模、业务类型、经济基础、管理模式等探索建立符合本所实际、有利于促进所内规范建设、有利于长远发展的分配制度，促进律师事务所整体效能的提高。无论采取哪种分配方式，都要从律师事务所的持续发展出发，并能有效解决由分配体制导致的手段上无法管、管理者不敢管、律师不服管的问题，实现律师事务所的协调发展。

（四）落实对违规违纪行为的惩处机制

要从律师事务所开始，加大对律师违法违纪行为的监督和查处力度，完善投诉处理机制。律师事务所要指定专人负责处理投诉，发现所内律师有违反职业道德及执业纪律的行为要及时教育惩处，并同时报告相关的管理部门，特别是由管理部门交办的投诉案件必须在限期内调查核实上报。律师管理部门和市律师协会不但要加强对违法违规行为的行政处罚和行业处分，还要加强对执业律师进行执业警示案例教育，通过违例实例解说、典型示范、活动激励、警示教育等方式，充分发挥行政处罚和行业处分的警示作用，强化律师规范执业的意识，促进律师提高道德水平。根据省厅要求，市局还将加大对律师私自接案、私自收费、私刻公章的处罚力度和律师事务所为非(本所)律师提供服务便利、利用职务之便谋取委托人争议的权益等五类案件的处罚。

三、建立律师事务所健康发展机制的保障措施

要使管理凸显成效，就必须做好措施保障工作，建立有利于律师事务所长远发展的长效机制，确保加强律师事务所管理的有关措施发挥积极作用。

（一）加强律师队伍的党建工作，树立正确的执业理念。

律师事务所要加强党组织建设，要把加强律师队伍党的建设工作与律师管理工作紧密结合起来。要加强对党员律师的管理，健全完善各项具体的管理制度，包括民主集中制制度、组织生活制度、党员教育管理制度、党务工作制度等；切实做好发展新党员的工作，不断扩大党在律师队伍中的群众基础，不断增强党的生机与活力；同时，加强对党员律师的经常性教育，长期深入开展社会主义法治理念教育，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育的活动成果，不断提高律师的思想素质和政治素质，增强律师维护社会稳定的政治意识、责任意识和大局意识。

（二）完善对律师事务所的监督机制，实现律师事务所的良性发展

市局将逐步加大对律师事务所及其负责人、合伙人的管理力度，进一步落实律师事务所的基础管理责任。建立健全律师事务所工作报告制度、市局年度工作检查制度、对律师事务所负责人的谈话提醒制度、执业律师发生违法违纪行为所在律师事务所及其负责人问责制度。坚持定期检查和专项检查相结合，全面监管和重点监管相结合，事前谈话提醒和事后整改处罚相结合，通过建立对律师事务所全方位、多层次的立体监管体系，促进律师事务所的良性发展。

（三）加强对律师事务所合伙人的教育培训，增强合伙人的责任意识

合伙人是律师事务所的管理核心，也是律师事务所管理机构和执行机构的重要组成。因此，加强对律师事务所主任、合伙人管理技能的培训，建立健全教育培训制度对规范律师事务所的管理具有重要的意义和作用。加强对合伙人培训，其目的就是要强化律师事务所合伙人的管理意识，通过培训进一步提高律师事务所主人的思想觉悟和管理责任感，促进管理经验及技能的交流，切实加强律师事务所对律师的教育管理，加强律师队伍建设。去年，我市成功举办了第一期律师事务所合伙人培训班，按照分三批次在三年内完成培训的计划，还要在今明两年继续举办，并将学习贯彻《意见》作为重要内容。

（四）大力开展律师宣传工作，为律师创造良好的舆论氛围

律师事务所工作报告范文第4篇

一、考核对象

考核对象为全区律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的执业律师、基层法律服务工作者。

二、考核内容

1、对律师事务所和基层法律服务所的考核内容是：重大事项报告处置制度、定期服务制度、工作日志制度、工作交流制度、工作报告制度、回访、检查制度等各项规章制度建立情况，组织本所人员开展法制宣传、调解各类纠纷、提供法律咨询、帮助加强基层民主法治建设、帮助社区依法开展管理活动、帮助困难群众依法获得法律援助等工作落实情况。

2、对担任法律顾问的律师和基层法律服务工作者的考核内容是：与顾问社区的工作联系情况，帮助顾问社区开展法制宣传、调解各类纠纷、提供法律咨询、帮助加强基层民主法治建设、帮助社区依法开展管理活动、帮助困难群众依法获得法律援助等工作开展情况。

三、考核的组织实施

考核按下列顺序进行：首先，律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的律师、基层法律服务工作者对一年来的工作写出自我总结，并填写考核表。其次，各律师事务所和基层法律服务所对所内人员开展民主评议。第三，由区司法局组成考核小组，对律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的全体律师、基层法律服务工作者进行全面考核。

考核以查看台帐资料、听取服务对象意见和进行问卷调查等方式进行。

四、考核结果

考核结果分优秀、合格、不合格三类，优秀名额不超过社区法律顾问总人数的10％。经考核评定为不合格的，将不得再担任社区法律顾问。考核结果在行业内进行通报，并列入年度年检注册内容，对社区法律顾问工作中作出显著成绩的法律服务机构和法律服务人员予以表彰和奖励。

五、考核要求

各律师事务所和基层法律服务所要高度重视社区法律顾问工作，认真按照工作内容和要求，为社区提供多种形式的法律帮助。要加强对考核工作的领导，督促法律服务人员实事求是地总结工作情况，认真查找存在问题，不断改进服务形式和方法。要积极发掘和总结好的经验和做法，并及时报区司法局法管科。

附件：1、社区法律顾问工作考核评分表(单位)

律师事务所工作报告范文第5篇

一、加强律师工作的指导思想和目标要求

1、充分认识加强律师工作的重要性。近年来，在各级党委政府和业务上级的正确领导下，我市律师队伍不断发展，素质不断提高，为社会和人民群众提供了优质高效的法律服务，已经成为维护司法公正，保障社会稳定，促进经济发展的一支重要力量。但是，仍然存在一些与形势发展不相适应的问题：个别律师政治意识淡薄，缺乏大局观念，社会责任感不强；律师队伍的整体业务素质，特别是高端业务素质亟待加强；管理工作的基础还不扎实，规范有效的监管机制有待于健全，律师事务所的自律管理水平有待于提高，律师执业环境有待于进一步改善等。各律师事务所和全体律师一定要高度重视，深刻认识加强律师工作的重要性和必要性，切实把律师工作抓紧抓好，确保我市律师事业健康发展。

2、加强律师工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和总书记等中央领导同志的重要指示精神，依照《律师法》、《司法部关于加强律师队伍建设工作的意见》，坚持不懈地加强律师队伍的思想、业务、作风、组织和制度建设，严格管理监督，不断提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，为维护社会稳定，构建和谐社会提供优质高效的法律服务。

3、加强律师工作的目标要求。围绕建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍总体目标，继续深化律师管理工作改革，健全完善行政管理、行业管理、自律管理的三级律师管理体制，使律师管理工作进一步规范，诚信建设进一步加强，律师行业规范化、专业化程度和律师队伍整体素质进一步提高，培养具有专业特长、能承办高端业务的品牌律师事务所和品牌律师。

二、坚持不懈地加强律师管理工作

4、建立健全律师管理工作机制。进一步建立健全律师管理的各项规章制度，在完善原有律师管理制度的基础上，探索建立律师流动管理办法、律师敏感案件、的执业规则、申请律师执业人员品行考察制度、新律师辅导制度、律师事务所发起人谈话培训制度等行业规范，。今年下半年，将重点对合伙律师事务所合伙主体以及对律师事务所收案行为进行规范。严格合伙人的条件，严禁“假合伙”现象存在；律师事务所在执业过程中，应当由律师事务所统一接受案件当事人的委托、统一与委托人签订合同并将案件委派给具有相应专业能力的律师办理，逐步解决谁揽的案源谁办理的问题，切实改变律师事务所“个人执业联合体”现象。同时，加强监督检查，确保各项制度的落实。

5、建立健全律师行业准入、退出机制。要进一步完善律师实习人员培训考核、资质认定等制度，加强对申请律师执业证、律师执业证注销与吊销、律师机构变更事项、律师合理有序流动的审核监督。同时，加强对拟执业人员品行的审查核实工作，严把律师行业的“入口关”，防止品行不良的人员混进律师队伍。

6、建立健全律师行业保障机制。按照省司法厅、物价局制定的《省律师服务收费临时标准》，建立律师事务所业务收费公示制度，增强律师收费的透明度。监督指导律师事务所健全财务管理制度，鼓励增加公共积累，壮大经济实力，增强发展后劲。进一步完善市场保障机制，创造良好的法律服务市场环境。

7、建立健全律师行业评价激励机制。按照《市司法局关于加强律师诚信建设的意见》，进一步加强律师诚信建设，建立完善律师和律师事务所信用档案、诚信评价等制度，将律师和律师事务所的执业活动公开化、透明化。进一步推进律师行业信息化建设，适时公布律师行业重要信息，保障公众的知情权和选择权，为社会监督和市场评价奠定基础。进一步健全律师行业激励机制，市局将争取市委政法委的支持，联合市人事部门组织开展多种形式的律师事务所和律师评先创优活动。树立和表彰先进典型；广泛利用新闻媒体，加大对律师队伍先进典型的宣传力度，提升律师队伍的社会形象和职业声誉。

三、持之以恒地抓好律师队伍建设

8、切实提高律师队伍的政治素质。坚持不懈地抓好社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、作风纪律教育和职业道德教育。认真学习党的方针、路线、政策，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持和拥护党的领导，牢固树立宪法意识，真正做到对国家负责、对人民负责，决不允许发表攻击党和政府的言论，决不允许组织或参与非法组织及其活动，决不允许在执业活动中唆使、诱导当事人上访、闹事，从维护国家利益、公共利益和人民群众的利益出发，重视法律效果、社会效果和政治效果的统一。

9、切实提高律师队伍的业务素质。进一步加强律师业务建设，提高律师队伍为国家经济建设和民主法治建设服务的能力。加强对律师的法律教育，提高法学理论水平和实践能力；加强对律师的政策、法规和相关专业教育，拓宽视野，丰富知识，促进开拓新业务；加强对律师基本技能的培训，增强正确理解和运用法律的能力；加强对律师高端业务的培训，培养一批专业带头人，推动律师业务的专业化建设；鼓励律师参加学历教育，提高文化水平。完善律师事务所内部业务培训制度，调动律师参与学习培训的积极性；建立定期交流、相互学习、“传帮带”等制度，开展创建学习型律师事务所活动。

10、建立健全律师队伍教育培训机制。司法行政机关要根据党委政府和经济社会发展的中心任务，对律师的政治、业务学习培训规划适时提出宏观指导意见。业务学习培训中，要创新培训方式，增强培训的有效性和针对性。要创新教育培训体制，加强横向、纵向的联系，不断提高教育培训的层次和规模。

四、积极拓展律师业务领域

11、为经济发展和改革开放服务。要积极引导律师服务向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展，创新服务方式，提升服务层次和服务水平。要围绕中心工作、经济发展，积极拓展高、精、尖法律服务工作，努力提高非诉讼业务比重。要围绕社会主义新农村建设，积极探索新的服务形式和服务措施，努力为农村经济发展，农民增收服务。要围绕实施互利共赢的对外开放战略，探索为促进对外开放服务的意见和措施，努力扩大对外开放的法律服务。

12、为创建平安、构建和谐社会服务。积极引导律师树立“双重责任”意识，在执业过程中预防和化解社会矛盾纠纷，引导群众依法正确表达诉求，减少不和谐因素。推动律师参与法庭调解和社区调解活动，引导律师参与处理涉法和，依法维护群众的合法权益，维护社会稳定大局。深入开展为弱势群体提供法律援助和法律服务的各项工作，维护社会公平正义。积极参加社会公益事业和公益活动，塑造律师良好的社会形象。

13、规范对敏感案件和的工作。按照《中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见》的要求，司法行政机关必须加强对律师从事敏感案件和的辩护或工作的指导，及时了解律师从事敏感案件和的辩护或情况，做好监督、规范和指导。律师事务所要严格执行重大事项报告备案制度，对拟办理的重大或在社会上有影响的案件，按规定逐级报告。

五、全面落实对律师执业活动的监督

14、建立健全监督惩戒机制。进一步完善律师执业监督体系和监督机制，通过制定监督规范、办理年检注册、开展专项检查等工作，加强对律师事务所和律师执业活动的监督。要通过动态化、经常化的监督与检查，督导律师事务所、律师严格自律、依法执业，预防违法违规行为的发生；通过推行“诫勉谈话”或者“发出整改建议意见”、“整改督查令”，督促执业不规范、管理不严格的律师事务所和违法违纪执业律师的有效整改；进一步完善对律师执业活动的社会监督机制，聘请社会监督员，公布监督举报电话和电子信箱，组织开展形式多样的社会监督活动，加大监督力度，并且，完善律师事务所和律师投诉案件的受理、调查、处理、回复工作程序，提高查处质量和效率。进一步健全律师事务所和律师违规违纪惩戒制度，并配合律师协会加强行业惩戒工作，对于受到行业处分或行政处罚的律师和律师事务所，在行业内进行公开通报。

15、切实提高律师事务所的自律管理能力。各律师事务所要按照《市司法局关于进一步建立健全律师队伍建设长效机制的意见》，强化律师事务所的规范化建设，健全各项管理制度，对律师所和合伙人的管理责任、收案收费、财务管理和收入分配、内部监督管理等方面进行严格规范。律师事务所主要负责人必须切实履行管理职能，强化管理意识，提高管理能力，确保律师事务所健康发展。

16、切实强化律师自我管理意识。全体律师要增强自律意识，树立与社会主义法制建设和社会主义市场经济体制相适应的正确的服务观、执业观，做到自我管理、自我约束，严格遵守执业规范，铸造“诚实守信、公平正义”的执业灵魂。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把服务社会、服务群众落实到执业活动的每一个环节，把社会效益放在工作的首位，严守职业道德、执业纪律，正确处理经济利益和社会效益的关系，不断强化服务质量，提高服务水平，坚决杜绝损害群众利益的行为。

六、努力加强律师队伍党建工作

17、进一步健全律师队伍党组织体系。按照有利于加强党对律师工作的领导，有利于党组织发挥作用，有利于促进行业管理和律师事业健康发展的原则。凡具有3名党员以上的律师事务所，必须建立党支部；党员不足3名，不具备单独建立支部条件的，要按照就近、方便组织生活的原则，成立联合党支部。要积极稳妥地做好律师队伍新党员的发展工作，不断为党输送新鲜血液，增强党在律师队伍中的影响力和凝聚力。

18、充分发挥党组织战斗堡垒作用。律师事务所党支部要采取措施，加强工作力度，在选好配强律师事务所党支部书记的基础上，制定律师事务所党支部的组织活动计划，落实“”制度，进一步明确律师事务所党支部的职责，围绕律师事务所的发展和建设开展党建工作。各律师事务所党支部和联合党支部要按照机关工委和局党组的要求，认真加强支部建设，抓好各项组织活动的落实，发挥每一个党员的模范带头作用，使每一个党员都在党支部的管理监督之下。

19、充分发挥党员律师的先锋模范作用。按照保持共产党员先进性的要求，每一个党员律师要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，积极贯彻党的路线、方针、政策、纲领，在政治思想和行动上与党中央保持高度一致，自觉运用科学理论指导法律服务实践活动。要努力发挥先锋模范作用，带头树立执业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。

七、大力强化对律师工作的领导

20、认真履行领导职责。市局把加强律师工作作为一项长期的战略任务放在重要议事日程上抓紧抓好。主要负责同志亲自研究部署加强律师工作的意见和措施，定期听取律师工作情况汇报，认真检查工作措施的落实情况，督促制定年度律师工作计划，明确任务，层层分解，落实到人，有计划有步骤地开展工作。

21、建立工作报告、协调机制。建立市局律师管理部门与协会联络处工作会商机制、情况交流机制、信息共享机制，形成相互协作、相互配合的工作格局。市局充分发挥律师管理、政工人事、纪检监察等部门的职能作用，统一部署，齐抓共管，保证律师工作落到实处。加强对律师管理部门及其工作人员执行政策法规、加强廉洁自律、履行监督职责、规范惩戒程序等情况的监察。

律师事务所工作报告范文第6篇

一、深刻认识加强律师队伍建设的重要性

律师担负着维护委托人合法权益，捍卫国家法制与正义的重要职责，律师队伍的素质直接影响国家法治建设的进程。加强律师队伍建设是贯彻落实科学发展观，促进*经济社会全面发展的必然要求；是构建和谐*，维护社会稳定的客观需要；是促进依法治市，建设*法治社会的重要保障；是推动我市律师工作规范化建设、提高*律师业综合竞争力，实现“三个走在前面”的根本要求。

当前，我市经济社会发展进入了重要战略机遇期和各种矛盾的凸显期，新形势新任务对律师的政治素质、业务素质、职业道德素质、管理机关的管理素质都提出了更高的要求。目前我市律师队伍的总体情况是好的，广大律师为推动我市经济和社会发展、维护社会和谐稳定、促进民主与法制建设作出了重要贡献。但是也存在一些亟待解决的问题，如极个别律师理想信念动摇，缺乏政治意识、大局意识、责任意识，职业道德缺失，一味追求经济利益；一些律师专业知识水平不高，无法准确处理复杂疑难的法律事务；少数律师事务所的内部管理不规范，对律师事务所和律师的投诉有所上升。这些问题的存在表明，我市律师队伍建设的任务仍然艰巨繁重。

二、加强律师队伍建设的指导思想和主要任务

加强律师队伍建设要以邓小平理论、“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的*大、*届四中、五中全会和省委九届十次全会精神，按照总书记等中央领导同志的重要批示精神和省委提出的“三个走在前面”的要求，紧紧围绕我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，以规范化建设为统领，紧紧抓住教育培训和加强管理两条主线，充分发挥党的政治核心作用、制度的保障作用、行业协会的自律作用、文化的凝聚引导作用、律师事务所的基础管理作用，全面加强律师队伍组织建设、制度建设、思想业务建设、党的建设、文化建设，切实提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，努力打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍，争当律师行业的排头兵，为*经济建设发展和构建和谐安康社会提供优质高效的法律服务。

三、加强律师队伍组织建设

1、要进一步完善“两结合”的律师管理体制。按照省厅下发的《广东律师工作规范化建设实施意见》的要求，科学划分并规范律师行政管理与行业管理职能，各司其职，互相配合。加强司法行政机关律师管理部门和律师协会之间的联系和合作，健全工作决策的会商机制，工作情况的交流机制和工作信息的共享机制；司法行政机关要切实履行法律赋予的指导和监督律师协会的职责；律师协会要主动接受司法行政机关的监督指导，形成行政、行业管理的合力。

2、科学界定并规范市、县（区）两级司法行政机关律师管理工作职能，强化基层司法行政机关的管理责任。按照充实基层、权限下移的思路，以“管得住、管得好”为标准，在现行法律框架内，积极探索、合理划分市、县（区）两级司法行政机关律师管理工作职能。市局律师管理部门要把管理工作的重点放在律师执业的管理和监督上；县（市）区司法局的律师管理部门，要切实发挥职能作用，加强对所在地律师事务所和律师的日常监督管理，对所在地律师执业、律师事务所的设立、变更、注销申请进行初审，对违法违纪律师事务所及律师提出处理意见。同时，对法律服务秩序进行日常监督管理。

3、完善律师事务所内部运行机制，落实律师事务所的基础管理责任。要努力探索律师事务所内部治理结构，引导律师事务所建立起以统一分配为基础，有利于发挥律师事务所整体效能的利益分配制度；统一全所的利益、资源、管理和目标理念，建立严格的人员、质量和风险控制机制，实行高效、科学、规范的管理；鼓励律师事务所聘请高级管理人员专职从事管理工作；明确律师事务所负责人是本所管理的第一责任人，要依法全面履行管理职责。

四、加强律师队伍制度建设

1、严格执行有关规章制度和文件。各地司法行政机关、律师协会和律师事务所要组织学习并贯彻落实现有的规章制度和文件，重点是新颁布的《广东省司法厅实习人员管理办法》、《广东省司法厅律师事务所辅助人员管理办法》、《广东省律师服务收费管理实施办法》、《关于充分发挥律师职能积极参与维稳工作的意见》，以及《广东省律师业务操作指引》(包括担保、劳动争议仲裁、海商海事、专利、著作权和商标等六项业务操作指引)、《广东省律师计时收费计算规则》、《广东省律师协会会员违规行为处分实施细则》、《广东省律师防止利益冲突规则》、《关于进一步推动律师行业自律工作的若干意见》等规范性文件。

2、建立健全律师执业准入、退出机制。各地司法行政机关要严格执行《律师法》，加强对申领律师执业证人员各项条件的审核，重点审查申请人的政治素质、职业道德素质、实习效果以及申请材料的真实性，建立情况反馈制度、委托调查制度、初审质量的定期通报制度；对应吊销律师执业证的律师要及时作出吊销执业证的处理；律师协会要加快行业诚信建设，继续制定和完善行业规范，维护律师行业的整体利益，增强协会的权威性和行业凝聚力。

3、完善律师事务所人才引进、培养、使用机制。引导律师事务所通过改革分配制度，建立科学的利益分配机制，建立起包括业务指导、专业分工、质量考评、分级管理、奖惩、合伙人晋升在内的一整套人才引进、培养、使用机制，不断提高律师的整体素质和专业化水平，实现律师引进合理化、管理规范化、培养制度化、使用效能化。

4、完善律师敏感案件监督指导和协调机制。认真落实敏感案件排查和报告备案制度、业务监督指导制度、黑假律师定期清理制度、工作考评和责任追究制度；要把依法预防、化解社会矛盾尤其是以及敏感案件机制纳入律师工作的基层基础建设和规范化建设的重要内容；要建立与有关政府部门及同级司法机关的工作联系机制，及时发现问题，积极采取措施，把问题解决在萌芽状态。各地司法行政机关、律师事务所要认真学习司法部、全国律师协会、省司法厅、省律师协会、市局和市律师协会印发的有关敏感案件的指导性文件，建立健全敏感案件处置机制，指导律师做好敏感案件的工作。

5、完善司法行政机关对律师事务所的监管机制。各地司法行政机关要转变监管重心，加大对律师事务所及其负责人、合伙人的监管力度，进一步落实律师事务所的基础管理责任。建立健全律师事务所工作报告制度、司法行政机关年度工作检查制度、对律师事务所负责人的谈话提醒制度；凡因管理不善而导致执业律师有违法违纪行为的，所在律师事务所及其负责人要承担相应的管理责任。坚持定期检查和专项检查相结合，全面监管和重点监管相结合，事前谈话提醒和事后整改处罚相结合，建立行政机关对律师事务所全方位、多层次的立体监管体系。

6、建立健全社会监督机制。各地司法行政机关及律师协会要突破以往单纯依靠自身力量从事律师管理的工作方式和思路，积极打造律师行业的社会监督平台，通过聘请社会监督员、吸纳相关行业及社会公众的参与和服务对象对律师工作的评价等措施，拓宽监督渠道、创新监督手段，利用社会监督提高律师管理的工作效率，使之成为司法行政机关和行业协会管理资源的有益补充，推进律师行业的行风建设。

7、建立健全律师违法违纪行为查处机制。按照司法部、全国律协、省司法厅和省律师协会的有关要求，各地司法行政机关和律师协会、律师事务所要建立和完善对律师法律服务的投诉查处机制。要进一步畅通群众投诉的渠道，公示投诉电话；要规范投诉受理，实行首接负责制；要完善司法行政机关和行业协会的查处分工配合机制，严格实行违纪行为公开曝光和行业内部的违纪通报制度。省司法厅将制定《律师投诉查处工作操作规程》，进一步明确工作流程及工作责任，增强查处的实效。律师协会要完善律师处分工作程序，增设处分种类、充实查处机构力量，完善行业惩戒机制。

8、建立健全评优和表彰宣传制度。司法行政机关和律师协会要制定科学的绩效评价标准，开展行业评优活动；实行律师先进事迹、典型案例报告制度，推出一批服务党和国家工作大局、服务弱势群体、服务基层的典型；充分利用各种媒体和舆论工具，宣传律师队伍建设取得的成就，宣传律师在社会主义现代化建设中的积极作用，宣传律师队伍中涌现的先进人物和先进事迹，树立律师队伍的良好社会形象，形成良好的舆论氛围，扩大律师业的社会影响。

五、加强律师队伍思想业务建设

1、加强政治思想教育。按照省厅和市局的统一部署，当前重点要加强社会主义法治理念和宪法教育，教育引导广大律师牢固树立依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念、党的领导的理念，强化宪法意识和法治意识，进一步端正律师法律服务的指导思想，规范服务行为，以维护宪法权威、维护国家利益、维护人民利益、维护社会主义法制为已任；加强社会主义荣辱观教育，教育广大律师树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务为民的执业观，发扬诚实守信的执业精神；加强理想信念教育，增强广大律师的政治意识和大局意识，坚持服从和服务于社会稳定的大局，用正确的法治理念和价值取向统一律师队伍的思想，牢牢把握律师法律服务领域的社会主义政治方向。

2、加强律师业务培训。各地司法行政机关和市律师协会要从建设一支与*经济社会发展相适应的律师队伍的高度，制定中长期的律师业务培训规划；要根据律师业务的拓展情况，有针对性地进行专业培训，培养一批专业带头人，进而推动律师业务的专业化分工；要充分发挥律师协会专业委员会的作用，加强对有关理论和实践问题的研讨和论证，及时制定业务操作指引；要落实律师事务所业务学习制度和个案指导制度；鼓励律师参加学历教育，切实提高我市律师正确适用法律的能力和技巧。

3、加强对律师事务所主任、合伙人管理技能的培训和交流。律师事务所的管理意识和管理水平直接决定管理的效果，各地要高度重视律师事务所主任、合伙人管理意识和管理技能的培训，扭转当前普遍存在的重业务、轻管理的倾向；要按照省厅的有关要求，今明两年内，市局将组织对全市律师事务所主任、合伙人管理技能的轮训。各地司法行政机关和市律师协会要积极创造条件，推动境内外、省内外和本辖区内律师事务所之间的交流与合作。

4、加强律师管理队伍培训。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，各地司法行政机关和市律师协会要建立健全培训及考核制度，不断提高各级管理人员调查研究、制定政策、指导监督的能力和水平；律师管理部门要转变工作作风，深入律师事务所，加强面对面的指导和帮助；要加强机关作风建设，开展廉政教育，全面提高律师管理队伍的综合素质。

5、加强律管平台的建设和操作培训。律师管理平台的开发和使用是我省规范化建设的一项重要内容，对于规范审批程序、实现政务公开、提高工作效率、加快律师队伍诚信建设具有重要意义。各地司法行政机关、市律师协会和律师事务所要高度重视律管平台的建设工作；要按照省厅的要求，及时配齐有关软硬件，为电脑平台建设提供便利；要积极参加省厅组织的律管平台使用培训班，争取管理队伍的全部工作人员都能熟练操作律管平台；要严格按规定操作使用平台，最大限度地发挥律管平台在律师队伍建设中的作用。

六、加强律师队伍党的建设

1、加强党对律师行业的领导。律师职业具有鲜明的政治属性，党的领导是律师事业坚持正确的政治方向的根本保证。因此，党对律师工作的领导只能加强，不能削弱。

2、加强律师行业党的组织建设。针对律师流动频繁、较为分散等特点以及律师党员组织关系缺乏统一管理的现状，要进一步完善律师行业的党组织管理体系，切实理顺律师事务所党组织的隶属关系。凡是在律师事务所从业的党员律师，其组织关系都应当转到律师事务所的党组织中来，各律师事务所在办理党员律师的工作调入或调出时，必须同时接转党组织关系。

3、充分发挥律师行业党支部和党员的模范作用。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在律师队伍中发展党员的工作，同时要加强对律师事务所党支部书记的选拔培训；要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强“三项教育”，不断增强律师维护社会稳定的政治意识、责任意识和大局意识，积极推进我市律师行业党的建设工作。

4、联系行业实际积极开展组织活动。要结合律师工作实际，注意应用计算机多媒体、电教设施等现代化手段开拓思想政治工作的新方法，积极探索“灵活、小型、多样”的支部组织生活形式：结合律师事务所的战略发展目标和现实状况，丰富党建活动内容，以党建活动带动所务建设；结合“八荣八耻”的社会主义荣辱观的要求，以党风建设带动行风建设，以党员队伍建设带动律师队伍建设。

七、加强律师队伍文化建设

积极探索律师行业文化。律师文化建设作为一项政治思想建设工程和信念工程，是律师队伍建设不可或缺的重要内容，也是广东建设文化大省的有机组成部分。各地司法行政机关和市律师协会要认真研究部署律师文化建设的目标、任务和措施，推动开展文化建设活动；要通过撰写论文、开展征文、研讨活动等形式，广泛收集律师文化的相关资料，开展基础性研究，积极探索能反映岭南特点、*律师行业发展规律、体现时代特色的律师行业文化，引导律师形成正确的职业理念和高尚的精神品质，张扬律师的行业精神，培育完善的律师职业人格。

探索建立以人为本的律师事务所文化。律师事务所文化是以律师行业精神为核心、体现法律信仰与经营理念的统一、个人价值实现与团队品牌追求的统一的管理思想和价值观念。律师事务所要结合本所的建所理念、社会定位、专业特色，探索确立律师事务所文化的内涵；要灵活科学地开拓律师事务所文化建设的渠道，丰富文化建设的载体，通过创立所训，创办所刊，开通网站，开展理论、业务探讨，举办活动等形式，逐步形成富有特色的律师事务所文化，增强律师事务所的凝聚力，创建律师事务所的品牌。

八、加强组织领导，增强服务意识

1、加强组织领导。律师队伍建设是一项长期的战略任务，是司法行政机关和律师协会的一项重要职责。各地司法行政机关、市律师协会要进一步加强和改进对律师队伍建设的领导。各地司法行政机关的一把手是加强律师队伍建设工作的第一责任人，律师工作和政治工作的分管领导是直接责任人，律管、人事、纪监及律协秘书处等职能部门要切实抓好各项工作的落实。各县（市）区司法局要成立领导小组，制定工作计划，加强与有关部门的协调，加强对律师队伍建设工作的监督检查，及时总结推广成功经验，上报有关队伍建设情况，有计划有步骤地开展工作。

2、建立律师管理责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，司法行政机关对当地的律师工作负责，律师协会按照行业管理的职责，承担对所属会员的管理责任，出现重大问题，按职责分工追究责任。律师事务所对所内律师队伍建设负全责，对不服从律师事务所管理的律师，要按照所内规章制度追究责任。律师出现违法违纪行为，律师事务所要及时提交调查报告并提出处理意见，报请司法行政机关或市律师协会作出行政处罚或行业处分。

3、切实改善律师执业环境。各地司法行政机关和市律师协会要主动向党委、政府汇报律师工作和律师队伍建设的情况，及时反映律师工作中存在困难；要切实履行法定职责，采取积极措施，下大气力进一步解决当前困扰律师行业的税收问题和“会见难、阅卷难、调查取证难”的问题。

律师事务所工作报告范文第7篇

按照市司法局关于全市律师工作要求，2012年全区律师工作的开展将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省市区政法工作会议精神，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大律师队伍管理和教育培训力度，大力推进律师行业党的建设，进一步加强律师事务所规范化建设和基础管理，不断提高律师队伍政治素质、业务素质和职业道德素质，充分发挥律师队伍在维护社会和谐和促进经济建设中的重要作用。

一、加强律师思想政治教育和党建工作，不断提高律师队伍整体素质

（一）在律师队伍中深入开展警示教育活动。按照中央、省市关于在律师队伍中深入开展警示教育活动的实施方案，以李庄在执业过程中严重违法违纪行为为反面教材，认真开展律师队伍警示教育。继续深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，正确引导辖区律师深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念。着力提高律师队伍整体素质，增强服务能力，提高服务质量。

（二）以改革创新精神深入推进律师行业党的建设。按照中央、省市关于加强和改进非公有制经济组织党建工作意见有关精神，认真抓好全区律师党建工作，做到“四个延伸”，努力开创全区律师党建工作新局面。即：一是由抓规模以上律所向抓规模以下律所延伸；二是由抓组织覆盖向抓发挥作用延伸；三是由抓经验探索向抓建立长效机制延伸；四是抓示范带动向抓整体提高延伸。

二、发挥律师职能作用，为区域经济社会发展提供优质高效法律服务

根据“两型社会”建设总体要求和中央、省市政法工作会议精神，围绕我区“三大产业”、“四大改造”和“三年行动计划”等战略发展思路，牢牢把握深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，结合我区经济社会发展实际，充分发挥职能作用，为推进经济产业转型升级、建设“两型社会”、构建和谐社会，实现全区经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。

（一）积极促进社会矛盾化解。一是教育引导律师参与各类调解，努力化解各类社会矛盾纠纷。鼓励律师积极参与人民调解、行政调解和司法调解等各类调解活动，教育引导律师贯彻调解优先原则，树立调解也是执法的观念，努力把调解作为诉讼的前置程序，更多采用调解手段平抑、释缓、消弭社会矛盾冲突。积极推荐律师担任各类调解组织的法律顾问，搭建区管律师事务所与全区各街人民调解委员会交流协助平台，建立以律师为主体的人民调解专业指导队伍，为全区人民调解工作提供法律支持和技能指导，以有效预防和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在基层，解决在萌芽状态，促进社会矛盾调解工作规范化、法治化。二是继续做好律师参与工作。健全完善律师参与接待、重大案件评查、案件听证等工作制度和机制，促进律师参与工作的规范化。在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，引入律师参与机制。三是切实做好律师办理重大影响法律事务的指导工作。为确保律师办理重大影响法律事务的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，认真执行律师办理重大影响法律事务的程序规定，严格落实律师重大影响法律事务报告备案制度、律师事务所集体讨论制度、司法行政机关的指导协调制度；着力做好律师办理重大、敏感、疑难刑事案件的辩护指导协调工作，多渠道收集、反映律师意见，加强与各政法机关的协调沟通和意见交换，促进案件依法、有效、妥善处置，维护法律正确实施。四是加大法律援助工作力度。根据省、市、区“法律援助为民办实事”工作的部署和要求，督促各律师事务所执业律师切实履行社会职责，认真贯彻落实“法律援助十项便民措施”，多渠道、多形式地开展法律援助工作，努力扩大法律援助的覆盖面和受援面，保障法律援助案件办理质量，增强法律援助工作亲和力，提高法律援助工作的群众满意度，推动法律援助工作向纵深发展。

（二）积极参与社会管理创新。围绕2012年区《政府工作报告》提出的经济社会建设要求,积极拓展律师服务领域，进一步扩大为规模以上企业提供法律直通车服务的覆盖面，积极搭建为中小企业提供法律直通车服务的工作平台。创新法律服务形式，针对企业的个性化需求，开展特色化、差异化服务，以满足不同企业对法律服务的差异化需求。发挥律师作为党政机关法律顾问的积极作用，着力推进律师法律顾问工作制度规范化建设，引导区属律师积极为中心工作及涉法事务建言献策，当好党政机关依法科学决策、应对困难危机的法律参谋助手。积极引导律师法律服务向基层延伸，继续推进律师事务所与各街司法所结对互动，围绕“残疾人示范区”创建工作，重点做好“残疾人工业园法律工作室”建设，通过开展“法律进企业”、“法律进社区”等活动，努力将法律服务触角向企业、社区（村）等基层延伸。

（三）大力促进公正廉洁执法。敦促各律师事务所加强内部管理，督促执业律师严格遵守廉洁执业的各项法律制度规定，进一步强化律师诚信执业的“生命线”意识和依法执业的“高压线”意识，以规范律师与司法人员之间关系，规范律师执业行为，规范律师事务所内部管理，加强对律师执业各个环节动态监管为重点，监督和引导律师自觉接受社会和舆论监督，努力营造廉洁执业、诚信执业、规范执业的行风，促进公正廉洁执法。

三、增强服务能力，提高管理水平，促进律师事业健康有序发展

（一）加强律师管理工作培训。为进一步提高律师行业党建工作水平，提高律师事务所内部管理水平，按照要求组织好律师事务所书记、主任和相关管理人员参加省、市举办的培训工作；努力提高律师管理工作人员行政管理水平，增强服务意识，打造一支政治过硬、思想过硬、纪律过硬、作风过硬、业务过硬的律师管理队伍。

（二）加强对个人开业律师事务所的管理。积极开展对个人开业律师事务所的调研活动，引导、监督个人开业律师事务所建立、健全内部管理制度和约束机制。

（三）大力改善律师执业环境。建立完善与公、检、法等相关部门的沟通协调机制，进一步有效解决律师执业“三难”问题。努力协调沟通，为律师参政议政工作机制落实搭建平台，创造有利工作环境。

（四）加大律师工作的宣传力度。在开展“市第七届十佳律师”和“首届十佳青年律师”评选活动中，引导广大律师积极参与，踊跃争创。大力宣传弘扬律师行业先进典型，为律师工作提供有利的舆论支持和组织保障。

律师事务所工作报告范文第8篇

我受×××律师协会第四届理事会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来的工作情况

过去的一年是第四届理事会任期内的第二年，也是全面实现第四届理事会任期目标的重要一年，是**律师业发展最快的一年。截止**年6月30日，全市律师事务所从去年同期的×××家发展到×××家，其中外地律师事务所分所×××家；注册执业律师从×××人发展到×××人，增长了×××人，增长率达×××，这样的增长速度在全国也是罕见的。全市律师业务创收首次超过10亿，达××6亿，全市律师的纳税总额达×××万元，比去年上升了×××。去年，市律协被×××政府授予“全省先进民间组织”的称号，**律师正在用自己的辛勤劳动创造着**律师业的辉煌。

在过去的一年里，第四届理事会在市司法局的监督指导下，在上级律协的关心支持下，在广大律师的配合参与下，积极履行《×××律师协会章程》赋予的各项职能，围绕“监管与服务”的宗旨，求真务实、卓有成效的开展了一系列工作：

一、发挥律师职业特长、积极履行社会职责

(一)召开担任×××人大常委法律助理的×××名律师座谈会，组建了人大常委法律助理律师团，选举了正、副团长，充分发挥律师参与社会政治生活的特殊作用，使法律助理的工作重心从协助人大常委立法向“一府两院”的监督延伸；(二)积极鼓励律师参政议政，推介律师担任人大代表、政协委员，今年**律师担任省人大代表×××名，市人大代表×××名,区人大代表×××名，担任市政协委员×××名，区政协委员×××人，两会期间，他们提交了×××余宗具有建设性的议案和提案，表达了**律师的呼声，引起各级政府部门的广泛关注，部分已得到落实；(三)引导律师关注社会热点问题，如在“银商事件”中，反垄断反不正当竞争与金融法律业务委员会分别联系零售商协会和**银联召开研讨会，发表律师意见，调解双方法律纠纷；组织律师配合政府对城中村改造进行调研；为**地铁

一、四号线、机场扩建工程提供法律服务；适用清朝法律处理涉香港政府对**边民土地征收的赔付案件；在西部通道建设项目的群访事件中，律师及时向政府反映群众要求，成为政府与群众之间协调的桥梁，最终使决策机构改善相关方案，平息了争议；今年两会期间，律师及时劝解新华苑小业主放弃上广州游行的极端作法，引导业主通过法律途径解决争端，并得到胜诉，维护了社会安定，得到了政府的赞扬；(四)先后组织律师召开研讨会，分别为《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《×××律师执业保障条例》、《**房地产条例》等十几部法律法规草案出具修改意见，受到有关部门的高度重视；(五)印度洋海啸发生后，律协及时组织了赈灾捐款活动，现场拍卖律师提供的拍卖品募集捐款×××万元，全市律师共为海啸捐款达×××万元，捐款数额位于全省各市律协之首。律协还发动全市律师为省教育基金、延安“**律师希望小学”捐款，组织律师参与公益事业，关注弱势群体。律师全年提供法律援助案件2987宗。如有位老律师九次赴贵州，义务为当地农民土地纠纷案件；有位律师奋不顾身协助民警抓获逃犯，捐助贫困失学儿童；(六)成立了未成年人保护法律业务委员会，建立了未成年人权益保护协作网。华商律师事务所已经开通“12355”全市青少年免费维权热线，设立了×××义工联工作站，担任义工联常年法律顾问，深宝律师所为妇联、总工会担任义务法律顾问，为广大妇女儿童和×××多名外来女工维护权益，开通了爱心热线“**”，积极参与到妇女儿童合法权益保护的公益事业中。

二、加强行业自律，规范律师执业行为

(一)根据司法局的部署，组织开展了全市律师集中教育整顿活动，围绕“三项教育”和“三个规范”的要求，全面配合市司法局在学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收等各项工作中，组织八个小组对全市律师所进行检查验收。在教育整顿中，成绩突出的×××家律师事务所得到了表彰，省司法厅组织全省律师代表参观了晟典、星辰、君道三个规范化建设较好的律师事务所，万商、金唐、仁人三家律师事务所还获得了“全国优秀律师事务所”的荣誉称号；(二)加大对投诉案件的调查处理力度，全年受理×××件投诉案件，全部进行了调查处理，其中调解结案×××件。决定不予处分和撤销案件的×××件，对×××名律师、×××家律师事务所予以“通报批评”或“训诫”处分，对×××件涉嫌违法的案件移交司法局处理，提请司法行政机关对×××名严重违法违规的律师吊销了执业证书；(三)全年调解律师事务所

及律师在执业过程中的纠纷×××件，其中调解结案×××件，及时化解了律师间矛盾。

三、支持依法执业，维护律师合法权益

(一)全年共受理个案维权×××件，其中处理完毕×××件。有位律师在**被当地派出所违法扣留，律协闻讯后，立即与当地公安部门协调，使律师得以释放。某律师反映在律师会见当事人过程中受到不公平对待，律协立即与市公安局协调，使问题得以及时解决；(二)《关于保障律师在刑事诉讼中执业权利的若干规定》(草案)在市政法委的主持下，经过多次的沟通协调，八易其稿，得到了公、检、法、司、海关五家单位的基本赞同，有望尽快出台。在第六次全国律师代表大会上，**律师代表提交的“关于要求公安部修改《看守所建筑设计规范》拆除律师会见室隔离网的议案”，得到全国×××个省市代表团代表的附议，法制日报对此进行了跟踪报道；(三)经律协与保险公司多次交涉，今年律师保险费为×××万元，人均保费为×××元，比去年下降10。赔付额却比去年提高了×××万元，赔偿最高额达××亿元；(四)制定《×××律师协会个人会员救助办法》，使律师的救助有了制度保证，使部分律师得到及时救助；(五)关心新入行律师的执业状况，召开“新入行律师座谈会”，广泛听取他们的心声，以便律协更有力的扶持；(六)关注老律师的现状，召开了“在深执业二十年老律师座谈会”，倾听他们对律协工作的意见，征集**律师发展的历史资料，为纪念**律师发展25周年纪念活动增加了素材；(七)组织理事与**中院召开座谈会，就加强律师对法官办案质量的监督机制进行了探讨，并提出一些具体建议，受到了法院的重视；(八)邀请市地税局领导和各律师事务所财务人员召开研讨会，反映了律师在税收方面的意见和要求，特别就聘用律师的纳税问题进行了探讨，坚定了税务部门实施固定税率的决心。

四、强化业务培训，提升业务素质，开拓律师业务领域

(一)举办专家学者就新法颁布、理论前沿、律师实务等重大课题所作的大型讲座22场，各专业委员会研讨会×××多场，全年参加这两类培训的律师达21,×××人次；(二)制定《×××律师事务所教育培训实施办法》，规范了律师事务所内部培训模式。全市大部分律师事务所都提交了教育培训计划，把律师事务所内部培训纳入到律协培训体系中，使得培训工作更具有针对性、灵活性、开放性；(三)举办了的“**年度实习律师岗前教育培训”，邀请资深律师对×××名实习律师进行了系统化的上岗培训；(四)加强了涉外法律业务的交流和研讨，先后邀请香港国际仲裁中心主席、英国格拉斯哥大学法学院研究生部主任、美国洛杉机县高等法院法官分别进行了国际仲裁、英美证据法、公司法及美国律师制度的主题讲座。与美国律师协会、美国房地产协会、北京大学等机构联合举办了房地产交易研讨会等；(五)加强对律师理论及实务方面的研究引导，编撰《**律师论文集》，共征集到论文73篇，案例26篇，即将由法律出版社出版；(六)组织律师参加第四届中国律师论坛，律协代表对**律师的制度改革作了主题发言，得到与会代表的关注和肯定。(七)年检注册前，组织未达到积分要求的律师以看讲座录像的方式进行补课，使业务培训工作在规范考核的基础上，加强了对会员专业需求的服务。《业务培训计分办法》实施一年来，初步形成了以岗前培训、大型讲座、专业研讨、律所培训为主，全国性业务培训研讨为辅的多层次、多方位的培训体系；(八)向市政府、国资委提交了《关于申请律师参与国有企业改制，提供全程法律服务的请示报告》、《律师在国企改革中的具体业务规范》、《关于充分发挥律师在国有企业改革中的重要作用，依法推进国企改革的报告》。组织律师对国资委正在起草《×××人民政府国有资产监督管理委员会中介机构聘用管理暂行规定》提出修改意见，积极推进以立法的形式使律师参与国企改革；(九)组建×××世贸组织事务中心律协工作站，为政府、行业协会及企业提供wto事务法律服务；(十)组织律师为行业协会和市民讲课，组建律师讲师团，与有关行业协会举办业务研讨会。通过网上公开报名，推介律师担任国资委控股公司法律顾问，参与×××政府采购中心专家团，应聘×××工商银行法律顾问职位，参加×××华资企业律师顾问团，直接为律师业务拓展创造条件。

五、打造专业品牌，推进规模化建设

(一)举办以“律师事务所的发展与管理：经验与问题”为主题的第二次**律师论坛，来自**、香港的律师就律师事务所的管理运作、分配模式、文化品牌等问题进行了深层次的探讨，为**律师事务所的规范化建设提供了宝贵的经验；(二)组织召开了房地产、刑事、民事、公司、婚姻家庭、知识产权、金融保险专业律师见面交流会，房地产专业律师人才交流会，促进专业化规模化律师事务所的设立。有的律师所已逐步向专业化律师所转型，有的还成立了组建专业律师所的筹备组，专业从事劳工赔偿的劳维律师事务所已获省司法厅批准开业；(三)邀请专业化建设较为成功的上海建纬律师事务所主任朱树英律师作“建设专业律师事务所需注意的问题”主题演讲会，为**律师事务所的专业化发展提供了有益借鉴；(四)就律师提议借鉴香港大律师制度，建立**律师诉讼中心事宜，向全市律师进行调查，并就律师提出个人开办律师事务所的要求向省司法厅提出专题报告；(五)召开“律师事务所内部分配模式”研讨会，以晟典律师所的内部分配模式为基础，进行推介和研讨。

六、加强宣传力度，提升律师职业形象

(一)建立与新闻媒体的交流机制，定期举行媒体记者座谈会，包括中央电视台、法制日报及海外媒体在内，对**律师业的报道达×××多次，去年律协被评为司法行政系统优秀新闻报道单位，同时获得三项个人优秀报道奖；(二)与**法制报推出了“律师周刊”专栏，对律师事务所的专业化建设等活动进行了深入报道；与**商报社共同合办每周一次的“法律在线”专栏，力求系统全面的宣传**律师的良好形象；(三)出刊六期《**律师》杂志，引导律师关注社会热点，鼓励律师进行课题研究，不断提高杂志质量和可读性；(四)对**律师协会网的版块进行了增改，增设了案件合作、服务指南、律所推介、律师风采等互动性强、贴近律师生活的栏目，由律师自荐担任了许多栏目的版主；(五)组织百名女律师“庆××义务普法宣传活动”，展示了女律师风采；(六)庆祝我国律师制度恢复25周年，组织×××多名新执业律师在莲花山dxp塑像前举行宣誓仪式及大型法律讲座、义务法律咨询等活动；组织律师参加×××政府组织的××4“全国法制宣传日”宣誓宣传活动；(七)与×××南粤之声电台合办普法节目《说法》，节目覆盖珠三角、港澳地区，扩大了**律师的影响；(八)组织**律师艺术团开展了全市律师音乐舞蹈大赛，为律协年会提供了文艺演出，赴**监狱，为数千名服刑人员和坚守在一线的监狱干警，举行了“关爱行动”的演出和法律咨询活动，《人民日报》、《南方日报》、广东电视台、**电视台等各大媒体均进行了报道，得到社会一致好评。

七、加强交流与合作，促进律师业的发展

(一)积极履行与香港律师会签定的《关于扩大业务交流、强化业务合作协议书》的规定，组织律师代表团访问香港律师会，组织获得内地律师资格的三名香港律师参加了实习律师岗前培训。在全市律师中公开选拔了×××名律师前往香港知名律师楼实习，学习香港同行的先进经验；(二)组织十多家律师所参加香港贸发局主办的“中小企国际市场推广日”博览会，加强与香港企业界的交流；(四)开展深港穗三地女律师之间的交流与合作，举办“深港穗婚姻家庭法律问题研讨会”，就婚姻家庭中存在的法律问题进行了深入地探讨；(五)全年接待美国律师协会、美国房地产协会、新加坡仲裁委、香港专业教育学院以及天津、陕西、内蒙古、浙江、四川、中山、惠州等各地司法行政机关、律师协会、境外来访×××余次，宣传**律师业发展状况，学习兄弟律协的先进经验。

八、强化律协自身建设，积极服务广大律师

(一)《律协章程》的修改是加强律协自身建设的重头戏，也是巩固律协改革成果建立长效机制的根本。律协成立了章程修改小组，前往香港考察学习，借鉴各地律协章程，经八易起稿，五次理事会讨论，两次公开征集意见，力求制定一部能促进**律师业稳定发展的“小宪法”，修改后的《律协章程》将在本次代表大会由各位代表审议；(二)制定《×××律师协会业务培训费用使用标准》、《×××律师协会专业委员会工作细则》，规范专业委员会的日常工作及业务培训的经费使用；(三)全年共召开会长办公会×××次、召开理事会×××次，审议讨论了章程修改、规章制定等数十起重大事项，理事均积极参加会议、履行理事职责，全年无一理事无故缺席会议；(四)继续强化秘书处履行服务职责的能力，加强秘书处自身建设，营造了团结和谐的工作环境。解决了长期困扰律协的人事立户权问题，免除了×××万购置房产税，树立了秘书处服务意识，增强了秘书处的执行力；(五)全年共办理律师事务所机构办更事项×××件，办理律师市内转所事项×××件，办理执业证遗失、损坏补证事项×××件，申领和发放新律师执业证636本。独立承担了今年的年检注册工作，在人手少、任务重、时间紧，并且在保证秘书处正常运转的情况下，年检注册顺利进行，目前已经完成第一批×××家律师事务所和×××名律师的年检注册；(六)关心律师健康，组织全市律师进行年度体检，邀请保健专家为律师举办医疗和健身讲座，传授保健知识,邀请形象顾问为律师着装提供专家意见；(七)开展丰富多样的文体活动，组建**律师足球队、羽毛球队等八个律师运动队。组织深港律师足球对抗赛，组织首届律师高尔夫球赛，举办第四届律师运动会，组织律师参加市司法行政单位首届运动会，并取得单项冠军和总奖牌冠军的好成绩，丰富了律师的业余生活，为律师提供了相互交流的机会，增强了律协的凝聚力。

九、加强党的建设，完成党委换届工作

根据中共×××委组织部深组党〔**〕36号文件精神，进一步明确了**律协党委隶属于市民营工委领导后，律协积极配合市民营工委及律协党委，尽可能提供便利条件，开展党的建设工作，全面梳理律师党员的组织关系，健全各律师所基层党组织；高度重视律协党委换届工作，特邀市民营工委领导向理事会通报了律协党委的换届事项，配合筹备和组织了中共×××律师协会第二次代表大会，选举产生了第二届律协党委和纪委领导班子，为即将开展的的律师党员先进性教育活动奠定了组织基础。

过去的一年，经过理事会的努力和律师们的广泛参与，律协工作取得了一定的成效。同时，我们也清醒的看到，律协工作与广大律师的要求还有较大的差距，集中表现在：推介律师参政议政的力度不够；对律师事务所规范化管理指导监督不够；制度维权机制建立不够；推进律师所专业化、规模化建设效果不够；律协自身建设和会员管理工作的质量不够；对律师的宣传力度和提高行业的社会公信力不够；为律师开拓案源和对新入行律师的扶持力度不够。

下一步的工作设想

各位代表，律协下一步的工作指导思想是：全面落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、求真务实、开拓创新，不断提高律师业整体素质，改善律师执业环境，完善律师队伍长效机制建设，推动**律师业的新一轮发展。为此，我们将做好如下工作：

一、开展律师所规范化建设活动，加强对律师所规范化建设的检查督导，继续探索“两结合”体制的最佳途径，建立健全律师队伍学习教育机制，解决好律师的职业道德观念和执业思想问题。

二、努力改善律师执业环境，争取公检法司海关《关于保障律师在刑事诉讼中执业权利的若干规定》早日出台；启动《**经济特区律师条例》的修改工作；争取解决好聘用律师的定额纳税问题和律师档案保管权的问题。

三、鼓励律师执业为民，履行社会职责，推进律师参政议政工作，增强和扩大人大常委法律助理律师团的作用，使律师的作用深入到社会生活的各个领域。

四、不断提高专业定位意识，努力打造专业品牌，推动更多的专业化律师所开业；加强对设立律师诉讼中心建议的调研；鼓励律师所之间的合作合并；不断提高**律师的综合竞争力。

五、不断改进培训模式，邀请从事实务的司法人员和律师举办讲座；加强对律师所内部培训的监督力度；健全专业委员会例会制度，吸收优秀律师加入专业委员会；加快制定《业务收费指引》和《业务操作规范指引》的工作进度；尽快使律师参与国企改制法定化；以专业委员会为龙头，建立专业律师讲师团，运用普法的形式开拓律师业务。

六、健全律协的行业监管和服务体系，完善以听证为中心的纪律查处程序规范；组建律师执业纠纷调解委员会，聘请德高望重的律师担任调解员；完善律协与会员的沟通渠道，加强理事会与律师代表的联络；强化秘书处的制度化规范化建设，总结纠正会员管理工作的不足，打造团结和谐、业务精通、高效运作的执行机构。

七、继续办好《**律师》杂志；做好**律师网的改版后续工作；建立新闻发言人制度；落实“律师说案”电视栏目；开展丰富多彩的文体旅游活动，发挥律师艺术团的作用，争取在全省的文艺汇演中取得优异成绩。

八、开展**律师成立二十五周年的纪念活动，回顾总结**律师的发展史，收集**律师发展史料；积极沟通协调，解决在律师业改制中遗留的老律师工龄及社会保障的问题，表彰一批对**律师业做出贡献的老律师。

九、配合律协党委的共产党员先进性教育活动，组织律师前往延安，接受革命传统教育，看望延安“**律师希望小学”的师生。

各位代表：

律师事务所工作报告范文第9篇

一、 组织开展我市律师队伍集中教育整顿活动

今年年初，总书记等中央领导同志先后就如何加强我国律师队伍建设问题作出重要批示。为了认真贯彻落实党的十六大精神和中央领导同志的重要批示精神，明确新时期党和国家对律师工作和律师队伍建设的总要求，建设高素质的律师队伍，促进依法治国的进程，维护司法公正和实现社会公平和正义，今年三月份，律师队伍集中教育整顿活动开始在全国范围内展开。按照司法部的统一部署，本次集中教育整顿活动共分为五个阶段：一是学习动员阶段，二是自查自纠阶段，三是集中查处阶段，四是建章立制阶段，五是整改验收阶段。

在金昌市，集中教育整顿活动开展之初，市司法局党组就召开了专门会议，成立了全市律师队伍集中教育整顿活动领导小组，确定由王辉庆局长任组长、冯遵旗副局长任副组长，我科何勇科长为领导小组成员兼办公室主任。由于本次律师队伍集中教育整顿活动涉及律师事务所管理和律师个人执业的方方面面，检查时间长、范围广、程度深，且基本上涵盖了公律科日常律师管理和指导的全部职能目标，因此我科XX年度律师工作主要围绕律师队伍集中教育整顿活动展开，重点是落实市律师队伍集中教育整顿领导小组的决定，具体组织开展教育整顿工作。

目前我市律师队伍集中教育整顿活动前三个阶段的工作已经基本结束，即将转入建章立制和整改验收阶段。现将集中教育整顿活动中我科具体落实的一些工作小结如下：

1、学习动员阶段。教育整顿学习动员阶段的工作目标是：(1) 组织全市律师学习中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示、司法部部颁规定、全国律协行业规范及省司法厅相关规范性文件等近20多种学习资料，认识本次教育整顿活动的重要意义，动员律师们以积极的态度自觉投身教育整顿活动之中；(2) 检檠槭昭?岸?钡男ч??o:p>

为了达到上述工作目标，4月13日，市司法局召集我市全体执业律师参加了由省厅召开的电视电话会议，聆听了阎正芳厅长的动员讲话及这次教育整顿的安排部署。5月8日，局党组召开了专门会议，成立了市律师队伍集中教育整顿活动领导小组，并通过了我市律师队伍教育整顿活动的实施意见。5月13日，市局召开动员大会，对教育整顿活动的意义、目的、要求、步骤、验收工作都作了详尽的安排。5月25日，领导小组对全市5家律师事务所第一阶段的工作进行了检查验收。

公律科在这一阶段主要是落实贯彻领导小组的决定，具体做好组织实施工作。包括通知相关人员与会、草拟会议发言稿、安排会务事宜；在领导小组与律师事务所、律师之间做好沟通，了解律师们关于教育整顿的想法和做法，搜集各地教育整顿情况的有关资料，为领导小组合理决策提供理论和实践依据；组织、参与检查验收，做好记录和整理；起草本阶段的《工作报告》、《转段通知》等文件。

2、自查自纠阶段。集中教育整顿第二阶段的工作要求各律师事务所针对律师所内部管理，重点查找管理中“散、乱、差”的问题以及执业方面存在的问题，认真进行排查，进行自我剖析。按照我市教育整顿实施意见的具体要求，公律科主要开展了以下工作：一是督促各律师事务所和执业律师，逐项检查、逐条落实，对制度不健全和不落实的，一定要制定健全。二是作为全市律师队伍集中教育整顿领导小组的办公机构，负责初步审查各律师事务所和律师们提交的学习笔记、会议记录、排查报告、整改方案、自我剖析材料，对审查不合格的，坚决退回，要求重作。三是为了把自查自纠工作做好，帮助各律师事务所和各位律师“走出去”，向各级人大、政协、法院、检察院、公安部门及社会各界广泛征求意见，帮助自己说问题，找根源。四是在6月20日和7月15日领导小组两次检查和验收中，做好组织、传达、记录、整理等工作。

3、集中查处阶段。集中查处阶段主要承接自查自纠阶段，是对自查自纠中发现的问题及时查处、改正。因此，两个阶段很难截然区分。我们的工作思路是，自查自纠一旦发现问题，能改正的必须及时改正，有代表性的普遍性的问题还应纳入事务所内部制度建设加以解决。这就使自查自纠、集中查处、建章立制三个环节轻重有别的有机结合在一起。

依据这样的思路，集中查处阶段，市律师队伍集中教育整顿领导小组先后于10月11日和12月5日召开了全市律师专门会议。10月11日会议的主题是组织律师学习集中查处阶段的有关文件，安排各所继续做好自查自纠阶段的各项工作，同时为转入下一阶段做准备。12月5日会议的任务，则是对教育整顿前三个阶段活动开展的情况进行总结，对集中查处阶段的工作进行回头看，对建章立制和整改验收阶段的工作进行部署。其间，10月21日到27日和12月7日到9日，领导小组分别对全市五家律师事务所自查自纠阶段“回头看”和集中查处阶段的有关工作进行了检查验收。

在这一阶段，公律科仍然主要是做好上传下达和组织落实工作。随着教育整顿活动的逐渐深入，一些问题暴露出来，工作负担也逐步加重。但我科各位同志能发扬迎难而上的精神，保质保量的完成上级交给的任务。集中查处阶段，公律科草拟总结、报告、讲话等材料多篇；组织安排会务工作和检查验收工作；接受并初步审查各律师所提交的制度汇编、转段报告、学习笔记等并提出修改意见；完成领导小组要求的其他行政工作。

二、 加强对我市公证工作的管理指导

金昌市目前共有市公证处和永昌县公证处两家公证处。从业务规模来看，金昌市公证处XX年至今共办理各类公证6349件，其中证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证1561件。永昌县公证处XX年以来共办理各类公证373件，其中民事类117件，经济类256件。

按照《部门目标管理责任书》，公律科在管理指导全市公证业务方面主要做了以下工作：

一是抓好公证人员的业务培训，积极组织公证人员参加上级业务部门安排的各类培训，并做到每季度抽查一次学习培训情况。今年八月，我科何勇科长、市公证处刘建生主

任、县公证处冯吉国主任等三人到省司法厅参加公证业务质量培训。三季度，我科还组织了全市公证员观看《西安宝马案》资料片，加强公证执业纪律教育。

二是抓好对公证人员的职业道德和执业纪律的教育评查工作。XX年度，公律科未接到任何对我市公证人员的投诉。

三是完成了公证处及公证人员的年检、注册工作。全市公证处两家，公证员七人。

四是组织了对公证办案质量的检查工作。根据《甘肃省司法厅关于开展全省公证质量检查工作的通知》精神，我科于11月1日起组织对金昌市公证处和永昌县公证处XX年以来的公证质量进行了一次全面检查。这次检查依据《公证程序规则》及相关法律法规，对照中国公证员协会的公证质量标准，紧紧围绕真实性、合法性、程序化、规范化四个主要方面展开，重点集中在证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证事项。检查分两个阶段进行，11月1日到15日是各公证处自查阶段，采取承办公证员自查、各公证员交替互查、全处集中评查等方式，在此基础上公证处得出综合检查结论并上报公律科；11月16、17日是各地区检查阶段，由主管副局长带队，在市、县公证处之间组织两次互查。

五是参与接待省厅检查组，接受上级领导对我市公证工作质量的检查验收。11月26日、27日，由省司法厅律师公证管理处吴永涛处长带队的省厅公证质量检查组前来我市检查验收。我科全程参与了检查过程，并将11月16-17日自查阶段的检查结果向领导做了汇报。

三、 职能目标规定的其他工作

本年度，公律科还开展了以下职能目标规定的其他一些工作:

1、组织安排好我市的司法考试工作。今年7月，公律科依照省厅的部署和要求，认真组织国家统一司法考试的报名工作，建立了所有考生的电子信息档案，并在省厅的指导下开通全省联网的保密数据安全通道。9月初，我科按时发放了准考证，中下旬又由主管局长带队到张掖地区参加考务工作。现在考试成绩已经公布，本次司法考试金昌共有61人报名，54人实际参考，4人考分达到合格线，合格率为6.6%，比去年高出4.1个百分点。目前，我科正按照规定，有计划分步骤地对考试合格人员完成审核、上报、资格证核发、备案、档案留存等工作。

2、配合宣教科制作了2期《与法同行》法制电视节目。

3、完成了法律援助中心律师和律师事务所律师年检注册工作。全市律师事务所五家，律师二十九人。法律援助中心三家，律师五人。

4、完成各类律师公证统计报表工作。

律师事务所工作报告范文第10篇

证券法律制度中的信息披露制度是对投资者进行保护的有力手段，是证券法律制度的基石和核心。在证券发行交易过程中，各信息披露义务人有负有及时真实披露信息的义务，参与证券业务的律师在证券发行交易过程中要出具法律意见书和律师工作报告等专业性文书，自然也应承担信息披露义务。但目前我国证券市场法律服务机构存在着极其严重的混乱现象，部分律师事务所和律师为了自身的利益，敢于公然违法迁就证券发行人的非法要求，参与证券发行交易等的虚假陈述，甚至出谋划策。这种令人担忧的情况，若不能够及时解决，将制约证券市场长期发展，给经济建设带来的负面影响。尽管对他们的行政、刑事处罚必不可少，但对他们的民事责任追究绝不应忽略，更不可以行政、刑事处罚代替其民事责任。

一、对我国证券法关于律师不实陈述①承担民事责任的评价

我国法律法规对律师在证券业务中不实陈述的行为予以禁止，并规定了相应的法律责任。这主要体现在以下相关法律法规条文中：

1.《律师法》第三条规定：“律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。”

2.《证券法》第一百六十一条规定：“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构和人员，必须按照执业规则规定的工作程序出具报告，对其所出具报告内容的真实性、准确性和完整性进行核查和验证，并就其负有责任的部分承担连带责任。”

3.《证券法》第二百零二条规定：“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所应负责的内容弄虚作假的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并由有关主管部门责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。造成损失的，承担连带赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

4.《股票发行与交易管理暂行条例》第七十三条规定：“会计师事务所、资产评估机构和律师事务所违反本条例规定，出具的文件有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的，根据不同情况，单处或者并处警告、没收非法所得、罚款；情节严重的，暂停其从事证券业务或者撤销其从事证券业务许可。对前款所列行为负有直接责任的注册会计师、专业评估人员和律师，给予警告或者处以三万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，撤销其从事证券业务的资格。”

5.《股票发行与交易管理暂行条例》第七十七条规定：“违反本条例规定，给他人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。”

6.《禁止证券欺诈行为暂行办法》第十二条第二款规定：“前条所称虚假陈述行为包括律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等专业性证券服务机构在其出具的法律意见书、审计报告、资产评估报告及参与制作的其他文件中作出的虚假陈述。”

7.《禁止证券欺诈行为暂行办法》第二十条规定：“证券经营机构、专业性证券服务机构有本办法第十二条所列行为的，根据不同情况，单处或者并处警告、没收非法所得、罚款、暂停其证券经营业务、其从事证券业务或者撤销其证券经营业务许可、其从事证券业务许可。”

8.《禁止证券欺诈行为暂行办法》第二十三条规定：“实施欺诈客户行为，给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

9.《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号（法律意见书的内容与格式）》第四条规定：“律师应当对出具法律意见书所依据的事实和材料进行核查和验证。若有过错，应承担相应的法律责任。”

分析以上的规定，我们可以得出以下结论：

1.民事责任制度规定模糊，缺乏可操作性，无法援引适用。（1）在证券民事赔偿案件中，律师事务所及其责任人员与证券发行人是何种法律关系，应承担什么法律责任（一般责任还是连带责任或按份责任，补充责任还是清偿责任，过错责任还是无过错责任）都没有作出具体规定。（2）没有规定律师承担民事损害赔偿责任的范围及计算方法。证监会颁布的行政法规及最高法院的司法解释中均没有规定律师事务所及其责任人员对投资者损害赔偿额的确定依据及计算方法。（3）投资者进行诉讼应如何操作，我国法律法规并没有具体规定。依照《证券法》和《股票发行与交易管理暂行条例》的规定，投资者当然有权要求在证券业务中不实陈述的律师事务所和律师承担赔偿责任。但实际情况是，法律的这些规定仅成为一种宣言，因为这些规定太原则，根本不具有操作性。（4）在律师民事责任制度中缺乏相应的财产保证制度和财产实现制度。

2.现行证券法律制度存在以行政和刑事责任代替民事责任倾向。中国的法律制度历来有重刑轻民、重行轻民的特点，证券法律制度也不例外。在《证券法》之前，规范证券市场的法律主要是1993年国务院颁布的《股票发行与交易管理暂行条例》和1993年9月2日国务院证券委的《禁止证券欺诈行为暂行办法》。《条例》与《办法》对证券欺诈者法律责任的规定大篇幅的是行政责任，《股票发行与交易管理暂行条例》只在第77条概括地规定，给他人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。《禁止证券欺诈行为暂行办法》也只在第23条涉及到了虚假陈述者的民事责任。1999年实施的《证券法》对因违法导致的行政责任和刑事责任做了详尽的规定，但涉及投资者权益保护和民事责任承担的条款规定得十分简单，语焉不详且缺乏可操作性。这种偏重于行政责任和刑事责任的立法格局导致的结果是违法违规者不断受到行政制裁或刑事处罚，但是受损害的投资者却得不到应有的赔偿和保护。

3.律师民事责任制度实行过错责任，加重了被侵权人的举证责任。根据《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号（法律意见书的内容与格式）》第四条的规定，律师只在有过错的情况下，才承担相应的法律责任，而过错责任则须由受害人承担举证责任，如此明文规定，我们便课以受害人较重的举证责任，但要求证券市场中处于弱势地位的投资者对律师的主观心理状态进行举证，这显然是不现实的。美国《证券交易法》第18条规定受害人须举证自己为善意，且交易损失与文件不实记载具有因果关系，此种规定被认为是加重受害人举证责任，备受批评，在美国的司法实践中已很少引用，更何况要求受害人证明被告存在过错。

4.对律师的勤勉尽职义务的规定却并不详尽。就上述规定来看，我国法律对律师勤勉尽职义务的规定主要体现在以下三个方面：首先，律师在制作律师工作报告时要对上市公司涉及的事项逐项进行审查；其次，一些法律法规和规章中对律师参与证券业务进行了禁止性规定，对某些行为课以相应的责任；再次，中华全国律师协会制定的《律师职业道德和执业纪律规范》很多条文涉及到律师的诚实、尽职的要求，但是这个面向律师群体的规范尚不能含概律师涉足的所有领域，尤其在判断律师参与证券业务的行为是否属于勤勉尽职时还远远不够。从理论上讲，在信息披露中违反勤勉尽职义务的律师应当对因该不实陈述而受损的投资者承担连带侵权责任。但是，我国现行证券法律制度对律师违反勤勉尽责义务应承担的责任规定得很少。这方面的规定或者比较含糊，仅仅说“承担法律责任”，或者以行政责任为主；而对民事责任的规定则极少。②

二、律师不实陈述承担民事责任的性质

律师作为信息披露义务人由于公开文件中的不实陈述给投资者造成损失的，应当承担民事责任，这并不存在争议。在民事责任基础中，最基本的是契约责任和侵权责任，法学界对律师事务所等中介机构不实陈述民事责任的法律基础也主要为这两种观点：契约责任说和侵权责任说。③

1契约责任说。

根据我国《合同法》第十五条的规定，招股说明书为要约邀请，那么在发行股票过程中，投资者做出购买某种股票的行为则是要约，如果成交，发行人的行为就为承诺，合同成立。由此，发行人和投资者双方的行为则为一个缔约的过程，从理论上讲“从事契约缔结的人，是从契约交易外的消极义务范畴进入契约上积极义务的范畴，其因此而承担的首要义务系于缔约时善尽必要的注意。当事人因自己过失致使契约不成立者，对信其契约行为有效成立的相对人，应赔偿基于此信赖而善的损害。”④所以法律应该保护当事人基于相信合同有效成立而产生的信赖利益。发行人为发行股票而公开招股说明书时，事实上已经进入一种缔约的状态，律师作为专业人员在缔约过程中出具法律意见书和律师工作报告，由于其在法律上的地位，在信息和专业上的优势，致使投资者对其法律意见书和律师工作报告的真实性产生合理的信赖。当这种信赖成为投资者作出投资决策的基础时，律师在法律意见书和律师工作报告中的不实陈述在本质上违背了其作为缔约当事人依据诚实信用原则所负的义务，导致投资者因对律师工作的合理信赖而产生信赖利益损失。因而律师作为不实陈述人应对投资者因合同不成立或者合同无效负缔约过失责任。⑤如果给投资者造成损失，则应当承担损害赔偿责任。

但是契约责任说在保护投资者利益的时候遇到的最大的一个问题就是契约的相对性问题。根据契约责任承担违约责任的一个前提条件就是责任人与投资者有契约关系或者现实交易关系的存在，且责任人有违反契约义务的事实并造成投资者的利益损害。这对于证券发行人不实陈述承担责任在适用上没有问题，但对于处于辅助地位的律师承担违约责任便有适用上的困难。因为律师作为证券发行辅助人，只跟发行人发生直接的关系，而对第三人即投资者并无契约关系或现实交易关系。

2.侵权责任说。

侵权行为的本质特征在于它违反的是法律规定的一般人的普遍义务，而非当事人之间约定的特定义务。因而侵权责任不是当事人自愿承担的责任，而是法律规定其必须承担的责任。我国《证券法》以及相关法规明确规定了律师在证券业务中必须按照执业规则规定的工作程序出具报告，对其所出具报告内容的真实性、准确性和完整性进行核查和验证，并就其负有责任的部分承担连带责任。因此如果律师在法律意见书和律师工作报告中有不实陈述的行为，则违反《证券法》等强行法的规定，应当承担侵权责任。如果造成投资者利益损害，则应承担侵权赔偿责任。

侵权责任说避免了律师承担违约责任适用上存在的相对性困难，从而弥补了契约责任说自身无法克服的理论缺陷，更有利于保护投资者的利益。具体表现在以下几个方面：第一，侵权责任说不再关心原告和被告之间是否存在契约关系，从而有效解决了证券市场中投资者权益的保护问题。只要被告存在不实陈述并满足法定条件，任何因合理信赖该不实陈述的投资者因该信赖而导致损失的人均可以依侵权责任要求赔偿。从保护投资者的角度考虑，侵权责任说更有利于信息披露制度目的的实现。我国台湾地区在1988年1月《证券交易法》修正时，也将违反信息披露义务的赔偿责任定性为侵权责任。⑥因而笔者认为侵权责任说更有利于保护投资者利益，维持投资者对证券市场的信心，保障证券市场持续稳定发展。

但这并不表明侵权责任说就能完全充分保护投资者权益，成为证券市场中不实陈述的普遍救济规则，因为根据侵权责任的一般举证原则，原告必须证明有被告有主观过错，且侵权行为与原告的损害事实之间有因果关系，因而侵权责任说还须面对来自证据法的障碍：第一，原告必须就被告不实陈述当时的主观心理状态进行举证；第二，原告须证明其损失与被告不实陈述行为之间具有因果关系。在司法实践中，处于弱势地位的投资者往往难以承担此举证责任，因而赔偿请求得不到支持，对投资者利益的保护也就成了“海市蜃楼”。笔者认为不妨借鉴加拿大《安大略证券法》中关于民事责任的规定，认为只要招股说明书及其任何修正载有不实陈述，而在股票募集或者公募期间购买人购入证券时不实陈述持续存在，那么购买人应该被视为已经信赖这项不实陈述。购买人有权向在招股说明书及其修正上签名的律师事务所或律师请求损害赔偿。⑦这样就赋予了律师作为信息披露义务人的法定责任，只要其违反法律的强制规定，投资者就可以依据法律的直接规定请求其赔偿损失，以减少投资者的举证责任，加大对投资者的保护。

三、律师不实陈述民事责任的构成

一般侵权行为的构成要件有四个，即：行为违法；有损害事实；违法行为与损害事实之间有因果关系；行为人有主观过错。证券的发行和交易是一个非常复杂的过程，影响价格的因素错综复杂，就律师在证券业务中不实陈述民事责任的构成而言，行为的违法性、损害事实的存在容易证明，但违法行为与损害后果之间的因果关系和行为人主观的过错则值得探讨。

1.违法行为与损害后果之间的因果关系

根据民法原理和司法实践，考察因果关系可以采取如下准则：在时间上原因的现象在前结果的现象在后；作为原因的现象是一种客观存在；作为原因的现象应当作为结果的现象的必要条件；如果违法行为实际上足以引起损害结果的发生，那么它就是损害结果的原因。证券市场不实陈述民事责任的因果关系要件中，除了被告的不实陈述外，原告的“信赖”是更重要的因素。因为不实陈述并不能直接导致财产上的损失，它必须因投资人的信赖并依据不实的信息而进行的投资才可能给投资者造成损害。当然，这种信赖必须是合理的，而不是盲目的信赖。

在证券发行交易过程中，投资者和参与证券业务的律师之间并没有发生直接交易，受害的股民在因果关系的举证方面经常遇到困难。因为原、被告之间存在着在专业和信息上的巨大差距，要求原告提供“信赖”被告不实陈述的证据，无疑是加给原告的一项不可克服的负担。我们可以借鉴美国市场欺诈理论，将举证责任在一定条件下倒置，来减轻原告的举证责任。即只要律师在出具的法律意见书或律师工作报告等文书中存在虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏，投资者在信息披露以后进行证券交易且遭受损失的，就可以认定违法行为与损害事实之间具有因果关系，除非律师能举出反证，证明投资者遭受的损失不是由不实的信息披露造成的。其次，根据大多数学者的研究成果，我国的证券市场是一个弱式有效市场，因而可以不局限于“有效市场”理论弱化投资者的证明责任。⑧笔者认为，不妨假定只要投资者能够以一定的形式证明如果不实陈述纠正后的市场价格与不实陈述期间的市场价格不同，那么因果关系便可以推定成立。但应允许行为人对此种推定提出抗辩，如认为其行为没有影响到股票价格的变动等，从而否定对该因果关系存在的推定。

2.行为人主观上有过错

我国《民法通则》把侵权行为分为一般侵权行为和特殊侵权行为两类，从构成要件上看，一般侵权行为和特殊侵权行为的一个重要区别就是是否以行为人有主观过错为要件。⑨我国证券法第二百零二条规定：“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所应负责的内容弄虚作假……造成损失的，承担连带赔偿责任”；相应地，《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号（法律意见书的内容与格式）》第四条也作出规定，律师只在有过错的情况下，才承担相应的法律责任。这两条规定，表明了律师事务所或律师只有在故意的情况下，才承担责任。也就是说我国现行法律法规认定律师不实陈述为一般侵权行为，这和江平老师的观点是一致的。⑩

一般侵权行为则意味着由原告承担证明被告有主观过错的责任。在证券发行交易中，投资者处于弱势地位，难以有效地搜集符合全部构成要件的证据，如果根据一般侵权行为理论要求提讼，无疑在程序上限制或禁止了投资者索赔，这显然不利于保护投资者的利益。因此各国证券法在确定发行人之外的人员的归责原则时，基本上都采取了过错推定的原则。即他们只有能够证明自己恪尽职守和合理调查才能免除承担责任。如加拿大《安大略证券法》规定，如果在招股说明书及其任何修正上的签名的中介服务机构能够证明存在以下情形，任何法人和非法人不需要承担赔偿责任：（1）在招股说明书及其修正存档时，他既不知情，也不同意；（2）在招股说明书签发之后，但在购买人购买证券之前，他在意识到招股说明书或其修正存在不实陈述时，即已作出撤回同意及其原因的一般合理通告；（3）就他承担责任的部分存在不实陈述，但他已经作出合理调查，并且有合理理由相信而且相信招股说明书或其修正的这些部分公映其报告书、意见书或声明书。11