矿山环境整治方案范文

矿山环境整治方案范文第1篇

一、指导思想

坚持科学发展观为指导，以建设生态文明，打造中国美丽乡村为目标，以改善矿山生态环境为重点，坚持政府引导与企业主体相结合，坚持治理与转型相结合，坚持“治旧”与“控新”相结合，积极推进清洁生产，大力发展循环经济，加快绿色矿山建设，努力实现矿产资源集约化、开采方式环保化、生产工艺清洁化、道路运输无尘化、企业管理制度化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、整治内容

按照“谁污染，谁治理”的原则，对全县辖区内所有开采的矿山环境进行全方位整治。

（一）开采区。推行矿产资源集约合理化利用，宕面规范、整洁；矿区采剥合理，边开采边复绿，矿区复绿面积不少于全部开采剥离面积的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照开采方式环保化的要求，钻孔要有吸尘装置，做到钻孔作业无尘化；开采道路清晰合理；闭坑矿区严格按照开发利用方案落实复绿方案和措施，保护生态环境，做到全复垦复绿。

（二）加工区。采取综合降尘措施，加大对粉尘的治理力度；加工机组一律安装喷淋、布袋等防尘装置。加强污水治理，建设和改造三级废水沉淀池，建设水循环利用系统，添置泥沙分离器，合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用。

（三）生活区。建设生活污水处理系统，收集生活垃圾，消灭白色污染，落实保洁措施，确保矿区生活污水和生活垃圾无害化处理。

（四）运输道路。按照道路运输无尘化的要求，对矿区运输道路全程硬化，配备足够的保洁人员，做到常清扫、常洒水。强化矿区运输车辆管理，矿运车辆驶离矿区加盖篷布，对轮胎进行冲洗。

（五）固废处置。推行尾矿资源化、无害化利用；沉淀池及时清淤，尾矿及淤泥的堆放有专门场所，堆放规范，并采取回填、复绿、防尘等措施。

（六）企业管理。落实业主环境保护责任，并明确一名分管环保的副经理（矿长）和职能科室，负责抓好工作落实；建立健全相应的环保制度，做到制度上墙；加大环保投入，加强环境管理。

三、整治计划

全县矿山企业环境专项整治的时间为一年，即从年月开始至年月，分为组织动员、方案实施和考核验收三个阶段。

（一）组织动员阶段（年月日至年月日）

在深入调查研究、明确目标的基础上，制定下发我县矿山环境专项整治的文件，并召开全县矿山环境专项整治会议。有关乡镇、职能部门要根据县政府统一工作要求，制订矿山企业环境整治推进工作计划方案并落实整治工作人员。各矿山企业根据要求，结合企业实际制定实施计划，成立整治工作班子，落实人员，明确职责。有关乡镇、职能部门要加大工作力度，加强工作指导，帮助企业制定和完善整治工作方案。

（二）方案实施阶段（年月日至年月日）

全面实施矿山环境整治工作，全县所有矿山企业根据整治的要求，按照各自的整治方案扎实抓好方案实施。各有关乡镇及职能部门要根据职责，加大工作力度，全面开展矿山环境整治，狠抓各项工作落实。明确工作主体，充分调动矿山企业主体的环境整治工作积极性，稳步推进全县矿山环境整治工作，确保整治任务圆满完成。

（三）考核验收阶段（年月日至年月日）

按照“整治一家、验收一家、规范一家”的方法，组织有关专家进行考核验收，验收合格后，年终颁发荣誉证书，享受矿山奖励政策。对达不到矿山环境整治标准的企业实行限期整改，经限期整改仍不达标的，依法责令其停产整顿。

环境专项整治结束后，实行年度复查制度，如年度复查不合格或发生重大违规行为的，依法责令其停产整顿。

四、奖励办法

按照“奖优罚劣”的原则，建立矿山环境整治工作激励约束机制。

（一）按照“分级管理”要求，县政府与有关乡镇签订矿山环境整治工作目标责任书，有关乡镇要与矿山企业签订目标责任书，作为考核工作的依据之一。

（二）考核结果列为绿色矿山创建工作前置条件。凡矿山企业环境整治考核验收不达标的，一律不得申报省、市、县级绿色矿山。

（三）实行“以奖代补”制度。凡当年环境整治考核验收达标并且长效管理机制健全的矿山企业，采取“以奖代补”的办法，三年内享受奖励政策，如年度复查不合格或发生重大违规行为的停止奖励。奖励的额度按企业当年实际上缴排污费扣除上缴国家、省部分后的60%进行返回，并在生态环保专项资金中列支。

五、组织领导

矿山环境整治方案范文第2篇

近年来，区委、区政府十分重视地质环境治理工作，把加强矿山地质环境治理，作为建设“山水苏州、人文”的重要内容和任务。我局在市局和区委区政府的领导下，认真履行职责，一手抓“保护”，一手抓“整治”，在矿山地质环境整治、地质灾害防治和国家地质公园建设及地质遗迹保护等方面均取得了积极进展。

一、加快推进，初显成效

一是加大矿山地质环境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全区累计关闭露采矿山60多家，关闭率达100%。在全面禁采的基础上，积极开展矿山地质环境治理，消除地质灾害隐患，恢复矿山生态环境。我区共有废弃矿山宕口150多个，破损山体面积近300万平方米。从开始，我区按照“沿湖、沿路、沿风景区的关闭矿山先行整治、分期分批推进”的整治工作思路，从试点着手，积极探索对关闭矿山整治的方式方法。至，全区共实施矿山地质环境整治项目50个，治理复绿山体面积191万平方米，工程投资2.1亿元。为改善关闭宕底及周边环境，按照苏政办发8号文件精神，根据土地利用总体规划，将原矿废弃地整治复垦成为农用地。近四年来，我区投资4200万元，累计治理复垦土地7000多亩。

二是加大地质灾害治理工作。，区内完成了全面禁采深层地下水的任务，从而使得地面沉降灾害得到了有效控制。近几年，除了完成数十处滑坡、崩塌灾害点的治理外，还重点对金庭镇岭东湾地面塌陷等9处地质灾害点进行了专项治理，区内大部分地质灾害隐患点已消除。

三是加大国家地质公园建设及地质遗迹保护工作。太湖西山岛是江苏省内第一个国家地质公园，根据地质公园总体规划布局和地质遗迹保护的要求，按照地貌形态、地质遗迹特点及景点分布，在四平方公里“功能核心区”内我们努力形成“二一四二”地质遗迹保护格局，即保持两个优势地质景区，打造一个地质旅游枢纽地位，完成四个地质遗迹的开发和保护，抓好两个后备景区的地质遗迹保护工作。经区政府批准，由我局承建的投资额达1800万元、建筑面积为2800平方米的地质公园博物馆新馆也将于今年5月建成。

二、全面推进，突出重点

地质环境治理工作是一项涉及多部门、多专业的生态恢复和治理工程。工作实践中，我们不断探索工作思路，突出重点，开展地质环境治理工作。

一是坚持规划先行。编制了《苏州市区矿山环境整治“十一五”规划》，用规划的形式将全区的矿山整治工作实行扎口管理，有序开展。通过编制规划，率先对国家森林公园、地质公园、风景名胜区、太湖旅游度假区和绕城高速公路等主要沿线的采石宕口进行环境整治。我们按地理位置大体分为三大区域：一是苏州绕城高速公路两侧；二是主要风景名胜区；三是西山地质公园区。列出了五年整治工作的时间表，分期分批开展整治工作。

二是坚持由点到面。根据废弃矿山的自然环境特点，我们结合实际，积极探索。，我区确定了开发区内的旺山关闭宕口作为关闭矿山综合整治的试点。该工程主要采用“生物防护”技术，由具备相关资质的专业公司承担施工，总投资600多万元，复绿面积8万多平方米。该项目被上级部门评为矿山环境综合整治示范工程，列为国土资源部部级项目，受到了部、省、市各级领导的肯定。，我们进一步扩大试点范围，先后实施了张桥、天然居两个矿区边坡的整治复绿，治理面积13万平方米。

三是坚持突出重点。我区把5个被列为部、省级的项目作为重点项目来实施，通过抓大项目带动小项目，分步实施，稳步推进。，我们重点开展了藏书花岗石料厂的山体整治工作，该工程分二期实施，整治面积16万平方米。，将木渎尧峰采石厂整治项目作为“十一五”规划的首期项目和启动项目，总投资近800万元。这两个项目于7月顺利通过省国土资源厅、财政厅的验收，工程质量等级达到优良。，开展了金山浜矿区治理项目，总投资5800多万元。今年又将启动西山岛金龙建材矿整治项目，工程总投资4000多万元，该项目于被财政部、国土资源部列为重点治理项目，项目的实施将有效改善矿山开采对太湖和西山景区的影响。

四是坚持防治结合。，我局委托专业部门对全区地质灾害隐患情况进行复查评估，重新确定了10个地质灾害隐患点（其中新增3个点）作为群测群防点，在摸清现状的同时，及时向所在地政府和群众、单位发放“明白卡”。明确责任单位网络和群测群防网络，同时建议区、镇政府加大地质灾害治理的力度，实行区、镇两级政府负责制，以彻底消除地质灾害隐患。

三、不断推进，提升水平

经过几年来的实践，我区在矿山整治、地质灾害防治和地质遗迹保护方面，积累了一些经验，也取得一定进展，全区地质环境保护和治理工作逐步走上轨道。

一是政府重视，财力保障。各级政府的重视是做好治理工作的前提。我区成立了由分管区长挂帅，国土、财政、监察、审计等部门参加的整治工作领导小组，管理工作扎口在国土部门。坚持以区级投入为主，做到区镇联动，同时积极向上争取资金支持，运用现有扶持政策，筹措资金，形成了多渠道筹措整治资金的良性机制。为加强治理资金的使用和管理，区财政开设地质环境治理资金专户，实行专款专用。目前，区财政已落实整治资金1.4亿元。

二是建立制度，规范管理。我们认真执行省厅《江苏省矿山地质环境整治项目管理办法》，在管理中逐步建立了四项制度，1、方案 设计、立项审批制度。矿山地质环境整治项目施工方案委托有资质的专业单位进行设计。《方案》经市以上部门组织审查后报区政府批准后才能实施。2、工程招投标和预、决算制度。承担项目施工的单位必须具备地质灾害防治和绿化施工等相关资质。3、监理和审计制度。施工期间的聘请有资质的单位实行旁站监理和跟踪审计。4、竣工联合验收制度。项目竣工由国土、监察、财政、审计联合从项目现场到施工资料进行验收，严把质量、技术、进度和资金关。

三是围绕核心，完善规划。地质遗迹群是地质公园的核心，也是整个地质旅游的核心。西山地质公园建设正处于一个起步和探索阶段，随着建设的不断深入，原有总体规划已不能满足现在建设和当地经济发展的需要。今年我们确定对《苏州太湖西山国家地质公园总体规划》进行修编，目前规划修编工作已经展开，所需的资金也已落实。

四是贯彻《条例》，增强意识。省人大《江苏省地质环境保护条例》将于今年3月1日起实施，我们组织全系统干部职工认真学习，进一步增强地质环境保护管理的意识，同时部署编制本行政区域的地质环境保护规划，目前已绘制了《区地质灾害易发区分布图》。

矿山环境整治方案范文第3篇

以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。

二、工作目标

在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。

三、工作内容

全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。

四、工作机构

废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室，周新根同志兼任办公室主任。

五、工作要求

1．加强宣传，提高认识。各村要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥干部的作用，使他们积极参与到整治工作中来。

2．加强领导，落实责任。本次整治工作要在镇矿山自然生态环境整治工作领导小组的组织协调下统一实施；各村要建立相应机构，指定专人负责，明确职责，落实责任，并根据整治工作方案要求制定具体实施意见，强化举措，认真组织实施。为确保整治工作如期保质完成，本次整治工作分两次验收，其中，初验收由镇有关成员进行；复查验收由市国土局牵头会同市环保、财政、安监等部门进行。经验收复查合格的，将给予表彰奖励；不合格的，将责令继续做好相关工作并承担相应责任。

矿山环境整治方案范文第4篇

在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。

三、工作内容

全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。

四、工作机构

废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：

*

领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局，彭仕云同志兼任办公室主任。

五、工作要求

1．加强宣传，提高认识。各乡镇、街道要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥村级班子的作用，使他们积极参与到整治工作中来。

2．加强领导，落实责任。本次整治工作要在市矿山自然生态环境整治工作领导小组的组织协调下统一实施；各乡镇、街道要建立相应机构，指定专人负责，明确职责，落实责任，并根据整治工作方案要求制定具体实施意见，强化举措，认真组织实施。为确保整治工作如期保质完成，本次整治工作分两次验收，其中，初验收由辖区国土所会同当地乡镇（街道）安全站、财政所进行；复查验收由市国土局牵头会同市环保、财政、安监等部门进行。经验收复查合格的，将给予表彰奖励；不合格的，将责令继续做好相关工作并承担相应责任。

矿山环境整治方案范文第5篇

一、工作任务

采取工程和生物管理措施相结合，项目资金和社会资金相结合的办法，全面完玉成市废弃稀土矿山环境整治工作。为确保全市废弃稀土矿山环境综合管理项目可行性研究讲演编制、项目申报、工程施工的顺利进行，市政府成立全市废弃稀土矿山环境综合管理工作领导小组。全市废弃稀土矿山环境综合管理可行性研究讲演编制、项目申报、工程管理工作，在市政府领导下开展，由市矿管局负责，将全市废弃稀土矿山地质环境综合管理整体打包成一个大项目，编制《废弃稀土矿山地质环境综合管理可行性研究讲演》。水土流失破坏面积7.72平方公里，共计85.85平方公里。市矿管局、国土局、林业局、环保局和水保局等单位也要制定工作方案，加强协调，通力合作，分工负责，各司其职。

第一阶段为可行性研究讲演编制阶段，全市废弃稀土矿山环境综合管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可行性研究讲演编制经费由市财政解决，市矿管局、国土局、林业局、环保局和水保局等单位可直接委托具有相应资质的单位进行可行性研究讲演编制。

领导小组下设办公室，设在市矿管局，由市矿管局局长兼任办公室主任，副局长兼任办公室副主任。

全市废弃稀土矿山环境综合管理工作分三个阶段实施：

二、时间铺排

除稀土废弃矿山外，其它废弃矿山的综合管理工作由各县（市、区）政府负责，礼聘有资质的单位编制综合管理可行性研究讲演（可以打包成一个项目，也可以按矿区编制讲演），向上申报项目，争取资金。并在划定时间内完成可行性讲演编制工作。各县（市、区）政府负责辖区内废弃矿山（含有证矿山内已废弃的矿区）环境保护、水土保持和恢复管理工作，将稀土废弃矿山环境综合管理整体打包成一个项目，编制可行性研究讲演，向国家和省里申报立项，申请专项管理资金；赣州稀土矿业有限公司负责正在开采和以后开采的稀土矿山地质环境保护、水土流失和恢复管理工作。主要达到如下目标：

三、工作目标

以“三个代表”重要思惟为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“发展为先、生态为重、立异为魂、民生为本”理念，鼎力实施“新型产业化、新型城镇化、农业农村现代化，发展生态化”战略，遵循“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工”的工作原则，积极推进全市稀土废弃矿山环境综合管理。各县（市、区）人民政府要确保职员、经费到位。

（一）加强组织领导。统计数据显示，全市稀土矿山毁坏面积78.13平方公里。

（二）全面遏制废弃稀土矿山水土流失，整治水土流失面积1万亩；

（三）全面整治废弃稀土矿山环境，各项污染物排放达到国家划定尺度；

（四）实施废弃稀土矿山造林复绿工作，完成造林复绿面积4万亩；

（五）实施废弃稀土矿山土地复垦工作，完成土地复垦面积3万亩；

采取土地复垦、造林复绿、水土保持及矿山地质环境管理等措施，对54.03平方公里废弃稀土矿山进行综合管理，力争2年左右时间整治到位。各县（市、区）按要求对口上报可行性研究讲演。由市委常委、农工部部长任组长，市政府副市长，市长助理，市政府副秘书任副组长，成员由市矿管、国土、财政、林业、环保、水保、市稀土矿业有限公司和各县（市、区）人民政府主要领导组成，负责指导协调全市废弃稀土矿山环境综合管理工作。用2年左右时间将全市稀土废弃矿山环境基本管理到位。

按照“谁开发谁保护，谁破坏谁管理，谁投资谁受益”的原则，落实稀土废弃矿山环境综合管理责任。土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可研讲演的编制、项目申报、工程施工，分别由市国土局、市林业局、市环保局和市水保局负责。各县（市、区）政府也应成立相应的机构。

四、指导思惟

我市开展了废弃矿山地质环境摸底调查工作。国土、林业、环保、水保等部分分别向省以上国土、林业、环保、水保等部分申报项目立项，申请管理专项资金。力争5年内基本完成管理工作。

五、保障措施

（一）确保经费到位。市矿管局将全市废弃稀土矿山地质环境管理整体打包成一个大项目，向省国土资源厅、国土资源部申报项目立项，申请管理专项资金。废弃稀土矿山环境综合管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可行性研究讲演编制经费先由各县（市、区）财政解决，项目立项批准后可从项目资金中列支。稀土矿山环境管理任务十分繁重，预算管理资金高达20亿元。4月15日前，市矿管局、国土局、林业局、环保局和水保局等单位分别完玉成市废弃稀土矿山地质环境管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可行性研究讲演，并报市政府。

（二）各县（市、区）政府根据稀土废弃矿区摸底调查的数据资料和调查讲演，由矿管、国土、林业、环保、水保部分委托具有相应资质的单位，分别编制废弃矿山地质环境管理可研讲演、土地复垦可研讲演、造林复绿可研讲演、矿山环境整治和水土保持管理可研讲演，对口上报上级有关部分审批、立项，争取项目资金。为有效改善赣州的生态环境，积极争取国家、省里项目和资金，力争用2年左右时间，完玉成市稀土矿山环境综合管理工作任务。

矿山环境整治方案范文第6篇

一、整治范围及重点

本次整治的范围是路（段）、路和顺凤路两侧可视范围内的露天废品收购站、矿山企业、空心砖加工点、生活垃圾、洗（选）矿堆放点等影响道路环境的各类堆场加工作坊等。

二、整治目标及要求

（一）工业企业环境整治

1.对无证无照、证照不全的企业一律取缔。

2.对环保审批手续和污染防治设施不齐全的企业责令停止生产，限期完善相关手续，健全污染防治设施，逾期完不成治理任务的单位责令停产，并按相关规定予以处罚，依法实施关闭。

3．鼓励企业实施技术改造，改用清洁能源或深化污染治理，最大限度降低污染物排放。

（二）卫生环境整治

沿线、沿河、沿渠无倾倒垃圾现象，沿线村庄有环境卫生保洁员、有垃圾收集池、有垃圾处置场所等。

（三）乱堆乱放整治

清除公路两侧所有矿石堆、建筑垃圾及堆积物，确保无乱堆乱放现象。

（四）经营场所整治

公路两侧可视范围内所有工业企业、空心砖加工点、废品收购点、木材加工场、石碑加工作坊等经营场所应按照要求分别予以搬迁、取缔。

三、整治进度

（一）动员部署阶段（2月26日­—3月15日）

1．成立县路路顺凤路两侧区域环境整治工作领导小组及办公室。

2．召开领导小组成员会议，讨论通过《路路顺凤路两侧区域环境整治工作方案》，明确整治目标及整治要求，确定各部门工作职责。

（二）组织实施阶段（3月16日—4月20日）

1．各成员单位按照方案的要求，确定专人负责，采取拉网式摸底排查，对发现问题，登记造册，分类整治，每周向环境整治工作领导小组办公室上报整治进展情况。

2．环境整治工作领导小组办公室组织开展两次现场督查会议，对成员单位工作开展及进展情况进行督查，对进展缓慢和工作不力的单位下发督办通知。

3．定期不定期召开环境整治工作领导小组会议，研究解决整治过程中的有关问题。

（三）总结验收阶段（4月21日—5月10日）

1．各单位形成环境整治工作总结书面材料，上报环境整治工作领导小组办公室。

2．认真总结路、路和顺凤路两侧区域环境整治取得的成效与不足，研究制定跟踪管理机制，严防死灰复燃。

四、工作要求和保障措施

（一）统一认识，加强领导。各成员单位务必将整治工作摆上重要议事日程，成立相应的工作组，组织开展各项工作，确保四月底完成各项整改任务。并将整改落实情况书面报告县政府主要领导、分管领导和县政府督查室。

（二）强化整治，积极作为。各成员单位要充分履行职责，严格依法行政，相互协作，加强配合，建立信息互通共享，及时有效地组织执法行动，彻底整治各种违法现象。对检查发现的问题和污染隐患要及时整改，明确期限和责任人，直到消除隐患。

矿山环境整治方案范文第7篇

一、两省矿山环境和地质灾害概况

辽宁和安徽都是矿业大省，矿业在全省工业体系中属于支柱产业。两个省矿山企业都达7000多个，带动数百万人就业，建设和发展了一批矿业城市。此次，我们调查了几个老矿业城市的矿山环境问题，所调研的这几个城市都是为国家经济建设和社会发展做出重大贡献的能源、矿产基地，但随着矿业开采活动的深入，同样面临着资源型城市普遍存在的地质环境严重破坏的问题，严重制约了地方经济和社会的可持续发展，威胁到人民生命财产安全。两省矿山开采对环境影响主要表现在以下几个方面：

（一）破坏和占用了大量土地。由于建设矿山本身就需要占用大量土地，再加上废渣堆放、废水排放等原因，破坏、压占了大量土地，特别是耕地。安徽省至*年全省因采矿已经破坏土地面积312.2平方公里，辽宁省矿山企业用地占地面积为2202.6平方公里，破坏土地面积约500平方公里。仅抚顺西露天煤田和三个排土场破坏土地就达35.8平方公里，占市区土地面积的31.1%。

（二）环境污染。安徽全省在现有矿山附近累计堆放废渣石1.9亿吨，仅两淮煤田堆积的矸石山就达60多座。据辽宁省对矿山环境污染问题的调查，年废水废液排放量5927万吨，年排放尾矿、固体废弃物3354万吨；累计排放尾矿、固体废弃物28180万吨，占整个工业固体废弃物的87%；大部分矸石山周边地区地下水的矿化度、硫化物、含盐量等成分都严重超标，有的已经达到水质恶化的程度，大部分民井不能饮用。辽宁省土壤污染比较严重的地区有抚顺、阜新、铁法、北票等开采时间较长的采煤区。煤田采矿场、排土场、矸石山不时有自燃现象，燃烧后释放大量有害气体和颗粒物，也造成严重的大气污染。

（三）地质环境改变诱发地质灾害

1、岩溶塌陷及采空区沉陷、塌陷。安徽省全省地面沉陷面积242.9平方公里，占总沉陷破坏土地面积的78%。我们所调研的铜陵、淮南两市岩溶塌陷和采空区塌陷都是比较突出的，但表现又各有不同。其中铜陵的岩溶塌陷是该市的首要问题，不但破坏农田、威胁矿山安全生产，还对数万城市人口、十余亿市政设施、几十家工矿及商贸企业生产经营构成威胁，影响着城市规划建设。淮南市则基本以采煤沉陷为主，截止*年底，全市采煤沉陷地面积达6463公顷。其中未稳沉面积达3052.8公顷，占全市沉陷地面积的47.3%，主要集中在煤炭生产新区。辽宁省的岩溶塌陷及采空区塌陷是省煤矿及大中型金属矿普遍发生的地质灾害，有多发性、分布广、损失大的特点。目前省内最大范围的沉陷区在阜新，面积达100平方公里。抚顺市老虎台矿、龙凤矿常年井下煤炭开采，造成市区沉陷面积为16.89平方公里，约占城市建成区面积的14%。在此范围内，居民住宅、大中型企业遭到巨大破坏，经济损失几十亿元。

2、崩塌、滑坡。由于地下采空，地面及边坡开挖影响了山体、斜坡稳定，导致开裂、崩塌和滑坡等地质灾害。崩塌灾害在露天采场十分常见，具有普遍性、多发性、规模小、人员伤亡较重的特点。露天采矿场滑坡频繁发生，辽宁抚顺西露天采坑曾发生滑坡60余次。

3、露天矿边坡不稳也存在着巨大的地质灾害隐患。如抚顺西露天煤矿，其露天矿坑对城市安全构成极大威胁。该矿历史悠久、规模宏大，地表面积13平方公里，已采出煤炭2.6亿吨，剥离物20亿立方米。经过近百年开采，形成一个长6.6公里，宽2公里，采深约400米的深凹型大坑。不但易引发一系列滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等地质灾害；因煤矿与居住区交织分布的格局，对人民生产生活存在着极大隐患；矿坑现每年防排水费用达2400万元，闭坑后，企业不再采取人工维护措施，随着矿山闭坑的临近，地质灾害对城市地质环境和生态环境的危害将进一步显化和恶化。

二、积极探索，任重道远

两省的国土资源部门对矿山环境保护及治理的管理工作开始启动，积累了一些矿山环境整治成功的典型经验，矿山环境保护工作已经迈出可喜一步。但目前仅仅是开始，任务十分艰巨，也存在许多困难及问题。

（一）对矿山环境问题进行了初步调查

辽宁省对182家矿山进行了环境问题调查，安徽也于*年安排专项资金对全省重点矿山企业进行了地质环境现状调查。但目前调查工作范围尚不能涵盖全部矿山地区，内容不够全面，重点侧重于地质环境方面内容，对水、气污染等方面或未涉及，或仅零星反映；所调查的地区大多仅限于已经发生的沉陷、塌陷占地，而对于可能发生环境问题的地段普遍缺乏调查及评价；调查多局限于一些地质现象的内容，而缺少对社会经济影响评价等方面内容，从而使环境破坏后造成的危害及损失程度难以综合评估；调查工作尚缺乏系统性、计划性，调查力量的专业结构、资金保证也未形成制度，调查技术规范有待研究。

目前的调查评价工作还不能成为制定整治规划的依据，甚至有些灾难性地质灾害预防工作情况不明，也未能引起重视。基层地质灾害防治管理人员已有强烈呼吁，如阜新国土资源局领导在我们调研中反复呼吁，首先应全面摸清情况，以便有效开展矿山环境和地质灾害的防治工作。

（二）两省环境整治已经创造了好的典型，取得了明显社会、经济效益

例如阜新市利用煤矸石烧砖，制作煤矸石轻骨料，从煤矸石中分选铁粉、玻璃微珠粉，形成100余家企业，安排1.2万人就业，实现利税2000万元，已使煤矸石的30%获得利用；抚顺对西排土场（矸石山）复垦了3000亩土地，进行了植树造林，及试种玉米、向日葵等农作物，已初见成效；淮南在矿坑沉陷区、塌陷区内，开挖精鱼塘，引水养鱼，种植莲藕等水生作物，使农民收益远胜于原来种粮的收益，并在市区内沉陷区建成一水上公园；铜陵市已复垦土地276.6公顷，复垦率为11.6%，在市区利用废弃的尾矿库，在经过技术论证后恢复成建设用地，兴建了文化广场及开发房地产，既解决了城市发展的用地问题，又取得了可观的经济效益。

从以上典型归纳出一个重要原则，环境整治若想取得好效果，必须因地制宜。如此就会变废为宝，变害为利，整治了环境的同时发展了经济。但处于城镇沉陷区域内的居民区、企业及农村居民点就只能采取避让搬迁，不能有经济效益，且需要巨大投资。例如阜新市区几个沉陷区居民搬迁费用都需数亿元。矿山环境整治工作还有待于制定规划，有计划有步骤地全面开展。

（三）两省对矿山环境整治及采矿中保护环境的行政管理工作开始了艰苦探索，特别是矿业城市的国土资源部门已将矿业活动中的环境保护工作，列为自己的重点工作。安徽省国土资源厅和省环境保护局联合下发了《安徽省矿山环境管理办法》，明确了两部门分工、合作的具体内容、职责及程序，提出了矿山环境影响评价制度、矿山环境恢复治理保证金制度和矿产资源开采的环境准入条件。为矿山环境保护立法作出了有益的探索和尝试。

但总体来讲，目前矿山环境保护的各项基础均十分薄弱，有关环境保护的地方法规已经陆续出台不少，但很分散，规定较原则，在矿山地区如何落实，缺乏实施细则；监督执法部门多，但相互不协调；整治资金缺乏保证；总体上环境现状家底不清，更没能制定出科学全面的规划；在市场经济条件下，对“谁破坏环境，谁治理”的原则尚无具体规定保障落实责任主体。

三、对策建议

党的十六届三中全会强调统筹“人与自然和谐发展”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。国土资源部门的工作要求做到提供资源保障和环境保障并重。矿产资源开发中的矿山环境保护和整治面临着繁重任务，有计划地进行矿山地质环境修复和矿地恢复是绿色矿山工程。加强矿山环境恢复治理、生态重建和土地复垦，对实现经济社会可持续发展具有重要意义，也是重振老工业基地的重要措施之一。

（一）尽快在全国部署开展矿山环境的调查评价工作

1、矿山环境调查是一项综合性地质调查工作，是科学制定国土资源综合整治规划的基础，也是国土、环保、城市规划、水利、农林等行政主管部门从不同角度及侧面防治环境危害的基础。

调查不仅要针对地质体、地质现象及其变化规律，还应包括城镇、居民点、企业、矿山、重要交通道路等基础设施，以及农田、草地、林地的分布等社会条件进行调查。只有这样，才能做出环境危害性质及强度评价，才能设计出有效的整治方案及规划。

2、矿山环境调查工作是一项公益性地质工作。故调查工作宜由各省（市、区）组织承担；根据事权、财权相对应原则，调查经费应由中央财政和地方财政共同承担。在部统一部署、督促及指导下，根据各地不同情况协商确定。

3、调查工作既要全面也要突出重点。

采矿活动全面改变了水、大气、地质环境，但一般说都是强烈恶化了工程地质条件。造成重大地质灾害的矿区塌陷、滑坡、泥石流等，皆因于此。

从社会条件看，人口聚集的城镇、工业区环境恶化会造成重大人员伤亡及经济损失，应列为重点调查、评价区。有些重点部位还应专门评估。例如阜新、抚顺两个大型露天矿坑口电站，距离露采坑十分近，对如此生命线的工程边坡稳定应专门调查论证、专项治理。

4、调查工作不仅描述已发生的环境问题，还应有预测性。许多现象的发生有一定的时间滞后，比如采空区的沉陷、塌陷，露采区的滑坡等，不一定开采后立即发生，但仍属于危险区，也应明确圈划并评价出来。

5、在调查中应充分收集利用矿山生产中的各种编录、测试等原始资料，以使调查工作快速、准确、高效地完成。此次调查发现两省已开展的调查工作中均未认真利用这些宝贵资料，甚至阜新几个破产矿山原始资料散失以至于采空区的地面位置无法准确掌握，使防范危及生命的矿坑塌陷灾害工作十分被动。应考虑建立矿山生产编录资料的保管、汇交制度。

6、调查成果应及时提供相关部门及社会使用，有关图件及文字表述应易懂好用。此次调查中发现抚顺一新建居民区，数万平方米建筑，建成之后发现房屋坐落在采空区上并发生了塌陷，虽然未造成人员伤亡，但住房无人购买，造成重大损失，这充分说明新区建设必须经过环境影响评价和地质灾害评估。

（二）在系统全面的调查评价基础上，因地制宜做好矿山环境整治规划，分期实施。

1、针对采矿活动极大恶化了工程地质条件、城镇及居民点建设，重要道路、管线、渠道等永久性建筑应以避让为主的原则进行规划，对于已建成的也应有计划地逐步调整已有的建设布局。这在城市规划法等法规中是有法可依的。作为地质环境保护及地质灾害防治主管部门应主动提供相应调查成果及意见。

2、对于非建设用地，矿山环境治理基本上是广义的复垦活动。应贯彻因地制宜原则，宜林则林、宜耕则耕、宜渔则渔、宜牧则牧，这为众多省区大量整治典型事例证明，是很有成效的。

3、对于可能发生的突发性矿区地质灾害的居民聚集区，而又未搬迁完毕，则应参照其他地质灾害防治的作法，加强监测，建立预警制度，出现异常，及时组织群众紧急避险，首先要保障人民的生命安全。

（三）矿山环境保护及防治应贯彻“老矿老办法，新矿新规矩”的原则，分别落实防治责任。

1、在计划经济体制下，矿山企业并未预留环境治理费用，而是以“利润”形式上缴财政，现在矿山企业因为种种原因境遇普遍困难，所以由企业独立承担对历史形成的环境治理责任既不可能也不合理，只能由政府组织投资实施治理。

为调动社会投资治理环境的积极性，应本着“谁投资治理，谁受益”原则，认真研究环境治理投资可采取的优惠政策。

2、为贯彻十六届三中全会“统筹人与自然和谐发展”，对于今后采矿活动的管理，应本着开发资源与保护环境两手抓，把保护环境作为整顿矿业秩序的重要内容。关键是如何尽快形成一个有效机制，使采矿活动不再增加新的环境欠账。

采矿及采矿过程中保护及重建优良环境的主体是矿山企业。在市场经济体制下作为经营者的企业不可能将保护环境作为企业的自发行为，只有在外力强制约束下，才能成为企业的自觉行为。因此必须严格执行有关法律法规的规定，做到环境治理方案是取得采矿权的必要准入条件，企业不履行其职责就不能开展采矿活动，采矿过程中违反规定也要依法处理。

国土资源部是矿产、土地、海洋、地质环境的主管部门，应将矿山环境保护问题列为重要职责，加大管理力度。

为此建议：

（1）依照环境影响评价法的要求，发挥部门的优势，积极开展矿山环境影响评价。

不但要详尽评价采矿活动对环境的影响，而且必须制订出保护及治理环境的切实可行方案及预算，并明确依方案进行环境保护、修复，对采矿造成公私财产的损害进行赔偿。

（2）为落实矿山企业保护、治理矿山环境的义务，在部分省已实施的基础上，建议在全国各地推广建立矿山环境恢复治理保证金制度。保证金交纳标准不可能也不应该统一，可按治理方案中的预算，分期收取，治理达标后及时返还，企业用于环境治理的费用，计入企业成本。从而杜绝“先破坏环境，后又无钱治理”的情况出现。

只要严格管理，企业会积极采用新技术新工艺，尽量在采矿活动中为降低成本而减少对环境的破坏，矿山企业也会对环境治理成本过高的矿山自动停止开采。政府只需按标准对其环境治理的结果严格验收即可，使管理工作相对简单。

矿山环境整治方案范文第8篇

一、指导思想、目标和原则

本次清理整治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，积极整顿和规范矿产资源开发秩序，着力清理整治以乱挖矿乱采石为重点的破坏矿山生态环境行为，推动全县矿业开发走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障的新路子，努力打造江源头绿色生态新。

本次清理整治工作的基本目标是：到年6月底要全面完成整顿和规范工作的各项任务，使无证勘查开采、破坏资源环境等行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显改善；资源开发利用规模化、合理化程度明显提高；基层监管到位、管理加强，投资环境得到改善，基本建立依法、规范、有序、安全的矿产资源开发新秩序。

本次清理整治工作的主要原则是：全面清查，突出重点，加强执法，依法行政，规范审批和监管行为。

二、整治的主要内容

1、重点查处无证非法开采矿点和山石资源等违法行为；

2、逐一排查已发放的采矿采石场许可证；

3、坚决关闭破坏地质环境、影响视觉环境的露天建筑石材矿山；

4、及时纠正违反《县矿产资源总体规划》的行为；

5、搞好山石资源整合，提高山石开采的规模化、集约化水平。

三、工作方法和步骤

本次清理整治工作从年10月份开始，至年6月底结束，分宣传部署、全面排查恢复治理、检查验收3个阶段进行。

（一）宣传部署阶段（年10月-11月）

1、各乡（镇）、各有关部门，进一步统一思想，转变观念，充分认识保护矿山地质环境的重要意义，切实维护好矿产资源开发秩序。要采取各种措施，加大宣传教育力度，为专项整治工作营造良好的舆论环境。

2、深入矿区调查研究，确定工作目标、工作重点，结合实际制定切实可行的操作方案，并认真组织实施。

（二）全面排查，恢复治理阶段（年11月-年5月）

全面开展清理排查工作，依法关闭、取缔不符合规定的矿山企业，制定矿山生态环境恢复治理工作方案等。

1、根据州市人民政府《关于加强矿山地质环境保护和治理工作的意见》（市府发号）文件精神，为使因矿山开采引发的环境毁坏降低到最低限度，按照“谁开采，谁治理”的原则，实行矿山地质环境恢复治理备用金缴存，缴存标准按市政府文件规定执行。

2、将全县所有矿山情况（包括无证采矿点、已关闭、闭坑矿点）逐一进行清理排查，并将清理情况登记造册、标注上图。同时，对发现的问题，及时整改。严厉打击、取缔无证采矿点。对照标准，列出关闭矿山名单，结合实际，制定关闭计划和工作措施，认真实施对不符合开采条件矿山的关闭工作。

3、认真研究，结合实际，制定好第二轮《县矿产资源总体规划》。按照《规划》要求，扎实推进资源整合，优化矿山开采布局，遵循“禁采区关停、限采区收缩、可采区内聚集”的方针，坚持节约资源、保护环境以及集约化、规模化的原则，积极推进矿山地质环境治理工作。要重新审核已发证的矿山企业，重点检查采矿权设置是否符合矿产资源规划及原发证程序和资料是否齐全，凡是不符合的一律予以发证程序补齐资料或取缔关闭，避免山体自然风貌再遭破坏。严格控制矿山企业的数量和规模，对布局不合理的矿点限期关闭，逐步实现矿产资源科学化、集约化、规模化开发。

4、提高准入条件，推广应用先进的山石资源开采技术。加强对山石资源开发的监管工作，严格矿山最小开采规模标准，适度控制山石资源矿山数量，对矿业权设置实施源头管控。新建矿山要编制开发利用方案和矿山地质环境治理方案，生产能力必须达到1万立方米/年，否则，不予颁发采矿许可证。生产能力小于1万立方米/年的已建小型矿山，均要进行资源整合，整合后仍达不到最小开采规模的，一律予以关闭。对破坏、浪费资源，达不到整顿规范标准的矿山企业在年3月底前全部予以关闭。

5、切实搞好对已毁山体和废弃矿坑的修复治理工作。因历史原因遗留的、特别是“三区两线”（重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区，国道、省道公路沿线）可视范围内的被毁山体、残留矿坑，要认真编制修复治理工作方案，提出具体工作计划，落实治理资金，有步骤、有计划地进行综合整治。对新建和生产矿山，必须坚持“谁破坏、谁治理”的原则，认真进行矿山生态环境治理工作。申请新办矿山，未提供矿山环境影响批文及矿山地质环境治理方案的，不予颁发采矿许可证；已建矿山未制定矿山地质环境治理方案的，限于年2月底前制定完成，未治理的，要限期予以治理，否则，不予办理延续采矿登记手续。坚决杜绝开采不治理所导致的新的破坏山体现象发生。对已毁山体和残留矿坑的治理，要多渠道筹措资金，鼓励引导社会资金投入已毁山体的治理，建立修复治理投资机制，遵循“谁投资、谁受益”的原则，做到“治理一片、验收一片、保护一片”。确保在年5月底前，城市周边和国道、省道两侧可视范围内70%的被毁山体得到有效治理。其中城市规划区及周边可视范围内的被毁山体，要于年4月底前有根本性改观。

（三）总结验收（年6月）

年6月底前，县政府将制定验收标准，成立检查验收组，对全县矿山地质环境整顿及恢复治理情况进行检查验收。

四、工作要求

1、成立机构，加强领导。成立以县政府分管副县长为组长，各乡（镇）人民政府、监察局、财政局、林业局、环保局、水保局、水务局、安监局、国土局、矿管局、供电公司等单位主要负责人为成员矿山地质环境整治领导小组，领导小组下设办公室于矿管局，由矿管局长兼任办公室主任。

矿山环境整治方案范文第9篇

关键词：矿山资源 地质环境问题 防治策略 研究

中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0222-02

社会经济快速快速发展的同时，对各种矿产资源的质量和需求量也提出了更高的要求，然矿产资源开发利用过程中，通常会伴随着一系列的矿山地质环境变化等问题。由于矿山矿地质环境与生态平衡遭到了严重的破坏，因此该区域的地质与生态环境也变得非常的脆弱。矿山地质与生态环境之间的失衡，多表现为为区域性的生态环境污染、水资源遭到破坏以及植被破坏和山体滑坡、泥石流等，甚至严重时可能会引发地震等环境地质灾害。因此，加强矿山地质环境问题的研究，具有非常重大的现实意义。

1 当前国内矿山地质环境问题分析

随着矿山开采行业的发展，虽然矿山地质环境问题应当水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现如下几个方面。

1.1 矿山地质环境问题的具体表现形式

据调查显示，当前国内矿山地质资源开发与利用过程中，存在着各种各样的地质环境问题，主要表现为环境污染、生态环境破坏等现象，尤其是山体崩塌、土地沙化以及泥石流和土壤与水质污染等问题，具体分析如下。

第一，矿山地质环境污染中的大气、水质以及废渣污染。实践中可以看到，矿山地区环境中的大气污染主要来源于煤矿生产中的粉尘、易挥发的气体等，这种污染物的存在，严重影响了大气环境质量。尤其是煤矸石的存在，给大气污染造成的危害更为严重，不仅严重影响了地下水，而且对土质环境也造成了非常严重的危害。这主要是煤矸石自身的特点决定的，煤矸石本身具有较强的可燃性、爆炸性特点，一旦燃烧、爆炸，必然会产生大量的有毒有害气体，直接对大气环境造成严重的影响。矿产资源开采利用过程中所产生的废石、尾矿以及冶炼废渣等，大量堆积在一起，长期不处理，会造成资源的浪费和环境的污染。主要是因为这些矿产资源副产品中含有大量的重金属、有毒有害物质，而且还存在着大量的废弃矿石长期、堆放现象，不仅会影响水资源，而且可能会导致该区域的土地严重沙漠化。同时，采矿过程中的一系列问题，可能会对潜水层进行破坏，导致出现疏干性排水现象，最终影响地下水水位，使其出现明显的下降，甚至引发河流断流、导致原来较为稳定的一些水环境发生不良改变，比如地表水漏失、区域水不均衡以及地下水资源严重枯竭等现象，严重影响矿山地质环境。

第二，矿山地质环境污染中的固定废弃物污染问题。矿山地质资源开发过程中，通常会产生大量的废弃物，同时还可能会导致山体滑坡、泥石流以及地面严重坍塌等问题，由于对矿产资源的开采的不合理造成了地下采空，或者对地表的开采影响了斜坡的稳定造成了滑坡、崩塌等地质灾害的发生，其中煤矿带来的地质危害最为恶劣。矿山开采过程中，通常会伴随着很多的废渣产生，比如煤矸石、尾矿等废弃物，因其长期堆积和存放，会占用大量的土地资源，大量的耕地与基本农田本占用，一旦遇到阴雨天气，废弃物中的重金属酸水、微量元素等，会随着雨水逐渐渗透到地下水中，并对地下水源产生严重的影响。比如，在煤矿资源开采过程中，尤其是各种金属矿山开采区域，矿区排出大量的废水，呈严重的酸性，大量无序化废液的排放，导致一些含有铜、砷以及镉和锌含有毒有害重金属大量存在，一旦排入水系之中，必然会影响水资源。

1.2 矿山地质环境问题成因分析

对于矿山地质环境问题而言，之所以会出现上述问题，主要有以下几方面的原因。

首先，矿山地质资源开发企业缺乏环境保护意识。矿山地质环境问题的产生，很多程度上是因为理念指导水平较低造成的。矿产资源开发利用过程中，关注点都放在了安全生产以及经济效益的实现方面，严重忽视了矿山地质环境的有效保护，实践中缺乏正确的思想指导，以致于对环境保护的重要性认识出现了偏差。

其次，缺乏矿山地质环境监督管理，导致了矿山地质环境污染问题。矿山地质环境保护过程中，通常会涉及到安监、国土以及环保等部门，而当前国内的矿山地质环境保护工作存在很多的空白，没有将责任具体落实到位，也没有明确的部门分工，部门之间缺乏有效的交流与协助，因此导致矿山地质环境问题屡见不鲜。

最后，当前国内矿山地质环境管理机制有待进一步健全和完善。实践中可以看到，当前国内矿山环境监管力度明显不足，这主要表现为国内现行的矿山地质环境保护监管机制不到位，执法监督管理力度明显不足。

2 加强矿山地质环境保护的有效策略

基于以上对当前国内矿山地质环境管理中存在着的主要问题及其成因分析，笔者认为要想加强矿山地质环境保护，就必须从以下几个方面着手应当。

2.1 建立健全矿山地质环境保护管理机制

正所谓无规矩不成方圆，因此矿山地质环境保护的过程中也应当加强环境保护，认真做好监督管理机制，具体做好以下几个方面的工作：第一，制定相应的管理机制，比如控制性与激励性政策。实践中可以采取禁令、标准以及配额等方式和方法，采取市场调度管理机制，以税收、排污权交易以及给予一定的补贴等方式，加强矿山地质环境保护。对于矿山地质环境保护中而言，实际操作过程中不能仅仅将一种或几种政策性工具作为救命稻草，而是应当对其进行全面的考虑和综合应对。第二，要正确认知矿山地质环境中存在着的主要问题及其性质，做好相关信息的收集与成本控制。对于矿山地质环境管理工作而言，应当走好相关信息的收集与成本控制。比如，矿山地质开发与利用过程中，应当正确处理开发活动与周围生态环境保护之间的关系，对信息处理的难易程度以及要承担的成本问题进行全面的考虑与分析，并在此基础上建立激励与约束相容的环保机制。第三，制定矿山地质环境综合整治与土地资源复垦方案。实践中，应当建立健全矿山地质环境综合治理、土地复垦开发落实方案，全面调动各方、各单位和个人的积极性与主动性，制定矿山地质环境整治与土地资源复垦方案。对于现役矿山、新批建的一些矿山而言，应当严格按照谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；以及谁治理和谁受益的基本原则，并将其有效地纳入到矿山地质资源复垦与地质环境恢复方案之中，真正的落实到实处。

2.2 采取有效的经济对策

在矿山地质资源开发与利用过程中，应当不断增加环境保护与整治费用的投入，将废弃矿山地质环境保护与全面整治经费有效地纳入到财政预算管理体系之中，并在此基础上建立健全相应的管理保障机制。在此过程中，应当不断加大矿山地质环保与整治投资力度，在矿山环境保护与治理项目开发过程中，应当不断增强环保示范效应，不断完善矿山地质环保与整治中的经济优惠政策，以多元化投资管理机制为基础，不断调动和激励社会各界的积极参与。大力鼓励矿山企业按照市场机制及“谁投资、谁受益”的原则，把矿山治理经费纳入企业发展资金预算中；通过土地租赁承包等形式，吸纳社会资金进行矿山环境治理与生态重建。

同时，还要不断加大矿山地质环境监管力度，建立保护与治理责任机制。以谁破坏、谁恢复为原则，给于其适当的优惠和资助，鼓励并调动矿山企业开展生态环境恢复治理的积极性，推动治理工程的实施。

2.3 加大矿山地质保护教育宣传力度，拓展地质环境整治资金来源

实践中，应当不断深入开展关于环境保护教育宣传活动，不断提高公众参与矿山地质环境保护的意识和责任感，从而在全社会营造一种人人保护地质环境的良好氛围。对于现行的法律政策而言，其虽然是地质环境保护与治理的依据，但地质环境整治过程中需要花费大量的资金。实践证明，只有强有力的经济后盾，才能大幅度降低地质矿产资源的开发与利用耗能，以减少对矿山地质环境的污染与破坏。基于此，矿山地质环境保护过程中，应当给予其一定的经济政策倾斜，并在此基础上建立多元化的投资管理机制，鼓励和调动全社会力量，妥善解决当前矿山地质环境保护资金问题。

3 结语

矿山地质环境问题关系着矿山开发行业的发展，但实践中因理念、模式问题的存在，导致矿山地质环境问题屡见不鲜，如果不及时采取有效的措施予以防范，则可能会造成更为严重的后果。因此，在当前的形势下，应加强对环境地质问题的研究，为矿山地质环保事业建设保驾护航。

参考文献

[1] 张兴，王凌云.矿山地质环境保护与治理研究[J].中国矿业，2011（8）：52-55.

[2] 黄霞，齐冉.矿山环境影响评价法律制度评析[J].中国国土资源经济，2011（1）：32-34，55.

[3] 风华，梁振杰，张梁.解决矿山生态环境保护的对策建议[J].中国国土资源经济，2005（2）：25-27，35，47.

[4] 申健，李巧刚，刘晓晓，等.北京市在生产矿山地质环境现状及防治对策[J].资源与产业，2012（2）：76-80.

矿山环境整治方案范文第10篇

关键词 水域环境；专项治理；步骤；保障措施；安徽淮南；潘集区

中图分类号 TV882 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0222-01

当前，安徽省美好乡村建设正在有序推进。2013年12月启动的以“三线三边”为突破口的城乡环境治理行动，首先就是从铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边这“三线三边”着手治理。主要任务是“四治理一提升”，包括垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升为主要内容，强力推进城乡环境综合治理，持续改善城乡人居环境。潘集区位于安徽省淮南市北部，面积600 km2，占淮南市国土面积的1/4，是淮南国土面积最大的区，区辖11个乡镇、街道，人口45万人。潘集是一个资源大区、能源新区，号称华东第一煤电大区，境内有七大煤矿、三大电厂。作为一个矿产资源性城市，“三线三边”的行动任务显得尤其突出和重要。现结合工作实际，就潘集区水域环境专项整治进行初步探讨。

1 整治目标

以全区“美好乡村”建设为依托，以文明城区创建为龙头，按照“净化、绿化、美化”的工作要求，集中开展“三线三边”全区境内河湖等水域环境整治工作，保持河岸流畅、整洁。

2 整治范围和内容

整治范围：集中对潘集区境内37 km淮河、6.7 km茨淮新河、39.4 km泥黑河以及顾高新河、柳河等河道，城乡污水沟、排水渠等水域环境进行整治。取缔非法采砂船只和渔船窝棚；依法对河道两侧倾倒各类垃圾，占有河道堆放砂石、煤炭，污染水质等违法行为进行监督查处。结合水利兴修、塘坝扩挖等“八小”水利工程建设，对河道和公路两侧沟渠进行全面疏浚和垃圾清理，计划将过去的卫生死角和脏乱差地带打造成山水田园。

整治内容：一是取缔淮河、泥河、柳河非法采砂船只，清除各类砂石、煤炭等非法码头、货场；二是清理整治淮河河道内渔民窝棚及生活船只；三是清理整治淮河、茨淮新河河道及其他河湖岸线、滩地乱堆乱放、废弃堆场、非法拦网捕鱼，切实抓好沿河岸线保洁绿化工作。

“三线三边”水域环境整治牵头单位为区水利局，责任单位为各乡镇（街道）、河道局、区环保局、区建委、区交通局、区公安分局、区执法局、区旅游局。

3 整治步骤

整治活动采取边排查、边宣传、边整治、边巩固、边验收的方式。整体活动分为3个阶段。

第1个阶段：动员排查、制定实施方案（2013年11月1日至12月10日）。对全区河道湖泊等水域环境进行摸底排查、登记造册，并按照分步实施、重点突出、巩固提高、建立长效的原则，制定实施活动方案。在进一步摸清家底的同时，对发现的砂石、垃圾堆放点等明显问题按属地管理原则立即整改。同时加强集中宣传报道，动员组织广大群众和各类志愿者积极参与整治活动。

第2个阶段：集中整治与重点攻坚阶段（2013年12月11日至2014年5月30日）。在加强宣传动员的基础上，按照主次兼顾、先易后难的顺序，对淮河、茨淮新河、泥黑河以及顾高新河、柳河等河道、污水沟、排水渠等水域环境进行整治，联合打击淮河非法采砂，管理办公室依法对河道内非法采砂船只拆除和取缔，以乡镇为主，联合相关单位按属地管理原则对河道两侧倾倒各类垃圾、占有河道堆放砂石煤炭、污染水质等违法行为进行查处整治。结合水利兴修、塘坝扩挖等“八小”水利工程建设，对河道和公路两侧沟渠进行全面疏浚和垃圾清理，计划将过去的卫生死角和脏乱差地带进行绿化美化，打造成山水田园。

第3个阶段：巩固提高阶段（2014年5月31日至2015年6月30日）。通过对集中整治和重点攻坚阶段的整治，对整治效果进行自查自评，并针对存在的问题和可能存在的盲点盲区进行及时的补差补缺，不断巩固整治成果。同时结合全市“美好乡村”建设，把河道湖泊水域整治活动的范围延伸和拓展，不断扩大城乡和重点区域环境整治范围。

4 保障措施

4.1 加强组织领导，明确责任要求

为加强全区“三线三边”水域环境整治工作领导，成立以分管副区长为组长的潘集区“三线三边”水域环境整治工作小组，并下设办公室，负责策划、组织、协调和推动全区“三线三边”水域环境整治专项活动的开展。区委组织部按照区委关于“实行领导干部问责制”的要求，把活动的开展情况列入全区各单位领导班子和领导干部年度考核的内容。

4.2 加强统筹调度，探索长效机制

各乡镇和责任单位加强协调配合，落实整治活动要求，实现城乡和重点区域全覆盖，形成齐抓共管、合力推进的良好局面[1-2]。严格按照整治时间节点的要求，确保在2014年3月31日前，打造2个以上先进典型，产生强大的示范带动效应。从水利区和河道局抽调6名工作人员，配备1辆工程车进行督查和配合乡镇进行水域环境整治，积极探索建立健全“三线三边”水域环境整治长效管理机制。

4.3 加强宣传报道，发挥舆论监督作用

以创建全省文明城区和加快“美好乡村”建设为契机，采取多种形式对“三线三边”水域环境整治活动进行广泛宣传，对活动进展动态和工作成效进行深度报道，同时需加强群众对工作的监督作用。

4.4 强化督查考核，提升工作效能

各乡镇（街道）、各责任单位加强督促检查，建立周调度、月调度制度，及时研究和协调解决整治活动中遇到的突出问题[3-4]。强化督查考核，赏罚分明，调动任务单位和个人工作的积极性和创造性。良好的奖惩机制，对于激发工作人员工作热情、促进地区经济快速持续发展具有重要的作用。对于在考核中，完成任务不力的单位和个人，要在全区予以通报批评与处罚；对于不适合工作岗位的同志，要调离转岗，做到能者上、庸者下；对于按期完成任务的，要给予表扬。制定完善相关奖惩措施，实行绩效挂钩、奖优罚劣，确保重大项目建设各项任务扎实推进、取得实效。

5 参考文献

[1] 张重阳.中国海事局开展渤海水域砂石运输船专项治理活动[J].中国海事，2011（4）：79.

[2] 薛建枫.加强水域治理规划促进粤澳经济发展[J].中国水利，2000（2）：25.

[3] 唐皇凤.城中湖水域治理的机构能力与机制缺陷分析：以武汉东湖为个案[J].经济社会体制比较，2011（2）：157-163.