控烟履约工作计划范文
时间：2023-02-26 09:49:44
控烟履约工作计划范文第1篇
以卫生部《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》文件精神以及省市卫生主管部门有关文件精神为指导，以“拒绝烟草、从我做起、引领健康、人人有责”为主题，创建“无烟单位”。
二、工作目标
通过开展创建“无烟单位”活动，在2016年实现我所室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。
三、组织管理
（一）成立控烟领导小组
（二）成立控烟办公室
领导小组下设办公室，办公室设在执法所办公室
（三）成立股室控烟小组
以股室为基本单位，成立以股长任组长，股室成员组成的股室控烟工作小组，并由股长任控烟监督员。
(四）控烟工作领导小组、各股室的控烟职责
控烟工作领导小组负责制定控烟工作活动实施方案和工作计划，负责单位控烟工作的组织、协调、指导、检查、考核和评估工作；负责控烟活动管理、环境卫生和控烟健康教育管理等方面的人员培训；负责控烟活动所需有关物资、健康教育传播材料的配备和发放工作；负责单位有关控烟活动材料的收集和保存工作。
股室负责人负责本科室控烟工作的组织实施与管理；负责组织落实控烟健康教育宣传、控烟咨询服务等工作。
四、宣传教育，提高认识
作为医疗卫生机构和卫生执法者，必须认识到“吸烟有害健康”的实质、“控烟或戒烟”的方法和“劝导吸烟者戒烟”的技巧等，必须认识到“控烟履约，人人有责”的重要性，必须认识到创建“无烟单位”的意义。通过知识讲座、报刊网络宣传、资料汇编等各种宣传教育方式，向全体职工及其家属宣传教育“吸烟有害健康”、“怎样控烟或戒烟”、“控烟履约，人人有责”等理念。
五、制定制度，规范管理
（一）以领导小组为指导，办公室负责制订创建“无烟单位”的实施方案和工作计划，指导、协调、督导各项工作的开展和落实；股室控烟小组负责中心相关制度和措施的落实。
（二）各股室设有控烟监督员，开展控烟日常工作，并有文书记录。
（三）在办公室、会议室醒目处设置“禁止吸烟”等标识，禁止在室内公共场所和工作场所吸烟。
（四）禁止在办公室、会议室、休息室等区域放置烟灰缸等烟具。
六、具体措施
（一）严禁在办公区域室内吸烟，一经发现，按照以下方式进行处罚：第一次20元，第二次50元，第三次100元，以后每次100元，累教不改者将在系统内予以通报批评。
（二）严禁在外出开展执法监督检查工作期间吸烟，一经发现，第一次所内警告并罚款100元，第二次所内通报批评并罚款200元，第三次系统内通报批评并罚款300元，以此类推。
（三）对于照相人员拍摄的照片含有香烟或者吸烟行为的，对拍摄人员每次处罚50元（取证除外）。
（四）对于采纳了不符规范的照片的工作人员每次处罚50元。
七、实施与解释
控烟履约工作计划范文第2篇
世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2012年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
卫生工作者既是健康的维护者，也是健康的倡导者，必须带头做好控烟履约工作。为了贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武部队后勤部《关于2012年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔〕48号）和省卫生厅、省爱卫办《关于2012年起在全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》（卫发〔〕29号）以及市卫生局、市爱卫办《关于2012年起在全市医疗卫生系统全面禁烟的通知》（宜卫〔〕114号）精神，切实履行《公约》和《准则》，现就全县医疗卫生系统实行全面禁烟工作有关要求通知如下：
一、加强组织领导
县卫生局成立全县医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组，由县卫生局局长、县爱卫办主任任组长，卫生局副局长、县爱卫办副主任任副组长，县卫生局各股室负责人、各乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县疾控中心主任任办公室主任，县疾控中心副主任、县健康教育所所长熊伟任副主任，办公地点设县健康教育所。全县医疗卫生系统全面禁烟工作在领导小组领导下，由县健康教育所具体组织实施。各单位要充分认识禁烟工作的重要意义，要进一步明确并落实控烟履约工作的职责，将其纳入工作的议事日程，制定实行全面禁烟的具体工作计划，切实加强组织领导，认真组织开展禁烟活动，到2012年，全县所有医疗卫生单位均要成为无烟单位。
二、广泛宣传教育
各单位要采取多种形式，广泛开展控烟政策、吸烟与被动吸烟危害的宣传教育活动，提升公众控烟意识，提高对烟草危害的知晓度和公共场所及工作场所禁烟的认知度，自觉维护自己身体健康、不受烟草烟雾危害的权利。同时，广泛动员和鼓励公众积极参与烟草危害控制工作，营造全社会支持控烟的大环境，推动医疗卫生系统全面禁烟工作。
三、落实禁烟措施
各医疗卫生单位要将全面禁烟纳入年度工作计划，有专人负责，并结合卫生创建等工作加强控烟宣传，所有公共场所不得设置各种形式的烟草广告，所有室内公共场所要有醒目的禁烟标志，无烟具。医疗机构内设置的商业网点不允许出售烟草。各医疗机构相关诊疗科室应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟者提供戒烟指导。全县医疗卫生单位工作人员在工作时间内主动劝阻吸烟者，不得使用烟草接待宾客。
四、加强督导评估
控烟履约工作计划范文第3篇
世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约，于XX年元月在我国正式生效。《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。XX年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
中华医学会、中华预防医学会等医学团体和北京大学医学部、北京协和医学院、中南大学湘雅医学院等医学院校于2011年3月发起了卫生工作者控烟“双十”行动，创建“无烟校园”、“无烟医院”。
控烟履约，人人有责，卫生行政部门和医疗卫生机构更应起表率作用。为带头做好控烟履约工作，根据《公约》和《准则》精神及卫生部等部委（卫妇社发[2011]48号）文件精神，结合我院实际情况，创建“无烟医院”，特制订我院创建“无烟医院”实施方案。
一、指导思想
以《公约》和《准则》精神及卫生部等部委（卫妇社发[2011]48号）文件精神为指导，以“拒绝烟草 从我做起 引领健康 人人有责”为主题，创建“无烟医院”。
二、工作目标
通过创建“无烟医院”的组织实施，在2011年底实现卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》的基本达标，实现医院室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，到2011年底通过评审，建成“无烟医院”。
三、组织管理
（一）领导小组
组 长：陈方平 唐友云
成 员：张新生 欧石生 张步新 孙维佳 李远斌 杨连粤
唐北沙 范学工 陈子华
（二）工作小组
组 长：
副组长：
成 员：
秘 书：
（三）办公室
主 任：胡建中
副主任：
（四）科室、病房小组
以科室、病房为基本单位（包括行政科室、后勤班、组等），成立以科室主任任组长，副主任或护士长任副组长的二级单位工作小组，并设控烟监督员。
四、宣传教育 提高认识
作为医疗卫生机构和卫生工作者，必须要认识到“吸烟有害健康”的实质、“控烟或戒烟”的方法和“劝导吸烟者戒烟”的技巧等，必须要认识到“控烟履约，人人有责”的重要性，必须要认识到创建“无烟医院”的意义。通过知识讲座、报刊网络宣传、资料汇编等各种宣传教育方式，向全体职工、病友及其家属宣传教育“吸烟有害健康”、“怎样控烟或戒烟”、“控烟履约，人人有责”等理念。
（一）定期举办“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座 每个月轮流对不同科室职工和医学生举办一次“吸烟与健康”知识讲座，每个月每个病房要对病友及其家属举办一次“吸烟与健康”的健康教育讲座。
（二）汇编“吸烟与健康”的相关知识材料和健康宣教材料，包括《公约》、《准则》、卫生部相关文件、无烟医院标准、湘雅医院无烟医院实施方案、吸烟与健康知识、控烟戒烟方法等材料，编辑湘雅医院创建无烟医院手册、健康宣教手册。
（三）在院报和医院网站开辟“吸烟与健康”的专题栏目。
（四）在医院门诊、急诊、病房、办公室、会议室等处张贴“吸烟与健康”的宣教海报和设置宣传展板。
（五）将“吸烟与健康”的健康宣教资料纳入住院病人指南，并在门诊、急诊、病房等公共场所摆放，免费取阅。
（六）医院内禁止放置烟具物品及张贴或派发各种形式的烟草广告和宣传资料。
五、制定制度 规范管理
要创建“无烟医院”，真正体现“拒绝烟草、从我做起，引领健康、人人有责”的主题，需制定相应的控烟制度，规范控烟管理。
（一）以领导小组为指导，工作小组和办公室负责制订创建“无烟医院”的实施方案和工作计划，指导、协调、督导各项工作的开展和落实；科室、病房小组负责本单位创建“无烟医院”相关制度和措施的落实；实行医院、科室分级管理，支部协助管理的创建“无烟医院”的管理模式。
（二）医院二级单位设有控烟监督员，佩带统一标识，开展控烟日常工作，并有文书记录。
（三）在医院门诊、急诊、病房、办公室、会议室等处设置“禁止吸烟”标识，禁止在医院室内公共场所和工作场所吸烟。
（四）禁止在医院内门诊、急诊、病房、办公室、会议室、休息室等区域放置烟灰缸等烟具。
（五）全院职工有责任、有义务劝阻吸烟者，鼓励和帮助吸烟职工戒烟；医生和护士在对吸烟患者进行诊治和护理时应对其进行戒烟劝导。
（六）在医院内任何地点均禁止销售烟草制品。
（七）开展“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座及控烟宣传。
（八）设立中南大学湘雅医院戒烟门诊、戒烟咨询电话，有医生参与。
（九）每个科室、病房（包括行政科室、后勤班、组等）要积极参加创建“无烟医院”活动，争创“无烟科室”、“无烟病房”。
（十）将工作人员戒烟、不在公共场所和工作场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟和提供戒烟服务等纳入医院科室管理和科室精神文明建设考核体系中。
（十一）建立、健全中南大学湘雅医院创建“无烟医院”考评奖惩制度。
（十二）将“控烟履约”纳入中南大学湘雅医院的发展规划中。
（十三）定期开展全院职工和患者及其家属对创建“无烟医院”的满意度调查。
六、落实责任 严明奖惩
为在2011年底实现卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》的基本达标，实现医院室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，到2011年底通过评审，建成“无烟医院”，需层层落实责任，人人明确职责，加强考评力度，严明奖惩制度。
（一）以科室为单位开展创建“无烟医院”活动，落实科主任负责制，成立以科主任为核心的控烟工作小组，有控烟计划和实施方案，负责辖区内控烟工作。
（二）医院二级单位必须设有控烟监督员，佩带统一标识，开展控烟日常工作。
（三） 全院职工要积极参加“吸烟与健康”的知识培训，培训率要达到100%。
（四）科室对病友及其家属的“吸烟与健康”的健康宣教要达到100%，健康教育宣传资料达到发放率100%。
（五）全院职工要掌握控烟方法和技巧，人人有责任、有义务劝阻吸烟者，鼓励和帮助吸烟职工戒烟；医生和护士在对吸烟患者进行诊治和护理时应对其进行戒烟劝导。
（六）全院职工自觉遵守制度，不在医院室内公共场所和工作场所吸烟。
（七）科室不在室内公共场所和工作场所摆放烟灰缸等烟具。
（八）各职能部门、各支部还要协助各临床科室和病房创建“无烟医院”。
（九）将创建“无烟医院”和控烟工作纳入医院科室管理和科室精神文明建设考核体系中。
控烟履约工作计划范文第4篇
论文摘要 介绍了许昌市烟草农业生产管理机制创新的先进经验，探讨了进一步完善“公司+农户”烟叶产业化发展模式和充分发掘“公司”与“农户”两个市场主体间各生产要素的潜力问题，提出了相应的对策措施，对农业产业化发展机制创新具有很好的借鉴意义。
河南省许昌市从2004年开始，对烟草农业生产组织管理方式进行创新，探索推行了烟叶生产户籍化服务模式。3年来，经过不断的完善提高，这种新型管理模式在技术推广、信息管理、物资服务、资源调控等方面表现出明显的优势，对调控烟叶总量、调整烟叶生产布局、增加烟叶生产科技含量、提高烟叶收购质量起到了重要作用，并取得了显著的经济效益和社会效益，为许昌烟草农业经济发展注入了新的活力。
1推行烟叶生产户籍化服务的背景
进入20世纪90年代中期以后,随着我国烟叶生产的发展和市场化进程的逐渐深入，烟叶供求关系发生了深刻变化，卖方市场演变为买方市场，竞争日益激烈，竞争的焦点集中在烟叶质量上。为适应新的形势，许昌烟区开始由“规模效益型”向“质量效益型”转化，“九五”期间认真实施了“科教兴烟”战略，烟叶生产水平有了一定的提高。但市场份额连年减少的事实表明，烟叶质量与工业需求仍有差距，主要是传统的“浓香型”特色不突出、上部叶可用性差、高氯低钾问题没能得到根本解决。因此，烟叶质量已经成为制约许昌烟叶生产发展的瓶颈。有效提高烟叶质量成为我市烟叶生产发展面临的新课题。烟农是烟叶生产的直接操作者，是烟叶产业化经营的战略资源，没有烟农的高素质便没有烟叶生产的高质量。在当前农村土地绝大部分归农民集体所有、并由农民承包使用的前提下，在烟农种烟规模小而散、文化素质普遍不高的情况下，“公司”+“农户”的产业经营模式如何进一步完善，如何充分激活该体制中的各生产要素，提高要素生产效率，关键在于烟草企业必须把烟农视为客户，突出对烟农的服务职能，解决技术框架问题，切实提高烟叶生产操作者的技术水平。因此，必须进行机制创新，一方面要提高烟草行业职工技术服务能力和服务水平；另一方面要充分调动烟农学技术、用技术的积极性。为此，我们进行了积极探索，尝试开展对烟农进行户籍化服务，对内部职工推行烟叶生产技术承包责任管理。
2烟叶生产户籍化管理的主要做法
2.1建立完备的组织结构
建立以市公司为主导，县公司、烟站为主体，烟技员和烟农为主力的3级组织体系。市公司及县公司有关职能部门、烟站站长分别负责全市、全县、全站烟叶生产年度及阶段性工作计划的制订，负责户籍化服务工作的组织、管理、考核。3级组织体系的建立，确保了烟叶生产收购户籍化服务工作的领导到位，推动了户籍化服务工作的组织、实施和正常开展。
2.2健全高效的运行机制
2.2.1运行机制。烟叶生产户籍化服务的运行机制是“分类划片，户籍服务；量化指标，强化责任；全程管理，服务到户”。具体为：①分类划片，户籍服务。根据种植模式、种烟面积和技术水平将烟农划分为a、b、c 3类，按照“工作量均衡”的原则，以烟站为单位对烟农进行划片，由烟站职工全员参与分包片区，并对每户烟农建立户籍化档案，用ic卡记录劳力、地力、前茬、种烟面积、品种、技术状况等基本信息，输入烟叶生产信息管理软件系统，以便针对性地开展管理与服务。②量化指标，硬化责任。烟技员负责所承包区域烟农的种烟面积核实、合同签订、技术指导、物资服务、政策宣传、关系协调、信息反馈、档案建立和督促合同履行等工作，具体指标在生产和收购环节量化为2个“五率”：生产“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、技术落实到位率、物资服务到位率、烟农满意率；收购“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、产购合同履约率、上等烟交售履约率、中等烟交售履约率。对2个“五率”指标分别设定分值，实行百分考核，以2个“五率”完成情况来衡量包户职工的工作成效，并实行工效挂钩，以硬化工作职责，确保管理与服务工作的落实到位。
③全程管理，服务到户。从烟田预留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分级预验、烟叶交售等生产收购的全部环节，烟技员均要按要求对所承包的每一户烟农进行及时有效的技术、信息、物资服务，并实施生产收购全过程的质量控制。通过质量控制关口的前移和控制环节的增加，用上一环节工作的高质量来确保下一环节工作的开展，最终保证烟叶的产量与质量。
2.2.2管理机制。烟叶生产户籍化服务的管理机制是“分层培训，系统教育；三级督查，三级建档；工效挂钩，全面受控”。具体为：①分层培训、系统教育的培训机制。分层培训，就是市公司按照烟叶生产环节对县公司烟技员、烟站站长进行实用技术培训；县公司分环节对烟站烟技员进行实用技术培训；烟站分环节对烟技员及全体烟农进行技术培训。系统教育，就是利用冬末春初农闲季节，按照分层培训的范围，市公司、县公司、烟站3级对烟农分别进行系统的理论和实用技术培训。②3级督查、3级建档的考核机制。3级督查，就是在烟站、县公司、市公司分别设立督查机构，在烟站对烟技员开展经常性的督查考核的基础上，市县2级公司按环节对下级单位的户籍化管理工作进行督查考核，及时通报进展情况。3级建档，就是本着“有考核必有记录”、“考核为工效挂钩提供依据”的原则，在烟站、县公司、市公司分别建立户籍化工作考核电子档案，全面真实记录工作开展情况及考核结果。③工效挂钩、全面受控的奖惩机制。工效挂钩，就是按照生产、收购2个“五率”考核结果，市公司分季度和年度对县公司的一把手、主管领导兑现奖惩；县公司在烟站职工工资总额控制的前提下，同比例确定各烟站的挂钩工资发放总额；烟站按工资总额对烟技员的挂钩工资进行二次分配。全面受控，就是通过指标量化、3级督查和工效挂钩做到把烟区的所有烟农纳入服务管理网络，使烟叶生产收购的全过程受控，使参与烟叶生产收购的烟技员全员受控。
3烟叶生产户籍化服务的优点
（1）育人用人的互补性。户籍化管理体制突出了“以人为本”的思想，首先着眼于烟技员技术水平和业务能力的持续提高，再寻求工作成效的整体提升，纠正了多年来强调用人忽视育人的倾向，解决了烟站职工在技术上“不会干”的问题，构建了一个对基层烟站职工技术培训的平台。
（2）考核奖惩的关联性。通过2个“五率”来衡量烟站职工、烟站、县公司的工作成效，把业务链上相关人员的责任目标与其利益联结在一起，形成一个具有共同目标的有机整体，以利于相互促进、相互协调、内部管理和外部服务整体推进，扭转了对烟技员工作指标量化不够、考核无据的局面，解决了烟技员在思想上“不愿干”的问题，建立了一个对烟技员的内部管理平台。
（3）服务管理的有效性。本着“烟农至上，服务为先”的理念，把技术服务、信息服务、物资服务贯穿于生产、收购全过程，一方面为烟农及时提供技术、物资、信息服务，拆除服务框架，凸现服务的有效性；另一方面，以服务促管理，化管理为服务，密切企业与烟农的关系，提高产购合同履约率和服务回报率，促进企业与烟农的双赢，搭建了一个对烟农的外部服务平台。
（4）质量控制的全面性。在烟叶生产中导入全面质量管理理念，由烟技员对烟叶生产收购工作实行全员承包，分环节、全过程跟踪服务，及时有效落实育苗、移栽、田管、采烤、分级等各环节的技术措施，以既定技术路线的落实确保既定烟叶生产质量目标的实现，构筑了一个提升烟叶质量的质量管理平台。
4烟叶生产户籍化服务的成效
目前，许昌市47个烟站，433名烟技员，人均承包20hm2烟田、60户烟农。 烟叶生产户籍化服务在运行中，按照环节制订工作计划，分期逐项落实步骤开展工作，做到了有计划、有落实、有考核、有奖惩，基本实现了户籍化服务工作的标准化、规范化，充分发挥了技术推广、信息传递、物流服务等方面的优势，进一步完善了“公司+农户”的烟叶生产体制，取得了明显的成效。主要体现在：
（1）有利于提高技术到位率。围绕烟叶生产技术试验示范项目开发，认真推广关键配套技术，依据不同植烟地块制定出具体的技术方案，由烟技员负责指导落实，促使烟技员加强业务学习，提高责任意识，真正做到了技术培训到人、物资供应到田、烘烤指导到炕、验级把关到包、信誉评价到户。
（2）有利于充分发挥烟站的基本功能。基层站点作为烟叶生产管理的最基层单位，是烟草公司联系烟农的纽带。国家的有关政策、实用技术的推广、烟用物资的供应等都要靠烟站去宣传、落实。通过开展户籍化服务，建立了以烟农为中心的服务体系，使烟站应有的“规模控制、技术服务、物资管理、信息传递”4项基本功能得到了充分发挥。
（3）有利于对烟技员的绩效考核。由于实行责任到人，责任到户，通过考核指标量化计分，实行了一种全新的制约机制和收入分配方式，充分调动了烟技员的主观能动性和工作积极性。户籍化管理工作的开展，端正了基层职工的学风，挖掘出职工的工作潜力，增强了服务意识和服务水平，保证了烟叶市场信息、生产投入政策宣传到位，有效地稳定了烟叶种植规模，使烟农种植技术和整体生产水平得到提高。
（4）有利于适应烟叶市场竞争的需要。我国烟叶生产千家万户分散种植，制约了烟叶种植的规模化、专业化和标准化，使我们的烟叶质量年份间、地区间、农户间差异明显，不利于市场竞争。通过实施户籍化管理，提高烟叶生产组织管理水平，分类择优种烟，进一步规范植烟农户的种植技术，提高烟叶生产整体水平。
（5）有利于保证烟用物资的利用效率。由于户籍化服务实行的是烟技员与烟农“一对一”的工作模式，烟技员负责所承包种烟农户的烟用物资供应，烟农根据合同约定的种烟面积，按照公司制定的补贴标准，凭ic卡领取种子、肥料、地膜、农药等各类物资补贴，既保证了生产资料和扶持物资的及时足额到位，又防止出现截留挪用现象，提高了物资供应到位率，有效地维护了烟农切身利益。
（6）有利于生产全程控制。通过户籍化管理的信息化，使管理措施和考核办法可操作性增强，使生产过程、技术服务量化、细化，加强了生产过程的监督，真实反映了收购过程中数据的动态变化，便于收购过程控制和质量管理。同时，由于技术指导和物资服务到位率高，使烟农对烟草公司的满意度大大提高，密切了职工与烟农的关系，稳定了烟农队伍，烟农种烟的积极性明显提高，由“要我种”变成了“我要种”，自觉主动地配合烟技员的工作，对稳定种烟规模有重要作用。
5参考文献
[1] 倪益瑾．转折中的中国烟草[m]．北京：中国经济出版社，2003．
[2] 黄元炯．试论我国烟草农业生产的第三次转变[j]．中国烟草，2000（22）：25-27．
控烟履约工作计划范文第5篇
论文摘要介绍了许昌市烟草农业生产管理机制创新的先进经验，探讨了进一步完善“公司+农户”烟叶产业化发展模式和充分发掘“公司”与“农户”两个市场主体间各生产要素的潜力问题，提出了相应的对策措施，对农业产业化发展机制创新具有很好的借鉴意义。
河南省许昌市从2004年开始，对烟草农业生产组织管理方式进行创新，探索推行了烟叶生产户籍化服务模式。3年来，经过不断的完善提高，这种新型管理模式在技术推广、信息管理、物资服务、资源调控等方面表现出明显的优势，对调控烟叶总量、调整烟叶生产布局、增加烟叶生产科技含量、提高烟叶收购质量起到了重要作用，并取得了显著的经济效益和社会效益，为许昌烟草农业经济发展注入了新的活力。
1推行烟叶生产户籍化服务的背景
进入20世纪90年代中期以后,随着我国烟叶生产的发展和市场化进程的逐渐深入，烟叶供求关系发生了深刻变化，卖方市场演变为买方市场，竞争日益激烈，竞争的焦点集中在烟叶质量上。为适应新的形势，许昌烟区开始由“规模效益型”向“质量效益型”转化，“九五”期间认真实施了“科教兴烟”战略，烟叶生产水平有了一定的提高。但市场份额连年减少的事实表明，烟叶质量与工业需求仍有差距，主要是传统的“浓香型”特色不突出、上部叶可用性差、高氯低钾问题没能得到根本解决。因此，烟叶质量已经成为制约许昌烟叶生产发展的瓶颈。有效提高烟叶质量成为我市烟叶生产发展面临的新课题。烟农是烟叶生产的直接操作者，是烟叶产业化经营的战略资源，没有烟农的高素质便没有烟叶生产的高质量。在当前农村土地绝大部分归农民集体所有、并由农民承包使用的前提下，在烟农种烟规模小而散、文化素质普遍不高的情况下，“公司”+“农户”的产业经营模式如何进一步完善，如何充分激活该体制中的各生产要素，提高要素生产效率，关键在于烟草企业必须把烟农视为客户，突出对烟农的服务职能，解决技术框架问题，切实提高烟叶生产操作者的技术水平。因此，必须进行机制创新，一方面要提高烟草行业职工技术服务能力和服务水平；另一方面要充分调动烟农学技术、用技术的积极性。为此，我们进行了积极探索，尝试开展对烟农进行户籍化服务，对内部职工推行烟叶生产技术承包责任管理。
2烟叶生产户籍化管理的主要做法
2.1建立完备的组织结构
建立以市公司为主导，县公司、烟站为主体，烟技员和烟农为主力的3级组织体系。市公司及县公司有关职能部门、烟站站长分别负责全市、全县、全站烟叶生产年度及阶段性工作计划的制订，负责户籍化服务工作的组织、管理、考核。3级组织体系的建立，确保了烟叶生产收购户籍化服务工作的领导到位，推动了户籍化服务工作的组织、实施和正常开展。
2.2健全高效的运行机制
2.2.1运行机制。烟叶生产户籍化服务的运行机制是“分类划片，户籍服务；量化指标，强化责任；全程管理，服务到户”。具体为：①分类划片，户籍服务。根据种植模式、种烟面积和技术水平将烟农划分为A、B、C3类，按照“工作量均衡”的原则，以烟站为单位对烟农进行划片，由烟站职工全员参与分包片区，并对每户烟农建立户籍化档案，用IC卡记录劳力、地力、前茬、种烟面积、品种、技术状况等基本信息，输入烟叶生产信息管理软件系统，以便针对性地开展管理与服务。②量化指标，硬化责任。烟技员负责所承包区域烟农的种烟面积核实、合同签订、技术指导、物资服务、政策宣传、关系协调、信息反馈、档案建立和督促合同履行等工作，具体指标在生产和收购环节量化为2个“五率”：生产“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、技术落实到位率、物资服务到位率、烟农满意率；收购“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、产购合同履约率、上等烟交售履约率、中等烟交售履约率。对2个“五率”指标分别设定分值，实行百分考核，以2个“五率”完成情况来衡量包户职工的工作成效，并实行工效挂钩，以硬化工作职责，确保管理与服务工作的落实到位。
③全程管理，服务到户。从烟田预留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分级预验、烟叶交售等生产收购的全部环节，烟技员均要按要求对所承包的每一户烟农进行及时有效的技术、信息、物资服务，并实施生产收购全过程的质量控制。通过质量控制关口的前移和控制环节的增加，用上一环节工作的高质量来确保下一环节工作的开展，最终保证烟叶的产量与质量。
2.2.2管理机制。烟叶生产户籍化服务的管理机制是“分层培训，系统教育；三级督查，三级建档；工效挂钩，全面受控”。具体为：①分层培训、系统教育的培训机制。分层培训，就是市公司按照烟叶生产环节对县公司烟技员、烟站站长进行实用技术培训；县公司分环节对烟站烟技员进行实用技术培训；烟站分环节对烟技员及全体烟农进行技术培训。系统教育，就是利用冬末春初农闲季节，按照分层培训的范围，市公司、县公司、烟站3级对烟农分别进行系统的理论和实用技术培训。②3级督查、3级建档的考核机制。3级督查，就是在烟站、县公司、市公司分别设立督查机构，在烟站对烟技员开展经常性的督查考核的基础上，市县2级公司按环节对下级单位的户籍化管理工作进行督查考核，及时通报进展情况。3级建档，就是本着“有考核必有记录”、“考核为工效挂钩提供依据”的原则，在烟站、县公司、市公司分别建立户籍化工作考核电子档案，全面真实记录工作开展情况及考核结果。③工效挂钩、全面受控的奖惩机制。工效挂钩，就是按照生产、收购2个“五率”考核结果，市公司分季度和年度对县公司的一把手、主管领导兑现奖惩；县公司在烟站职工工资总额控制的前提下，同比例确定各烟站的挂钩工资发放总额；烟站按工资总额对烟技员的挂钩工资进行二次分配。全面受控，就是通过指标量化、3级督查和工效挂钩做到把烟区的所有烟农纳入服务管理网络，使烟叶生产收购的全过程受控，使参与烟叶生产收购的烟技员全员受控。
3烟叶生产户籍化服务的优点
（1）育人用人的互补性。户籍化管理体制突出了“以人为本”的思想，首先着眼于烟技员技术水平和业务能力的持续提高，再寻求工作成效的整体提升，纠正了多年来强调用人忽视育人的倾向，解决了烟站职工在技术上“不会干”的问题，构建了一个对基层烟站职工技术培训的平台。
（2）考核奖惩的关联性。通过2个“五率”来衡量烟站职工、烟站、县公司的工作成效，把业务链上相关人员的责任目标与其利益联结在一起，形成一个具有共同目标的有机整体，以利于相互促进、相互协调、内部管理和外部服务整体推进，扭转了对烟技员工作指标量化不够、考核无据的局面，解决了烟技员在思想上“不愿干”的问题，建立了一个对烟技员的内部管理平台。
（3）服务管理的有效性。本着“烟农至上，服务为先”的理念，把技术服务、信息服务、物资服务贯穿于生产、收购全过程，一方面为烟农及时提供技术、物资、信息服务，拆除服务框架，凸现服务的有效性；另一方面，以服务促管理，化管理为服务，密切企业与烟农的关系，提高产购合同履约率和服务回报率，促进企业与烟农的双赢，搭建了一个对烟农的外部服务平台
（4）质量控制的全面性。在烟叶生产中导入全面质量管理理念，由烟技员对烟叶生产收购工作实行全员承包，分环节、全过程跟踪服务，及时有效落实育苗、移栽、田管、采烤、分级等各环节的技术措施，以既定技术路线的落实确保既定烟叶生产质量目标的实现，构筑了一个提升烟叶质量的质量管理平台。
4烟叶生产户籍化服务的成效
目前，许昌市47个烟站，433名烟技员，人均承包20hm2烟田、60户烟农。
烟叶生产户籍化服务在运行中，按照环节制订工作计划，分期逐项落实步骤开展工作，做到了有计划、有落实、有考核、有奖惩，基本实现了户籍化服务工作的标准化、规范化，充分发挥了技术推广、信息传递、物流服务等方面的优势，进一步完善了“公司+农户”的烟叶生产体制，取得了明显的成效。主要体现在：
（1）有利于提高技术到位率。围绕烟叶生产技术试验示范项目开发，认真推广关键配套技术，依据不同植烟地块制定出具体的技术方案，由烟技员负责指导落实，促使烟技员加强业务学习，提高责任意识，真正做到了技术培训到人、物资供应到田、烘烤指导到炕、验级把关到包、信誉评价到户。
（2）有利于充分发挥烟站的基本功能。基层站点作为烟叶生产管理的最基层单位，是烟草公司联系烟农的纽带。国家的有关政策、实用技术的推广、烟用物资的供应等都要靠烟站去宣传、落实。通过开展户籍化服务，建立了以烟农为中心的服务体系，使烟站应有的“规模控制、技术服务、物资管理、信息传递”4项基本功能得到了充分发挥。
（3）有利于对烟技员的绩效考核。由于实行责任到人，责任到户，通过考核指标量化计分，实行了一种全新的制约机制和收入分配方式，充分调动了烟技员的主观能动性和工作积极性。户籍化管理工作的开展，端正了基层职工的学风，挖掘出职工的工作潜力，增强了服务意识和服务水平，保证了烟叶市场信息、生产投入政策宣传到位，有效地稳定了烟叶种植规模，使烟农种植技术和整体生产水平得到提高。
（4）有利于适应烟叶市场竞争的需要。我国烟叶生产千家万户分散种植，制约了烟叶种植的规模化、专业化和标准化，使我们的烟叶质量年份间、地区间、农户间差异明显，不利于市场竞争。通过实施户籍化管理，提高烟叶生产组织管理水平，分类择优种烟，进一步规范植烟农户的种植技术，提高烟叶生产整体水平。
（5）有利于保证烟用物资的利用效率。由于户籍化服务实行的是烟技员与烟农“一对一”的工作模式，烟技员负责所承包种烟农户的烟用物资供应，烟农根据合同约定的种烟面积，按照公司制定的补贴标准，凭IC卡领取种子、肥料、地膜、农药等各类物资补贴，既保证了生产资料和扶持物资的及时足额到位，又防止出现截留挪用现象，提高了物资供应到位率，有效地维护了烟农切身利益。
（6）有利于生产全程控制。通过户籍化管理的信息化，使管理措施和考核办法可操作性增强，使生产过程、技术服务量化、细化，加强了生产过程的监督，真实反映了收购过程中数据的动态变化，便于收购过程控制和质量管理。同时，由于技术指导和物资服务到位率高，使烟农对烟草公司的满意度大大提高，密切了职工与烟农的关系，稳定了烟农队伍，烟农种烟的积极性明显提高，由“要我种”变成了“我要种”，自觉主动地配合烟技员的工作，对稳定种烟规模有重要作用。
5参考文献
[1]倪益瑾．转折中的中国烟草[M]．北京：中国经济出版社，2003．
[2]黄元炯．试论我国烟草农业生产的第三次转变[J]．中国烟草，2000（22）：25-27．
[3]马聪．烟叶产业化经营与管理创新[M]．北京：中国农业出版社，2006
控烟履约工作计划范文第6篇
世界卫生组织和联合国开发计划署于4月14日了一份题为《中国无法支付的账单》的研究报告。它以颇具震撼的数字，让控制烟草流行这个似乎老生常谈的问题再次引起公众的广泛关注。报告指出，2014年中国烟草消费造成的经济损失高达3500亿元，本世纪内，与吸烟有关的疾病在中国将会造成2亿人死亡。简言之，烟草消费对中国国民健康和经济社会发展具有重要的负面影响，我们必须采取更有力的措施来遏制烟草流行的势头。报告也基于世界卫生组织的MPOWER框架，对中国如何更好地控烟给出了政策建议。
应该看到，中国控烟工作在过去几年间取得了前所未有的重大进展。特别是2013年12月29日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，通过要求领导干部带头禁烟这个抓手，有力地推动了我国控烟政策环境和社会风气的转变。借两办文件的东风，2015年修改的《广告法》对烟草广告进行了更为严格的限制；北京顺利通过并成功实施了被业界称为“史上最严控烟令”的控烟条例；时隔六年，财政部和国税总局在2015年再次提高了批发环节的卷烟消费税并实现了税价联动……正是一连串的政策举措联合发力，2015年中国卷烟消费量在20年来首次出现下降，2016年中国卷烟销量再次维持了下降的态势。2016年下半年制定的《“健康中国2030”规划纲要》也专门就控烟工作给出明确的目标和措施。这一切，让我们看到了决策层推进中国控烟工作的决心和努力。
当然，我们更要看到，从全球来看，卷烟作为一种具有很强成瘾性的消费品，控制其流行态势显然并非一日之功；中国作为全球最大的卷烟生产国和消费国，控烟工作还面临很多挑战。回望已有成绩，面对这些挑战，下一步我们应该、也可以做得更好。
首先，要加快推进全国室内无烟环境的立法，以国家意志来保护不吸烟者的健康权利，推动有利于控烟的社会规范的建立。2016年初，国务院已将公共场所控制吸烟条例纳入了2016年立法工作计划，时隔一年，我们期待这部法规能够尽快出台，以减少和消除烟草烟雾的危害。
在推动全国室内无烟立法的同时，要传播北京制定和执行严格的室内无烟环境立法的先进经验，支持和鼓励其他省市制定更为严格的地方法规，加强地方政府执行控烟政策法规的能力建设。
其次，提高卷烟价格会有效地减少卷烟消费，这是全球公共卫生界的共识。而中国政府恰恰有基于烟草专卖体制的卷烟定价权力的“优势”，我们在运用国际通行的以税控烟的政策工具的同时，可以探索采取将卷烟价格作为更为直接的政策工具的举措，以更好地实现控烟目标。要建立卷烟零售价格与居民消费价格指数、人均可支配收入等指标相挂钩的动态增长机制。为避免烟草行业对这一政策工具的干扰，要建立一个独立于烟草行业、开放透明、有公信力的烟草零售价格监测体系，动态跟踪卷烟零售的价格变化，并就烟草价格调整提出建议。此外，还需要探索建立卷烟最低限价制度。
最后，要进一步加强《控烟烟草框架公约》履约工作部际协调领导小组的力量，将、国家新闻出版广电总局和教育部等机构纳入领导小组，以更好地推进控烟工作。加强广播电影电视、报刊杂志和互联网等媒体上的控烟公益广告投放，努力营造有利于控烟的舆论环境，让更多人以在公众面前吸为耻，让更多人能勇敢地站出来对二手烟说不。此外，还需要借助教育体系的力量，让控烟教育进校园、进课堂、进教材，最大限度地减少青少年的吸烟行为。如能有效地阻断青少年加入烟民行列，我们就从根本上遏制了烟草长期流行的态势。
控烟，我们可以做得更好；无烟中国，会更美！
控烟履约工作计划范文第7篇
【一】
今年的5月31日是世界卫生组织(WHO)发起的第***个世界无烟日。本次无烟日的主题是“****”。烟草是造成人类死亡的第二大原因，全球大约有一半吸烟者最终死于吸烟所导致的疾病。青少年更是其中受害严重的群体。为了落实“世界无烟日宣传活动”，进一步推动未成年人的控烟工作，促进健康成长，我校组织全校师生开展无烟日活动，让每一个学生都参与到活动中来。
一、活动背景及目的：
20**年5月31日是世界卫生组织(WHO)发起的第二十八个世界无烟日，20**年世界无烟日的主题是“WHO《烟草控制框架公约》”，口号是“烟草致命如水火无情 控烟履约可挽救生命”。自1988年世界卫生组织确定世界无烟日以来，每年的5月31日全球都开展同一主题的控烟活动，2015年“世界无烟日”旨在突出该公约的重要性，强调公约缔约方遵守条约的义务，促进缔约方会议及世卫组织在支持各国履行相关义务时发挥重要作用。缔约方协商会议是该条约的中央机关和管理机构。今年是我国建党九十周年，全国范围开展声势浩大纪念活动，因此今年5月31日世界无烟日活动应广泛宣传，积极开展。
为了消除和减少烟草烟雾的危害，保障学生和教职工的身体健康，创造良好的学校卫生环境，提高校园文明水平，同时进一步推动校园青少年学生控烟工作，促进师生身心健康，我校在世界无烟日期间开展师生控烟的系列活动，特制定本活动方案：
二、活动主题：
我要健康成长，我爱无烟环境
三、活动时间：
5月30日-6月5日
四、活动对象：
全校师生
五、活动内容：
1、根据世界无烟日的主题，积极开展“无烟校园”健康教育主题活动，结合健康教育广播、10分钟队会、板报等多种形式开展，在校园内营造戒烟、拒绝吸烟的健康氛围;
2、上一节“吸烟有害健康”健康教育课;
要求：健康教育教师自行设计一节有关吸烟与健康的健康教育课，课后组织学生讨论并写下心得体会
3、组织全校学生参加“吸烟的危害”主题升旗仪式;
4、组织各班开展“我要健康成长，我爱无烟环境”主题班队会;
5、出好一期相关内容的黑板报;
要求：围绕青少年拒绝吸烟、对烟草危害的认识、对戒烟的建议，如何争做校园禁烟小卫士等。
6、组织各班开展“签名承诺活动”活动，小手牵大手，告诉家人吸烟的危害。
20**年世界无烟日活动方案(宣传活动)
20**年5月31日是第28个世界无烟日，同时是《出国留学市防止二手烟草烟雾危害条例》实施2周年之际。按照香坊区防烟办的统一要求，香坊区教育局防烟办决定自5月15日至6月15日在教育系统内开展防烟系列宣传活动。
一、活动主题
创建全国文明城市，室内无烟有益健康
二、活动范围
香坊区教育局机关，直属单位，中、小学校，幼儿园，高中(含职业高中)。
三、活动时间
20**年5月15日至6月15日。
四、活动内容
(一)系统内各单位制作防烟控烟专题板报一期。
(二)在单位(学校)明显位置张贴防烟控烟宣传画，或在LED屏幕上打出宣传标语。
(三)各学校在教师和学生中以讲座、知识竞赛、健康咨询、音乐美术作品创作等多种形式开展以防烟控烟为主题的教育活动。
(四)在教育局机关、直属单位、各中小学校、幼儿园落实控烟制度，带头实行全面禁烟。
五、相关要求
1.各中、小学校幼儿园要制订宣传工作方案，认真组织落实。
2.注重活动效果，活动要形式多样，寓教于乐。
3.各学校将制定的《方案》于5月16日前报教育局体卫艺科(1号楼210室)。
【二】
一、活动目的
为组织好20**年5月31日是第**个世界无烟日(以下简称：无烟日)世界卫生组织已确定，本次无烟日主题为“***”，口号是《****》的宣传，普及烟草危害知识，开展控烟干预，结合今年的主题，决定组织开展大型健康教育活动,以唤起青少年劝阻吸烟以及主动戒烟，营造健康新时尚。
二、活动主题及形式
1.主题：第二十六个世界无烟日口号(生命与烟草的对抗)。
2.形式：
(1)举办一次控烟主题健康教育讲座.
(2)举办一次“拒绝第一支烟”签名活动.
(3)各班刊出一期以“生命与烟草的对抗”为主题的黑扳报。
(4)部分班级开展一次以禁烟(禁毒)为主题的班会课。
三、活动安排
分六大阶段：
1.成立活动指导及活动评委领导小组。
2.召开教工大会和利用校园网络，公布活动通知、方案、完成时间，掀起前期活动热潮。
3.布置拒绝第一支烟签名活动场地横幅。
4.发动师生收集“生命与烟草的对抗”内容文字图片资料。
5.准备控烟健康教育讲座内容。
6.奖状奖品资金的落实。
第一阶段：成立活动指导及活动评委领导小组。2013年5月18日前完成。
第二阶段：召开教工大会和利用校园网络，公布活动通知，掀起前期活动热潮。2013年5月21日 前完成。
第三阶段：1.国旗下讲话，开展以 “生命与烟草的对抗”卫生讲座，时间定于2013年5月27日。2.下午第四节班会七、八、九年级全体学生“进行拒绝第一支烟签名活动”。
第四阶段：七、八、九年级段各班刊出一期以“生命与烟草的对抗”为主题的黑扳报，时间定于2013年5月31日前完成。
第五阶段;评委会对各班黑板报刊出内容、板块设计进行评选。设一等奖3名、二等奖5名、三等奖8名，
第六阶段：1.获奖作品公布，评选结果和获奖作品在校内宣传窗上及校园网公布。2.第二十六个世界无烟日活动总结，6月8日前完成。
【三】
20**年5月31日，是世界卫生组织(who)发起的第二十四个世界无烟日，主题是“***”。根据区教育局下发的《关于开展第十九个世界无烟日活动的通知》文件精神，现开展第十九个世界无烟日活动。
二、组织机构：
三、具体安排：
1、举行启动仪式。时间是6月5日，利用升国旗仪式举行。
各学校高年级要积极开展“拒绝第一支烟，做永不吸烟的新一代”签名活动。
2、加强宣传力度。充分利用宣传栏、板报、校园广播等宣传阵地，努力营造校园控烟的良好氛围，使广大学生、家长和市民进一步认识到烟草制品对人体的危害。
3、开展一次主题中队会。主题是“烟草吞噬生命”或“吸烟有害健康”。
4、举行一次《我帮某某戒烟》习作竞赛。
5、在高年级开展“拒绝第一支烟，做永不吸烟的新一代”签名活动。
【四】
20**年5月31日是世界卫生组织发起的第**个世界无烟日，主题是“****”，口号是“*****”。
据介绍，中国疾病预防控制中心20**年的调查表明，我国医务人员吸烟状况令人堪忧，参与劝阻戒烟更为薄弱。在某些地区医生吸烟率高达55%，正确掌握吸烟危害知识的医生不足50%，掌握戒烟技巧和提供戒烟服务的医生为数不多。卫生工作者是人类健康的维护者，其职责是开展预防与医疗工作，倡导人们摒弃不良的卫生行为，采取健康的生活方式，提高和享有生命质量。因此，卫生工作者应当在控制烟草危害工作中发挥作用，做出表率，承担劝阻吸烟者戒烟的责任和义务。
并作为精神文明建设的重点内容。学校应把控烟纳入学校工作计划，制定控制吸烟的规章、制度，有考核、有奖惩。单位内各公共场所有明显的禁烟标志，有专(兼)职人员负责管理和监督控烟工作。组织开展健康教育活动，宣传吸烟有害健康知识，有条件的地方可开设戒烟门诊、戒烟热线，推广行之有效的戒烟方法。办公楼要率先成为无烟楼，教师要做控烟的表率，不在公共场所吸烟和敬烟，主动戒烟，劝阻吸烟，积极宣传吸烟有害健康的知识与法规。
控烟履约工作计划范文第8篇
一、基本情况
截止2020年统计年度5月末，全镇总人口169703人，育龄妇女人数是40138人，其中已婚育龄妇女人数是29861人。出生人口940人，一孩出生416人（其中：政策内405人，政策外11人），二孩出生480人（其中：政策内477人，政策外3人），多孩出生44人，政策外多孩出生0人。出生人口总性别比为106.59，其中一孩性别比为102.93，二多孩性别比为109.6。补报往年出生14人，补报往年出生比1.49%。已婚育龄妇女综合节育率90.69%。各项指标水平较往年趋于优化。
二、半年来主要工作
（一）全民动员、全力以赴，坚决打赢肺炎疫情防控人民战争、总体战、狙击战。
肺炎疫情在武汉爆发以后，我镇立即成立了“肺炎疫情防控工作指挥部”，指挥部办公室设在镇计生办，主要负责疫情防控宣传、大数据协查、及时上报防控信息报表，为镇党委、政府决策提供准确数据支撑，当好参谋，为疫情防控取得双“零”战绩，做出了出色贡献。
镇计生办成立了信息上报农村组、城区组、乡镇协调组、宣传组、后勤保障组等5个保障小组，做到县大数据各种反馈信息及时梳理、下发、核实、上报，不漏一人。元月28日，摸底统计我镇自武汉来舒人员70多人，之后每天人数翻倍，至2月6日达到898人，为疫情防控赢得了宝贵的时间。
承担了疫情大数据排查工作，对于上级下达的各种大数据如飞机、动车、交通卡口信息，有专人核实上报，对来舒人员分为纯武汉、经过武汉、非武汉人员，进一步细化，分类管理。对来舒人员15000余人进行了排查，纳入属地管理上报。截止2月21日，上报外地来舒人员信息1723人，密切接触者585人，全部纳入村（居）包保和“七个一”服务中。
千方百计抓住重点人群，对纯武汉人员、密切接触者、发热患者，第一时间进行信息核查反馈。不分白天黑夜，不分上下班，不分何时何地，只要一有紧急通知，立即上下联动，千方百计找人，对于核查对象不愿讲真话、不愿透露具体详细地址人员，主要负责人亲自过问，对于极少数拒不配合的密切接触者，请求派出所协助解决。
及时向镇党委、政府提出防控建议，提供决策依据。针对一开始宣传氛围不浓，建议加大宣传力度，为此，镇政府出动了9辆宣传车，录音10多种，由各单位自行下载，循环播放。印发便民卡1万份、公开信3万份、慰问信4万份。对口罩、消毒水、体温表等紧缺防护物资，及时汇报镇党委、政府主要负责人，基本上做到了人人出门有口罩。对企业复工、四星级以上酒店、县重点工程复工外来人员建议由县直单位主管，做到防控无死角。
疫情就是命令、防控就是责任，镇计生办自觉服从服务于镇防控大局，为“零”而战，尽一个卫生健康职能部门应尽的责任。
（二）强化宣传倡导，积极营造卫生健康工作浓厚氛围
我们始终把宣传倡导作为卫生计生和健康服务的一项重要工作来抓，紧紧围绕镇卫生健康工作和家庭能力建设，积极组织开展健康教育与促进，提升健康素养水平。积极向省、市卫健部门和计生协官网、县政府官网、县广播电视台等宣传媒体投稿，大力宣传我镇卫生健康工作新做法、新成果，营造卫生健康工作社会氛围。通过开展宣传倡导，转变群众生育观念，进一步提升了计生家庭和育龄群众的获得感、幸福感和安全感。
今年以来，我镇开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传服务活动。
2020年春节期间,镇计生协先后在村、村举办了两台乡村春晚，由村民自编自导自演，具有浓厚乡土气息。把健康素养66条、全民健康生活方式“三减三健”、健康扶贫、健康等健康知识用村民最喜爱的三句半、说唱、广场舞等形式表现出来，推进健康教育与宣传主题与乡村春晚深度融合，寓教于乐，形式灵活，贴近生活，既传播了健康知识，又丰富了群众的节日生活，增添了节日的喜庆气氛，深受群众欢迎。
3月24日是第25个“世界防治结核病日”，今年的宣传主题是“携手托疫，防痨，守护健康呼吸”。镇计生办和社区在大市场里搭建了宣传台，开展了集中宣传，解读和宣传结核病的危害，国家防治政策等，营造广大居民共同参与结核病防治的良好氛围。
今年4月是第32个爱国卫生月，为全面打赢肺炎疫情阻击战营造良好环境，镇迅速行动，周密部署，围绕“防疫有我，爱卫同行”主题，在全镇深入开展爱国卫生月活动。
为弘扬文明家风，共建和谐社会，在第27个国际家庭日（5月15日）到来之际，5月12日镇计生办联合五里村在五里中心校开展了“国际家庭日”系列宣传活动，开展了以“小家幸福、大家和谐”为主题的亲子感恩母亲活动。
为深入推进合理膳食行动，开启全民营养新时代，在第六届全民营养周和第31个“5.20”中国学生营养日到来之际，5月19日镇计生办联合社区、村、村、村，在辖区幼儿园、小学开展了中国学生“营养日”主题宣传活动，提倡合理膳食，不食野生动物，倡导“三减三健”健康生活方式，养成个人良好的卫生饮食习惯，增强个人防疫能力。
为隆重纪念中国计生协会成立40周年和组织开展第22个“会员活动日”宣传服务活动，镇计生协积极响应上级计生协号召，精心策划、周密部署、广泛动员全镇广大计生协工作者、会员和志愿者，全面开展以“壮阔四十年，奋斗新时代”为主题，落实计生协“六项重点任务”为内容，形式多样，内容新颖、务实简朴的群众性宣传服务活动。镇村（居）计生协组织召开座谈会，广泛开展群众性主题宣传活动，深入开展关爱服务活动，积极开展网上互动活动。积极参与“我和协会合张影”图片征集活动，村选报的随手拍图片被国家计生协网站选中，作为市唯一入选优秀图片参加评选，点赞排名名列小组第一。
5月24日上午，镇计生协和凤池苑社区计生协在该社区健康广场举办群众文艺汇演，发放了健康知识宣传品，社区文化站将部分科普书籍和儿童读物搬到现场供居民和孩子们阅读。社区卫生服务站医生进行了健康宣传和义诊检查。精彩的文艺演出、通俗易懂的健康宣传得到了群众的热烈欢迎。5月26日，镇计生协和飞霞社区计生协走进老年公寓开展了丰富多彩的关爱老人志愿服务活动。社区卫生服务站医生给老人们做了常见慢性病及疾病防控等健康知识讲座，并为老人们测量血压，检查身体，细心呵护老年人健康。志愿者为老人们免费理发，并给老人们包饺子。向老年公寓捐赠了口罩、消毒水等防疫物资。活动现场一片欢声笑语，其乐融融，每位老人的脸上都洋溢着愉悦的笑容。
今年5月31日是第33个世界无烟日，镇在等村（居）集中开展“保护青少年，远离传统烟草产品和电子烟”主题宣传活动。
6月6日是第25个全国“爱眼日”，今年的爱眼日主题是：“视觉2020，关注普遍的眼健康”。镇在舒怡社区老年大学广场集中开展了主题鲜明、内容丰富、形势多样、互动感强的系列宣传科普活动，普及眼健康知识。
（三）强化优质服务，推进卫生计生工作向健康服务转型
充分发挥镇卫生院、社区卫生服务中心、村（居）卫生服务室（站）的服务优势，积极组织镇卫生计生保健技术服务人员和村（居）干部做好政策内怀孕妇女的孕期、产前、术后随访服务，积极开展避孕药具发放、优生指导、生殖保健等技术服务为主要内容的优质服务工作。
为提高人口素质，促进妇女和儿童健康，切实减少出生缺陷发生率，我镇全面实施“出生缺陷干预工程”项目，明确了镇计生办、卫生院、社区卫生服务中心、村（居）委会、村（居）卫生室等相关单位工作职责，并制定了科学的奖惩考评机制，镇与村、社区、卫生院、社区服务中心等单位多次协调，全力推进卫生计生工作向优质服务方面转型。
各村、社区积极利用节日、宣传月、宣传周，网络宣传、健康知识讲座、咨询服务、派发健康知识宣传资料、出版卫生计生宣传栏等，广泛开展控烟和艾滋病、结核病、流行病等重点疾病预防教育。并针对不同人群，大力开展避孕节育、生殖健康、性病防治、优生优育和青春健康等宣传，全面普及卫生计生科普知识。
从提高居民的健康素养入手，提倡“天天开心，日日运动，饮食均衡，戒烟限酒”的健康生活方式。通过每月的“健康知识讲座”，普及居民的健康知识，增强家庭成员的健康意识和自我保健能力。
建立家庭健康档案，实施家庭医生签约履约服务活动，关注精神卫生和高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病和计生特殊家庭的身心健康。
深入开展优生优育等优质服务活动，为新婚夫妇免费提供婚前、孕前健康检查和咨询服务。完善药具发放网络，加大优生健康宣传力度。积极开展“两癌筛查”，叶酸和儿童营养包发放工作。
为深入推进家庭医生签约服务工作，提高群众对家庭医生签约服务的知晓率，镇计生办联合镇卫生院、社区卫生服务中心在各村、社区卫生服务站开展家庭医生签约宣传活动。围绕活动主题“我与家庭医生有个约定——家庭医生与您携手共同维护健康”，开展形式多样的宣传服务活动。做到四类人群应签尽签，不求百分之百签约，力求已签约人群百分百履约。
截至目前，已有828人参加了免费孕前优生健康检查，占全年任务数53.73%。已完成婚检481对，占全年任务数的46.56%。
（四）强化利益导向，全面兑现计生奖励优惠政策
一是做好各项计生奖励优惠政策的兑现落实工作，努力让符合条件的计划生育家庭享受更多的社会改革发展成果。如：国家计生奖励优惠“三项”制度、县人口基金关爱女孩项目、城乡居民养老保险优待计生家庭等计生奖励优惠政策。
二是结合精准扶贫和健康扶贫工作，持续开展计生关怀帮扶活动。切实做好计生特殊家庭关怀帮扶工作，落实帮扶措施，构建计生家庭发展支持体系，大力宣传“180”、“351”政策。
截止目前已完成奖扶、特扶、奖扶扩面、手术并发症、大病救助、意外事故、人口健康基金“5.29”贫困慰问金的打卡发放工作，其中奖扶对象927人，发放扶助金904080元。特扶对象237人，发放扶助金1262400元。奖扶扩面对象1876人，发放扶助金1297200元。手术并发症对象36人，发放补贴122400元。大病救助、意外事故救助对象36人，发放救助金283101元。人口健康基金“5.29”贫困慰问对象20户，发放慰问金20000元（每户1000元）。
（五）强化项目创新，着力提升我镇卫生健康工作品牌
进一步抓好村“城市生活e站”、“家庭发展中心”、博爱家园项目验收工作，发挥鼓楼社区城市生活e站示范效应作用。投资60万元高标准高质量建成村“家庭发展服务中心”，被列为第三批省家庭发展“十百千”工程示范单位。同时，以县驻苏州市流动人口工作站为依据，努力提高为流动人口服务的水平。
2020年5月份，鼓楼社区申报中国计生协“暖心家园”项目县级示范点，正在报批中。
（六）抓好各类平台信息化建设，完善全员数据库质量。
将各类平台反馈信息积极进行比对并逐一核实，提高全员数据库的准确性，同时纳入镇年终考评。
（七）强化干部岗责和督查调度，全面提升卫生健康工作水平
以强化督查调度为抓手，以兑现岗责为手段，夯基础，促平衡，全面提升卫生健康工作水平。
为适应计生工作转型和上级考评的需要，镇多次召开座谈会、党委会，制定了2020年度新的卫生健康工作岗责文件，《关于进一步加强卫生健康工作干部岗位责任制的若干规定》。建立绩效奖惩机制，实行奖罚分明、奖优罚劣。
（八）加大村卫生室建设力度。
根据县下达我镇2个村卫生室维修改造和6个村卫生室新建任务。截止目前，高塘村、舒玉村两个卫生室已基本改造完成，杨家村、幸福村、双丰村、石桥村等村卫生室正在有条不紊的建设中，另外2个村卫生室正在规划中。
三、存在问题及原因
目前尽管我镇各项效果指标在全县排名较好，但全县各乡镇考评分值相差不大，竞争非常激烈，出生人口性别比、早孕发现率等关键性效果指标不稳定，稍微松懈成绩就会下滑，所以还要持续抓好各项工作，做到警钟长鸣，每一项工作都不能掉队，每一项工作都要争先，尤其是推进健康行动，必须抓紧抓好。
四、下一步工作计划
（一）进一步狠抓早孕发现，全面优化效果指标。
扎实抓好孕情的干部包保访视，加强出生人口的性别比综合治理，对于超周上报孕情和孕情不明原因消失兑现干部岗责，促进计生效果指标趋于优化。
（二）持续深化优质服务，全面提升质量指标。
推进实施健康行动计划，狠抓健康促进宣传、出生缺陷干预、妇幼保健、免疫规划、婚检、孕优检、厕所革命、家庭医生签约履约等健康服务工作，进一步强化兑现镇卫生院、社区卫生服务中心、各村、社区卫生服务室（站）的岗位责任，严格兑现工作考评和绩效挂钩。
（三）进一步抓好创新项目建设，争取加分项目。
全力以赴，加大投入，抓好中国计生协“暖心家园”项目县示范点建设，镇计生协和鼓楼社区全力做好试点各项工作落实。督促抓好驻苏州市流动人口计划生育协会和流动人口工作站的日常工作开展。
控烟履约工作计划范文第9篇
一、文体工作
扎实推动文体旅工作，全力服务辖区群众文化生活。
1．积极开展“部级公共文化服务体系示范区”迎检工作。在区文体旅广局的指导下，认真开展档案整理、硬件设施设备完善、公共文化服务知识宣传>！<（分3个片区进行宣传，即龙华片区、老大面片区、洪和片区）等工作。
2．积极组织完成了元旦越野赛跑、送春联、民俗闹新春等迎春活动。
3．在“桃花节”期间，认真组织开展了“观桃花·赏春乐·晒幸福”社区文艺巡演活动5场，并于四月中旬组织大面小提琴队在洛带镇五凤楼参加器乐展演，获得中央、省、市领导好评。
4. 积极组建村（社区）各类文体队（组）40余支，开展特色器乐（小提琴）培训20余次，培训20__余人次；组织社区特色队伍（模特队、蒲草腰鼓队、龙安、龙华太极队等）培训20余次。并认真组织开展了社区太极队、社区广场舞培训、故事会巡讲等常态文体活动。
5．坚持落实文化中心图书馆每周开放48小时的工作制度，1-5月办理图书证63张，图书流通达1000余人次、2323册次，同时，利用文化活动中心阵地举办“好书天天读”、青少年“绿色少儿空间”电子阅览等活动。
6. 坚持抓好文体设施设备配送与管理：全年按区文体旅局要求，及时报送文体设施设备需求，对文体设施设备进行合理分发。文化专干经常性到社区（村）检查，督促村（社区）抓好文体设施安全运行及日常维修维护工作。
7. 认真做好广电工作。配合区广电局加强辖区广播电视的安全播出工作，严防“__功”等敌对分子进行插播等破坏活动，为村、社区安装无线数字电视60多台，放映“坝坝电影”56场。
二、教育工作
扎实推动教育工作，全力服务辖区群众教育需求。
1．制定全年社区教育工作计划，落实街道特色社区教育项目“汽车文化社区巡讲”活动；
2．抓好辖区20所民办幼儿园和8所中小学安全管理，组织相关人员全面安全检查3次，组织公安、工商、卫生、城管等部门开展辖区校园周边环境整治4次，安排工作人员50人次到辖区六所大、中专院校和3所中学开展安全维稳工作，有效维护了学校的教育教学秩序和社会稳定。
3．配合区教育局完成了大面街道农村义务教育学校布局专项规划工作；全力服务北大附校筹建，确保北大附校9月如期开学以及川师附小筹建等工作。
4．按程序办理了570余名外来务工劳动者子女接受义务教育就读手续。
三、人口与计生工作
扎实推动 计生工作，大力提升辖区计生服务水平。
1. 积极开展监测点工作。今年，大面街道仍然被四川省计生委确定为人口统计监测点和计生流动人口监测点，代表全市迎接省计生委检查，为确保各项指标的完成，已组织村（社区）妇女主任对辖区2个村近5年来的人口信息进行了全面核对，对出生、死亡进行了进村入户调查，做到了报表、系统、实际 “三个一致”。同时，进一步加强了流动人口计生管理工作，已登记育龄流动人口2155人，并利用PIP系统进行信息录入，流动人口信息平台反馈达100%，登记率达100%，综合服务率达93%。在抓好流入人口的管理的同时，加大了对流出人口的办证力度，1-5月共为29名外出人口办理流动人口婚育证明，办验证率分别为90%和85%。
2. 依法行政，文明执法。1—5月统计出生人口271人，政策外生育38人，符合政策生育率达85.98%。严格执行《条例》规定，立案处理违法生育行为35件，征收社会抚养费190万余元，已上报符合再生育申请资料64人（其中不批准3人），病残儿鉴定6人，无一例错报现象发生。
3. 整合资源，深入宣传。在继续深入宣传“一法三规一条例”的同时，将“独生子女父母奖励、农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助家庭”等利益导向机制作为宣传的重要内容。同时，根据街办实际，在重大节日如母亲节、5.29协会活动等开展了形式多样的宣传活动，巩固了辖区的人口文化大院阵地，充实了宣传和阅读材料。并充分利用各村社区的远程教育站点文化活动阵地等资源对群众进行宣传和组织学习活动，既丰富了宣传内涵又整合了资源。
4. 加强管理，夯实基础。今年，对各村社区的出生、死亡、节育措施等基础工作进行全面清理，确保了统计数据的准确性和完整性；开展“三查一治”服务工作两次，接受“三查一治”的群众达27133人次，“三查一治”服务率达98%以上。利用“三查一治”的时机，免费为育龄群众继续开展妇科疾病的普查普治。全年共查患有各类妇科疾病的有334人次，使他们得到了及时的治疗，确保育龄群众的身体健康。
5. 落实奖励政策，深入惠民行动。深入村组，对符合农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别奖励扶助对象进行调查摸底、资格确认、复审、评议、公示、上报。到目前为止，全街道共有979人享受农村计划生育家庭奖励扶助，95人享受计划生育特别奖励。同时，开展了新增独生子女父母奖励对象的审核及录入工作。配合区国土局落实了洪河村、龙安村等新增的10户计生“三结合”户，蒲草村“三结合”帮扶基地1个。
四、民政工作
扎实推动民政工作，大力提升辖区群众民生保障水平。
（一）加强救助宣传，规范资金使用。一方面对各类救助内容、程序等，采取会议、公示、发放资料等形式进行宣传，及时让群众了解救助项目及办理的程序；另一方面严格执行《民政专项资金管理制度》等各项规定，严格申报并兑现民政部门的低保金、优抚金、医疗救助、临时救助、散居五保生活补助等；严格申报并兑现残联部门的专项补助，重度残疾人的居家补贴，机动车燃油补贴等。对各项救济金的申请、发放做到公开、透明、及时。
（二）关爱困难群体，认真落实救助。建立低保户、残疾户数据库，对困难户进行走访、帮扶、慰问，对符合条件的困难人员尽快实施救助，认真落实来访人员登记接待制度，做到事事有着落、件件有回音。并大力支持困难群体参加基本医疗保险及大病互助补充医疗保险。
1．城乡低保。实行应保尽保，动态管理，提标扩面的要求，严格规范申请审批程序，核算准确，信息平台数据及时准确更新。1-6月，新增低保 5 户14人，取消 6 户 9人，减少变动1人，现有城市低保 83户 135 人，农村低保 74 户148人，共计发放城市低保金及低保学生生活补助319476 元，农村低保金及低保学生生活补助385752元，为城乡低保户发放价格补贴 94682 元，生活补贴 72800 元；同时，认真做好城镇低保户购买养老保险的宣传、动员和意愿填报工作。
2．城乡医疗救助。为城乡困难群众、农村五保对象申请医疗救助 16 人次 53576.14 元，临时困难救济9人共 25500 元，城乡低保对象门诊救助 29700 元，实现了应救尽救。
3．城镇“三无”。每月按时报送城镇“三无”人员经费发放和人员情况统计表，1-6月，全街道共有城市三无 12 人，共发放生活费 25200元。
4．五保供养。每月按时报送农村五保人员经费发放和人员情况统计表，每月按时按标准发放农村五保人员生活补助。1-6月，全街道共有农村五保 78人，其中：集中供养 58 人，分散供养 20人，共发放生活费 40260元，生活补贴 4600 元。做好五保对象集中供养宣传，有意愿集中供养率达100%。
5. 优抚工作。优抚政务公开率100%。1－6月，按季度足额发放优抚对象抚恤补助739064 元，价格补贴83848元，资助重点优抚对象参加基本医疗保险，为重点优抚对象办理医疗补助 8 人次 14887元。同时，做好了涉军人员的稳定工作。
（三）抓好老龄工作，落实老年优待政策。
1. 加强老协老体协制度构建工作。围绕街道的中心工作，积极组织老协以村(社区)为重点开展好利民、便民的各项政策宣传等活动，切实健全和完善老协老体协组织机构和制度建设，做好老年人思想政治工作、权益维护、健康生活引导和参与社会建设工作。5月13日，圆满完成了区老协老体协领导的调研接待工作。
2．认真落实各项老年优待政策，及时为60岁以上老人办理老年优待证，70岁以上老人办理免费乘车证。
3. 认真做好80岁以上老人的统计和 敬老慰问金的每月发放工作。1-5月，全街道80－89岁老人共 1240人，90－99岁老人共141人，100岁以上老人共计3人。
（四）加强基层政权建设，规范公服资金使用。
1．规范村（居）务公开，及时更新公开内容，公开率及规范率达100%。
2．进一步加强了社区公共服务和社会管理专项资金的使用和管理。规范了资金的使用程序、使用范围。同时加大了专项资金的宣传，制作了专项资金的宣传折页发放到每家每户，做到家喻户晓，切实做到了专项资金“如何用、用来干什么、用得好不好”均由老百姓说了算。
3．积极做好东洪社区、分水村的活动阵地建设和青台山村“三务”公开栏制作完善，同时积极向区民政局争取建设资金。
4．积极做好社区环境专项整治工作，做到宣传到位，措施得力，消除社区环境治理死角，美化社区环境。
（五）加强社会事务管理，落实好其他救助服务。
全面落实殡葬、流浪乞讨人员救助工作，落实好阳光圆梦救助工程。
1．加大了殡葬改革的宣传力度，确保清明期间群众祭祀活动文明、平安。
2．积极开展文明殡葬环境整治工作，加大对“沿路乱抛撒纸钱和燃放爆竹”的巡视，劝导力度。
3．协助区民政局做好殡葬惠民保障制度的宣传实施工作。
4．辖区内死亡人员火化率达100%。
5．做好辖区流浪乞讨人员救助管理工作。做到了街道、村（社区）、城管巡逻、派出所、卫生院各职能部门齐抓共管，及时救助。
（六）认真完成区划地名工作
1．做好道路命名和地名标志维护工作。
2．完成了《中华人民共和国政区大典》龙泉驿分卷（大面篇）的编纂工作。
五、残联工作
扎实推动残联工作，大力提升服务弱势群体能力。
1．春节前，街道残联慰问了177户残疾人家庭。
2．完成了大面街道残疾人基本信息采集工作，登记录入了970名办证残疾人基本情况和1202名疑似残疾人基本情况。
3．完成了461名疑似残疾人初筛工作，其中327名疑似残疾人通过办证前的体检，下一步将按程序为他们办证。
4．街道残联采取集中加入户的方式调查残疾人家庭，完成了914名办证残疾人“量体裁衣式”个性化服务方案制定工作。
5．__年5月19日，街道残联开展第23个“全国助残日”活动，向28名残疾人发放了总计11200元的慰问金和近3000元的慰问品。
6．为95名残疾人申请了每月100元的特困残疾人家庭专项补助；为23名重度残疾人申请了每月100元的重度残疾人家庭护理补贴；为10名精神残疾人申请了“阳光救助”；为32名白内障患者申请了免费复明手术；帮助3名符合条件的精神残疾人申请了集中托养；为10名残疾人申请了种养殖业和第三产业扶持。
六、卫生工作
扎实推动卫生工作，大力提升辖区公共卫生服务水平。
1. 全力以赴，开展示范创建活动。协同区卫生局做好创建国家卫生应急综合示范区相关工作。一是按照《龙泉驿区突发公共卫生事件应急预案》文件要求，成立大面街道（含村社区）突发公共卫生事件应急工作领导小组，加强组织领导；二是明确应急领导小组工作职责，确保各项创建工作落实到位；三是组织学习《卫生应急工作人员工作职责询问提纲》、《卫生应急相关知识调查问卷》，扩大知晓度，协助大面卫生院、洪河卫生服务中心做好迎接四川省卫生应急综合示范区考评工作。
2. 认真落实，做好狂防统计工作。根据龙狂防办[__]1号文件要求，认真落实今年狂防工作任务，各村（社区）成立了狂犬病预防工作领导小组，完成了第一阶段狂犬病预防相关统计工作。截止今年4月15日，大面街道免疫犬只2878只，免疫率达100%。
3. 积极配合，做好救护培训准备。根据区红十字会__年工作要求，制定了救护培训方案，动员各村（社区）相关人员积极参与，收集参训人员相关信息资料，充分做好培训准备。
4. 履职到位，抓好公共卫生工作。积极配合区级相关部门，认真做好公共卫生工作。一是下发《关于加强人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》，做好疫情监测防控工作。二是开展春夏季以灭鼠为重点的除害防病工作，拟定工作方案，购买灭鼠毒饵100公斤，开展二级培训，发放《成都市灭鼠技术方案（除四害技术方案）》30余份，做到安全灭鼠，确保人畜安全，收到实效。三是认真做好__年地方病防治工作，做好相关数据收集与信息报送工作。四是协助街道卫生机构做好艾滋病防治、控烟履约工作。
控烟履约工作计划范文第10篇
一）扩大基本医疗保障覆盖面
1三年内。全市城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）覆盖城乡全体居民。参保率均提高到并保持在90%以上。参保人数分别达到和超过12.53万人、18.18万人和241.69万人。
2用两年左右时间。全面解决关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。将关闭破产企业退休人员按属地化原则全部纳入城镇职工医保。努力解决困难企业退休人员参加城镇职工医保问题。
3扩大城镇居民医保覆盖范围。可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。年将在校大学生全部纳入城镇居民医保。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、自由职业者、农民工和被征地农民参加城镇职工医保。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。灵活就业人员、被征地农民自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工。
二）提高基本医疗保障水平
1提高城镇居民医保和新农合筹资标准。年。全市新农合个人缴费提高到人均30元。城乡低保对象中的一二类人员、农村五保户、计划生育奖励扶助对象等个人缴费部分可由相关部门组织代缴。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。年。
2逐步提高基本医疗保障水平。逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实际报销比例。探索将糖尿病、高血压等慢性病纳入门诊报销范围。充分发挥中医药、民族医药“简、便、验、廉”特点。提高报销比例10%以上，年平均报销比例分别达到75%60%和60%以上。扩大门诊统筹试点范围。降低中医药起付标准20%以上。将中医、民族医诊疗服务项目列入城镇居民医保和新农合报销范围。年，7县区全面推行城镇职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹，逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。
3将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上。新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的8倍以上。
三）规范基本医疗保障基金管理
1各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。结余过多的地方要采取提高保障水平等办法。累计结余不超过当年统筹基金的25%合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余。把结余逐步降到合理水平。新农合统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内。
2建立基本医疗保险基金风险金制度。规范完善基本医疗保险基金风险金制度。防止基金透支风险。严格风险金管理和使用审批制度。
3严格基金管理。加大基金监察、审计工作力度。基金监察、审计工作要列入监察、审计部门年度工作计划。规范和完善基金收支情况社会公示制度。确保基金安全。规范和完善基本医疗保险基金监管制度。加强社会舆论监督。严肃查处虚报冒领、侵吞挪用等违纪、违法问题。
四）完善城乡医疗救助制度
简化救助资金审批拨付程序。资助城乡一二类低保人员、农村五保户参加城镇居民医保或新农合。逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的救助标准。有效使用救助资金。
五）提高基本医疗保障管理服务水平
1探索建立医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制。积极探索多种形式的付费方式。控制成本费用。合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准。
2改进医疗保障服务。简化到县域外就医的转诊手续。制定基本医疗保险关系转移接续办法。探索市内异地安置的退休人员和异地就业务工人员就地就医、就地结算办法。逐步实现市内医保经办机构与定点医疗机构直接结算。允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医。解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。建立市内异地就医结算机制。
3完善医疗保险信息管理系统。加快信息平台建设。实现全市互联互通。初步建立全市统一的社会保障卡系统。逐步推行城乡参保人员持社会保障卡就医“一卡通”完成身份认定、诊疗记录和费用结算。完善城镇职工、城镇居民和新农合医疗保险信息系统。逐步实现市内相关业务经办机构和定点医疗机构就医即时结报。
4做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助制度之间的衔接。实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一的一站式”服务。逐步建立城乡医疗救助与城镇居民医保、新农合统一的信息平台。
5充分发挥商业保险在多层次医疗保障服务体系建设中的作用。积极推广与之相衔接的商业补充医疗保险产品。简化理赔手续，根据城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的基本医疗保障对象和范围。与基本医疗保障形成良性互补、满足人民群众的健康保障需求。商业保险机构要不断优化服务流程。提高理赔效率，提升经办管理服务水平。
二、初步建立国家基本药物制度
一）初步建立基本药物供应保障体系
1推进基本药物的合理使用。年确定陇西县实施基本药物制度。确保本地药物充足供应。实现基本药物“三统一”即统一采购、统一配送、统一定价。药品购销双方根据招标采购结果签订合同并严格履约。年初步建立基本药物供应保障体系。药品集中招标采购和配送按全省统一政策执行。要在省上招标确定的配送企业范围内招标确定本地配送企业。
2加强药品质量监管。将基本药物列入重点抽验品种。并向社会公布抽验结果。完善农村药品监督网络和医疗机构规范化药房建设。定期开展专项检查。
3严格执行非目录药品的招标采购和配送政策。省上确定基层医疗机构配备使用国家基本药物目录以外的药品品种目录。统一配送。省国家基本药物管理办法》试行）规定。并实行网上集中公开招标采购。
二）切实健全政府举办医疗机构经费保障机制。
保障正常运转。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行零差率销售。落实基层医疗卫生机构实行基本药物制度后的合理补偿。
三）建立基本药物优先选择和合理使用制度
1从年起。其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。卫生行政主管部门要加强用药指导和监管。推行基本药物制度的县区政府举办的基层医疗卫生机构应配备全部基本药物并优先使用。
2允许患者凭处方到零售药店购买基本药物。足患者需要。鼓励零售药店发展连锁经营。完善执业药师制度。为患者提供购药咨询和指导。所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物。零售药店必须按规定配备执业药师或药师。
3不同层级医疗卫生机构基本药物使用率按照省级卫生行政主管部门的规定执行。且报销比例明显高于非基本药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。
三、健全基层医疗卫生服务体系
一）加强基层医疗卫生机构建设
1修订区域卫生规划。制定资源配置标准。完善服务体系。结合全市经济社会发展水平。统筹各类医疗卫生资源。
2根据国家和省上确定的基层医疗卫生机构建设标准。明确全市各级医疗卫生机构医疗服务设施建筑面积、配套设施建筑面积、医务人员数量和结构、床位数量、医疗设备配备数量、品种等。
3三年内建设7个标准化县级医院。新建、改造5个社区卫生服务中心。加快医疗废物处理等辅助配套设施建设。全面建成28个中心乡镇卫生院。并为基层医疗卫生机构配备基本医疗设备。加强中心乡镇卫生院应急救治能力建设。
二）加强基层医疗卫生队伍建设
1年公开招聘650名医学专业毕业生到乡镇卫生院工作。经选拔录用到乡镇卫生院的毕业生。与县区卫生、人社部门签订就业（工作）合同。资金每年由省财政按年人均1.5万元(月人均1250元)标准补助，全部按全额拨款事业单位工作人员管理。并进行免费岗前培训。其工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位人员工资政策标准。市县按有关政策落实。
2建立基层医疗卫生机构人员定期培养制度。培训时间不少于3个月。市医院对口帮扶2个县级医院。并建立长期对口协作关系。继续实施好“万名医师支援农村卫生工程”加强农村中医药人才培养，完善城市医院对口支援农村制度。每年选派一定数量的专业技术人员及卫生管理人员到上级医疗卫生机构进行实习和培训。县级医疗机构都要对口帮扶乡镇卫生院。3年内为每个县区培养15名大专以上中医药人才。
3落实好城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。鼓励高校医学毕业生到基层医疗卫生机构工作。对中央所属全日制普通高校医学专业毕业生。对在基层医疗卫生机构服务五年以上的人员，从年起。经自愿申请、公开招考去乡镇卫生院工作3年以上的由国家代偿学费和助学贷款。建立医疗卫生人员双向流动机制。职称评定、工资晋升方面给予倾斜。
三）改革基层医疗卫生机构补偿机制
1政府负责承担其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费。按定额定项和政府购买服务等方式给予补助。基层医疗卫生机构医务人员的工资水平要与所在地事业单位工作人员工资平均水平相衔接。
2鼓励多种形式举办村卫生室、城市社区卫生服务站和城乡个体医疗机构。对其提供的基本医疗服务。从基本医疗保障基金等渠道补偿。对其承担的公共卫生服务。提高乡村服务整体水平。通过签订医疗保险定点合同等方式。实行按定额定向和政府购买服务给予补助。推行乡村卫生组织一体化管理。
3基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格。基本药物实行零差率销售。不得接受药品折扣。探索建立基层医疗卫生机构收支两条线、绩效工资等管理制度。按扣除政府补助后的成本制定。逐步降低基层医疗机构的药品价格加成率。药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道。
4落实村医补助政策。对承担公共卫生服务的乡村医生。给予补助。经考核合格后。
四）转变基层医疗卫生机构服务模式
1基层医疗卫生机构要设置中医科、中药房、煎药机。开展面向社区家庭的中医药健康知识宣传咨询。为城乡居民提供安全有效和低成本服务。必须配备中医药工作人员开展中医药医疗预防保健服务。大力推广包括民族医药在内的中医药。
2乡镇卫生院要转变服务方式。主动为社区居民提供健康教育、预防接种、妇幼保健、计划生育、中老年人保健、慢性病病例和地方病病例管理、人群防治指导、结核病病例管理、重型精神疾病病例管理等服务。制定分级诊疗标准，组织医务人员在乡村开展巡回医疗和公共卫生服务。城市社区卫生服务中心和服务站要转变服务模式。专业公共卫生机构承担相关业务的技术指导、培训和监督考核职责。要建立医疗机构分级分工制度。开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊及家庭病床制度。
3全面实行人员聘用制、临聘人员人事制和派遣制。全市推进人员竞聘制、院长竞聘制、绩效工资制、岗位责任制、资格准入制管理模式。建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位职责与绩效为基础的考核和激励制度。完善收入分配制度。
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化
一）免费为城乡居民提供基本公共卫生服务
1从年开始。并实施规范管理。逐步在全市统一建立居民健康电子档案。
2定期为全市65岁以上老年人做健康检查。为孕产妇做产前检查和产后访视。为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。为全市3岁以下婴幼儿做生长发育检查。
3广泛宣传普及健康知识。大力开展以家庭为单元的健康教育活动。加强健康科普知识宣传教育。倡导控烟、控酒、控盐、控油等健康生活方式。从年起全市各级各类媒体要逐步开设健康教育专栏。
二）实施国家重大公共卫生服务项目
继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。
三）加强公共卫生服务能力建设
1改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、计划生育、鼠防机构、残疾人康复等专业公共卫生机构的设施条件。加强市级及7县区卫生监督机构建设。建成市级精神卫生防治中心。
2加强重大疾病、食品安全综合协调与监管以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。逐步为乡镇卫生院配备急救车辆和设备。
3落实传染病医院、鼠防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。
4加强计划生育公共服务体系建设。向各县区逐步配置计划生育流动服务车。
四）保障公共卫生服务所需经费
1基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目及公共卫生服务能力建设资金由中央财政和地方财政按比例分担。
2基层卫生服务机构和专业公共卫生机构为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。
3逐步提高公共卫生服务经费补助标准。年按人均不低于20元安排。
五、推进公立医院改革试点
适时开展公立医院改革试点工作。
一）改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制
1公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则。明确各级医疗机构职责和功能定位。积极探索政事分开、管办分开的有效形式。界定公立医院所有者和管理者的责权。探索建立和逐步完善医院法人治理结构。建立医疗机构分级分工管理制度。
2推进人事制度改革。明确院长选拔任用和岗位规范。实行岗位绩效工资制度。完善医务人员职称评定制度。
3加大人才培养力度。建立住院医师规范化培训制度。探索注册医师多点执业的办法和形式。
4强化医疗服务质量管理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为。优先使用基本药物和适宜技术。规范诊疗流程。
5强化公立医疗机构公共卫生职能。建立疾病预警机制。有效预防控制各类疾病的发生。做好疾病谱排序和疾病监测与分析。加强重大传染病及突发公共卫生事件的报告、实施免疫规划等9项任务。
6全面推行医院信息公开制度。巩固和完善医疗服务价格、药品价格及医疗费用清单公示制度。并进行横向比较，接受社会监督。建立医院院务公开制度。公开二级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等。促使医疗机构降低医疗成本和费用。
7探索推行二级以上公立医院之间的病历共用。减轻患者负担。由市县区卫生局负责实施）检查化验结果共享互认。
8严格医院预算和收支管理。加强成本核算与控制。
9探索建立由卫生、发改、人社、财政、审计、监察、医保机构、社会评估机构、群众代表和专家参与的公立医院质量监管和评价制度。
10积极推行公立医疗机构医疗责任保险制度。建立第三方解决医疗纠纷机制。
11加强医德医风建设。维护医患双方合法权益。健全监管机制。建立医德医风考核制度、医疗机构和医务人员不良业绩记录制度。
二）推进公立医院补偿机制改革
1逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。政府负责：1公立医院基本建设；2大型设备购置；3重点学科发展；4公共卫生人员工资；5符合国家规定的离退休人员费用；6政策性亏损补偿等。对公立医院承担的公共卫生任务给予补助。对中医院（民族医院）传染病、职业病、精神病、妇幼保健等医疗机构在投入政策上予以倾斜。由市县区卫生局、财政局、发改委[局]负责实施）保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费。
2按照区域卫生规划要求。严格控制公立医院建设规模、标准和医疗机构贷款行为。
3探索医药分开。医院不得接受药品折扣。医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分医疗技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决。药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。积极探索医药分开的多种有效途径。规范医疗服务项目的基础上。逐步体现医务人员的技术和劳务价值。适时调整中医药服务价格，逐步取消药品加成。合理调整非营利性医疗机构基本医疗服务价格。降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。鼓励各地探索建立医疗服务定价由利益相关方参与协商的机制。
4完善医药价格监测和医疗服务成本监督审查制度。建立医疗服务成本核算体系和医疗机构医疗费用控制指标。抑制医药费用不合理增长。科学考评医疗服务效率。
5公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%
三）加快形成多元办医格局
1按照区域卫生规划。确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。
2积极稳妥地将部分公立医院转制为产权多元化的医疗机构确保国有资产保值和职工合法权益。制定公立医院转制政策措施。
3鼓励民营资本举办非营利性医院。民营非营利性医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面。完善营利性医院税收政策。与公立医院享受同等待遇。落实非营利性医院税收鼓励扶持政策。
4卫生行政主管部门要对各类医疗机构强化服务准入和监督管理。
六、工作进度安排
一）基本医疗保障制度建设。
1年9月—年3月。制定在校大学生、城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加医保等相关管理办法。制定城乡医疗救助同基本医保制度衔接的相关方案。落实方案中的各项措施。制定出台关闭破产企业退休人员和困难企业退休人员等参加基本医疗保险实施方案。制定出台新农合规范化管理意见。
2年4月—12月。研究解决新情况、新问题。全面落实新农合和城镇居民人均120元补助标准。不断提高基本医保受益面和受益水平。研究制定基本医疗保险关系转移接续办法，继续巩固和完善基本医疗保障制度。开展基本医保门诊统筹。解决农民工等流动就业人员基本医疗保障问题。建立市内异地就医结算机制及具体办法。
3年。改进医疗保障服务。完善医疗保险和新农合管理。
二）建立基本药物制度。
1年9月—年5月。研究制定相关配套政策文件。陇西县开展基本药物制度试点。
2年6月—12月。做到统一招标采购、统一配送、全部配备使用基本药物并实行零差率销售。同时。不断完善基本药物管理的制度措施。政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。加强药品质量监管。
3年。巩固完善基本药物制度。
三）基层医疗卫生服务体系建设。
1年9月—年3月。努力实施项目建设任务。制定基层医疗服务体系建设规划和实施方案。
2年4月—12月。完成2/3以上的建设任务。完善基层医疗卫生机构补偿机制。基层医疗卫生机构全面实行绩效工资制度。推行政府购买服务等补助方式，制定基层医疗服务体系建设配套政策。落实好财政补助政策。落实村医补助政策。启动实施医师规范化培训工作。
3年。完成人员招录和在岗培训任务。全面完成中央规划建设任务。完善以全科医生为重点的基层医疗队伍建设规划。
四）基本公共卫生服务逐步均等化。
1年。实施年国家基本公共卫生服务项目。
2年。继续实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。改善专业公共卫生机构的设施条件。提高重大疾病、食品安全综合协调与监管以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。积极推广和应用中医药预防保健方法和技术。落实从事高风险岗位工作人员的待遇政策。
3年。保障公共卫生服务所需经费。不断完善公共卫生服务政策措施。
五）公立医院改革试点。
认真贯彻落实公立医院改革相关配套政策。结合实际。研究公立医院布局和结构调整问题，借鉴市外公立医院改革试点经验。适时开展公立医院管理体制、运行机制和监管机制、补偿机制改革。完善各级医疗机构分级分工制度，制定公立医院补偿政策，推行电子医疗档案和常见病临床路径等。
七、保障措施
一）加强组织领导。精心组织实施。保证改革稳步推进。市深化医药卫生体制改革领导小组统筹组织和协调改革工作。各级政府要切实加强领导。注意总结和积累经验。
二）加强财力保障。要认真落实《意见》提出的各项卫生投入政策。转变投入机制。提高财政资金使用效益。市、县各级财政要确保每年增加对医疗卫生事业的投入，调整支出结构。改革补偿办法。增长比例不低于本级财政经常性支出增长幅度。
三）加强宣传引导。要坚持正确的舆论导向。采取通俗易懂、生动形象的方式。解答群众关心的问题，制定分步骤、分阶段的宣传方案。广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施。大力开展爱国卫生运动。加强医疗机构行业作风建设和医务人员职业道德教育，调动医务工作者支持医改工作的积极性。及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。
四）建立政府部门医改工作协调联动机制。按照“政府统一领导、部门负责、共同参与”原则。进一步落实医改工作责任制。做好基层医疗卫生服务体系建设等工作；卫生部门要做好执行国家基本药物制度、促进基本公共卫生均等化、巩固新型农村合作医疗制度及做好公立医院改革的前期准备等工作；人事和社会保障部门要做好人事制度改革和推进基本医疗保障制度建设等工作；财政部门要抓好医改财政补偿机制的落实工作，建立高效的政府部门医改工作协调联动机制。发改部门要搞好综合协调。形成各部门各司其职、权责明晰，又通力合作、切实履行职责、密切配合、齐抓共管的工作局面。