时间：2023-03-04 12:10:46
2011年，学校进行健康体质检查，学生的视力检查情况不容乐观，与2010年相比，视力有明显下降。其中近视的学生占58.2%，接近近视的学生占31.3%，视力良好的学生仅占10.5%。一个看似简单实则严峻的问题摆在我们面前：我们平时并没有真正关注学生的视力保护，虽然学校上下午都有眼保健操，但相应的检查和评价措施没有及时跟进，师生在思想上和习惯上没有引起重视，效果甚微。
学生视力下降，近视眼越来越多，其中一个重要因素是学生没有养成良好的用眼习惯。经过分析，我们发现，在日常教育教学过程中，学生用眼习惯直接影响其视力水平。改善学生视力，必须从每天教学活动做起，全体教师都有保护学生视力的责任。作为教育者，不应只注重学生的学习成绩，更应该关注学生的身心健康。如果没有良好的视力，将会对学生的终生造成诸多不便和影响。
为了改变这一状况，学校提出了“将学生视力状况纳入师生综合评价”的研究。即将班级学生视力的情况与教师的岗位目标考核评价挂钩，引导教师关注学生的视力，全员参与保护学生视力，监督学生的用眼卫生；把学生的个人视力变化情况与其学年的评优、综合素质评价等级挂钩，督促引导学生自觉养成良好的用眼习惯。
2 原因分析
2.1学校原因
中学阶段处在眼睛第一和第二个发育黄金期的中间阶段，发育较快，也最容易近视。学生近距离用眼量加大，户外活动时间减少，都会导致近视的发生发展。
部分学校领导、老师对学生近视防控工作不够重视，对爱眼科普知识匮乏，普及率低。学校老师自身对近视的认识和理解不够，未能规范学生的一些不良用眼行为，导致大多数学生读写姿势不正确，成为诱发近视的主要原因。另外，学校老师对眼保健操重视和把握不够，眼保健操未能发挥应有的作用，学生眼保健操手法不准确,力度不到位，达不到预防效果。
2.2 学生、家庭原因
由于学生在幼儿园阶段就存在大量用眼行为，造成新生入学时就已经发生近视。家长对近视防治的有关知识过于缺乏，对近视的形成与危害不够了解，重视程度不够，往往延误孩子最佳防控时期。在家长发现孩子视力下降后，未散瞳判断其真假性近视就匆匆给孩子配上近视眼镜，导致了屈光度的快速发展，且错过了最佳防控时机。
家长对学生的读写习惯监管不够，学生在家不科学的用眼习惯和用眼模式，没有得到及时提醒，学生未能自觉养成良好的读写姿势，且没有及时控制看电视、上网及玩游戏用眼时间，学生在家的用眼量大大加快了近视的发生发展。每年的假期由于学生在家沉迷电视、电脑、游戏等，或家长给孩子安排的各种学习班，造成眼睛负担过重，成为近视的高发期。饮食结构不合理，造成眼睛所需营养物质缺乏，尤其是叶黄素的缺乏，致使眼睛容易疲劳，从而导致近视的发生。
2.3 社会原因
随着我国经济社会的发展，社会对人的综合素质要求越来越高，社会就业形势异常严峻，人与人之间的竞争也越来越激烈，许多家庭及学生不断自我加压，大量参与各种各样的课外培训班，致使眼睛高度疲劳，且平时又缺乏体育锻炼和户外活动，致使身体素质下降，视力下降。
各类网吧综合整治不彻底，致使学生放学后或节假日长时间滞留网吧，也是造成学生近视的一个非常重要的因素。
假性近视时期是防控近视最为关键的阶段，但是部分医院和社会上的眼镜店不经过散瞳确诊，选择过早地给孩子配戴近视眼镜，致使大片“眼镜族”涌现，限制了孩子眼睛自身功能的发育和恢复。
3 评价办法
学年初学校统一对全体学生进行视力检查，每名学生个人的视力计为A1；学年末学校统一再次对全体学生视力进行检查，每名学生的视力个人计为A2；计算出每名学生视力一学年的下降值为：A2-A1=A3。
计算出该级部全部学生视力下降的平均值计为B1。
某学生各学科期末考试最终成绩=实际该科所考分数×[1-(A3—B1)/B1×10]。例如，某生，期末语文成绩为100分，该生所在级部视力平均下降0.2，该生视力下降了0.3，则该生语文成绩为：100×(1-0.1/2)=95分。
学生评选各种优秀、银鹰腾飞奖学金的确定、综合素质等级等评定所及学业成绩部分，均以视力水平升降后折算出的成绩为准进行核算。
任课教师、班主任与学生成绩相关的所有考核，均以学生视力水平升降后折算的成绩为准进行核算。
4 日常措施保障
学校聘请眼科专家每学期为学生举行两次“用眼卫生、保护视力、预防近视”专题讲座，从思想上引起全体师生的足够重视，让师生意识到保护视力的重要性。
团委负责组织每年的“全国爱眼日”主题宣传活动。学生工作部安排专人检查落实每日两次的眼保健操情况，对落实不良的班级和学生个人进行量化扣分，以督促班主任、学生重视眼保健操的质量。班级、级部、学校逐级举行“用眼卫生、保护视力”演讲比赛、征文比赛、手抄报比赛，让学生全员参与到爱眼护眼的队伍中来。
各级部负责协调本级部班主任每学期举行“用眼卫生、保护视力、预防近视”主题班会。各班主任负责在每个教室的黑板一侧设计“用眼卫生温馨提示”栏，安排专人管理及时更换提示语。每天对用眼习惯不好的同学及良好习惯的同学进行批评或表扬，以督促学生及时关注自己的行为习惯。任课教师负责本学科课堂学生写字、阅读姿势的纠正提醒，并设计将学生课堂用眼卫生习惯进行日常量化，累积计入学生的日常评价。任课教师在布置课外作业时要充分考虑学生作业时间，语数英学科原则上不超过30分钟，理化学科不超过20分钟，其他学科不能布置课外书面作业。班主任负责调控每天各学科的作业量。每天放学前，科代表把布置的作业汇总到班主任处，对作业量较多的学科，班主任通知任课教师进行调整。
此外，学校协调和落实学生餐厅的营养配餐，保证让学生每天都能吃上有利于保护视力的食品。
5 取得的效果
该评价办法实施以来，师生从思想上高度重视学生视力情况，取得了较好的效果。
通过宣传引导和机制保障，用眼卫生成为学校文化的一部分；班主任通过组织“用眼卫生、保护视力、预防近视”主题班会、班级主题演讲等活动，形成了每天提醒学生爱护眼睛保护视力的习惯；任课教师在课堂上及时提醒学生的用眼卫生习惯成为一种自觉和常规；学生之间对于不良用眼行为能够做到互相提醒，眼保健操、课间活动休息眼睛成为学生自觉习惯；家长对学校重视学生视力的做法高度认可。
在具体实施过程中，我们也遇到了一些问题，感觉到该制度还需要进一步完善，但是，我们坚信只要全体师生家长共同努力，高度关注学生视力健康，学生的视力健康水平一定会不断提高。
去年10月成立教育局综合管理处，运行半年多来，在局领导关心重视下，处室全体同志齐心协力，团结协作，工作虽然忙碌，但开展比较有序，整合了原来三个处室的工作内容和人员资源，充分发挥了每个同志的积极性和主动性，较好地完成了上半年的工作任务。
一、完成了市委、市政府、省教育厅及各部门对市教育局的各项工作考核验评任务。市政府及省市有关部门对教育局的考核验评工作集中在年初1---2月份，主要有党建工作考核，党建工作创新奖的申报，安全生产目标责任制考核，创卫工作第一次考核，综合治理工作考核，公共卫生目标责任制考核，计划生育工作考核，生态市建设目标责任制工作考核，人武部工作考核，青少年科技协会工作考核，省教育厅的阳光体育后备人才基地验评，体育特色学校验评和阳光体育活动开展工作检查。获得的荣誉也不少，安全生产目标责任制考核优秀（省>！卫生工作先进单位，青少年科技协会星级协会。创卫工作获得市创卫办的好评。省厅对上述有关工作的检查验评也如期通过。
二、扎实做好党建工作，认真开展了“解放思想，创业创新”大讨论活动。上半年的党建工作切实贯彻了“通过党风带动师德师风，通过党内和谐促进教育和谐”的总思路，结合“十七大主题教育活动”和市委“二创二促”主题实践活动，协助局党委全面开展了“创新教育理念，再创强教之路”大讨论活动。从宣传发动，查找问题，蹲点调研等方面做了大量工作，现在大讨论活动已进入到整改落实阶段，综合处拟订了《局党委大讨论活动实施意见》，《领导干部创业创新蹲点方案》，给直属各学校下发了“金点子”建议书，再次全面征集疏理各方面意见和建议。党委主要领导深入基层蹲点调研，结对联系社区，撰写调研手记，落实破解难题。具体工作中还组织召开了党建工作会议，组织进行了20__年度党建工作目标责任制和党风廉政建设目标责任制考核，并修订了党建工作目标责任制考核办法。推荐省级及市级党内各类先进的申报工作，通报了20__年度网络党校优秀学员，完成了侨情调查及困难党员补助申报工作，召开了党建统计年报会议，完成了党建统计年报工作，同时按规定组织开展了机关党员干部学习教育及各类活动。
三、落实安全第一理念，规范安全教育与管理，加强维护稳定工作。召开全市教育系统安全工作会议，分级签订了安全目标责任书，表彰了20__年度全市教育系统安全工作先进集体和个人。制订了学校安全工作计划。举行了安全教育周活动及启动仪式。重点进行了安全隐患排查工作，开展了安全工作百日督查专项行动，就学校安全工作的组织机构、应急预案、应急疏散、交通安全、食品安全、校园安全、避雷安全、剧毒化学物品安全等方面进行全面排查和落实，下发了关于学生接送车管理、关于学校安全技防设施建设等文件，了关于防溺水、防食物中毒两个预警。编制完成了全市教育系统的应急预案操作手册。组织全市学校安全工作分管领导到岱山初中观摩学生防空疏散演练。召开了全市校园保安工作会议，全面部署了维护稳定工作。在省学校安全工作会议暨学生接送车管理经验交流会上，介绍了我市学生接送车管理工作经验，我市学校安
全工作得到了省厅的肯定。上半年教育系统的安全工作一直处于高压态势，着力强化预警监测督查机制。进行了开学工作检查，高考中考前安全检查，安全隐患排查，迎接市应急办检查一次，市安监局检查二次，与市卫生局市安监局、市质监局联合检查二次。上半年学生非正常死亡2人（普陀中学意外死亡1人，岑港中心学校车祸1人），未发生安全责任事故。四、严格完成市政府创卫任务，切实加强学校的卫生教育工作。
召开了全市学校卫生工作会议，总结部署了全年学校卫生工作，对创卫工作进行再动员，逐级签订卫生工作责任书。制订了20__年学校卫生工作计划和创卫月工作目标。创卫工作重点三个方面，一是参与全市“创卫公民大行动”，教育系统开展了“携手一加二，健康进万家”活动，举行了健康知识答题测试，城区近5万学生家庭参加答题，进一步提高了学生及家长的健康知识知晓率和健康行为形成率。我们还与市广电局联合举办了“我是创卫宣传兵”栏目，选拔了62名创卫宣传兵，在电视专题中主持节目。二是严格要求规范创卫台帐。要求各学校整理了历年来的创卫工作台帐，创卫办检查后给予了充分肯定。三是着力提高学生的健康知识知晓率和健康行为的形成率，加强对学校卫生工作的督查。四是拟订了创卫工作与社区结对方案，启动了与昌东社区创卫结对工作。学校卫生工作重点是督促义务教育阶段按大纲要求开足开好卫生课。公共卫生方面一是加强了对传染病防治，上半年重点开展了手足口病、麻疹、腮腺炎等传染病的防控，控制了此类疾病在学生中群体性流行。二是加强了对学校食堂卫生及治四害工作的监管。三是加强了校医队伍建设，召开了校医工作会议，充分发挥校医队伍在创卫及学校卫生教育中的作用。上半年我们还组织了各类卫生健康教育活动，有小学幼儿园口腔卫生和个人卫生教育活动，组织参加5月31日全市控烟活动启动仪式，66000名学生参加了省树省花的评选活动，举办了学校教师健康教育培训班，“预防近视，珍爱光明”主题宣教活动，“学校卫生健康行动专项整治工作”，“野生动物，我们的伙伴”知识竞赛等一系列活动，“创建国家卫生城市，争做文明舟山人”健康教育征文活动，同时完成了市级绿色学校的验评工作、学生体检工作及无烟单位申报工作。
五、以素质教育思想为指导，全面开展体育、艺术及科技教育工作。召开了教育局综合管理工作会议，制订了体育艺术及科技教育工作计划，上半年体艺及科技教育还侧重于各类比赛活动的组织，完成了省厅安排的各项工作。组织召开了全市中小学生第二十五届田径运动会，着力整顿比赛中的不规范行为。完成了第七届教育科技艺术节的后续工作，同时组织举办全市中小学校第八届教育科技艺术节，着力整合教育、文化、科技及共青团的各类比赛活动。目前两大活动的改革完善进展良好。开展的比赛及活动还有：全省中小学生美术比赛，省中小学舞蹈教师培训班，全市中小学生篮球联赛，乒乓球和网球比赛，全市音乐美术教师技能比赛，全市田径教练员裁判员培训班，申报省体育和艺术特色学校、省第二批文体示范区，评比市级三好学生和优秀学生干部。
六、人武部工作。加强了国防教育调研工作，配合警备区、市人防办、国防办在市属和县区学校进行了二次调研。组织了20__年民兵整组点验工作。协同有关部门对海洋学院和海运学院进行平安校园复评。下发校园保安服装配发有关文件，解决了保安的服装配发问题。接受了省教育厅对我市学生军训工作的督查和定海人武部的考核。召开了全市校园保安工作会议，表彰了20__年度校园保安先进。
存在问题主要是活动多、文件多，会议多，接受检查多，疲于应付，对落实素质教育部分重要工作有冲击，有影响。
下半年工作重点：稳步实施全年工作计划，重点做好以下项五工作：
一是在局党委改为工委后，党建工作的重点是考虑如何进一步提升层次的问题。
二是如何采取措施确保开足综合实践活动、体育、艺术、卫生等课程，落实每天一小时的锻炼时间。
三是全面切实实施国家学生体质健康标准。同时以重点高中为单位，建立学生体质状况监测和公布制度。
四是完善安全管理制度和应急预案，加强预案的演练。达到省对设区市教育局教育发展业绩考核目标责任分解书的要求。
近几年我市教育部门着力减轻中小学生过重的课业负担，进行了坚持不懈的努力。2008年下发了《市教育局关于全面推进义务教育学校“轻负优质教育”的实施意见》，着力减少学生无效在校时间、无效补课辅导、无效作业考试、无效课堂讲授和超额的班级人数，增加阳光体育、社团活动、课外阅读、社会实践和睡眠时间。今年以来，就优质减负工作市教育局召开了二次专题会议，组织了多次专项检查，进一步严格“五项规范”。一是规范学生在校学习时间，小学生控制6小时，初中生控制7小时。二是规范课程实施。严格按国家规定课程计划开足开齐各类课程。三是规范作业管理。小学一二年级课后不留书面作业，三到六年级不超过一小时，初中不超过二小时。四是规范补课辅导。2008年寒假开始规定义务教育阶段中小学假期禁止补课，2011年春季开始，取消初三年级双休日允许半天补课的规定。五是规范招生行为，规定义务教育阶段学校不得举行或者变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据。同时通过开展专项督查、接受社会监督、加强实时监测，进行监督和检查，提高教育规范执行力。
二、切实开展阳光体育活动动
我局认真分析了当前学生体质健康方面存在的问题。中小学生的近视率居高不下，老年疾病年轻化，胖的学生与瘦的学生两极分化，城乡学生体质倒置，更有一部份学生情感脆弱、意志薄弱、理想信念淡薄、劳动技能缺乏。我们深切感到青少年学生体质健康教育的紧迫性和责任性。我们是肩负着一种使命感来切实开展阳光体育活动的。市教育局专门召开了会议，下达了文件，组织了机构。阳光体育活动开展以来，各县区教育局及学校思想统一，许多学校的校长和老师真心诚意的流露应该还学生一份童真，要让学生的天性回归自然。
为了切实增强学生体质，我们从体育教育着手，把握一条底线即《国家学生体质健康标准》，严格规定二个时间，即学生的在校时间和学生在校的活动时间。具体做法：一是全面实施学生体质健康标准督查制度和学校健康教育评价制度，依据《学生体质健康标准》和《学校健康教育评价方案》中学生健康行为实际操作项目，对学校体育教育和健康教育进行综合评价。二是落实两课两操两活动，保证学生在校有一个小时以上活动时间。三是深化大课间活动，为了使大课间活动更具实效性，各校根据本校本区域特点，编排校操以及文体科技活动项目，丰富大课间活动。四是根据学生的兴趣爱好，设置丰富多彩，寓教育于乐的活动载体。各学校广泛搭建体育活动平台，想方设法开展“快乐周末”活动，举办课处活动超市及兴趣乐园，将学生喜闻乐见的文体项目以社团活动方式供学生自主选择参加，提高了活动的趣味性、选择性和大众化；田径运动会、越野赛、综合素质技能运动会，拔河比赛、篮球赛、足球赛、乒乓赛等中小型体育赛事不断，学校还就“踢毽子、跳绳、呼拉圈”等创立校园吉尼斯，各种传统的体育项目纷纷涌入校园，与校园集体健美操、各种球类运动交相互动，极大地激发了学生崇尚体育、参与体育锻炼的热情。市教育局还专门筹建了学生综合素质拓展基地，开辟了体能训练项目，让学生在其中接受集训，既锻炼培养了学生体能，又培养了学生的集体主义精神、合作精神、竞争意识和坚强毅力。阳光体育运动开展以来，我们也看到了可喜的成绩：提高了教师、家长、学生对学校体育工作紧迫性和重要性认识；学校体育创新管理机制初步形成，评价机制进一步深化；体育观念上实现了从竞技体育向全员体育转变；健康第一的理念更加深入人心。下半年市教育局组织对全市《国家学生体质健康标准》及阳光体育活动进行督查，总体评价是实施情况优良，抽查学校学生体质健康标准合格率均在98%以上。全市学校阳光体育活动的开展率达100%。
三、全面实施《国家学生体质健康标准》
认真贯彻《学校体育工作条例》，建立和完善学校体育工作规章制度；完善了初中毕业升学体育考试制度和学生综合素质评价制度；实行了《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度、督查制度和新生入学体质健康测试制度。根据新调整的标准，市和县区教育局组织了体育教师以及相关工作人员进行培训，下发《体质健康标准》解读一书，使教师全面了解实施《体质健康标准》重要意义和基本思路，准确掌握《体质健康标准》的结构与内容、测试的操作方法、测试仪器的适用与保养等。根据《体质健康标准》的要求制定锻炼计划，规定将《体质健康标准》中素质测试项目作为体育课考试中素质测试项目。按评定等级记入《国家学生体质健康标准登记卡》，并列入学生档案（含电子档案），作为学生毕业、升学，评奖、评优的重要依据。每学年为全体学生体检一次，并建立健全学生体质健康档案。市和县区教育局每年组织对《国家学生健康体质标准进行》专项督查。几年来我市的《国家学生体质健康标准》数据上报率一直保持在全省前列，根据统计对比，我市学生体质测试总平均分、总分及格率和总分优秀率均高于全国平均水平。
另外近几年市教育局在体育教师的配备，体育经费的投入，体育设施的改善及加强考核、完善评价激励机制等方面也做了大量工作，取得了显著成绩。
四、努力推进“三大联赛”及各类竞赛活动的开展
2011年，我们坚持教育与体育相结合，根据省厅推进联赛工作的要求结合本地实际，我们与体育局认真制订了年度体育工作计划和各类比赛活动计划，及时下发了三大联赛和其它各类比赛的规程。2011年我们组织承办了全省第三届中学生篮球联赛晋级赛，较好地完成了省厅下达的承办任务。组队参加了全省中学生田径运动会及各类相关比赛。市教育局组织了全市中小学生田径运动会，篮球赛、乒乓球赛、足球比赛、排球赛，网球赛，健美操比赛和跆拳道比赛。暑期组织游泳训练及考试、冬季开展越野长跑成为学生参与比例最高的运动项目。各县区及各级各类学校同时开展相应的比赛活动，有力地推进了学校体育工作的开展。
五、结合实际，积极创建体育特色学校
近年来我市把体艺教育作为素质教育的突破口，注重培育和扶持各类特色学校。学校的体育工作必须做到普及与提高相结合，用特色引领普及，用竞技比赛来促进提高。市教育局在特色教育方面有明确要求，要求各县区培养一批能创特色的教师，培育一批有特色的学校，培养一批有特长的学生，要求一校一品一特色。工作中我们一方面以综合实践和综合素质评价机制为导向，另一方面注重为县区和学校搭建亮现特色的平台。经过几年的努力，全市有30%中小学已成为省级体育特色学校。在体育特色学校建设过程中，我们结合实际做了一些工作。
1．行政推进，目标明确。近几年市、县（区）两级教育行政部门多次下发开展各类特色学校建设工作的文件，明确建设特色学校的目标要求。每年召开特色学校建设经验交流会或现场会，培育典型，推广经验。去年下半年，市教育局在岱山县召开“乡镇五校联合体特色学校建设”现场会，认真总结交流了农村学校体育艺术特色学校建设经验，起到了很好的以点带面作用，岱山敬业小学长期以来重视少儿排球教育学与训练，做到师生人手一只排球，不但多次在省级比赛中获得优异成绩，也确实提高了师生的身体素质。
2．对学校体育项目进行全市性布点。为进一步提高全市学校体育工作水平，促进县区学校体育工作均衡发展和体育特色学校的培育，今年上半年市教育局下发《关于学校体育项目布点工作的原则意见》。规定：一、开好开足项目。按照省厅对各地市要开足田径、篮球、足球、排球、乒乓球、定向运动、健美操、游泳项目的要求，各县区在小学段要布齐上述项目。初中段学校以县区为单位，其中定海区、普陀区和岱山县初中段学校要布齐上述项目；县初中段学校布足田径、篮球、足球、乒乓、健美或定向五个项目。在具体实施中，既要兼顾全局，又要突出重点。二、体育运动项目开展普及。各县区在小学段和初中段的每所学校都要建立一支体育特色项目运动队，有专人负责训练，队员训练正常，队伍梯队建设合理。三、参加比赛正常。各学校开设的运动项目，能按照要求积极参加县、市、省三级比赛，并通过比赛，不断提高运动水平。四、在全市所有高中段学校中布齐上述八个项目。每所学校采用“1+1+1+1”的开展模式，即第一个“1”指田径项目，第二个“1”指在篮球、足球、排球中选择一个项目，第三个“1”指在乒乓、定向、健美操中选择一个项目；第四个“1”指有游泳场馆的学校建好游泳队。五、每二年评选一次市级体育（项目）特色学校。把各学校各项目队伍建设作为评审的重要依据。对评上市级体育特色学校称号的学校隔年进行一次复评。
3．学校建俱乐部。把体育特长人才培养作为特色学校建设的重要内容，选拔有责任心、事业心和业务水平较高的体育教师负责训练，培养体育骨干和后备人才；不少学校利用自身优势，成立体育俱乐部。如东港小学的健美操俱乐部，海滨小学的乒乓球俱乐部，沈家门小学的网球俱乐部、田径俱乐部、舟渔子弟学校的围棋俱乐部、岱山中学的排球俱乐部等，培养了一大批运动尖子，在省市比赛中取得了优异的成绩。我们重视对体育传统项目学校的扶持，今年又有7所学校申报了省体育特色学校。
4．体育和国防协同。市是全国“双拥”模范城，又是军事要塞，市区教育部门高度重视国防教育。全市每届高一新生（还有部分学校的初一新生）入学时，进行为期十天左右的军训，不断完善军训制度,丰富军训内容，以增强学生身体素质和心理素质，培养竞争意识和协作共进的团队精神，增强国防观念，强化了国家安全意识。每年暑假全市初中学校组织部分学生参加“少年军校”，提高学生的国防意识，营造了良好的氛围。普陀区这项工作多次被评为全国、省、市级先进，曾受到团中央领导的高度评价和表扬。
六、坚持与卫生部门联手加强健康教育、疾病防控和卫生监管工作
1．加强健康宣传教育。一是根据创建国家卫生城市和卫生与健康课程要求，我们将健康教育纳入年度教学计划，中小学健康教育开课率达100%；全市学生健康知识知晓率和行为形成率各达80%以上。二是积极开展健康促进学校创建。多次召开健康促进工作会议，并组织开展培训。重视做好新创建学校的指导工作，目前全市健康促进学校已达18所，年底，又有8所新创建学校通过验评。三是组织开展了2011年“食品安全宣传周”活动，要求各学校进一步学习《食品安全法》和市食安委关于教育系统食品安全责任落实方案，学校通过开展“五个一”、“六个一”、“国旗下讲话”、征文比赛等活动丰富食品安全教育内容。以此提高师生食品安全意识和能力。四是加强食品从业人员培训，全年组织了三次全市学校校医、食品从业人员参加的食品安全知识培训。选派部分分管校长、校医和食堂主管参加由省教育厅的培训。同时通过校医协会活动、后勤工作研讨会以会代训的方式提高食品从业人员的业务水平。
2．认真做好食品卫生和流行病防控工作。2011年全市教育系统未发生食物中毒和传染病流行事故，着重做了如下工作：一是建立健全食品安全责任制和责任追究制。全市教育系统从行政机关至学校均建立了由一把手为组长的食品安全工作领导小组，并配有联络员。市（县、区）教育局与直属学校层层签订食品安全工作责任书，形成了较为完善的组织管理体系。二是强化督控力度。将食品安全工作纳入学校评估体系，督促学校落实食品安全制度与措施，统一规范并下发了2011年食品卫生安全工作方案，指导各学校做好食品安全工作。三是以量化分级和“五常法”管理为抓手推进食堂管理和食品安全。目前，我市有159所学校食堂实行了量化分级管理，等级食堂达到99%，其中达到A级的21所。四是开展针对性人员培训，提高学校管理人员的卫生意识与卫生工作能力。组织了全市健康促进学校工作培训；举办了2011年入托入学儿童预防接种证查证补证工作培训、全市小学生窝沟封闭预防龋齿培训、麻疹疫苗强化免疫工作培训。五是落实防控措施，全面开展防控。针对一段时间手足口病和红眼病抬头趋势，市教育局发出了《全市学校卫生工作一号预警》，各学校认真落实晨检、因病缺课登记等制度，防止传染病流行蔓延。
3．四是重点时节开展检查实现有效监管。我们注重平时与重点时节管理相结合，首先通过培训、考核、交流、检查等手段，提高从业人员业务水平和实现自我监管。二是春、秋季学校开学前和中高考期间，协同卫生等部门开展以食品卫生、传染病防控和饮用水安全为主要内容的食品安全专项检查。通过检查，进一步督促学校推进学生食品配送，建立食堂和校内商店食品工作台帐，严格执行食品来源登记和索证索票制度。三是不断完善学校周边食品安全日常监管的手段和措施，积极开展综合治理，净化校园周边食品消费环境。
七、艺术教育取得显著成绩
1．会同市文广局、市科协联合举办“市第十届中小学教育科技艺术节”。今年“六一”节前后为各中小学校科技艺术节活动周，要求在校学生人人参与，班班有歌声，有校园集体舞和舞台集体舞。六月，各县（区）教育局组织全县（区）各中小学校参加县（区）级科技艺术比赛，比赛项目达14项，其中合唱是本届活动参赛项目的重要内容，每所学校至少有一个合唱节目参赛。各县（区）教育局对所有参赛节目及其他参赛项目进行评奖，并将优秀合唱节目拍摄下来，制成光盘（DVD）参加市级比赛。8月底，市教育局、文广局组成的本届科技艺术节组委会，组织声乐专家对各县（区）教育局和市属学校选送上来的优秀合唱节目进行评比，同时评选了23个合唱节目参加省中小学合唱节比赛，推荐的小学合唱节目参加省合唱节现场比赛，并获省二等奖，4个节目获省三等奖。
6——8月份又组织全市中小学生进行绘画、书法、摄影、现场写生比赛，经全市各级各类学校、县（区）教育局层层选拔推荐，由800多名学生代表参加了市级比赛。市教育局、市文广局组织专家评委进行评比。一致认为学生的艺术才能一年比一年提升，尤其是绘画作品水平提高明显。有14位学生作品获省一等奖，二等奖11名，三等奖15名，得到了省专家好评。
小学、市聋哑学校获全国学校艺术教育工作先进单位，教育局获省中小学生艺术节优秀组织奖。
通过举办艺术节，丰富了学生课余生活，营造了和谐向上，健康文明的校园文化氛围和艺术教育环境，为学生提供展示艺术才华的舞台，展现校园文化风采，倡导团结合作精神，挖掘学生艺术潜力，培养学生学习舞蹈的兴趣，不断提升学生的综合素质。同时，通过举办艺术节，促进学校艺术教育活动的普及和提高，促进学生德智体美全面发展。
2．开展市级艺术教育特色学校评比和省级艺术特色学校推荐工作。今年12月份，市教育局组织“艺术教育特色学校”考评小组人员，对全市学校申报，县区教育局推荐的学校进行考评，评出普陀展茅中心小学等7所学校为“市市级艺术教育特色学校”，并在前几年评的市级艺术教育特色学校中推荐3所优秀学校参加省级艺术教育特色学校评比。
3．认真落实省教育厅部署的高雅艺术进校园活动。今年11月份，认真落实省教育厅部署的高雅艺术进校园活动，接待了2位专家为普陀区中小学学生进行美术、书法艺术教育专场讲座，共组织四个场次，2160多名师生授课。这次高雅艺术进校园活动，使我们海岛地区师生也能现场直接接受大学专家指导，欣赏艺术，了解艺术美，提高师生高雅艺术的欣赏力。
八、国防教育工作稳步推进
根据省监管处20__年10月9日通知要求，__市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）近期召开党政班子会，就住房公积金文明行业创建工作进行了全面总结，从总体情况看创建成效是显著的。自20__年以来，在省住建厅、监管处的统一部署和指导下，“中心”紧密结合机关精神文明建设和创先争优活动，着力推进文明行业创建工作。经过全体干部职工的不懈努力，取得了三项突出成果，一是对照《住房公积金文明行业标准》检查，基本达到了“标准”要求；二是中心自20__年以来连续五年保持“市级文明单位”之后，20__年被市人民政府授予“市级最佳文明单位”称号；三是通过创建活动，推进住房公积金快速发展，截止9月底全市住房公积金归集额突破90亿元大关，实现90.48亿元，比上年同期净增18.76亿元，为全市社会经济发展作出较大的贡献，创建活动推动公积金事业不断迈上新台阶。现将文明行业创建活动总结情况报告如下：
一、创建目标明确、工作重点突出
在创建活动中，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，按照住建部“关于大力开展住房公积金文明行业创建活动通知”和省住建厅监管处的要求，以创建“文明行业”为抓手，以开展“创先争优”活动为推动力，以实现“工作作风明显改进，工作效率明显提高，干部职工素质明显增强，群众满意度明显上升”为主要目标，突出工作重点，着力在机关党的建设、社会主义核心价值体系建设、思想道德建设和职业道德建设上下功夫，强措施，抓落实，务求取得实效。
二、加强组织领导，全员参与创建活动
“中心”成立了由党政一把手任组长、其他班子成员任副组长、各科室、县（市、区）管理部主要负责人为成员共15人组成的创建“文明行业”工作领导小组，落实领导分工，加强创建工作的组织领导。同时，把创建成效纳入年度工作重要内容，把目标任务细化分解到各科室、管理部，并签订文明行业创建目标责任书，定期进行检查，确保创建活动顺利开展。近期，“中心”组成考核组，对照省住建厅《住房公积金文明行业标准》在全系统进行自查，结果表明，各项工作进展较好，职工参与率达100%，目标任务完成率100%，基本实现了文明行业的创建工作目标。
三、工作措施扎实，创建成果显著
机关开展“文明行业”创建活动，极大地激发了广大干部职工的政治热情和奋发向上的时代精神，鼓舞了干劲，凝聚了人心，集聚了力量，创建文明行业活动成为促进各项工作的强大推动力。我们重点抓了八个方面的工作并取得显著成效。
（一）抓学习，强素质，职工综合能力全面提升。
首先，从建设一支思想开拓、作风过硬、业务全面的职工队伍入手，加强理论知识、政策法规和业务技能的学习。“中心”党委建立了完善的中心组学习制度，以“中心”组学习带动全员学习，机关连续开展了“职工学习年”活动，参学人数达100%，个人（含自学）学习时间年均达到200多个学时，干部职工拟写学习心得和学习演讲稿件达200多篇。机关三个党支部在开展“四个一”活动和创建文明行业活动中，组织党员通过“牢记宗旨、服务人民、坚定党的信念、忠诚党的事业、铭记党的宗旨、永做时代先锋”的专题大讨论，充分激发了广大党员在争创文明行业活动中的政治热情和模范带头作用。“中心”特别注重深入学习抓实践，结合学习抓实效。一是切实提高职工自身素质，采取多种形式鼓励职工加强自学，形成了浓厚的学习氛围。经过自学，干部职/！/工的理论知识、政策法规、业务技能以及学历都得到全面提升。目前， 65名在编职工中，达到大专以上学历的62人，占职工人数的95.3%，达到初级以上专业技术职称的29人，占职工人数44.6%。职工中有两名研究生、18名大学
本科生、3名大专生、1名高级工程师、1名高级经济师、1名高级会计师、5名会计师、7名助理会计师，都是经过勤奋自学获得的。占85%以上的职工成为能够适应两个以上岗位的工作骨干。二是抓丰富职工业余文化生活。近年来，在开展爱国主义教育活动中，机关工会遵循“高唱红歌，振兴中华”，利用业余时间经常组织“红歌会”，职工参与率达100%。结合年度工作总结，“中心”每年都要组织一次春节联欢会，自编自演文娱节目10多个，至今已积累了60多个演出节目。如绵竹管理部以住房公积金为题材，自编自演的《公积金趣事》、罗江管理部自编自演的三句半《贺新年》等，深受广大群众的欢迎。今年机关工会在本系统隆重举行了首届职工体育运动会，竞技比赛项目多达10余个。三是今年“七一”前夕，“中心”隆重召开了纪念建党90周年庆祝大会暨职工演讲会，以“我为党旗添光彩，立足岗位做贡献”为主题进行演讲比赛，11名选手中有6名分别获一、二、三奖。四是工会组织职工开展“我与住房公积金”征文演讲比赛，参赛作品21篇，通过评审，获奖作品9篇，优秀作品12篇。通过上述活动，增强了机关的凝聚力，活跃了职工的文体生活。全员参与“公民道德宣传教育活动”，“未成年人教育活动”，社区共建活动和环境综合治理进机关活动都取得显著成效。（二）抓践行，强意识，广泛开展“我知恩，我感恩,我回报”活动。在争创文明行业的活动中，积极开展“扶贫济困、服务民生”活动，一是组织职工开展“送温暖，献爱心”。近年来职工为地震重灾区和贫困户累计捐助现金达8万多元，捐衣物1100多件，参加职工达100%。二是机关妇委会在组织女职工开展爱心妈妈“一对一”活动中，个人累计捐款5000多元，还购买食品和生活用品前往旌阳区社会福利院、广汉敬老院等地慰问老人和孤残儿童，送去一片爱心。“中心”职工个人还向青海玉树、甘肃舟曲捐款4000多元。三是按照市委、市政府工作部署，积极开展对口帮扶活动。截至目前（含近三年），先后在三个村开展帮扶工作，帮助制定发展规划，为帮扶村维修村道、改善村组织阵地建设等共计筹集资20万多元，党员结对帮助贫困户20多户，帮助贫困学生10多人，还为帮扶村送去价值近5万多元的电视、办公桌椅等。机关党支部多方筹资3万多元，为帮扶村一户年迈8旬的老人修建18平方米的住房1间。通过实践活动，机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。
（三）抓作风，强服务，“为民、务实、清廉、高效”的行业作风在创建中得到充分体现。近几年，“中心”连续在机关开展了“行风建设年”活动，以“具有什么样的行业作风和服务标准”为题，组织职工展开专题大讨论，在开展行风整顿中把市级机关安排的“创新业绩、树新形象”和“改进作风，争创一流”等主题活动列入争创文明行业活动的重要内容，收到了突出的实际效果，实现了“服务态度大改善，服务意识大增强，服务内容大拓展，服务措施大完善，服务水平大提高”的目标要求，规范服务行为和文明用语20多条，形成了“热情、周到、严谨、务实”的机关精神，并把“行风建设年”活动总结出的成果和经验以制度的形式加以推行，在实际工作中进行实践、整改、增措、再提高。特别是在便民服务方面，不断改进服务方式，努力提高服务质量。市政务服务中心住房公积金窗口，每天接待服务对象约200多人次，办结率达100%。为方便办事群众，窗口增加了接待咨询专职人员，增设了排号机，配备了老花（近视）眼镜等，尽力贴心服务群众。如办理东汽灾后新建“东汽馨园”职工宿舍项目公积金贷款，“中心”窗口特派专人到绵竹旧址现场办理住房公积金支取业务，东汽职工对“中心”工作人员热情服务、高效务实的精神高度赞扬。为表示谢意，东汽领导专程送来两面锦旗，分别用“优秀服务做好安居工程，热心咨询情暖东汽员工”和“让万家得安居，为百姓办好事”的颂词表达感激之情。旌阳管理部为旌阳区引资单位—四川省水稻高梁研究院泸州分院__站办理职工经济适用住房公积金支取业务，管理部负责人亲自带领工作人员赴泸州现场办公，审核资料，用较短时间办好了40多户职工公积金贷款全部手续，该站职工深表感谢，对__住房公积金管理中心工作人员高效、周到、热情服
务的精神高度赞扬。广汉管理部一张“温馨提示”为群众贴心服务，什邡、绵竹、罗江管理部增添服务措施，为灾后重建周到服务，中江管理部坚持“六个一”工作法接待群众，都受到当地群众的好评。近期，按照川建金管发[20__] 265号文通知要求，“中心”及时制定了《加强和改进住房公积金服务工作实施意见》和《__市住房公积金管理中心服务指引》（试行）并下发实施，进一步规范了全市住房公积金服务工作，方便了群众办事，获得了群众的称赞。（四）抓发展，强效能，政务公开工作在形式和内容上逐步深化。“中心”建立了“办事公开工作领导小组”和“监督小组”，政务公开工作不断深化，更新公开内容达到100%。强化了行政效能的六条规定，订立了三大项目和包括工作责任制、限时办结制等八条措施，积极推行“提质、提速、提效”和“零差距、零违纪、零投诉”三提三零效能工作法，都收到了很好的社会效果。直接面向群众服务的住房公积金窗口，通过设置完备的服务指南、政务公开栏、触摸屏、热线电话、信息网站等向群众提供优质服务，大大提高了工作效率和群众满意度，实现了“0”投诉。窗口服务更为突出，每月接办近4000件业务做到了按质、按时办结，深受服务对象的好评。“中心”政务窗口连续四年被市政府政务服务中心评为先进窗口。旌阳管理部、中江管理部入驻当地政务中心以来，一直保持流动红旗。
（五）抓示范，强争创，典范作用成为创建文明行业的强大推动力。在文明行业的创建活动中，“中心”把市政务服务中心住房公积金窗口确定为示范窗口，各个岗位为示范岗，“中心”科（室）设立示范岗2个，党员示范岗7个，机关妇委会被四川省巾帼建功活动领导小组确定为全省“巾帼文明岗”，占职工总数58%的女职工参加了示范活动。机关三个党支部在办公区设立“优良作风、优质服务、优美环境”责任区三个，33名党员全部参加创优活动。近几年，在精神文明建设和示范活动中，占44%的干部职工先后被评为全市、市政府综合部门和单位的先进个人，90%以上的科、室、部先后评为“文明科室部”，20多名职工评为先进个人。在抗震救灾和灾后重建中，有18名干部职工评为“抗震救灾先进个人”受到通报表彰。“中心”被国家建设部评为“全国抗震救灾先进单位”，成为全国400多中等城市住房公积金管理中心评选出的3个先进单位之一。
（六）抓制度，强管理，在创新管理、科学管理上不断取得新进展。“中心”机关连续三年开展“标准化建设年”活动，建立健全了包括：党委议事、主任办公会、中层干部会、贷审小组会等会议制度和“首问责任制”、“外出告示制”、“考勤打卡制”、“工作日志制”以及财务、文书档案、保密工作以及车辆、能耗节约等机关管理制度20多个。业务科室按照政策法规，针对业务工作和办理程序要求都制定完善了《内控制度》，做到机关管理制度全覆盖。同时，坚持在施行中强化管理，在管理中规范制度。
（七）抓廉洁，强勤政，机关党风政风在创建活动中进一步得到强化。在党风廉政建设方面，党委始终坚持“抓班子、带队伍、建制度、严检查、强监督”十五字工作法，推进机关党风廉政建设，制定了较完善的廉政风险防控管理实施细则，建立了风险防控点31个，着力在事前和预防上下功夫。第一，把党风廉政建设作为第一要务抓落实。一是从教育入手，在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”专题教育活动，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线；二是从建立机制、体制和廉洁制度入手，从源头上抓腐败问题的发生；三是从抓廉政工作责任制入手，实行领导分工，强化自律，把廉政工作目标细化到科、室、管理部，纳入年度考核，定期检查执行情况，发现问题及时纠正；四是从抓警示教育入手，组织党员干部到警示教育基地参观学习，强化自我警醒，自我约束，做到警钟长鸣。“中心”一名厅级领导干部和5名县级领导，严格执行《廉政准则》，勤政务实，廉洁自律，作出表率，包括15名科级领导干部、27名管理干部和17名专技干部中，没有一例违纪政纪和发生腐败问题的人和事。第二，年度目标管理任务执行良好，在全省对各地住房公积金年度目标任务考核中，__市住房公积金管理中心多次名列前茅。第三，中心在全市事业单位中率先推行干部人事制度改革。认真贯彻落实“四项监督制度”，坚持“公开、公平、公正”选拔干部的原则，改干部任用制为竞岗聘用制，现在岗在任的15名科级领导干部、27名一般管理干部和17名专业技术干部，都是通过竞争上岗的方式上到现岗位，占设置职位的100%。“中心”曾被__市人民政府评为全市“人事制度改革先进单位”。
（八）抓节约，强意识，用最低成本创出较高的社会和经济效益。“中心”结合创建活动，积极开展节能减排工作，领导干部身先士卒抓节约，要求每个职工要把节约一度电、一吨水、一方气、一升油落实在行动上。机关各党支部向全体职工提出七条节约措施，用书面形式印制50多份“温馨提示”挂在每个办公室，提示大家节约要从自身做起，机关工会、妇委会联合提出“选择低碳、健康暖冬”倡议书，倡导节约。节能提效已成为每个职工的自觉行动，并完成了效益、节能双目标。
20__年，“中心”将认真按照省住建厅监管处创建文明行业的安排部署，继续贯彻落实住建部等四部门《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》和住建部“关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知”精神，总结和推广创建文明行业已取得的成果和经验，进一步加强领导，加大创建工作力度，突出工作重点，着力抓好以下工作。
第一，加强领导，落实责任分工，完善考核机制，把创建文明行业活动不断引向深入，力求取得更新更大的进展。
第二，在创建文明行业的活动中，充分发挥机关党、工、妇组织主力军作用，继续抓好各项示范工作，用典范推进文明行业创建活动的深入开展。
一、以促进教育公平为目的，进一步推进教育均衡发展
坚持把均衡发展作为义务教育的重中之重，以适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育为目标，以提高农村和薄弱学校义务教育水平为重心，把教育资源配置和工作重点集中到提高质量、特色发展和促进公平上来，促进义务教育内涵发展和均衡发展。围绕以上目标，要重点做好三项工作：
1.进一步完善义务教育经费保障机制。认真落实各级政府保障教育经费投入的各项方针政策，努力争取上级转移支付专项资金，多方筹措教育经费，为教育发展提供财力保障。不断深化校财局管教育财务管理模式，加强教育经费年度预、决算的管理和监督，有针对性开展内部检查，统筹规划使用好教育经费。进一步完善落实城小学生杂费减免、农村中小学生“两免一补”和家庭经济困难学生资助政策，广泛开展多种形式的爱心助学活动，加强学生资助管理，健全学生资助监督检查机制，确保各项教育惠民政策及时落实到位。
2.深入实施农村教育振兴行动。巩固“以县为主”管理体制，落实“城乡一体、优质均衡”的农村教育发展目标，完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。计划投入657.8万元，继续实施农村中小学标准化建设和设备更新工程，完成催马小学、秀山小学操场等建设项目和农村学校教学仪器更新工程，继续实施“211”工程，进一步提升农村学校办学条件。加强农村学校规范化管理，总结推广罗而小学、分水岭小学管理经验，进一步推进农村学校薄弱环节建设，提高农村中小学现代远程教育质量，加快提升农村学校管理水平。以“一人支教、一科发展、一校受益、互动双赢”为宗旨，创新完善农村学校干部挂职锻炼和城乡帮扶机制，加强随访督导、教学视导和学术支教，建立“三办”学校联校教研机制，提高教研质量，鼓励骨干教师到农村和薄弱学校任职，发挥示范、辐射和带动作用，不断提高农村学校“软实力”。进一步加强对农村艺术教育、科技创新、综合实践等学科教师的指导培训，协调有关部门组织开展“农村学校流动科技馆百校行”“中科院老科学家进校园”等科普活动，举办首届农村学校科技节活动，在促进农村学校内涵发展和特色发展上实现新的突破。
3.加快“三类”学校建设。一是加快合格学校建设。加快中小学办学条件标准化建设，实现办学条件的整体提升。重点完成七贤中学综合楼等校舍优化升级工程；加快实施校舍安全工程；完善学校图书配备、器材补充、体育场地建设、计算机及校园网信息化设备、探究实验室建设等工作；加快教育信息化步伐，制定校园网建设发展中长期规划，建设信息交流平台，加大教育信息资源开发和整合力度，实现优质教育教学资源共享。二是加快特色学校建设。特色学校建设是一个长期的教育创新过程。各校要以校本课程、社团活动、课外实践等为依托，找到适合自身发展的特色领域，从优势项目到项目特色，从项目特色到学校特色，再从学校特色到特色学校。要避免“有几个特长生或特色项目就是特色学校”“拥有别具一格的校园环境就是特色学校”等表面化、肤浅化的解读，充分挖掘教师潜力，整合社区、家长等资源优势，加强特色教师队伍建设，为特色学校创建提供保障。要研究构建推进特色学校建设的保障体系和激励机制，明确区域整体推进特色学校建设的思路、方法和重点，形成区域推进特色学校建设的实施方案，促进特色学校建设工作的持续发展，形成“一校一品、均衡发展、百花齐放”的良好局面。三是加快品牌学校建设。学校品牌是学校特色、学校文化、学校品味、教育质量、办学效益和社会认可的集中体现。在多元化拓展优质教育资源取得突破进展基础上，紧紧抓住我市加快推进城乡一体化发展、全面提升城市规划建设管理水平的有利时机，继续深入探索名校辐射带动、多元化拓展优质教育资源新途径，立足我区实际，做好新建学校的品牌定位与布局规划。原有品牌学校要做好品牌的维护与创新，不断扩大品牌张力，充分发挥品牌效应，带动优质教育资源增长。其他学校要树立“创特色、树品牌”意识，找准发展定位，在常规中求创新，在创新中求特色，在特色中求品牌。加强对纬二路小学育晖分校和泉景中学小学部的管理与指导，督促经五路小学万达分校和育英中学领秀城分校建设，高标准配备师资与设备，力争今年9月开学。通过品牌学校扩张、输出管理、嫁接新校等形式，力争打造一批新的品牌学校，形成我区新的优质教育资源增长点。同时，要科学规划、充分发挥现有校舍场地和教学设备的作用，管好用好各类专用室，狠抓学校常规管理和规范化建设，使现有设备发挥最大效益。
二、以提高教育质量为核心，进一步推进教育内涵发展
教育教学工作要认真贯彻省委、省政府办公厅《关于深入贯彻落实科学发展观、进一步推进素质教育工作的意见》的通知要求，深刻理解总理在《规划纲要》征求意见座谈会上的讲话精神，以提高教育质量为核心，不断深化改革，大力推进素质教育，通过制度建设和机制创新，整体提高教育教学水平。
1.坚持以人为本，深化“有效德育”研究。一是加强德育队伍建设。结合贯彻教育部新颁布的《中小学班主任工作规定》和《省义务教育实施条例》，以“首席班主任工作室”为引领，创建不同层次的班主任学研共同体，培养学研型班主任团队。通过评选第三批首席班主任和十佳班主任，总结推广首席班主任工作经验，带动德育队伍发展。二是推进德育课程改革。完善全员育人导师制，实施教书育人一岗双责制度，做好科学发展观教育“三进”工作，制定适合我区实际的中小学德育实施细则，增强德育工作针对性、实效性和吸引力。三是以全国第三届主题班（队）会大赛为契机，广泛开展“责任、义务”主题班会活动，做好学生人生规划指导工作。四是加强班级文化建设。以弘扬民族精神教育月活动为抓手，开展中小学班际诗文诵读比赛和“我心中的班主任”征文比赛，增强班主任职业幸福感，培养学生公民意识和责任感。五是充分发挥区素质教育基地和校外教育资源优势，广泛开展丰富多彩的社会实践活动。以《全国家庭教育指导纲要》颁布为契机，以教育部关工委家长学校教育实验区工作为抓手，建立区家庭教育指导中心，充分发挥各级关工委作用，积极开展家庭教育指导活动，深化现代家庭教育工作研究，进一步完善“三位一体”德育网络，努力实现家庭教育与学校教育的同步同向同力。
2.坚持质量立教，深化“有效课堂”研究。一是以承办全国整改委基地会议为抓手，推动教育整体工作。今年九月，整改委第十五届实验基地会议将在我区召开。围绕“内涵发展、优质均衡——校长价值领导力的实践研究”主题，有关科室要全面总结提炼实施素质教育的成功经验，精心筹划、办好会议，展示优质教育形象；各校要抢抓机遇、乘势而上、突出特色、打造精品，推动各项工作上水平。二是聚焦有效课堂，深化课堂教学模式研讨。引导教师开展现代教育教学理论的学习与研究，形成以提高课堂教学水平为主线的学校管理机制和浓厚研究氛围，以特色课堂凸显学校办学特色。各校要结合实际，制定内容详细、操作性强、能够促进课堂教学研究健康发展的措施和办法，确保课堂教学研究活动的深入开展。深入开展课堂教学模式展评和推广活动，完善课堂教学模式理论体系，建立课堂开放机制，省、市教学示范校将设立课堂教学开放周，促进各校共同进步。三是做实校本教研，促进教师专业成长。深入开展基于课堂教学模式研究的主题教研活动，改进记录方式，举行校本教研展示研讨活动，推进校本教研深入开展。在农村学校开展双周教研活动﹙每月双周周四、周五下午为农村教师联校教研时间﹚，教研室和教育办要及时跟进，真正让教研落到实处。继续做好“对口帮扶”“学术支教”等工作，通过网络教研资源共享机制，使优质教学资源向薄弱学校辐射。四是强化教学过程管理，不断提高教学质量。学校主要领导要深入一线，参与并引领教学工作；分管领导要精于业务，严格把好备、上、批、辅、测各个环节。继续落实“三跟进”制度，保证三级课程体系的深入实施，加强毕业班工作，强化质量意识，通过毕业班工作会、分层调度会等调控好初三和初二年级学业水平考试，增强备考针对性，不断提高教学质量。
3.坚持科研引领，提高教科研工作效益。一是做好“十一五”课题结题筹备工作。充分发挥群落机制作用，指导做好过程性资料梳理、成果提炼工作。二是做好“识读写”课题深化与拓展的调研工作。召开识读写课题成果推广会，推广已有经验与成果，结合第二届“书香校园”读书月活动，做好课题深化的选题和课题方案论证工作。三是加强学生指导中心建设。成立由德育、科研、教学等干部教师组成的指导团队，研究各学段学生成长发展过程中的问题，组织有针对性的现场培训，探索更有效的途径与方法，真正为学生的健康成长和发展服务。
4.坚持规范办学，着力培养学生创新精神和实践能力。一是进一步规范办学行为。继续抓好“五个规范”落实，坚决纠正随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。严格考试管理，不得随意提升考试难度、增加考试次数，作业要统筹管理和总量控制，实行课业负担公示、监测制度，切实减轻学生过重的课业负担。进一步规范学校收费管理，严格公用经费支出，严格实行政府采购，坚持勤俭节约办学，控制能源消耗，控制校园建设标准，严禁学校举债办学或在银行拆借资金搞建设，规范管理施工程序，保证教育资金发挥最大效益。加强对规范办学情况的随机督导，建立全方位、经常化的督查机制和公示制度，主动接受社会监督，并将其作为年度教育督导的重要内容和行风评议的重要依据。二是积极开发、利用校本课程资源，加强城区校本课程研发深度，加快推进农村校本课程建设，充分挖掘和整合社会教育资源，鼓励有条件的学校开设多样化、基本满足学生需要、充分体现学校特色的各类选修课程，完善学校特色课程群。三是以迎接省体育卫生专项督导为契机，大力加强体育、卫生、艺术教育和国防教育工作。切实开好音乐、体育、美术及综合实践活动课程，广泛开展学生阳光体育运动，进一步挖掘传统体育活动内容，开发集实用性、趣味性于一体的运动项目，形成“校校有特色、班班有活动、人人有项目”的局面；创新各级运动会内容和形式，召开区中小学生运动会；组织参加市校园足球联赛，配合做好全国校园足球联赛经验交流现场会的筹备工作。关注学生身心健康，认真落实教育部《中小学学生近视眼防控工作方案》，大力加强学校食堂和饮用水安全管理，进一步完善突发公共卫生应急机制，加强预防传染病宣传教育，确保师生身体健康和生命安全。四是着力培养学生的创新精神和实践能力。以迎接省市青少年科技创新大赛和承办省电脑机器人大赛为重点，以赛促训，不断健全完善科技创新激励机制，广泛开展青少年科技创新活动。以承办全国少儿歌曲试点推广活动音乐会和迎接小学合唱节为重点，广泛开展优秀少儿歌曲推广活动，组织开展中小学合唱节比赛，提高全区青少年演唱水平。以市、区首届京剧进校园展示活动为重点，将京剧进校园与校园文化建设、学生社团活动、文化传承研究和学校特色打造结合起来，在推进京剧进校园活动上实现新的突破。以承办小学“三模一电”比赛和组织参加全国第十五届少儿书画大赛为契机，不断提高艺术教育水平。
三、以提升人力资源竞争力为重点，进一步推进干部教师队伍建设
人力资源竞争力是基于学校人力资源的开发、利用与管理而形成的特有竞争能力。要以提升干部价值领导力和教师专业发展能力为重点，建设高素质专业化干部教师队伍为目标，不断提高学校人力资源竞争力，为教育科学发展、和谐发展、率先发展提供不竭动力。
1.坚持不断创新领导干部培训模式。通过校长高端培训、问题引路、实地支招、强化实践、专题研讨等方式，进一步拓宽培训渠道，创新培训载体，不断研究完善“基于问题”和“任务驱动型”培训模式。以名校长工作室为培养基地，通过校长论坛、结对指导、校长办学思想研讨会等方式，为校长成长搭建平台。重点开展学校管理诊断研讨，邀请专家走进学校，以案例学校为咨询对象，以学校真实的教育背景和教育问题为出发点，在案例诊断中提升校长解决学校问题的实际能力。加大对学校中层干部的培训和交流力度，注重后备干部的选拔培养。
2.坚持不断深化学校干部管理体制改革。以干部管理权限适度下放、逐步实现事业单位干部动态管理为目标，推行学校中层干部竞聘机制，进一步推动干部人事管理的科学化、民主化、法制化进程。根据《省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》，核定学校中层干部职数，并全部实行竞争上岗。各校要按照《区中小学中层干部竞争上岗实施意见》要求，积极稳妥地做好实施工作，激励干部自我提升和发展。
3.坚持不断完善教师专业发展机制。一是大力加强师德建设。认真贯彻省教育厅《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》，突出爱与责任这个核心，把实践证明可行、管用的做法制度化，逐步将师德师风建设与教师培养培训、资格准入、职务聘任和绩效考核等制度建设有机结合起来，推动形成长效机制。要广泛开展师德先进创建与评选活动，通过征集区教师誓词活动，举办“爱与责任铸师魂”为主题师德报告比赛等，树立推广优秀师德典型，教师节隆重表彰师德建设先进集体和先进个人。进一步规范教师教育行为，把禁止在职教师有偿补习纳入教师考核、绩效工资和学校聘用合同管理。对从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的在职教师，在年度考核中定为不合格等次，情节严重者予以解聘；对出现较多在职教师参与有偿补习的学校，追究学校主要负责人的责任。二是以深化教师评聘制度改革为抓手，积极稳妥推行教育系统事业单位等级岗位竞聘工作，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立完善科学的人才评价机制。三是扎实推进学研共同体建设。组织进行学研共同体调研活动，召开阶段性研讨会，总结推广共同体建设经验和研究成果，评选第二批区级学研共同体，推动教师专业化发展。四是建立完善订单式培训模式。强化名师培养力度，建立骨干教师培养长效机制，探寻新教师培训有效模式，总结推广第三批首席教师经验，做好第四批首席教师和首批新秀教师、能手教师、风格教师的推荐评定工作。加强心理健康教育专题培训班、教师信息技术专题研修班、暑期初中第二期远程研修的管理，分学科、分年龄、分层次培训农村教师，继续开展“送训下乡”“送课下乡”和农村骨干教师进名校的“两送一进”活动，着力提高农村教师的教育理论水平和实践能力，以及组织开展校本课程和社团活动的能力。
4.深入实施教师健康工程。以市“教师健康工程”表彰和市、区教职工运动会召开为契机，结合“三、八”节纪念活动，建立教师业余爱好协会和兴趣小组，组织开展形式多样的健身活动，对区“教师健康工程”先进单位进行表彰，丰富教职工文化生活。
四、以教育评价制度改革为保障，进一步推进各类教育协调发展
“发展”应当成为教育评价的核心思想，评价要为提升教育质量，促进学生全面发展服务。2011年，我区在发展性评价试点基础上，启动并完成了办学效能评价，从学校、教师、学生发展三个维度建立起凸显基础性、发展性、整体性特点的效能评价制度，既较为全面、科学地评价了各类学校的办学效能，也为2012年评价工作奠定了基础，成为进一步推进各类教育协调发展的突破口。
1.加快办学效能评价机制改革。以迎接省教育示范区复查和省、市教育工作专项督导为契机，全面推动教育基本现代化建设进程。一是进一步调整完善中小学（幼儿园）效能评价指标和计分办法，修改职业教育、特殊教育学校的评价标准，使办学效能评价更具针对性、适应性，逐步建立各类学校办学效能评价机制。二是重视效能评价量化结果的定性分析，使办学效能量性评价成为学校深入实施素质教育、不断丰富发展内涵、促进学生自主全面发展、持续提升办学质量的内在动力，使效能评价成为激活学校的“试金石”。三是以“区域内学校自主发展性督导评价的实践研究”课题结题为抓手，进一步深化试点学校发展性督导评价研究，促进各类教育在内涵发展上不断实现新的突破。
2.提高义务教育实施水平。进一步巩固完善义务教育招生制度，严格控制择校，严格控制班数和班额，完善学籍管理系统，确保适龄儿童依法按时入学。深入开展创建省、市规范化学校活动，提高城乡学校规范化办学水平。加强中学随班就读中心校资源教室建设，进一步巩固完善中小衔接工作；开展区特教论文和随班就读优质课评选活动，以教育部“医教结合”实验基地工作为契机，进一步加强特殊教育学校管理和师资培训，促进学校内涵发展。组织开展“民族团结进步宣传月”和“汉藏一家亲”活动，进一步提高中学管理水平，促进民族教育稳步发展。加强外来务工人员子女定点学校的建设和管理，依法保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利。
3.大力发展职业教育。以迎接省市职业教育专项督导为契机，以市场需求和学生就业为导向，强化基础能力建设，推动校企合作，大力提升职业教育服务水平；把德育工作和提高学生实践能力放在更加突出位置，把构建平安校园、和谐校园作为长期奋斗目标，加强常规管理和班主任队伍建设，促进学生良好行为习惯的养成，全面提高学生素质。建立与行业、企业联合培养专业课教师的机制，落实专业教师每2年有2个月到企业或服务一线实践的制度，加强“双师型”教师的培养，打造高素质专业化教师队伍，力争“双师型”教师达到60%以上。针对市场和社会需求，调整专业设置，完善专业管理，以国防教育、商务管理、钳工、汽车维修等专业建设为龙头，加强与中国重汽集团、金万通汽车贸易有限责任公司等企业的合作，逐步推进“订单式培养”的联合办学模式，增设“重汽班”和“金万通班”。不断优化专业结构，新增汽车装具美容专业，实现四大专业新的提升和发展。深化职业教育课程改革，突出课程、教材与岗位标准的紧密衔接，国防教育专业增设散打和战术训练课程。加强实训室建设，新建电脑动漫制作技术和电子商务两个实训室，促进教学质量的提高。以省、市职业技能大赛为契机，加强学生技能培养，提高学生就业的实践操作水平。建立学校职业技能鉴定机构，加强学生技能考核，为学生持证上岗提供便利条件。加强与社区的沟通，积极承担社区居民再就业培训任务。
4.加强学前教育管理。深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和市教育局《关于加快学前教育发展意见的通知》要求，大力推进专项督导评估、园长和教师队伍建设。以促进幼儿健康成长为宗旨，开展省、市十佳幼儿园园本课程和卫生保健课题研究交流活动，进一步提升办园水平。加强对民办园的监管力度和业务指导，规范课程管理，促进幼儿整体素质提高。落实各项安全工作制度，指导幼儿园加大安全设施投入，确保幼儿安全。
5.推进社区教育工作。实施“社区教育百千万工程”（百所学校向社会开放，千名志愿者社区行，万户家庭网上学），建立区社区教育网站，将现代信息技术引入社区教育，拓展社区教育途径，实现“居民足不出户、网上学习自选”。依托我区职业学校资源，开展下岗职工、外来务工人员、在职职工技能培训。进一步加强“校居联手”工作，大力推进全区国办学校、民办学校教育资源向社会开放工作，开展社会公益性家庭教育活动，在全区推广“放心吧”服务品牌。充分调动关工委老同志积极性，使其在居住的社区承担起向居民开展家庭教育培训的责任。严格民办学校的审批和监管，进一步规范文化辅导类培训学校的办学秩序。促进社区教育规范化管理。
6.加强学校党建和民主管理。认真总结第二批学习实践活动成功经验，解决影响和制约科学发展的问题，健全完善落实科学发展观的长效机制，深入开展以学习实践活动为主题的创先争优活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以党建工作专题培训为抓手，进一步加强基层党组织建设，深入开展基层组织建设“创新发展年”活动，努力破解党建工作难题。扎实推进“党建品牌”创建活动，对申报立项的党建品牌加大培育力度，特别是对创新性强、影响力大、作用突出的典型，进行深度挖掘，提升层次。以落实党风廉政建设责任制为突破口，进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设，推行党务公开，将反腐倡廉教育列入干部教师教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。加大政务公开、校务公开和民主管理力度，深化教代会制度建设，重点加强农村学校的民主管理，年底对教代会、校务公开工作进行检查评比，推进民主管理工作均衡发展。
7.创建平安文明和谐校园。一是深入开展“平安和谐校园”创建活动。继续强化一岗双责和责任追究制，完善学校安全技防设施和安全制度、安全档案和标识建设，加强应急知识宣传普及，召开全区学校安全管理工作现场会，广泛开展安全演练，提高师生安全意识和避险能力。二是大力加强教育法制建设。积极参与“法制”创建工作，完成“五五”普法总结验收。开展学校章程修订工作，召开法制教育培训会，丰富廉政文化进校园内容和形式，深入推进节约型、环保型学校建设，继续加强对校园周边环境的治理，营造良好的育人环境。三是积极倡导和培育良好的校风、教风和学风，营造融洽的干群、师生和家校关系，形成健康向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。
8.统筹各项工作发展。坚持正确的舆论导向，大力加强教育宣传报道工作，广泛宣传教育改革发展成果，营造健康发展环境。加强群团组织建设，深化青年教师读书活动，认真学习贯彻总书记致中国少年先锋队建队60周年贺信精神，组织开展好争当“四个好少年”活动。以创建市语言文字规范化示范街为契机，召开区语言文字工作会议，开展创建语言文字规范化示范校和示范性街道活动，进一步提高我区社会用字规范水平。加强校办企业、学校出租房屋管理，加大招商引资力度，为全区经济发展提供支持。进一步加强教育对外交流与合作，继续做好招办、老干部和关心下一代等工作，发挥各方面力量在推进教育发展中的作用。局机关要围绕落实科学发展观，深入开展读书工程，进一步转变工作作风，重心下移，提高办事效率，开展创建学习型、节约型和服务型机关活动，营造廉洁勤政、高效务实的机关形象。