街道交通安全应急预案范文
时间：2024-03-23 15:26:07
街道交通安全应急预案篇1
2022年最新冰雪天气应急预案
为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特制定本预案。
一、基本原则
遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。
二、组织领导机构
成立以xx局长为组长，xx副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。
三、应急处置职责分工
局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。
局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。
局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。
公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。
公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。
港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。
质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。
各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。
各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。
公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。
四、应急工作要求
各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。
一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。
二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。
四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。
五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。
2022年最新冰雪天气应急预案
为加强冰雪天气时我街道、社区道路、居民楼院防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确街道防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，确保辖区生产、生活正常进行，根据国家、省、市、区有关法律、法规、规定，结合街道的实际情况，编制本预案。
一、工作原则
在区、街道防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。明确各相关部门、社区、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重点保证辖区主干道、次干道、社区道路、居民楼院、商店、学校。
1.按照属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥社区、驻街单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪快速反应能力。
2.快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。
3.协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。
二、冰雪天气应急组织机构与职责
1.街道防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由分管城管的副书记胡海青同志兼任。
2.街道防雪应急指挥中心职责
（1）贯彻执行上级有关冬季防雪清雪工作的有关法规和政策。
（2）建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。
（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。
（4）代表区政府、街道统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。
（5）组织召开辖区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划。
（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高辖区内人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。
（7）加强区域合作，交流防雪清雪经验。
3.街道防雪应急指挥中心成员单位的构成
指挥中心成员：街道城管科、党政办、宣教科、经发科、社建科、综治办、卫生科、社区、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中队、阜办环卫公司。
4.街道防雪应急指挥中心成员单位职责
（1）贯彻执行上级有关冬季防雪清雪工作的有关法规和政策。
（2）在街道防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。
（3）参加街道防雪应急指挥中心召开的工作会议。
（4）办事处城管科全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；街道经发科负责全区企业的防雪清雪工作；街道卫生科负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场进行救援；城管执法五中队负责落实驻街单位“门前三包”范围的清雪工作；环卫公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各社区负责各自辖区的防雪清雪。
（5）各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。
（6）监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
（7）各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区、街道防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。
（8）各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提高应急反应能力。
（9）遇有降雪天气，各有关部门、社区单位要坚持昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。
5.应急联动机制
街道防雪应急指挥中心必要时可调动辖区内大型设备和人员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。
三、预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。
1.预警预防行动
街道防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。街道防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
（1）街道防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
（3）街道二支专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。
（4）应急保障队伍、应急设备、物资准备。
预警预防行动的监督检查
（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。
（2）监督检查方式：电话查询或实地检查等。
（3）城管科负责辖区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。
四、应急保障
1.人员保障（街道防雪应急指挥中心负责）
2.物资保障（街道社区建设科负责）
3.宣传保障（街道宣教科负责）
4.其它保障
在应处置中，医疗救护等社会公共部门应根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶习劣气候下的应对措施。
五、附则
1.冰雪天气
据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。
2.监督检查
街道城管科负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实，区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查。
3.奖励与责任
（1）街道防雪应急指挥中心将酌情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
（2）对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，街道防雪应急指挥中心将报请上级主管部门予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。
4.实施时间
街道交通安全应急预案篇2
一、应急救援组织机构
（一）成立街道安全生产应急救援指挥部：
总指挥：
副总指挥：
负责街道安全生产应急救援指挥部的日常工作；负责应急救援职能部门间的联系、协调；迅速了解、收集和汇总安全生产事故信息，及时向区委、区政府报告。
（二）应急救援指挥部职责：
1、负责指挥协调和组织事故发生的救援防控和善后处理工作。
2、应急救援指挥部接到安全生产事故报告后，应立即组织人员赶赴事故现场负责指挥组织抢救，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告区级有关部门。
3、指挥现场应急救援，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大，同时保护好事故现场。
4、协助区政府及有关部门分析事故原因和性质及对事故的调查处理。
5、制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的再次发生。
6、整个事故应急抢险过程中，应急指挥部应与区政府和有关部门领导保持联系，定时通报事故现场的情况和应急救援事项。
（三）成立应急小分队成员名单如下：
（四）根据现场指挥部的要求，下设若干应急小组，各组组成及其职责分别如下：
安全警戒组：由派出所负责，主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
安全疏散组：由街道安办、综治办共同负责，事故发生地所管辖的包片领导、干部和社区全体干部以及事故单位安全保卫人员全力配合，主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
综合协调组：由街道党、政办负责，事故现场各救援小组间的联系协调；信息、咨询的传递及，事故单位联络、与现场各职能组的联络；向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式；负责有关事故报道事项。
物资供应组：由街道财政科、城管科共同负责，现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应；事故现场的照明及通信联络；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
善后处理组：由街道民政科牵头、综治办、低保所配合，事故单位及有关单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
另外，街道安办配合区安监局做好相关的事故调查、处理、统计、治理的督促和报告等事项。
（五）街道由班子成员带班，24小时安排人员值班，保证上下通讯畅通无阻。
（六）街居两级干部通讯工具24小时畅通。
二、基本应急程序
先行处置：街道安全生产应急指挥部接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时向区领导及相关部门报告现场处置情况。
治安保障：安全生产事故发生后，派出所要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
善后处置：安全生产事故发生后，街道、派出所和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。
三、应急处理过程几点注意事项
1、特殊应急设备和设施的调度应及时协调，如重型升降机、挖掘机和特殊的消防设备等；
2、保证通讯网络畅通；
3、一些事故原因不明的，抢救过程有疑难的，要及时联系专家到现场确认，指导后进行抢救实施。
4、当事故得到控制后，应立即做好现场保护工作，由事故调查组展开调查取证工作。
四、发生事故及时采取应急措施
各社区、各部门和单位要进一步完善安全生产应急救援预案，开展预案演练，确保预案的有效性和可操作性，要落实应急救援队伍，落实事故抢险的物质储备和抢险装备。要加强与区政府和相关主管部门保持畅通联系，及时了解、掌握、通报信息，救援事项、确保资金投入，统筹安排好相关工作。要执行整治工作进展和突发事故专报制度，各级领导必须坚守岗位，靠前指挥，确保发生事故能果断有效措施进行及时处理，将损失降到最小程度。
街道交通安全应急预案篇3
一、安全事故应急组织机构：
1、安全事故应急领导小组：
总指挥：朱井余
副指挥：孙登臣、张洪霞、
成 员：马文海、王志刚、李文昌、孙海艳 郑善子
2、安全事故应急队伍：
（1）、各班主任
（2）、各科任教师
二、安全事故应急预案：
（一）、防火安全预案：
1、防范预案：
（1）、严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。
（2）、严禁学生在教室里使用用电设备等。
（3）、严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。
（4）、严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
（5）、组织师生听取消防安全知识讲座。
（6）、进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。
（7）、教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。
2、应急预案：
（1）、出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。
（2）、迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。
（3）、在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。
（4）、及时组织对受伤人员进行救治。
（5）、排查事故原因，及时处理并上报。
（二）、用电安全预案：
1、防范预案：
（1）、组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。
（2）、教师宿舍内严禁人不在场的情况下使用电炉、电水壶、电热毯等高度危险用电设备。
（3）、师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。
（4）、学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。
（5）、组织学生进行用电安全防范知识学习。
（6）、定期检测学校线路是否正常。
2、应急预案：
（1）、遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。
（2）、遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）
（3）、对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。
（4）、及时向安全事故应急领导小组报告，以便组织施救。
（5）、排查事故原因，及时处理上报。
（三）、食品卫生安全预案：
1、防范预案：
（1）、定期组织人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。
（2）、教育学生在任何时候,任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。
（3）、教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。
2、应急预案：
（1）、发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医院诊疗。
（2）、一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，立即向安全事故应急领导小组报告，及时采取有效措施，以防意外。
（3）、发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。
（4）、调查事故原因，及时处理上报，追究责任。
（四）、体育课及活动课安全预案：
1、防范预案：
（1）、要求老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。
（2）、体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。
（3）、按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。
（4）、高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。
2、应急预案：
（1）、遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。
（2）、遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。
（3）、发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。
（4）、分析原因，及时作出处理意见。
（五）、教室课间活动安全预案：
1、防范预案：
（1）、教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。
（2）、学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。
（3）、严格禁止学生攀爬教室窗台。
（4）、要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。
（5）、要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。
（6）、定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。
2、应急预案：
（1）、遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。
（2）、一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。
（3）、分析事故原因，及时处理上报。
（六）、交通安全预案：
1、防范预案：
（1）、对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。
（2）、在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。
2、应急预案：
（1）、发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
（2）、保护好事故现场以及重要物品、证据。
（3）、迅速向交警部门报告，再向街道、学校、家庭、其它相关部门报告。
（4）、做好家长、家属的工作。
（5）、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
（七）、流行传染病安全预案：
1、防范预案：
（1）、加强流行传染病预防教育。
（2）、加强个人卫生教育。
2、应急预案：
（1）、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。
（2）、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。
（3）、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。
（4）、及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。
（八）、外出大型活动安全预案：
1、防范预案：
外出前认真做好安全防患教育。
2、应急预案：
（1）、学校组织外出大型活动必须先向上级教育主管部门申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。
（2）、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上一级教育主管部门。
（3）、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
（4）、采取有效措施，做好善后处置工作。
（5）、分析事故原因，及时处理上报。
（九）、外来暴力侵害事故预案：
1、防范预案：
（1）、加强文明礼貌教育，杜绝师生在外滋事。
（2）、加强门卫保安工作，外来未经允许人员，学校门卫（保安人员）不得放行。
2、应急预案：
（1）、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫（保安人员）应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫（保安人员）向其发出警告。
（2）、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报110、120请求援助。
（3）、对受伤师生及时救治。
（4）、分析事故原因，及时处理上报。
（十）、其它伤害事故应急预案：
（1）、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
（2）、及时向街道、学校、家庭、教育局和有关部门报告。
（3）、注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料。
街道交通安全应急预案篇4
目 录
1 总 则 ………………………………………………………（5）
1.1 编制目的 …………………………………………………（5）
1.2 编制依据 …………………………………………………（5）
1.3 适用范围 …………………………………………………（5）
1.4 工作原则 …………………………………………………（6）
1.5 预案体系 …………………………………………………（6）
2 组织体系 ……………………………………………………（7）
2.1 应急指挥机构 ……………………………………………（7）
2.2 办事机构 …………………………………………………（8）
2.3 专家组…………………………………………… ………（9）
3 预警预报……………………………………………………（10）
3.1 预警信息…………………………………………………（10）
3.2 预警准备…………………………………………………（11）
4 应急处置……………………………………………………（11）
4.1 信息报告…………………………………………………（11）
4.2 响应启动…………………………………………………（11）
4.3 分级响应…………………………………………………（12）
4.4 分部门响应………………………………………………（16）
4.5 分灾种响应………………………………………………（18）
4.6 现场处置…………………………………………………（18）
4.7 社会动员…………………………………………………（18）
4.8 信息发布与新闻报道……………………………………（19）
4.9 应急变更与终止…………………………………………（19）
5 恢复与重建…………………………………………………（19）
5.1 制订规划和组织实施……………………………………（20）
5.2 调查评估…………………………………………………（20）
5.3 征用补偿…………………………………………………（20）
5.4 灾害保险…………………………………………………（20）
6 应急保障……………………………………………………（21）
6.1 队伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物资保障…………………………………………………（21）
6.4 资金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培训与演练………………………………………（22）
7 监督管理……………………………………………………（22）
7.1 奖励与责任………………………………………………（22）
7.2 预案管理…………………………………………………（22）
7.3 预案实施时间……………………………………………（22）
附件1 防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 区气象灾害应急响应流程图……………………………（42）
1 总 则
1.1 编制目的
建立健全气象灾害应急响应机制，着力提高全区气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成人员伤亡和财产损失，为促进全区经济社会高质量发展提供可靠保障。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《国家气象灾害应急预案》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省气象灾害应急预案》《常州市突发事件总体应急预案》《常州市气象灾害应急预案》《常州市天宁区突发事件总体应急预案》等规范性文件。
1.3 适用范围
本预案适用于影响本行政区域台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻（道路结冰）、雾、霾、龙卷风等气象灾害的防范和应对工作。
因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、冰雪灾害和重污染天气等其他灾害处置，适用其他有关应急预案规定。
凡涉及跨本区行政区域，或超出本区处置能力，或需要由国家、省、市负责处置的特别重大、重大、较大气象灾害应急处置工作，依据《国家气象灾害应急预案》或《江苏省气象灾害应急预案》或《常州市气象灾害应急预案》处置。
1.4 工作原则
以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害应急体系建设，最大程度减少灾害损失。
预防为主、科学高效。采取多种措施，扩大气象灾害预警信息覆盖面、提高防御标准。充分利用现代科技手段做好各项应急准备，提高应急处置能力。加强宣传和培训教育工作，提高社会公众自救互救能力。
依法规范、协调有序。各级各部门依照法律、法规、规章和职责，做好气象灾害防范应对工作。加强基层开发区、镇、街道与部门之间信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。气象灾害发生地所在开发区、镇、街道统一组织开展本区域应急处置工作。
1.5 预案体系
全区气象灾害应急预案体系由区气象灾害应急预案和开发区、镇、街道气象灾害应急预案或工作手册，以及区气象灾害应急指挥部成员单位应急预案组成。
易受气象灾害影响的单位，应当根据本单位的实际情况制定相应的气象灾害应急预案或应急工作手册。
2 组织体系
全区气象灾害应急组织指挥体系由应急指挥机构、办事机构、专家组组成。
2.1 应急指挥机构
2.1.1 区应急指挥机构
当发生或即将发生气象灾害，并造成或可能造成较大危害时，根据气象预警预报信息，区人民政府成立区气象灾害应急指挥部（以下简称区指挥部），负责组织、协调、指挥全区气象灾害应急处置工作。
总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区政府办分管副主任和区应急管理局主要负责同志担任；区人武部、区委宣传部、区委网信办、区发展和改革局、区教育局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区农业农村局（水利局）、区商务局、区文化体育和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、公安天宁分局、天宁交警大队、天宁消防救援大队、自然资源和规划天宁分局、天宁生态环境局、天宁交通执法大队等单位为成员单位，其分管负责同志为成员，成员单位可以根据实际需要适时予以调整。主要职责如下：
组织协调指挥气象灾害预报预警、预防和应急处置工作。在灾害性天气可能形成或已经出现气象灾害时，综合研判各类信息，决定气象灾害应急响应的启动和终止，负责指挥、协调、督促开发区、镇、街道、区各成员单位做好防灾、减灾和救灾工作。
当因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾、冰雪灾害、重污染天气等灾害，已有其他有关应急预案应对的，按照相关应急预案规定，启动相应的区级应急指挥机制。
——台风、暴雨引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮和干旱灾害等，由区防汛防旱指挥部负责指挥应对工作。
——暴雪、冰冻（道路结冰）、低温、寒潮影响正常道路交通，由区扫雪除冰指挥部负责指挥应对工作。
——气象因素引发的突发地质灾害由区地质灾害应急指挥部负责指挥应对工作。
——森林火灾的应急处置，由区森林防灭火指挥部负责协调组织。
——重污染天气的应急处置，由区重污染天气应急指挥部负责。
——气象灾害受灾群众生活救助，由区自然灾害救助应急指挥部组织实施。
2.1.2 开发区、镇、街道应急指挥机构
开发区、镇、各街道参照区指挥部的组成和职责，建立相应的应急指挥机构，针对上述各种灾害，及时启动相应的应急响应，组织做好应对工作。区有关部门按照职责分工对开发区、镇、街道的相关工作进行指导。
2.2 办事机构
区指挥部下设区气象灾害防御办公室，设在区应急管理局，区应急管理局主要领导、分管领导分别担任办公室主任和副主任。主要职责如下：
（1）执行国家、省、市、区关于气象应急工作的方针、政策和法律、法规、规章。
（2）负责区指挥部的各项日常事务和临时交办的工作。
（3）负责区气象灾害应急预案的编制、修改、论证、报批及实施工作，并指导开发区、镇、街道编制气象灾害应急预案或工作手册。
（4）检查指导开发区、镇、街道、区各成员单位落实各项应急准备措施。
（5）组织协调气象应急宣传与沟通工作，根据区指挥部授权起草发布关于气象灾害应急方面的新闻和信息，起草区指挥部的各种命令、通告、公告等文稿。
（6）组织区各成员单位联络员、工作人员培训，参加、筹划、组织和评估有关气象灾害事件应急演习。
区指挥部各成员单位应与区气象灾害防御办公室建立应急联动工作机制，指定本单位的气象灾害应急工作职能科室，明确有关同志担任联络员。联络员既是本单位气象灾害应急工作的协调、联络人员，又是区气象灾害防御办公室的兼职工作人员。
2.3 专家组
区气象灾害防御办公室应成立全区气象灾害应急专家组，并完善相关咨询工作机制，为气象灾害应对工作提供分析评估、决策咨询和处置建议等。可根据工作需要，安排专家组成员直接参加突发气象灾害的具体应急处置工作。
3 预警
3.1 预警传播
气象灾害预警信息，是指由各级气象主管机构所属的气象台站，根据国家、省气象行业有关规定负责制作，并按有关规定程序报批后分级发布的气象灾害预警信号。气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害的类别、预警信号级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
建立和完善多种手段互补的气象灾害预警信息传播机制。接收到市气象台发布的预警信号后，快速传播，提醒各级各部门、相关行业和社会公众做好气象灾害先期防御、灾害发生的应急处置准备。
开发区、镇、街道、区各成员单位应结合实际，整合现有预警信息传播资源，建立畅通、有效的预警信息传播渠道，扩大预警信息覆盖面。
开发区、镇、街道及其区域内的社区（村）、学校、医院、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信息接收、传播工作，建立健全“乡镇-村-村民小组-户-人、街道-社区-居民小区-户-人、气象灾害重点防御单位-人”的气象灾害预警信息传播机制、反馈机制和监督机制。
3.2 预警准备
气象灾害预警分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）4个级别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，一级（红色）为最高级别，具体预警分级标准参照《常州市气象灾害应急预案》有关规定。
区气象灾害防御办公室收到市气象灾害防御办公室发布的气象灾害预警时，应及时向各级各部门转发。有关责任人员立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预防措施，落实抢险队伍、物资和避难场所等，做好启动应急响应的各项准备工作。
4 应急处置
4.1 信息报告
气象灾害应急处置相关单位应按职责及时收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，迅速、及时报告属地政府或相关应急指挥机构。开发区、镇、街道、区各成员单位要按照有关规定逐级向上报告。
4.2 响应启动
按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度和范围，气象灾害应急响应分为一级、二级、三级、四级四个等级。
当市气象灾害防御办公室发布一级或二级气象灾害预警，或者气象灾害已经在我区造成特别重大或重大损失时，区指挥部立即组织各成员单位和专家分析研判，综合评估气象灾害影响及其发展趋势，报请区长签发启动一级或二级应急响应。
当市气象灾害防御办公室发布三级气象灾害预警，或者气象灾害已经在我区造成较大损失时，区指挥部立即组织各成员单位和专家分析研判，综合评估气象灾害影响及其发展趋势，由总指挥签发启动三级应急响应。
当市气象灾害防御办公室发布四级气象灾害预警，或者气象灾害已经在我区造成一定损失时，区指挥部授权区气象灾害防御办公室立即组织指挥部成员和专家分析研判，综合评估气象灾害影响及其发展趋势，由副总指挥签发启动四级应急响应。
当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别标准时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别的应急响应。
当接到市启动气象灾害应急响应指令时，区指挥部在市气象灾害防御指挥部的统一领导下，按照《常州市气象灾害预案》和本预案的规定，启动相应应急响应。
4.3 分级响应
4.3.1 一级、二级应急响应
区指挥部领导、相关成员单位领导及区气象灾害防御办公室负责同志24小时坚守岗位。区指挥部各成员单位主要领导按照区指挥部统一部署和职能分工，指挥和协调本部门本系统相关防御工作；开发区、镇、街道按本级相关应急预案应急响应程序做好指挥和协调工作；开发区、镇、街道和区各成员单位每天按时向区气象灾害防御办公室报告应急响应工作情况及灾情。同时，区指挥部及成员单位做好以下工作：
（1）区指挥部总指挥主持召开紧急会议，全面部署防范和应对气象灾害工作。区各成员单位分析气象灾害发展趋势，提出各自防御对策；区指挥部形成应对气象灾害应对处置的决策建议，报区委区政府主要领导。必要时，区委区政府主要领导直接主持召开紧急会议，组织指挥协调全区气象灾害应对工作。
（2）督促指导有关区域、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定。区指挥部负责人分别带领相关部门，赴灾情严重地区指挥防灾救灾工作。
（3）区指挥部组织协调有关专家参与应急救援，各级抢险队伍进入应急作战状态，各应急物资保障单位全力提供应急保障。
（4）驻区部队根据区政府或区指挥部要求以及有关兵力行动批准权限，担负抢险救灾任务。
（5）组织协调公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播气象信息、有关防御指引以及区指挥部的相关措施，协调通信运营企业协助做好相关信息的发布工作。
（6）根据法定职责和程序做好灾情统计和新闻发布工作。
（7）区指挥部向市政府或市应急指挥机构报告气象灾害灾情，必要时请求支援。
（8）研究并处理其他重要事项。
4.3.2 三级应急响应
区指挥部相关成员单位和开发区、镇、街道实行24小时应急值班、领导24小时带班制度。区指挥部各成员单位分管领导按照区指挥部的统一部署和职责分工，指挥和协调本部门本系统相关防御工作；开发区、镇、街道按本级相关应急预案应急响应程序做好指挥和协调工作；开发区、镇、街道和区指挥部各成员单位每天按时向区气象灾害防御办公室报告应急响应工作情况及灾情。同时，区指挥部及成员单位做好以下工作：
（1）区指挥部总指挥主持召开紧急会议，全面部署防范和应对气象灾害工作。区指挥部成员单位分析气象灾害发展趋势，提出各自防御对策。区指挥部形成应对气象灾害决策建议，报区委区政府主要领导。
（2）督促指导有关区域、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾工作。区指挥部派出工作组赶赴重灾区协助开展抢险救灾工作，协调筹集、调运防灾救灾资金和物资，维护灾区社会稳定。
（3）组织协调有关专家参与应急救援，各级抢险队伍进入应急作战状态，各应急物资保障单位全力提供应急保障。
（4）驻区部队根据区政府或区指挥部要求以及有关兵力行动批准权限，担负抢险救灾任务。
（5）组织协调公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播气象信息、有关防御指引以及区指挥部的相关措施，协调通信运营企业协助做好相关信息的发布工作。
（6）做好灾情统计。
（7）区指挥部向市政府或市应急指挥机构报告气象灾害灾情，必要时请求支援。
（8）研究并处理其他重要事项。
4.3.3 四级应急响应
区指挥部各成员单位和开发区、镇、街道按照区指挥部的统一部署和职责分工，做好相应的应急响应工作，并及时向区气象灾害防御办公室书面报告应急响应工作情况及灾情。同时，区气象灾害防御办公室及成员单位做好以下工作：
（1）区气象灾害防御办公室及时向区指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况向区委区政府主要领导同志报告。
（2）要求有关区域、有关部门做好防御工作。区指挥部视灾情派出若干工作组，到受灾较重地区指导抢险救灾工作。
（3）区各成员单位按照职责分工，立即做好相关准备并积极开展工作。
（4）区级相关抢险队伍进入应急值班状态，防灾抢险物资储运单位做好随时调动准备；开发区、镇、街道抢险队伍进入应急作战状态。
（5）请示上级协调驻常部队（含预备役）做好担负抢险救灾的准备。
（6）组织协调公共场所大型显示屏管理单位、电信运营企业等及时刊播有关信息，加强气象灾害知识宣传。
（7）做好灾情统计。
（8）研究并处理其他重要事项。
4.4 分部门响应
气象灾害造成煤电油气运、重要工业品出现重大突发问题，由发展改革、工业和信息化部门分别依据相关预案开展应急响应；
造成粮食市场异常波动，由发展和改革部门依据《天宁区粮食应急预案》牵头开展应急响应；
造成生活必需品市场供应出现突发问题，由商务部门依据相关应急预案开展应急响应；
造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件，由卫生健康部门依据《天宁区突发公共卫生事件应急预案》牵头开展应急响应；
造成严重损失需进行紧急生活救助、造成突发地质灾害、引发森林火灾，由应急管理部门会同有关部门分别依据《天宁区自然灾害救助应急预案》《天宁区突发地质灾害应急预案》《天宁区处置森林火灾应急预案》等预案牵头开展应急响应；
引发生产安全、道路交通事故、火灾和特种设备事故，由应急管理、公安、交警、消防救援、交通运输、市场监管等部门分别依据《天宁区生产安全事故应急预案》《天宁区危险化学品事故应急预案》《天宁区火灾事故应急预案》《天宁区特种设备事故应急预案》等相关预案开展应急响应；
造成突发环境事件，引发重污染天气，由生态环境部门依据《天宁区突发环境事件应急预案》和《天宁区重污染天气应急预案》牵头开展应急响应；
引发水旱灾害，由水利部门依据《天宁区防汛防旱应急预案》牵头开展应急响应；
引发城市内涝，由水利、住房和城乡建设等部门依据相关预案开展应急响应；
影响或涉及农业生产，由农业农村部门牵头依据相关预案开展应急响应；
造成道路积雪结冰，由城市管理部门依据《天宁区扫雪除冰应急预案》牵头开展应急响应。
区委宣传部负责随时播报气象灾害预警信息及应急防范处置措施。发展改革、教育、工业和信息化、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、水利、商务、文化体育和旅游、卫生健康、应急管理、市场监督管理等有关单位按照相关预案做好气象灾害应急防御和保障工作。总工会、共青团、妇联、红十字会、慈善分会等单位做好相关领域协调、配合工作。消防、民兵预备役、专业应急救援队伍、基层应急队伍及社会应急救援力量在区指挥部统一指挥下，做好抢险救援工作。驻区部队按照《天宁区突发事件军地应急联动工作机制》的规定参加抢险救灾工作。
4.5 分灾种响应
启动应急响应后，区各成员单位、开发区、镇、街道应加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取相应的应急响应措施和行动。根据本区可能受影响的灾害性天气类型，可分为台风、大风、暴雨、暴雪、寒潮、低温、霜冻、冰冻（道路结冰）、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、雾、霾等气象灾害，具体气象灾害部门联动和社会响应见附件1（附表1-15）。
4.6 现场处置
气象灾害现场应急处置，由灾害发生地所在开发区、镇、街道或相关应急指挥机构统一组织；区各有关部门按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，接收分配援助物资等。
4.7 社会动员
区政府或区指挥部可根据气象灾害的性质、危害程度和范围，广泛动员调动社会力量积极参与气象灾害处置，紧急情况下可依法征用和调动车辆、物资、人员等。
气象灾害发生地所在开发区、镇、街道或相关应急指挥机构组织各方面救援力量迅速抢救人员，组织基层开展自救互救。
鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资使用情况进行审计和监督。
4.8 信息发布与新闻报道
气象灾害信息发布应及时、准确、客观、全面。发布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。内容主要包括：气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。应急处置和灾情信息由相关主管部门或区指挥部审核和发布。
发生气象灾害时，宣传部门应当加强对新闻媒体报道的协调和指导。开发区、镇、街道或相关应急指挥机构根据气象灾害影响程度，提供客观公正的新闻报道内容；区指挥部会同区委宣传部按照规定，做好相关气象灾害的宣传报道；必要时，由区政府或区指挥部召开新闻发布会，通报有关情况。
4.9 应急变更与终止
区气象灾害防御办公室根据市气象灾害防御办公室发布的变更或解除气象灾害预警，结合区域各类气象灾害现场处置等情况，及时变更或终止气象灾害应急响应。
启动应急响应的机构或部门根据实际情况，及时变更应急响应级别或终止应急响应。
5 恢复与重建
5.1 制订规划和组织实施
受灾地所在开发区、镇、街道组织制订恢复重建规划，区各成员单位积极配合，使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。
发生较大以上灾害超出开发区、镇、街道恢复重建能力的，区政府组织制订恢复重建规划，出台相关扶持优惠政策，给予相应资金支持，帮助受灾地区开展生产自救、重建家园。积极鼓励和引导社会各方力量参与灾后恢复重建工作。
5.2 调查评估
区政府或区指挥部组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析应对处置工作经验教训，提出改进措施；灾情核定由区应急管理部门会同有关部门开展。气象灾害应急工作全面结束后，相关调查评估结果与应急工作情况报送市人民政府。
5.3 征用补偿
区政府建立应对突发事件应急征用补偿制度。气象灾害应急工作结束后，应当及时归还因救灾需要临时征用的设备、设施、场地、运输工具和其他物资。造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。
5.4 灾害保险
鼓励公民、企事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险和商业保险。灾害发生后，保险机构要根据灾情，及时主动办理受灾人员和财产的保险理赔事务。
6 应急保障
6.1 队伍保障
区有关部门应加强自然灾害救援、消防救援、危化品救援、医疗卫生救援、森林消防等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对气象灾害的能力。
开发区、镇、街道应组织动员社会各方面力量，建立基层抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。
发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企业事业单位及社区（村）建立应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通执法等部门完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆等的调配方案，确保抢险救灾人员、物资运输畅通。
公安、交警等部门保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理、救助和服务群众等工作。
6.3 物资保障
发展改革、应急管理等部门，按职责分工负责储备重大气象灾害应急救援救灾物资装备。公安、住房和城乡建设、农业农村、水利等各相关行业单位按照本单位制定的气象灾害应急预案储备抢险专用物资，以备抢险急需。
6.4 资金保障
区政府建立健全与气象灾害救助需求相适应的资金保障机制，将气象灾害救助资金和气象灾害救助工作经费纳入财政预算。对达到《天宁区自然灾害救助应急预案》规定的应急响应等级的灾害，区财政应根据相关规定给予相应支持。
6.5 宣教、培训和演练
开发区、镇、街道、区各成员单位应当采取多种形式，做好气象灾害预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会各界主动获取预警信息的意识，提高社会公众避险自救互救的能力。
开发区、镇、街道、区各成员单位以及易受灾单位要制定应急演练计划，定期组织气象灾害应急演练。
7 监督管理
7.1 奖励与责任
对在气象灾害应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在气象灾害救助工作中玩忽职守、失职、渎职的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.2 预案管理
区气象灾害防御办公室负责本预案的编制、解释和日常管理。预案实施后，预案所依据的法律、法规、规章、政策修改或者废止，或者其他客观情况发生重大变化的，及时组织有关部门和专家进行评估，按照规定程序修订本预案，报区政府批准后实施。
7.3 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
附件1
防范应对气象灾害各主要部门联动和
社会响应措施（附表1－15）
附表1 台风灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级、三级
二级
一级
台风蓝色、黄色预警
台风橙色预警
台风红色预警
应急管理部门
及时转发台风蓝色、黄色预警及相关防御指引。
及时转发台风橙色预警及相关防御指引。
及时转发台风红色预警及相关防御指引。
做好受灾群众紧急转移安置准备。密切关注高火险天气形势，做好森林火险预报预警，指导开展火灾扑救工作。通知重点单位做好防台风暴雨安全工作。
负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。督促高危行业、企业落实防台风和台风暴雨工作。
负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。参与、协调台风和台风暴雨引发的灾害事故抢险、救灾工作。
公安、交警
部门
加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。
组织警力，随时准备投入抢险救灾工作。限制重要道路车流车速，及时处置因台风暴雨引发的交通事故。
负责灾害事件发生地的治安救助工作。必要时封闭相关道路，实行交通管制。
发展改革部门
根据指令负责应急采购相关救灾物资
教育
部门
通知学校做好防台准备、暂停室外教学活动。
督促学校做好防台应急准备、停止室外教学活动，保护已到校学生安全。必要时，通知学校停课。
住房和城乡建设部门
督促开发区、镇、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服务设施。按照管辖职责通知高空等户外作业单位做好防风准备，必要时停止作业，安排人员到安全场所避风。视情况利用人防工程为受灾群众提供安置场所。
城市管理部门
督促有关单位加固户外店招店牌等设施，存在安全隐患的必要时可依法拆除。做好倒伏行道树及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作，协助指导住宅小区内倒伏植物的处理。督促管辖范围内公园做好有关游乐和服务设施的防风安全管理，必要时停止运营，引导人员安全疏散。
农业农村部门
提醒果农、菜农和水产养殖业主、林场等做好防台风准备。
指导果农、菜农和水产养殖户、林场等采取一定的防台风措施。
农业、水产业、畜牧业、林业等应采取防台风措施，组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物。
水利
部门
通知江河湖库、涵闸站等水利工程管理单位做好防御台风暴雨准备工作。负责江、河、湖等水情的监测和预报。
做好各类水利工程的巡查和安全运行，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备，及时开展抢险救灾。负责江、河、湖等水情的监测和预报。
督促各地做好重点险堤、险库的巡查防守，及时开展抢险救灾工作。提供水情、工情、灾情信息。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
文化体育和旅游部门
宣传台风可能对游客的不利影响及对策。
配合政府和部门组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作。
协助做好受灾旅游景点的救灾工作。
自然资源和规划部门
通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众。
组织人员重点巡查地质灾害危险点，采取防范措施。
对已发生的地质灾害开展应急调查，协助政府采取应急措施。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播发布的台风预警信息，提示社会公众采取有效措施，做好台风灾害防护。关注网上舆情，稳妥做好应对工作
驻区
部队
进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。
开发区、镇、街道
通知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑人员注意防台风，并组织排查安全隐患。
撤离区域危旧住房、厂房、河边窝棚等危险地方的临时居住人员。会同有关部门，加强对危坡、危墙、危房的监测。
对居住在确有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员，进行撤离并安置。
村、
社区
及时收听有关台风信息，并通知本区住户。
关注台风最新动态，检查本区各项防台措施的落实情况。
组织力量对区内出现的灾情进行救援。
学校
做好防御台风准备、暂停户外活动。
停课后，保护好在校学生和幼儿园儿童的安全。
社会
公众
注意收听、收看媒体发布的台风信息，及时了解台风动态；不到台风途经地区游玩。
调整出行计划，尽量减少外出，关闭门窗；不在广告牌、架空电线电缆、树木下躲避，以免受伤。
尽量不到户外活动，户外人员应寻找安全地带躲避，并注意防止雷电袭击。危险建筑物内的人员应撤离。
建筑
工地
及时收听有关台风信息，做好防台工作。
停止户外作业。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表2 大风灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
三级
二级
大风黄色预警
大风橙色预警
应急管理部门
及时转发大风预警信息及相关防御指引次。做好受灾群众紧急转移安置准备工作，为受灾群众提供基本生活救助。督促重点单位加强大风天气的安全生产监管。参与、协调灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。
教育
部门
根据防御指引、提示，通知学校做好停课准备，调整上下学及休息时间，避免在突发大风时段上学放学。
住房和城乡建设部门
督促施工单位根据大风等级，严格按照施工安全的法律、法规、规范、标准、规程做好防大风工作。
城市管理部门
督促有关单位加固户外店招店牌等设施，存在安全隐患的必要时可依法拆除。做好倒伏行道树及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作，协助指导住宅小区内倒伏植物的处理。督促管辖范围内公园做好有关游乐和服务设施的防风安全管理，必要时停止运营，引导人员安全疏散。
农业农村部门
提醒果农、菜农和水产养殖业主等做好防风、防火准备工作。组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物。
指导果农、菜农和水产养殖户、林场等采取一定的防风、防火措施。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
文化体育和旅游部门
提醒相关旅游企业做好防风工作。
配合政府和部门组织协调做好人员疏散工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播发布的大风预警信息，提示社会公众采取有效措施，做好大风灾害防护。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织实施本区域各项防御、救援工作。
村、
社区
及时收听有关大风预警信息并通知住户做好防风工作，提示居民注意安全。
社会
公众
注意收听、收看媒体传播的各类大风预警信息，及时了解天气变化。
尽量不出门，不在广告牌、架空电线电缆、树木下躲避。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表3 暴雨灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级、三级
二级
一级
暴雨蓝色、黄色预警
暴雨橙色预警
暴雨红色预警
应急管理部门
及时转发暴雨蓝色、黄色预警及相关防御指引。
及时转发布暴雨橙色预警及相关防御指引。
及时转发暴雨红色预警及相关防御指引。
做好受灾群众紧急转移安置的准备工作。落实企业安全生产监管，指导督促高危行业、企业落实防暴雨措施，做好暴雨天气安全生产工作。
负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。指导督促高危行业、企业落实防暴雨措施，做好暴雨天气安全生产工作。
灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。
水利
部门
通知江河湖库、涵闸站等水利工程管理单位做好防御暴雨准备。会同住房和城乡建设等部门做好城市内涝排水工作。
认真做好各类水利工程的巡查和安全运行工作，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备，及时开展抢险救灾。会同住房和城乡建设等部门做好城市内涝排水工作。
按照防汛防旱指挥部的决策和部署，及时开展抢险救灾工作。
公安、
交警
部门
对水毁、积水路段制定绕行路线，实行交通引导或管制。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。
组织警力，随时准备投入抢险救灾工作。限制重要道路车流车速，及时处置因暴雨引起的交通事故。
负责灾害事件发生地的治安救助工作。必要时封闭相关道路，实行道路警戒和交通管制。
发展改革部门
根据指令负责应急采购相关救灾物资
教育
部门
提示学校做好防暴雨准备、暂停室外教学活动。
督促学校做好防暴雨防洪准备、停止室外教学活动，保护已到校学生安全。必要时，通知学校停课。
住房和城乡建设部门
组织巡查、加固城市公共服务设施，会同有关部门及时动员或通知施工单位必要时暂停户外作业。督促开发区、镇、街道组织巡查、加固居民危房。与水利部门做好城市内涝的排水工作。
农业农村部门
针对农业生产做好监测预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
卫生健
康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
文化体育和旅游部门
督促、协助旅游景点疏散游客。
协助做好受灾旅游景点的救灾工作。
自然资源和规划部门
通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众。
组织人员重点巡查地质灾害危险点并采取防范措施。
对已发生的地质灾害开展应急调查，协助政府采取应急措施。
宣传、网信部门
运用多种形式，及时暴雨预警信息，提示社会公众采取有效措施，做好暴雨灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
驻区
部队
进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。
开发区、镇、街道
通知居住在低洼地带和各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员防范可能出现的水浸、房屋漏雨等情况，并组织排除隐患。
撤离区域危旧住房、厂房、河边窝棚等危险地方的临时居住人员。会同有关部门，加强对危坡、危墙、危房的监测。
对居住在确有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员，进行撤离并安置。
村、社区
及时收听有关暴雨信息，并通知区域住户。
关注暴雨最新动态，检查区域各项防雨措施落实情况。
组织力量对区域内出现的灾情进行救援。
社会
公众
注意收听、收看媒体传播的暴雨信息，及时了解暴雨动态。不到暴雨发生地区游玩。
调整出行计划，尽量减少外出，尽快回家。关闭门窗，以免雨水进入室内。
户外人员寻找安全地带避雨，防止雷电袭击。危险建筑物内的人员应撤离。
建筑
工地
及时收听有关暴雨信息，做好防雨工作。
停止户外作业。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表4 暴雪灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级、三级
二级
一级
暴雪蓝色、黄色预警
暴雪橙色预警
暴雪红色预警
应急
管理
部门
及时转发暴雪蓝色、黄色预警及相关防御指引。
及时转发暴雪橙色预警及相关防御指引。
及时转发暴雪红色预警及相关防御指引。
负责灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。通知重点单位做好防雪灾安全工作。
负责灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。督促高危行业、企业落实防雪灾措施。
开放紧急避难场所，并为进场人员提供必要的防护措施。组织转移、安置、慰问灾民。参与、协调灾害事故的抢险、救灾工作。
公安、
交警
部门
及时发布路况信息，限制重要道路车流车速，及时处置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部门及时开展清雪。
加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。
组织警力，随时准备投入抢险救灾工作。
负责灾害事件发生地的治安救助工作。必要时封闭相关道路，实行道路警戒和交通管制。
发展改
革部门
根据指令负责应急采购相关救灾物资。
教育
部门
提示学校做好防雪灾准备、暂停室外教学活动，必要时通知学校、幼儿园停课。
督促学校做好防雪灾准备、停止室外教学活动，保护已到校学生安全。
自然资源和规划部门
通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众。
组织人员重点巡查地质灾害危险点并采取防范措施。
对已发生的地质灾害开展应急调查，协助政府采取应急措施。
城市管理部门
会同公安、住房和城乡建设等部门，采取路面防冻措施，根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作，重点加强国道、省道、城市道路以及桥梁、涵洞、弯道、坡道、站台等路段的扫雪除冰工作。加强巡视，组织力量开展行道树、公园（绿地）植物除雪除冰行动，做好倒伏行道树及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作。协助指导住宅小区内倒伏植物的处理。
卫生健
康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
农业农村部门
组织种植业主、养殖户做好防雪灾、防冻害及采取其他有效防御措施。
住房和城乡建设部门
督促开发区、镇、街道加强危房检查，加强建筑工地临时工棚的巡查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋、建筑物内的人员。视情况利用人防工程为受灾群众提供安置场所。组织供水、供气行业落实防冻措施，做好责任范围内的扫雪除冰工作。
文化体育和旅游部门
督促、协助旅游景点疏散游客。
协助做好受灾旅游景点的救灾工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播暴雪天气预报信息。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
驻区
部队
进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。
开发区、镇、街道
启动相应应急预案，组织辖区内雪灾防御、积雪清理及灾害救援工作。
村、
社区
及时收听有关暴雪信息，通知住户清理积雪并组织检查。
关注暴雪最新动态，检查本区积雪清理情况。
组织力量对区内出现的灾情进行救援。
社会
公众
注意收听、收看媒体传播的暴雪信息，及时了解暴雪动态。
调整出行计划，尽量减少外出。主动做好门前积雪清理工作。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表5 寒潮灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级
三级
二级
寒潮蓝色预警
寒潮黄色预警
寒潮橙色预警
应急管理部门
及时转发寒潮预警信息及相关防御指引。
采取防寒措施，避寒场所开放。
实施应急防寒保障，尤其是贫困户以及流浪人员等。
采取紧急防寒防冻应对措施。
城市管理部门
对园林树木、花卉等采取防寒措施。
加强园林树木、花卉等防寒工作。
对园林树木、花卉采取紧急防寒防冻措施。
农业农村部门
指导果农、菜农和水产养殖户采取防寒防风措施。对树木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，农业、水产业、畜牧业等应采取防霜冻、防冰冻、加暖、加盖和防大风措施。对树木、花卉采取紧急防寒防冻措施。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播寒潮预警信息，提示社会公众做好寒潮灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织实施本地区各项防寒、救援工作。
村、
社区
及时收听有关寒潮信息并通知区域住户做好防寒工作，提示居民注意取暖设施用电、用气安全。
社会
公众
注意收听、收看媒体传播的各类寒潮信息，及时了解天气变化，注意添衣保暖。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表6 低温灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级
三级
低温蓝色预警
低温黄色预警
应急管理部门
及时转发低温预警信息及相关防御指引，并根据事态发展适时变更预警信息。负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。落实企业安全生产监管，指导督促高危行业、企业落实防低温措施，做好低温天气安全生产工作。
农业农村部门
组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
开发区、镇、街道
组织实施本地区地温灾害防范、应对工作。
社会
公众
注意做好个人防冻保暖，适时添加衣物。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表7 霜冻灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级
霜冻蓝色预警
应急管理部门
及时转发霜冻预警信息及相关防御指引。
农业农村部门
做好防霜冻应急工作。组织农村基层广泛发动群众防灾抗灾，对农作物、林业育种应采取田间灌溉等防霜冻、冰冻措施，尽量减少损失；对蔬菜、花卉、瓜果应采取覆盖、喷洒防冻液等措施减轻冻害。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播霜冻预警信息，刊播霜冻防护知识。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
通知各社区（村）做好霜冻预防工作，注意防寒保暖，对贫困户、五保户采取特殊保护措施。
社会
公众
注意防寒保暖。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表8 冰冻（道路结冰）灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
三级
二级
冰冻（道路结冰）黄色预警
冰冻（道路结冰）橙色预警
应急管理部门
及时转发冰冻（道路结冰）等预警信息及相关防御指引。负责受灾群众的紧急转移安置，提供基本生活救助。
交警 部门
及时发布路况信息，加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆。必要时关闭易发生交通事故的结冰路段。
住房和城乡建设部门
组织供水、供气行业落实防冰冻措施，做好责任范围内的除冰工作。
农业农村部门
组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
城市管理部门
根据冰冻情况，及时组织力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播道路结冰预警信息，加强社会引导。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织开展区域范围内的道路除冰工作。
村、
社区
及时收听有关冰冻信息并通知区域住户做好防范。
社会 公众
及时了解掌握天气预报信息，做好出行前的各项防护工作，防止因道路结冰打滑造成外伤。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表9 高温灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级
三级
二级
高温蓝色预警
高温黄色预警
高温橙色预警
应急管理部门
及时转发高温蓝色预警及相关防御指引。
及时转发高温黄色预警及相关防御指引。
及时转发布高温橙色预警及相关防御指引。
落实企业安全生产监管，指导危险化学品生产、储存、使用、经营等高危行业、企业做好高温天气安全生产工作。加强会商和综合研判，统筹协调森林火灾扑救力量。组织协调高温天气引发的灾害事故的抢险、救灾工作。
交警
部门
加强道路交通安全监管，防止车辆因高温造成自燃、爆胎等引发的交通事故。
教育
部门
督促学校做好学生防暑降温工作。
提示学校停止举行户外活动。
通知学校停课，要求对在校学生应派专人负责看护并做好防暑降温工作。
住房和城乡建设部门
督促建筑、施工等露天作业场所采取有效防暑措施，防止发生人员中暑。
督促各建筑施工单位、户外作业单位合理安排户外作业。
建议建设作业单位停止户外和高空作业。
农业农村部门
对种植、养殖物采取防高温保护措施。
指导紧急预防高温对种植、养殖业的影响。
加强对种植、养殖业防暑防晒应对措施的指导。
水利、住房和城乡建设部门
采取措施保障生产和生活用水。
采取紧急措施保障生活和重点生产用水。
确保居民生活用水。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
文化体育和旅游部门
督促旅游景点、饭店和旅行社采取防暑降温措施。
采取措施，建议某些户外旅游项目暂停开放。
关闭户外旅游场所。
自然资源和规划部门
做好高温对林业带来不利影响的防范。做好森林火灾预防和扑救相关工作。
人社
部门
加强对用人单位遵守高温天气期间工作时间规定情况的执法检查。
督促用人单位在高温时段合理安排职工的工作和休息时间，依法严格控制加班加点。
督促相关用人单位停止露天作业。
市场监督管理部门
加大对市场零售使用防暑降温药品、防暑防晒化妆品、保健食品的质量监管力度。严格监督执行食品安全法律法规，防范因食品变质引发中毒事件。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播高温预警信息，提示社会公众做好高温灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
配合做好救助困难户、老弱人员。在辖区内广泛宣传防高温中暑常识。
村、
社区
及时收听有关高温信息并通知区域住户做好防暑工作。
社会
公众
注意收听、收看媒体传播的高温天气预警信息；中午前后避免户外活动。
调整作息时间，注意饮食调节，尽量避免户外活动。
停止户外活动。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表10 干旱灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
三级
二级
I级
干旱黄色预警
干旱橙色预警
干旱红色预警
应急管理部门
及时转发干旱预警信息及相关防御指引。采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众基本生活救助。
水利
部门
负责江、河、湖等水情的监测和预报。合理调度水源，组织实施抗旱减灾等工作。做好地下水水资源的勘查开发、利用工作。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
农业农村部门
指导农户、水产、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响。
生态环境部门
加强监控，督查相关企业减少污染物排放，确保水环境特别是饮用水源的安全，防止污染事故的发生。
自然资源和规划部门
指导林业单位采取管理和技术措施，减轻干旱对林业的影响。
宣传、网信
部门
及时传播抗旱预警信息，加强抗旱工作新闻报道，做好新闻舆论引导。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织开展区域内的抗旱工作。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表11 雷电灾害部门联动和社会响应
应急
响应
雷电灾害应急响应
应急管理
部门
及时转发雷电预警信息及相关防御指引。负责灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作，紧急转移安置受灾群众并提供基本生活救助。落实企业安全生产监管，督促高危行业、企业落实防雷电工作。
消防救援
部门
应急处置因雷击造成的火灾。
教育部门
通知学校停止露天体育课和升旗活动。督促检查学校在雷电发生时让学生留在教室内，待雷电天气过后才可室外活动或离校。
交警部门
组织警力上街巡查，疏导道路交通，处置因雷击造成的交通事故。
住房和城乡建设部门
提醒、督促建筑施工单位注意防范强对流天气，必要时暂停户外作业。
城市管理
部门
提醒、督促环卫作业单位注意防范强对流天气，必要时暂停户外作业。组织力量做好倒伏行道树及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作。协助指导住宅小区内倒伏植物的处理。
卫生健康
部门
组织做好伤员救护和统计工作。
农业农村
部门
针对农业生产做好监测预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
文化体育
和旅游部门
督促旅游景点停止户外娱乐项目。
宣传、网信部门
运用多种形式，及时传播雷电预警信息，提示社会公众做好雷电灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织开展区域内雷电灾害的防范、应对工作。
村、社区
在社区（村）内公告雷电预警信息。停止集体露天活动，提示居民收好阳台衣物并关闭门窗，减少使用电器。
社会公众
避免在空旷处行走，尽量躲避在室内等安全场所。避免在大树、高耸孤立物下躲避雷雨。尽量避免在雷电时拨打接听手机，减少使用电器。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表12 冰雹灾害部门联动和社会响应
应急
响应
冰雹灾害应急响应
应急管理
部门
及时转发冰雹预警信息及相关防御指引。负责灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。
农业农村
部门
做好防冰雹应急工作和雹灾发生后的救灾工作。
卫生健康
部门
组织做好伤员救护和统计工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播冰雹预警信息，提示社会公众做好冰雹灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织开展区域内冰雹灾害的防范、应对工作。
社会
公众
及时了解掌握天气信息，减少户外活动，做好个人防护工作。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表13 龙卷风灾害部门联动和社会响应
应急
响应
龙卷风灾害应急响应
应急管理部门
及时转发龙卷风监测防御信息及相关防御指引。负责灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。
农业农村部门
做好龙卷风灾后应急救助工作，帮助农户恢复生产。
城市管理部门
做好人行道及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作，协助指导住宅小区倒伏植物的处理。
卫生健康部门
组织做好伤员救护和统计工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播气象部门发布的龙卷风预警信息，提示社会公众做好龙卷风灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织开展区域内龙卷风灾害的防范、应对工作。
社会
公众
及时了解掌握天气信息，龙卷风发生时避免户外活动，做好个人防护工作。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表14 雾灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
四级
三级
二级
雾蓝色预警
雾黄色预警
雾橙色预警
应急管理部门
及时转发雾预警信息和相关防御指引。
交警
部门
组织警力做好交通引导，及时处置因雾造成的交通事故。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
教育
部门
及时了解天气信息并转告学校，要求学校开展雾天安全注意事项教育。
提示学校减少或取消室外活动，妥善安排在校学生。
要求学校取消所有室外活动，必要时停课。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播雾预警信息，提示社会公众做好雾灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织开展区域内雾灾害的防范、应对工作。
社会
公众
尽量不到户外行走，更不要早起锻炼。非出门行走不可的最好戴口罩，外出归来应立即清洗面部及裸露的肌肤，注意交通安全。
户外人员应使用口罩等防护品，尽早到室内躲避浓雾天气，注意交通安全。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附表15 霾灾害部门联动和社会响应
应急
响应
等级
三级
二级、一级
霾黄色预警
霾橙色预警、霾红色预警
应急管理部门
及时转发霾黄色预警及相关防御指引。
及时转发霾橙色及以上预警及相关防御指引。
生态环境部门
加强环境监测。加强与相关部门的联合会商，及时转发大气污染预警。
加强环境监测。启动与相关部门的即时会商机制，及时转发大气污染预警。根据环境监测和预报，采取相应措施。
教育
部门
及时了解霾预警信息并转告学校，要求学校减少室外活动,做好防御霾危害的相关工作。
告知学校霾出现时应注意的安全事项,做好霾危害的宣传和防御工作，要求系统内学校取消所有室外活动，必要时停课。
交警
部门
组织警力做好交通引导，及时处置因霾造成的交通事故。
卫生健康部门
加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。
宣传、网信
部门
运用多种形式，及时传播霾预警信息，提示社会公众做好霾灾害防护工作。关注网上舆情，稳妥做好应对工作。
开发区、镇、街道
组织实施区域内霾灾害的防范、应对工作。
社会
公众
不要早起锻炼，必要时出门行走应戴口罩，外出归来应立即清洗。
备注：灾害发生后，各相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、上报、分析和评估工作。
附件2
天宁区气象灾害应急响应流程图
常州市天宁区人民政府办公室 2021年7月8日印发
街道交通安全应急预案篇5
1 总 则
1.1 编制目的
为切实做好防御超强台风的各项工作，及时处置因超强台风带来的突发性灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以最快速度恢复生产生活，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案编制主要依据为《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》等规定及《浙江省防御超强台风战略研究报告》。
1.3 适用范围
本预案适用于本市范围内超强台风灾害及各类次生、衍生灾害的防御和应急处置。
1.4 工作原则
防御超强台风灾害实行行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。坚持“以人为本，预防为主，统一指挥，分级负责，快速反应，部门联动，依法实施，科学调度，立足基层，群防群治”的工作原则。
1.5 工作重点
防御超强台风突出以人为本，以人员安全转移为重点，防避为主，全民发动，统一指挥，必要时可依法强制转移安置。主要内容为：
1.5.1 存在安全隐患的水库（山塘）下游居住人员；
1.5.2 山体滑坡、泥石流、崩塌等山洪地质灾害隐患点影响区域居住人员；
1.5.3 三、四类危（旧）房户、沿海直接迎风的二类房户、沿海作业（近海养殖、造船企业、施工企业等）人员、易被大风吹倒的构筑物、高空设施及在建工程附近人员、临时房和低洼地及其他危险区域居住人员;
1.5.4 可能出险的一线海塘（涵闸）内居住的人员；
1.5.5 各类船只回港避风人员；
1.5.6 工厂、商店、教堂、庙宇、学校滞留人员，路上行驶车辆人员、街道及道路行人、游客、外来人员;
1.5.7 水文、气象测报人员、抢险突击队员、救援人员、医护人员、新闻媒体和防台工作人员的自身安全。
2 组织指挥体系
2.1 市防汛防旱指挥部
防御超强台风，在上级防汛防旱指挥机构和市委、市政府的领导下，由市防汛防旱指挥部统一指挥、部署和实施“防、避、抢、救”工作。
市防汛防旱指挥部指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市水利局局长、市府办分管副主任、市水利局分管副局长担任。
市防汛防旱指挥部成员由市人武部、预备役营、市委宣传部、市监察局、市公安局、市水利局、市气象局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市建设规划局、市交通局、市教育局、市民政局、市旅游局、市安全生产监督管理局、市发展和改革局、市财政局、市工业经济局、市农林局、市卫生局、市建工局、市供电局、市贸易与粮食局、市人防办、温岭海事处、中国人民财产保险股份有限公司温岭市支公司、浙江电信有限公司温岭市分公司、中国联通有限公司温岭分公司、浙江移动有限公司温岭分公司等部门和单位负责人组成。
2.2 办事机构
市防汛防旱指挥部下设应急办事机构和日常办事机构。应急办事机构由专家组、抢险救灾组、查灾核灾组、宣传报道组、后勤保障组、防洪抗旱调度组、信息综合组七个机构组成，分别由相关职能部门牵头负责。日常办事机构（以下简称市三防办）负责防台日常工作。
2.3 各镇（街道）和其他防汛防旱指挥机构
各镇（街道）设立防汛防旱指挥部和日常办事机构，落实办公场所和配备2～3名专职人员。各部门要明确防汛责任人（AB岗）和防汛联系人。城镇社区、村（居）等基层组织，以及企事业单位、水工程管理单位、重点工程建设单位
要设立防汛防旱办事机构，明确专职人员和职责，按照市防汛防旱指挥部的指令和预案，做好防台工作。
3 超强台风防御标准分级
超强台风防御标准从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级。
3.1 一般（Ⅳ级）
气象部门预报超强台风正在发展，预计影响我市。
3.2 较大（Ⅲ级）
气象部门预报超强台风紧擦我市海域北上,或在闽中至浙北一带沿海地区登陆，在48小时内影响我市。
3.3 重大（Ⅱ）级
气象部门预报超强台风将在闽北至浙北一带沿海地区登陆，24小时内严重影响我市。
3.4 特别重大（Ⅰ）级
气象部门预报超强台风将在温州至象山一带沿海地区登陆，12小时内正面袭击我市。
4 预防和预警机制
4.1 台风及次生灾害监测
气象、海洋与渔业、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、风暴潮及山洪地质灾害监测、预报、预警系统建设，及时准确地向各镇、市防指成员单位提供台风、降雨、水位、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测信息。
4.2 水利工程巡查
水库、山塘、河道、海塘、涵闸及其他水利工程管理单位应当明确管理责任人，建立日常巡查制度与安全监测监管制度。
4.3 预防与预警
4.3.1 市气象、水文等部门应加强水雨情监测，依托电信、移动、联通、农民信箱等信息平台及时向市有关单位、镇（街道）、社区（村、居）、预警责任人及水库、山塘、海塘、涵闸管理责任人发出预警。
4.3.2 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的各镇（街道）和社区、村，企事业单位、学校应当确定预警员，落实预警职责。市国土资源局牵头会同相关单位建立专业监测与群防群测相结合的预警责任体系，落实观测措施，汛期坚持每天巡查。降雨期间，加强观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，采取临时应急排险措施，告知群众转移。并及时报告市防汛防旱指挥部。
4.3.3 海洋与渔业、交通（港航）、海事等相关部门和各沿海镇（街道）要就渔船避风工作综合分析渔船的动力、吨位、停泊位置、港口情况等因素，结合台风的风力和风向，确定渔船和渔民梯度科学转移的具体标准，制订出切实可行的渔船和渔民避风转移方案。加强外来避风船只的安全管理，落实离船人员的安置点。编制避风港建设规划，根据国家和省规定的标准进行建设，完善船舶系泊设施，做好日常维护，增强防御风暴潮的能力。对已建避风港的防风能力进行评估，根据评估结果，确定安全容量，采取相应的安全措施。及时收集各种避风船只的通讯资料，登记造册，根据台风等级动态通过通讯群发、渔政广播等及时向船员发送防台信息。根据市防指的指令及时船上人员撤离命令。
4.3.4 卫生部门组织落实相应数量的救护队，配备好各种医疗设备、药品，明确联系人，尽早到达指定地点，设立临时救护点，一旦有人员受伤能及时开展救助和治疗，从而减少人员伤亡。
4.3.5 各镇（街道）明确危房、工棚、低洼地、养殖场、海塘外非标准海塘内、危险工地等八类人员的转移人数、转移路线、联系责任人、安置地点，并根据房屋普查成果，在建设、国土、建工、民政、人防等有关部门的指导下，在各社区（村、居）选定适量相对安全的房屋作为群众集中避险点，建立档案，完善人员转移预案并加强落实工作，确保避灾对象的安全。要结合当前新型社区、新农村建设，建造高标准、高质量避灾人员集中安置房。4.4 防台风检查
防台风检查分级开展，分单位自查、镇（街道）及部门检查和上级督查。检查主要内容为防台责任制落实、制度建立、预案及应对措施完善、人员转移、机电及设施工况、物资储备等重点。每年汛前定期开展检查，台风来临前重点进行检查，并将结果逐级上报。
4.4.1 市防汛防旱指挥部定期和不定期地组织有关部门和单位开展防台风检查，发现有防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。
4.4.2 各部门按照各自的职责重点加强在建工程、船只、避风港、地质灾害
隐患点、水利工程、高空建筑、高速公路、铁路、市政、电力、交通、通讯、供水、排水、供气、厂房、临时房及广告牌等设施的防台检查，发现问题，责成业主单位（或责任单位）及时处理。
4.4.3 各镇（街道）重点检查防台风组织体系建立、人员转移台帐、危房、集中安置点、被转移对象应急知识以及预警措施和人员安全保障措施的落实情况。
5 应急响应
5.1 Ⅳ级应急响应
市三防办主任主持会商分析台风可能影响情况，加强值班，关注国内外台风预报成果，密切注视台风动向，部署有关工作，掌握防台风工作情况，及时将台风信息上报市委、市政府和市防汛防旱指挥部，通报市防汛防旱指挥部有关成员单位。
5.2 Ⅲ级应急响应
市防指副指挥主持会商，防汛、水利、气象等防汛防旱指挥部主要成员单位参加，并连接镇（街道）、水工程管理单位视频会商系统，部署防台风工作。各单位要加强值班，密切监视台风和雨情、水情、工情，掌握人员转移、船只回港避风、抢险救灾、灾情核查等情况。市三防办做好信息工作，及时将防台风信息报告市委、市政府和市防汛防旱指挥部，通报市防汛防旱指挥部各成员单位和各镇（街道）。
5.2.1 市水利、气象、海洋与渔业等部门加强值班，密切注意台风动向；市三防办主任到岗值班，通知市防指成员单位和有关部门注意做好防台风的各项准备。
5.2.2 气象部门要加强对台风的监测，及时准确地做好台风趋势的预报，与市三防办保持密切联系，及时报告台风动向，并向公众。
5.2.3 水利部门和水工程管理单位要了解掌握水库、河道蓄水情况，科学调度，组织各项安全措施的再检查、再落实。
5.2.4 海洋与渔业局、交通局等单位要了解掌握船只出海情况，及时通知船只避风。
5.3 Ⅱ级应急响应
市防汛防旱指挥部指挥主持会商，市防指全体成员参加，并连接有关镇、水工程管理单位视频会商系统。必要时启动应急办事机构进岗开展工作。市气象、海洋与渔业、国土资源、建设、水利等有关部门分析台风发展趋势、风暴潮影响情况，做出雨量、风力、潮位预报；提出防御目标、重点和对策建议。市防汛防旱指挥部向全市部署防台工作，明确防御目标和重点，人员转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向上级防汛防旱指挥部、政府汇报有关情况，必要时，报请市委、市政府部署防台工作。市防汛防旱指挥部成员单位按照职责分工，做好如下工作： 5.3.2 气象部门要作出台风影响范围和风、雨量级的预报，并及时向市委办、市府办和市三防办报告。
5.3.3 市防汛防旱指挥部副指挥召集气象、防汛、水利等部门分析会商台风发展趋势、降雨量级等情况，市三防办将会商结果及时通报各镇（街道）防汛防旱指挥部及市防汛防旱指挥部成员单位，部署全市防汛抗台和抢险救灾工作。
5.3.4 交通、海洋与渔业部门要立即通知出海船只回港避风或就近港口避风；必要时组织做好本地船只的外出避风工作，做好沿海养殖人员的撤离准备。
5.3.5 水利部门要根据水库蓄水情况科学调度，组织对病险水库、海塘和下游有人居住的山塘进行重点检查，督促落实抢险及水库下游人员安全转移方案和措施。
5.3.6 国土资源部门做好防台抗灾准备，组织各地加强对重点地质灾害隐患点的监测巡查。
5.3.7 建设、交通（港航）等各有关部门对码头、机械设备、施工工地、沿海各种设施、各类建筑物按抗台风要求做好加固防护工作。
5.3.8 旅游部门要督促各地组织受台风影响景点的游客回到安全地带。
5.3.9 各有关部门要对低洼地段、危房、临时房、工棚等居住人员做好转移的准备。
5.3.10 新闻单位及时播发气象部门的台风警报和市防汛防旱指挥部的防台风工作部署。
5.3.11 市三防办做好麻袋、土工布等防汛抢险物资调运的各项准备；交通、建工部门及各镇（街道）落实抢险机械设备、车辆到指定地点区域。
5.4 Ⅰ级应急响应
市委、市政府领导发表电视讲话，全民动员，紧急避灾：
5.4.1 市防汛防旱指挥部指挥、副指挥进岗工作，宣布进入紧急防汛期，人员紧急撤离指令；市防汛防旱指挥部成员单位主要领导全部进岗到位。紧急通知各级各部门切实做好防台
风工作。
5.4.2 气象部门要及时作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴雨雨量等级的预报，及时向市委办、市府办、市三防办报告，向各镇（街道）、市属各部门通报，同时向公众。
5.4.3 报请市委、市政府召开全市防汛抗台紧急会议，动员全市党、政、军、民全力做好抗台抢险工作。
5.4.4 市防汛防旱指挥部对台风可能严重影响镇（街道）发出人员转移命令，各地组织危险区域群众安全转移；采取停业、停工、停市、停运、停课等非常措施，确保人员安全。
5.4.5 教育部门接到停课通知后，及时通知中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园指派专人保护已到校的学生和已入园的儿童；开放体育馆、教室等供群众避险；旅游部门要做好各景点游客的安全防范工作。
5.4.6 卫生部门组织派遣救护队，配备好各种医疗设备、药品，设立临时救护点，及时救助和治疗受伤的群众。
5.4.7 水利部门组织有关人员赴一线检查落实水利工程保安措施，根据降雨量预报及实际情况，做好水库、河道的洪水调度，检查督促水库、海塘、涵闸管理人员增加对工程的巡查次数，加强对工程运行的观测。并根据降雨量预报，科学调度，适时预泄预排。
5.4.8 人武部、武警部队、驻温部队及时支援地方抗台抢险。
5.4.9 公安部门要做好紧急防汛期的社会治安工作，根据灾情的发展，对部分区域实施管制。
5.4.10 海洋与渔业部门做好对回港避风渔船的检查和安全管理工作，渔船上人员，必须全部撤离；沿海养殖人员全部撤离到安全地点。
5.4.11 海事部门要加强对海上运输船只安全的监督管理，积极组织和指导对此类遇险船舶的救助。
5.4.12 交通部门组织、督促各地做好各相关码头及客、货运输船舶停止营运工作，做好避风船只的安全管理。
5.4.13 工经、安监等部门督促、指导修造船企业做好无动力船舶的安全工作，检查、督促修造船企业、工矿企业做好停工停产和人员安全转移。
5.4.14 国土资源部门督促各地加强对地质灾害易发点和隐患点的检查，督促各地做好地质灾害易发区内的人员撤离工作。
5.4.15 新闻单位要根据市防汛防旱指挥部提供的汛情、灾情、险情，增加对台风动态和抗台抢险措施的播放次数，及时向公众抗台信息。新闻单位的记者要深入一线，及时报道防台抢险救灾中涌现出来的各类先进事迹以及灾情情况，灾后要及时编制抗台抢险电视片。
5.4.16 电力、通信、供水、供气部门组织抢险小分队，一旦线路、管道中断，迅速组织抢修。
5.4.17 建设（市政）部门做好在建工程、广告牌、行道树等安全防范工作。检查城区排水系统及排涝涵闸运行状况及时排涝；落实城区安全供水措施，确保台风期供水安全；组织抢险小分队做好市政设施的抢修准备；根据全市农房调查成果，检查、督促各镇（街道）三、四类危（旧）房人员及沿海直接迎风二类房等避灾对象的转移安置工作。
5.4.18 农林部门要组织落实大棚种养业的保棚等应急措施，督促各地做好处在危险地带的种养业人员和畜禽的转移工作。
5.4.19 旅游部门要督查各风景旅游点游客返回情况，确保游客回到安全地带。
5.4.20 各镇（街道）、各部门按照避灾对象台帐落实好群众转移安置,并按照市防汛防旱指挥部命令组织做好一线防台工作人员撤离到安全区。
5.5 社会动员与参与
5.4.1 发生台风灾害后，市防汛防旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急措施，防止事态及其危害的进一步扩大。
5.4.2 必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗台抢险。
5.6 信息与宣传
5.5.1 防台抗灾等信息，由市防汛防旱指挥部审核和；涉及洪涝灾情的，由市民政部门统计上报市委、市政府审核和。
5.5.2 防台抗灾的有关新闻稿必须经市防汛防旱指挥部核实后，按突发事件新闻管理规定进行报道。对市内有重大影响的台风灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由市委、市政府审核后，按重大突发事件新闻管理规定进行报道。
5.7 应急结束
当台风及次生灾害得到有效控制时，市委、市政府或市防汛防旱指挥部宣布应急结束。
6 善后工作
台风登陆或严重影响后，市防汛防旱指挥部及时召开抢险救灾工作会议，部署抢险救灾工作。组织水利、民政、城建、交通、国土资源、海洋与渔业等部门到抗灾一线慰问灾民，指导抢险救灾。各级、各部门全力投入到抢险救灾工作。
6.1 市民政局、市三防办及
时掌握汇总灾情灾损，协调抢险救灾有关工作；负责防汛物资调配；会同有关部门做好防台评估工作，做好向上级政府的汇报准备工作。
6.2 工经、财政、贸粮等部门按照各自的职责，组织灾后恢复所需的物资、资金、器材等供应，优先安排重要公共基础设施修复所必需的资金与物资。
6.3 民政部门认真做好受灾人员的安置工作，帮助受灾人员进行生产自救。
6.4 水利部门对损毁的水利工程设施及时制订修复计划，并督促业主单位（责任单位）尽快予以修复。
6.5 卫生部门组织力量积极抢救受灾伤病人员，加强灾区检疫防疫，防止疫病流行。
6.6 交通、供电、通信部门组织力量抓紧修复被损毁的道路、供电、通信等设施。
6.7 农林、海洋与渔业部门负责组织开展农、林、渔行业的生产自救，尽量减少农林作物和水产养殖的受灾损失，确保市场农副产品的正常供应。
6.8 保险部门深入投保单位，做好理赔工作。
6.9 灾后，各镇（街道）各部门要及时向市民政局、市三防办上报灾损情况。各级各有关部门要认真总结汛情、灾情、抗灾情况及经验教训，向市防汛防旱指挥部提交书面报告。
7 应急保障
7.1 抢险队伍保障
7.1.1任何单位和个人都有参加防台抗灾的义务。7.1.3各镇（街道）应当组建以民兵为骨干的专业抢险队伍，社区应当组织群众参加防台救灾工作。
7.2 物资保障
市级防台抢险物资由市三防办和市防汛防旱指挥部成员单位分别负责储备，各类储备物资要符合省防汛物资储备定额的规定，满足防御超强台风的要求。各镇（街道）应按规定储备必要的防台抢险物资、机械设备、小型发电机，以备重大灾情发生时的应急使用。
7.3 资金保障
市财政、发改、民政、水利、金融、保险等有关部门和单位负责筹措、落实抢险救灾资金，争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨；指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构落实好救灾、恢复生产所需的信贷资金。
7.4 通信与信息保障
7.4.1 防台抢险的通信联络方式以固定电话、移动电话、电传和市、镇防汛防旱指挥视频会商系统为主；固定电话出现故障时，由市电信局提供备用应急通信设备，并及时向市防汛防旱指挥部提供卫星电话等应急通信设备。
7.4.2 各镇（街道）、市防指成员单位要公布抢险救灾值班电话，接受险情警报与救援求助。
7.4.3 广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业，应确保防台抗灾信息的及时播发、刊登和短信。
7.5 卫生防疫保障
市卫生、农林部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
7.6 培训与演练
7.6.1防汛防台知识培训采取分级负责的原则，由市防汛防旱指挥部统一组织培训；培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年至少组织一次培训。
7.6.2市防汛防旱指挥部应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
7.7 防台抗灾工作评估
超强台风过后，市防汛防旱指挥部组织专家组针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，进一步做好防台抗灾工作。
8 附则
8.1 预案管理与更新
本预案由市防汛防旱指挥部组织制定，并负责组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各镇（街道）防汛防旱指挥部根据本预案制定防御超强台风应急预案。
8.2 奖励与责任追究
对在防台抗灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由市防汛防旱指挥部或报请市委、市政府给予表彰；对在防台抗灾工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等规定追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.3 预案解释部门
本预案由市防汛防旱指挥部办公室负责解释。
8.4 预案实施时间
街道交通安全应急预案篇6
一、适用范围
本县行政区域范围内在生产经营活动中发生的一般、较大生产安全事故的调查处置及相关工作，适用于本办法。环境污染、国防生产等事故的报告和调查处理，不适用于本办法。
有关法律法规对道路交通、水上交通、消防安全另有规定的，适用其规定。
二、主要依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》；
（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；
（三）《**市安全生产监督管理条例》；
（四）《**市人民政府关于印发〈**市伤亡事故处理程序暂行规定〉的通知》（**府发〔2000〕44号）；
（五）《**市人民政府办公厅关于印发**市重大、特大及特别重大安全事故现场处置程序的通知》（**办发〔2004〕318号）。
三、事故分类
（一）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（二）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
四、事故报告
在生产经营活动过程中发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人或所在地街镇乡报告；单位负责人或所在地街镇乡接到报告后，应当于1小时内向县安监局和负有安全生产监督管理职责的行业主管部门报告。县安监局和行业主管部门在接到事故报告后，按规定处理并逐级上报至县政府、市安监局和市政府负有安全生产监督管理职责的有关部门，上报的时间不得超过2小时。
事故情况发生变化时，应及时续报。事故情况不得瞒报、谎报、误报或者故意拖延不报。
五、善后处置
较大事故由县政府负责处置，一般事故按照事故发生所在地和行业隶属关系实行属地和分级处置。县政府认为必要时，可由县政府直接牵头负责处置。
（一）较大事故善后处置
由县政府牵头，成立县政府行业分管领导任组长（县政府主要领导认为必要时，可担任组长），行业主管部门、安监、监察、宣传、、公安、劳动保障、总工会、卫生、民政、工商、事故所在地街镇乡等相关部门主要负责人为成员的事故善后处置领导小组，依据有关法律法规和规章规定，积极妥善处理善后事宜。
（二）生产经营单位一般事故善后处置
由行业主管部门牵头（没有行业主管部门的，由事故所在地街镇乡政府牵头），安监、公安、劳动保障、总工会、卫生、民政、事故所在地街镇乡等相关部门参加，依据有关法律法规和规章规定，积极妥善处理善后事宜。
（三）非生产经营单位一般事故善后处置
由事故所在地街镇乡牵头，行业主管部门、公安、劳动保障、卫生、民政、工商等相关部门参加，依据有关法律法规和规章规定，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜。
六、事故调查
（一）一般、较大事故调查由县政府具体负责组织。县政府可授权有关部门组织调查。
（二）负责组织事故调查的单位应在自事故发生之日起30日内提交事故调查报告。遇有特殊情况，报经县政府批准，可以适当延长提交事故调查报告时间，但延长时间不得超过20日。
（三）事故调查领导小组组长原则上由县政府行业分管领导担任，相关部门领导参加。事故调查领导小组下设调查组、处置组、综合组等。
1﹒调查组由县安监局牵头，公安、劳动保障、总工会、行业主管部门、事故所在地街镇乡领导参加，必要时可邀请有关专家参与，依据有关法律法规和规章规定开展调查工作。
2﹒处置组由县监察局牵头，安监、公安、总工会组成，邀请检察院参加，依据有关法律法规和规章规定，对有关责任人员进行责任追究。
3﹒综合组由行业主管部门牵头，安监、、宣传、公安、总工会参加，完成调查报告、对外宣传解释等工作。
七、调查报告
（一）调查领导小组职责
1﹒查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
2﹒查明责任或非责任事故原因和事故性质；
3﹒确定责任单位和责任者，提出对事故责任的处理建议；
4﹒总结事故教训，提出防止类似事故再次发生所需采取措施的建议；
5﹒写出事故调查报告。
（二）调查报告内容
1﹒事故发生单位概况；
2﹒事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3﹒事故的简要经过；
4﹒事故调查组的组成情况；
5﹒事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
6﹒已经采取的措施；
7﹒事故发生的直接原因、间接原因及认定依据；
8﹒事故的性质；
9﹒事故责任单位和责任者的责任、认定依据以及责任者的处理建议；
10﹒事故的主要教训和防止类似事故再次发生所需采取措施的建议；
11﹒其他需要报告的内容；
12﹒调查组全体成员签名。
事故调查报告应当附具有关法律、法规、证据材料。
八、事故结案
一般事故、较大事故均由县政府批复结案。
县政府应当自收到事故调查报告之日起10日内做出批复。有关部门应当按照县政府的批复，依照有关法律法规规定的权限，对事故单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行行政处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
九、部门职责
1﹒县政府办公室：接处事故报告，请示县政府领导启动事故处置预案，通知相关部门和单位立即赶赴事故现场。联络协调各成员单位的处置工作。及时向县委、县政府报告事故调查处置进展情况，传达市委、市政府、县委、县政府领导同志的指示和批示。负责联系武警部队、驻足部队援助工作。协助抢险救援物资的调运。
2﹒县委宣传部：负责组织事故处置过程中的宣传报道工作。
3﹒县办：负责做好政策解释、社会稳定工作。
4﹒事故单位主管部门：负责组织、协调、督促所属事故单位启动事故处置应急预案。在第一时间内，提出抢险救援方案，提供相关资料、器材和物资实施抢险救援。及时报告事故态势和处置情况。尽力提供参加事故调查和处置工作人员的食、宿等便利条件。积极组织参加事故善后处理和事故调查工作。为事故抢险救援及调查提供后勤保障。
5﹒县安监局：按要求负责现场指挥的日常工作。监督检查事故处置应急预案启动执行情况。组织参与事故调查处理工作。督促、指导、协调有关部门和单位的工作。
6﹒县企业发展局：积极参加事故调查处置相关工作，尽力提供必要帮助。负责组织、协调、督促所属事故企业启动事故处置应急预案。组织有关力量，对企业事故及时抢险救援，提供抢险技术方案。负责组织、提供必要的抢险器材和物资等。
7﹒县教委：负责组织、协调、督促本系统发生事故的教育机构启动事故处置应急预案。在对教育机构事故处置中，负责对师生员工的疏散、抢救，稳定教职员工、学生和学生家长情绪，保持学校正常的教学秩序。同时，为事故处置提供所需的各类资料、器材和物资等。
8﹒县公安局：负责组织、协调、督促事故区域警力启动事故处置应急预案。积极组织力量参与事故抢险救援工作，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，保护现场和财产安全。实施危险区域安全警戒和人员撤离区域的治安管理，实施事故区域周边道路的交通管制，保障救援的道路畅通，维护社会稳定，参与事故调查处理工作。
9﹒县公安交警大队：负责组织启动道路交通事故应急救援及处置程序预案。实施事故区域周边道路的交通管制，保障救援的道路畅通。
10﹒县公安消防大队：负责组织启动事故处置应急预案。参与事故抢险救援，扑灭各种火灾。协助提供控制泄漏方案。实施现场抢险搜救受伤人员，配合环保、卫生部门灾后洗消工作。
11﹒县监察局：负责对各级各部门国家公务人员和国家行政机关任命的其他人员履行安全监督管理职责情况以及事故处置情况实施监督。查处不履行或者不正确履行安全监督管理职责的行为。参与事故调查处理工作。
12﹒县民政局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动事故处置应急预案。负责组织事故处置过程中受灾群众所需的相关救灾物资，协助疏散群众的临时安置，支持配合善后处理工作。
13﹒县财政局：根据县政府要求，为抢险救援工作提供必要的应急资金支持，支持配合善后处理工作。
14﹒县劳动和社会保障局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动事故处置应急预案。为事故抢险救援提供必要的帮助。负责工伤认定、政策咨询以及参加事故善后工作。
15﹒县国土房管局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动突发性灾害处置应急预案。组织各方面力量，对灾害实施抢险救援，提供抢险技术方案，为抢险救援工作提供相关资料、抢险救援器材和物资。参与煤矿、非煤矿山、房屋拆迁及相关安全生产事故的抢险救援工作，为抢险救援工作提供必要的技术支持。
16﹒县建委：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动建筑工程事故处置应急预案。组织有关力量，对事故及时抢险救援，提供抢险技术方案，负责提供必要的抢险救援资料、器材和物资。
17﹒县市政局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动事故处置应急预案。对市政设施引发的事故，组织有关方面进行抢险救援，提供抢险技术方案，提供抢险救援资料、器材和物资。
18﹒县交通局：负责组织、协调、督促交通运输行业和交通建设行业涉及事故的单位启动事故处置应急预案。组织交通事故的抢险救援，提供抢险技术方案、提供资料、器材和物资。为各类安全事故抢险提供所需要的水、陆交通运输和通行便利，为灾区疏散群众安排运输工具。在水运事故处置过程中，负责调集抢险船舶，组织疏散遇险人员，对事故现场水域进行警戒，维护事故现场通航水域秩序，提出施救技术方案，组织水上搜救。
19﹒县水务局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动事故处置应急预案。对水库等水利工程事故、农用机械事故，组织各方面力量实施抢险，提供抢险技术方案，提供抢险救援的各类技术资料、器材和物资。
20﹒县农业局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动事故处置应急预案。对渔业船舶事故，组织力量及时抢险救援，提供抢险技术方案，为抢险救援提供必要的渔业船舶资料、器材和物资。
21﹒县贸易局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动事故处置应急预案。组织力量对危险化学品、民爆器材事故进行抢险救援，提供抢险救援所需相关技术资料和抢险技术方案。负责协调各类安全事故抢险救援器材和物资的调配，保障事故处置物资供应。
22﹒县卫生局：负责组织、协调、督促事故所在地医疗单位启动事故处置应急预案。确定受伤人员救护与专业治疗定点医院，派出医护专业人员参与事故抢险救援工作。负责事故现场调配医护人员、医疗器材、应急药品，组织现场救护及伤员转移，负责统计伤亡人员情况。
23﹒县环保局：负责组织、协调、督促启动本系统对事故所在地环境污染的监测应急预案。负责对事故现场及周围区域的环境质量进行监测，配合相关部门提出控制建议，指导消除事故现场遗留的危险物质。
24﹒县质监局：负责组织、协调、督促本系统涉及事故的单位启动锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备事故处置应急预案。提出相关特种设备事故处置方案，组织事故抢险救援工作，提供必要的抢险救援技术资料、器材和物资。
25﹒县旅游局：负责组织、协调、督促涉及事故的单位启动旅游行业事故处置应急预案。组织应急救援力量，对事故进行抢险救援。提供抢险技术方案，提供必要的抢险救援资料、器材和物资。
26﹒县总工会：参与事故抢险及调查工作，配合当地街镇乡政府和主管部门做好群众的稳定工作，并为群众提供相关权益咨询。支持配合善后处理工作。
27﹒县气象局：负责启动事故所在地应急气象服务预案，负责为事故处置提供现场风向、风速、温度、气压、雨量等气象资料。进行气象灾害的调查评估。
28﹒县工商局：负责组织、协调、督促涉及事故的单位启动事故处置应急预案。组织有关力量，对个体工商户和商贸行业事故进行抢险救援，积极配合所属行业主管部门或街镇乡开展事故调查处置工作。
29﹒涉及街镇乡：负责组织、协调、督促启动本行政区域内各类安全事故处置应急预案。在接到事故报告后，按照事故处置程序，主要领导立即赶赴事故现场，组织相关人员，调动各类应急资源及时对辖区内发生的事故进行抢险救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，减少事故造成的影响。做好事故善后处理工作，保持社会稳定。为事故抢险救援及调查提供后勤保障。
30﹒事故单位：负责启动本单位事故处置应急预案。发生事故后，在第一时间立即组织所属各方面力量进行抢险救援，抢救受伤人员，迅速转移可能导致连锁反应事故和严重社会危害后果的危险物资，疏散现场人员，采取一切必要的措施，防止事故态势进一步扩大。并立即上报有关部门，保护事故现场和财产安全，配合事故调查。负责事故善后处理工作。为事故抢险救援及调查工作提供后勤保障。
十、其他说明
（一）所称“生产经营单位”指各类企业，所称“非生产经营单位”指企业外的个体工商户和村（居）社等。
（二）非生产经营单位事故发生后，能够确认有主管部门的，事故调查处置工作由所属行业主管部门具体负责组织。不能够确认有主管部门的，事故调查处置工作由所在地街镇乡具体负责组织。
（三）事故调查处置的有关证据、资料由具体负责组织调查的牵头部门或街镇乡归档保存。
街道交通安全应急预案篇7
一、目前我县城区主要内涝点的基本情况
根据近年来我县城区在汛期发生内涝积水的情况，经现场调查摸排，主要的内涝点及成因如下。
（一）市场
市场地势较周边低3-4米，且汇水面积较大，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，雨水管满负荷运行仍然不能满足排水需求。同时遇河道水位上涨超过警戒线时，河水将倒灌入市场排水管内，市场内的雨水将无法排放形成涝点。该点位场地狭小，商业摊位密集，无法修建排涝泵站等自动防涝设施。
（二）工业园区段
内有一条较长距离的排水渠，该渠上游位于丘陵地带坡脚处，长约2公里，汇水面积大，平时水流不断，遇到暴雨时，雨水无法在短时间内排出，积水容易漫出渠外形成内涝。2016年对盛马段道路进行了改造，扩大了过街排水渠行洪断面，2017-2018年该段道路未出现“看海”情况。但内水渠尚未改造，仍有内涝风险需要加强巡视观察。
（三）工业帆布厂
片区工业帆布厂后地块，地势较周边低3米左右，上游汇水面积较大（至老火车站），小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，排水渠溢出洪水，导致该处低洼地带被淹，主要涉险建筑一栋、停车场一处。
（四）郪江中路中学段
该处汇水面积大，地势较周边低，雨水口不足，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。
（五）工业园区一号桥周围
一号桥周边道路宽、汇水面积大，地势较周边低，雨水篦子数量少，遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。
（六）街幼儿园
街幼儿园段道路坡度大，临边有一条暗渠，地势较周边低。小中雨时雨水能及时排出，但遇到特大暴雨时，雨水排放不及时，将溢出沟渠，在路面形成积水。
二、防范内涝的工作分工及措施
根据易发内涝积水的地段和原因，有关部门要按以下措施要求，做好内涝防范工作。
（一）县住房城乡建设局
1、制定内涝防范工作实施方案及应急预案。
2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质。
3、负责内涝点的巡查，发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。
4、加强对城区排水管道、雨水口的清淤；对城区道路或人行道坑洼路面进行填平。
5、尽可能疏浚市场地下排水渠，及时清理雨水口垃圾。
6、负责中心城区排涝管网等市政设施的检查维护工作，确保设施在汛期正常运行。
（二）县防汛办
1、组织相关部门召开协调会，统筹安排全县防汛防灾工作。
2、负责城区及周边水库、河道、防洪工程的检查维护工作，确保设施正常运行；根据暴雨内涝的情况，做好水库、灌溉水渠、防洪设施的调度工作。
（三）街道办事处
1、负责辖区内防灾宣传工作，重点加强对内涝点影响范围内群众避险意识的教育。
2、规划内涝点避灾撤退路线。
3、建立应急预警队伍，储备预警物质，辖区内发生内涝，第一时间赶赴现场，组织人员疏散和涉险群众自救，减少财产损失。
（四）经开区
1、组织辖区内企业对各自厂区内涝点进行排查，落实应急抢险方案。
2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。
3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作，减少财产损失。
（五）文旅产业园
1、组织人员对辖区内涝点进行排查。
2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。
3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作。
（六）县公安局交警大队
根据城区排水与暴雨内涝情况，提出城区道路的交通管制方案，在积水路段设置车辆限行标志牌，派员指挥交通，确保过往车辆安全。
（七）县气象局
负责暴雨天气监测与信息。
（八）水、电、燃气部门
负责做好各自范围内内涝应急抢险准备，在汛期来临前对易涝点产权管线、设备进行风险排查。
三、建立城区内涝防范应急机制
（一）成立城区暴雨内涝防范指挥部
（二）预案等级划分
城市排水与暴雨内涝防范应急预案，按我县城区雨量大小分为三级：即I级、II级、III级。
I级应急预案为特紧急应急预案，城区小时降雨量达50毫米以上的特大暴雨。
II级应急预案为紧急应急预案，城区小时降雨量达40毫米以上的大暴雨。
III级应急预案为一般应急预案，城区小时降雨量达30毫米以上的暴雨。
（三）内涝应急措施
当城区小时降雨量在30毫米以上时，启动III级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控，采取相应的预警措施。
当城区小时降雨量在40毫米以上时，启动II级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园对城区排水管网进行巡查，采取相应的调控措施，排水防涝。
当城区小时降雨量在50毫米以上时，启动I级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处组织抢险队伍对辖区内涝积水部位采取相应的措施，疏通排水口，抽排积水。经开区、文旅产业园、街道办事处对险区内人员预警疏散、撤离、组织涉险自救。县公安局交警大队根据城区内涝的情况，对城区道路实施交通管制，确保城区道路交通正常运行。其余出现内涝的点位，由属地管理单位报告险情，疏散群众，县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园组织抢险队伍进行排险抢险。
四、建立联动机制
（一）统筹城区防汛物资，建立明细台账，明确管理责任人及联系方式，实现资源信息互通，以便应急抢险时高效调配。
街道交通安全应急预案篇8
1.1编制目的
为了有效预防和处置本区各类突发火灾事故，最大程度地减少火灾事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提高区整体防护水平和抗风险能力，保障经济持续稳定发展和城区安全运行。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国消防法》、《市消防条例》、《公安消防部队执勤条例》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件应急联动处置暂行办法》、《市处置火灾事故应急预案》和《市区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，编制本预案。
1.3火灾事故分级
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）规定的生产安全事故等级标准，特别重大、重大、较大和一般火灾的等级标准分别为：
（1）特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；
（2）重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；
（3）较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；
（4）一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾（“以上”包括本数，“以下”不包括本数。自2007年6月1日起施行）。
1.4适用范围
本预案适用于发生在本区范围内对国家财产和人民的生命财产安全造成或可能造成损害的各类突发火灾事故。
化学危险品爆炸、泄漏等突发公共事件引发的火灾事故，适用其他相关预案。
1.5工作原则
在城市突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，充分发挥区应急联动中心功能，坚持政府领导、社会参与，统一指挥、快速反应，以人为本、科学决策，预防为主、防消结合，专群结合、协同应对的原则。
1.6基本情况
1.6.1地理概况。
（略）
1.6.2消防基础概况。
（略）
2组织指挥体系
2.1领导机构
《市区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导;区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构;区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。
突发火灾事故应急处置工作由区委、区政府统一领导，区应急委是本区突发火灾事故应急处置工作的领导机构，区防火委员会、区应急办根据区应急委的相关指示，协调各职能单位，开展突发火灾事故的应急处置工作。
2.2应急联动机构
区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
建立并加强与驻沪部队、武警市总队、中央有关部门驻沪单位、毗邻城区的应急联动机制。充分发挥和利用公安、消防、医疗等职能部门的应急手段和资源的利用。根据火灾事故应急处置需要，及时报请区政府按规定请求有关部门和单位协助处置各类突发火灾事故。
2.3指挥机构
火灾事故发生后，区应急委根据区公安消防部门的建议，必要时成立区突发火灾事故应急处置指挥部(以下简称“区应急处置指挥部”)，实施对本区火灾事故应急处置工作的统一指挥。区应急处置指挥部由各成员单位组成，总指挥由区应急委领导确定。
2.4成员单位及职责
（略）
3预警和预防
3.1监测预报
3.1.1本区地震、建筑、房地、环保、交通、安全生产监管、卫生、公安、外事、信息等部门和单位要搞好对各类火灾事故的监测。
3.1.2各街道、镇和有关部门、各责任单位分别负责本区域、本部门、本单位火灾事故相关信息的汇总、收集、研究，及时做出预报，重要信息要立即报送。根据各类火灾事故的特征和防范、处置要求，建立短期和中长期预测、预报制度。
3.1.3完善火灾监测信息共享机制，加强监测信息的综合分析和评估，提高火灾事故协调管理部门和责任单位对火灾事故预报的准确性和时效性。
3.2信息报告
3.2.1建立健全信息报告体系。有关单位、所在社区和市民，一旦掌握和发现火情，要及时通过“110”报警服务电话向区应急联动中心报警。
3.2.2事发地街道、镇和上级主管部门、责任单位接到火灾报警后，要按照预案，在组织灭火救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要迅速向区应急联动中心报告。一旦发生较大、重大和特大火灾事故，区应急联动中心必须在接报后1小时内分别向区委、区政府总值班室口头报告和书面报告;特大、特殊情况信息，必须立即报告。
3.2.3区应急联动中心与毗邻城区建立火灾事故通报协调渠道。一旦出现火灾事故影响范围超出本区行政区域的态势，根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
3.2.4涉及外轮、部队等专业火灾事故信息报送等级、程序、途径等，按国家有关规定执行。
3.3预警
3.3.1根据市公安局规定，按照火灾事故的性质、严重程度、影响范围和发展势态，将火灾事故预警级别分为四级;即I级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和IV级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.3.2区应急联动中心根据预案职责、权限和有关规定，明确报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求和程序，明确进入预警的相关部门、程序、时限、方式、渠道、要求和落实预警的监督措施。
3.3.3进入火灾预警期后，区政府或事故地街道、镇和区应急联动中心、有关单位可视情采取以下预防性措施:
（1）准备或直接启动相应预案;
（2）需要时，向公众可能发生火灾的警告，宣传应急和防止、减轻火灾危害的常识;
（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置;
（4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员;
（5）调集、筹措所需物资和设备;
（6）加强警卫，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全;
（7）法律、行政法规规定的其他措施。
3.4预防
3.4.1在区委、区政府领导下，建立健全消防安全工作责任保证体系，明确责任单位和责任人。
3.4.2区政府领导全区的消防安全工作。区公安分局消防支队防火监督处依法对防火重点单位进行监督检查，开展职权范围内的消防审核、验收、火灾原因调查和消防监督检查工作，并对派出所(警署)消防监督工作进行指导。
3.4.3各街道、镇领导辖区内的消防安全工作。各公安派出所负责对三级防火重点单位的消防监督检查工作。
4应急响应
4.1响应等级
4.1.1按照火灾事故的可控性、严重程度、影响范围和处置要求，结合特大城区特点，本区建立I级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和IV级(一般)四个响应等级，应对特大、重大、较大和一般火灾事故。
4.1.2发生一般、较大火灾事故，由区政府或事故地街道、镇、责任单位和区应急联动中心，决定响应等级并组织实施;发生重、特大火灾事故，由区政府或事发地街道、镇和责任单位、区应急联动中心，依照有关规定和预案提出建议，报市政府批准后组织实施。
4.1.3各类火灾事故的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定。响应等级一般由低(IV级)向高(I级)递升，出现紧急情况和严重态势时也可直接提高相应等级。区政府根据突发公共事件的事态、影响和处置需要，可以决定或变更响应级别。
4.2先期处置
4.2.1区应急联动中心在区委、区政府以及区突发公共事件应急领导机构等领导下，通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要的措施，对各类火灾事故进行先期处置，迅速控制火势，消除危险状态，力争减少人员伤亡，避免重大财产损失。
4.2.2区应急联动中心使用“110”报警电话号码，统一受理个人和单位对本区行政区域内的各类火灾事故的报警。区应急联动中心受理火灾报警后，迅速调派专业救援力量，并跟踪核实，视情启动相应的应急预案，并向有关联动单位的指挥机构(值班)下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行先期处置。
4.2.3在处置过程中，区应急联动中心负责收集、汇总火灾事故有关情况，根据现场实际或者征询有关专家意见，进行综合评估，确定火灾事故的等级。在处置火灾事故时，根据处置需要，区应急联动中心通知有关联动单位指挥人员和消防专家进驻区应急联动中心实施指挥。
4.2.4火灾事故单位和所在社区负有先期应急处置的第一责任，要组织群众展开自救互救。相关联动单位必须在第一时间进行即时处置。
4.2.5在先期应急处置过程中，因火势和危害程度发生变化而需要变更火灾事故级别的，由区应急联动中心根据权限及时变更或报请区政府决定。
4.3现场处置
4.3.1应急处置现场指挥机构由区政府或事发地街道、镇和责任单位、有关应急处置部门领导组成，必要时消防专家可参加现场指挥部工作。指挥长一般由区政府或事发地街道、镇和责任单位领导担任。灭火救援专业执行指挥由区公安分局领导担任。
4.3.2应急处置现场指挥机构设在火灾事故现场周边适当的位置，也可设立在有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车辆上。要保证情况掌握及时，信息通信畅通，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门标识，保证现场指挥机构正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入工作部位。
4.3.3现场指挥机构主要职责和任务是:
（略）
4.3.4参与现场应急处置的应急联动单位、应急救援队伍和有关部门，必须在第一时间赶赴现场，在现场指挥机构统一指挥下，根据相关预案和处置规程，密切配合，协同作战，组织实施抢险救援和应急处置。现场指挥机构设立前，各应急救援队伍必须树立“火情就是命令”的观点，按照各自职责和分工，坚决、迅速地实施灭火救援，相互协同，全力控制现场态势。要避免火灾事故可能造成的次生、衍生和耦合事件，防止连锁反应，迅速果断地控制或切断火灾事故危害链。
4.4扩大响应与应急处置
4.4.1经过先期应急处置仍不能控制的火灾，由区应急联动中心报请或由区委、区政府直接决定，扩大响应范围、提高响应等级，区应急处置指挥部进入运作状态，具体领导和协调灭火救援及各类应急资源实施应急处置工作。发生重、特大火灾，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害的态势时，由市应急处置指挥部统一指挥，区政府、区公安分局及其有关单位按照各自职责和分工，密切配合。
4.4.2区应急处置指挥部进入运作状态后，要在先期应急处置的基础上，迅速评估态势，确定扩大响应的范围、等级和启动预案的级别、项目(专项)，并向有关单位和部门指令、接转指挥关系，履行突发公共事件应急处置的组织指挥职责。如果需要直接进入应急处置程序，则由区应急处置指挥部根据区领导指示，负责启动预案，指令，组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，实施应急处置。
4.4.3发生火灾事故，尤其是进入应急处置程序后，根据区应急处置指挥部指令，区应急联动中心负责调动灭火救援队伍和相关社会力量，确保应急处置行动有效进行，并采取下列措施:
（1）组织抢救和救助被困人员，疏散、撤离、安置受到火势威胁的人员等救助措施;
（2）迅速消除火灾事故的危害、划定危害区域、维持火场治安等控制措施;
（3）针对火灾事故可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、终止可能导致损害扩大的活动等保护措施;
（4）抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施、提供生活必需品等安民措施;
（5）法律、法规规定的其他措施。
4.5信息共享和处理
4.5.1各相关部门和单位按职责分工，建立和完善互联共享的火灾事故应急处置信息系统，保证区领导(区应急处置指挥部)随时调用全区应急资源，实施应急处置组织指挥。
4.5.2火灾事故中如有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困等情况，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，按有关规定办理。
4.6信息
（略）
4.7应急结束
4.7.1重、特大火灾事故应急处置结束，由区政府报市政府决定和。一般火灾事故应急处置结束，由区应急联动中心报市应急联动中心。
4.7.2火灾事故处置工作结束后，有关联动单位负责及时向区应急联动中心报告处置情况和有关信息。区应急联动中心汇总后，按规定报告区政府有关部门。
5后期处置
5.1现场清理
5.1.1区公安分局在火灾扑灭后，负责做好收残工作并负责受灾区域的警戒、勘察和维护社会稳定等工作。
5.1.2火灾事故单位负责火灾事故调查后的现场清理工作，对因火灾导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，应立即通知供水、供电、供气和环保部门。
5.1.3区市容局会同相关部门组织现场清理等相关工作。
5.1.4区卫生局负责做好现场的消毒与疫情的监控工作。
5.2善后工作
（略）
5.3火灾事故调查
5.3.1本区除军事设施的火灾事故由其主管部门负责外，其余单位和公民的火灾事故，均由区公安分局负责调查。
5.3.2区公安分局负责对现场进行火灾调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任;维护现场治安秩序。
6应急保障
6.1信息保障
6.1.1区公安分局负责加强对本区地理信息、水源、道路、重点单位情况等信息数据的采集和调研。
6.1.2相关部门和单位负责提供火灾扑救所必须的基本情况、图纸等技术信息资料，需要时，派专家指导、协助灭火救援工作。
6.2通信保障
6.2.1区有关职能部门建立信息通信紧急保障分队，执行信息通信保障任务。
6.2.2灭火救援事件发生地的街道、镇负责协助搞好现场灭火救援通信保障。
6.3技术保障
6.3.1建立科学的灭火救援指挥决策支持系统，开发、研制和配备地理信息系统(GIS)、卫星定位系统(GPS)和无线现场实况转播等先进技术装备。
6.3.2区科委负责组织有关专家和科研力量，依托科研机构，发挥科研的重要作用，应急处置工作科学决策咨询机制，加强先进的灭火救援技术和装备的开发。
6.3.3需要时，区建交委、区民防办、区安监局等部门派出专家，指导、协助灭火救援工作。
6.4工程保障
区公安分局根据消防法律、行政法规和技术标准，对新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程，从设计、施工到竣工实施消防审核和监督。
6.5应急队伍保障
6.5.1进一步优化、强化以公安、医疗等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的灭火救援队伍网络。
6.5.2充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体及志愿者队伍等社会力量的作用。
6.6交通运输保障
6.6.1发生火灾事故后，区公安分局要及时对现场实行道路交通管制，并根据需要和可能，组织开设应急救援“绿色通道”;道路设施受损时，区建交委要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态;必要时可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。
6.6.2发生火灾事故时，区建交委负责应急处置交通保障的组织与实施;区公安分局负责实施道路交通管制;事发地街道、镇协助做好紧急交通保障工作。
6.7医疗卫生保障
6.7.1区卫生局、各街道、镇和有关单位根据应急预案、所承担的任务和“分级管理”原则，建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等。制定相应的应急准备、医疗卫生人员出动和设施、物资调度等方案。
6.7.2发生火灾事故后，卫生部门要快速组织医救人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。
6.7.3发生火灾事故后，医疗救护队伍要迅速抵达救灾现场开展现场医疗卫生救援。到达现场的医疗卫生救援应急队伍要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，并及时将伤员转送有关医疗单位。化学火灾事故、放射性污染场所火灾事故的伤员，必要时安排进入相应的专业医院救治。
6.8治安保障
6.8.1区公安分局、各街道、镇和有关单位要制订应急状态下维持治安秩序的各项准备方案。
6.8.2火灾发生后，属地警力、街道、镇和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，需要时及时疏散有关区域群众。对重要场所、目标和设施加强警卫。
6.8.3区公安分局负责火灾事故处置中的治安保障，事发地的街道、镇协助做好属地治安保障工作。街道、镇和社区组织发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫。
6.9装备物资保障
6.9.1区发改委、区经委、各街道、镇和有关单位根据“分级管理”原则、应急预案和各自职责，负责协调组织相关应急物资的储备、调度和后续供应。
6.9.2区发改委和区经委按照区应急处置指挥部的指令，以已经建立的区级重要商品储备体系为基础，负责组织协调应急处置工作中相关应急物资以及医药用品的调度和供应，各相关职能部门和有关单位负责具体实施。