脱贫计划帮扶措施范文

脱贫计划帮扶措施篇1

一、指导思想

全面贯彻党的和中央扶贫开发工作会议精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，按照“两不愁三保障”的总目标要求，进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，切实增强扶贫工作的责任感、紧迫感和使命感，加强脱贫返贫监测，强化扶贫扶志工作，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，确保贫困户如期脱贫，巩固扶贫成果，防止贫困户返贫。

二、工作措施

（一）加强组织领导，强化宣传引导。局帮扶领导组加强领导，驻村扶贫工作队进一步加强专职服务扶贫工作力度，组织单位干部采取多种形式到帮扶包保村广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策，将政策准确、及时传达到群众中，特别是困难群众中，做到家喻户晓。引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，从思想上进行“脱贫”，打消贫困群众脱贫顾虑，加强励志扶贫工作舆论引导，真正激发群众“脱贫”动力。

（二）加强结对帮扶，落实包保责任。严格按照结对帮扶要求，认真开展结对帮扶活动，深入建档立卡贫困户家中，认真了解建档立卡贫困户所需所盼、“两不愁三保障”情况和返贫风险点，根据贫困户的实际情况，提出切实有效的扶贫办法，尽心尽力发挥帮扶人员应有的作用，帮助贫困群众早日摆脱贫困，实现稳定脱贫，巩固扶贫成果，防止贫困户返贫。

（三）协调帮扶资金，加大扶贫投入。积极为村里争取更多的项目资金，以促进贫困村经济发展，增加贫困村集体经济收入。同时充分征求村两委、帮扶对象的意见，按照“一村一策，一户一法”方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，对有劳动能力的贫困户实行“一对一”或“多对一”结对，采取多形式、多渠道落实创收项目，逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户，做到村有发展目标，户有致富项目。同时要以全局之力，不断加大对该村的基础设施建设力度，继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐。

（四）加强沟通了解，解决实际困难。按照要求，坚持落实与镇、村、户定期沟通制度，坚持至少每季度与镇沟通一次，每月到户帮扶一次，真正做到与镇协调、与村沟通、与户交流。对贫困户面临的急、难问题，能够现场解决的，要现场解决，现场解决不掉的，要做好记录，加强研究、汇报和沟通，尽力帮助解决，确保按期实现脱贫目标。

（五）发挥部门优势，补齐住房短板。立足住建自身职能，从农村危房改造入手，不断加大对上优惠政策的争取力度，通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，实现扶贫到村、到户、到人，力争将贫困户的住房问题这一短板补齐。

三、工作要求

（一）提高思想认识。所有包保干部要深刻领会其本质要求，进一步统一思想，转变观念，明确责任，主动对接，认真做好帮扶工作，真正把帮扶工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和手段。

（二）强化扶贫工作职责。加强对精准扶贫工作的组织领导，进一步明晰精准扶贫工作职责，早安排，早部署，提前谋划、主动衔接扶持政策和项目资金的整合工作，制定切合实际的工作计划和到户扶持措施，积极协调落实扶持措施，全力推进精准扶贫工作深入开展。

脱贫计划帮扶措施篇2

“两个确保”脱贫目标

党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

“两不愁、三保障”总体目标

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

“三位一体”大扶贫格局

2015年6月，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时提出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

“四大切实”具体要求

2015年6月，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时，就加大力度推进扶贫开发工作提出了“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”的具体要求。

“五个一批”脱贫措施

2015年10月，习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，即：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“六个精准” 基本要求

2015年6月，习近平在贵州考察时提出了扶贫开发工作“六个精准”基本要求：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

扶贫开发“十项重点工作”

村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。

“两个见面”“五个知道”

“两个见面”即：双联（联村联户）扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

“五到村” “六到户” “七到人”

“五到村”即：目标任务到村；规划计划到村；项目资金到村；帮扶责任到村；监测管理到村。

“六到户”即：结对帮扶到户；脱贫计划到户；项目安排到户；产业培育到户；跟踪监测到户；效益落实到户。

“七到人”即：“两后生”等学历型技能培训落实到人；中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；计划生育奖励政策落实到人；增收产业技术培训落实到人；创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

贫困村“八有”

有主导产业；有专业合作社；有教学点和卫生室；有敬老院和幼儿园；有综合性村民活动场所；有金融网点覆盖；有综合商业服务；有良好的村容村貌。

贫困户“八有”

有安全住房；有安全饮水；有基本农田；有增收产业；至少一人有技能资质证书；有基本社会保障；实现家里有余粮；实现手头有余钱。

建档立卡“五清”

一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；

五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

脱贫攻坚验收“双六”标准

贫困村脱贫标准：基础设施条件达标、增收产业优势明显、人居环境条件较好、公共服务设施齐全、基层组织建设有力、扶贫工作成效明显。

脱贫计划帮扶措施篇3

今年以来,我村精准扶贫工作认真贯彻落实省、市、区委安排部署和镇党委、镇政府的具体要求，紧盯贫困人口,深挖致贫原因，认真落实扶贫措施，扎实开展精准扶贫工作，现将工作进展情况总结如下:

王新庄村2020年共有建档立卡贫困户3户4人。通过入户走访摸底排查全部建档立卡贫困户，宣传政策，实现精准帮扶。

一、主要工作及成效

(一)完善建档立卡，做到帮扶对象精准。成立了工作领导小组，明确了工作任务、强化了工作措施、靠实了工作责任。深入村社召开会议、座谈讨论，细致调查摸排贫困户基本情况，精准识别因灾、因病、因残、因学等致贫返贫人口，真正摸清摸准扶贫对象致贫原因、需求清单、发展短板，按照“一户一策、工作到村、扶贫到户”的要求，逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划，为精准扶贫、精准脱贫奠定了基础。

(二)狠抓项目建设，做到帮扶内容精准。一是强化基础设施建设。认真组织实施基础设施建设项目,着力夯实农村发展基础，全村通村通社道路实现全部硬化。二是着力强化智力支撑。把脱贫致富的根本点放在扶智扶脑上，紧紧围绕全村产业发展现状，组织开展扶贫户需求调查摸底，根据贫困户对实用技术的不同需求，分情况、分阶段组织开展现代农业、劳务等实用技术培训，不断提升贫困户劳动力技能水平。三是认真落实贫困户贷款政策。对有贷款意愿和还款能力的贫困户进行摸底调查，引导和帮助贫困户递交贴息贷款申请。四是加大惠农政策落实力度。认真落实低保、五保、农村孤儿补助水平提高政策，认真履行残疾人生活保障补贴；严格落实新农合住院起付线降低30%，报销比例提高10%的卫生扶贫支持计划，针对患重病或长期患病的贫困家庭，积极帮助办理合作医疗报销和大病救助申报手续;严格落实禁牧补助、良种补贴等惠农资金，动员联村单位积极开展义务诊病等送医、送药、送温暖活动，切实解决群众的生活困难，确保扶贫工作取得实效，按要求实现脱贫目标。

(三)整合帮扶力量，做到帮扶措施精准。一是集中力量做好脱贫攻坚。镇村两级干部通过摸排寻找贫困原因，精准识别致贫返贫人口，逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划，为精准扶贫、精准脱贫打牢基础;引导贫困户融入畜禽养殖、设施蔬菜等一系列富民产业，增加贫困户的就业渠道和收入来源；为贫困户申报扶贫小额贴息贷款，对因遭事故、自然灾害等突发情况致贫的贫困户，列入临时救助重点对象进行物质帮助，为患重病或长期患病的贫困家庭，帮助办理合作医疗报销和大病救助申报手续。

二、存在的问题

虽然我村在精准扶贫方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也还存在一些不足和问题，主要表现在：一是扶贫措施不够有力。进村入户访谈扶贫户次数多，对制定的帮扶措施落实的不够好，一些措施还没有落实到实处，扶贫脱贫进度显得缓慢。二是贫困户自我发展不足。部分贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫信心不够，自我发展的劲头不足。三是扶贫效果不够理想。

三、下一步打算

1、明确发展方向，科学制定发展规划。结合我村实际情况，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善精准扶贫发展规划。

2、创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。落实分户包扶方案，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

3、积极争取项目，抓好扶贫政策机遇。

脱贫计划帮扶措施篇4

一.XX村基本概况

   我村隶属于卧牛河镇，辖区面积XX平方公里，现有耕地面积XXX亩，共有X个村民小组，X个自然屯，建档立卡贫困人口XX户XX人、低保户XX户 XX人、五保户XX户 XX人、残疾户XX户XX人。通过三年的攻坚，共计脱贫XX户XX人，其中，2014年脱贫XX户XX人、2016年脱贫XX户XX人。2017年动态调整后，保留X户X人。红卫村新识别贫困户X户XX人（因病X户X人、因学X户X人、缺土地X户X人、自身发展动力不足、危房X户X人），贫困户目前还剩余X户XX人，贫困户发生率降到XX%。2018年，按照全市“123459”脱贫攻坚工作思路和措施举措，预计脱贫X户X人。

    1、教育扶贫

红卫村共有建档立卡户XX户XX人，其中学生XX人（学前教育X人，义务教育XX人，高中阶段X人，大学阶段X人），已针对学生就读落实了有针对性的教育帮扶措施。

2.贫困状况。

现有建档立卡贫困户XX户XX人。截止2017年底，累计脱贫XX户XX人，剩余未脱贫XX户XX人，贫困人口发生率XX%。

二、指导思想

深入贯彻习近平总书记在党的十九大报告中关于扶贫开发和实施乡村振兴战略思想，全面落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》精神，依据扎兰屯市委、市政府文件要求，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，紧扣“六个精准”，突出“五个一批”，开展“十大行动”，实现帮扶措施与脱贫需求有机结合，最终实现全村贫困户稳定增收、脱贫致富、达到小康的任务目标。

三、工作目标

2018至2020年为脱贫攻坚工作巩固提高期，本年度具体计划如下：

1.到2018年12月，全村建档立卡贫困人口XX户XX人确保全面实现稳定脱贫；

2.到2018年12月，全村建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到或超过XXX元，贫困户生产生活条件明显改善，扶贫对象自我发展能力显著增强；

3.到2018年12月，全村稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；

4.兼顾期内返贫、新增贫困人口；

5.重点关注“因病致贫”“因残致贫”等重点贫困对象，加大社会帮扶力度；

6.与帮扶单位（扎兰屯市疾控中心）、包村工作组（卧牛河镇农经站）建立联动机制；

7.与帮扶单位建立协助配合机制；

8.与龙头企业、三到村三到户项目投入企业建立务工合作机制；

9.建立健全农村社会各项保障措施有效衔接，完善互帮互助机制，人民安居乐业，维持农村社会稳定。

四、落实帮扶措施

脱贫计划帮扶措施篇5

一、基本情况

乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。

2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。

二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效

（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。

（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。

（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚

1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。

2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。

3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。

三、存在的问题与不足

脱贫计划帮扶措施篇6

改革开放30多年来，正安在国家实施扶贫开发这一光环的照耀下，加上我们的自身努力，农民生活水平得到了极大提高。但是，正安，由于历史原因、资源禀赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，贫穷落后一直是最为醒目的标签。到2012年6月底，全县仍有11个贫困乡镇、304个贫困自然村寨、15.74万贫困人口，贫困发生率为26%；有26个村、136个村民组未通公路，298个自然村31.83万人的人畜饮水未解决。被列为全省13个发展困难县之一。贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、返贫因素多，是正安扶贫工作最为显著的特点。要彻底解决脱贫问题，工作十分繁重，任务异常艰巨。结合正安实际，我们提出在紧紧围绕“瞄准、统筹、激励”三大机制、“产业富民、设施改善、民生保障、社会帮扶”四大工程、奋力攻坚“水电路讯房、收学医培保”十大任务和突出“人均一亩茶、户均两亩果、百万优质家禽助增收”的基础上，强化“六抓”，奋力探索精准扶贫“正安模式”。

一是抓规划，统筹扶贫，实现精准扶贫。规划是龙头，规划是大局，规划是效益，规划是未来，规划是生产力。扶贫工作如果没有一个科学的规划，抓起来就如同盲人骑瞎马，何时才能到目的地？我们将着力围绕“一村一策、一户一计、一人一方”目标，按照“八定八包”要求（定时间包期限、定目标包脱贫、定产业包增收、定设施包改善、定技能包致富、定培训包就业、定挂帮包责任、定考核包效果）统筹推进。一是突出抓好201 4年度精准扶贫规划：二是突出抓好产业扶贫规划；三是突出抓好“六个到村到户”规划；四是突出抓好小康水电路讯房寨“四在农家·美丽乡村”六项行动规划，将六项行动计划延伸到村、到组、到户。

二是抓管理。瞄准贫困。实现精准扶贫。严格按照国家、省上贫困人口建档立卡暨信息动态管理工作的程序，坚持公正、公开、公平的原则，按时按质全面精准完成贫困对象识别确认和建档立卡工作，力求做到“户有卡、村有簿、乡有册、县有档”。并因户施策，真正做到所有的扶贫资源全部用于贫困对象，实现全市率先整体脱贫目标。我县现有贫困乡镇8个，贫困村127个，贫困人口13.14万人。对此，我们制定了“三表二图一指南”的攻坚路线图（三表：贫困村、贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，两图即产业项目布局图、基础设施布局图，一指南即攻坚指南），要求做到“四精确”，即精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理。严格落实“信息卡、扶持证、项目码、标识牌”四统一。确保“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”，推进精准扶贫。同时，认真分析致贫原因，逐户制定帮扶措施，有针对性的予以扶持，各项扶贫措施要与建档立卡结果相衔接。

三是抓产业，农民增收。实现精准扶贫。“发展生产”是基础。只有明确了科学的发展理念、找到了适宜的发展思路，资金、政策才能激活贫瘠的土地。而不是头痛医头、脚痛医脚。我们将围绕“人均一亩茶、户均二亩果，百万优质家禽助增收”目标，依托“中国白茶之乡”“中国野木瓜之乡”“中国大鲵之乡”“中国特色竹乡”等特色名片，巩固提升烤烟、畜牧两大传统优势产业，全力打造茶叶、核桃两大后续主导产业。积极发展野木瓜、方竹笋、中药材、脱毒马铃薯、大鲵养殖、乡村旅游等六大特色产业，进一步优化劳务产业，鼓励返乡创业，确保贫困群众实现产业增收和稳定发展。

四是抓基础。改善环境，实现精准扶贫。贫困地区要脱贫致富，基础设施建设要先行一步。对于农村环境，群众反映最多的主要就是两件事，一个是路，一个是水。可以说，这是贫困地区发展和基础设施建设的两块“短板”。把这些“短板”补上了，发展才有基础和后劲。这些年的实践也证明，贫困村交通、水利等基础设施“瓶颈”问题解决不好，不但影响贫困群众生活条件的改善，发展增收项目更是无法起步。解决贫困村基础设施条件差的问题是广大群众的最大期盼，而中央财力目前重点用于骨干工程建设，地方财力只能顾及城市基础设施建设，偏远贫困村的基础设施也只能主要依靠专项扶贫来解决。所以，我们提出以交通水利两大会战为主阵地，以“四在农家·美丽乡村”为抓手，以“四集中”（集中时间、集中资源、集中力量、集中攻坚）攻坚态势推进设施改善，进行全领域、全覆盖、全方位的大会战，全力攻坚“水电路讯房寨”，确保2014年实现100%的建制村解决饮水安全和100%的行政村通油路的目标。同时，实施生态移民搬迁2091人，改造农村危房3000户。建成一个集中投资1亿元以上高标准、高品位美丽乡村示范点。

五是抓培训。提升素质。实现精准扶贫。“教育扶贫”是根本。对一个贫困地区刚一开始帮助脱贫的时候，帮扶的成分就稍微要多一些，那个时候是属于向这个地方“输血”。但是“输血”不是长久的，更主要是“造血”。“造血”里面就有一个提高当地人的能力、素质，使他们能够通过自身的发展来实现在地方上的发展。也就说扶贫工作不光是选项目、输入资金，而是把发展下一代教育，作为一个更长久的扶贫任务，这样才能够通过从根本上帮助当地发展，让贫困不再生长。我们将按照“扶贫”重“扶智”的思路，提高贫困群众综合素质，增强增收致富技能，提升自我发展能力。一是以“雨露计划”为载体，积极开展产业技能培训；二是以“阳光工程”为载体，积极开展实用技术培训；三是以“就业培训”为依托，大力开展就业技能等级培训；四是以职业学校为阵地，大力开展校企联合的订单培训。通过培训提升素质，确保贫困群众户均掌握一门实用技能、精通两门实用技术、拥有三条致富门路，不断提高就业创业能力。

六是抓帮扶，形成合力，实现精准扶贫。俗话说，独木难支。要广泛动员基层干部、教师、医生、能人大户参与帮扶，通过动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员在外企业单位、社会组织、村际结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，形成全社会参与的大扶贫工作格局。我们一是针对2014年计划脱贫的6400户30000人，落实帮扶到户机制，按照“五落实”要求，落实对象、落实政策、落实措施、落实责任、落实目标，采取产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、安居帮扶、贫困村整体帮扶等“五扶措施”，确保贫困群众应扶尽扶。二是建立帮扶长效机制。强力推进“54321”帮扶模式，落实“三个一”目标，即：一门心思想脱贫、一个产业促增收、一门技术作保障，全面覆盖2014年计划脱贫人群。三是把握时机、集聚力量。大力开展“春晖助脱贫”活动，充分利用省领导带队集团帮扶、上海杨浦江区对口帮扶、国开行定点帮扶、省直机关党建扶贫等机遇，广泛凝聚社会资源参与扶贫开发，全面形成合力，确保实现精准扶贫加速发展同步小康。

脱贫计划帮扶措施篇7

一、全镇扶贫开发工作总体情况

近年来，头陀镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。扶贫开发为全镇经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我镇扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全镇经济总量较小、交通不便、贫困人口分散仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研发现重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因学致贫现象时有发生;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我镇重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件较差、资源缺乏、基础设施落后的山区腹地，2017年我镇系统内建档立卡贫困户1255户，共3691人，现仍未脱贫的共有453户，995人。

三、2017开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。

一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全镇扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全镇经济社会发展的总抓手，提升到事关全镇发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。

针对我镇部分山区腹地基础设施薄弱的实际，建议镇委、镇政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农业专业合作社建设提供资金支持。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。

对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全镇所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协、群众的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农业、监察、财政、建设、水利等有关部门共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。

我镇作为省委办公厅帮扶联系点，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善兜底帮扶深度贫困户搬迁机制。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。

各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;镇村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困户;帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫困户。开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，把善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。

脱贫计划帮扶措施篇8

 

羊井子湾乡6个行政村，1327户，5408人，耕地面积19256亩。全乡共筛选核定精准扶贫建档立卡户388户1554人,全乡从2014年至2017年脱贫364户1484人，现剩余24户70人未脱贫,今年我们主要做了以下工作：

一、工作落实情况

2018年初，根据关于切实做好“一户一策”精准脱贫计划的通知要求，全乡按照县脱贫攻坚和帮扶工作协调领导小组统一部署，制订巩固提高计划304份，制订精准脱贫计划24份。为扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，我乡成立了6个驻村工作队，驻村蹲点，切实做到脱贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准。

（一）产业脱贫方面。2018年采取的主要措施、项目进展和资金落实等情况是：

1、制定了全乡精准扶贫总体规划和贫困户脱贫致富规划，制定并落实了“2511”工作推进计划，近期，大力支持扶贫户发展葡萄产业，累计为精准扶贫户投入葡萄苗木、水泥高低杆，共发展葡萄面积526亩。因户施策，鼓励有条件农户发展设施养殖产业，落实市财政专项扶贫资金67.94万元，为全乡328户精准扶贫户发放良种带羔母羊444只、种猪2头，饲料302袋、饲草18吨，进一步拓宽了群众增收渠道。

2、是“三变”+扶贫开发。积极引导精准扶贫户以葡萄经营权、技能技艺入股经营主体，精准扶贫户从中获得相应利益分红。目前，全乡已有52户精准扶贫户参与了葡萄产业、乡村旅游入股。在此基础上，积极吸纳富余劳动力和具有劳务技能的农户和精准扶贫户入股弘扬劳务服务公司。至目前，已有83人入股劳务服务公司，入股农户人均增收近3000元。通过“三变”与葡萄产业、乡村旅游、劳务输转等产业的融合发展，预计精准扶贫户年均可增收5000元以上，将有效助力精准扶贫户增收脱贫。

3、紧盯省市县“1+17”精准扶贫政策，持续加大项目争引力度，改善群众生产生活条件。依托高标准农田建设项目、一事一议、光伏扶贫等扶贫项目，全面贯彻落实农村屋顶分布式光伏扶贫电站项目，目前已签订合同328份，完成光电板架设，在7月底实现并网供电。金新村、羊井子湾村、大泉湾村、榆树井村共衬砌斗农渠86.05公里，加快新型节水灌溉系统建设。

4、脱贫目标按照“思想认识统一、人员培训统一、帮扶方式统一、工作规程统一、驻村考核统一、验收标准统一”的总体要求，各驻村工作队和帮扶干部逐村逐户扎实开展了调查摸底工作，深入了解分析致贫原因，摸清帮扶需求。各帮扶领导干部紧盯脱贫时限要求，通过分析致贫原因并找准帮扶突破口，采取政策上帮、思想上引、资金上扶、技能上教等措施，紧紧扭住发展特色葡萄产业和养殖业，持续增加农民收入这一核心，逐步落实制定的帮扶计划和方案，切实提升贫困群众自我发展、自我脱贫的能力。

（二）社会保障兜底方面。资金落实等情况是：民政、计生对我乡16户40人一二类低保户和1户五保贫困户，每月走访一次，按时将资金发放到位，保障了群众的最低生活保障。

（三）危房改造方面。今年共需解决4户18人，2018年主要措施和进展情况是：前期请住建局第三方人员对我乡精准贫困户进行了评估验收，乡村两级、驻村工作队和帮扶干部针对危房农户，进行了深入走访和政策讲解，4户危房已经修建完工，经验收合格后每户4万元补助已经发放到位。

二、存在的问题

1.针对对贫困老人、重病病人或贫困残疾人等特殊困难群体，强化救急纾困措施，及时协调解决吃饭、取暖、就医等保障工作无法正常生活等问题。

    2.全乡328户精准扶贫户光伏电站由于原变压器容量普遍过小，超出了现有变压器的正常负荷。目前我乡80%的精准扶贫户暂时只有3千瓦并网发电，其余3千瓦处于停运状态，需要更换变压器才能实现全面并网发电，群众反响较大。

   3.部分贫困户“等靠要”思想严重，发展观念仍待转变，通过近期帮扶物资的投放，部分群众看到贫困户帮扶措施的落实后产生了攀比嫉妒情绪。

三、下一步工作打算

一是帮扶措施上再加力，加大对县上“20项”政策的落实力度，认真开展进村入户帮扶活动，详细了解掌握“一户一策”帮扶措施落实情况，及时更新完善“连心卡”内容，并根据农户“一户一策”需求，制定政策落实问题整改清单，通过政策信息讲解、技术资金支持、劳务输转带动等多种举措，确保“一户一策”精准脱贫计划抓实见效，不断提高群众自我造血能力。二是技能培训上再加力，坚持科技培训和技能培训“两条腿”走路，使贫困户在葡萄产业、养殖业和劳务输转等方面拥有一技之长。特别是葡萄产业提质增效上，今年我们研究出台了《羊井子湾乡葡萄标准化管理考核办法》；专门聘请了敦煌技术员，每月在葡萄生长关键时期，逐村逐组进行技术培训，有效提高了葡萄管理水平和质量，切实增加葡萄种植业收入。三是基础设施建设上再加力，在人居环境改善方面。整合全域无垃圾专项治理、绿化造林等项目资金，加大农村基础投入力度，重点实施了羊井子湾村、榆树井村、大泉湾村3个美丽乡村新建提升工程、集镇风貌改造和沿路沿线风沙口的治沙造林工程，生态环境得到有效改善。在厕所革命上，通过调查摸底，至目前全乡共落实改厕农户922户，占全乡总农户的70%。目前，全乡已建成厕屋835户，完成改厕380户，预计11月中旬将全面完工。通过项目的实施将进一步改善环境质量，提高群众的生活品质。在土地整理建设方面，继续抓好金新村、羊井子湾村、大泉湾村、榆树井村的农综开发项目和土地整理项目的实施，进一步完善基础设施和改善生产条件，促进产业结构调整。四是政策倾斜上再加力，积极与上级各部门对接，落实好民政低保、大病救助、惠农补贴、产业扶持、基础建设等政策，切实发挥好惠民政策的兜底促进作用；五是产业发展上再加力，切实抓好宏洋冷链物流有限公司的龙头带动作用，在秋季收购时节为贫困户开通葡萄收购绿色通道，破解葡萄销售问题，延伸产业链条，促进全乡林果健康有序发展。