时间：2023-03-12 07:38:20
更好地实施精准扶贫，必须深刻领会脱贫攻坚是“底线任务”“庄严承诺”的重要论述，进一步增强决战决胜的政治责任感。指出，脱贫攻坚是底线任务，是必须完成的任务。党的十以来，党中央确定的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制得到了贯彻，四梁八柱的顶层设计基本形成，各项决策部署得到落实，各方面都行动起来了。实践再次证明，我国是中国共产党领导的社会主义国家，具有政治优势和制度优势，只要充分发挥好这两个优势，就没有办不成、办不好的事。但是，我们必须充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。在决战决胜的关键时刻是没有退路的，必须进一步增强脱贫攻坚的紧迫感，撸起袖子加油干。
更好地实施精准扶贫，必须深刻领会“七个强化”和五条基本经验的重要论述，从完善国家治理体系的高度进一步凝聚脱贫攻坚合力。欲攻坚克难须集中力量，欲精准脱贫须精准扶贫。“要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实”。提出的“七个强化”，从整体入手，以战略思维谋全局，以系统思维聚合力，为更好实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战提供了重要方法论指导。党的十以来，我国脱贫攻坚之所以取得巨大成就，主要是因为创造和把握了“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”等五条基本经验。这是更好推进精准扶贫精准脱贫、确保如期实现脱贫攻坚目标的关键所在，也是完善我国贫困治理体系的重要内容，需要在工作中继续坚持、落到实处。这次提出的“七个强化”就是对五条基本经验的再动员、再部署，指明了推进国家贫困治理体系和治理能力F代化的基本路径。脱贫攻坚的顶层设计已经于2016年基本完成，政策体系、工作体系、责任体系、考核评估体系等已初步建立并不断完善。下一步主要是抓好落实，让各项体制机制政策释放出精准带动贫困人口脱贫的活力和效益。抓好顶层设计的基层落实，就是要按照“七个强化”的要求，坚持好五条基本经验。
更好地实施精准扶贫，必须深刻领会“坚持精准扶贫、精准脱贫”的重要论述，从实事求是思想路线、党的群众路线的高度进一步提高深化精准扶贫的自觉。强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁，加大扶贫劳务协作，落实教育扶贫和健康扶贫政策，加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。这些重要论述丰富和发展了精准扶贫重要思想，对坚持精准扶贫、精准脱贫方略提出了更高要求，指明了前进方向。从本质上说，精准扶贫就是实事求是思想路线、党的群众路线的生动体现。深化精准扶贫，就是要把各项中央决策部署、政策措施有效落实到贫困村、贫困户。深化精准扶贫是一个系统工程，打牢基础是前提，分类施策是基础，提高扶贫措施有效性是核心，提高组织化程度是关键，培育贫困人口自我发展能力是根本，打好政策组合拳是保障，必须整体推进。
更好地实施精准扶贫，必须深刻领会“三个必须”的重要论述，从全面从严治党的高度进一步把握好脱贫攻坚正确方向。指出，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。“三个必须”的要求，不仅是扶贫脱贫工作的重要指导，实际上也是党和国家一切工作必须坚持的重要原则。党的宗旨是全心全意为人民服务，最基本的要求就是要兑现承诺。如果精准扶贫不到位，搞层层加码，导致虚假脱贫、数字脱贫，群众就会有大意见，对党和政府就会失去信任。落实“三个必须”的要求，最根本的是严明党的政治纪律和政治规矩，不折不扣地落实党中央的决策部署。切实防止形式主义，做到扶真贫、真扶贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
更好地实施精准扶贫，必须深刻领会“加强基层基础工作”的重要论述，从确保党在基层领导力的高度进一步把抓党建促脱贫落到实处。要求，加强基层基础建设，就是要选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支永远不走的工作队。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。要注重扶贫同扶志、扶智相结合。这些重要论述深化了精准扶贫、精准脱贫方略的思想内涵。精准扶贫关键在精准，如何做到全过程精准，最关键的是靠基层干部用精准的精神、精准的办法做好每一项工作。实现精准脱贫，不仅仅是暂时的脱贫，更主要的是要实现稳定脱贫，最根本的是要建立和发展贫困人口的自我发展能力，把扶贫与扶志、扶智结合起来。
10月16日，我有幸参加了中共中央宣传部、国务院扶贫办组织的“学习贯彻扶贫开发战略思想研讨会”，通过认真学扶贫开发战略思想，同与会领导、专家深入交流学习体会，进一步加深了对“扶贫开发战略思想”的认识和理解，很受启发，更加坚定了做好当前兰考脱贫攻坚工作的信心和决心。下面，结合兰考实际，谈几点体会。
一、“扶贫开发战略思想”是打赢脱贫攻坚战的思想遵循。思想是行动的先导，总书记关于扶贫开发战略定位、战略重点、总体思路、基本方略、工作要求以及方式方法等一系列深刻而具体的论述，形成了系统的扶贫开发战略思想。这些思想充分体现了扶贫开发道路的理论创新和实践创新，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，精辟阐述了扶贫开发在国家发展全局中的重要地位和作用，体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和新发展，是马克思主义中国化的又一重大理论发展新成果，是特色社会主义道路的又一重大实践，为打赢脱贫攻坚战注入了强大思想动力。兰考在扶贫开发工作中，始终把国家方针政策作为根本依据，始终把总书记扶贫开发战略思想作为根本思想遵循，带领全县上下认真学习贯彻，确保脱贫攻坚工作站在高处、想在远处、干在实处，如期兑现“率先脱贫，全面小康”的承诺。
二、“扶贫开发战略思想”是打赢脱贫攻坚战的行动指南。总书记扶贫开发战略思想具有极强的理论意义和实践价值，是做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的科学指南。兰考作为国家扶贫开发工作重点县，作为第二批党的群众路线教育实践活动联系点，总书记曾先后3次到兰考视察，对兰考发展提出了明确要求和殷切希望。总书记从治国理政的高度，提出要“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”，为我们开展工作指明了方向。我们牢固树立“抓脱贫就是抓发展”的理念，围绕对兰考发展提出的“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的要求，把所有工作向脱贫攻坚聚焦，把各种资源向脱贫攻坚聚集，把各方力量向脱贫攻坚聚合，着力构建特色产业体系、新型城镇化体系和公共服务体系，为脱贫致富奔小康提供强力支撑。
三、“扶贫开发战略思想”是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。总书记扶贫开发战略思想内涵丰富，思想深刻，体系完整，是打赢脱贫攻坚战的强大武器和制胜法宝。尤其是对“精准”的阐述，指出了做好扶贫开发工作的关键，明确了精准扶贫的工作方法。精准扶贫、精准脱贫是总书记扶贫开发战略思想最鲜明的特征，也是推动扶贫工作提质增效的关键之举。总书记指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总书记这一重要论述，点到了扶贫开发工作的要害，为我们防止和克服脱贫攻坚中的形式主义开出了一剂良方。工作中，我们从抓“认真”开始，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略，把“精准”贯穿脱贫攻坚工作的全过程，重对标、补短板，做到“六个精准”，实施“五个一批”，完善建档立卡，强化驻村帮扶，加强资金整合和监管，因村因户因人分类施策，务求脱贫攻坚实效。
今后工作中，我们将持续深入学习贯彻扶贫开发战略思想，及时将学习成果转化为脱贫攻坚的新思路、新方法和新作为，凝心聚力，真抓实干，圆满完成在全省“率先脱贫”的工作目标，早日踏上奔小康的新征程。
一、工作要求
坚持以关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实精准扶贫基本方略，聚焦重点工作，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”，对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持回到原点，全面排查梳理，切实摸清影响脱贫质量的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板、切实堵塞漏洞，扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作，为我局2020年脱贫攻坚战完美收官奠定坚实基础。
二、任务清单
（一）“三落实”方面。围绕脱贫攻坚“责任落实、政策落实、工作落实”进行排查，主要包括：
1.责任落实方面。重点排查整治责任、主体责任、帮扶
责任方面存在的问题。
（1）有没有脱贫攻坚一把手负责制落实不到位的；有没有未完成遍访贫困对象任务的；层层签订脱贫攻坚责任书的；是否存在行业部门落实责任不到位，行业扶贫任务不精准不落实的问题等。（2）党组是否按时研究帮扶工作；主要负责同志是否定期到包保村开展调研指导帮扶工作，并帮助研究解决实际问题；驻村工作队是否能够认真履行驻村工作队基本职责；有没有帮扶责任人工作不到位的；有没有第一书记或驻村干部帮扶工作流于形式的；有没有第一书记或驻村干部工作队驻村时间不够或轮流驻村、“走读式”驻村的；有没有搞挂名式帮扶、“一帮多”的。
2.政策落实方面。重点围绕脱贫攻坚政策部署落实情况进行系统排查。是否存在政策举措落实不到位的；有没有行业扶贫政策落实有偏差的；有没有脱贫攻坚行业任务督促检查缺失的。
是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题。有没有针对贫困户的职业教育和就业技能培训政策；培训项目的针对性、有效性强不强；就业扶贫的数据资料是否完善，数据采集质量高不高；转移就业稳定性够不够，跟踪服务质量高不高；有没有设立就业公益性岗位，是否真正惠及贫困劳动力，有公益性岗位的贫困户是否参与村级安排的各项工作；有没有支持扶贫车间的政策，是否得到落实，扶贫车间带动贫困劳动力就业效果好不好；有没有开展农村创业致富带头人培育培养工作，是否缺乏针对性、效果不明显等。
（二）“三精准”方面
围绕贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略进行排查，主要包括：
是否存在帮扶不精准的问题。有没有结对帮扶方式单一缺乏针对性的；有没有对包保村制定帮扶措施；有没有对帮扶对象情况、主要困难不清楚的；有没有只嘘寒问暖、不解决问题、帮扶前后变化不大的；有没有帮扶工作简单送钱送物的；有没有帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心的；有没有百姓对帮扶工作意见较大等。
（三）问题整改方面
有没有整改措施针对性不强的；有没有问题整改不到位的；有没有虚假整改的；有没有整改工作急于销号的；有没有整改反弹的。
三、工作步骤
（一）部署推动（10月29日——11月20日）
结合我局实际，制定印发工作方案，明确主要任务和工作要求。
（三）自查自改（11月20日——12月20日）
国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富，贵州省委书记陈敏尔、省长孙志刚出席会议并讲话。贵州省委副书记、政法委书记谌贻琴主持会议。
会上，贵州省扶贫办、六盘水市、台江县、黔西南州巧马镇、铜仁市鱼粮村及贵州兴伟集团代表分别作大会发言。
刘永富首先高度肯定了贵州在脱贫攻坚工作中取得的成绩。他指出，贵州省扶贫开发工作一直走在全国前列，最大亮点在于有一股面对贫困不等不靠、苦干实干的气势，决战贫困思路清晰、措施有力、成效明显。
刘永富强调，以2013年提出精准扶贫为起点，以党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议的决策部署为标志，我国扶贫开发进入脱贫攻坚的新阶段。要从总体目标、基本方略、政策举措、组织保障四个方面全面准确地领会把握中央关于脱贫攻坚的决策部署。今年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚首战之年，要确保打好年度战役，如期完成千万减贫任务，实现开门红。要从学习武装头脑、制定规划计划、完善政策体系、严格贫困退出、实施易地扶贫搬迁、组织劳务协作、推进产业脱贫、开展资金整合、推进社会扶贫、总结宣传典型十个方面做好今年重点工作。
针对贵州扶贫开发工作情况，刘永富要求，贵州要进一步准确把握中央脱贫攻坚的决策部署，在落实中央决策部署、落实精准扶贫、精准脱贫基本方略、落实特惠政策、落实帮扶举措等方面作表率，为贵州“十三五”期间的脱贫攻坚开好局、起好步，实现到2020年贵州农村贫困人口全部脱贫奠定坚实基础。相信，在党中央、国务院的坚强领导和社会各界的关心支持下，通过贵州省委省政府和干部群众的共同努力，贵州一定能够打赢脱贫攻坚这场硬仗。
陈敏尔在讲话中指出，作为中国贫困人口最多、贫困程度最深的省份，贵州省88个县市中，贫困县仍有66个，493万农村贫困人口，占全国总量的8.8%，贫困发生率14%，比全国平均水平高8.2个百分点。要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，严格按照省委决策部署，提振脱贫攻坚信心决心，落实强化重要举措，增强支撑能力，加强载体抓手，完善制度机制，强化组织保障，坚决打好打赢脱贫攻坚战和大决战。围绕深入推进大扶贫战略行动，陈敏尔强调，要在五个“再”上下功夫，即思想认识再提升、工作措施再精准、攻坚重点再强化、扶贫责任再压实、作风方法再改进。
孙志刚针对工作中存在的突出问题，强调了六个“狠下功夫”，一是要在加强统揽上狠下功夫；二是要在推进产业扶贫上狠下功夫；三是要在易地扶贫搬迁上狠下功夫；四是要在教育医疗等帮扶上狠下功夫；五是要在资金筹集使用上狠下功夫；六是要在责任制上狠下功夫。
于非常之时，以非常之举，尽非常之力。刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。会议分析脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署。在会上发出的号召铿锵有力：“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，艰巨而光荣的历史使命等待我们去完成。
“小康不小康，关键看老乡。”当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。全国仍有7000多万农村贫困人口，很多属于历史极贫地区，扶贫脱贫难度很大。在短短5年时间里，让相当于一个中等国家人口规模的贫困人口全部脱贫，时间愈发紧迫，任务愈发艰巨。形势逼人，形势不等人。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城一起努力，才能把任务落实、让目标落地，确保脱贫攻坚战取得完全胜利。
“虑于民也深，则谋其始也精。”越是进行脱贫攻坚战，越要坚持正确方略，重在提高成效。实践已经表明，精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除“贫根”。打好脱贫攻坚战，关键是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题，着力找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
从贯彻“六个精准”要求，到实施“五个一批”工程;从加大扶贫开发投入力度，到让基层干部群众心热起来、行动起来，脱贫攻坚战涉及方方面面，只有各方出力、形成合力，才能稳扎稳打向前推进。时间紧、任务重，就更加需要求真务实、力求实效。既防止拖延病，又防止急躁症，不搞形式主义的扶贫、不建形象工程的样板，实行严格评估，做到脱贫到人，才能创造扎实可靠、群众认可的脱贫业绩。
“为国者以富民为本。”越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导，发扬担当精神。脱贫攻坚，是对干部能力的测试，更是对责任担当的考验。事在人为，就看心中有没有责任，肩头有没有担当。恪尽职守，才会常怀忧民之心、常思富民之策、常尽惠民之力，保持坚韧不拔的工作劲头和求真务实的作风，满腔热情做好脱贫攻坚工作。勇于担当，方能激发“在困难面前逞英雄”的壮志豪情，提高统筹谋划、推动发展的实际能力，当好一方发展的主心骨、领路人。日前，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。履职尽责，既要有严格的督察制度保障，以问责压力激发实干动力;也需完善激励措施，把脱贫攻坚实绩作为干部选任重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让能力强、作风正、有作为的干部脱颖而出，在脱贫攻坚中成就一番事业，营造崇尚实干、敢于担当的良好氛围。
脱贫攻坚，产业扶贫是根本之策，必须决胜它。
扶贫脱贫，包括“产业发展脱贫一批”在内的“八个一批”多途径都非常重要，但最终都要落实到“产业发展”上。同时，要巩固、提升扶贫成果，使脱贫后不返贫，良性状况可持续、成常态，最终还要依靠产业发展。
产业扶贫，核心是产业，关键是精准。
首先，必须选好能真正达到扶贫脱贫效果的产业。
陕西苹果提供了一个很好范例。苹果是从省外引入陕西的，今天已成为享誉世界的陕西地理标志“特产”，其间历程漫长曲折。它先是在生态对其来说并不最佳的渭河两岸连片种植，很多年后才得以在渭北这个最佳优生区大规模发展。这样的曲折历程能给人启迪。
陕西猕猴桃的发展历程更启人思考。陕西是猕猴桃的故乡（秦岭北麓为原产地），今天已成为中国乃至世界的猕猴桃“老大”。可是，陕西对猕猴桃巨大价值的真正发现和产业化开发利用，却是从二三十年前从新西兰引进良种时才开始的。而新西兰以至整个澳洲，原来根本没有猕猴桃，是一个新西兰人100年前从陕西不经意间引去，后来选育出走红世界的良种，陕西再把这良种引回来。这种传奇性的历程难免令人感慨系之。
尽管上述案例中的曲折背后，有客观、复杂的时代原因，但仍然昭示人们：选对产业不容易，必须极端认真从事。
今天，摆在我们面前的还有一个问题：时间紧迫，不容犹豫，来不及试错。因此，只有科学决策、殚精竭虑、高度负责又雷厉风行才行。
产业扶贫脱贫，既要抓好短线产业和项目，确保在2020年前完成脱贫达标任务，又要立足巩固、提升扶贫成果，抓好长线产业和项目。
陕西提出了长短结合策略。短，就是能够很快见效的短平快产业和项目，比如食用菌、养蜂、马铃薯、小杂粮等“小众产业”。
其次，产业扶贫必须做到精准。
“精准”是脱贫《决定》提出的扶贫脱贫最新基本方略。以2015年11月29日此《决定》出台为标志，中国的扶贫事业进入“精准时代”。现在即可断言，精准扶贫方略是一个重大突破，无论在实践上还是理论上，也无论对中国还是世界，都意义重大。
只有精准，才能有针对性地解决最后剩下那部分贫困人口的问题，才能因地制宜施策，改“大水漫灌”为“定位滴灌”，并激发内因和“造血”功能，提高扶贫效果。
必须政策精准、项目精准、措施精准。过去一年来，陕西在这方面的行动收到积极效果。比如，在大幅增加扶贫资金的同时，对贫困县切块下达资金，由其自主定制产业项目扶贫，就被上下普遍看好。
选好产业，精准扶贫，背水此战，务必取胜。
十以来“踏石留印，抓铁留痕”的无数行动一再证明：我党自信，中国能成。毫无疑问，脱贫攻坚战必将打赢，并在我党、我国以至世界史册写下壮丽一笔，产业扶贫在其中居功至伟。
国务院扶贫开发领导小组成员单位和有关部门负责同志参加会议。国务院副秘书长江泽林传达中央有关会议精神，国务院扶贫办主任刘永富、中央农办主任陈锡文分别作了汇报。 国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长主持召开国务院扶贫开发领导小组第六次全体会议
说，党中央、国务院十分重视扶贫开发工作，特别是始终把扶贫挂在心上、抓在手里，连续三年第一次国内考察调研都是到贫困地区，2015年上半年四次国内考察调研就有三次以扶贫为主，并多次就扶贫发表重要讲话。关于扶贫工作的系列讲话，特别是近期在部分省区市扶贫攻坚座谈会上的讲话和中央有关会议上的讲话，深刻揭示了扶贫开发的规律和现实途径，系统阐述了新时期扶贫开发的战略地位、指导思想和目标任务，是做好当前和今后一个时期扶贫开发的科学指南和基本遵循。
指出，要认真学习领会扶贫开发重要指示精神，全力以赴地推进扶贫工作。学扶贫讲话重要精神，关键是要做到思想重视到位、目标认识到位、措施精准到位、行动落实到位。思想重视到位，就是要深刻认识实施脱贫攻坚战略的艰巨性和重要性；目标认识到位，就是要对扶贫开发目标任务有更加清醒的认识；措施精准到位，就是要坚持精准扶贫的基本方略，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题；行动落实到位，就是要将中央关于扶贫的方针政策转化为实实在在的扶贫行动，切实让贫困群众受益。 国务院扶贫开发领导小组成员单位和有关部门负责同志参加会议
强调，十以来的扶贫实践证明，精准扶贫基本方略是正确的、可行的，要不断坚持和完善。一是要抓好扶贫对象的精准管理。二是要抓好扶贫考核制度的落实。三是要抓好社会力量包干扶贫。四是要抓好精准扶贫路径的顶层设计。发展产业、易地搬迁、生态保护、教育扶贫、社保兜底是五大精准扶贫路径，有关部门要按照的明确指示，着眼2020年现有贫困人口全部脱贫的目标，结合相关规划做好顶层设计。五是要抓好扶贫重大举措的研究制定，着眼扶贫大局，形成工作合力。今年是“十二五”的收官之年，也是中央启动新一轮扶贫的关键之年，今年时间过半，扶贫任务仍然很重，务必抓紧落实，不折不扣完成。
2016年1月12日，人民银行组织召开金融单位暨人民银行定点扶贫工作会议。国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光，人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并讲话。
为进一步健全定点扶贫工作牵头联系机制，去年国务院扶贫开发工作领导小组指定人民银行为金融单位定点扶贫的牵头部门。目前，人民银行牵头联系参与定点扶贫的金融单位共计24个，承担着定点帮扶18个省（区）66个国家扶贫开发工作重点县的任务。郭庆平指出，金融单位要深入学习落实中央单位定点扶贫工作会议精神，切实做到“五个要”：一是领导要重视，各金融单位都要明确工作机构，主要领导同志要牵头抓，并确定一名领导同志具体抓。二是目标要明确，要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，定点扶贫的目标、资金和措施以及干部的主要精力要落到建档立卡的贫困人口上。三是措施要精准，要做到因村施策、因户施策、因人施策，科学帮扶。四是干部要得力，要选派优秀年轻干部到定点扶贫地区去挂职，到贫困村任第一书记，派出单位要做挂职干部的坚强后盾。五是资源要用好，金融单位制定的帮扶计划，要与当地脱贫攻坚规划和脱贫项目的落实相协调，金融单位掌握的政策、信息、人才、技术、资金等资源要与地方资源相结合。
李春光高度肯定了金融系统在定点扶贫中的重要作用和取得的成绩，对人民银行和各金融单位长期以来对定点扶贫工作的参与和支持表示感谢，并提出了三点工作建议。一是要准确把握扶贫开发新形势新要求，充分认识脱贫攻坚面临的困难和挑战，深刻体察中央扶贫攻坚的决心和力量。二是要明确定点扶贫工作新要求，进一步完善牵头联系机制，落实考核评价机制，建立宣传表彰机制。三是要加大金融单位定点扶贫工作力度，立足金融机构自身特点，坚持自身优势与扶贫当地实际相结合，找准扶贫切口；坚持精准扶贫精准脱贫方略，提高定点扶贫实效；坚持定点扶贫与本单位文化建设相结合，增强互动效应。
银监会、证监会、保监会等23家金融单位领导同志和相关部门负责同志，人民银行各司局、直属企事业单位、相关单位负责同志参加了会议。国家开发银行、上海证券交易所、中国人民保险集团股份有限公司、中国金融教育发展基金会、人民银行金融消费权益保护局等金融单位，介绍了近年来开展定点扶贫工作的做法和体会。人民银行金融市场司负责同志介绍了金融扶贫相关政策。人民银行定点扶贫单位陕西省铜川市政府负责同志，介绍了当地脱贫攻坚工作的做法和下一步规划。
党的十以来，高度重视扶贫开发。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记把扶贫开发作为国内调研和工作的重点，亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战。31次国内考察，18次涉及扶贫，8次把扶贫作为重点，连续4年新年第一次国内考察都是到贫困地区。在多个重要场合、重要时点，就扶贫开发提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践，为新时期扶贫开发注入了强大思想动力，提供了行动指南和基本遵循。
在总书记扶贫开发战略思想发展过程中，有4次讲话非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察时发表的重要讲话，这是总书记关于扶贫开发的“开篇之作”。提出了“两个重中之重”（三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）、“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）、科学扶贫、内源扶贫等重要思想，着重强调扶贫开发的极端重要性。第二次是2015年到贵州考察发表的“6・18”重要讲话，这是总书记系统阐述精准扶贫思想的“精准之作”。提出了“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）、“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）等重要思想，奠定了精准扶贫精准脱贫基本方略和中央脱贫攻坚决策部署的思想基础。第三次是在“2015减贫与发展高层论坛”上发表主旨演讲，发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。他深情畅谈自己的扶贫情结，系统阐述了中国特色扶贫开发道路的基本经验，宣告中国将发挥政治优势和制度优势，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，到2020年实现消除绝对贫困的目标，并倡议加强国际减贫交流合作，共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。第四次是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话，全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题，是总书记扶贫开发战略思想的“集大成之作”。讲话从战略和全局高度，深刻凝炼脱贫攻坚的重大意义，精辟分析脱贫攻坚的形势任务，系统阐述做到“六个精准”、实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）等重要思想，全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。
总书记扶贫开发战略思想，源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀，源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当，源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。我们理解，总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优势和制度优势，核心是精准扶贫精准脱贫，主要内容包括扶贫开发是社会主义的本质要求、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务、科学扶贫、内源扶贫、社会扶贫、阳光扶贫等方面。我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，要在工作中切实做到四个坚持。
一是坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的战略部署。总书记指出：小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。扶贫是底线性的工作。农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发这块“短板”。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大事，摆在重要位置抓紧抓好。用五大发展理念统领脱贫攻坚，牢固树立责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识，全面落实中央决策部署，全力推进脱贫攻坚，确保到2020年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，兑现党和政府的庄严承诺，实现中华民族几千年来消除绝对贫困的美好愿望。
二是坚持把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略。总书记指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要把精准理念落到实处，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。完善建档立卡和驻村帮扶两项基础工作，因村因户因人分类精准施策，开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动，实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等“精准扶贫十项工程”，规范贫困人口、贫困村、贫困县退出，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，切实做到精准扶贫精准脱贫。
三是坚持把外部帮扶和自力更生作为脱贫攻坚的实现途径。总书记指出：扶贫开发是全党全社会的共同责任。对各类困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心。经过多年探索，我们初步建立起以国家政策支持为支撑、贫困地区干部群众积极参与为主导、社会各界帮扶为依托的扶贫开发体制机制。党和政府有责任帮助贫困群众致富，但不能大包大揽。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。要引导各地自力更生，艰苦奋斗，光荣脱贫。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要处理好国家和社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系，确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施，深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫，广泛动员社会力量参与，形成脱贫攻坚强大合力。坚持开发式扶贫方针，解决思想贫困、意识贫困，“输血”和“造血”相结合，充分发挥贫困地区贫困群众的主体作用，充分调动他们的积极性主动性创造性，不断增强自我发展的动力与能力。
四是坚持把发挥政治优势和制度优势作为脱贫攻坚的根本保障。总书记指出：坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要始终坚持党对脱贫攻坚的领导，充分发挥社会主义制度优势，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层签订责任书，立下军令状。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。建立考核机制、约束机制、督查巡查机制，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把主要精力聚焦脱贫攻坚。开展抓党建促脱贫攻坚工作，把基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。加强资金整合和监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫。规范退出机制，开展第三方评估，确保实实在在的脱贫质量。
各位领导，同志们，我们深刻认识到，总书记扶贫开发战略思想，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是总书记系列重要讲话的重要内容，是总书记治国理政思想的重要组成部分。我们要把学习贯彻总书记扶贫开发战略思想与学习贯彻总书记系列重要讲话结合起来，不断拓展学习广度深度，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断改革创新、积极作为、敢于作为、善于作为，带着感情、带着责任、带着担当，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不辜负党和人民的重托。