脱贫攻坚“四个不摘”实施方案

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚全面收官之年。全国脱贫普查验收后，为严格落实“四个不摘”要求，防止已脱贫人口返贫，切实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，根据《县继续加大脱贫攻坚工作力度切实做到“四个不摘”实施意见的通知》，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话、重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，保持政策稳定，坚持把防止返贫摆在更加重要的位置，按照“四个不摘”的要求，持续拓展稳定增收渠道，扎实推进扶贫领域作风建设，不断补齐基础设施和公共服务短板，巩固提升脱贫成果，有效防止返贫风险，建立解决相对贫困长效机制，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

坚持现行脱贫标准。坚持现行脱贫标准不变，做到频道不换、靶心不偏、焦点不散，切实防止盲目拔高标准、吊高胃口，确保巩固脱贫成果，逐步致富奔小康。

巩固拓展脱贫成果。把防止返贫摆在更加突出的位置，围绕已脱贫人口持续稳定脱贫，坚决落实“四个不摘”要求，保持现有政策稳定，加大扶贫资金投入，强化帮扶力量，持续巩固提升脱贫成果。

三、具体要求

（一）坚持摘帽不摘责任，持续传导压力不松劲。全镇上下要牢固树立“不获全胜、绝不收兵”的思想，明确工作方向，进一步增强后续巩固提升的责任感和紧迫感。不断强化帮扶单位、帮扶干部、镇村各级干部特别是党政主要领导的责任意识与主体意识，继续认真落实“五级书记一起抓、主责单位全力抓”的工作要求，切实做到事事有落实、件件有回应。

（二）坚持摘帽不摘政策，持续巩固成效不懈怠。一是持续抓好产业扶贫。按照“上片辣椒、中片蔬菜、下片饲草”的产业格局，引导群众发展辣椒种植0.3万亩，蔬菜种植0.4万亩，梭梭、万寿菊、甘草、麻黄草等特色种植0.3万亩。进一步扩大肉羊养殖规模，以青储饲料种植为引导，带动群众种植结构调整，引进屠宰加工销售一体化的龙头企业，形成养殖、屠宰、加工、销售一体化的产业链条，带动一二三产融合发展。加大农田基础设施和生态扶贫项目建设，实现与乡村振兴的无缝对接。二是全力推进就业扶贫。开展精准扶贫劳动力培训，切实提高劳务培训的精准性和实效性，进一步提高贫困户劳动技能，确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应转尽转。实施“扶贫车间”推广专项行动，促进“扶贫车间”加快发展，稳定吸纳建档立卡劳动力就地就近就业。三是稳步实施生态扶贫。吸纳建档立卡贫困人口参与生态护林员、村级草管员岗位，提高建档立卡人员受益水平。四是持续壮大村集体经济。一方面，逐步加大现有扶贫资产收益向村集体倾斜力度;一方面，鼓励村集体依托现有扶贫产业，发展集体产业，为建档立卡群众平等享受公共资源提供充足的资金保障。

（三）坚持摘帽不摘帮扶，确保帮扶力量不减。积极组织帮扶单位、帮扶干部集中开展帮扶，继续帮助群众开展环境卫生整治、绿化美化、庭院经济等工作。充分发扬务实作风，带着感情、带着责任、带着党和政府对帮扶农户的关心关怀做好各项工作，瞄准短板弱项，用好现有政策，因户施策，制定巩固计划，落实惠民政策，帮助解决各种问题和困难。

（四）坚持摘帽不摘监管，持续转变作风不动摇。加强贫困情况动态监测，始终把防止贫困户返贫放在重要位置，对家庭情况发生变故导致返贫的群众，及时采取帮扶措施，做到实时监测、快速反应，扶贫政策及时跟进，确保返贫现象得到及时遏制，脱贫成效得到及时巩固。同时不断强化监督机制，由镇纪委牵头，采取随时抽查、暗访督查等形式，不定期对帮扶干部工作开展情况、任务完成情况进行检查，对思想松懈的干部及时提醒转变作风，进一步营造“高压态势”，防止出现思想懈怠、行动迟缓的现象。

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇党委、政府、各帮扶单位、各村党支部及帮扶人要切实提高政治站位，强化政治担当，扎实开展脱贫摘帽“四个不摘”工作。

(二)强化作风建设。由镇纪委牵头，盯紧盯牢矛盾问题和薄弱环节，敢于担当、敢于斗争，扭住不放、一抓到底，坚决防止和克服形式主义、，坚决克服脱贫摘帽后思想懈怠、工作落实力度不强的不良风气，始终牢记自已的职责，增强责任感、使命感和紧迫感，主动承担责任、主动谋划工作、主动完成任务。

(三)强化督导检查。完善督查考核方式，列出清单，明确责任，坚持“谁主管谁负责”的原则，主动加强协调配合，认真履职尽责。盯紧重点环节，切实抓好措施落实，确保事事有回音、件件有着落。