脱贫攻坚方案范文
时间：2023-02-24 01:04:46
脱贫攻坚方案范文第1篇
一、指导思想
全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于脱贫攻坚的重要指示精神和党中央、国务院、省委省政府、委政府和市委市政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”基本要求和贫困退出标准，强化责任，聚焦短板，集中发力，突出重点，攻克难点，精准施策，进一步巩固脱贫攻坚成果，夺取脱贫攻坚决战决胜收官之年全面胜利。
二、督战对象
（一）7个乡镇65个行政村2320户3580名贫困人口。
（二）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核，2020年调研指导组反馈问题。
三、督战任务及分工
在全面落实省、明确的督战内容基础上，重点督“两不愁三保障”安全饮水等突出问题解决情况、责任落实情况，分类实施，突出重点，落实责任。
（一）7个乡镇65个行政村2320户3580名贫困人口
1、动态监测实施及落实精准帮扶情况。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，确保不返贫和新致贫。（督战责任单位：市扶贫办）
2、义务教育保障情况。确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划的落实。确保雨露计划“四个一”工作机制落地，贫困家庭中高职学生雨露计划补助实现应补尽补。（督战责任单位：市教育局）
3、基本医疗保障情况。确保县乡村三级建有符合标准的医疗卫生机构、并配有合格医生。排查、解决好村卫生室硬件设施建设、宽带网络布设、村级医保报销系统建设运行、账号开通和额度配给问题，确保村卫生室有终端、通网络、能报销。确保符合条件的贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，稳定保障贫困人口医保待遇。确保贫困患者实现县域内定点医院“先诊疗后付费”“一站式”结算，持续向贫困人口宣传健康扶贫“看病120、服务111”政策。（督战责任单位：市卫健局、市医保局）
4、饮水安全保障情况。全面摸清供水工程、运行管理、水源保护三方面问题底数，及时排查老化管网，避免发生“跑、冒、滴、漏”问题，继续执行《市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，健全农村饮水工程运行管理“三项制度”，强化饮水安全工程后续运营管理维护工作，做好设施管护、水源保护和水质监测等日常监管，确保供水保障和水质达标。（督战责任单位：市水利局）
5、住房安全情况。住房安全年度工作部署及县域内整体推进情况、逐户逐项问题排查清零情况、长效机制建设及落实情况。具体包括：确保住房保障的各项政策落实。严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房安全保障再排查，实现住房安全性认定全覆盖。对鉴定为C级、D级的，全部进行维修加固或拆除重建、异地安置，同时要及时拆除原房屋，避免危改户搬回危房，确保所有贫困户不住危房。（督战责任单位：市住建局）
6、兜底保障落实情况。确保把符合条件的扶贫对象及时纳入低保保障、特困供养范围。及时发放残疾人“两项补贴”。严格落实城乡居民基本养老保险政策，做到应纳尽纳，确保对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民基本养老保险费。（督战责任单位：市民政局、市残联、市社保局）
7、产业扶贫开展情况。确保65个村产业项目全覆盖，同时产业项目具有针对性、可行性。制定并实施合理的产业项目收益分配办法，有效解决大水漫灌、“一股了之”“一分了之”等问题。加大贫困村创业致富带头人培训力度，着力遴选贫困户产业发展指导员，组织技术服务专家为贫困户创收增收提供技术指导与服务。（督战责任单位：市扶贫办、市农业农村局）
8、资金项目方面。严格按照要求管理和使用扶贫资金，落实扶贫资金项目公告公示制度，确保市级脱贫攻坚项目库规范，确保产业项目收益率达标和扶贫资金使用安全。（督战责任单位：市扶贫办、市财政局）
9、东西部扶贫协作情况。确保年度援建项目完工率达到90%以上，完成劳务协作目标任务和社会帮扶物资资金管理发放工作。（督战责任单位：市扶贫办、市人社局、市财政局、民政局）
10、疫情应对情况。做好外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作受到影响等肺炎疫情对脱贫攻坚的影响等方面的应对，努力克服疫情影响。（督战责任单位：市委组织部、市人社局、市扶贫办等市直相关部门）
督战方式：市级督战责任单位负责督战全市7个乡镇65个行政村；市级包保乡镇领导负责督导乡镇开展督战工作；市级包村领导负责督导各村督战情况的落实。
（二）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核，调研指导组反馈问题方面。
督战内容：针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及调研指导组反馈问题进行督战。
各乡镇、市直各部门对反馈问题进行认领及举一反三，制定整改方案，研究切实可行的整改措施，建立问题台账，明确时间表、任务图，确保问题整改到位。
督战方式：由市级分管领导牵头，市扶贫办承担具体督战工作（具体问题根据反馈结果确定）。
四、工作步骤
（一）制定方案。2020年3月20日前，各乡镇和有督战任务的部门制定本部门本领域督战工作方案，细化工作安排。
（二）建立台账。3月30日前，逐村逐户逐人逐项组织筛查排查，建立督战工作台账；中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核等相关监督检查反馈意见后，半个月内制定整改方案，形成问题清单和问题台账，明确时间表、任务图。
（三）挂牌督战。5月30日前，逐户逐人逐项落实督战事项，不出现脱贫户返贫，“两不愁三保障”得到持续巩固提升，上级督查检查发现的具体问题整改到位，并结合市巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作完成挂牌督战验收，形成验收报告。
（四）常态化管理。12月中旬前，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。报送挂牌督战工作总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇和有督战任务的行业部门要高度重视，狠抓落实，确保挂牌督战成效。挂牌督战工作方案于3月20日前报市脱贫攻坚领导小组办公室备案。
（二）严格进度要求。各乡镇和有督战任务的行业部门要紧盯时间表、路线图、倒排工作计划和脱贫任务，建立督战台账，定期开展督导，及时反馈情况，促进问题解决，确保按照规定的时间进度完成督战任务，留足时间查漏补缺，解决新增问题。每月25日前向市脱贫攻坚领导小组报告挂牌督战进展情况。
（三）严明工作纪律。把握严实要求，督要严，战要实，更要帮助解决问题，不能只督不战，不能增加基层负担。杜绝消极厌战、松劲懈怠，严禁虚假脱贫、数字脱贫。各乡镇和有督战任务的行业部门在推进挂牌督战工作过程中遇到的问题，要及时向市脱贫攻坚领导小组报告。
脱贫攻坚方案范文第2篇
一、督战目的
锁定已脱贫人口脱贫成果得到切实巩固、贫困边缘人口致贫风险得到有效防范、制约脱贫攻坚成效问题清零见底的目标，对贫困村、重点村、一般村、有返贫风险的脱贫监测人口和有致贫风险的贫困边缘人口挂牌督战，加大工作指导和政策支持力度，整合帮扶资源、强化攻坚措施，及时解决存在的问题，做到不漏一户、不落一人、不差一项，确保高质量完成脱贫攻坚任务，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
二、督战对象
（一）2个建档立卡贫困村；全镇有贫困人口的7个村。
（二）二类脱贫监测户（有返贫风险）4户11人；贫困边缘户（有致贫风险）13户28人。
三、督战内容及分工
总体督战内容是围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战以下内容：
（一）13个村整体脱贫攻坚工作
督办重点：突出解决“三类”人群脱贫、返贫、致贫问题，如期保质完成辖区内脱贫攻坚任务。
督办责任：由包保镇级领导挂牌督战13个村的脱贫攻坚整体工作。
（二）有脱贫任务的9个行政村整体脱贫攻坚工作
1.巩固全镇2个已退出建档立卡贫困村的脱贫成果。
督办重点：贫困人口稳定脱贫情况；基础设施、公共服务、集体经济、环境卫生全部达到示范村标准；16项退出指标动态监测情况；“四不摘”责任落实情况。
督办责任：由包保镇级领导牵头，督战2个贫困村具体落实。
2.全镇7个有贫困人口的村。
督办重点：7个有贫困人口的村脱贫攻坚基础工作全部达到贫困村标准。
督办责任：由各镇党政主要领导牵头督战，镇党政班子成员包保到村。
（三）巩固已脱贫人口脱贫成果；脱贫监测户防止返贫、贫困边缘户防止致贫。
督办重点：巩固全镇建档立卡贫困人口45户88人脱贫成果，确保所有脱贫人口稳固脱贫不返贫；
督办责任：由副科级以上领导干部负责包保脱贫监测户4户11人动态监测，巩固保稳，严防返贫；村党组织书记牵头督战，镇村两级党员干部负责包保贫困边缘户13户28人，动态预警，及时救助，防范致贫。
（四）各站（办）所工作落实情况。
督办重点：积极配合脱贫攻坚领导小组成员单位推进安全饮水、危房改造、医疗保障、教育保障、综合保障、产业扶贫、就业扶贫等重点领域行业扶贫政策措施落实情况。
督办责任：分管镇级领导挂牌督战分管站（办）所扶贫推进工作；各站（办）所负责人督战包保落实本站（办）所的行业扶贫工作。
四、时间安排
4月1日全面启动督战工作，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺；6月30日前全面完成督战工作任务。
五、督战要求
（一）强化责任落实。市脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战包保工作的统筹协调，结合“百日决战”总攻行动要求，每周调度进展情况，研判形势，部署工作。镇领导干部深入一线较真碰硬“督”；各站（办）所和村倾斜资金力量凝心聚力“战”；广大党员干部提高帮扶工作效率和基础工作质量，确保6月底前全面完成各项攻坚收官任务。
（二）加强组织领导。各站（办）所、各村要高度重视，按照镇脱贫攻坚的统一要求开展督战包保工作。镇脱贫办将组织相关成员单位全覆盖开展实地督导。各站（办）所、各村要认真部署，精准落实督战包保任务、措施、责任、时限。
（三）及时解决问题。各级党员干部对督战包保工作中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的，协调有关部门及时支持解决。需要整改的，要加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。对敢于担当、实绩突出的优秀扶贫干部，重点培养使用。
脱贫攻坚方案范文第3篇
一、目标任务
围绕“两个确保”的攻坚目标，全面落实《镇2020年脱贫攻坚工作要点》，着力降低疫情影响，全力补齐短板弱项，强力抓好问题整改，奋力推进工作落实，合力提升脱贫质量，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。
二、工作重点
(一)着力降低疫情影响
坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，深入推进“抗疫情、补短板、提质量、促攻坚”专项行动，力争将疫情对脱贫攻坚影响降到最低程度。进一步加大支持力度，落实落细扶持政策，巩固扶贫车间、扶贫龙头企业复工复产成果，确保企业持续稳产，不断增强企业带贫增收能力。进一步做好技能培训、岗位对接等就业服务，持续开发公益岗位、居家就业岗位，巩固贫困群众务工就业成果，确保有就业能力的贫困群众稳定就业。进一步拓宽销售渠道，持续发挥电商扶贫、消费扶贫作用，巩固扶贫产品帮销促销成果，防止带贫主体、扶贫龙头企业、贫困群众的产品滞销。进一步做好贫困家庭学生的全覆盖排查，切实做好贫困家庭学生入学保障工作，确保所有贫困学生如期入学。
(二)全力补齐短板弱项
1.补齐“两不愁三保障”及饮水安全短板。针对脱贫攻坚省际交叉互查、第三方监测评估等反馈问题，举一反三，逐村逐户逐人逐项排查核查，分类梳理问题清单，建立问题台账，落实针对性措施，确保5月底前所有问题全部清零。持续对鳏寡、残疾高龄老人等特殊群体开展排查核查，做好动态监测和跟踪服务，确保特殊群体“两不愁三保障一安全”保障到位；持续做好各类教育补助资金的发放，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生教育补助资金的发放工作，确保春季学期学生资助资金及时发放到位；持续做好基本医疗参保费用代缴工作，对漏缴人口、新增人口等抓紧落实代缴补缴，确保贫困人口基本医疗参保费用代缴到位；持续加强住房安全的动态监测，确保全镇危房动态清零到位；加快推进饮水安全提升工程，确保分散式集中供水用户的水质检测落实到位。
2.补齐政策落实短板。加强产业扶贫的技术指导，强化光伏扶贫公益岗、生态护林员等公益性岗位人员的选聘和监管，及时做好残疾证、慢性病证的办理，按照规定时间节点加快推进各项政策措施，进一步补齐产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、保障兜底扶贫、生态保障扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫等政策落实短板。继续加大未脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤困难群体等“三户一体”的帮扶力度，进一步优化“一户一方案、一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策。
3.补齐“双基”建设短板。实施“双基”提升工程，加快推进水、电、路、网、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板。持续加强农村基层基本公共服务功能建设。结合推进乡村振兴战略，以疫情防控为切入点，进一步提升农村人居环境整治和公共卫生体系建设水平。
(三)强力抓好问题整改
1.坚持“一张网”抓整改。坚持“五级书记抓脱贫攻坚”，压紧压实整改工作责任。压实镇领导班子成员对分管工作和联系村的整改责任、相关镇直单位和各村的具体整改责任、全体帮扶干部的帮扶责任，各村党支部书记第一责任人责任。切实形成上下联动、分工明确、分级负责、协同推进、合力整改的“责任网”，增强推进整改工作的强大合力。
2.坚持“一本账”抓调度。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的3大类9个问题、国家脱贫攻坚成效考核反馈的5大类9个问题以及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的4个问题，细化整改措施，建立问题、任务、责任、时限“四个清单”，形成整改台账，明确重点任务、阶段任务和长期任务。对整改工作实行挂图作战、倒排工期、责任到人、盘点销账。
3.坚持“一体推”抓统筹。聚焦“354+5”突出问题，把整改工作与“抗疫情、补短板、提质量、促攻坚”专项行动、解决“两不愁三保障一安全”存在问题、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，持续抓好检视问题整改落实不放松。把整改工作与整治形式主义结合起来，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保所有问题按期高质量完成。
(四)奋力推进工作落实
1.推进产业扶贫。纵深推进“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫，扎实推进产业扶贫。加大产业扶贫扶持政策宣传力度，按时发放产业扶贫奖补资金，积极动员引导贫困群众开展自种自养。进一步完善利益链接机制，通过自有入股、代种代养等方式，提高贫困群众的参与度和受益度。进一步规范村级光伏扶贫电站运维管理和收益分配使用，确保80%收益用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。
2.推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，全面推进“一业一岗一训”，继续巩固就业脱贫成果。提供岗位信息，加强宣传引导，及时发放外出务工就业补贴，全面做好贫困人口务工就业服务保障工作。支持鼓励扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体以及以工代赈工程项目优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。开发农村保洁、保绿、护林、护路等公益性岗位，让贫困劳动者在家门口实现就业。及时发放就业补助，加强对公益性岗位的管理。加强贫困人口技能培训，实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训全覆盖，确保每个劳动力至少掌握一项技能和一门实用技术。遴选和培育贫困村创业致富带头人，确保每个贫困村创业致富带头人不少于5人。
3.推进消费扶贫。充分发挥我镇资源优势，持续推进扶贫产品“八进”行动。充分发挥电商平台、网络直播、短视频等新媒介作用，继续采取“六个一批”(即干部职工买一批、帮扶单位助销一批、各类食堂采一批、商场超市售一批、网络销售带一批、生产加工企业收储一批)，全面拓宽农产品销售渠道。积极动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，参与消费扶贫。
4.推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对符合申贷、续贷、追加贷款等条件的及时予以支持，做到应贷尽贷。认真做好扶贫小额信贷的数据录入和贴息审核工作，加强实时监测分析，强化业务指导，切实防范扶贫小额信贷风险。
5.推进扶贫项目实施。严格按照程序，突出绩效导向，精准匹配扶贫资金项目。坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，按照序时进度拨付项目资金，确保扶贫项目6月底基本完成。加强扶贫资产管理，精心编制调整项目库，做好档案资料管理工作，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。
6.推进脱贫攻坚普查。围绕脱贫攻坚普点内容，按照县脱贫攻坚指挥部统一部署，于6月份开展一次专项集中行动。通过模拟入户普查，回看帮扶成效、开展查缺补漏、整治人居环境、完善基础资料，全面做好普查各项准备工作。建立健全质量控制办法和监督问责机制，扎实推进脱贫攻坚普查工作人员的选调，确保普查结果真实可靠。
(五)努力提升脱贫质量
1.防止返贫致贫。严格落实《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》，持续推进脱贫人口分类管理、返贫监测预警和边缘人口监测管理。以建档立卡贫困户、不稳定脱贫户、边缘易致贫户以及因疫情等原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫致贫。加快研究制定对边缘户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。
2.激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，持续开展政策教育、励志教育、感恩教育、科技知识教育、文明礼仪教育等“五大教育”。广泛开展文明家庭、星级文明户和脱贫之星等评选活动，加强典型示范，着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。
3.推进精准帮扶。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、帮扶责任人和村干部的帮扶责任，落实各项帮扶措施。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。
4.夯实基层基础。加强脱贫攻坚干部培训。规范准确做好扶贫手册填写、档案资料管理等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。
5.推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在巩固脱贫成果的前提下，积极探索解决相对贫困工作机制。从思想认识、工作理念、工作方式、政策措施、投入保障等方面，研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的具体路径。
三、工作要求
(一)加强组织领导。夏季攻势是在决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、提质量、促攻坚”专项行动关键时期开展的关键战役。要持续深入学习贯彻关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照镇党委、政府的部署，加强组织领导，压紧压实责任，全面抓好夏季攻势各项工作。
(二)保持攻坚态势。要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。要克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风;严防急躁，务求稳扎稳打,确保脱贫攻坚成色；严防厌战，慎始如终，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。
(三)深化舆论宣传。多形式、多渠道积极宣传“夏季攻势”中的经验做法，广泛宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人事迹，组织申报全国脱贫攻坚奖，营造决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。积极做好脱贫攻坚政策解读，稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。
脱贫攻坚方案范文第4篇
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和乡村振兴战略规划，坚持脱贫巩固与乡村振兴统筹推进，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，在培育带贫产业、壮大村集体经济、改善基础设施公共服务等方面下功夫，确保脱贫不留死角、不留盲区，为我县实现全面建成小康社会目标不懈奋斗。
二、目标任务
对全乡2016—2019年按规定程序已脱贫退出的636户1613名脱贫人口，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，继续落实扶贫政策，巩固提升脱贫质量，确保其稳定实现“两不愁、三保障”，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困。
三、工作措施
（一）落实主体责任，按时完成脱贫攻坚任务。坚持开发式和保障性扶贫统筹，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。
1.根据我乡已没有未脱贫人口的基本情况，着重做好贫困人口识别和动态管理工作,确保贫困人口应纳尽纳、建档立卡数据及时更新,确保账实相符,确保数据质量。
2.落实党委主体责任。乡党委每月必须召开一次会议专题研究脱贫攻坚情况;乡党委书记、乡长每个月至少有5个工作日用于扶贫,乡党委书记遍访贫困村、乡党委书记和村党支部书记遍访贫困户;继续开展好乡扶贫大讲堂等。
（二）建立健全脱贫防贫机制，落实“两不愁三保障”政策，全面提升脱贫质量。
1.完善跟踪监测机制,推进控辍保学。利用好遍访贫困户的机会，实时掌握贫困户动态，严格落实“两免一补”政策,全面实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不得失学辍学,确保义务教育有保障;实施“雨露计划”,为接受职业教育的贫困生提供补助。
2.强力推进健康扶贫,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,做好慢性病救助工作,扎实推进医联体建设,实行村卫生室和乡镇卫生院一体化管理,优化村卫生室药品目录、增加品种数量,建立健全村医准入条件和退出机制,确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,确保基本医疗有保障。
3.强力推进农村危房改造,加快危房改造进度,严格质量管理,确保建档立卡贫困人口和低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象和其他危房户住房安全问题全部解决。
4.强力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困人口喝上放心水。
（三）巩固脱贫成果，提高可持续发展能力。统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴，提高贫困地区和贫困群众可持续发展能力，切实增强贫困群众获得感。
1、严格落实“四不摘”，防止脱贫松劲懈怠。一是全面落实摘帽不摘责任,党政正职保持稳定、分管副职保持工作连续性、各级扶贫干部坚守岗位。二是摘帽不摘政策,保持扶贫政策的连续性。三是摘帽不摘帮扶,各级扶贫干部坚守岗位,驻村工作队不撤。四是摘帽不摘监管。强化脱贫摘帽后督查巡查和审计等,确保监督力度不减。
2.加强产业就业科技扶贫,培育扶贫主导产业,扩大特色产业扶贫项目覆盖面,支持培育扶贫带贫新型经营主体,开展扶贫产销对接活动,防范产业扶贫风险。组织实施就业技能培训,帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业;用好资产收益扶贫、光伏扶贫收益,设立公益岗位,解决“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”问题。
3.狠抓科技扶贫政策落实。建立科技服务站或科技特派员工作站,贫困村有科技服务人员或科技特派员。
4.加强消费扶贫,构优先从贫困村采购农产品。
5.全力推进金融扶贫,规范扶贫小额贷款和扶贫再贷款。
6.全面落实“应保尽保”政策。按照县设置的兜底保障防线和防贫防返贫专项救助基金，对因大病、因意外出现家庭支出或损失重大，在基本医保、大病保险、医疗救助、防贫保险、临时救助等政策救助和水滴筹等社会救助后，仍存在返贫和致贫风险的重点群体，实施防贫防返贫专项救助基金救助，防止滑入贫困群体范围。推动农村特困人员供养服务能力建设，对有意愿的特困人员实施集中供养；积极推进建档立卡贫困户和低收入边缘户中符合条件的失能人员全覆盖，半失能人员在尊重本人意愿的基础上力争基本覆盖。
7.开展脱贫人口“回头看”,将“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的脱贫不稳定户纳入防贫监测范围,根据疾病、灾害、子女就学等返贫风险,落实防贫政策,及时予以帮扶,切实防止返贫。
8.强化作风建设,聚焦问题整改,确保整改工作成效。
9.加强基础设施建设。按政策落实通硬化路、通动力电、基本环境卫生设施、广播电视、宽带和4G网络、综合文化服务中心和农家书屋等基础设设施建设。
（四）加强基层党建和思想文化建设，激发内生动力
继续加强基层组织建设，改进扶贫干部队伍作风，总结推广先进典型，营造合力攻坚浓厚氛围。
1.持续抓好基层组织力量和阵地建设，大力提升党员干部队伍责任，加强驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的管理，使基层组织执政为民有人才、有能力、有阵地、有责任。
2.大力发展壮大村级集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，实现农村发展有基础，有带动，有后劲。
3.加大政策宣传，强化思想扶贫和智力扶贫，坚持典型引路，培树文明乡风，为脱贫攻坚营造良好的社会风尚。
四、工作要求
1.加强组织领导。充分认识巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的极端重要性，乡党委书记作为第一责任人，要进一步提政治站位，强化责任担当，及时研究部署，推进工作落实，一级做给一级看，一级带着一级干，切实把“五级书记抓扶贫”的要求落到实处。
2.强化沟通协作。加强与县各责任单位的沟通协作，进一步加大对乡村的指导力度，着力构建横向到边、纵向到底的工作机制，不断把脱贫攻坚工作引向深入。
脱贫攻坚方案范文第5篇
一、时间安排
自9月24日起，9月29日前完成。工作组在乡镇评估检查时间3至5天，具体到乡镇、村时间由带队领导确定。
二、检查范围
2016年27个有脱贫任务的乡镇，70个摘帽贫困村，2549户11163名贫困人口（其中含70个村以外有脱贫任务的12个村255户1216人），实现全县82个有脱贫任务的村和贫困户评估检查全覆盖。
三、分组安排
成立全县脱贫攻坚评估检查领导小组，由县委书记陈建生任组长，分为8个评估检查组（新市坝片、田坝片、海棠片、玉田片、普昌片、吉米片、斯觉片、苏雄片），各评估检查组长对县脱贫攻坚评估检查领导小组组长负责。70个预脱贫村由县级领导带队进行评估检查。每个评估检查组8人，督查人员由县委办、县政府办、县纪委监察局、县委组织部、县脱贫攻坚指挥部办公室、县扶贫移民局、贫困村第一书记抽调人员组成。具体分组情况如下：
（一）第一评估检查组
组长：曾学武 县委常委、县政府副县长
成员： 何静、阿木解的、徐建伍、罗清、汪兵、李红兴、罗顺勇、孙敏
负责评估检查田坝片区5个乡镇、9个预脱贫村、3个非脱贫村共1197名预脱贫人口。
（二）第二评估检查组
组长：李亚明 县人大常委会副主任
成员：王世军、木果尔铁、布卡子、罗富贵、木乃什金、甘阿铁、胡蓉、严玉华。
负责评估检查吉米片区3个乡镇7个预脱贫村，阿尔乡2个预脱贫村、5个非脱贫村共1274名预脱贫人口。
（三）第三评估检查组
组长：曹平 县人大常委会副主任
成员：伏敏、李朝文、杜树尧、吉呷布铁、王珊、张永建、古晓娟、蒋学俊。
负责评估检查斯觉片区4个乡镇6个预脱贫村，石海乡3个预脱贫村、1个非脱贫村共1461名预脱贫人口。
（四）第四评估检查组
组长：徐建超 县政府副县长
成员：杨海宁、李涛、刘发银、鲁小东、袁媛、安正华、木乃什哈、曾松。
负责评估检查苏雄片区5个乡镇、11个预脱贫村、1个非脱贫村共1629名预脱贫人口。
（五）第五评估检查组
组长：何应泽 县政府副县长
成员：欧世与、谭柏、唐兵、张剑、彭柏盛、王帮忠、魏国、陈军。
负责评估检查玉田片区4个乡镇、8个贫困村、1个非脱贫村共1143名预脱贫人口。
（六）第六评估检查组
组长：李注学 县政府副县长
成员：阿吉克坡、刘跃华、罗磊、朱勇、李冬、潘尔哈、杨婷。
负责评估检查海棠片区3个乡镇7个预脱贫村、新市坝镇2个预脱贫村（柳姑村、依知村）共1294名预脱贫人口。
（七）第七评估检查组
组长：罗华 县政协副主席
成员：王建、漆兴、吉乃拉沙、曹正良、李志勇、阿衣补哈、沈小林、蒋恩星。
负责评估检查普昌镇7个预脱贫村共1518名预脱贫人口。
（八）第八评估检查组
组长：江新 县人大副主任
成员：张辉、张斌、周德洪、蒋木乃、贾晓霞、李德云、舒俊、马乔。
负责评估检查新市坝片区8个预脱贫村、2个非脱贫村共1639名预脱贫人口。
四、检查内容
（一）2016年计划脱贫贫困户指标达标情况。
1."不愁吃不愁穿"方面。对照各户帮扶计划，逐项评估检查落实情况，实地了解脱贫增收产业发展情况、就业帮扶情况；对照低保帮扶政策，核查"两线合一"工作推进落实情况。
（1）到贫困户家中，查看是否落实脱贫产业项目和增收门路，测算全年家庭增收情况。
（2）到贫困户家中，了解帮助就业的措施，核实有劳动力的贫困户手否至少1人就业，了解是否针对贫困群众安排公益性就业岗位。
（3）到低保兜底贫困户家中，核对享受低保人数，核实当地是否提高低保标准，补差资金是否兑现到位。
2.住房安全有保障方面。聚焦异地扶贫搬迁、彝家新寨、土地增减挂钩、危房改造等住房建设项目，实地检查贫困户住房建设进展情况，了解存在的问题和困难。
（1）到贫困户农房建设现场，检查异地扶贫搬迁项目否开工，是否倒排工期、挂图施工，是否落实专班专人负责，住房建设进度如何，何时能够竣工入住。
（2）进村入户了解住房建设规划设计、土地协调、建材保障、施工组织、质量监管等关键环节是否有效保障落实，相关政策、资金是否落实到位。了解贫困群众自筹资金情况，核实是否户均低于1万元。
（3）入户随访贫困群众，了解是否有随迁农户，以及具体数量。核实县、乡联系领导是否现场办公、一线推动住房安全保障工作。
3.义务教育有保障方面。聚焦巩固义务教育成果，检查教育扶贫工作推动情况，了解贫困家庭享受有关助学政策落实情况。
（1）到贫困户家中，查看是否有适龄入学儿童，了解是否存在因贫辍学问题。
（2）到贫困户家中，查看是否享受民族地区15年免费教育、"9+3"免费教育等教育扶贫有关优惠政策。
（3）到有大学生的贫困户家中，了解享受学费、生活费资助情况及就业帮扶情况。（了解掌握是否建立县级教育救助基金）
4.基本医疗有保障方面。围绕提高贫困人口基本医疗保障水平，了解医疗救助扶贫工作推进情况。
（1）到因病致贫的贫困户较重，查看是否享受"八免五补助"与新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等相衔接的医保扶持政策，了解个人医疗费用支出情况。
（2）针对患重大疾病的贫困户，查看是否享受大病保险和特殊救助等自主政策。（了解掌握是否建立县级医疗救助基金）
（3）到贫困村，实地查看村级卫生室建设情况，了解基本医疗卫生服务情况。
（二）2016年计划退出贫困村指标达标情况。
1.村贫困发生率是否低于3%.
2."五有"状况。
（1）有集体经济。检查集体经济培育及经营性累计收入情况，了解贫困村集体经济累计收入人均是否达到3元。是否利用省级补助每村15万至20万元产业周转金建立了村级产业发展基金。
（2）有硬化路。检查乡镇政府所在地或上级路网至贫困村村委会驻地或村小学是否通硬化路，村内是否有不通路的组。
（3）有卫生室。检查业务用房面积是否达到30平方米，设备配置是否能满足基本医疗卫生服务开展的需要。
（4）有文化室。文化室建筑面积是否不低于50平方米，是否有室外文化活动场地、宣传栏，是否有文化器材、广播器材和图书。
3."四好村"创建工作方面。按照《创建省级"四好村"活动工作方案》（川委厅[2016]70号）要求，检查是否制定创建活动方案、是否落实农民夜校牵头单位。
4.农民夜校"七有"建设情况。检查农民夜校是否建立，夜校是否有场地、人员、设备、师资、教材、制度、活动等。
（三）全县9月份开展脱贫攻坚自查评估情况。检查我县9月份开展自查评估工作落实情况，一是检查今年计划退出贫困村和计划脱贫贫困户是否达到全覆盖，二是检查相关文件、表册和自查评估报告。
（四）"五件实事"落实情况。是否按照要求帮助贫困户发展经济林木5亩以上、为贫困户购买5只羔羊、确保贫困户1人稳定就业、解决因贫失学问题、为贫困户体检建立健康档案。
（五）农户收支台账建立情况。是否为贫困户建立收入台账，并按时统计上报。
五、检查方式
采取一问二看三查四列五改的方式进行评估检查。
（一）确定对象。各工作组对所负责评估检查的片区所有预脱贫村、预脱贫人口进行评估检查，即今年脱贫对象全覆盖进行入户评估检查。
（二）村级检查。
1.对标查看基础设施建设、易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、产业发展，村容村貌，路、水、电、通信、教学点、卫生室、文化室等建设情况，集体经济培育和村级发展基金建立情况以及"四个好"创建。
2.入户查看，重点了解安全住房建设、增收门路、产业培育、转移就业、安全饮水、生活用电、广播电视、就学入托、低保兜底、基本医疗等情况。、
3.检查了解"四好村"创建活动开展情况。
4.现场办公，对检查中发现和基层反映的问题，要现场认真研究及时解决，不将问题带回。
（三）召开座谈会。听取乡镇党委政府脱贫攻坚工作情况汇报。工作组与乡镇党委政府共同研究推进措施及办法。
（四）形成报告。评估检查报告由各组负责撰写，内容主要包括基本情况、做法成效、存在问题及解决措施、评估结论4个方面内容，字数控制在2000字以内。
六、督查结果运用
一是与考核挂钩。本次督查分8个片区进行，督查结果将以乡镇为单位进行排名，对排位靠后的进行通报，并纳入年终绩效考核。
二是负起评估检查责任。凡是评估检查组抽查过的贫困村、贫困户，结论是达标的，在年底上级检查或第三方评估时发现群众不满意、检查验收不达标，就要追究责任；结论没有达标的，要追踪指导抓好整改，凡年底上级检查或第三方评估时，问题还没有整改到位，也要追究责任。
三是负起脱贫攻坚连带责任。这次评估检查不是几天时间结束就完事了，而是要进一步落实帮扶单位的联系指导责任，对该乡镇脱贫攻坚工作负责到底。在年底上级检查或第三方评估时发现群众不满意、检查验收不达标的，不仅要追究乡镇、村的责任，联系帮扶单位也要承担连带责任。
七、工作要求
（一）根据省委要求，评估检查发现问题的，要立即动手抓好整改，问题突出的乡镇、部门要停放国庆长假，利用7天假期把工作补上来。国庆长假期间，易地扶贫搬迁等住房建设和基础设施等工程性项目不能停工，绝对不能出现年底完不成任务的情况，否则就要按照省州委要求军法从事。
（二）严格遵守中央八项规定精神和省州十项规定要求，评估检查组轻车简从，不能给乡镇、村增添负担。
脱贫攻坚方案范文第6篇
一、指导思想
以旅游发展为统领，坚持政府引导、科学规划、市场运作、社会参与的原则，紧扣“旅游”主线和“扶贫”主题，把乡村旅游作为旅游扶贫的建设重点，充分发挥旅游业的综合带动作用，努力实现旅游发展促进脱贫致富，扶贫开发助推旅游发展的目标。
二、目标任务
2020年，实施旅游人才培训,共培训4期200人次，通过培训不断提高旅游从业人员管理和服务水平，提高我县旅游及乡村旅游接待能力，大力发展乡村民居接待，让旅游扶贫集中攻坚取得关键突破。
三、重点工作
推进旅游从业人员培训。采取省、州、县、企业等多元化培训的方式，累计培训旅游从业人员200人次，重点对旅游服务、经营、管理等方面开展培训，全面提升旅游从业人员服务水平。
进度安排：一季度，制定培训计划；二季度，疫情结束的情况下启动培训工作；三季度，完成培训计划的60%，累计完成培训120人次；四季度累计完成培训200人次，并建档立卷。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立由局长为领导小组组长，副局长为副组长，相关股、站、室负责人为成员的县文旅广局旅游扶贫工作领导小组，下设办公室，由分管副局长任办公室主任，落实1名专人负责日常工作。明确工作目标、时间节点、责任人员，切实推动扶贫工作落实。
(二)加强沟通协调。建立协作联动和信息通报制度，积极争取党委政府的支持，主动加强与扶贫部门的沟通联系，及时发现和解决工作中的困难和问题，共同做好旅游扶贫工作。
脱贫攻坚方案范文第7篇
一、指导思想
坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻省委“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，市委“三三六六”扶贫战略和“1＋6”扶贫工程，县委《关于全力打赢扶贫工作攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，坚持以“统筹城乡，扶贫攻坚”为统揽，以农民增收为核心，以巴山新居为抓手，以精准扶贫，精准脱贫为手段，以改革创新为动力，严格领导责任，凝社会力量，加强基层基础，确保全市人民脱贫致富奔小康。
二、基本原则
1.因户施策，精准实施。瞄准贫困村，贫困户，解决群众最急需的问题，深入分析致贫原因，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、避灾难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。
2.统筹乡村，连片推进。坚持统筹乡村发展，强力推进连片脱贫攻坚，基础设施向农村延伸，特色产业向农村拓展，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村推广。按照先难后易、梯次推进、均衡发展、全面覆盖的原则，有序推进2大片5小片连片脱贫攻坚，确保建成一片、提升一片、实现全城脱贫。
3.改革创新，内外发力。让改革的思维推动脱贫攻坚，积极探索创新扶贫机制和方式，破除脱贫奔康的体制机制障碍，以激活农村各类要素资源为目标，深入开展农村综合改革、推动资源变资产，资产变资本，赋予农户更多财产权，经营权。深入实施开放式扶贫，不断提升开放合作的层次和水平，大力引资引技引智，不断增强扶贫攻坚的动力。
4.政府主导，群众主体。充分发挥各级政府的主导作用，着力解决规划引领、政府领导、项目支持、社会动员等难题。坚持扶贫先扶志，提高群众自我发展能力，发挥群众主体作用，最大限度的释放群众的内部动力，通过自力更生，艰苦奋斗改变贫困面貌，过上幸福而有尊严的生活。
三、总体目标
按照“四年集中攻坚，两年巩固提升”要求，到2018年，4个贫困村全部脱贫，全乡建档立卡贫困户全部越过扶贫标准线，农民人均纯收入，农村贫困人口人均纯收入分别达到1万元和2736以上，稳定实现“两不愁，三保障”。实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，村村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网”，户户“有安全饮用水、有生活用电、有广播电视、有增收门路”让贫困群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。
四、规划方案和措施
(一)精准实施“五个一批”扶贫攻坚计划。
1、通过扶贫生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务农实现脱贫的贫困人口，从拓宽致富门路和增加就业机会两方面入手，因地制宜，因户施策，加大特色产业培育扶持和就业帮助力度。到2020年，通过发展生产和就业实现3千人以上稳定脱贫。
大力增加农民经营性收入。支持具有资源生态优势和传统产业优势的贫困村发展“一村一品”，重点发展鲜果、干果、中药材、畜牧、水产等优势特色产业。鼓励有条件的贫困村、贫困户从事乡村旅游业、支持创建特色旅游示范村和名宿旅游达标户。帮助贫困村培育农投企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。我们要深度思谋、主动作为，充分发挥地缘、亲缘、人缘优势，大力实施“回引工程”，全乡每年回引300人回乡创业，50万元以上的产业项目5个，每村每年实施产业项目1―2个。
大力增收农民财产性收入。深化农村“八股一权”产权制度改革，探索股权量化、资产收益扶贫模式，建立“分股入红＋保底分红＋利润分红”等分配机制，引导贫困户将耕地、林地、个人财产和集体“三资”股权，采取租赁、入股、委托经营、合作经营等方式，加入龙头企业、农民合作组织等新型经营主体，实现农村房、地、林、人、钱、集体资产“六个盘活”，增加贫困农户的财产性收益。
2、通过移民搬迁安置一批。对居住在边远高寒地区、地质灾害频发区、洪水淹没威胁区的“三区”贫困群众，实施移民搬迁安置，做到实施一批项目、安置一批群众、脱贫一批群众。到2020年，通过移民搬迁安置实现稳定脱贫700人以上。
科学规划实施搬迁安置。对接移民搬迁政策，科学制定全乡移民搬迁规划。结合幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金和搬迁进度。积极引导和鼓励支持贫困农户自主搬迁，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
加大项目政策整合力度。整合巴山新居建设、农村危房改造、财政专项扶贫、易地扶贫搬迁、生态移民、工程移民、地质灾害避让搬迁、城乡建设用地增减挂钩等项目资金，解决移民搬迁问题。配套发展稳定增收项目，完善公共设施，在新居建设、子女入学、社会保障等方面给予支持，保证移民户搬得出、稳得住、能致富。
3、通过低保政策兜底一批。对农村丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。到2020年，实现解决1296人以上稳定脱贫。建立健全乡镇扶贫救助中心，用政策保障农村“五保”、特困老年人、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、重症精神病、重大疾病患者等无力脱贫特困群众最低生活标准。出台扶贫线和低保线“两线合一”的实施办法，到2016年末。将低保线提高到扶贫线标准。充分运用市场化机制推进养老院、精神病院等建设，采取政府购买服务的办法，解决政府投入不足问题。扩大社会保障覆盖面，将城乡贫困群众纳入基本养老保险，实现人人有社保，逐步缩小城乡社会保障标准差距。
4、通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过降低医疗费用、提高大病保险报销比例等措施救助扶贫。到2020年，实现医疗救助扶持减贫134人以上。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。实行大病基本医保、大病保险和大病救助，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。设立贫困对象医疗救助基金，专项用于贫困家庭重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。加大因残致贫家庭的救助力度。对贫困户中的一、二级重度残疾人，争取政策由政府全额资助个人参保资金，对贫困户中的三、四级残疾人，适度资助个人参保资金。对贫困户中精神病患者，治疗费用全额纳入基本医疗保障和民政救助范围，不足部分实行财政兜底。
5、通过灾后重建帮扶一批。对因地震灾害、洪涝伤害、地质灾害等受灾致贫返贫的贫困群众，通过灾后恢复重建和发展振兴帮扶。坚持以人为本，优先推进住房重建，对建不起房的特困户安排入住农村廉租房。科学规划，优先安排实施灾后急需民生项目，加快推进灾区道路、电力、通讯等基础设施重建。
(二)深入推进“1+6”扶贫攻坚行动
1、强力推进服务型党组织建设。坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用。
建强基层组织。创新组织设置方式，通过村村联建、村企联建、村居联建等方式，在巴山新居、产业基地，专业合作社等建立党组织，探索推进连片贫困后进村建立联合党支部，增强党组织扶贫带动能力。每年确定1—2个后进村（社区），按照党群部门帮软村、政法部门帮乱村、涉农部门帮弱村、金融部门帮穷村的思路结对联姻，强力推进后进党组织整顿。实行村村帮建、户户帮带，探索实践驻村帮扶单位、帮扶企业、农村新型经营主体与贫困村支部联建党组织，形成帮扶共同体。大力推广“三亲三带三本账”群众工作法、“四办一跟踪”便民服务工作法，不断提升服务扶贫的能力和水平。
规范活动场所。加强村级组织活动活动场所规范化建设，引导便民惠民公共服务集中配套，充分发挥服务作用。采取整合项目资金，整合闲置资产、整合组织资源等办法，按照社区活动场所至少达到200㎡，村级组织活动场所面积90㎡的标准，在2016年底，完成邵家河、青山梁等村组织活动场所新建建设任务，完成仙人嵌、马口背、朽石坎等10个村的改扩建建设任务。
夯实干部队伍。选优配强村党组织书记、扶贫工作队“两支队伍”，推行基层党组织书记对扶贫攻坚开展承诺、述诺。按照“一好双强”标准，拓宽选任渠道，把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、返乡创业人员、高校毕业生选进村“两委”班子，从机关事业单位选派优秀党员干部到贫困村任“第一书记”。注重在回乡创业大学生、致富能手、务工返乡成功人士等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。
强化社会治理。全面加强“四项宣传”，强化村（居）规民约建设，纵深推进村民自治。认真落实“四议两公开一监督”、“一事一议”等民主决策制度，把村务监督委员会建设纳入农村改革发展总体规划，建立健全党组织领导下的村务监督、纪检监督机制。加强基层党务公开，细化完善党务公开目录，扎实抓好党务公开工作，将基层党务公开纳入党建述职评议考核重要内容。深入开展“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带”活动，形成党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的农村社会治理新局面。
2、强力推进巴山新居建设。全面落实省委建设幸福美丽新村的要求，从最困难的区域、最困难的贫困户、最急需解决的问题入手，深化产业园区、新型社区、田园景区“三区同建”。进一步完善巴山新居建设规划，统筹实施巴山新居工程与连片脱贫攻坚，促进农户向中心村和聚居点、产业基地、重点景区、场镇聚集。坚持新建、改造、保护相结合，实施分类、分片、分年度建设巴山新居，扎实推进幸福美丽新村建设。整合农村危房改造、地质灾害避让搬迁、工程性移民搬迁、生态移民搬迁、新村基础设施建设、城乡建设用地增减挂钩等项目资金优先向贫困村倾斜，与巴山新居工程统筹规划、同步设施。采取新建、购置、租赁、改造集体闲置房等方式，配套建设农村廉租房，为改不起、建不起房的特困户、贫困残疾人提供保障性住房。2016年到2020年，全乡完成2125户，其中贫困户625户，农村危旧房（土坯房）改造1500户。新建847户，改造1278户，规划建设中心村1个，聚居点14个，农村聚居度达到50％以上，规划建设农村廉租房50套。
2016年全面启动巴万高速公路沿线村（潘家河、鹿溪沟、仙人嵌）的‘‘巴山新居’’，结合贫困村的项目和城乡建设用地增减挂钩项目为载体，建设朽石坎村、双凤垭、盘龙山、马口背、永丰观、仙人嵌等村的“巴山新居”建设，改造农村危旧房（土坯房）900户，建设聚居点8个。
2017年，启动建设骡子坡、青山梁、贾村观村的新居建设，改造农村危旧房（土坯房）300户，新建中心村1个，建设聚居点3个。
2018年，启动建设沙泥坪、天平寺、邵家河村的新居建设，改造农村危旧房（土坯房）300户，建设聚居点3个
2019—2020年，巩固提升。
3.强力推进特色产业扶贫。产业发展是实现农民脱贫奔康的根本途径。一是大力发展特色产业种植业，基本农田建设中低田造5191亩、坡耕地治理3004亩，建立优质粮油生产基地1.5万亩，优质玉米生产基地1万亩；潘家河村建蔬菜基地200亩；以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、青山梁、潘家河、盘龙山、天平寺、沙泥坪、双凤垭村为主的干果、花椒5000亩；以仙人嵌梨、贾村观葡萄、永丰观英脆李为主的鲜果基地2000亩；发展林果、林药、林牧等林下经济1万亩。二是大力发展特色养殖业、畜牧产业，全乡建成‘以仙人嵌为主，各村小型场地为辅’1万头优质肉牛生产基地、五万头瘦肉型商品猪生产基地，年出栏禽兽达到30万头（只），畜牧业总产值达到15亿元，村村养牛30头以上大户一户，养猪50头以上大户10户，养鸡1万只以上大户5户；水产业发展，发展藕田、稻田养鱼1000亩，产值500万元。三是积极发展休闲创意农业。加快推进以产村融合发展的美丽幸福新村工程，促进农业产业园区变乡村旅游景区，由农田变景观。到2020年以巴万高速互通为切入点，建成以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、潘家河、贾村观、仙人嵌、马口背、永丰观、沙泥坪、双凤垭村各具特色的旅游扶贫示范村，依托菜、牧、渔、果、林药等特色农业产业，大力发展农家乐园、开心农场、养生山庄、花果人家、生态渔庄等特色业态，围绕旅游产业调整农业产业结构，力争用三年的时间，种植葡萄、梨、李、牡丹、薰衣草、莲藕等农作物，让农作物长成美丽风景，变成旅游产品，突出一村一特色，一带一主业的格局，达到乡村旅游特色乡镇、乡村旅游经营点一村一个。
4、强力推进以“四网”体系为重点的基础设施建设。构成区域便捷交通运输体系。严格执行规划，充分整合项目资金，实施乡村道路工程，提升农村公路覆盖范围和通行能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。
①县乡道改造工程.火杨路于2015年启动，2016年全面完工，长太路2018年启动改造工程。
②通村通畅工程.2015年解决双凤垭村的通畅工程、各村断头路11条20公里。
③村道公路改建工程,窄路面加宽28条78.1公里，村道延伸联网17条30公里，加快完善农村公路网络，畅通“毛细血管”。
④渡汉桥工程.建成16座307延米，建成渡汉桥工程，总投资2456万元。
⑤建农村客运车站1个，所有村通客运班车。
⑥抓住巴（中）万（源）高速公路建设机遇，争取高速路段互通工程，并予以建设。
构建安全可靠的水务保障体系。以“水量充足，水质达标、取用方便、保障度高”的要求，加强水源工程，净化处理工程，管网入户工程建设，全面提升农村饮水安全保障率。一是完成场镇自来水供应常态化，立足实际，加大加强水源工程的可靠论证及建设，确保场镇居民用水与农民用水间矛盾。二是实现农村安全饮水工程，解决至少1.3万农村居民饮水安全，农村自来水普及率达到90％，实现农村安全饮水工程完工，资金到位，覆盖人数，水质达标“四个100％”；三是搞好场镇污水治理，新建场镇污水处理站及配套排污干管建设；四是实施好小务水工程建设，整治维修病险库7座、山坪塘109口蓄水66万立方米，解决缺水村旱山村缺水问题，建微水池350口蓄水10.86万立方米，建提灌站21个，新建及维修渠道80.5公里，建成冬屯水田2000亩，新增灌面9120亩。
构建保障有力的农村供电设施及服务体系。着力推进从未改造村电网改造，农网升级改造全面覆盖，加快实施进村入社到户电路升级改造工程，合理布局农村变压器台区，加快解决农村电网过负荷用电问题，消除农村供区低电压现象。
构建覆盖全面的农村信息网络体系。加快农村数字化管理系统建设，对贫困村、贫困户实行精细化、信息化动态管理。到2016年末，所有村通宽带。到2017年来，基本实现村广电网、通信网、互联网全覆盖。到2018年末，农村固定宽带普及率达到65％以上。互联网宽带速率达到100M水平，实现“4G到乡，3G到村，光纤到户”的目标。到2020年末，所有行政村、村民聚居点、农村学校信息资源实现全覆盖。
5.强力推进公共服务配套。加大对农村教育、医疗卫生、文化产业、环境保护、法律服务等公共服务配套投入，不断提升公共服务水平。
优先发展教育产业。构建帮扶体系，保障特殊困难学生顺利完成学业。深入推行乡长、村长、家长责任制，严格落实父母予以监护人职责，确保每位适龄儿童少年依法完成九年义务教育学业。2015年秋学期起，对建档立卡的贫困家庭子女，从小学到高中毕业，实行学费减免、补助生活费等教育资助政策。学前教育贫困儿童纳入“三儿”资助范围。大力实施“雨露计划”，落实免费职业教育政策，中职学校和普通高中贫困学生按规定免除学费并享受助学金，对家庭经济贫困大学生新生第一次入学给予路费和短期生活费补助，按规定享受国家助学贷款。按照幼儿园和小学低段就近入学的原则，进一步优化农村校点布局，努力办学农村各类学校，按照实际情况办好必要的村小或教学点，保证每一个孩子不失学、不辍学。
加强卫生服务能力建设。深入推进精准扶贫，有效解决“因病致贫，因病返贫”等现实问题，自2015年以来开始到2018年底前，所有贫困村建成1所标准化村卫生室，2020年底前全乡村卫生室达到标准化。完善乡村医疗卫生队伍建设。到2018年底乡卫生院有全科医学，每千名农村居民至少有1个乡村医生。看展贫困人口诊疗服务。2018年底完成全乡3071建卡贫困人口疾病筛查，提高一般疾病治愈率，规范治疗常见病和各发病，引导大病分级住院治疗，控制传染病和地方病。落实医疗卫生保障政策：一是提高医疗报费标准；二是建立医疗费用补助制度；三是全面落实医疗大病救助；四是残疾人和精神病康复治疗；五是实现医疗扶贫专项兜底。通过精准扶贫，有效解决“因病致贫，因病返贫”的现实问题。
加强科技成果转化力度支持扶贫。充分发挥现代信息网络作用，为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询，加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户，家庭农场主、农业合作社骨干培训。开展科普“站、栏、员”建设工作，实现乡、村、社区科普“站、栏、员”全覆盖。加快建设科技扶贫示范村和示范户。
着力实施文化惠民工程。为全面深入贯彻落实通江县文化惠民扶贫不断满足人民群众日益增长的文化需求，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展群众性精神文明创建，开展“新家园、新生活、新风尚”创造活动，倡导现代文明理念和生活习惯，形成文明健康、自立自强、遵纪守法的良好风气。
一是基础设施建设上：
①、2015年全面完成乡镇综合文化站建设，力争建设成为省级示范乡镇综合文化站。
②、到2020年，建标准社区文化活动中心2个，幸福美丽新村文化院坝4个，建成2个农村出版物销售网点和3个乡镇阅报栏。
③、规范管理14个农家书屋和一个社区书屋，建一个标准的通江县图书馆分馆，并及时更新和补充各类时需出版物和地方文艺人才出版物。
④、健全“村村响”应急广播体系，并实现2020年乡村应急广播体系网络化。
⑤、2016年争取新建高标准农村电影固定放映点一个。
⑥、2020年争取全乡14个村，2个社区，村村有像样的文化活动阵地，有一支群众文艺骨干组成的村级文艺宣传队。
二是群众文化活动上：
①、积极参与各上级宣传文化主管部门组织的各项文化活动，继续搞好群众文化娱乐活动进村入户工作，不断开拓创新文化活动表现形式，做到群众自发参与广场活动天天有，文化站文化基础培训活动周周乐，群众集体活动月月红，特色文化传承创新年年见。乡镇组织大型活动一年3-5次，配合上级主管部门“文化下乡”活动，每年都有地方特色节目参与。每周定期进行一次文化基础免费培训活动，提高全面参与群众文化活动的积极性和创新性。力争在2020年，村村至少有一支拿得出手，出得了彩的文艺宣传队伍。
②、加强红色文化管理和红军精神传承，对本辖区两处部级文物单位进行抢救性保护和管理，让红军文化和红军精神在本辖区成为新农村建设的重要精神支柱。同时对本辖区21个不同级别的文物保护单位，进行切实有效的安全管理，让我们地方文化得到安全保护和有效传承。每年进行春秋两次定期文物安全检查的保护工作。
③、农家书屋和社区书屋进一步得到合适的管理和利用，结合远程教育做到每年每村不同形式的开展1-2次读书活动，或者法律、科技、文化致富知识讲座。全面提高群众物质文明和精神文明同步。
6、强力推进农民素质提升。建立新型职业农民教育培训，认定管理和扶持政策体系。按照“培训一人，就业一人，脱贫一户”的扶贫工作思路，整合农业、人社、民政、扶贫、残联、妇联等部门培训项目资金，免费对贫困家庭劳动力集中开展就业技能培训、品牌培训、岗位技能提升培训和创业培训。实施农村“土专家，田秀才”培训计划，大力培育新型职业农民。每年开展职业技能培训人次，确保乡有一个产业领头人，村有一个致富带头人，户有一个技术明白人。
7、强力推进生态环境建设。坚持产业发展生态化，生态建设产业化，大力发展生态经济，催生新生态，培育新优势，释放生态红利。按照“四年集中攻坚，两年巩固提升”总体要求，强力推进以现代林业建设为核心的生态脱贫攻坚。一是强化生态系统建设。到2018年底，全乡完成公益林建设1万亩，新一轮退耕还林4000亩，森林覆盖率达到65%。开展人居环境综合治理，加大以大气、水、土壤为重点的污染防治工作，加强水源保护和水质保障，加快乡场镇聚居点供排水基础设施建设。加大以乡场镇、村、居民点脏、乱、差治理，垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭帐篷。加强古树名木保护，推进聚居点、道路和水系绿化，加强生态文明建设。到2018年，实施新村绿化14个，农村集中式饮用水水源水质达标率达到95％，乡场镇生活废水实现达标排放和生活垃圾实现无害化处理，农村环境连片综合整治取得明显成效。建立以“户分类，村收集，乡转运，县处理”的乡村垃圾处置长效机制，达到田园清洁化、家园整洁化、水源洁净化。二是加快生态经济建设，1万亩鲜干果树基地，以“两线一片”为重点，着力打造巴万高速公路以潘家河、鹿溪沟、仙人嵌村鲜果产业线，以朽石坎、骡子坡、青山梁、鹿溪沟、潘家河、盘龙山、双凤垭、天平寺为主的核桃花椒产业线，以鹿溪沟、潘家河、仙人嵌、贾村观、居委会、马口背、永丰观、邵家河、双凤垭鲜果产业示范区。以优质干果树5000亩为载体，以巴山土鸡、空山黄牛、中药材等特色品牌为抓手，大力推进林下培育、养殖、种植等林业立体经济发展模式，建林果专业合作社14个。
（三）建立健全扶贫攻坚投入机制。
1、财政投入。一是积极向上争取，科学编制规划，抓好规划对接，做好项目储备，加快项目申投积极争取省、市、县对我乡的支持，力争每年上级投入我乡资金在同类乡镇中位列前列，达到村村年年有事干。二是加大整合力度，按照“五个一批”的要求，以扶贫攻坚规划为引领，以贫困区域为平台，以贫困群众为主体，加大项目资金整合力度，推动精准扶贫，按照“资源渠道不变，隶属关系不变，资金用途不变的原则”以行政编制、优势产业、连片区域、新村建设为平台，整合住建、农业、林业、水利、国土等项目资金，捆绑使用，形成财政资金合力，集中解决突出贫困问题。三是撬动社会投入，加大财政贴息，整合各类财政贴息政策，不断扩大贷款贴息范围，增加贴息资金规模，引导金融资金参与脱贫攻坚。
2、金融支持。一是建立金融扶贫信贷定向扶贫机制，二是推进“扶贫小额贷款”增收行动。建立征信系统，确保915户贫困户100％获得评级，98％的贫困户获得授信，100％的授信贫困户获得贷款。三是扩宽特色信贷产品，积极推进特色产业、巴山新居、扶贫小贷、农村产业抵押贷款、扶贫小额信贷、小额贷款保证保险担保贷款等适合我乡贫困人口需求的信贷产品。四是深化推进农村产业制改革，完善农村产权流转交易体系，扩展农村产权抵押融资贷款范围，简化程序，着重发展“八权一股”抵押贷款。五是积极争取优惠政策。
3、不断创新社会帮扶机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是开展“挂包驻帮”定点扶贫，市、县部门对我4个贫困村联系指导定点帮扶贫困村工作。向贫困村、基层组织、软弱散村全覆盖选派“第一书记”。落实党员干部结对帮扶贫困户，贫困村的贫困户由帮扶单位的党员干部按照“一帮一”“一帮多”的形式结对帮扶，非贫困村的贫困户由乡、村的党员干部结对帮扶，实现所有贫困户全覆盖。二是支持行业金融扶贫；三是返乡创业扶贫，每年回引2个以上在外成功人士回乡创业，确保每年每村有1个成功人士回乡创业带动发展。
（四）强化打赢脱贫攻坚攻坚战的保障措施。
1、加强领导组织。把脱贫攻坚作为全乡经济发展的重中之重，建立完善县上统筹、部门主帮、扶贫到户的管理机制。党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，乡（镇）成立脱贫攻坚办公室，明确抓人抓扶贫、配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。
2、从严落实责任。实现领导干部扶贫攻坚“一岗双责”，严格落实村“一把手”对辖区扶贫攻坚工作负总责，村传导压力到组和帮扶党员干部，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。驻村工作队、村要承担落实责任，主要做好精准识别贫困户并建卡，上报衔接争取扶贫项目，组织和带领群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息公开和反馈等工作，让每一项扶贫政策、扶贫措施都落实到村到户到人，把整村扶贫规划宣讲到每个人，把每个扶贫行动组织到每个人，把扶贫兜底的政策落实到每户每人。贫困村的“第一书记”、联系单位、驻村帮扶工作队，每个贫困户的帮扶联系干部，全体扶贫人都要牢固树立执政为民的宗旨意识，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、苦干实干，推动扶贫攻坚取得新进展真时效，真正做到为官一任、造福一方。
3、创新工作机制。坚持党政主导、部门主帮、乡主责、村组主力、群众主体、社会主动、积极优化服务环境，充分组织和动员政府、市场、群众、社会各界积极支持参与扶贫，努力构建“大扶贫”工作格局。要实行脱贫攻坚专项目标管理，建立脱贫攻坚项目台帐，每年对各村（居）下达减贫任务，乡及时报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，定期考核验收，完成一项销号一项，要强化脱贫攻坚项目资金的全程动态监管，建立效益评估机制，对脱贫攻坚实行公示公告、项目承诺、明主决策、专家验收、县级财政报账、项目审计、一票否决等充分发挥资金效益。
4、逗硬督查考核。切实强化脱贫攻坚行政主管部门的规划、协调、指导、监督、管理权，加强监督检查和责任追究，把扶贫攻坚纳入规范化、制度化、法治化轨道。认真落实考核制度，制定考核和问责办法，加强对脱贫攻坚工作的绩效考核，把考核结果作为各村领导班子评优的重要依据，对年度任务完不成的村实行“一票否决”并对村主要领导进行诫勉谈话。
脱贫攻坚方案范文第8篇
一、任务目标
以对党和人民高度负责的态度和作风，坚决贯彻扶贫思想论述和省委、市委、县委扶贫决策部署，聚焦“两不愁三保障”和饮用水安全核心目标，坚决克服厌战、松懈和应付思想，扛牢政治责任，全面排查政策盲点、工作短板，把每家每户的底数摸清摸准，分户分项制定整改方案，“闭环式”推进工作整改，切实拿出真招数硬措施，边查边改，即知即改，速纠彻改，以更大的决心、更严的标准、更实的力度，消除一切漏洞，补齐一切短板，确保全县脱贫攻坚工作结果真实、群众认可、作风扎实。
二、整改事项
（一）自查评估不够深入细致
学习扶贫工作论述次数少；需建立局内部督导检查体系，指导培训不够；进一步制定完善切实可行的自查评估方案；扶贫专题会议内容简单，无排查问题、整改、考核等工作安排内容；完善自查评估台账，问题排查数量少，没有到户到人；自查评估报告较为简单不够准确。
整改措施：
①认真开展评估“回头看”工作，围绕自查评估方案，重新梳理总结，全面评估。结合自查评估，找准查清本领域所有问题，建立问题整改台账，切实做到责任到位、排查到位、整改到位。
完成时限：2020年6月10日前
责任单位：办公室、各帮包责任人（小组）
②涉及行业扶贫相关股室、事业单位做好评估整改工作，统一规范行业扶贫台账。
完成时限：2020年6月10日前
责任单位：涉及行业扶贫相关股室、事业单位
③5、6月份分别开展一次脱贫攻坚领域党组理论中心组学习，深入学习扶贫工作论述；各支部结合“主题党日”活动开展一次扶贫政策研讨及政策理论学习。
完成时限：2020年6月25日前
责任单位：党建办公室、各支部
（二）贫困人口脱贫质量不稳定
1.贫困人口信息不精准，入户采集收入数据与户实际收入不符，无生产经营活动的贫困户有生产经营性收入的现象较普遍；群众对种植收入、财产性收入等信息不认可；普遍存在赡养费过高或不真实的情况等。
整改措施：利用一周时间，各帮包责任人逐户遍查，重点关注种植收入不实、赡养费过高、政策不落实等情况。对收入达到稳定脱贫标准的，原则上不再体现赡养收入；对种植收入、经营性收入不实的，摸清真实数据。对收入信息更新完善，重新张贴上墙。
完成时限：2020年6月5日前
责任单位：各帮包责任人（小组）
2.存在疑似“漏户落人”情况
整改措施：对所有贫困户、低保户全面摸排核查，建立贫困人口摸排问题整改台账，对因病因灾因意外需要纳入的应纳尽纳。
完成时限：2020年6月20日前
责任单位：办公室、各帮包责任人（小组）
（三）帮扶责任落实不到位
帮扶责任人帮扶责任不到位。入户帮扶不经常，部分贫困群众对帮扶责任人不熟悉，帮扶工作手册填写不完整，上传帮扶APP不及时等。
整改措施：
①5月底前组织帮扶责任人入户再核查问题，重点关注种植收入不符、赡养费过高、慢性病、残疾未申请鉴定等情况，完善帮扶工作手册，检查扶贫资料袋内资料是否齐全（重点查看是否有危房鉴定报告等），查看住房是否鉴定挂牌，详细向群众讲解收入情况及享受政策情况（重点是让群众认可对照表收入），帮助群众全面清理家居环境，及时上传走访信息到扶贫APP。发现疑似收入、赡养费不真实及政策落实不到位情况，第一时间报送镇（街道）扶贫办。在坚持每月走访一次的基础上，为确保整改效果，6月底前每周至少入户走访一次。
完成时限：2020年6月25日前
责任单位：局扶贫工作领导小组
②及时督导集中入户情况，调查贫困群众满意率和帮扶责任人到位情况。
完成时限：2020年6月25日前
责任单位：局扶贫工作领导小组
三、整改要求
全局上下务必坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“动态管理一人不错，资金拨付一分不差，收益分配一点不少，行业扶贫一环不缺，危房改造一间不留，扶贫贷款一天不拖，政策兜底一丝不落，资料完善一页不漏，问题整改一个不剩”的标准，集中时间，集中人力，集中领导，用足绣花功夫，拿出硬核措施，确保“整改攻坚月”活动取得圆满成效。
（一）强化责任抓落实
各责任主体务必理清扶贫工作思路，一环一环研究，一环一环落实；坚决杜绝麻痹松懈、推诿扯皮现象；抓好自查评估“回头看”工作，务必把问题找准、台账建好，做实功不做虚功。层层压实责任，主要负责同志带头沉下去，实打实地发现并解决问题。各帮包责任人利用一周时间，逐村逐户分析研判，过一户放一户，发现疑似问题及时核查立即整改。
（二）明确导向促整改
尽管前期围绕自查评估做了大量工作，也已认清问题短板制定计划且已实施，但底数不清、决心不大的问题依然存在，不想再使全力，不愿去担责任，工作遮遮掩掩，心存侥幸心理。下一步，要深入进行自查评估“回头看”，重新梳理已有政策，检查已有台账，安排力量深挖细找，进一步提升评估质量，确保面上、点上的问题一次性整改到位。对面上存在的问题，要找准症结，在体制机制上改进完善，形成长效工作机制；对政策执行层面上的问题要严格标准，坚决把政策落实到人，对具体问题，要逐个核查核实，从严从快从实彻底整改。5月底前，要围绕责任落实、结对帮扶、项目管理、政策落实、作风建设等方面进一步健全规范问题台账。坚持对所有问题主要负责同志带头亲自研究，逐条逐项确定整改方案，跟踪督导，确保所有问题6月底前全部整改完毕，全部对账销号。
（三）严督实查保质量
脱贫攻坚方案范文第9篇
一、总体目标
全面落实扶贫开发战略思想等重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务来抓，对存在的问题认真整改，建立问题清单、责任清单、措施清单，明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限。坚持以问题为导向、以方法为引领，以问题整改促责任落实、以问题整改促工作提升，强力推进脱贫攻坚工作，如期完成民政脱贫攻坚目标任务。
二、整改原则
（一）强化责任担当。紧扣责任链条，层层落实责任，层层传导压力，坚持清单化管理，严肃精准问责，推动反馈意见整改工作落到实处。
（二）坚持统筹推进。统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，把问题整改与社会救助脱贫攻坚兜底保障行动结合起来，与持续推进农村低保专项治理结合起来，与落实养老服务扶持发展政策结合起来，一体研究推进。
（三）聚焦精准施策。坚持高标准、严要求，落实落细兜底保障和扶贫就业各项政策，严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫攻坚的质量。
三、主要任务
（一）制定整改方案。制定印发《市民政局关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作的实施方案》。民政部门要在5月上旬前结合实际形成具体工作方案，列出问题清单、措施清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和时限要求。
措施清单：
1、组织开展农村贫困劳动力有外出务工意愿且有意从事养老服务工作的人员排查，并建立台账。
2、会同当地人社部门聘请养老护理专业人员开展技能培训。
3、积极推荐培训合格人员在本地或周边有用工需求的养老机构就业。
整改措施：对有意愿外出的贫困劳动力开展养老服务技能培训
（二）严格落实救助政策。持续提高农村低保标准，确保不低于国家现行扶贫标准，稳步实现“两线合一”任务目标。严格落实省制定出台的各项社会救助政策，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，确保贫困人口持续稳定脱贫。
（三）开展养老服务技能培训。
1.调查摸底阶段。即日起至5月5日。民政部门要组织专门专门逐村排查。建立台账，排查人员要同时具备以下3个条件:一是农村贫困劳动力;二是有外出务工意愿;三是有意从事养老服务工作。
2.培训阶段。5月6日-5月31日。民政部门要会同当地人社部门，聘请养老护理专业人员开展好相关技能培训。培训要保证质量、保证时间。
3.推荐就业阶段。6月1日-6月15日。民政部门对培训合格人员，要积极向本地或周边有用工需求养老机构推荐，帮助他们尽快实现就业。
四、几点要求
一要高度重视。养老护理技能培训是助力脱贫攻坚的具体举措。民政部门要站在讲政治的高度，认真组织好、动员好开展好。主要负责同志要亲自部署，亲自落实，确保技能培训工作取得成效。
二要实事求是。要充分尊重贫困劳动力个人意愿，做到有意愿的培训到位，无意愿的不勉强，不强制推派培训人数。培训工作要以提高技能、助力就业为出发点，切实保证培训质量。
三是作风建设。深入推进农村低保专项治理，严肃查处政策落实不到位问题，坚决纠正基层经办服务中的形式主义、和不作为、慢作为、乱作为问题，为脱贫攻坚兜底保障提供坚强纪律和作风保证。
脱贫攻坚方案范文第10篇
一、督战范围
（一）7个乡镇
（二）2020年计划减贫任务（5户13人）
（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村
二、督战内容
对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“五个一”“三个一”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“大排查”回头看、巡视工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈问题、对标查短发现问题整改销号情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）贫困村“一低五有”达标情况。
（九）村扶贫项目建设、使用、管理情况。
（十）村集体经济、小额信贷、扶贫项目资金公示情况
（十一）“四项基金”管理使用情况。
（十二）不严不实、不精不准、帐实不符、数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领、吃拿卡要、挪用侵占、贪污等作风和腐败问题。
三、督战方式
（一）县级联系领导挂牌督战乡镇。县级领导带队（附件1）从3月开始每月至少召集帮扶单位、现场工作组、业务指导组等召开专题会议1次，专题研究督战乡镇脱贫攻坚工作，围绕打赢精准脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促乡镇和业务部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实推动联系乡镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。
（二）现场工作组督战到村。由“三保障”行业部门3名分管领导牵头，从脱贫攻坚骨干库选派业务骨干，组成7个现场工作组（分组名单见附件2），深入7个乡镇，帮助其找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每组由6—8名同志组成（根据乡镇贫困人口确定组员人数），其中1名同志在乡镇指导帮助完善脱贫攻坚相关资料；4—6名同志分成2-3个小组进村入户现场督战，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。
（三）业务指导组巡回指导。区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区仁人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区医保局、区文化广电旅游局等“两不愁三保障”行业主管部门的分管领导或者业务骨干组成业务指导组（附件3），根据7个乡镇具体需求，随时随地巡回指导，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。
（四）帮扶工作组适时参战。由区扶贫开发局选派1名熟悉脱贫攻坚工作的班子成员、区脱贫办督导组成员，组建帮扶工作组（附件4），作为“机动组”根据工作需要，按照区脱贫办统一安排部署，随时随地奔赴一线督战。
四、督战步骤
整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，按照一月一督战的要求每月开展督战工作，主要分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月20日前）。制定全区脱贫攻坚挂牌督战实施方案和相关行业部门挂牌督战实施方案。行业部门挂牌督战实施方案由区脱贫办统筹组织实施。
（二）组织实施阶段（6月20日前）。相关行业部门对本行业挂牌督战成果负责，要结合历年来各级督查暗访反馈问题，“两不愁三保障”大排查发现问题，对标“三精准”“三落实”“三保障”要求，真督实查，整改问题。
（三）巩固提升阶段（12月20日前）。全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
（一）高度重视，强化组织领导。挂牌督战工作是中为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，相关行业部门要充分认识开展挂牌督战的重要意义，认真研究制定本行业挂牌督战实施方案，切实把思想和行动统一到省、市、区部署上来，主要负责同志要亲自抓、分管同志要具体抓，责任落实到人到项，确保挂牌督战做细做实，“督”出实效，“战”出水平。
（二）较真碰硬，抓好问题整改。要对照“两不愁三保障”标准，责任、政策、工作落实，扎实开展督战工作，要坚持问题导向，切实整改发现问题，提高脱贫质量。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。