工程质量监督方案范文

工程质量监督方案篇1

——东莞市交通工程质量监督站实施固本强基工程方案

为了更好地落实市交通局实施固本强基工程工作规划，二00六年我站党支部以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和市委十一届三次全会精神，抓住发展机遇，创新发展思路，落实发展措施，努力加强党的各项建设，实施固本强基工程，促进我站以交通工程质量为中心的各项工作的顺利开展。为此，根据市交通局开展实施“先锋行动”工作方案和深化固本强基示范点创建活动，结合我站实际，特制订二00六年我站实施固本强基工程工作计划：

一、今年实施固本强基工程工作设想

（一）要抓好党的思想建设。党的建设，要着眼于形成强大精神力量，为此，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想、的“八荣八耻”同学习思想、邓小平理论结合起来，同学习党的路线方针、政策，学习现代教育理论和现代教育技术结合起来，紧密联系工作和思想实际，讲求实效，使教育入耳、入脑、入心、见诸于行动，把思想统一

到党支部的重大决策和部署

上来，使党员干部认清形势，坚定信心，振奋精神，同心同德做好我站各项工作。

（二）不断加强党的组织建设。认真抓好党建工作的制度管理。在目标管理中，实行支部抓党员，支部抓干部职工,并严格考核程序，半年初评，年终总评，组织鉴定，结合民主评议党员进行全面考核。考核工作坚持组织和个人相结合，思想和工作相联系，形式和内容相统一，充分发挥激励作用，使党组织和每个党员心中有目标，肩上有责任，工作有动力，充分调动党组织和广大党员的积极性和创造性。

（三）不断加强党的作风建设。加强党性党风党纪教育。坚决贯彻“从严治党”的方针，坚持教育、制度、监督三种方式同步进行，坚持不懈开展反腐倡廉和纠正行业不正之风工作，严格执行党风廉政建设责任制，加强党纪政纪教育，使广大党员特别是党员领导干部进一步增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。

（四）围绕“先锋行动”“责任、素质、作风、作为”的要求和固本强基工程的“五好六个一”的标准，全面创建活动。版权所有

二、二00六年着重抓好下面几项工作：

（一）进一步深化“固本强基工程”。按照市委、局党组的要求，通过深化“固本强基工程”，以点带面，全面实施，使党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，使每一个党员都能在各自的岗位上实践“三个代表”，并能够结合交通行业本岗位的特点，充分发挥其先锋模范作用。

（二）落实党建工作责任制,强化目标管理。我站党支部今年刚成立，各项工作制度和硬件设施不够完善，争取在年底完善各项管理制度，并按固本强基工程中“六个一”的标准完善硬件建设；逐步健全考评体系，完善运作机制，坚持定量与定性相结合，使党组织、党员目标管理考证工作科学化、规范化。

（三）实施“先锋行动”，创建示范点。

1、认真贯彻市交通局“先锋行动”工作部署。以“责任、素质、作风、作为”为主题，认真贯彻“”制度，加强党员学习教育工作，采取多种形式的教育活动，使我站领导班子的思想、组织、作风、制建设得到全面加强，增强广大党员领导干部的责任、素质、作风。

2、抓“走进基层“活动。站领导班子及全体党员要带头深入基层，深入工地一线现场，为参建单位解决问题，严格监督，热情服务，促使党员领导干部为民尽职，密切联系群众。

3、创建示范点。配合市交通局开展固本强基工程示范点创建活动和文明标兵科室评选活动，抓好文明股室、文明“窗口”的建设，实现以点带面，促进全市交通工程质量的提高。

（四）抓好党风廉政建设。大力弘扬求真务实精神，继续深入持久地开展“为民务实清廉”活动，推动党员干部作风的根本好转。

（五）加强领导班子和干部队伍建设，提高党的执政能力。要努力把领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民”的坚强领导核心。同时要重视在青年中发展党员。

（六）抓好对入党积极分子的培养教育,培养“有素质、有能力”的后备人员，落实今年发展计划。

（七）年底，进行固本强基工程工作总结，通过总结，进一步増强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，以推动我站党建工作踏上新台阶。

工程质量监督方案篇2

[关键词]竣工验收 备案 工程质量 监督管理

笔者对政府工程质量监督制度和工程竣工验收备案制度的实施进行分析,浅议一下个人见解。

一、政府工程质量监督管理

1.制度建设方面。制定了一系列法律法规和规章,主要有:《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等。

2.组织机构建设方面。从20世纪80年代开始抓质量监督工作,通过几十年的努力,在全国形成了可观的监督力量,地以上城市和90%县以上城市都建立了质量监督站,且绝大多数人员都具有工程技术专业职称。

3.政府质量监督现状。(1)政府质量监督的地位,在实际工作中,很难准确掌握。监督工作有时与施工、监理、建设单位的质量责任混淆。(2)政府质量监督重点监督什么,不够明确,计划检查和随机抽查很难有机结合。(3)现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。监督人员的知识水平和业务能力参差不齐,给工程质量监督管理造成了潜在隐患。(4)工程质量监督机构人力资源配置不足。

二、认识与建议

如何有效地实现监督职能,保障和提高工程质量,完善备案管理工作,下面笔者谈谈个人的一些看法和建议。

1.必须深刻理解实行“工程竣工验收备案制”的意义,切实做好工程竣工验收备案工作。实行工程竣工验收备案管理制度的主要意义如下。

(1)建设工程竣工验收备案管理制度成为法规、规章的强制性规定后,强化了国家对建设工程质量结果的监督管理,使工程从立项到开工,从施工到竣工,从验收到交付使用的全过程始终在质量监督控制下,真正保证了国家对建设工程质量实行全过程的监督管理。

(2)实行建设工程竣工验收备案管理制度后,政府对建设工程由微观监督转变为宏观监督,由阶段性监督转变为全过程监督,由直接监督转变为间接监督,从而正确界定了政府对工程质量的监督管理责任。即政府对工程质量承担监督管理责任,质量监督机构对工程质量承担监督工作质量责任;参建各方承担自己的质量责任。真正做到“谁建设谁负责,谁监督谁负责,谁设计谁负责,谁施工谁负责”。

(3)实行建设工程竣工验收备案制度,使政府委托(授权)的质量监督机构将工程质量监督的工作重点转移到监督工程参建各方的质量行为、工程结构安全、使用功能的重要部位、工程竣工验收等主要工作上来。

(4)实行建设工程竣工验收备案制度后,将工程质量验收决定权交给工程参建各方,使得工程参建各方更好地履行质量责任。

(5)实行建设工程竣工验收备案制度后,由建设行政主管部门或委托的备案部门“最后把关”,促使政府各有关职能部门更好地履行各自的职责。

2.在深入理解“备案制”的基础上,质量监督机构应从哪些方面做好工作。

(1)从观念上深刻认识。质量监督机构应保证职权行使的独立性和公正性,更客观地行使监督职能。质量监督机构应变直接管理为重点监督,变具体指导为宏观把关,质量监督人员不再是建设市场的运动员、守门员,变成了裁判员和监督员。具体而言,质量问题的出现,不应视作是质量监督人员的过错,而发现质量问题应是质量监督人员的工作职责和工作业绩。

(2)尊重主体地位。工程建设质量的责任主体主要有:建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图纸审查等七家单位,这七家单位依次对各自的质量责任负责,质量监督机构的职能是检查并督促各方主体承担他们各自的质量责任和义务,质量监督机构没有权力剥夺各方主体的权力,也不应该去限制各方主体的责任,否则质量保证体系就会削弱,质监站就会承担不属于本身的质量责任。

(3)立足结构安全。保障结构的安全是质量监督职能最基本的要求,是对人民负责的底线。明确质量监督的重点是结构安全的意义还在于:较长时期以来,我国建立了各个地区、各个级别的创优评优制度,由于客观上难以检查结构内在质量,创优评优只能主要地依靠工程外观质量和施工质保资料来评选,这样造成不少企业重工程外观质量、轻结构质量的本末倒置的局面,质量监督重点的明确有利于扭转这种局面,从根本上保障工程质量。

(4)规范质量行为。质量监督的职能要求不但监督工程的实体质量,而且应当监督各方主体的质量行为,其本质是监督各方主体责任到位,使整个工程建设过程的施工管理处于符合质量标准的受控状态,达到预期的质量目标。结合目前的具体情况,笔者认为监督站应当在这样一些方面加强监督:建设单位的程序是否符合要求,各方主体的资格是否与工程相适应,各类上岗人员是否持证上岗,监理人员是否到位,材料使用前是否试验,施工技术资料是否与工程同步,内容是否真实有效。

(5)改变监督方式。质量监督要建立与之相适应的工作方法和制度。

①严把重点环节。重点在结构,在每一个工程应有监督计划,确定具体的控制点。②随机检查应是监督检查的主要方式。加强巡回检查和随机检查,保证检查内容和部位以正常施工的真实状态受检。③强化处罚力度。对检查出来的质量问题必须处理,对有关责任单位应当严格按照《建设工程质量管理条例》作出处罚。④质量监督机构应提高自身素质,没有高素质的质监队伍,很难树立权威。

(6)工程质量监督应采取书面形式委托工程质量监督机构实施及委托书的具体内容。

工程质量监督方案篇3

关键词：工程质量监督，档案化管理，具体策略

建设工程质量监督档案是对建设工程质量实施监督管理的原始记录，也是工程质量监督机构依法维护国家法律和强制性标准的主要依据。与此同时，它也直接体现了工程质量监督机构的综合管理水平。然而，从实践情况看，其质量或完整程度并不能尽如人意。究其原因，其症结并不全在归档环节，而是与建设工程质量监督文件的形成、处理过程不甚规范有关，为此有必要改变观念，推行使该过程“档案化”的活动，从而提高整个建设工程质量的监督管理水平和档案管理水平。

1工程质量监督“档案化”管理的必要性

1.1质量监督文件定义

建设工程质量监督文件是工程质量监督人员在对建设工程实施安全和环境质量监督检查过程中形成的，它们是质量监督事业发展的历史记录，是一种不可再生的资源，也是质量终身责任制中极其重要的全过程真实记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设、施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要佐证。

1.2质监人员认识不足

然而由于认识不足，尤其是质监人员自认其主要职责是质量监督，并没有意识到与此同时形成相关的登记或记录文件也是其重要任务，导致在监督过程中并未同时对监督情况进行全面登记，没有及时形成相关的文字记录或影像记录，或者虽有记录，但记录的内容在各地区、各单位不统一，没有突出重点。在有些单位，其监督工作自身就缺乏针对性，往往“眉毛胡子一把抓”，反映在监督登记文件和档案中也就内容杂乱无章，未将监督工作内容突出显示出来。

1.3质量监督记录文件不规范

严重的问题还在于监督记录文件本身不规范或文件制作有缺陷、不到位。监督抽查记录未反映工程存在的问题、工程质量状况及各参建责任主体的行为，书写时采用易退色耐久性不强的材料、字迹潦草，监督抽查记录和质量整改通知书签发时也不规范，甚至互相混用，还有不少单位对工程质量监督档案管理没有设立专职或兼职的档案员，工程质量监督档案散落在质监人员手中，以致有的记录形成后乱放、乱拿，造成人员变动后工程质量监督档案未能及时移交，造成档案的缺失，甚至散落而不知去向。

1.4原因分析

究其原因，主要因为上述文件材料仅仅是工程质量监督人员对工程进行监督检查活动的副产品，之所以会形成、处理这些文件，完全是为了完成特定的监督检查任务。也就是说，他们关注的重点是工程质量监督自身，而忽略了相关文件的制作与管理。在这种情况下，如果没有严格的规定，没有适当的培训，没有专门的制度和人员来监督指导质监文件材料的形成过程，或者说如果不使此种过程“档案化”，忽视文件和文件管理质量的现象就会时有发生，就不可能有完整、准确、系统的档案最终得到归档。

2质量监督文件档案化具体策略

实现档案化的关键，首先在于思想认识的提高，自觉遵循全程管理和前端控制原则并在此基础上制定相应的规章制度。

2.1领导重视

对建设工程质量监督活动而言，就会直接影响监督的质量，以致将来整个工程的整体质量，从而危及百年大计。正因为如此，我站领导非常重视档案管理工

作，将工程质监档案管理列入议事日程，并制定了《建设工程质量监督档案管理办法》，把工程质监档案纳入管理制度和质监人员职责范围。办法明确了收集归档的范围与归档的时间，并由站专职档案人员负责监督、定期检查工程质监档案的管理工作。

2.2应该改进管理模式和程序

重点在于事先制订监督计划并组织实施。然后在建设工程进行过程中，对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、监督。后期则应监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督。最后形成工程质量监督报告并在此基础上建立工程质量监督档案。

2.3“事前”控制

我站在办理质量监督注册登记后，便对该项工程质量监督档案的内容、收集、归档的时间安排以及具体的质量要求进行规定。具体做法是：由办公室按照国家有关规定收集有关的资料，经审查齐全后，办理质量监督注册登记，连同《工程质监档案移交清单》一并移交给工程质监人员，《工程质监档案移交清单》里面明确规定了工程质监过程中应该产生的具体文件档案及有关表格，如要求质监人员在工程开工前要编制工程质量监督计划，主要内容有工程概况、工程监督工作的依据，监督工作执行的技术、质量标准，监督工作范围，监督工作的内容（重点），工程参与各方的权利义务，监督职责和监督组织，并进行监督交底，将监督计划以书面形式下发给工程建设参与各方，并要求项目经理、监理单位总监参加并签字。这样做既可以保证工程质量监督计划的真实性和有效性，同时也保证了档案文件的规范性。

2.4“事中”同步控制

本站利用信息技术，对工程质量监督的全过程进行实时网上控制，即从工程注册开始至工程结束，所有相关数据资料都必须网上登录，如监理申报核验，先要求监理员对本站需要进行抽查的重点部位先在网上申报，经质监人员核验通过后方可进入下一道工序，而在网上对申报核验的内容、时间及质监人员进行核验的结果等相关资料都一一得到保存，事后只要打印出来便可归档。

质监人员更在工程质量监督过程中对工程质量文件、资料和工程实体质量等随机进行抽样检查，凡涉及到影响使用功能和质量影响较大的工序部位等，必须要求施工单位提交各种试验报告或现场试验记录。如质量检查记录、整改记录等相关表格，都需要相关人员签字确认后方可作为档案文件归档。

2.5“事后”控制

工程竣工后，质监人员如不及时收集齐全相关的资料并移交，时间一长，便会发生缺失的问题，因此本站规定，工程竣工验收后十五日内，质监人员必须向档案员移交《工程质监档案移交清单》所规定的质监档案相关资料。这样既保证了工程质监质量，也保证了档案收集的及时、齐全、规范。档案人员对接收质监档案材料及时科学系统地分类、编目，加工整理。案卷应做到统一、整齐、牢固、符合相关规范标准的要求、便于保管与查阅。

3档案化应用案例分析

铁岭县某安置小区工程位于铁岭县新台子镇东孤家子村，该工程由1～9#楼及一层地下室组成，地上11～18层，建筑高度32.8～54.9m。总建筑面积为75625.8㎡，其中地上建筑面积54894.3㎡，地下建筑面积为18875.5㎡。

由于该项目工期要求紧，本站的质监人员从一开始就改变传统的思想和传统模式，对其实施档案化管理，严格自觉遵循全程管理和前端控制原则。我们针对每一道工序，每一个重点监控点，严格规划应该产生哪些文件资料并为此作了明确的规定，更身体力行、一丝不苟。如此一来，在整个建设项目质监过程中不仅确保了工程质量，而且各种文件资料都能及时、准确、真实地得以归档。不仅如此，我们还将档案化的概念及做法引伸入建设、施工、监理各方，使其在工程建设、施工、监理过程中都达到了预期的目标。目前该工程已接近尾声，在省市质量建筑监督站、行业协会等各种质量检查中，不论是实体质量，还是质监、施工、监理等文件资料都符合规范要求。

4展望及建议

综上所述，通过工程质量监督工作“档案化”，利用信息技术对工程质量监督和工程质量监督档案进行全程管理，不但可以使工程质量监督档案的收集、整理、归档做到及时、统一、规范，而且也可以进一步提高工程质量监督管理水平，有助于强化工程质量。

参考文献

[1]王元江、袁香.建筑工程质量监督管理综述[J]，中国新技术新品，2010（18）:23-25。

工程质量监督方案篇4

当前，我院内部审判监督有以下七种形式：1、依照审判监督程序对生效判决进行监督，由审判监督庭进行。2、上级法院对下级法院非程序性的监督，即上级法院主动介入下级法院正在审理的具体案件进行个案监督，实行案件请示制度和督办制度。3、庭长、分管院长对具体案件的监督，主要是案件的汇报和审核（批）制度。4、审判委员会的监督，即对重大疑难复杂案件的个案监督。5、实行立、审、执分立后，立案流程管理制度对各部门的制约监督关系。6、裁判文书评查制度，主要是对裁判文书制作质量的监督，由监察室进行。7、错案责任和执法过错责任追究制度，承办部门为纪检监察室（也受理对法官的作风投诉）。

对以上七种监督运行机制进行实践性考察和理性分析后，我们不难得出这样的结论：依照审判监督程序对生效裁判进行监督，具有事后性、被动性、补救性的缺陷；立案流程管理对遏制超审限有一定作用，但对司法不公则制约有限；错案责任和执法过错责任追究制度的实施效果并不理想，因为纪检监察部门人员法律素质普遍不高，由于条件制约认定错案有难度，而且其他事务繁杂；裁判文书评查制度也具有事后性的特点，而且主要监督裁判文书质量，不能及时有效地纠正法官办错案；案件请示制度、庭长分管院长审核（批）制度、审委会制度主要是从法律适用上进行个案监督，监督也有限。

在全面建设小康社会的新时期，社会各界对人民法院和人民法官的期望值更高，对司法公正的要求更为迫切，尽管法院队伍主流是好的，但个别法官或者因为思想品质低劣而违法违纪办案，或者因业务素质不高而办案质量不高，妨碍了司法公正的实现。笔者认为，要堵塞这些漏洞，并克服以上监督机制的不足，形成规范、长效的案件质量监督机制，人民法院应设立专门的案件质量监督部门（如我院可设立案件质量督查处，以下简称“督查处”），专司案件质量监督工作，从检查范围、检查部门、检查标准、检查方式、检查程序、检查申辩、检查处理等方面，建立对案件质量的监督检查制度，并使之规范化、制度化。

一、案件督查应遵循的四大原则。一是监督不办案原则。法官职业化改革的目的是进一步落实审判独立，增强主审法官的权力和职责，因此不应因强调内部监督而走向另一个极端，形成新的“审者不判，判者不审”。监督部门要准确定位，把握好审判监督与法官独立审案的辨证关系。此外监督者办案可操作性也不强。二是不越权原则。即监督部门应遵守现行法律法规的规定，不应受理依照法定程序应由其他职能部门受理和处理的案件。如当事人依法提出的再审申请和申诉，仍应由审判监督庭依照审判监督程序进行审查。三是集体把关原则。案件督查工作应力求准确高效、监督到位，避免流于形式的无谓劳动。由于督查结果与法官切身利益息息相关，故督查工作应以督查组为单位进行，增强抗干扰能力，并避免一人决断带来的副作用。四是全程动态督查的原则。对审判权的监督重点和核心应是权力行使过程中的监督和制约，以防止权力的滥用。一旦形成错误的裁判，即使对责任人进行追究，但错误裁判本身所产生的消极影响往往难以挽回。况且，屡屡对发生法律效力的错误裁判进行纠正，不仅有损于司法裁判的权威性和终局性，也会降低人民法院的公信力。故针对审判监督程序事后性、被动性、弥补性的缺陷，案件督查应变被动为主动，由事后监督变事前、事中、事后的全程动态监督。即对案件进入法院即进行立案监督，对该立不立或不该立错立的情形予以纠正；对各方面反映大的案件进行调查，提出处理意见报审委会研究决定；对上诉、抗诉和再审案件进行复查，发现质量问题及时调查处理；定期对法官承办案件按照一定比例进行抽查，抽查结果与法官的晋级、晋职和目标考核挂钩。

二、督查部门的权利和职责。一是准确界定督查处的职能，使其不与其他监督部门产生职能交叉。督查处对各类案件具有监督权、检查权、调查权以及对案件及法官的处理建议权，即督查处对属于其监督范围的案件，有权提出监督意见。若主审法官或合议庭不接受监督意见，督查处有权报经院长提交审委会按法定程序予以纠正。根据当事人或有关方面的反映，督查人员可以调阅有关案件材料，要求承办法官说明案件情况，询问当事人及有关人员，旁听案件的开庭审理，发现问题及时汇报处理等。这些职能与审判监督庭依照法律对案件进行再审的职能无冲突。裁判文书评查现在由监察室进行，今后可将监察室的此项职能划归督查处，使裁判文书评查、法官承办案件抽查均由督查处办理。追究错案责任和执法过错责任现在由纪检部门办理，但由于纪检部门人员欠缺较高的法律素养和丰富的审判经验，故可考虑由督查处负责认定和追究错案责任和执法过错责任。人大、政协、政法委等的督办案件现在由办公室办理，也可考虑将此项职能并入督查处。《法官法》规定，各级法院要设立法官考评委员会，根据审判工作的规律和法官职业的特点，全面、细致地考评法官的审判工作业绩、审判业务、法学理论水平、政治表现和工作作风等方面的完成情况和表现，其中审判质量是法官考核的核心内容，包括程序公正、实体公正、裁判文书质量等内容。督查处的督查职能不会与法官考评委员会的职能发生矛盾，相反其督查工作有助于为法官考评提供公正客观的量化依据。二是法院监督部门应分工合作，配合协作。法院内部从事监督的机构有审监庭、纪检监察室、立案庭等，督查处在实施案件质量监督工作中 ，要注意同其他监督部门既按职责分工，各司其职，又互相配合，协调一致。如督查处发现错案线索，要向纪检监察部门、审判监督庭通报情况，提出处理意见报审委会决定。如督查处认定错案与纪检监察部门、审判监督庭发生认识上的分歧，应及时报请审委会作出决定。三是中级法院督查处除了负责本院的案件质量监督外，还承担对辖区基层法院案件质量监督检查工作（基层法院可设立案件质量督查科）进行指导、组织、协调和监督的职责，包括定期召开会议，部署检查工作，适时组织检查等。中级法院督查处对下级法院案件不进行个案监督，这是上下级法院审级监督关系决定的。

三、督查的案件类型和范围。一是督查的案件不仅要涉及刑事、民事、行政的一审、二审和再审案件，执行案件亦应纳入督查范围。笔者之所以强调对执行案件的监督，是因为民事、刑事案件相较而言现在还算有纠正的途径，但对执行权力的监督制约机制则很不完善。调查权与执行权合一，执行权与财产处分权合一，调查权与审查权合一的弊端，容易产生暗箱操作，损害当事人权益，同时也给极少数素质低下的执行法官留下可乘之机。二是督查案件包括已经立案的案件、正在审理的案件和已经审结的案件，时间上大致以当年内审结的案件为限。三是督查文书包括各类生效的法律文书，如判决书、裁定书、调解书以及庭审笔录、合议庭评议笔录、宣判笔录、执行笔录、审委会笔录等。

四、制定完善制度。为了使案件质量监督检查工作有章可循，必须注重案件质量内部监督的规范化、制度化建设：一是制定《案件质量督查工作实施细则》，对责任部门、工作内容、工作程序、惩戒处理等作详细规定。二是《案件质量检查规定》，包括对刑事、民事、行政、执行案件质量的详细规定。三是严格区分违法审判责任和质量差错责任，完善《追究错案责任实施细则》和《追究执法过错责任实施细则》。现在有的法院将司法机关履行刑事赔偿义务作为刑事错案的标志，把不批准逮捕、不或判决无罪的刑事案件一律视为错案，凡是被上级法院改判或发回重审的案件，一律定为错案，这是不科学的。要注意根据案件的具体情况分清法官、法官助理、审委会、庭长、分管院长、技术鉴定人员、书记员的错案责任，要纠正一有错案就认定是法官责任的观念。此外由于法律规定宽泛的原因，不同的法官对同一案件的认识、裁量有所区别，要尊重法官的自由裁量权，不要随意认定错案。四是通报制度。制定《案件、裁判文书检查通报制度》，无论是对案件评查还是抽查，均应按照公开原则将结论在一定范围内让公众知晓。定期编发《案件督查专报》，着重从办案思路、业务能力、审判作风等主观方面剖析错案发生的原因，力争找出有共性、代表性的案件进行类型归纳，为合议庭办理类案提供借鉴，促进全体法官举一反三，提高审判质量。对典型案例予以通报，听取整改反馈意见，逐步形成一套完整的动态监督体系。五是《案件质量过错责任的处罚办法》，将案件质量与法官政治、经济待遇以及考评挂钩，视错案的具体情形给予轮岗、警告、记过直至开除的处分。六是申辩制度，即允许法官对评查抽查结果、处理意见等进行申辩，使案件督查做到客观公正。

五、督查对象和方法。督查对象以办案法官为检查主体，合议庭法官、法官助理、书记员等也是监督检查对象。督查方法做到常规检查与专项检查、定期检查与临时检查、一般检查与重点检查、随机抽查与逐件评查的结合。其中常规检查范围为二审改判、发回重审案件，再审改判的案件，上级法院指令再审的案件，检察机关抗诉的案件以及法律文书等。

六、对监督者的监督问题。肖扬院长曾经指出，审判监督庭的法官“是监督法官的法官，是监督办案的法官。因此，水平应该最高，自律性应当最强。”其实这也是对案件质量督查部门同志的要求。为此要高度重视督查处人员的选拔问题，要将那些德才兼备、审判经验和社会阅历丰富、坚持原则、不怕得罪人、威望崇高优秀审判人员选，从事案件质量内部督查工作。督查公开、申诉、申辩制度以及审委会议事制度也能有效地监督督查法官。根据监督不办案的原则，督查处对主审法官接受监督意见后所作出的裁判不负错案责任。但是对于在办理监督事项时，因责任心不强对应当发现的问题没有及时发出监督意见，因而造成错案和极大不良后果的，或在限定的期限内未完成监督事项且无正当理由的，有关督查人员应负失察责任。

工程质量监督方案篇5

【关键字】建筑工程质量监督效率

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、工程质量监督现状：

目前建筑行业市场较为混乱，不同程度地存在违法分包、转包和挂靠承包现象，致使现场质量保证体系不能建立健全；各方责任主体的市场、质量行为不规范，项目关键岗位人员到岗履职率低，具体作业人员技术水平差、素质低，有些项目为追求利益最大化，存在偷工减料的违法违规行为，工程质量安全难以得到有效控制，甚至个别工程出现严重结构安全隐患。与此同时，工程质量监督人员工作质量不高：一是工作缺乏主动性、敏感性、预见性，一味被动地进行监督，等定点到位监督，等单位组织集中巡查，不及时掌握工程动态，对现场工程质量状况不清楚；二是监督人员自身素质参差不齐，个别人员不求上进，平时不注重理论和实践经验的学习、不检查、发现问题不汇报；三是工作责任心不强，检查深度不足，现场只是采取层面上、简单的、听汇报的检查方式，不能及时的核查出质量问题。四是监督执法不严，个别人员对查处的问题未彻底跟踪督办整改落实，或督办不力不采取进一步处理措施、不上报、讲人情、怕得罪人，不坚持原则。

二、工程质量监督人员的工作目标：

鉴于目前建筑行业的具体情况，作为行业主管部门为确保所负责监督的工程质量处于受控状态，不发生较大质量事故和因工程质量问题出现的群体性投诉事件，影响社会的稳定与和谐。争取建筑工程竣工合格率100%，最大限度地消除工程质量通病的发生，减少工程质量问题的投诉，多鼓励并引导工程项目参与评奖评优，打造精品工程。

三、工程质量监督员的工作内容：

建筑工程质量监督员工作的主要依据是《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》及涉及建筑工程质量的法律、法规、规范标准等。具体工作内容为：

1、受理工程质量监督注册手续；2、开工前的监督准备工作；3、对各方责任主体的质量行为进行监督；4、对建设工程的实体质量进行监督；5、对工程质量（事故）问题进行监督处理；6、对工程竣工验收进行监督；7、编制工程质量监督报告，归档资料，协调办理工程竣工备案；8、受理并协调处理工程质量投诉。

四、实现目标需提高工程质量监督效率，具体措施如下：

1、不断加强建筑理论知识学习，丰富现场经验

建筑工程质量监督岗位，作为一个技术性非常强的管理岗位，需要不断加强建筑理论知识的学习，包括学习国家有关建设工程的法律、法规；建筑工程施工技术规程、施工质量验收规范、工程建筑及结构专业相关图集以及不断加深对施工图设计文件的理解程度，不断健全自身建筑理论知识体系。同时要不断丰富自身的现场经验，这包括现场施工质量控制经验，质量问题（事故）处理及预防经验。

2、不断调整工作思路，改进工作方法

（1）科学、规范地编制《工程质量监督工作方案》：为提高监督工作质量，增加监督工作透明度，使监督工作科学化、制度化、规范化、程序化，根据国家有关建设工程质量法律、法规、强制性标准和工程设计图纸等，结合工程实际情况，采用差别化管理模式，在项目实施监督前，有针对性地编制监督方案，明确工程质量监督的内容、重点、方式、监督频率等相关要求。

（2）及时做好工程质量监督交底工作：在工程办理质量监督注册手续后，及时通知建设单位组织召开工程质量监督交底会，将编制并审批的《工程质量监督工作方案》交底并抄送至各方责任主体，并填写交底记录。此后严格执行方案内容，减少工作的随意性，保证工程质量监督资源能合理、公正、有效地得到运用。

（3）严格按照《工程质量监督工作方案》做好工程监督抽查工作：在第一次巡查时，重点巡查工程基建程序方面的的文件，在以后每次抽查中，重点抽查各方责任主体的质量行为，抽查工程实体质量，同时对施工管理资料、质量控制资料以及监理资料等有关工程质量的文件和资料进行监督抽查。

（4）加强对工程竣工验收的监督：严格执行《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》和住宅工程的分户验收细则规定，加强分户验收程序控制和监督抽查力度。重点监督工程竣工验收的组织形式、验收程序，强化责任落实，对弄虚做假，不认真履行责任的单位或个人提出处罚建议。

（5）加强对工程质量问题（事故）处理监督检查力度：对在监督过程中发现的质量问题要及时签发书面整改通知书，责成相关单位按照质量问题处理程序限期进行处理。严格执行“四不放过”原则，对其调查处理的书面资料认真审查，必要时到现场核实。调查报告资料审查的重点是需要参与调查处理有关人员是否参与了调查处理？对出现的问题是否进行了全面的调查？调查报告对质量问题所出现的部位、大小、多少是否描述清楚？产生的原因是否经过调查与分析？处理意见和签证（项目经理，公司技术负责人，项目总监）是否明确齐全？确定的处理方案是否能达到预期的效果？可行性怎样？是否有防范整改措施？

（6）进一步做好工程质量投诉工作：对一定时期内反映的质量投诉热点问题进行分门别类研究制定解决措施，并在监督抽查中重点检查，避免同类问题的反复出现，逐步降低工程质量投诉率，进一步理顺工程质量投诉处理的程序和方式，规范各责任主体的责任和义务，采取规范施工工艺，重点监督检查、专项治理、现场处理等方式努力完善投诉处理制度，切实保障各方的合法权益。

（7）此外，认真做好工程相关档案资料的收集、整理、归档工作，建立相关目录。

工程质量监督方案篇6

[关键词] 场馆建设；质量监督；事前控制

引言

福建省第十四届省运会已圆满结束，省运会场馆建设工程都已经验收。监督工作坚持监督、指导和服务的工作原则，认真做到监督到位、指导到位、服务到位，省运会场馆建设质量监督工作已取得了圆满成功，未出现质量事故。现以综合体育馆及游泳健身馆工程的监督为例做监督总结，主要有以下六点。工程概况见表1。

省运会比赛场馆工程概况 表1

注：省运会场馆工程还有重竞技馆、射击馆、网球馆羽毛球馆运动员村、运动场看台,这里不列出具体数据。

1、突出事前控制，做好开工前的监督交底、指导和服务工作

综合体育馆工程施工总包单位为北京城建集团有限责任公司；游泳健身馆工程施工总包单位为湖南省建筑工程集团总公司；综合体育馆和游泳健身馆监理单位均为北京帕克国际工程咨询有限公司。施工监理企业虽说都是国内大型企业，但施工和监理单位都是福建省外来企业，大都是第一次到福建，对福建省和莆田市的有关工程建设的管理程序、质量标准、资料要求等相对陌生。针对这种情况，监督组对第一次工地会议非常重视。为此，监督组专门准备针对性较强的质量监督交底内容。交底会前，监督组积极主动地与建设单位、施工单位、监理单位沟通。监督组全体成员分别参加了综合体育馆和游泳健身馆第一次工地例会上。在质量监督交底会上，监督组就省运会场馆建设的重要性和质量标准等向施工、监理单位作了说明；对质量监督的主要内容、重点部位、关键工序、监督程序等向施工监理单位进行全面交底；特别是对“闽江杯”质量标准作了重点介绍，监督组同时向建设单位、监理单位和施工单位提供了福建省争创“闽江杯”相关文件和资料；对福建省和莆田市有关工程管理的程序、办法、要求等与施工单位和监理单位进行了面对面的交流与沟通。监督交底会后，监督组又对综合体育馆和游泳健身馆的钢筋、木工、砼工主要施工班组长进行了质量监督交底，并组织钢筋、木工、砼工班组长对“闽江杯”质量标准学习，监督组把质量标准落实到了班组。综合体育馆、游泳健身馆开工以来，监督组分别向桩基施工单位、施工总包单位（含班组）共进行6次监督交底。通过质量监督交底和组织施工单位主要施工班组长学习等形式的活动，使质量监督交底内容更加丰富生动，把质量监督工作关口前移，达到了交底、沟通、指导与服务的目的，突出了质量监督事前控制，取得了较好的效果。

2、突出施工单位质量主体责任，监督参建单位完善质量保证体系

综合体育馆和游泳健身馆两个工程开工后，两家施工单位暴露出管理人员不到位，质量保证体系执行不到位等情况。针对这种情况，监督组一方面向监督站领导作了及时汇报，一方面与建设单位积极沟通协调，分别在综合体育馆和游泳健身馆召开质量工作专题会，监督组建议监督站领导对问题相对突出的项目经理进行了约谈，同时向有关单位发出书面整改通知书。在主体结构施工进行到关键时期，监督组与建设单位、监理单位协商，向施工单位总部发出要求人员到位、管理到位的工作函。监督组参加了建设单位组织的施工单位主要领导的约谈会，监督组针对施工单位存在的问题向施工单位领导提出了具体要求。

同时要求建设单位应用合同管理对施工单位人员不到位采取经济处罚措施。

通过建设、监理单位及监督组的共同努力，施工单位暴露出来的管理人员不到位、保证体系执行不到位的问题得到及时有效的解决，质量过程控制得到很好的保证。

3、突出结构质量安全，对重要部位、关键工序质量控制决不手软

监督组对施工过程中的重点部位、关键工序质量和强制性条文部分质量十分重视，重点加强了对钢筋直螺纹机械连接套筒质量、直螺纹钢筋丝扣加工质量、直螺纹节点现场安装质量、模板支撑体系稳定性、梁、柱节点钢筋等质量监督控制。监督组在基础施工阶段就对影响结构安全的钢筋直螺纹机械连接使用的套筒规格，按福建省地方标准进行了严格要求。综合体育馆、游泳健身馆二家施工单位在监督组的督促下，严格按福建省地方标准，都选用了质量可靠的钢筋直螺纹连接套筒，使直螺纹套筒质量一直处于受控状态。针对综合体育馆直螺纹丝扣加工质量不稳定，直螺纹出现少扣、断扣等质量问题后，监督组责令施工单位对钢筋直螺纹丝扣加工班组进行了二次更换或调整，使钢筋直螺纹加工质量处于受控状态。综合体育馆部分柱子钢筋使用了直径为40mm的粗钢筋，这么大直径的钢筋在工程中使用，施工单位是第一次遇到。这种大直径钢筋的力学性能复试和直螺纹机械连接节点的力学性能检测试验都要送到福建省建筑科学研究所进行检测试验。监督组对大直径钢筋质量进行跟踪控制。40mm大直径钢筋机械连接丝扣加工困难，质量稳定性控制难度较大，监督组要求施工单位加强人员培训，做好节点机械连接工艺试验。40mm大直径钢筋机械连接节点在正式使用前，监督组和监理工程师一起到现场见证取样，由监理工程师陪同施工单位质量检查人员，将40mm大直径钢筋机械连接节点试件送往福建省建筑科学研究做工艺检测试验，大直径钢筋直螺纹节点试件工艺试验合格后，监督组严格要求加工人员按工艺标准控制钢筋节点质量。

对于模板支撑体系稳定性，监督组坚决要求施工单位采用顶托受力支撑方式。2008年10月28日，监督组通过监督站向综合体育馆和游泳健身馆施工单位下达了局部模板支撑体系停工令，要求施工单位严格按照福建省模板支撑体系要求，禁止采用扣件受力支撑体系。施工单位接到监督站停工整改通知书后，对已完成的模板支撑体系进行了加固处理，对新支设的模板体系全部采用顶托受力，保证了模板支撑质量，控制了现浇砼外观尺寸。

4、注重建筑节能的监督工作

目前国家对节能工作已经提高到一个新的层次，监督组多次强调节能工作的重要性与迫切性。为此监督组制定了节能专项的定期监督检查与日常监督巡查的工作计划。加强了现场建筑节能施工中贯彻执行节能法律、法规和强制性标准情况的监督。监督组组织了建设、监理、施工单位的人员参加节能监督交底会。会上对具体的节能施工技术进行交底，着重强调了易产生热桥、热工陷部位的施工技术，以及保温工程隐蔽前检查和报验程序。要求施工方按土建和安装，结合工程特点编制《建筑节能分部工程施工技术方案》，并送监理方总监审核同意后执行。要求监理方编制相应的《节能监理实施细则》，一并送我站备案。有关节能材料和送检要求建设单位共同见证取样，送检。 支持建设单位将塑钢幕墙改为更节能的铝合金中空玻璃幕墙。对节能设计的变更，原则上不能降低节能标准，节能设计的变更必须送原施工图审查机构重新审查。对现场加气砼砌体质量进行督查，要求先做样板墙，统一标准，组织学习后再大面积施工。会上交代节能将作为一独立分部单独验收，具体的节能内业材料要单独备档。

5、突出监督重点难点，重要施工方案督促施工单位组织专家论证

开工前，监督组对综合体育馆、游泳健身馆工程的重点和难点进行了梳理，要求游泳健身馆必须对深基坑支护、钢结构安装方案两个方案组织专家论证；综合体育馆钢结构安装方案组织专家论证。开工以来，监督组参与专家论证会3次。

游泳健身馆施工单位先后组织两次专家论证，对游泳馆、人防部分的深基坑采取支撑方案、施工方案、观测方案等进行了充分论证。确保游泳馆深基坑支护安全稳定。

综合体育馆钢结构体系复杂，屋架采用平面桁架，并在其桁架下弦设置预应力拉索，桁架支承在多支点上，支承点支座结构形式复杂，有固定铰支座和单向可滑动支座，由于结构体系和支承体系较复杂，结构没有整体成型前不稳定。桁架长度达到了144.5m，最大跨度75m，且两段落差达到约26m，平面桁架安装过程中，其平面外刚度极差，桁架重量较重，每榀桁架的重量达到85吨，且整榀桁架的外形尺寸很大，桁架的长度和高度分别达到145.5米和34.5米，另外桁架的安装高度也较高，总体而言，桁架的安装难度较大。这种大跨度钢结构安装，在福建省少见，我市是第一次。为了确保钢结构安装方案安全可靠，监督组要求施工单位认真组织专家论证，确保施工万无一失。北京城建和湖南建工组织了两个工程钢结构安装方案专家论证会，来自教学、科研、施工、设计方面的专家参加了专家论证会，对施工单位编制的钢结构安装方案提出宝贵意见和建议。这次专家论证会准备充分，效果非常好。来自清华大学的钢结构教授、博士生导师郭彦林，同济大学钢结构教授、博士生导师罗永锋以及钢结构施工验收国家规范主要参编人、教授级高工路克宽等国内知名专家，参加了综合体育馆及游泳健身馆的钢结构安装方案论证会。

6、注重监理、施工单位内业资料的督查

在现场施工中，资料的归档整理有着十分重要的意义，它既是施工过程的具体文字体现，也是今后归档备案的原始凭证，是组成施工督查管理的一个重要组成部分。在督查过程中，首先要求施工、监理方要配备专门的资料员，并正常对监理方、施工方资料每月全面检查一次，重点检查监理方的旁站纪录、监理日记、监理工作联系单、监理工程师通知单的下发及回复情况。检查施工方的施工纪录、原材料检测台帐、隐蔽验收资料等。同时不定期到现场对各方资料进行突击抽查，检查资料是否与施工进度相符，重点检查隐蔽报验是否及时签证。还组织不同项目的施工、监理人员进行对口资料互查，这样既能让他们从检查中找到问题，也能发现自己的不足。

结束语

以上主要是现场地基基础和主体施工阶段及建筑节能施工方面的质量监督。地基基础和主体结构是建筑施工的重要环节，也是监管部门的的核心工作。

工程质量监督方案篇7

【关键词】建筑工程；质量监督

一、我国工程质量监督管理存在的问题

1、相关法律体系不健全

建筑行业相关的法律法规有些条文与行业发展的要求极不相称，存在明显的滞后现象；同时，相关法律还存在空白点，相关法律少之又少，这与当前庞大的检测市场现状是极不相称的，致使建筑工程质量监督行业较为混乱，也严重制约和影响了工程质量监督工作的发展。

2、现行质监体系不完善，监督技术落后

据权威机构的调查资料，我国每年有几千万人从事建筑活动，十几亿平方米的房屋工程竣工，从施工、勘察、设计单位扩大到建设、监理、检测等参与建筑活动的单位也越来越多。而产生的质量问题也越来越严重，如质量责任主体变动频繁，建筑活动各方主体改革、改制、更名、重组活动增多，人员和队伍流动性加大；官商结合，行政干预难以抵挡；参与建筑活动各方结成利益同盟，减少投入，降低质量，增大使用期费用，损害使用者利益等等。面对如此复杂的建筑市场环境，现行质监体系越来越力不从心，亟待改进和完善。

3、质量监督责任不明确

质量监督责任的不明确，客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐，形成了多头管理、条块分割的局面。

4、监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控

建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，传统单一的实物质量监督方式已经远远不适应社会主义市场经济的发展。质监机构在质监方法上的发展创新速度发展缓慢，最终导致监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。

5、质监人员素质不高，执法不严

一些工程质量监督机构的人员素质不高、自我廉政、勤政约束机构不健全的问题不同程度地普遍存在，影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性。

二、完善建筑工程质量监督的几点建议

1、完善相关的法律、法规

健全建筑工程质量相关配套的法律、法规体系，借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，有效地开展建筑工程质量强制性担保和保险制度。同时，加速相关法律、法规与国际惯例接轨的步伐，推进建筑工程质量监督管理的国际化和法制化进程。

2、实施全过程监督管理

（1）施工前的监督管理

对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面，一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。二是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。

（2）施工中的监督管理

施工中的质量监督管理应围绕地基基础、主体结构工程质量和环境质量这三大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供谁确可靠、有说服力的数据，增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。

（3）竣工后的监督管理

竣工后的质量监督管理是建筑工程投入使用前的监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入质量监督管理的范畴：一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建筑工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故。二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。

3、健全质量监督机构

建筑工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建筑工程进行质量监督管理。建筑工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术，结合工作实际，积累经验，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度，确保工作质量。

4、改进监督手段，提高监管效率

质量监督必须不断提高监管手段的科技含量，提高监管效率。在监督手段上由定性检查转变为定量检查，做到仪器检测，改变过去检测手段采用眼看手摸的落后方法。工程质量监督机构必须配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、取芯机、激光测距仪、激光定位仪、便携式桩基动测仪等设备，重点对承重构件的混凝土强度、主要受力钢筋的数量、位置及混凝土保护层厚度、楼板厚度、承重砌体的砂浆强度等进行监督抽测，对工程内在质量进行科学定量地分析判断，加大监督抽测的频率，树立监督工作的技术性、科学性和权威性，也使质量控制点有效前移，通过设备检测及时发现和处理问题，使预控防范能力大为提高。

5、建立一支素质高、业务精的监督队伍

建立一支素质高、业务精的监督队伍，是开展质量监督工作的前提和保证。由于质量监督工作内容比较广泛，涉及工程施工和监理的各个环节，为了保证监督工作的有效性和权威性，监督人员首先应不断提高自身的素质和水平。没有高素质的质量监督人员，就很难建立与质量监督职能相适应的权威，这就决定了一个合格的监督人员首先必须具备较强的工程技术理论水平和实际运用能力，不仅要熟悉国家有关工程建设的法律、法规和技术规范，还要善于学习，及时掌握新技术、新工艺，不断提高自身水平；其次，监督人员必须具备高尚的职业道德，本着对国家、人民负责的精神，敢于坚持原则，秉公办事，用好国家赋予的权力。

6、加强监督档案的管理

（1）要充分认识档案工作的重要性，工程质量监督档案是质监事业发展的历史记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。要把质监档案的开发利用作为档案管理工作的落脚点，通过建立档案，做好质量监督工作。

（2）要不断加快档案管理现代化建设。为提高档案查找的效率，要引进科学的技术手段和方法，利用计算机管理手段，实行档案管理自动化系统，建立多途径、高效率的档案检索和查询体系。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性运作，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。

总之，质量监督管理是实现工程质量档案网络管理、实现工程质量资源管理共享的前提条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。

参考文献

[1]万绍飞.建筑工程质量监督与管理分析探讨[J].广东建材.2008(9)

工程质量监督方案篇8

关键词：工程质量监督， 关键环节

Abstract: based on the country's relevant laws and regulations, standards, and realize the construction project quality supervision of the government function, supervision and management of the construction projects each link, according to law, implement basic construction procedure, to ensure construction quality and benefit the service people, creating the comfortable housing project, building a harmonious society and carry out the scientific concept of development important component.

Keywords: project quality supervision, the key link

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程质量监督是根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条列》、《建设工程强制性标准条文》等法律法规及相关国家规范、标准的规定，实施建设工程质量监督管理，履行政府监管职能，监管建筑工程实施的各个质量环节，依法落实基本建设程序，确保建筑工程施工质量，造福和服务人民，创建安居工程，是构建和谐社会和落实科学发展观的重要组成部分。

工程质量监督机构就是履行工程质量监管的职能部门，工作行为有严肃的执法性、强制性、专业性，监督执法难度大、管理过程复杂。要切实开展好此项工作，笔者根据多年从事工程质量监督的经验，谈谈在工程质量监督工作中应该抓住的关键环节。

一、切实做好质量监督注册行为的办理及审查

全面实施建筑工程质量监督注册行为的审查审核制度，从工程建设源头控制工程质量行为。在建设工程招标结束之后，建设单位必须依法到工程质量监督机构办理工程质量注册监督手续，作为政府职能部门，必须建立健全规范有序的质量注册监督管理制度，从明确的工作流程到办理过程的时限，应该提供的注册资料，工作人员素质要求等，应该以制度形式明细化，使工作有章可循，有据可查，流程清晰容易理解；在办理阶段的主要工作任务是核查工程是否依法从用地手续至招标结束阶段各方责任主体工作的合法性，首先重点应该核查用地手续、规划文件、设计、地勘文件、招投标手续的完备性，例如最容易忽视设计、地勘文件审查、消防审查等，出现违法违规的行为必须及时纠正或指导意见；其次应该重点核查各单位的人员机械设备配备状况，是否根据施工组织设计的要求，落实了相关职责和任务，人员配备应该满足本工程建设的需要，机械设备应该进行备案完善；再次应该重点核查各方责任主体是否有效建立了工程质量保障体系，过程的控制是否编制了相应的质量控制方案或者技术措施，需要进行技术论证的专家组的意见是否具备可行，各方责任主体人员的职业资格核实等。对于核查的情况要求切实做好核查记录，由各方责任主体签字确认，作为过程管理核查的依据。

因此，质量监督注册的过程，应该有制度有流程有时限，核查过程应该细心仔细，具有很强的责任心，严格依法办理，控制好源头是关键。

二、建筑工程质量施工过程的监督管理

1、成立质量监督小组：在完成工程质量监督注册之后，监督部门必须根据工程建设的实际需要，成立工程质量监督小组，成员应该涉及工程建设中的各专业分组人员，针对不同的土建、水电、装修等专业组配备到位，熟悉工程施工图纸，为工作开展奠定基础。

2、制定监督方案：质量监督小组根据工程的特点、规模、施工工艺的特点，制定针对性的监督方案，对不同专业的项目特征制定专项监督方案；

3、会议制度：必须定期或分阶段组织参建各方责任主体召开建设工程实施会议，会议的目的是检验检查前期工作情况的总结及下步工作重点难点分析，指导各专业人员制定好做好工程技术方案或专项措施，强化参建各方相关人员质量责任心，对存在的问题提出合理化的处理意见和工作评价，形成会议纪要，为最终工程质量的评定提供依据。

4、巡视检查制度：根据工程进度的实施情况，应对涉及强制性标准条文要求的各部位实施重点督查，特别是涉及结构安全、使用功能的分部要重点核查，从基础、主体分部、水电、装饰装修、屋面等分部划分出关键点，做到目标清晰，督查到位。

5、严格检查施工现场：主要核查施工现场进场材料的检验报验情况，施工中各道工序的自检、交接检、报检情况，各方责任主体的项目相关工序方案执行情况，对关键工序的质量评价情况。特别是涉及结构安全和使用功能的专项检测情况，要认真检查相关检测报告，发现违规违标准违法的，坚决按照相关要求办理。对施工中出现的不合格品强制清退，对违反操作规程或违反强制性标准条文的情况，必须实施严格的返工处理，做到切实负责。

6、分部分项监督验收：在项目实施的不同阶段，参建各方责任主体会根据法律法规的要求，组织基础、主体结构的验收或其它关键分部的验收，监督人员应该站在公正客观的立场上，监督验收全过程，对验收组提出的意见提出指导意见及要求。

三、建筑工程质量竣工验收的监督管理

建筑工程质量竣工验收是参建各方责任主体在完成了设计文件、合同约定范围的施工内容之后，在自检合格的基础上组织的验收会议，工程质量监督站对验收会议的全过程的有效性实行监督，会议一般由施工现场实物验收检查和验收会议两个阶段组成，工程质量监督人员必须对实物进行现场抽检，包括资料和实物判定，应该对检查中出现的问题向相关责任方提出整改要求，保证工程安全和使用功能满足使用要求。

验收会议中，对各责任主体的竣工报告情况及验收意见应该做好会议记录，对其组织形式、过程的合法性做出判定。同时要求各方责任主体应该完成竣工验收资料的收集整理，工程竣工档案的归档备案以及签订保修合同等。

四、建筑工程竣工备案的监督管理

建筑工程竣工备案是工程建设监督管理的最后环节，必须强制实施建设工程竣工验收备案制度，对其备案资料按照相关要求实施监督性审查，包括施工合同的履行情况，规划、消防、防雷检测等部门的验收情况及报告，工程档案部门提供的档案验收合格情况等。建设单位是否按相关规定支付了工程款，施工单位是否按照规定支付了农民工工资，以及建设、监理、施工单位的工程结算办理情况。

在资料按照要求符合要求的，实施工程竣工备案，发给备案证书，对不能满足要求的要提出整改意见。

五、工程质量监督关键环节的研究与探讨

建筑工程质量监督管理涉及工程建设的各个环节，其工作面广，涉及不同专业不同工种的不同要求，不同施工过程的不同特点，具有多样性、复杂性、专业性较强的特征，笔者从工作多年的情况认为：

1、工程质量监督机构人员紧缺：一般县市级工程质量监督机构配备的人员与10年前的岗位编制基本不变，在今天城市建设规模不断迅速扩大，建设项目增多的情况下，一个人要面临监督多个项目的工作，肩上挑起的工作任务重，存在监管难以全面到位。

2、工程质量监督机构应注重专业人才的培养：一些地区的监督人员有些不能达到监督专业技术要求，非专业性人员在开展工作，不能正确的理解和把握监督工作的实施，因此应加强专业业务培训学习，必须实施严格的考核持证上岗制度。

3、建立健全工程质量投诉管理制度：必须把工程质量监督实施全民参与的办法，开通投诉专线电话，开展群众参与，群策群力；

4、建设行政主管部门的多部门联合检查执法：根据各地区不同特点，建设行政主管部门应成立联合执法检查小组，包括规划、建管、安全监督、技术监督局、监察等部门的联合检查，从不同角度和不同层面对项目实施全方位管理，才能做到万无一失。

百年大计，质量第一，安全第一，工程质量及安全关系到人民群众的生命财产安全，工程质量事故的报道还在不断发生，血的教训还历历在目，严格执法，强化政府职能监督管理是每个质量监督员肩负的义务和责任，我们要严格要求自己，认真抓好做好本职工作，开拓思路，创新方法，所谓广厦千万间，人民齐欢颜。