村级账务审计问题范文

村级账务审计问题篇1

【关键词】村级财务管理；村级财务制度；会计基础工作

在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结,影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2．发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5．财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6．部分干部，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7．财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。

8．“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1．严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2．建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。

3．建立严格的村级财务工作监督机制,把财务公开落到实处首先,乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计,并建立村社干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

4．推行“记账制”、“村账镇管制”。“记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计制度，在一定范围内集中办理会计业务。

【参考文献】

[1]吴家真．村级财务人员管理中存在的问题及对策[J]．现代农业科技，2007，（6）．

[2]陈念东，金晶．村级财务管理的规范化探讨[J]．福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2006，（9）．

[3]邓辉．村级财务管理存在的问题及对策[J]．安徽农业科学，2006，（16）．

村级账务审计问题篇2

笔者根据近几年的审计实践和纪检监察部门掌握的情况看，当前反映村级财务管理方面和农村党员干部经济方面违纪违规问题的举报呈上升趋势。据统计，某区纪检监察和审计部门2006年以来共受理群众反映村级组织及农村党员干部违纪违规问题的举报143件，占同期举报总量的36%；立案28起，查处的村干部14人，其中5人被追究刑事责任；全区有56%的村有过反映。这些数据一方面说明村级财务管理已经出现了新情况、新问题，基层干部群众非常关注农村村级财务管理工作，另一方面也提醒审计部门对此情况必须引起高度重视，认真抓好村级财务审计，协助基层政府加强农村党风廉政建设，进一步融洽干群关系，促进农村的和谐和稳定。

一、当前村级财务工作中存在的主要问题

1.财务账目不清。一些村财务档案不全，会计账簿和科目设置不规范，账目混乱不清，造成村集体财产家底不清、专项资金管理不善、集体资产流失严重，甚至使得少数村干部利用职务之便侵吞集体资产。如某村修建水泥公路，账面反映欠工程承包方10万余元，后经审计查实，工程款不但早已全部付清，而且超付了5万余元；某村2007年购买一台空调5 800元已付清货款，但未及时做账，2009年又重复记一笔应付往来；某村党支部书记在建校资金中重复报账2.66万元，并全部据为己有。

2.票据管理混乱。相当多的村没有按规定使用正式收据，或是用自制收据或打白条收费，或是擅自设立收费项目，违规收取村民计划生育罚款、建房管理费，向企业和行政事业单位收取赞助费等，或是收费不入账，村干部中饱私馕。如某村使用自制收据收取村民建房款，所得28万余元全部未入村级财务账，而是另设“小金库”随意开支。此外，村级未在银行开设专用账户或有账户不用，上级拨款及其他村集体收入直接汇入到村干部的个人账户现象也很普遍。

3.假账假票常见。一是白条抵库、不合规单据入账现象很普遍。如用假发票列支横向联系费用、公款旅游费用等不正当支出，挥霍浪费集体资产。二是巧立明目，用白条领取所谓工作经费、奖金增加个人收入，如某村规定村干部个人争取到上级项目资金、赞助款，甚至是民政救灾资金、扶贫帮困资金等可按30%～50%比例给村干部个人提成工作经费，并且以白条列支。三是通过虚列工程款套取现金私分或用于其它不正当开支，如某村在乡村公路建设中虚列工程骗取上级补助8万元，5名村干部将其中5.5万元进行私分。

4.账务处理拖延。一是清理票据不及时、交账报账不及时、债权债务处理不及时的现象很普遍，导致村级资产管理失控、账外资产和账外负债、隐形资产和隐形负债数额较大。二是随着新农村建设的推进，村级的项目资金增多，一些村干部争着去跑项目赚提成，到报账时却只交支出账，不交收入账，坐收坐支、挪用、挤占甚至贪污公款，如某村支部书记和村委会主任各持一本收据，收取的款项不及时入账，挪用公款达10多万元用于个人支出。

5.监督制约缺失。一是村级财务支出“双审双签”制度因为村干部个人素质或少数村主要负责人两委职务“一肩挑”等原因没有落实到位，有的村甚至主要负责人大权独揽，一个人同时管钱、管票、管审批；二是村级财务监督小组有其名无其实，未能或难以履行财务监督职责，形同虚设；三是村级账务室只“代”不“理”，把关不严，即村干部交来了票据就记账，不严格审核开支的真实性和合理性；四是乡镇的内审部门由于机构不明确，人员、职责、措施不到位，无法履行监督职能。

二、审计部门应对当前村级财务中存在问题的措施

（一）整合审计力量

目前村级审计监督的现状是乡镇没有设立审计机构，现有的审计职能由乡镇纪委或财政所承担，机构、人员不完善、不健全，审计监督作用十分有限。而国家审计队伍中的县级审计部门由于职责、权限、力量所限，也无力承担全部审计任务。因此，一是应尽快建立和完善乡镇审计机构，设置专职审计人员，提供必要的经费保证，使乡镇审计适应形势发展，承担起对村级财务监督的“内审”职责；二是县级国家审计机关要主动介入对村级财务的监督，一方面加强对乡镇审计机构的业务指导，另一方面直接参与对村级财务特殊时期（如村委会换届）、特定事项（如专项资金）的审计；三是引入会计师事务所开展对村级财务的审计，注册会计师的专业技能全面、审计地位独立，对村级财务的审计结果易被老百姓接受，如能解决审计经费问题，亦不失为当前一种好的辅助方法。

（二）明确审计内容

在中央“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”的战略思想指导下，中央和地方各级对“三农”的投入越来越多，加上工业化、城镇化的推进，村级的集体经济收入和进入到村财务的专项资金日益增多，这一形势客观上要求必须对村级财务收支加强审计监督，以保证资金的使用效益。另一方面，根据中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中纪委推出的关于贯彻落实《意见》的任务分工的精神，要求要建立和完善农村基层干部任期经济责任审计工作，明确了必须对村级组织负责人开展经济责任审计。因此，当前对于村级财务的审计内容，应涵盖以下方面：①村级各项收支的真实性、合法性；②村集体资产、债权债务的真实性和完整性；③进入村账的各类专项资金、补贴资金的使用管理及效益情况；④村级组织投入的生产项目、建设项目的管理、效益情况；⑤村干部的收入分配和勤政廉政情况；⑥重大事项决策情况和群众关心的其他涉财的焦点、热点问题。此外，对于一些举报不断、群众反映强烈的村，审计中还要注意查处四种行为：一是截留、挪用涉农资金，二是巧立名目乱收乱罚，三是、中饱私囊，四是吃喝玩乐、挥霍浪费等行为。

（三）注意审计策略

笔者认为，在当前的机制下，对村级财务实施审计监督和村级经济责任审计工作还得以乡镇审计力量为主，县级审计机关在加强业务指导的同时，亦要安排力量对一部分情况复杂、群众反应强烈的村实施审计。针对村级组织的财务管理相对与其他行政、事业单位财务管理有更多的特殊性的情况，审计部门在对村级组织实施审计监督时，应该注意审计策略和方法。

一是要注重搞好审前调查。由于实行了“村账乡管”制度，被审计村的财务资料在乡镇账务室，而其他村务资料又在村部保管，村情村况也必须深入村组现场才能掌握。因此，村级审计项目实施前，要到被审计村进行审前调查，采取听、查、看、访的方法，深入农户了解所审村基本情况、财务状况、群众反应等情况，为实施审计打好基础。

二是要注重内控制度的测评。“村账乡管”制度一定程度上解决了村级财务规范化的问题，但是由于乡镇管理范围大、涉及面广，加上账务室人员素质能力因素，实际上难以起到对村级财务的监督制约作用。因此，必须对被审计村的财务制度建设、财务管理人员的素质、乡镇账务室制度执行和账外处理能力等方面进行测评，以确定审计的风险和难度。

三是要注重内外结合审计。即采取账内和账外相结合，内查和外调相结合，审计组织和村财务监督小组相结合的审计方法。具体来说，就是在审计账务资料的同时，要到村民中收集了解账外的相关情况；在审计财务收支票据的同时，要以资金为线索调查收支业务的真实性；同时充分发挥村财务监督小组情况熟悉的优势，达到事半功倍的效果。

四是处理好全面审计和突出重点的关系。在实施审计中要坚持“全面审计、突出重点”的方针，即通过审计摸清村级集体经济家底、掌握村级财务收支真实性、合法性、完整性的同时，突出对农民群众关注的焦点、热点问题，如集体资产处置、专项资金管理、村干部收入分配、重大投资及投资效益等开展审计，还要对审计发现的违法乱纪的行为及时进行查处。

村级账务审计问题篇3

【关键词】村级财务管理;村级财务制度;会计基础工作

在我国,村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题,但由于种种原因,使得村级财务管理问题突出, 直接影响到村级班子的团结, 影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题:

1.会计账务处理欠规范。主要表现在:一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村有帐无物,账实严重不符。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账,对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2.发包、出租欠规范。主要表现在:一是手续欠规范。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作,不进行招标,有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不报账;有的由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严重“透支”。

3.财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解。

4.财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回笼,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村,表现较突出。由于出纳素质良莠不齐,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使账款不符,存款短缺。三是开支大手大脚招待,借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊。四是违规账目较多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,凭证不装订,不编制会计报表,违规问题多,财务收支混乱,有的收入不入账,有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项;具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5.财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管帐,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设,设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下,控制不合理开支,缓解干部关系。6.部分干部贪污腐败,乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生,加上暗箱操作,财务收支不透明,造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7.财会人员素质低,会计基础工作不规范。目前,我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况,绝大部分财会人员没有经过专业知

识培训,由此便产生了账务处理随意,违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。

8.“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠强等原因,存在着重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高,如无会计证上岗现象仍然存在,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表,成了村里的记账员,财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁,会计人员交接不及时、不合规,造成离任几年后不交账也无法审核,村级无证上岗的会计就更多了,会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1.严格财务活动程序,建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责,村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务,杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象,坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字,经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核,对于不符和规定的开支,财务服务中心有权拒绝报账;对于合理的开支,服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后,村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时,必须检验相关票据上的印签是否齐全(务中心报账专用章,民主理财小组审核专用章、审批人专用章)若不齐全者,不予办理。其次,制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束,使财务管理有章可寻。例如:制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2.建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等, 使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

村级账务审计问题篇4

村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。

一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。

三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。

二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题

村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：

一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。

二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。

三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。

四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。

五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。

六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。

七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。

三、加强村级财务管理的对策和建议

1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。

2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。

3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。

4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。

5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。

6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。

7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。

8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。

村级账务审计问题篇5

一、实施会计记账的成效

1、扭转农村财务管理混乱的状况，推动了农村财务管理制度化、规范化建设

实行会计记账制度前，农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，“四多四乱”现象突出：一是银行账户多，货币资金管理混乱，有的村账户多达6个，且公款私存私借、白条抵库现象严重。普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记“流水账”、“包包账”，凭证不装订、不编制会计报表。三是财务收支混乱，违规问题多。有的村收入不入账，设立“小金库”、“账外账”，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证;只管记账，不管监督。

实施会计记账制度后，xx镇对各村的资产、负债和所有者权益情况进行了全面清查，做到“五清五查”即清理各项开支，查是否符合规定;清理财产物资，查是否账物相符;清理承包合同，查合同是否兑现;清理各项往来款项，查债权债务是否清楚;清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改正边总结边建制。先后建立和完善了12项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到“八个统一”，即统一设置总明帐簿、统一会计凭证、统一会计明细科目、统一记帐方法、统一会计报表、统一公开财务信息、统一财务档案管理、统一财务公开日期。全镇各村的财务管理工作由此走向了制度化、规范化的轨道。

2、有效预防和阻止农村干部贪污的源头，促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定

实行会计记帐制度，把会计业务与原村财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败现象、阻止腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开乱支等违纪现象的发生;二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调“一支笔”审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象;三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报账、记账，公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计服务所管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心，投诉和上访的事件也大幅减少，促进了社会稳定。

3、提高财会队伍素质，推动会计基础工作规范化

实施会计记账制度后，会计通过业务部门推荐和考试，向社会公开、公平、公正招聘，一批既懂财会知识，又会电算化操作的优秀的会计人员走上了工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期存在的老龄化、低文化、无资质以及由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。

二、推行会计记账的一些体会

1、领导重视是关键。“会计”是对传统的会计管理体制的一次改革，对会计工作要高度重视，列入重要的议事日程，在人员、经费方面给予保证。镇纪委、组织、财政、审计、农办等各有关部门积极配合。各村干部思想统一、认识明确，积极主动支持和配合这项工作。正是有了各级领导的重视，各部门的协调配合，会计工作才能全面顺利实施。

2、制度规范是保证。建立和完善各项财务管理制度，是开展记账、依法理财工作的保证。几年来，镇委、镇政府根据实际，结合上级有关精神，制定、实施了《xx镇农村财务管理制度》、《xx镇农村会计服务所内部管理制度》等。这些制度的建立和实施，从根本上改变了过去农村财务管理混乱的现象，使管理工作逐步规范化、制度化，迈上了健康发展的轨道。

3、强化监督是根本。会计制是否能规范运作、取得实效，强化监督是根本。一是强化村级民主理财小组监督。村民代表会议选举产生的民主理财小组应认真审查财务收支账目，对财务公开的真实性实施监督，对群众提出的疑问和反映的问题及时向村、镇反映。

二是强化会计监督。会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，审核原始凭证是否符合相关规章制度，是否有证明人、经手人、审批人和监督小组的签章，对不符合规定或手续不齐全的票据，坚决退回补办或不予开支，每月对村库存现金实行盘点。三是强化审计监督。镇农经站根据有关规定开展定期或不定期审计或检查，并检查会计是否履行职责。四是强化群众监督。定时定点把村级财务收入情况上墙公布，接受群众监督审查。

4、科学处理村与服务所、镇农经站的关系是基础。近4年的实践表明，村反映最多的是服务所审核过细，退回票据较多，增加了资金开支方面的管理环节，在一定程度上约束了资金使用的自主权。服务所反映的是村级配合不够，原始凭证白条多，大额支出特别是工程项目无合同，手续不规范，部分村报账不及时、监督小组不到位;财务制度执行难。针对种种不同意见，镇农经站着重抓服务与监督、用款与管账、沟通与理解，理顺各方关系，促进会计制工作顺利进行。

三、完善会计记账的几点思考

会计制效果好不好、能否长期坚持下去，很重要的是看有没有管好管活村级财务，有没有调动村干部的积极性，群众是否满意，还需进行长期的实践摸索，还需要各方的积极配合。

1、领导重视要落到实处。要关注村级财务管理和会计服务所工作，帮助解决镇农经站自身解决有困难或无力解决的实际动态问题。如村级财务监督小组瘫痪或不愿审核监督，村主要干部违反财务制度、白条借款，服务经费欠缺等都需要领导在各种场合进行强调或依法处理。

2、培训教育要常抓不懈。村主要干部既是村级开支的主要经办人，又是审核开支的第一把关人，要经常开展对他们财经知识、法规等方面的培训。只有警钟常鸣，才能增强村主要干部依法管理财务的意识。这不但需要服务所、农经站平时经常进行面对面的教育，更需要党委、政府各级干部利用各种形式进行宣传教育，并严格督促检查。

3、财务监督要发挥作用。村财务监督小组平时审核各项收支原始凭证，对财务管理工作中出现的问题的反映，要落实具体的责任人，并跟踪监督落实情况。

村级账务审计问题篇6

1.村集体账目不健全

《村合作经济组织制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》对农村合作经济组织财务账目、财务管理制度和财务档案管理提出了具体要求。推行借贷记账法，灵活运用统一的会计科目和核算方法，健全“私奔财务账”、三种会计凭证、两种会计报表、配备专职或者兼职财务人员。实际中，很多村组财务人员专业素质欠缺，将上级下发的账薄束之高阁，根本没有建立任何账目，而是一本流水账；或建有会计账薄，但操作不规范。当上级有关部门来检查时，则由镇或乡政府出面接待，按农经站要求上报的材料也是空洞无物。

2.审计、监察执法不力

目前村组审计主要来自两方面：一是县级审计局，二是乡政府下设的审计组织和村审计组。

2.1乡级审计。实际中，挂靠在乡政府下的乡级审计，只是乡政府向村组收费的一个借口，致使审计成立摆设，失去了独立性，也失去了监督力，同时也助长了不正之风。甚至于上级检查时，和乡政府、村组站在一起，“配合”监察。

2.2县级审计。相对于乡级审计，县级审计的独立性和监察力更强，但操作有难度。主要体现在：一是收费缺乏标准和依据；二是查处的问题在处理中遇到的阻力较大。表现为涉及没收财物和给予经济处罚时，既没有相应的标准和依据，又融及了乡政府利益和当地财政收支，当地政府会出面干预。

3.领导干部管理意识淡薄，管理水平低

相当一部分村级干部疏于管理，甚至对村组财务不过问，认为这些事情有专人负责，财务工作无非是收入支出问题，你拿票据，我签字，到财务人员处报销。

4.民主理财不健全

群众参与不充分，多数群众很少参与财务管理，对村组收支也就过问较少，更谈不上有效监督，使干部失去约束力，放任自流，最终亏空。

5.村务公开不到位

近年来，县级财政和主管部门一再强调；推行村务公开制度，实行阶段公开和及时公开相结合。但多数村工作不到位，一些村虽然在形式上建有村务公开栏，但是没有什么实质性的内容。

二、加强农村财务管理的对策

1.加强领导干部的村组意识和管理理念与水平，直接影响当地的体制改革与经济发展

因此，加强领导学习、转变观念应成为农村经济改革的首要问题。

2.加快村合作经济组织审计立法，加强审计、监督

农村财务混乱、监管不力，很大程度上取决于村合作经济组织建设法规的不完善和执法不力。除严格执行已有的法律法规外，加快注册会计师和审计机构对农村财务审计、村组审计的立法，使得外部审计有法可依，有法必依，审计有范围，收费有标准，接受村组委托，进行农民负担、财务收支、土地承包和干部离任审计。

3.健全民主理财组织，落实财务公开制度

各地要依据组织法，群众选举成立民主理财小组，有权代表群众监督和检查财务制度的实施情况，查阅有关财务账目和审签有关单据；对村民反映的问题要求有关负责人做出解答；监督实行：“一事一议”制；监督财务公开的落实，对有关问题提出处理意见和建议；任何人不得阻止民主理财小组行使监督权；做好人员更换和交接工作。

4.加强农村财务队伍建设，提高整体素质

村级账务审计问题篇7

一、农村财务管理存在的问题

（一）会计人员队伍不稳定,业务素质较差。农村干部的选拔存在着拉房头、结帮派现象，一朝君子一朝臣，一任领导换一任会计，会计的任免全凭村领导意图，对精通业务、坚持原则的会计往往会被误认为不听话，随意撤换，造成会计队伍极不稳定。新上任的会计大多数文化水平不高，没有会计基础，不懂财务管理，需要在工作中不断的摸索和学习，一段时间内很难进入角色，这样给乡镇农经站的指导和培训带来了很多困难。还有少数村干部不能以身作则，个别村存在多人收钱，多人管线，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账的现象，导致农村财务管理混乱。

（二）会计账簿设置不全，会计基础工作普遍薄弱。一是原始凭证记录不全，白条入帐现象严重。大量票据中存在着无经办人、无证明人、无审批人的白条。大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是经费开支审批不规范。对于村民委员会的财务支出，原则上是由村民委员会主任审批，但是有的村支书揽权不放自己审批，有的村干脆两个人都审批，有的大型项目支出没有经过集体研究，存在主要领导一个人说了算。三是帐务处理不规范。一些行政村不按规定设置账簿、会计科目，有的只设置现金日记账而不设总账、明细账和固定资产账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。

（三）财务管理制度不健全。个别村财务管理混乱，没有严格的财务管理制度，人员配备不合理，有的村会计是村主要干部的亲戚，有的村主管出纳一人兼，个别村的财务制度不能完全适应新农村的实际情况，有的村干部搞“一言堂”，财务制度形同虚设。一些村干部为套取现金，而采取收入不入账，支出也不报账的方法，在任多年，隐瞒收入，坐收坐支，部分村集体经济收入很少，招待费开支过大，形成了大量的村级债务。 一些村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的帐谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失、甚至人为地销毁。

（四）审计监督力度不够，账务公开透明度不高。乡镇农经站由于受人员编制、专业技术人才和经费的限制，对村级财务审计、监督、指导力度不够，有的人忙于应付乡镇的其他工作，忽视了自己的业务工作，没有形成规范的审计监督制约机制。有的审计流于形式，审计不严格，处理问题不坚决，出现人情账、关系账。有的村民主理财小组都是由本届村干部指任，监督形同虚设。有的村账务不公开，群众无法了解本村的财务状况，造成党群干群关系紧张，影响了基层工作的开展。

二、规范农村财务管理工作的对策

（一）稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。 首先会计人员的选聘应由乡镇农经部门会同财政部门统一考试、考核、聘任，并报县级农业行政主管部门备案，任何单位和个人不得随意撤换会计人员。其次要坚持持证上岗制度，经过培训取得会计证的，方可从事会计工作，否则不准上岗。第三乡镇农经站要对会计人员进行职业道德教育和专业技术能力培训，不断提高会计人员的职业道德水平和业务能力，建立一支坚持原则、廉洁奉公、技术过硬的农村会计人员队伍。第四完善会计人员奖惩制度，对于忠于职守、坚持原则、业务精通的会计人员给予表彰和奖励，对、业务素质差而又不愿学习的会计人员给予通报批评，对不能胜任会计工作的人员予以辞退。

（二）建立健全财务制度，使村级财务管理有章可循。为使农村财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，对现金管理、固定资产管理、费用开支审批、票据管理、农民负担的一事一议款项、生产性支出审批、义务工和积累工管理、财会人员的配备、财务账薄设置、财务审计与民主理财等方面作出具体规定。乡镇农经站要在两个新制度的基础上，结合农村的实际收支情况，对村级财务进行定期审计和重点项目审计。村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象，一经出现从严查处。

（三）实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务历来都是广大农民群众关注的焦点。 一是要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时定点公布，重要财务活动应逐笔公布。二是要严格公开程序。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关收支账目进行一次全面的核实。三是对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理。四是乡镇农经站要把各村财务公开事项进行督查，并将督查的结果纳入年底工作考核。

（四）定期财务清理，化解村级债务。乡镇农经站和财政所作为农村财务的指导和主管部门，要结合实际制定财务清理计划，组织相关人员每半年要对村级财务往来、收支运行情况进行一次清理审计，积极落实债权情况，防止集体资产流失。全面核实各村债务情况，根据村级负债形成的原因，帮助盘活集体资产，积极发展壮大农村集体经济，增加集体收入，分期化解村级债务。对审计出的问题要进行及时严肃的处理。杜绝村干部利用职务之便隐瞒截留村级收入，挤占平调集体资金，侵占和挥霍浪费等现象的发生。

参考文献：

[1]刘富辉.农村财务会计监督体系建设初探[J].农业经济，2009年第5期

[2]狄具亮.农村财务管理存在问题的原因及对策[J].中国市场，2010年第19期

[3]崔文峰，马维东.当前农村财务管理存在问题及解决对策[J].中国集体经济，2010年第34期

村级账务审计问题篇8

摘要：村级财务；管理；效益

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

农村财务管理尤其是村级财务，其管理状况直接影响农村干群关系、社会稳定和经济发展，因此在当前农村经济工作中进一步加强农村财务管理具有重要的现实意义。笔者结合近年来乡镇财务审计、村级债务化解等实践，对农村财务工作现状进行了调查，发现村级财务管理普遍存在着一系列不容忽视的问题，亟待引起重视并加以引导规范。

一、存在的主要问题

1.内部控制管理弱化

村级财务机构会计制度不健全，财务工作规范不能有效执行。主要表现为会计资料不全、财务事项核算不清、现金管理混乱。其次由于缺乏必要的内控制度，村干部兼任会计职责，为个人贪占、挪用村级资金提供了可乘之机。另外乡镇村组干部频繁变动，村干离职后与群众直接关联的账务没有及时交接，使得与群众的往来无法说清。如原来的联村会计外出打工，其保管的会计账册、账款移交不清，为和群众结清账目埋下隐患。

2.会计职能作用不能发挥

村会计负责对本村一切经济活动及财务收支进行真实、全面的会计核算，但实际工作中，会计监督职能在逐步减弱。实行村账镇管后，农经站负责记账，有一些联村会计的报酬却由村组统筹解决，他们对村干部交来的收支票据的真实性、合理性不好过问太深，更谈不上对村级财务进行监督了，村账镇管在一定程度上形成管理真空。村级收支是否全部纳入了收支两条线管理，会计人员作不了主，还是村主要干部说了算，这造成财务管理上的漏洞。

3.民主理财流于形式

农村税费改革后，农村工作重心逐步由过去的向农民征收催缴款项改为服务集体经济发展，财政转移支付资金投入增加。表面上看，通过实施“村账镇管”，由村报账员向农经部门报账规范了开支，但是支出的合法性、合理与否得不到保障。行政村内部的民主理财机构成员由于缺乏相关的财经法规知识，法制观念淡薄，责任意识不强，对村级财务没有发挥应有的监督作用，民主理财长期以来只是走过场。有些集体土地的征用、村级资产的出租、转让等形成的收入没有及时足额入账，支出更没有经过理财小组研究审批，极易造成资金浪费、甚至公款私用。

二、分析产生问题的主要原因

1.财务管理缺乏制度保障

由于村级财务监督管理一直以来缺乏相应的制度和法律依据，实际工作中村级组织对村级财务普遍存在疏忽管理、有章不循、财经制度执行不严格等现象，主要表现在村级账务处理和集体资金管理缺乏规范。

2.会计管理工作无力

一是业务工作力量薄弱。目前承担村级财务管理工作的主要是镇经管站，涉农事业单位改革后，经管站人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，且代账会计重记账轻管理，只审凭证，不审开支。二是民主理财、村级财务公开形同虚设。村民法制观念不强，不懂得自身有哪些权利以及如何依法行使；有的村虽定期将财务收支情况公开，但是公开的内容模糊、不细化，群众无法了解资金的真实用途，不能有效实施民主监督。

3.财会人员履行职责不够

因为种种原因，农村会计队伍不稳定，交流变动快，人员素质参差不齐。有的村财务人员业务能力差、缺乏责任感，对会计制度不熟悉，甚至不懂财务管理基本知识，难以适应农村财务管理的要求，更谈不上发挥会计的监督职能，这种情况进一步加剧了财务管理无序的状态。

4.财务审计业务滞后

长期以来农村财务审计组织、审计制度不健全，没有独立的审计条件，无法对村级干部进行有效监督。目前对村财务审计主要由农经部门负责，出现乡镇经管站既管理又审计的情况。村干部违纪行为被查处，大量是农民举报的，通过正常审计监督程序发现的却很少。

三、解决问题的几点对策

1.统一监管，保障村级财务管理有序运行

村级财务管理涉及农民的切身利益，关系到农村各项改革工作的成败。各级政府部门应高度重视村级财务管理制度建设，把村级财务工作列入基层组织建设和制度建设的重要内容，明确管理职责，针对村级财务管理中出现的新情况、新问题，认真研究探讨和完善管理和监督机制。统一开户，建立村级资金划拨规范流程，规范现金操作流程，加大收支使用监管。

2.坚持民主理财与财务公开

针对一些村存在的财务不民主、账目不公开等问题，必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控。民主理财目前仍然是监督农村财务运行的重要手段。理财小组应坚持客观公正、实事求是的原则依法理财，及时向村民代表大会报告理财工作，切实履行财务监督职责。村组财务收支计划、收支明细、债权债务、财产物资等群众关注的热点项目至少每季度或每半年采取不同形式如实公布，接受群众监督。

3.加强业务培训，提高财会人员的素质

一是通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等形式，定期对村财会人员进行会计实务、农村综合改革、强农惠农政策、农资金监管、计算机操作技能、会计法律法规制度等培训，提高他们的综合素质和依法理财的能力；二是严格按照规定任免村级财会人员，本村的主要干部或其亲属不得兼任会计和出纳。三是结合农村改革发展形势，制定科学的财务人员考核办法，通过定期或不定期进行考核，对履行职责差、业务水平低的人员及时予以调整或限期整改达标，以迅速提高村级财务人员整体素质。

4.健全农村审计组织，严肃财经纪律