村级安全生产整治方案范文

村级安全生产整治方案篇1

农村基层腐败是人们十分关注的一个问题，近年来又出现了新特点。在惠农政策执行过程中，出现了村干部截留、挪用、贪污支农资金的案件数量迅速上升的趋势，被群众称为“小村官大腐败”。中央对农村基层党风廉政建设和反腐败工作高度重视,出台了一系列农村反腐倡廉政策文件。而随着我国工业化、城市化的快速推进，以及体制的转轨和社会的转型，农村社会的各种利益关系呈现出错综复杂的状态，农村社会矛盾日趋复杂化。对此，必须加大力度构建排查化解矛盾纠纷长效机制,切实提高农村社会矛盾纠纷预知预警能力。

近年来，新农村建设的不断深入，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。但同时，农村经济社会发展中的各种矛盾也更加复杂，新情况新问题层出不穷，特别是一些地方社会治安防控出现真空导致重大案件时有发生，基层管理体制漏洞频出造成腐败现象较为普遍，农民权益得不到有效保障不时引发尖锐的干群矛盾等，使农村社会管理面临严峻挑战。因此，要采取新思路、新方法、新机制强化农村社会治安防控，加强农村防腐反腐力度，着力化解农村社会矛盾，把强化治理优化服务当做农村社会管理创新的着力点。

农村安全面临新问题，防控体系建设刻不容缓

近年来，随着大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村治安出现诸多薄弱环节、“真空地带”。最近就有一个典型例子，据媒体报道，根据安徽临泉县警方调查，当地一名农民在接近17年的时间里，116人(38人未遂)，多数还并行实施了抢劫。这名嫌疑人侵犯目标明确，就是农村留守妇女。除了这种情况外，在村委或村党支部换届选举期间，家族势力、黑恶势力制造麻烦和事端，破坏村民自治，干扰民主选举；由于公路交通的发展，运输条件的改善，盗窃犯罪分子开始将爪牙伸向农村，拖拉机、电力设施、耕牛等生产资料以及牲畜、家禽等生活资料被盗现象比较严重；由于农村、特别是农村所办厂矿、企业相对城市管理比较松懈，往往成为一些犯罪分子逃避打击的场所；由于城乡经济发展和消费水平存在的差异，农村往往成为机动车、家用电器、电脑、手机等被盗物品的销赃场所；、犯罪以及由、犯罪引起的抢劫、盗窃犯罪开始在一些农村漫延。这些新问题、新现象说明农村社会治安形势还非常严峻。

为解决农村留守人员治安防范问题，江西省石城县构建了以中心村警务室为龙头、农村治安联防工作站为核心、农户联防报警网络为基础的“三位一体”农村治安防控体系，农村治安状况大为好转。而山东省东营市从2010年开始开展社区民警挂任农村社区班子成员工作，选拔优秀党员民警挂任社区班子成员，参与基层党建工作。目前，全市147名社区民警中已有106人当上了“村官”，他们在化解矛盾纠纷、维护区域稳定、促进警民和谐中发挥了重要作用。在去年年底山东省公布的社情民意调查中，东营市人民群众对和谐警民关系的满意率为97.35%，位列全省第一。同时，东营以民警挂任“村官”为平台，在社区构筑综治办、警务室、暂住流动人口管理站、区监控中心、司法调解室“五位一体”的新型社区警务模式，走出了农村社会治安管理的新路。当前，“民警村官”已在不少地方推广。

话题背景：贵州大力推进农村治安综合治理工作

2010年，贵州省通过对社会治安持续整治，社会治安步入良性循环轨道，呈现“三降两升”态势，即报警数、、总量呈现下降趋势，群众安全感、满意率开始上升。针对今年的工作，贵州省提出深入推进农村治安防控体系和基层自治组织建设。继续巩固壮大专职治安巡防队伍，大力发展保安服务公司和物业管理公司，深化“治安中心户长”、“十户联防”等农村群防群治工作模式。同时，深入强化乡（镇、街道）综治工作中心规范化建设，安排每个乡镇投入2万元，全省投入3118万元。

近年来媒体曝光的农村基层腐败案件

除了农村社会治安，农村安全生产问题也很突出。近年来，包括消防安全、交通安全、建筑安全、煤矿安全等在内的农村安全生产事故不论从数量上还是从造成的经济损失上，都不亚于工业生产中的事故，给农民生产生活带来严重损失。对于农村安全生产监管体系建设，四川洪雅县的“五个延伸”值得借鉴。所谓“五个延伸”，就是乡镇安全生产组织保证体系向村社一级延伸，乡镇安全生产责任机制、工作制度体系向村社一级延伸，乡镇安全生产宣传教育培训体系向居民、家庭一级延伸，乡镇安全生产隐患排查整治体系向村社一级延伸，乡镇安全生产综合执法检查体系向村级延伸。农村消防工作是农村安全生产的突出薄弱环节。在加强农村消防工作方面，吉林省的工作经验值得全国推广。4月10日～13日，公安部消防局调研组到吉林省调研，充分肯定该省农村消防工作取得的成绩。近年来，吉林省大力发展政府专职消防队、民办义务消防队、志愿消防队等多种形式消防队伍，各级政府按照“一乡（镇）一车一站、一村一泵一队”的目标，将政府专职消防队伍建设经费纳入政府财政预算予以保障，保障了消防队伍的稳定。

话题背景：河南启动农村涉财举报突出问题专项治理

近日，河南省纪委监察厅决定，从现在起集中三个月时间对近年来全省发生的农村涉财举报突出问题进行专项治理。河南省纪委监察厅日前公布的《全省农村涉财举报突出问题专项治理工作实施方案》显示，此次专项治理的范围主要是2008年1月以来，全省纪检监察机关受理的尚未调查处理的农村涉财举报突出问题，或虽已调查处理但群众仍不满意的农村涉财举报突出问题，以及在治理工作中发现的农村涉财举报突出问题，特别是近年来发生的集体访、越级访问题。重点治理六类问题，包括贪污、侵占、挪用、截留、套取各种支农、惠农、强农专项资金等问题。

村官腐败出现新特点，农村惩防体系建设任务紧迫

农村基层腐败是人们十分关注的一个问题，近年来又出现了新特点。随着中央不断加大“三农”扶持力度，退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机补贴、新农合补助、新农保补助、扶贫救困等惠民政策也越来越多，但在这些政策执行过程中，出现了村干部截留、挪用、贪污支农资金的案件数量迅速上升的趋势，近年频频爆出乡村干部制造的几十万、数百万乃至上千万的腐败大案，引起社会的广泛关注，被群众称为“小村官大腐败”。最新的案例，就是媒体纷纷报道的重庆扶贫政策遭暗箱操作，村干部截留群众补助款。近3年间，重庆检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金、社会保障多个领域，涉案金额11.8亿元。

中央对农村基层党风廉政建设和反腐败工作高度重视。2006年10月，中央出台《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，第一次对农村党风廉政建设工作作出全面系统的部署。2008年11月，中央纪委监察部印发了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，提出农村党风廉政建设必须加强组织领导，健全工作机制。随后，中央纪委牵头，建立了由11个部委参加的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，定期召开相关会议，每年制定农村党风廉政建设工作要点，采取措施逐项推进。今年2月召开的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议明确要求，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为载体，推动农村党风廉政建设取得新成效。要认真解决发生在农民群众身边的腐败问题，加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题，严肃查处涉农违纪违法案件和农村基层党员干部“集体腐败”案件。

各地围绕农民群众反映强烈的突出问题，不断加强农村反腐倡廉力度。在加强村级民主管理方面，一些地方健全完善民主决策程序和议事规则，福建省60%的村推行了户代表会议制度，贵州省贵阳市乌当区推行村级重大事务“票决制”。在加强村级民主监督方面，全国有21个省（区、市）建立了村务监督委员会等村务监督机构，浙江、河南、陕西等省基本实现了“全覆盖”。在推进村务公开方面，全国94%以上的县制定了村务公开目录，98%的村集体实行了财务公开。在农村反腐倡廉体制建设方面，目前全国31个省（区、市）和大部分市县都建立了工作联席会议制度，河南、山西两省在市、县纪委成立了农村党风室，江苏省在县级纪委设立了农村纪检监察室，黑龙江等地创新乡镇纪检工作体制，组建了派驻中心乡镇纪检工作室。

从各地基层腐败案件暴露出的农村管理体制漏洞来看，当前急需加快农村惩治和预防腐败体系建设。去年年底，吉林省出台了《关于加强和改进新形势下农村党风廉政建设的实施意见》，提出到2012年，初步建立与农村经济社会发展相适应的党风廉政建设领导体制和工作机制、拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。四川省最近正式下发《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》明确提出，力争2011年基本建成农村惩治和预防腐败体系。这份意见从教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障6个方面构筑农村惩治和预防腐败体系基本框架。

农村维稳形势复杂化，大力构建矛盾化解长效机制是关键

近年来，随着我国工业化、城市化的快速推进，以及体制的转轨和社会的转型，农村社会的各种利益关系呈现出错综复杂的状态，农村社会矛盾日趋复杂化。如某些地方乡镇因举债修路、修桥、建学校、建办公用房及拖欠建筑商工程款，而引发的建筑商拖欠民工工资、拖欠商家建材款等矛盾；村组织集资、摊派形成的村庄债务与农民利益之间的矛盾；开发荒山、荒水、荒滩，兴办企业、养殖场等与污染环境、破坏生态之间的矛盾等。尤其是近年来，个别地方不尊重农民群众的意愿，搞大拆大建，通过推行“农民上楼”、“村改居”等形式，严重侵害农民的土地权益，直接影响了农村社会的和谐稳定，导致涉及农村土地问题的上访有明显的上升趋势，严重影响了基层干群关系和政府公信力。据中央农村工作领导小组办公室负责人今年3月在国新办新闻会上介绍，我国城镇化过程中的土地问题至今存在不少，主要是征地过程中对农民的补偿低和农民直接分享土地开发收益两方面。他表示，农民上访中涉及土地问题的比例约占40%。

话题背景：山东全面清理农民“被上楼”

3月下旬，山东省国土资源厅出台《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查方案》。根据方案，此次整治清理的主要任务，是对增减挂钩试点和农村建设用地整治挖潜项目开展清理检查。从挂钩周转指标管理、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。重点对片面追求建设用地指标、未经批准随意调整实施规划、强迫农民“上楼”、农村二、三产业发展用地未予保留、不合理分配资金、级差收益未全部返还及其他侵害农民权益等行为进行严肃整改等。

去年以来发生的农村征地案件

最近，《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》正式，明确要求不得强拆强建。国土资源部已经从2月底启动了城乡建设用地增减挂钩专项清理检查，重点检查农民“被上楼”等行为。总理4月初在山西考察时特别强调，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。土地流转一定要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。此外，中央纪委、监察部3月还发出通知，要求各级纪检监察机关加强《国有土地上房屋征收与补偿条例》贯彻执行情况的监督检查。并特别指出，集体土地上房屋拆迁要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。另悉，《土地管理法》修改工作已正式启动，改革土地征收方式、保障农民权益将是重点。

村级安全生产整治方案篇2

__*社会主义新农村

精神文明建设2110工程实施方案

为加快全镇新农村建设步伐，进一步提升全镇农村精神文明建设水平，按照区文明委的有关要求，镇党委、政府决定自20__年3月份开始，在全镇范围内深入实施以创建文明建制镇、文明生态村、文明街路和文明户为主要内容的社会主义新农村精神文明建设2110工程。

一、工作目标

年内确保星级文明镇创建成功，确保全镇有2个村成为星级文明生态村示范点，确保每个村创建一条文明示范街路，每个村选树10个星级文明示范户。

二、主要工作任务

（一）星级文明镇创建主要工作任务。

1、建立完>文秘站:

2、建立完善综合服务大厅，实行一站式办公。结合全镇机关干部包村工作，构建“镇有大厅、服务队，村有服务点，组有联络员”的服务网络，进一步完善服务型政府建设。

3、进一步加强市场环境整治。与工商、税务等驻镇企事业单位共同配合，开展市场环境建设专项整治，建立起有效的监管机制。

4、深入开展未成年人思想教育活动。通过深入开展以提升青少年思想道德文化素质为主题系列活动，在广大青少年中树起崇尚道德、崇尚文明之风。

5、千方百计加快经济发展，提高农民收入。继续加快农业产业化和工业经济发展步伐，以项目建设为中心，20__年确定30个农业产业化和工业发展项目，进一步加快全镇经济发展。

6、加强公共基础设施建设，改善农民生产生活环境。筹措资金对镇中心街部分路段进行改造；规划建设居民小区；筹资改善镇卫生院医疗条件；对镇中学进行维修改造；开展镇区环境卫生综合整治；加强绿化、美化，在镇区内规划植树500亩。

（二）星级文明生态村、文明示范街路创建主要任务。

1、各村要结合先进性教育活动，加强“两委”班子成员的理论学习和思想教育工作，并制定完善相应的制度，切实建立勤政廉政行为规范的村级工作机制。

2、加强社会治安综合治理。通过推行群防群治的工作措施，增强农民人人参与防范打击治安刑事案件的意识，全村治安案件逐渐减少，刑事案件达到零发案目标。

3、提高农民的思想道德素质和科学文化素质。组织引导农民开展健康向上富有成效的文化体育活动，杜绝迷信、等不文明活动；组织农民积极参加科技教育学习培训，力争每户掌握至少一门致富技术。

4、制定全村经济社会发展计划，保证集体经济不断壮大和农民生活水平不断提高。各村要制定本村五年和年度经济社会发展计划，确保工作阶段性、计划性和连续性，确保本村经济的可持续健康发展。

5、加强生态环境建设。加快本村荒山荒坡治理，每年有计划地治理荒山荒坡。

6、加快各项社会事业建设。全村适龄儿童和青少年入学率达100，普及义务教育。加强村卫生室建设。确保农民小病不出村。每年开展1-2次环境卫生整治，落实卫生责任制，确保村内各街路卫生整洁，垃圾及时清理。村内主街路做到门前“四包”，门内达标，并保证路面硬化，安装路灯，无乱堆乱放、摆摊占地现象。

（三）十星级文明户创建任务，按区里标准施行。

三、主要工作措施

（一）成立领导组织。为确保2110工程扎实有效开展，镇村两级分别成立社会主义新农村精神文明建设创建工作领导小组，全面组织和安排部署创建工作。

（二）实施专人负责专项推进。镇村分别有一名领导专门负责组织实施创建工作，定期确定工作计划，并对其中重点难点工作实施专项推进。

村级安全生产整治方案篇3

一、指导思想

全面贯彻落实党的十会议精神和省、市、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化责任落实，加大监管力度，为我镇经济和社会发展创造良好的安全环境。

二、总体目标

全年安全生产工作做到责任明确，组织队伍建设完善，管理制度健全规范，管理体系行之有效，在全镇形成“政府部门依法监管，职能部门相互联动，各级各部门齐抓共管，全民全社会积极参与”的工作格局，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、工作思路

2013年我镇安全生产工作的整体思路是：巩固基础、创新管理、提升素质、精工细作，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式强力推进安全生产。

四、工作措施

（一）明确责任，落实安全生产“三项”责任主体

1、严格落实安全监管部门的领导主体责任。政府行政正职对全镇安全生产工作负主要领导责任；分管安全生产的副职对安全生产工作负重要领导责任；各安全生产专业管理组负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

2、严格落实辖区监管部门的监管主体责任。各村（居委会）主任是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负主要领导责任，各村（居委会）安全管理副职是具体落实本辖区安全生产工作的责任人，对本辖区安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人是本行业安全生产工作的第一责任人，对本行业安全生产工作负直接监管责任。

3、严格落实企业安全生产直接主体责任。企业法人及企业负责人对本企业安全生产工作负全部责任，企业安全管理人员是具体落实本企业安全生产工作的责任人，对本企业安全生产工作负直接责任。

（二）巩固基础，深化安全生产体系与制度建设

1、强化安全生产监督管理体系。镇政府成立安全生产监督管理委员会，下设安全生产监督管理办公室，具体负责落实上级部门和镇党委、政府对安全生产工作的安排部署；镇党政班子成员按照组织分工分别担任八个安全生产专业管理组组长，负责本部门、本行业的安全生产工作；各村（居委会）成立安全生产办公室，负责本辖区内的安全生产工作；各企业成立安全生产领导小组，负责本企业内的安全生产工作。实行“安监办具体负责，安全生产专业管理组与村、居委会同时管理”的“双网格”管理体制，形成齐抓共管的局面。

2、全面推行安全生产目标管理体系。镇政府与各村、居委会、各安全生产专业管理组签订目标责任书；各村（居委会）要与辖区内的村民组、企业、商户以及所有的生产经营单位签订目标责任书，以责任书为目标，开展安全生产大检查、大排查工作，做到消除隐患，确保安全；各安全生产专业管理组与本行业生产经营单位签订目标责任书，用责任书约束生产经营单位的安全生产行为；企业与车间、班组签订目标责任书，确保安全生产各项措施能够落实到位，提高安全生产效率。全镇通过签订目标责任书，达到安全生产目标明确，监督管理行之有效。

3、规范完善安全生产监督管理制度，镇安监办要依照安全生产相关法律法规，制定各级安全生产责任制、安全生产检查制度、隐患整改制度，督查制度、例会制度、信息上报制度、安全教育制度、伤亡事故报告处理制度、责任追究制度等，统一各种检查记录和报表，确保安全生产有法可依、有章可循。

4、加强安全生产管理队伍建设，镇安监办要适时举办安全生产培训班，主要针对安全生产专业管理组和村级安全管理人员进行安全生产相关法律、知识的培训，通过举办培训班的形式，使安监人员学以致用，学用结合，从而打造一支技术过硬、素质较高的安监队伍。

（三）加大检查督查力度，确保各项措施落到实处

1、严格落实安全检查制度。一是各村（居委会）、各安全生产专业管理组，每月开展不少于一次安全生产检查活动，全年开展安全生产基础性检查活动不低于12次；二是认真组织元旦、春节、五一、国庆节等重大节日以及冬、夏等重要季节和重大活动期间的安全检查；各企业全年开展全厂性安全检查不少于12次；三是各职能部门根据实际进行检查，教研中心每月对各中小学校至少开展4次综合性安全检查，派出所每月对人员密集区、综合性超市、商店、仓库等区域不少于4次消防安全检查，国土所每月对非煤矿山不少于4次安全检查，工商所对食品经营单位每月不少于2次食品安全检查，村镇建设发展中心对建筑施工工地每月不少于2次安全检查，发展经济办公室对辖区内企业每月不少于1次安全检查；四是各村（居委会）、各安全生产专业管理组每月将安全检查情况建立安全检查档案，对检查出的隐患及整改情况及时报送镇安监办。

2、严格落实安全督查制度，建立安全生产督查常态化机制，一是安监办对各村（居委会）、各安全生产专业管理组安全生产检查情况及时开展督查活动，二是要在不同时期选择重点，进行多部门联合检查，以检查督查相结合的形式，使每次检查有成效，被检查单位安全水平有提高，检查出的安全隐患能彻底消除。

（四）开展重点行业治理,深化安全生产专项整治

在非煤矿山、锅炉压力容器、旅游、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、建筑施工、民爆器材、校园安全、职业病防治、食品卫生等重点行业和领域，进一步深化安全生产专项整治。非煤矿山方面，要严格安全许可和安全设施“三同时”制度，大力推进非煤矿山安全质量标准化，加大非法开采打击力度，加强安全监管，促使非煤矿山安全形势稳定。特种设备方面，要严格检查设备是否具有使用证，操作工是否持证上岗，锅炉压力容器是否进行定期检验，运行记录是否齐全。旅游方面，要加强对景区内部的安全检查，重点检查景区娱乐设施的安全，打击景区内非法车辆营运行为。危险化学品方面，要加强经营、使用单位安全监管，提高企业安全管理水平。烟花爆竹方面，严厉打击非法生产经营行为，完善经营单位安全条件。道路交通方面，要认真治理消除道路安全隐患，深入整治超载超限，严查道路违章行为。消防方面，要以人员密集场所为重点，大力开展火灾隐患普查整治，督促落实整改措施。建筑施工方面，要以防范坍塌和高坠事故为重点，加强建筑企业和施工工地安全监管。校园安全方面，要加强校园周边安全环境治理，加大校车安全检查力度，确保校园内外安全。民爆器材、职业病防治、食品卫生等其它重点行业和领域的安全专项整治，也要结合实际，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施深化整治。

（五）强化事故隐患治理，完善事前防范机制

1、建立长效机制。把隐患排查治理作为全年的重点工作任务之一，在隐患排查上报、隐患认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。各村（居委会）、各安全专业管理组要抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。

2、建立完善事故隐患动态监控、分级管理，健全隐患排查逐级上报制度和月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。

3、对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，实施重大事故隐患整改挂牌督办和验收销号制度，凡对重大安全隐患整治不力、造成安全生产事故的责任单位，要严肃实施责任追究。

（六）加强重点部位监管,遏制重特大事故发生

明确安全生产重点部位，加强对锅炉压力容器、危险化学品、人员密集场所、水库、塘坝、校车等重点部位的监管，确保安全生产无重特大事故发生。各村（居委会）、各安全生产专业管理组要摸清本辖区、本行业内的安全生产重点部位，对重点部位进行登记造册，重点进行监管，要明确1至2名重点部位监管责任人，明确对重点部位监管责任人的责任，把重点部位的监管工作切实落实到位。

（七）继续进行安全创建,争创安全先进

按照市委、市政府2010年创建安全实施纲要，所有村(居委会)要在创成市安全农村社区的基础上巩固成果，开展创建市级安全生产先进单位，企业要争创市级、省级安全生产先进单位。

（八）强化安全文化保障措施，营造浓厚安全生产氛围

1、加大安全宣传力度。充分利用板报、网络等媒体，加强安全生产政策和法制宣传，普及安全知识，组织开展好2013的安全生产月活动，确保整个活动的质量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。

2、促进安全文化建设。深入开展安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村的“五进”活动，通过安全标语、宣传挂图、知识竞赛等丰富多彩的形式，强化全面的安全意识。评选一批安全生产模范标兵，在全社会发挥良好的导向作用。进一步规范企业安全等级评价等活动,为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。

（九）开展安全培训，增强安全意识

1、通过开展安全培训，提高村级安全管理人员的业务水平。镇安监办要结合我镇实际，聘请专家或以会代训的形式，开展村级安全管理人员的培训工作，全年对村级安全管理人员培训不少于4次，使村级安管员基本掌握一定的安全生产知识，能够履行安全生产职责。

2、以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，依法进行强制性安全培训，加大对无证上岗、持过期证上岗等违法违规行为的处罚力度，促进安全培训工作。加强高危行业从业人员安全培训工作，完善安全培训协作机制。督促企业对从业人员进行全员安全教育，坚决杜绝“只工作不教育”的现象。

3、加强中小学校安全教育工作。将安全教育纳入素质教育范畴，认真上好中小学校安全课，学生学习安全知识每周不得少于1课时，中小学学校负责人、班主任及老师要定期接受安全教育。

（十）应急预案及演练

通过预案的编制，制定有针对性的防范措施，排除各类安全隐患，达到事故预防和降低事故损失的目的。镇安监办负责编制全镇安全生产应急预案，并组织一次综合性的应急演练；各安全生产专业管理组负责编制本区域、本行业的专项应急预案和现场处置方案，负责本区域、本行业内应急预案的管理和应急预案体系建设工作，有条件的组织一次针对本行业（领域）主要特点的综合演练或专业演练。各企业制定本企业的安全应急预案，全年举行不少于1次应急演练；教研中心全年在各学校组织不少于2次防地震、火灾等演练。在搞好预案演练的同时，加强应急培训工作，提高各级管理人员和全体干群的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力。

（十一）依法安全监管，严格公正执法

1、认真按照法律法规实施安全生产行政许可，从源头上严把准入关。对颁证后放松管理、隐患严重、不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。

2、强化检查人员的履职意识，各专业管理组、各村、居委会在检查过程中，不允许不检查，不允许不发现问题、不允许发现问题不解决问题，不允许解决不了的问题不上报。

3、加大联合执法力度。镇安监办要组织相关职能部门，对“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象进行重点执法，建立职能部门日常巡查和政府督查制度，加大联合执法力度，严厉打击违法行为。

4、严格事故报告和调查处理。进一步抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》的贯彻实施，规范事故报告和查处的程序，按照“四不放过”（1、事故原因分析不清不放过；2、事故责任者和群众没有受到教育不放过；3、没有采取防范措施不放过；4、事故责任者没有受到处理不放过）原则对安全生产事故严格查处并及时报批结案和备案。加大对事故责任单位和有关责任人的责任追究力度，切实提高执行力和公信力。要认真汲取事故教训，注重事故查处的教育警示效果。

（十二）责任追究及奖惩

1、加大奖励力度，年底镇政府将对全年在安全生产工作中表现突出的村（居委会）、企业和个人进行奖励。

2、变事后追责为事前预防，各村（居委会）、各安全生产专业管理组、各职能部门负责人凡在安全生产工作中组织不到位、执行不到位、配合不到位造成不良影响的视其情节轻重，对相关责任人分别给予诫勉谈话、通报批评、党政纪处分；对发生安全生产伤亡事故的单位按照《安全生产事故报告和调查处理条例》进行处罚，并对相关责任人进行责任追究，年底评奖评先时实行“一票否决”。

村级安全生产整治方案篇4

维稳工作

今年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我乡坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以维护社会稳定为己任，以创建“五无”乡镇为目标，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，紧密结合本乡实际，大力开展以普法教育为基础，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动，提高广大群众的法律意识，创造良好的社会治安环境。现将一年来工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

我乡党委、政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一步强化了责任意识、风险意识，切实加强了对全乡稳定工作的领导。自年初以来，我乡党政一把手对综治稳定工作亲自研究、亲自安排、亲自部署，把精力放到了维护稳定上来，列入重要议事日程来抓，并严格执行了“一岗双责”责任制，逐步、逐层、逐人落实责任。同时还制定了相应的考核细则，订立了责任状，强化了责任，明确了奖惩，同评先选优挂钩，同个人的政治荣誉挂钩，将责任状列入了年终考核范围，并认真执行“一票否决权制”，对全乡的综治、维稳工作起到了加压和激励的作用。

二、主要成绩及工作做法

（一）继续深入开展反警示教育活动

按照上级继续开展反警示教育活动的安排，在去年的基础上，调整和充实了反警示教育活动领导小组，同时对业务骨干作了培训，深入机关单位和村寨，做到了进村入户横到边、纵到底的面对面的教育，深入学校和企业进行了深刻的宣传，同时重点加强了对青少年进行反的教育，使他们树立正确的人生观和世界观，从而在全乡辖区内掀起了一场弘扬正气、反对的斗争，使广大人民群众认识到的危害，树立起崇尚科学、远离的观念。在活动中，我们共发放了各种宣传资料3000余份，播放光碟10余次，出宣传栏3期，书写大小幅标语30余幅，受教育人数达10000余人次。今年以来，我乡的“__功”及其它组织案件的发案均为零。

（二）继续开展矛盾纠纷排查调处工作

加强基层基础工作，建立以村居、部门和治保、调解组织为依托的群防群治防线；健全了以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线;巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线,把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。坚持了月排查制度，每个季度，召开一次综治、维稳工作例会，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持了乡党政领导包片、驻村干部包村，村干包小组、组干包农户的制度，乡综治办协助所包村、小组做好矛盾纠纷排查调处工作，并将工作开展情况纳入了单位及个人实绩考核内容。坚持了拓宽信息渠道，灵通情报信息。乡直各单位、各村都有专人负责并定期将矛盾纠纷排查情况及时向乡综治办报送有价值的信息和纠纷隐患，以便及时采取防控措施。坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。截止目前，我乡共排查出各类矛盾纠纷49起，其中：基层化解42起，由乡司法所等职能部门参与调处5起，调处率达100，调解成功达成协议48起，成功率为98，成功防止了1起民转刑事件，2起，1起集体访事件的发生。

（三）以综治宣传月活动为契机，加大普法宣传力度

今年是“四五”普法的最后一年，我们着重在辖区内开展了形式多样的普法宣传活动。通过会议培训的形式，加强对干部职工的法律法规知识的提高，举行了干部学法用法考试，加大了法律法规的普及；深入企事业进行相关的法律法规宣传，提高他们的安全生产意识，防患未然；深入农村中小学校对青少年学生上法制课10余次，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。利用民间纠纷的调处，积极

宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。在“五月综治宣传活动月”的活动中，配合县“三下乡”活动将我乡的法律法规宣传活动推向高潮，包括组织文艺汇演，散发宣传资料3000余份，接待群众法律咨询200余人次，出宣传栏三期，书写宣传标语30余幅。六月份又进行禁毒和安全生产的宣传。再则通过八月份“七月二十坪”民族节日活动将普法活动推向一个新的起点。使20__0余人次受到不同程度的教育，从而使人民群众的法制意识进一步提高。（四）“严打”工作不动摇，确保社会长治久安。

今年以来，我乡政法公安机关针对治安形势较为复杂的特点，集中力量对偷窃、邻里矛盾频繁发生引起违法犯罪活动进行了严厉的打击和整治。1—10月份以来，发生刑事案件1起，立案已告破，移送检查机关审查。立治安案件9起，已查处9起，其中1起转为刑事案件，1起通过诉讼渠道解决。通过对矿区民用爆破物品以及全乡流动人口的清查整顿，为了加强对安全生产和危爆物品管理，派出所重新修补完善了各项规章制度，更新了登记台帐，并每月检查一次，深入矿山一线排查督导，及时发现隐患，堵塞漏洞。加强了对危爆物品储存、使用等环节的管理，保证了审批、贮存、运输、使用等各环节不出问题。使之逐渐向法制化、制度化发展。在今年对全乡中小学校及周边治安秩序进行了专项整治，有效维护了我乡社会的政治稳定。

（五）加强帮教安置工作。

我乡今年1—10月份以来，共有劳释安置对象9名，重点管理人员28名，这些都是我们的帮教对象。乡帮教领导小组成员配合各村帮教小组深入帮教对象户进行二对一的帮教，了解他们的思想动态，稳定他们的情绪，使他们融入社会后感受到党和政府的温暖，使他们能安心就业。寻找合适的就业方式，合理安置他们，使他们感受到社会大家庭的关怀并投入社会主义经济建设中去，使他们重返社会大家庭的怀抱中成为有益于社会的人。通过我们的共同努力，全乡没有发生重新犯罪的现象。

（六）生产安全和消防安全引起高度重视。

今年1—10月份以来，我乡加强对消防安全和生产安全工作的督查，对消防安全工作制定了详细的实施方案和总体规划，形成了一套切实可行的制度。各单位各村每月一次消防安全检查，并书面报告乡人民政府；在特定时期如春节、秋收、国庆等重点突出，并做出分析报告，通过检查发现问题及时整改。截止目前全乡没有发生一起火灾事故。生产安全方面加强对隐患有可能突出的矿山行业如采石场、金矿、煤矿等企业的督促、帮助和监督他们完善各种规章制度和措施。有安全隐患的坚决不允许开工，直到合格为止。尤其是在六月生产安全宣传月的宣传中，对广大群众加强生产安全方面的宣传，使广大群众充分认识到安全生产是生产的首要条件，珍惜生命、爱护他人和公私财物是企业承包生产的命脉。年初通过与各村各单位签定责任状的形式将该项工作纳入年终考核评比的范畴，坚持以防为主的原则，减少了事故的隐患，确保了生产安全。

（七）全面建立长效防范机制

根据我乡农村基层长效防范机制实施方案的要求，在去年的桥坪村和新民村两个试点的基础上在全乡12个行政村全面展开长效防范机制工作。各村成立了相应的领导小组和实施方案，依据方案制定了符合现行法律法规和当代社会发展相适应的村规民约，建立健全了各种群防群治组织，加强了护村护寨的巡逻和检查，将社会不稳定因素控制在最低点，通过政府和政法公安机关的指导，以村民自治为主体的全乡群防群治治安防范网络在全乡开展，极大的打击了各种社会丑恶现象，弘扬了正气，可控性案件没有发生，社会治安状况平稳。通过以台帐的形式将治安群防群治工作具体体现出来。

（八）涉法上访现象得到有效控制

我乡因矿产资源开采纠纷、地树、山林、宅基地权属纠纷问题和去年村委会换届选举遗留下来的不稳定因素都会引起上访事件。因此，今年我乡以依法治访为切入点，严格执行了“一岗双责”责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，把工作纳入了干部政绩考核的重要内容。进一步加大了苗头隐患排查、案件解决、领导干部接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾。一年来，我乡杜绝了赴省、进京等越级上访事件的发生。为全乡的社会政治稳定工作奠定了坚实的基础，实现了维护社会稳定的大局。

（九）创建“五无”村寨，构建“和谐渡马”

根据县政法委、县综治委的有关精神，围绕创建无矛盾纠纷激化和上缴、无刑事案件、无涉毒人员、无生产安全事故和消防安全事故、无越级上访“五无”乡镇而展开工作。成立了领导小组，制定了创建“五无乡镇”活动实施方案，制定了“五无乡镇”检查验收标准。经初步评选：在创建和推动的过程中，有江东村、龙盘村、黄劳村、力山村、新坪村达到了“五无村寨”标准，通过开展该项工作，为推进我乡构建和谐渡马奠定了基础。

（十）造就了一支高素质的政法综治工作队伍

我乡为了加强政法综治队伍建设，以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化理论学习，共组织政法干警和综治干部进行理论政治及法律、法规培训6次（含乡属各综治成员单位及各村治保、调解人员以及综治、维稳、国安信息员），受训率达98。同时还开展了行之有效的自查自纠活动，解决了政法干警和综治干部在政治、思想、工作、执法等方面存在的问题，全面提高了政法综治队伍的整体素质和执法办案水平，为基层干部做了表率，为社会治安综合治理工作提供了可靠保证

三、存在的问题及下步工作打算。

虽然做了一些工作，但不足还是显而易见的，主观上由于人员素质原因致使工作开展不是很到位、很彻底。经费紧缺也导致有些工作开展得不及时、不迅速，影响工作进度，无法按时保量完成，加之客观条件如环境恶劣等因素的制约，严重影响了政法综治工作的进行。今后我们相信一定能克服缺点，查找不足。我们将继续高举

村级安全生产整治方案篇5

刚才，同志传达了全国、全省食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府、县直有关部门签订了《食品安全责任书》，几个单位作了典型发言，我们还对食品安全工作先进单位和个人进行了表彰。希望大家互相学习借鉴，取长补短，切实担负起各自职责，继续扎扎实实地做好食品药品安全工作，确保我县食品药品安全不出大的问题这条底线。下面，就做好我县今年食品药品监管工作，我讲几点意见，供同志们参考。

一、20__年我县食品药品安全工作成效显著

近年来，我县各级、各有关部门以确保全县人民群众饮食用药安全为根本，依法行政，强化监管，食品药品安全工作取得明显成效。特别是去年，全县食品药品放心工程顺利实施，食品药品安全专项整治深入开展，食品药品安全监管力度不断加大，制售假冒伪劣食品药品的违法活动受到有力打击，全年没有发生重大食品药品安全事故，总的趋势是良好的。具体来讲，全县食品药品安全工作主要有以下几个特点。

（一）、各级、各有关部门对食品药品安全工作重视程度有了新提高。去年以来，县委、县政府把食品药品安全工作，纳入“平安##”建设的重要内容，摆上更加突出的位置。县政府与各乡镇、各有关职能部门签订了食品安全责任书，制定完善了严格的考核办法，将监管责任细化、实化、具体化，“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品药品大监管格局已经形成。

（二）农村食品药品监管工作呈现新局面。一是县、乡、村三级食品安全监管体制进一步完善。去年，我县制定下发《关于建立健全县、乡、村三级食品安全监管网络的通知》，在各乡镇成立食品安全委员会，设立了食品安全办公室，在各行政村成立了食品安全领导小组，按照地方政府负总责的要求，赋予乡镇食品药品监管职能，全县共聘任了62名食品药品安全协管员、312名食品药品信息员，使基层食品安全监管工作有人抓、有人管，有效解决了基层力量薄弱的问题。初步实现了食品药品安全监管工作上下贯通，左右联动，“横到边、纵到底”的监管格局。二是在食品流通方面，依托“万村千乡”市场工程，以实施食品超市进乡镇、放心店进农村为重点，加快改造传统商品营销网络，大力构筑农村现代食品流通网络，切实保障了农村食品的质量安全。全县供销系统已建成日用品配送中心、农资配送中心各一处，500平方米以上乡镇综合超市10家，（其中面积最大的1600平方米），日用品便民超市140家，农资农家店193家，成立行业协会2个，社区综合服务中心2处。现代食品流通网络覆盖全县12个乡镇，300个行政村，农村现代连锁经营服务体系已初具规模，有效的改善了农村消费环境，保障了农村食品安全。三是农村药品供应网络建设得到进一步发展，在农村设立单体药店近100余家。去年又实行了由县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法，既减少了流通环节、规范了购进渠道，又降低了经营成本，保证了农村药品质量，从而使广大农村群众用上安全放心药品。

（三）、食品药品市场整治取得新成效。在食品区域整治上，各级、各有关部门特别是食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门按照“环节监管为主、品种监管为辅”的工作方针，各负其责，密切配合，进一步强化了农产品种植养殖、食品加工、市场流通和餐饮消费环节的监管，食品市场秩序有了新的改善，食品质量安全得到进一步提高。去年全县先后组织开展了11次大规模的专项整治活动，共查处了有关食品违法行为216起，总货值金额280万元，其中立案查处21起，标值5万元以上的2起。经贸部门强化生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰，查处生猪屠宰非法案件89起，取缔非法屠宰户9家，查获病死猪2130头，死禽1800只，病害动物产品4.5吨，查处使用违禁兽药案件2起。盐业部门查处涉盐违法案件421起，查没私盐20吨等。

在药品区域整治上，食品药品监管部门认真按照国务院整顿和规范药品市场秩序工作会议精神，积极开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法渠道购进药品以及保障农村用药质量为重点的专项整治工作。在开展“药品市场百日集中整治”活动中，查处了青云镇前齐庄村朱某某非法制售假药等案件。全年共出动执法人员1200人次，检查经营、使用单位475家，捣毁制假窝点1个，立案查处95起，结案95起。查获假劣药品、医疗器械货值金额2万余元，没收药品、医疗器械1万余元。

（四）、食品药品安全应急管理能力得到新提高。有关部门认真落实《重大食品安全突发事件应急预案》、《药品突发事件应急预案》，切实加强应急管理能力建设，最大限度地减少食品药品安全事故造成的危害。特别是在“齐二药”假药事件、安徽华源“欣弗”事件、广东“佰易”人免疫球蛋白事件发生后，食品药品监管部门及时组织力量对全县涉药单位展开拉网式检查。共查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支，“复方甘草酸单铵注射液”5245支，“葡萄糖酸钙注射液”95支，“盐酸川芎嗪注射液”90支，及时消除了安全隐患。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县食品药品安全工作还存在一些差距和不足。

例如，由于农药、兽药、化肥及添加剂使用不合理，造成部分农产品药物残留超标；生产和销售假冒伪劣、有毒有害食品药品的违法犯罪活动还时有发生；小作坊、小企业、小摊点卫生状况较差，部分地区食品药品安全隐患还比较突出；农村监管力量相对薄弱，农村食品药品市场秩序还不够规范；违法药品、医疗器械、保健食品广告还没有得到有效遏制等。对此，各级、各有关部门一定要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、充分认识做好食品药品安全工作的重要性

食品药品安全工作事关广大人民群众的身体健康和生命安全。一旦食品药品安全工作出了问题，不仅会给经济发展带来损失，而且会严重损害人民群众的健康安全。民心安则社会稳，民力丰则社会盛。因此，各级、各有关部门一定要统一思想，进一步提高对做好食品药品安全工作重要性的认识。

（一）、做好食品药品安全工作，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，任务是实现又好又快地发展。做好食品药品安全工作，就是要始终把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取切实有效措施，保障人民群众饮食用药安全。去年，全国范围内发生的“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“齐二药”、“欣弗”等多起重大食品药品安全事件，不仅影响了当地经济发展，而且严重危害了人民群众的身体健康和生命安全，也给我们敲响了警钟。因此，各级、各部门一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置，把这件人命关天的大事时刻放在心上、抓在手上、落到实处。这既是落实科学发展观的内在要求，也是各级、各有关部门和广大食品药品企业的共同责任。

（二）做好食品药品安全工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。食品药品安全是广大人民群众生产生活最基本的保障之一。如果假劣食品药品充斥市场，人民群众的消费安全将得不到保障，构建和谐社会就无从谈起。目前，我县农民群众的生活水平还较低，因病致贫、因病返贫的现象还比较突出。如果食品药品安全没有保证，农民群众的身体健康和生命安全得不到保障，那么建设社会主义新农村、构筑社会主义和谐社会就是一句空话。因此，我们要充分认识做好食品药品安全工作的艰巨性、长期性和紧迫性，以强烈的事业心、责任感，认真履行监管职能，切实解决好损害群众利益的突出问题，为全面建设社会主义新农村营造一个稳定和谐的社会环境。

（三）做好食品药品安全工作，是推进平安##建设的重要举措。食品药品安全是平安##建设的重要组成部分。食品药品安全工作不是一成不变、一劳永逸的。目前，我县的食品药品安全工作形势不错，但这仅是发展过程中的相对安全、动态安全、阶段安全。吴仪副总理在二月八日全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议就讲到，“食品药品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。我们一定要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，增强工作的紧迫感和责任感；一定要充分认识整治工作已经取得成效，树立必胜的信念；一定要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持打持久战。要以奋发有为的精神状态，投入到食品药品整治和监管工作中去。”如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。前几年个别乡镇的猪肉质量安全出现问题，被新闻媒体曝光，不仅损害了人民群众的切身利益，而且影响了当地党委、政府的形象。因此，我们一定要吸取教训，防微杜渐，采取得力措施，努力把不安全因素化解在初始阶段、消灭在萌芽状态。

三、突出重点，强化措施，确保广大人民群众饮食用药安全

今年，我县食品药品安全监管工作总的要求是，坚持保障人民群众饮食用药安全不动摇，牢固树立和实践科学监管理念，着力整治食品药品市场秩序，不断加强农村食品药品监管，逐步改善食品和医药经济发展环境，确保全县食品药品生产经营秩序继续好转，群众饮食用药安全得到有力保障，食品医药经济实现又好又快发展，食品药品安全工作不发生大的问题。具体工作中，要突出抓好以下四个方面：

（一）、以消除安全事故隐患为重点，大力推进食品药品放心工程。一是继续强化种植养殖环节监管，保证上市农产品质量。要认真贯彻《农产品质量安全法》，加强农产品标准化生产基地，大力推进无公害、绿色、有机农产品认证，从源头上防止农产品污染。二是继续强化加工环节监管，提高生产质量。要集中精力抓好食品药品市场准入、行为监管等工作，各食品药品生产企业要依法开展生产经营活动，不断在提高产品质量上下功夫，确保食品药品质量安全。三是继续强化流通消费环节监管，进一步改善安全消费环境。要进一步规范超市、商店、药店和农贸市场的经营行为，切断假冒伪劣食品药品的流通渠道。同时，加大食品药品检测力度，注重检测结果的有效运用，对检测结果不合格的，该整改的整改，该关闭的关闭，决不能姑息迁就。

（二）、以维护群众切身利益为重点，深入开展食品药品安全专项整治。一是认真抓好食品安全专项整治。要按照市政府关于食品安全专项整治的部署，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，认真抓好重点环节、重点品种和重点区域的专项整治，着力提高整治效果。特别是对与人民群众息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品、豆制品、蛋制品、儿童食品、保健食品等重点品种，要在加强日常监管的基础上，大力开展专项整治，确保质量安全。二是认真抓好药品市场专项整治。整顿和规范药品市场秩序是国务院作出的重大决策，也是今年整顿和规范市场经济秩序的重中之重。药品监管部门要认真按照《##省整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》的要求，结合实际，继续加大对重点环节、重点区域、重点单位和重点产品的整治力度，确保今年6月底以前完成专项行动的各项任务。三是认真抓好重大食品药品安全事故的挂牌督办和督查工作。各有关部门要集中力量查处一批有影响的案件，坚决取缔一批无证生产经营食品、药品的企业和经营点，严厉惩处违法犯罪分子，对涉嫌犯罪案件坚决移送司法机关，当刑则刑，决不姑息！公安机关要适时介入，积极侦查；检察机关和行政监察部门要加强监督。要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案，震慑违法犯罪分子，狠狠打击他们的嚣张气焰，向公众展示党和政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。

（三）切实抓好农村食品药品安全工作。一是进一步强化基层监管机构建设。要进一步健全县、乡、村三级食品监管机制，逐步形成横到边、纵到底、无缝

隙、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管网络。要加强对“两员”(信息员、协管员)的培训，建立健全考核、激励等长效机制，充分调动他们在基层食品药品监管中的主观能动性。二是进一步完善食品现代流通网络。要深入推进“万村千乡市场工程”，巩固提升已建连锁超市、放心店的质量和管理水平，加强配送中心建设，不断扩大乡村食品统一配送的范围和品种。要尽快培育一批管理规范、诚信经营的农村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的农村现代食品流通网络。三是进一步规范农村药品供应网络。积极鼓励有能力的药品批发企业开展药品配送，通过直营、加盟、特许等连锁经营模式，把药品连锁经营网点延伸到农村。要积极探索农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗相结合的有效途径，争取把具备条件的农村药店纳入“新农合”购药报销范围，让农民群众得到更多实惠。四是进一步完善基层监督网络。要有效整合基层监管资源，逐步形成统一的农村食品药品安全监督信息网络，并实现信息及时传递、资源共享。要积极探索建立食品药品安全举报奖励机制，鼓励群众积极参与到食品药品监管中来，形成群防群治的大监管格局。四是进一步完善基层监督网络。要依托乡镇监管所、村级信息点，有效整合基层监管资源，逐步形成统一的农村食品药品安全监督信息网络，并实现信息及时传递、资源共享。要依托12315和消协组织，在乡镇设立12315投诉举报站，在社区、村居、农村中小学校和食品门店设立12315消费维权投诉点，并探索建立食品药品安全举报奖励机制，鼓励群众积极参与到食品药品监管中来，形成群防群治的大监管格局。（四）、以有效处置食品药品安全突发事件为重点，不断提高应急管理水平。各级、各有关部门都要建立相应的食品药品安全应急指挥、管理机构，明晰职责，落实任务，健全制度，逐步建立分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系，努力提高应急处置能力。同时，要定期组织开展食品安全状况调查与评价、食品安全风险分析与评估等工作，综合分析食品安全形势和状况，及时准确食品安全预警信息，努力做到早预防、早发现、早控制、早处理。今年，县里将组织有关部门开展一次食品药品安全突发事件应急演练。

四、切实加强对食品药品安全工作的组织领导

（一）、要加强领导，密切配合。各级、各有关部门要切实把食品药品安全工作纳入重要议事日程，全面落实领导责任制。主要负责同志要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要靠上抓督查、抓落实，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。县食品安全协调委员会及办公室要在政府的统一领导下，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，搞好综合监督，强化组织协调。各有关部门要强化大局意识、责任意识，既要相对独立地开展工作，又要相互沟通、相互配合、相互补位，形成齐抓共管的合力。

（二）、强化督查，严格问责。各级、各有关部门要按照《全市食品安全责任目标考核办法》的要求，定期对食品安全责任制落实情况进行考核。要严格落实食品药品安全事故问责制和责任追究制，对发生重大食品安全事故的，要严格按照有关要求，倒查责任，该追究行政责任的追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关处理，决不姑息。大案要案要实行挂牌督办制度，特别是对媒体曝光和上级重点督办的案件，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办。

（三）、注重提高“四种能力”。一是注重提高从政治上把握和处理问题的能力。食品药品安全监管工作具有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。要保持高度的政治敏锐性，坚决贯彻执行县委、县政府的各项决策和部署，确保政令畅通。要不断增强大局意识，在处理食品药品安全监管的各项具体业务时，必须从讲政治的高度，从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。二是注重提高为全县经济和社会发展服务的能力。食品药品安全监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是促进改革与发展。在履行好食品安全监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进政府管理的同时，注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服务，为企业守法经营创造良好的市场环境。要通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，扶正祛邪，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我县食品药品产业持续快速健康发展。三是注重提高综合监督的能力。食品药品安全监管是一项复杂的系统工程，大量的工作需要协调解决。食品药品监管部门是综合协调的组织者，起着“牵头”和“抓手”作用，职能具有宏观性。必须把“综合”的文章做实做好，才能真正发挥政府食品安全的“抓手”作用。四是注重提高抓队伍建设的能力。提高市场经济条件下驾驭食品药品安全监管工作的能力，关键是要建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的监管队伍，这是做好一切工作的前提和基础。要采取切实有效措施，进一步加强干部职工的学习、教育和培训，着力提高综合素质和执法能力，使之更加适应新形势的发展和食品安全监管工作的需要，为食品药品安全监管工作的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（四）、广泛宣传，营造氛围。各级新闻媒体要发挥宣传引导和舆论监督的作用，大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作先进典型，及时曝光违法案件。要采取多种形式，利用各种途径，进一步拓宽宣传的广度和深度，让食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业，进一步增强社会公众的维权意识和安全消费意识，逐步营造起人人关心、支持和参与食品药品安全工作的良好氛围。

村级安全生产整治方案篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和全国、全省、全市政治工作会议精神，以创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境为目标，强化基层基础建设为重点，在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓共管，全社会广泛参与，深入开展平安创建活动。确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和长治久安。

二、创安工作目标

今年，我乡创安工作的目标是：创安面达100%，创建1个县平安村、4个乡平安村和5个平安小区、2个平安企业、200户平安家庭，以点带面，全面落实社会治安综合治理工作措施，建立维护治安良好循环的长效机制，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

（一）治安秩序良好

全乡实现无刑事案件发生，治安案件比上年有明显下降，不发生爆炸、中毒、火灾等特大治安灾害事故，无重大交通事故。

（二）社会局势持续稳定

各类矛盾纠纷调处成功率达100%，不发生影响较大的，各种矛盾纠纷明显减少，邻里和睦，边界安宁，社会稳定。

（三）群众满意率明显提高

公共安全感调查满意率达95%以上；人民群众对政法工作、政法干警满意率和基本满意率达95%以上。

三、创建标准

（一）平安东林标准

1、社会治安综合治理委员会及办公室健全，人员配齐到位，发挥作用较好，档案管理规范。

2、群防群治组织健全，专职治安巡防队伍稳定，人员配备适应形势需要，发挥作用较好，合理解决经费报酬。

3、突出治安问题整治收效明显，重点要害部位“三防”措施落实到位，刑事案件万人发案率低于本地区平均水平，无影响大、危害严重的刑事治安案件，无重大安全事故。

4、矛盾纠纷排查调处制度健全，工作规范，民事纠纷调解率达100%，调处成功率达95%以上。近三年内无“民转刑”案件，无群体性上访、闹事和越级上访事件。

5、层层开展平安创建活动，充分发挥社区的资源优势，创建零案社区、无毒社区、零家庭暴力社区、消防建设示范社区、民主法治示范社区，推进青少年违法犯罪预防工作，未成年人犯罪率低。

6、坚持发展与稳定两手抓，切实把创建活动与经济建设结合起来。

7、刑释解教人员安置帮教工作有力，安置率、帮教率、培训率达100%，无重新犯罪。

8、流动、暂住人口的管理、教育、服务到位，组织健全，制度完善、出租房屋管理规范，登记率、办证率、函查率高，做到底数清、情况明，控制得住、发现得了。

9、居民住宅防护措施落实，物业管理服务到位，技防监控、电子对讲、防盗门窗普及率高，无可防性案件发生。

10、所辖村居（社区）的平安创建达标率达85%以上，且有一个以上市级和谐平安村居（社区）或两个县级和谐平安村居（社区）。

（二）平安村居（社区）标准

1、以党支部为核心的社区和村级组织凝聚力、战斗力强，定期召开社会治安综合治理工作会议，研究部署开展各项工作。

2、治保、调解、帮教、普法、巡逻、消防等组织健全并运转良好，居民对社区和村庄安全防范工作的参与程度较高，有关防范的重大事项能在本村居（社区）得到解决。

3、治安巡逻、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度健全，工作有记录、有台帐。

4、群防群治六支队伍健全，对村庄、社区范围内各种治安防范力量形成有效整合。设立村居（社区）警务室，村居（社区）居民对村（社区）民警工作满意率高。

5、居民小区建立必要的技术防范设施，公共部位照明设施齐全，环境整洁，无明显治安混乱区域。

6、未发生入室盗窃、抢劫、杀人、、抢夺等刑事案件，无造成恶劣社会影响的重大治安案件和重大治安灾害事故。

7、对闲散人员、刑释解教人员和有问题青少年教育、管理到位，安置帮教率高，无重新犯罪。

8、矛盾纠纷排查调处措施落实，调处率和调处成功率分别达100%和98%，无“民转刑”案件发生，无群体性上访闹事事件发生。

9、村居（社区）群众对居住区内治安的满意率在95%以上。

（三）平安家庭标准

1、无毒。家庭成员中无种、制、吸毒人员。

2、无赌。家庭成员中无人参与，不为提供场所。

3、无家庭暴力。家庭成员之间无任何形式的家庭暴力。

4、无邻里纠纷。与邻里之间无争吵、无谩骂羞辱、无殴打伤害。

5、无违法、犯罪行为。家庭成员法制意识较强，对当年省级重点普法内容知晓率达70%，无人受到行政、刑事处罚。

6、无艾滋病或艾滋病感染者。

7、无越级上访。

8、无安全隐患。家庭成员安全意识较强，未发生被盗、被拐、火灾、受伤等重大安全事故。

9、无义务教育辍学学生。

10、家庭成员积极参加体育锻炼，身体健康。

（四）平安企业标准

1、企业安全生产规章制度及安全生产责任制健全，落实安全生产责任人，做到安全生产有专人抓。

2、流动人口管理规范，无各类案件发生。

3、定期开展安全生产自查，落实整改措施，无带隐患生产现象。

4、企业生产无事故发生，零伤亡。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（月日——6月日）

各村、各单位要充分做好宣传发动工作，通过动员大会、出宣传栏、张贴宣传标语、发放宣传单等多种形式，重点抓好主题宣传、典型宣传和舆论宣传，在全乡上下迅速掀起“和谐平安东林”创建的热潮，使广大人民群众知创安、懂创安、参与创安，使创安工作深入人心，同时，各村、各单位要结合自身实际，制定具体的实施方案，落实各项创安措施，扎实推进创安工作开展。

（二）创建申报阶段（6月日——11月6日）

重点抓好以下五项工作机制：

排查调处机制。密切关注本地区社会稳定的形势，事先预测可能产生的矛盾纠纷，认真研究应对措施，定期开展排查，把工作做到前头，要坚持抓早、抓小、抓苗头，尽可能就地化解、及时化解，避免小事闹大，酿成事端。要把涉及群众利益问题引发的矛盾纠纷作为排查调处工作的重点，滚动式地开展排查，全方位查找隐患，不留死角，要把集中排查调处、专项排查调处和经常性排查调处结合起来，实行零报告制度，有事报情况，无事报平安。对排查出来的各类矛盾纠纷，特别是容易引发的问题，要针对性地研究解决措施，把化解责任层层落实到相关单位和领导干部，限期解决。

严打整治机制。以严厉打击有组织犯罪，严惩暴力犯罪、多发性犯罪为重点，把集中行动、专项斗争和经常性打击有机结合起来，因地制宜，开展破大案、打黑除恶等专项斗争，采取各种办法，提打斗争实效，坚持稳、准、狠的原则，始终保持对种类刑事犯罪的高压态势。搞好公共场所、企业及周边、交通秩序、集贸市场、学校及周边环境等方面治安秩序集中整治，促进治安秩序好转。

防范控制机制。一是健全群防群治队伍，严密基层防范网络。重点抓好六支群防群治队伍建设，充分发挥他们在维稳工作中的作用。二是要加强专业队伍建设，优化警力资源配置，把警力向基层倾斜，向防范工作倾斜。建立完善的民警责任制为核心的警务机制，推广民警驻村制、巡防制、包片制等警务制度。

管理监督机制。加经暂住人口和出租房屋管理，逐步建立起规范完善的暂住人口管理办事机构，管理队伍以及人口信息管理系统，形成规范完善的管理运行机制。加强刑释解教人员安置帮教，组织开展排查摸底和以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动。加强对枪支弹药、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，建立乡、村、组三级重点物品安全管理网络和监督检查机制。加强对道路交通、矿山生产、建筑工地等重点领域、重点部位、重点场所的规范管理，预防和控制各类案件的发生，强化日常检查，减少安全隐患。

宣传教育机制。要全面贯彻《公民道德建设实施纲要》和《“五五”普法教育规划》，加强对人民群众尤其是青少年的道德法制教育，引导群众依法行使公民权利，履行公民义务，学会依法维护自身合法权益和社会公共利益。

加强社会道德法制教育。健全农村普法工作机制，深入开展法律进万家活动，覆盖面要达90%以上。提高公民道德法制素质，创造诚信法制环境。

加强学校道德法制教育，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，积极推进学生素质教育，把道德法制教育和预防犯罪纳入中小学课程计划，认真选聘校长和法制辅导员，做好辍学学生和双差生转化工作。

通过创安工作的开展，各村、各单位在10月30日之前将创安工作情况汇报和申报材料报乡综治办，经由乡创安工作领导小组进行验收考核。

（三）检查验收整改阶段（11月6日—12月6日）

平安企业、平安村、平安社区均由各村、各企业自行申报，由乡综治办审定。乡创安领导小组届时将对各村、各单位的平安申报材料进行实施检查验收，对检查验收不合格的平安点，必须要补课，提出整改措施，切实做到平安创建工作扎实推进。

五、工作要求

1、各村、各单位要认真抓好创安工作的开展，重点抓好专项机制建设，认真付诸行动，抓好落实，使创安工作逐步制度化、规范化、确保我乡的长治久安。

2、各阶段工作开展情况要以书面汇报的形式，上报到乡综治办。

3、为了保证创建活动顺利开展，各村、各单位要建立长效机制，大力配合、加强沟通、形成合力，不断推进创建活动的深入和发展。

六、工作措施

（一）加强领导，精心部署

为了切实加强对这次平安创建工作的领导，乡成立了平安创建领导小组，下设办公室，主任：夏清清。领导小组负责指导协调全乡的创建工作，各村、各单位也要成立相应的领导机构，并制订具体的实施方案，要紧紧围绕目标任务，明确职责，密切配合，形成合力，要最大限度地组织发动各方面力量和广大人民群众积极地投身创建活动，努力营造人人参与、多方支持的良好氛围。

（二）实行考核表彰制度

村级安全生产整治方案篇7

[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]一、加强生态环境建设和保护。全面开展重点生态功能保护区的恢复治理工作，指导以松花江哈尔滨市区段为重点的生态廊道、林地、草原湿地开展生态建设与恢复工程，开展区域扬沙污染综合整治工作，召开了区域扬沙污染综合整治市长协调会，并按照《哈尔滨市市区区域扬沙污染综合整治方案》要求，会同道外区、松北区进行了实地踏察，各区按照方案要求认真开展了扬沙整治工作，道外区完成民主乡坝外草原退耕还林、还草、还湿1460亩，完成任务的112。松北区公路大桥以西至四环桥区域扬沙污染综合整治种植灌木柳等417.9亩；指导拉林河双城韩甸—万隆段防沙治沙工程、阿什河、牤牛河等14个江河源头生态功能保护区开展生态恢复与保护工程建设。开展自然保护区的执法检查和晋档升级工作，大力推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验。强化生物多样性保护，建立了巴彦县野生大豆物种保护区。根据国家和省局的有关文件要求，对哈尔滨市三、四级病原微生物实验室进行了调查，成立病原微生物生物安全管理领导小组，确定病原微生物生物安全管理工作职责，建立了病原微生物生物安全事故应急体系。并根据病原微生物生物安全管理的特殊性和专业性，成立了病原微生物实验室生物安全专家委员会，邀请省市著名专家学者参加。我局负责病原微生物实验室生物安全的日常监督管理，建立市区两级联动的长效机制，从环评、监测、环境监察等方面入手，加大环境执法力度，加强登记备案和实验室排放废物的安全处置，责成三所三级病原微生物实验室制定完善环境安全应急预案；同时，发动社会和公民，实行监督、举报。

二、加强农村环境综合整治。启动农村小康环保行动计划，编制村镇生态规划，确定了20个重点村申报省级生态文明村，开展农村饮用水源保护，垃圾废水治理以及畜禽养殖、农药化肥等污染防治工作。全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，指导各区、县（市）建设农村环境综合整治示范项目。加强畜禽养殖污染管理，开展了3个畜禽养殖集中处理综合利用示范工程建设，全面启动畜禽养殖粪便无害化处理工作。

三、开展生态示范区、环境优美乡镇创建工作，松北区完成部级生态示范区省级预验收，指导五常市、依兰县、通河县积极准备部级、省级生态示范区验收，指导其它县开展创建工作。新建省或市级环境优美乡镇19个，其中5个乡镇已申报省级环境优美乡镇。

四、大力发展循环经济。积极推广以公司为龙头，公司加农户的经济模式，重点在农业科技园区、养殖场、农产品加工企业培育循环经济示范点。继续推进有机、绿色、无公害农产品基地建设。

村级安全生产整治方案篇8

一、指导思想与工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持全市统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。

二、工作重点与预期目标

（一）工作重点

继续以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域，重点抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、畜产品、食盐、饮料、酒、瓶（桶）装水、散装食品、保健食品等重点品种的整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

（二）预期目标

1．蔬菜农药残留检测平均合格率达到95％以上，瘦肉精平均检出率低于1％，饲料抽检合格率达到94％。全市新增认定无公害农产品产地20个，无公害农产品20个，无公害农产品产地面积增加5万亩。新增认定无公害畜产品产地5个。

2．全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（QS）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高2个百分点。生猪定点屠宰率达到92％以上，定点屠宰检疫率维持100％。

3．全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高2个和3个百分点。

4．餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到90％以上，餐饮具抽检合格率达到60％以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。

5．积极推进散装食品标签规范化管理工作。100家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。

三、主要任务与具体要求

（一）突出抓好农村食品安全工作

1．开展农村食品市场整顿年活动。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管，加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的安全卫生监管，落实开办者的质量安全监管责任，强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。

2．开展农村食品安全示范县创建活动。根据国务院有关工作部署，按照一定比例和标准，选择基础较好的县（区）开展创建全国、省食品安全示范县活动。通过示范作用带动和提高农村食品安全工作水平，全面推进万村千乡市场工程和农村食品市场流通网、监管责任网、群众监督网建设，鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。开展农村食品安全示范店创建活动。完善农村食品安全监管网络，建立健全县乡食品安全协调机制。

3．提高农村食品安全意识。开展公共卫生进农村、农村食品安全宣传月等系列宣传活动，普及食品安全法律、法规和食品安全常识，让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农民群众的食品安全意识和自我防范能力。有计划、有针对性地组织开展农村食品产业从业人员食品安全法律、法规、政策规定、标准规范等方面基本知识的教育和培训，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质安全食品的管理规定、生产要求和良好效益等方面的宣传，着力提高农村从业人员食品安全素质。发挥农村消费者协会、12315联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众食品消费的合法权益，发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。

（二）强化种植养殖环节整治

1．开展农产品质量安全监管加强行动。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程监管和市场准入工作，规范种植业、养殖业化肥、农药、渔药、兽药等农业投入品使用行为，查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。

2．建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设，开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

3．做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司＋基地＋标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范（GAP）系列国家标准的实施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。

（三）强化食品生产加工环节整治

1．集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严格农村食品生产企业许可证的审查发放和日常监管工作，深入开展食品质量安全专项整治百千万工程。严厉打击黑窝点，坚决查处无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

2．加大重点食品专项抽查力度。针对农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点地区，专项抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等重点行业中高风险食品品种，加大对食品生产集中地和产品质量不稳定的企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。

3．加强食品添加剂监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作。密切关注苗头性、趋势性问题，针对人民群众关注的在食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等安全问题开展风险监控，严厉打击使用非食品用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。

4．健全食品标准、检验检测和认证体系。严格食品及食品相关产品市场准入，组织实施传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，建立完善食品标签监管制度和强制检验制度。

5．建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，提高屠宰加工质量，严格按规程实施检验检疫，保证猪肉产品质量。推进牛、羊、家禽定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

（四）强化食品流通环节整治

1．开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、无QS标志等不合格食品行为。海关、出入境检验检疫等部门要密切配合，严把进口食品安全关，打击非法进口食品行为。

2．强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营；完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。

3．严格食品经营者质量安全管理责任。认真贯彻《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》（省政府令第96号），引导和监督食品经营者建立和落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，建立内部食品质量安全管理体系，把好食品进货质量关，建立和完善不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，督促企业主动召回已销售的不安全食品，及时消除隐患。完善流通环节食品质量安全监测体系，健全食品质量安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。

4．继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平，提高农家店经营食品的连锁配送比例，促进农村食品连锁经营等现代流通方式的健康发展。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程下乡”活动。

（五）强化餐饮消费环节整治

1．继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。将餐饮服务环节食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度及企业食品安全信用体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率，强化餐饮服务企业自律。对新建、改建、扩建的餐饮企业和学校食堂按照量化分级管理标准发放卫生许可证。重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理。健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期预警信息。

2．严格餐饮业食品卫生监管。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，突出抓好对农村集体聚餐的管理。以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，禁止销售、使用无QS标志食品，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

（六）认真开展重要节日期间的食品安全专项整治

结合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春节”等重要节日期间食品消费特点和存在的主要食品安全问题，扎实开展食品专项执法检查，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质、无QS标志等食品；加强节假日食品市场监测，引导群众科学消费、安全消费，保证人民群众重要节假日期间的饮食安全。

四、保障措施与工作要求

（一）建立健全食品安全责任体系

1．各级政府要对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制定相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。

2．各监管部门要按照职能分工把关、密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。

3．引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。

（二）建立完善食品安全整治和监管机制

1．建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。

2．进一步完善食品安全“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制。各级食品药品安全委员会办公室要切实运用“双评”机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。

3．认真组织开展食品安全工作水平评估。按照“以评促管，以评促建，以评促改，重在加强食品安全工作”的原则，开展食品安全工作水平评估。

（三）积极开展食品安全宣传教育

1．着力提高食品安全监管人员素质。加强对食品安全监管行政执法人员和专业技术人员的食品安全知识与技能培训，强化政治意识、责任意识、忧患意识、大局意识、合作意识，提高食品安全监管能力和水平。

2．着力提高食品安全第一责任人素质。加强食品生产经营企业法人代表或负责人的培训教育，强化安全意识、责任意识、守法意识、诚信意识和自律意识，提高食品质量安全的控制能力和保障水平。

3．着力提高公众食品安全素质。组织开展食品安全进农村、进社区、进校园活动，广泛开展食品安全知识和法律法规知识的普及和教育工作，倡导“绿色消费”、“健康饮食”理念，增强广大人民群众的食品安全意识。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加强对食品安全法律、法规、政策措施和监管工作的宣传报道，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。