事业单位资产管理情况范文
时间：2024-03-01 17:44:49
事业单位资产管理情况篇1
根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并经主审计所正和会计师事务所有限公司的资产清查专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、 单位基本情况
XXXX（单位名称）为正科行政机关（或事业单位），现有__个职能股室（下属单位）（包括XXX、XXXXX、XXX）；新成立单位“XX”批文XX编办〔2015〕XX号（简称XXXX，下同），为正股级事业单位，经费由县财政全额拨款。
1、XXXX（单位名称）现有职工人数__人（其中，在职_人，离休干部_人，退休干部_人），公务用车_辆。在职领导享受手机补贴_人，享受住宅电话费补贴_人；离休人员享受住宅电话费补贴正科_人;退休人员享受住宅电话费补贴_人(正科_人)。
2、关工委在职_人，享受科员待遇。
(一) 预算收支情况
1. 收入情况
全年收入总计______元，其中财政补助收入全年共拨入______元，其中：基本支出全年共拨入_____元,项目支出全年共拨入______元，其他收入_____元。
2. 支出情况
2015年行政（事业）支出全年总计______元，其中：工资福利支出______元，对个人和家庭的补助支出_______元，其他资本性支出_____元.
3. 三公经费”支出说明
公务用车购置及运行维护费支出_____万元，其中保险路费___万元，运行维护费汽油费____万元
4. 年终决算情况
本年度单位共收入______元，共_____支出元，年末结余为______元，上年结余为_____元，今年比上年少结余_____元。
(二) 执行财务会计制度情况
XXXX（单位名称）严格遵守国家法律法规及XXXX（单位名称）内部制定的财务规章制度，资产管理制度健全，账务处理规范，定期全面清查资产，各项资产均登记造册，全部落实到财产管理责任人，资产管理人员做到对所管理的资产清晰明了，无差错，每项资产的购置、调拨、验收、领用、登记手续完备，资产的使用状况和国有资产收益安全完整。
二、 资产清查工作总体状况
(一) 资产清查工作基本准日为2015年12月31日。
(二) 资产清查范围。2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位。
(三) 资产清查工作组织实施情况。
1、资产清查工作方案制定情况。
1.对于近三年巳经进行过行政事业单位国有资产清查工作的部门和单位，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。
2.汇总所属单位的资产清查结果按规定报送县财政局（没有主管部门的县直单位直接报县财政局），各单位的资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
3.针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。
4.在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
5.资产清查工作结束后，财政部门、主管部门、行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016]1号）和实际情况，对事实清楚、资料齐全、手续完备，需要进一步进行核实批复的资产清查结果逐步予以核实批复。
2、资产清查工作方案实施情况
根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：
1. 准备阶段（2016年3—4月）。
1) 制定全县资产清查工作方案，明确财政部门、主管部门、行政事业单位职责。
2) 组织开展工作动员及业务培训。组织县直行政事业单位举办资产信息系统业务培训班，讲解资产信息系统操作存在问题，为资产清查工作的顺利开展做好前期准备工作。
2. 实施阶段（2016年5—7月）。
1) 单位自查，根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于2016年7月31日前报送县财政局。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等；电子材料全部通过资产清查系统上报，应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表等。
3、聘请中介审计情况。
由湛江市正和会计师事务所有限公司进行审计。
（四）资产清查工作取得的成效及存在的问题。
1) 全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
2) 完善监管系统。通过资产清查，完善行政事业单位资产管理基础信息，充实行政事业单位国有资产管理信息系统数据，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
3) 实现两个结合。推进资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作开展，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4) 完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。
5) 存在问题。由于预算资金少，部分预算资金不到位，分管员对财局拨款账目分得不够清楚（如：拨款业务、车通费的明细分不清楚，只知道总数），影响日常工作开展。
三、 资产清查工作结果
(一) 资产清查审计总体情况
XXXX（单位名称）2015年12月31日会计报表资产账面数-----____元，负债账面数____元；资产清查报表资产账面数______元，负债账面数_____元；经单位自查后的资产清查数______元，负债清查数_____元。
经审计，贵单位资产账面数______元，负债账面数_____元，资产清查数_____元，负债清查数___元。
(二) 资产盘盈、资产损失及资金挂账清查情况
经审计后，XXXX（单位名称）截止2015年12月31日资产盘盈、资产损失及资金挂账清查情况分别如下：
资产盘盈审计情况
金额：元
盘盈资产项目
资产变动数审计
盘盈金额
已经济鉴证
待经济鉴证
无证据的
无
资产盘盈审计情况的具体说明：无资产盘盈情况
资产损失审计情况
金额：元
损失资产 项目
资产变动数审计
损失金额
已经济鉴证
待经济鉴证
无证据的
无
资产损失审计情况的具体说明：无资产损失情况
资金挂账审计情况
金额：元
资金挂账项目
资产变动数审计
挂账金额
已经济鉴证
待经济鉴证
无证据的
无
资金挂账审计情况的具体说明：无资金挂账情况
(三) 审计意见
贵单位本次资产清查工作已按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定实施，此次资产清查中的资产盘盈、资产损失和资金挂账经审计后未发现重大差错等。
(四) 审计情况具体说明
1. 银行存款
1) 贵单位共有银行账户_户，其中按规定实施函证的共_户；
2) 实施函证的___户中，已获取回函的为___户，其中：
账面余额与函证确认金额相符的为___户；金额不符且编制调节表后仍不相符的为___户，金额为_________元。
2. 应收账款
1) 应当实施函证的共___户，________元；实际实施函证的为___户，_________ 元，其中未获回函的为___户，_________元。
2) 截止2015年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有___ 户， _________元。
3. 预付账款
1) 应当实施函证的共___户， _________元；实际实施函证的为___ 户， _________元，其中未获回函的为 ___户，_________元。
2) 截止2015年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有___ 户，___元。
4. 其他应收款
1) 应当实施函证的共___户，_________元；实际实施函证的为___户，_________元，其中未获回函的为___户，_________元。
2) 截止2015年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有 ___ 户，_________元。
5. 短期借款/长期借款
1) 应当实施函证予以确认而未实施函证确认的___户，_________ 元；
2) 已逾期未办理转期手续的 ___ 户，_________元。
6. 应付账款
1) 未有明确债权人的 ___户，_________元；
2) 逾期三年以上且债权人未予以追索的___ 户，_________ 元。
7. 其他应付款
1) 未有明确债权人的 ___户， _________元；
2) 逾期三年以上且债权人未予以追索的___户，_________元。
8. 其他需要说明的事项
(五) 重在事项披露或专项说明
1. XXXX（单位名称）截止2015年12月31日已对外提供抵押、担保的资产金额为_________元；对外单位提供信用担保金额为_________元；无对外提供抵押、担保和对外单位提供信用担保事项发生。
2. XXXX（单位名称）截止2015年12月31日对外投资___户，金额为_________元，无对外投资情况。
3. 后勤管理中心截止2015年12月31日出租资产为:_________元，无出租资产情况。
4. XXXX（单位名称）截止2015年12月31日房屋建筑物、土地、车辆等权属一致,无产权纠纷事项。
5. 应调整的重大错账___笔，金额_________元，无重大错账调整事项。
6. 应作重分类调整的重大事项___笔，金额_________元，无重大错账调整事项。
7. 其他事项说明:
经审核，XXXX（单位名称）资产清查报表已经按照《事业单位会计制度》和《行政事业单位资产清查核实管理办法》等文件的规定编制，在所有重大方面公允反映了XXXX（单位名称）2015年12月31日的资产清查结果。
四、 对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出改进措施等。
对资产清查工作各项文件要求未能掌握，对操作流程未能操作，工作缓慢，今后要加强学习，加于改进。
五、 单位资产管理情况
XXXX（单位名称）严格遵守国家法律法规及XXXX（单位名称）内部制定的财务规章制度，资产管理制度健全，账务处理规范，定期全面清查资产，各项资产均登记造册，全部落实到财产管理责任人，资产管理人员做到对所管理的资产清晰明了，无差错，每项资产的购置、调拨、验收、领用、登记手续完备，资产的使用状况和国有资产收益安全完整。
六、 其他需要说明的事项
经审核，XXXX（单位名称）资产清查报表已经按照《事业单位会计制度》和《行政事业单位资产清查核实管理办法》等文件的规定编制，在所有重大方面公允反映了XXXX（单位名称）2015年12月31日的资产清查结果。
XXXX（单位名称）
事业单位资产管理情况篇2
【关键词】行政事业单位；资产清查；问题；措施
今年以来，为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，财政部组织开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作，资产清查于2016年1月―10月在全国范围内组织开展。加强行政事业单位国有资产管理，摸清全国行政事业单位资产存量，是深化财税体制改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求，也是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。
一、行政事业单位资产清查工作内容
行政事业单位资产清查，是指财政部门、主管部门或行政事业单位，根据各级政府及其财政部门专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。资产清查工作主要包括四方面内容：
1.单位基本情况清理，主要是根据资产清查工作的需要，对纳入资产清查工作范围的单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。
2.账务清理，主要是对行政事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。
3.财产清查，主要是对行政事业单位各项资产进行全面的清理、核对和查实，单位对清查出的各项资产盘盈和盘亏、报废和坏账等损失，按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。
4.完善制度，主要是各主管部门、行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度。
二、行政事业单位资产清查中存在的问题
1.部分行政事业单位资产管理的基础工作尚欠缺。如资产的卡片账基本信息录入不完备，部份设备的规格型号未填写或不全、设备的放置地点、使用人或责任人未填写或未根据地址和人员的迁移变动而变更，实物资产上未贴相应的资产编号识别，以及部分车辆的车牌号未及时登记，均造成账面资产与具体实物资产难以一一对应。此外在机构撤并改组以及人员新老更替过程中，部分资产管理人员之间的工作交接不到位，以至于新任资产管理员对单位资产的具体情况不够熟悉，以上问题均增加了资产清查工作的难度，并对资产的规范管理造成影响。
2.部分行政事业单位出现财务账与资产卡片账金额不一致的情况。主要形成原因有：部分资产购入、处置、报废或调拨划入、划出，资产卡片已登记或转出，但财务未能及时入账；或财务已入账，但资产卡片未能及时处理。部分单位账账不符的情况已多年存在，此次清新进行了对账清理，增加了很大工作量。
3.部分行政事业单位账面历史遗留问题较多，一些往来账款甚至系上世纪八九十年代的遗留事项形成，历经机构撤并改组，财务及经办人员更替，现有人员已无法解释当初挂账的成因，而且相关财务原始资料一时难以查找，造成无法在清查中对相关挂账款项进行清理。
三、行政事业单位资产清查存在问题的改进措施
1.完善制度，明确职责。行政事业单位应根据各级财政部门关于固定资产管理有关规章制度，以及资产清查中发现的问题，结合单位实际，对资产管理制定明确详细的操作性强的管理措施，从制度上规范固定资产管理行为，堵塞管理漏洞。明确固定资产管理部门和固定资产使用部门的职责和权限，实现“物物有人管，人人都管物”，建立统一要求、分级管理、组织健全、各负其责的工作机制。切实转变观念，克服怕担责任、怕麻烦、“新官不理旧账”和“重钱轻物”的思想。充分认识和查找本单位在落实固定资产规范管理上存在的差距，认真分析研究和解决固定资产管理上“前清后乱、账物脱节”等问题。
2.规范流程，加强内控。一是规范配置管理。业务部门需增加配置资产时，应提出申请，说明增配原因、本部门的现有人数和现有相关资产配置情况等，办公室根据部门申请、现有资产配置数、资产配置年限和标准等情况，提出资产配置计划和预算意见，经财务部门审核，报主管领导审定；二是规范购置管理。购置资产到货验收合格后，采购部门经办人将固定资产验收单及发票、合同等相关单据，交由办公室资产管理人员，通过固定资产管理软件填制录入和打印固定资产出入库单、卡片、条形码，经办公室负责人审核签字后，办公室或采购经办部门资产采购经办人员持发票、合同、固定资产卡片或入库单，到财务部门办理经费结算报销，财务部门必须依据办公室出具的固定资产卡片或入库单，方可办理结算报销及固定资产入账手续；三是规范处置及报废管理。当固定资产需处置时，要严格按本区资产处置相关文件和程序办理处置手续。办公室根据固定资产使用部门的申请，经审核并按审批权限上报批准同意后处置，其处置收入应及时交财务作资金收入账务处理，办公室和财务门根据处置批准手续同时做好减少固定资产账务处理；
3.开拓创新，科学管理。一是全面推行资产条形码管理，粘贴固定资产标签。今后凡是增加固定资产，必须粘贴条形码，条形码粘贴应统一规范，提高固定资产信息化管理水平。二是定期核对资产账簿登记动态。会计部门和资产管理部门每季度要核对资产账簿登记情况，如财务资产账与实物资产账不相符，应及时进行相应调整平衡。三是要充分利用“资产管理信息系统”平台，强化固定资产管理动态指导、监督，上级部门要加强对系统所属单位的资产账簿登记情况进行核查，及时指导系统单位加强固定资产管理，充分发挥信息化动态监督作用。对尚未处置的资产，搜集相关凭据，实事求是妥善做好盘盈、盘亏、报损、报废的处置工作，更加如实准确反映系统资产情况。
四、结语
加强行政事业单位的资产管理，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是资产清查的最终目的。行政事业单位应重视资产清查工作，发现的问题并及时整改到位，确保行政事业单位国有资产管理有效运行。
参考文献：
[1]林春红.行政事业单位固定资产管理中的问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2014年11期.
事业单位资产管理情况篇3
（一）定义
资产管理是投资者收集并进行市场管理的过程，涵盖资本市场的各项事务，实际分析中也可以将其理解为资产管理者对托管者财产的管理。此种管理最显著的特点就是风险小、门槛低。
（二）资产管理的必要性
资产管理是事业单位的重要内容之一，可以充分发挥事业单位公益性、服务性等特点，进而促使其成为社会发展的重要机构。从另一个方面分析，事业单位的资金来源范围较广，而且形式多样，增加了事业单位资产管理难度，要求实际管理中必须合理分化资产类型及性质，进而制定合理的计划。除此之外，有效的资产管理还可以帮助事业单位了解实际发展中存在的问题，进而针对性的制定一定的措施，满足市场发展变化，促进其的长期稳定发展。
二、分析事业单位资产管理中存在的问题
（一）监督力度不足
事业单位开展资产管理时，主要由财务管理部门操作，实际操作中仅在资产相关账目上记录，并不能实现资金监管。从事业单位资产管理情况来看，目前还不能及时对资产相关手续及账目进行登记，个别事业单位甚至不由财政部门审批资产。在上述情况因素的影响下，导致财务列入到个人财产中，如果未能及时登记财产应用情况，还会出现资产流失，对事业单位资金监督与管理工作的开展造成了巨大影响。
（二）资产管理较混乱
通常事业单位资产主要经由国家财政部门得到，要求事业单位必须加强内部国有资产管理。但是从当前我国事业单位的发展情况来看，依然存在资产与实际不相符等问题。个别事业单位资产管理人员未能详细了解账面资产储存情况，出现了正面不符及资产管理不明确等问题。
（三）资产管理制度不健全
资产管理是事业单位较重要的内容，但是实际管理中经常出现会计工作不到位等情况，具体可从两方面分析。一方面，管理制度不健全，资产管理相关规定较少，并且未明确资产购入、处理等方面职责，操作手续不完善，所以管理针对性不强，影响了资产核算和管理工作的开展。另一方面，事业单位会计部门不能与其他部门加强协调，导致失业单位固定资产管理未落实到位，要求必须从管理制度方面完善，提高资产管理针对性。
（四）财政资源配置不完善
我国事业单位目前还不能给资产配置制定统一、规范的管理标准，在此种情况下，导致事业单位进行资产配置时，不能深入的了解资产需求情况，出现了严重的不相符问题，而且会盲目管理或配置高价格或高质量的资产。具体可以从以下两方面分析，一方面，进行资产配置时，未能详细考虑资产的实际应用价值；另一方面，未对现有资产资源实际价格进行估算，盲目追求新资源配置，进而出现了严重的资源浪费问题。除此之外，受部门差异影响，资产配置的需求也有所变化，但是目前依然未制定统一的标准，导致资产难以得到合理配置。
三、提高事业单位资产管理的措施
（一）加强监督力度
为了促进事业单位资产管理工作的开展，要求必须提高监督力度。目前随着科学技术的发展，事业单位可将信息化监督管理方式应用到事业单位发展中，采用先进的互联网技术科学合理的进行监管，妥善配置事业单子资产。一方面，要求事业单位组织各部门共同探讨资产管理中存在的问题，并针对这些问题进行监督；另一方面，在减少监督管理成本的同时提高资产管理监督效率。
（二）提高资产管理认知
为了提高事业单位资产管理认知，要求从事业单位人员思想认知上控制，具体操作如下。首先，对事业单位当前发展状况进行分析，引导事业单位人员从宏观角度认识资产管理与企业及国家的联系，然后采用合理的方法管理。其次，要求事业单位人员正确认识事业单位的发展前景与状态，并采用积极、乐观的态度进行事业单位资产管理，充分发挥自身服务职能，提高事业单位资产管理质量。
（三）构建完善的资产管理制度
良好的管理制度对事业的单位的长期发展具有很大作用，因此必须从制度方面加强固定资产管理与核算。首先，构建完善的管理制度，并将其列入到企业资产管理中，明确制度各项内容，并从职责、部门、处理方式等方面操作；其次，完善责任管理制度，将责任分配到人，并划分清楚领导与会计等权利，减少不安全问题的发生；最后，加强固定资产管理制度环节化处理，主要从购入、使用、维护及报废等方面分析，适当增加管理程序，实现固定资产核算与管理具体化。
（四）优化事业单位资源配置
为了促进事业单位资产管理工作的开展，不仅要解决事业单位资产管理中存在的问题，还要实现资源优化配置。例如，开展资源配置时，对资源实际价值进行考虑，避免出现资源配置与需求不相符等问题。同时，开展资产配置前，还要认知评估企业现有资产，不能淘汰或更换价值较大的资源，避免出现严重的资源浪费问题。
随着市场经济的发展，事业单位面临的竞争越来越激烈，对事业单位的发展造成了巨大影响，为了维持事业大稳定持续发展，必须从企业实际情况出发，构建完善的制度，加强监督管理力度，提高管理认知，并优化资源配置，相信在未来发展中事业单位将取得理想的成绩。
作者:薛庆生 张羽 张黎 单位:中国船舶重工集团公司第七0三研究所
参考文献：
[1]陈亚平;宋剑;马盈慧.关于加强事业单位资产管理的探讨[J].时代金融,2015,(11).
[2]张海燕.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].财经界,2016,(05).
[3]梁小清.关于加强行政事业单位资产管理的思考[J].当代经济,2016,903).
事业单位资产管理情况篇4
关键词：事业单位;国有资产管理;现状;改革措施
一、我国事业单位国有资产管理的基本现状
1.事业单位国有资产的性质比较特殊。对于事业单位而言，其很多资产都是由政府免费提供的，用于开展各项公益活动，因而事业单位很难运用这部分资产来创造自身的经济效益。但是对于事业单位所提供的政府准许收取部分费用的公益性产品来说，他们所使用的资产的性质是比较难以划分的。此外，我国的一些事业单位有着其自身的特殊性，这些事业单位的国有资产也具有不同的特点，因而在管理上也有着一定的难度。
2.国有资产的来源十分广泛。我国事业单位国有资产的数量繁多，其来源也是十分多样。其一是通过国家的审批，无偿为事业单位配置所需的基础设备设施，这是事业单位获取资产的主要方式。其二是国家根据政策为事业单位所提供的财政支持。其三则是社会各界的捐赠和转让等，这也是事业单位国有资产的来源之一。由此可见，事业单位国有资产的来源比较复杂，这就在一定程度上加大了资产管理的难度。
3.事业单位国有资产分配失衡。通过相关数据调查可以了解到，我国事业单位的数量已经超过了百万家，其职工人数大约有三千万人，国有资产的数额高达三万亿元。但是从实际情况来看，很多事业单位占用的资产并没有达到每个事业单位所占用平均资产的数额，这就说明了不同的事业单位国有资产的数额有着很大的区别，国有资产的分配十分不均衡。此外，不同事业单位公共服务职能的区别更加剧了这种不均衡的现象。
4.国有资产中固定资产增加速度过快。自改革开放以来，我国的社会经济发展相当迅速。国家为了充分发挥事业单位的职能，提高其工作效率，对事业单位提供的有力的支持。从目前的情况来看，很多事业单位的办公条件和职工待遇相较于以前有了明显的改善。至今为止，固定资产在事业单位国有资产中的比重是最大的。但是在实际工作中，这些固定资产的利用效率相较而言是比较低的，其中存在的隐患值得我们重视。
二、我国事业单位国有资产管理中存在的问题
1.没有对国有资产管理实行有效的监督。很多事业单位的国有资产数量是比较多的，其内部的工作人员对于资产管理工作并没有引起足够的重视。最终导致很多资产没有得到有效的利用，对事业单位的发展造成了严重的影响。我国很多事业单位没有根据自身的情况对资产管理实行有效的监督，导致一些腐败现象频繁发生。而一些单位虽然建立了相应的监督机制，但是在具体实施过程中流于形式，国有资产管理工作效率低下，这对事业单位的长远发展是极为不利的。
2.没有建立有效的国有资产管理机制。相较于企业而言，事业单位有着其自身的特殊性，因而在国有资产的管理上也有着一定的区别。但是在实际中很多事业单位的国有资产管理机制都缺乏一定的合理性，严重影响了资产管理工作的质量。综合而言其问题主要体现以下几个方面：首先在资产使用和报废的时候没有做好登记工作，导致资产管理的过程中漏洞百出。其次是在管理的过程中没有依据相关的法律规章制度，影响了资产管理工作的正常开展。最后则是很多事业单位的资产管理目标不够明确，没有对自身的情况进行针对性的分析，导致其工作效率一直得不到提高。
3.国有资产的使用效率过低。事业单位拥有大量的国有资产，但是在实际工作中有些单位资产管理不规范，使用效率不高，建档不完整，处置情况不规范，有些事业单位在购置资产的时候，由于资产管理中存在的问题，经常出现重复购置的情况，造成了资源的严重浪费。此外，还有一些事业单位没有进行严格的预算控制，没有实现资金的合理利用，为事业单位带来了一定的风险。这些现象都是国有资产使用效率低下的表现，长期下去将会对事业单位的发展造成严重的危害。
三、事业单位国有资产管理改革的有效对策
1.完善事业单位国有资产管理的规章制度。国有资产管理是事业单位的重要工作，由于国有资产管理工作十分复杂，因而需要制定相应的规章制度为国有资产管理工作提供依据。首先事业单位要意识到加强国有资产管理的重要性，针对当前工作中存在的问题来完善各项规章制度，使其更加符合至极工作的需要。其次是通过广泛宣传规章制度来培养所有人员的资产管理意识，逐渐改善工作中的不规范行为。最后则是严格落实各项规章制度，提高国有资产管理工作的效率和质量。规章制度的建立和完善是国有资产管理改革的基础，对管理工作的开展有着不可忽视的重要作用。
2.建立健全的国有资产管理监督机制。首先要制定明确的资产管理工作目标，事业单位其国有资产的类型和管理方式有着一定的区别，因而事业单位需要根据自身的情况来制定详细的管理目标，使得资产管理工作更加科学合理。其次明确不同部门国有资产管理的职责，并且制定有效的考核制定，加强部门之间的沟通，切实做好国有资产管理工作，有效的保证工作质量。最后则是应用先进的技术来加强国有资产的监管，提高国有资产管理的信息化水平。同时先进的监督管理方式可以有效的提高工作的效率。
3.实现国有资产的优化配置，提高资产的使用效率。在事业单位的内部，要实现国有资产的合理配置，使得各项国有资产都能够得到有效的利用。首先要做好单位内部的各项清理工作，对各项资产进行合理的分类，做好国有资产的登记工作。其次是要加强闲置资产的管理，对于明确以后不会使用到的闲置资产，采用合理的方式进行处理，尽可能的提高资产的使用效率。最后，加强对国有资产使用和处理的监督，并且制定相应的措施为监管工作提供有力的保障。对于私自处理国有资产的行为，要按照相关法律法规进行严格的惩罚。总而言之，事业单位需要加强国有资产的管理，有效的提高国有资产的使用效率。
参考文献：
[1] 季曜盛;借力资产管理信息系统 构建行政事业单位资产统筹使用平台[J];市场周刊（理论研究）;2014，3（07）：44-45.
[2] 伍B;浅谈非经营性国有资产的监管问题[J];佳木斯大学社会科学学报;2014，2（04）：19-20.
[3] 罗惠玲，段红飚;完善国有资产管理 提高资产使用效率[J];现代商贸工业;2014，7（16）：56-57.
事业单位资产管理情况篇5
关键词：非预算管理事业单位;国有资产;增值保值;信息化平台
一、简述非预算管理事业单位国有资产管理中存在的相关问题
非预算管理事业单位由于其不享受国家财政拨款事业单位待遇的特殊性质，对国有资产管理相对其他事业单位松散很多，简述如下：第一，非预算管理事业单位资产取得类型分为国家划拨所得和以自有资金购置所得，因为它的监管环境较为宽松，所以对国有资产管理意识淡薄，对国有资产的重视程度也弱化一些。第二，非预算管理事业单位多数没有制定专门针对国有资产的管理文件和实施细则，对国有资产采取简单粗放模式进行管理，有的单位甚至对占有资产不闻不问，国有资产闲置和损坏现象严重;第三，非预算管理事业单位多数未对国有资产管理人员建立绩效考核制度，管与不管一个样，管多管少一个样，管理人员岗位职责履行不到位，管理意识松散，缺乏积极性主动性，对国有资产爱惜程度低。第四，非预算管理事业单位国有资产使用效率低下，取得时是无偿的，使用过程中能带来的收益无需匡算购置成本，所以日常运营过程中，收益是否弥补成本这个指标一般不作为评价资产效益指标，容易造成资源浪费。第五，如何将持有的国有资产保值增值，一直以来都是国家资产管理部门重点关注和急需解决的问题，非预算管理事业单位在解决这个问题方面没有提出建设性建议。第六，国有资产处置比较随意，没有按照相关规定进行处置，有些单位甚至不对资产进行评估，处置收入的处理也有待商榷。
二、着重强调非预算管理事业单位国有资产的管理意识
随着国家经济体制改革的不断深入，非预算管理事业单位占事业单位的比重会逐年上升，其占有的国有资产体量会不断增加，该部分资产体量在我国经济发展中也起到举足轻重的作用，有效保管并且合理利用国有资产，有利于转变政府职能并且不会减少政府公共职责的履行，所以必须加强对非预算管理事业单位持有的国有资产管理。另外，发挥非预算管理事业单位国有资产的社会效益，也是服务人民大众对美好生活的一个重要环节，非预算管理事业单位的国有资产有着维护社会公共事业服务人民大众的功能，保护好国家赋予的资产义不容辞。再次，国有资产是中国特色社会主义经济的独有特征，国有资产管理没有国外先进模式可以模仿，摸索出一套符合中国特色的国有资产管理模式刻不容缓，非预算管理事业单位作为社会大家庭的一份子，在完善管理制度的道路上要积极贡献智慧，积极参与到道路探索中去。最后，加强对非预算管理事业单位国有资产管理，不仅可以有效防止国有资产的减值，而且可以防止管理不善造成国有资产流失。
三、加强非预算管理事业单位国有资产管理制度建设势在必行
(一)简述完善非预算管理事业单位
国有资产管理制度的必要性非预算管理单位国有资产良好发挥功能效应的前提条件是完善的管理制度。国有资产的持有人、国有资产的使用人、国有资产的管理人三方应该充分沟通协调，制定出切实可行的非预算管理事业单位国有资产的管理规章制度及实施细则，确保国有资产实物形态受到保护、国有资产的开放使用受到监督、国有资产的后续维护保养有经济保障。另外，管理制度不能形同虚设，管理制度一旦制定就要严格执行，在执行过程中发现问题解决问题直至修订完善制度，经得起实践检验的制度才是有效制度。最后，非预算管理事业单位要对自己的存量资产进行分类管理，固定资产按照固定资产流程管理，无形资产按照无形资产管理，投资类产品按投资模式管理，不同类型资产根据自身特点发挥真正时效，不能混为一谈。
(二)非预算管理事业单位国有资产管理制度包括的内容
非预算管理事业单位应该充分研究国家国有资产管理规定，制定出适合本单位实际情况的操作细则。首先，对国有资产从最初获得、过程中维护管理、寿命终结时的残值处置进行全过程动态的监控管理。建立存量资产管理系统，将非预算管理事业单位所有存量国有资产登记入库，并且为每样国有资产定制资产卡片，详细记录该资产的相关情况。其次，定期对单位存量国有资产进行逐一盘点并且与财务人员进行账实核对，发现盘亏情况要及时寻找原因，该追回的追回，该追究责任的追究责任，确保国有资产安全性;再次，对国有资产要划分固定资产和无形资产等相应类别，要根据不同资产形态确认累计折旧和累计摊销。最后，要建立单位领导人负责制，领导人对国有资产的安全负直接责任并且直接挂钩领导人的业绩考评，单位领导对维护本单位国有资产的安全完整负有第一责任。
四、提高非预算管理事业单位国有资产使用效率
非预算管理事业单位要采取行之有效的措施提高非预算管理事业单位国有资产使用效率。首先，借鉴信息化手段，加入国家国有资产共享平台数据库系统，向社会公众介绍单位存量资产，吸引广大客户前来使用，提高国有资产对外宣传力度和社会公众认知度;其次，要建立国有资产使用制度，合理有效而非恶意使用国有资产，单位管理人员有责任有义务保护好单位拥有的国有资产，要定期对国有资产开展维修维护检测，延长国有资产使用寿命使其发挥更多社会效益;再次，鼓励有市场价格收费标准的国有资产参与收费，为单位带来经济收益，收入用于弥补资产的维修维护费、购置实验试剂耗材及管理人员的劳务津贴。最后，建立监督机制督促非预算管理事业单位推动国有资产使用，对国有资产每年开放次数每年使用频率要有一个量化考核指标，便于对外开放，非事业单位要履行国有资产服务社会职能，使得国有资产真正为人民服务。
五、对非预算管理事业单位国有资产管理建立绩效考评机制
非预算管理事业单位要对涉及到国有资产管理的各岗位人员开展继续考评机制，各岗位的职责明确，避免吃大锅饭造成员工集体不作为，鼓励单位员工认真管理国有资产，按照员工的各自岗位职责、目标任务完成情况以及是否安全规范使用国有资产等一系列标准作为权重，结合非预算管理事业单位津贴分配特点，将资产管理指标考核结果和管理人员的工作完成情况挂钩，增强职工工作积极性和主动性。绩效考核功能的实现依赖于国有资产加强日常管理和日常监督职能，建立国有资产管理责任制，遵照责任体系的不同级别，将责任真正落实到人，最后在考核时才不会产生员工工作完成情况相互重叠，划分不清的情况产生。
六、非预算管理事业单位国有资产的保值增值管理
(一)国有资产信息化系统平台建设
国有资产信息化管理系统平台是将隶属于国家的资产都收录到数据库系统中去，利用大数据分析、查询及汇总功能，让主管部门全方位多角度动态掌握国有资产的情况，将国有资产的购进、入账管理、折旧的提取或摊销的分摊，资产处置的全过程都在信息系统里面实时的反映。有了数据库管理的实时管理监控，国有资产无故流失大大降低。非预算管理事业单位也应将其持有的国有资产纳入该系统，接受国家国有资产信息系统管理部门的监管，确保资产正常存续在单位内部。
(二)加强非预算管理事业单位国有资产监督
非预算管理事业单位如何让自己持有的国有资产的保值增值，避免国有资产流失不仅是企业自身关注的问题，也是国家关心的问题。要健全监督机制，本人建议设置三个层面监管机制。第一层面，是来自纵向层面的政府或主管部门的不定期抽查的行政监管，国资委对非预算管理事业单位持有国有资产进行监督，通常是让其派出机构集中时间进驻事业单位，进行集中清理检查，发现问题会及时责令事业单位进行整改。第二个层次开展社会监督，通常是让独立的会计师事务所或资产评估机构对非预算管理事业单位国有资产进行审计和评估，通过账目价值和实物资产的核对以及对国有资产增值保值的评价来开展社会监督。第三个层次是接受广大人民群众的公开监督，非预算管理事业单位将国有资产的存续情况、运营情况、处置情况通过信息平台向社会公众进行公开公示，接受人民群众的阳光监督。
七、加强对非预算管理事业单位国有资产处置管理
对国有资产的处置是非预算管理事业单位需要特别关注的问题，处置不当容易产生很多弥补不了的问题。第一，非预算管理事业单位的国有资产处置要有必要的依据，要客观评估待处置资产的价格，向上级主管部门或者财政部门提交处置报告，收到有关部门批复同意后方可开展处置程序。第二，委托中介机构对待处置国有资产进行价值评估，对于评估价值达到招投标法规定金额标准的资产处置进行公开招标，按照招标流程选择中标单位，签订处置合同，非预算管理事业单位不得私下和企业签订处置协议。对于价格未达到招投标条件的国有资产进行处置，建议在统一的资产处置平台上实行公开竞价，选择合作单位。对于价值较低的国有资产，要采取公开透明的处置渠道进行处置。第三，竞价成功的单位，要及时和非预算管理事业单位签订处置协议，将物资运输出去后，应及时将处置款项在约定时间打入事业单位账户。第四，处置收入实行收支两条线管理，处置国有资产收入应足额上缴国库，事业单位不得截留使用。
八、结语
非预算管理事业单位国有资产以及管理制度处于改革和发展阶段，它会伴随我国经济体制的完善而不断完善，它会伴随经济全球化的浪潮不断改革创新。建立健全非预算管理事业单位国有资产管理制度并实施到位是实现国有资产增值保值的先决条件。非预算管理事业单位要自觉维护爱护拥有的国有资产，积极投身到满足人民对美好生活的追求中去，国有资产才会发挥其应有的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[3]张宁.事业单位国有资产管理的现状与对应策略探究[J].财经界,2017(08).
事业单位资产管理情况篇6
行政事业单位国有资产是全市国有资产的重要组成部分，是各行政事业单位履行职能的重要物质基础。近年来，随着财政投入力度不断加大，我市行政事业单位国有资产规模不断扩大，但在行政事业单位国有资产使用和管理方面也出现了重购轻管、随意处置、闲置浪费等问题。为进一步加强行政事业单位国有资产监督管理工作，规范资产处置审批程序，保证国有资产保值增值，现将有关要求通知如下：
一、理顺体制、明晰职责，形成各负其责、齐抓共管的行政事业单位国有资产监管体系
国资监管部门、主管部门、行政事业单位要按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号）的有关要求，理顺完善三位一体的资产监管体系，进一步明确各层面管理主体的职能职责，确保实现管理不断层、职责不缺位。国资监管部门负责制定管理制度，指导资产管理工作，审批重大产权变动事项，收缴国有资产收益，并对政府负责；主管部门负责对所属单位资产实施直接管理，在国资监管部门授权的范围内配置和处置资产并对国资监管部门负责；各行政事业单位行使资产占有和使用权，负责对占有和使用的资产进行日常管理，承担资产安全使用和有效运营的责任，对国资监管部门和主管部门负责。
二、完善措施、规范程序，实现行政事业单位国有资产从入口到出口的监管全覆盖
市监察局、财政局、招管办、国资办等有关部门要建立行政事业单位购置资产联审制度，各行政事业单位凡新购置资产必须履行报批备案手续；处置资产时，要严格按照《市行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定执行。国资监管部门要对各行政事业单位国有资产租赁及出借情况进行清查摸底；各行政事业单位自起新对外租赁房屋的，按照《关于规范行政事业单位房租租赁行为的通知》执行；之前已对外租赁的，要将房屋租赁合同、收入上缴证明等材料报国资监管部门备案；已对外出借的资产由各单位立即组织清收，已造成损失的要落实责任人并挽回损失。任何单位未按规定程序报经批准，不得使用国有资产为企业、社会团体及其他组织办理经济担保，也不得以单位或个人名义进行任何形式的违规投资。行政事业单位因办公用房调整造成资产发生变动的，要在调整到位后15个工作日内到国资监管部门办理资产划转手续；因行政事业单位撤销或合并导致资产空置的，由市政府统一调剂使用。
三、完善制度、严格问责，确保行政事业单位国有资产保值增值
事业单位资产管理情况篇7
【关键词】事业单位会计核算作用 问题对策
随着我国经济体制改革的不断深入，我国事业单位的内外环境发生了较大的变化，过去那种粗犷的事业单位财务管理工作越来越不适应现在新形势的要求，因此，创新事业单位财务核算管理工作，提高财政性资金的使用效益，规范事业单位的财务核算就显得尤为重要。事业单位的会计核算工作，主要是针对事业单位内部的财务管理工作，对事业单位的资金活动进行全面完善的记录分析，并检查在对财政拨款的管理上是否符合国家相应的预算计划，保证事业单位会计信息真实可靠，保护事业单位固定资产以及资金的安全，避免由于财务管理问题导致事业单位财产损失问题的发生。事业单位作为具有一定社会服务职能的单位，资金以及资产管理状况直接关系到事业单位各项职能是否能够有效的发挥。因此，事业单位财务管理部门必须改革会计核算管理制度，不断创新事业单位管理工作。
一、事业单位会计核算工作意义
事业单位会计核算工作主要具有以下作用：
（1）通过事业单位的会计核算一作可以优化事业单位财务管理模式。通过事业单位的会计核算工作，将单位内部的资金管理、预算控制等管理日标分解到事业单位内部的各个职能部门，通过这种方式，使事业单位内部工作人员充分明确单位的战略发展目标，提高整个事业单位的整体管理以及运行效率。
（2）通过开展事业单位会计集中核算，能够强化针对事业单位财务管理工作的监督。会计核算工作作为会计委派制度的形式之一，通过开展事业单位会计核算管理，可以在《会计法》的指导下，对事业单位的所有财政活动进行统一管理，强化针对事业单位的财务监督，确保事业单位各类会计信息资料的真实、合法，提高国家财政资金的利用效率。
二、事业单位会计核算工作现状
现阶段的核算制度的最主要的收付实现制，虽然满足了事业单位的部分财务管理的需要，但是还不能完全的显示出事业单位的总体的资产情况。主要表现为：首先，收付实现制所表达和反应的财务信息并不全面。受限于其核算的方式，只能展现一段的时间内的事业单位的收入和支出的情况，具有很强的时效性，因此并不能判断整体的事业的财务状况。其次，该种制度不能准确统计和计算出事业单位的现阶段的资金的剩余情况。最后，也是最重要的一点，就是该项制度并不能有效的显示出事业单位的总体负债情况；会计核算对于事业单位的固定资产的管理没有起到相应的作用。主要表现为：首先，该种制度的核算工作中没有相关的固定资产的折旧管理问题，也就不能有效的反应事业单位的现有的固定资产的实际价值，对其的评估结果也就不够科学。根据调查我们发现，基于该种制度的核算工作中，对于事业单位的固定资产的核算一般采取的是原值核算的方法，这样导致的结果是核算结果大于实际的固定资产值，而非实际的资产值。不利于总体事业单位的资产评估，会造成一种虚假繁荣。其次，该种核算制度和体制中没有相关的作废的固定资产的排除方式，也就导致了一些已经废弃的固定资产还存在于整个的事业单位的计算中。它的主要功能和作用是一旦事业单位的某项固定资产出现各种变更状况，只需直接利用“固定资产清理”科目的相关操作，就可以根据该项固定资产的各种相关资料和数据，得出一个改资产的最终的资金价值的核算结果；事业单位财务报表的呈现方式上还存在一定的问题。财务报表作为财务工作的最终表现形式和结果，是我们判断财务状况的最主要的依据，但是在实践中我们发现我国现阶段的事业单位的各项具体的财务报表上还存在着各种各样的缺陷，最终导致的结果是不能真实和客观的反应整个的财务活动的统计结果；资产的会计处理方面。现阶段的大部分事业单位在统计资产的信息的方面，不能有效的反应各种资产的变更以及各种资产的价值的变更情况，也就无法显示真实的资产情况和资产变更。这样的基层统计信息被直接应用于其他的统计信息中，也就导致了最终的统计结果的不可靠。
三、事业单位会计核算完善措施
（1）要不断完善事业单位财务管理模式，拓展事业单位的会计核算内容。目前，由于事业单位的资金来源主要是国家的财政拨款以及事业单位的自行创收，因此必须针对事业单位的资金收支渠道建立统一的财务管理模式.形成事业单位的财务预算统一管理。
（2）要强化会计核算的财务监督功能。对事业单位的财务管理活动进行有效的监督.足事业单位财务会计核算的重要内容。
通过会计核算促使事业单位的财务管理活动严格按照国家《会计涟》以及《会计基础工作规范》等一系列有关法律开展财务管理工作。
（3）不断提高事业单位财务会计工作人员的素质。事业单位财务会计工作人员作为财务会计管理工作的主要落实者，提高事业单位财务会计工作人员的整体素质能力，也是确保事业单位会计核算工作质量的关键。加强教育培训工作，使其能够针对不同的会计科目开展会计核算工作，并能够严格按照相应的法律以及规定要求，完善预算等会计报表的编制，确保事业单位会计核算工作能够及时、准确的开展。
（4）强化对事业单位的预算考核。预算核算也是会计核算工作重要内容，必须对事业单位的预算完成管理进行必要的考核。重点针对预算的编制、预算的执行情况进行必要的核算管理范围。通过全面的预算考核管理模式，促进预算编制计划在事业的财务管理过程中得到有效的实施，推进事业单位全面预算管理在事业单位财务管理工作中得到全面的落实。
（5）规范会计凭证的管理。会计原始凭证作为会计核算管理工作的基础，也是会计核算工作的重点。对于原始凭证的管理，应该重视规范会计凭证的填制与审核工作，对于各式各样的记账、账簿以及报告等凭证，必须规范统一凭证格式，确保金额以及办理手续符合相关财务管理的标准要求。对于各类原始凭证的填制，应该按照所涉及的经纪业务活动并根据相应的会计科目进行分类管理，并保证编号设置合理，各类附件齐全，说明或者是凭证摘要简明，所必备的各种印章齐全。
事业单位资产管理情况篇8
第一条为了规范和加强*市事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合*市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于*市各级、各类事业单位国有资产管理活动。
第三条事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
第四条本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。事业单位的资产表现形式主要为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。事业单位国有资产来源主要包括：
（一）财政拨给。可分为财政拨款形成和直接调拨实物资产或无形资产形成。其中*级财政与上级财政拨款，只要到达单位账户即已形成事业单位国有资产。其次是调拨给事业单位使用的资产；
（二）单位收入形成。包括事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得事业收入，或在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得收入，以及取得对外投资收益等其他收入形成的资产；
（三）接受捐赠形成的资产；
（四）其他途径形成。其他途径取得的收入，依据有关法律确认为国家所有。
第五条事业单位国有资产管理的目标是：
（一）维护安全完整；
（二）实现合理配置；
（三）推动国有资产有效使用。
第六条事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、出租出借资产和对外投资、资产调剂、资产处置、资产评估、资产收入、资产清查、产权纠纷处理、资产信息管理与报告和监督检查与法律责任等。
第七条事业单位国有资产管理活动应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合。推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；
（二）所有权和使用权相分离；
（三）资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。
第八条事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责
第九条各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位国有资产实施综合管理。其主要职责是：
（一）根据国家有关国有资产管理规定，制定事业单位国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）研究制定*级事业单位实物资产配置标准和相关费用标准，组织*级事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（三）按规定权限审批*级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（四）推进*级有条件的事业单位实现国有资产市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（五）监督管理*级事业单位国有资产收益；
（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；
（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；
（八）监督、指导*级事业单位及其主管部门、下级财政部门国有资产管理工作。
第十条事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对*部门所属事业单位国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据*级和上级财政部门有关国有资产管理规定，制定*部门事业单位国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查；
（二）组织*部门事业单位国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
（三）审核*部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；
（四）负责*部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；
（五）督促*部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织实施对*部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。
第十一条事业单位负责对*单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据事业单位国有资产管理有关规定，制定*单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责*单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理及资产账卡管理、清查登记、统计报告日常监督检查工作；
（三）办理*单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借、担保等事项报批手续；
（四）负责*单位用于对外投资、出租、出借、担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）负责*单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（六）接受主管部门和同级财政部门监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。
第十二条各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。
第十三条财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由事业单位的主管部门完成。
第三章资产配置
第十四条事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂、接受捐赠等方式为事业单位配备资产的行为。
事业单位资产配置方式的选择顺序是先调剂、再承租、后购买。
第十五条事业单位国有资产配置应当符合以下条件：
（一）现有资产无法满足事业单位履行职能需要；
（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；
（三）难以通过市场购买产品或服务方式代替资产配置，或采取市场购买方式成*过高。
第十六条资产配置标准应综合事业单位资产存量状况、行业标准并结合当地实际制定。
第十七条事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定的外，按照下列程序报批：
（一）在年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审核、汇总；
（三）同级财政部门根据主管部门审核意见，对资产购置计划进行审核、汇总，结合财力情况，报政府审批；
（四）经同级政府批准的资产购置计划，应当列入年度部门预算。
第十八条事业单位的主管部门或其他部门向事业单位拨付项目经费，不论项目以何种方式管理，有关部门对项目评审完成下达经费前，应当将涉及的资产购置事项报同级财政部门批准。在审定项目时，先由拨付项目经费的有关部门对项目确需资产进行审核，再由财政部门根据现行资产状况决定以购置方式还是共享方式配置资产。
第十九条事业单位用财政性资金和从其他部门（含主管部门）取得的项目经费以外的资金购置资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。
第二十条事业单位使用财政性资金配置资产，属于政府采购范围的，均实行政府采购。
第二十一条由政府、行政部门、社会团体组织的大型接受捐赠活动，主办单位应将接受捐赠的资产品目、数量、去向登记造册，报同级财政部门备案。
第二十二条事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章资产使用
第二十三条事业单位国有资产使用是指事业单位运用配备的国有资产完成事业任务，保障各项事业发展，或将国有资产对外投资、出租、出借、担保的行为。
第二十四条事业单位应当建立健全内部使用管理制度，要把资产使用管理的具体任务分解到人，纳入单位领导、个人年度考核范围。
国有资产使用管理制度包括：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位奖惩制度、资产内部审计和考评制度、资产统计报告制度等。
第二十五条事业单位国有资产共享是指对事业单位内部、不同部门之间以及不同领域之间等多个层次使用价值量大而利用率低的大中型仪器设备、建筑设施等资产进行统一配置、集中管理、有偿使用，以提高资产使用效益。
第二十六条事业单位国有资产共享以政府为主导，建立资源共享制度；以信息共享为桥梁，带动资源共享；以财政补贴为手段，推动资源共享。构建教育、卫生、科技和文化等事业单位国有资产共享平台，促进事业资源有效整合。
第二十七条事业单位机构转制所涉及的资产，转制后由财政部门核定产权，报经政府批准，实行授权经营。
第五章出租、出借资产及对外投资
第二十八条事业单位出租、出借国有资产，利用国有资产对外投资，不得改变资产所有权性质。
第二十九条事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三十条事业单位办理国有资产对外投资、出租、出借、担保审批手续应提交以下材料：
（一）资产有偿使用申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）投资、入股、合资、合作意向书、草签的协议或合同；
（四）资产价值证明；
（五）近期会计报表和资产报表；
（六）产权登记证；
（七）主管部门审核意见书；
（八）出租出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟出租出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
（九）其他需要提交的文件、证件及资料。
第三十一条事业单位应当对*单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。
专项管理的具体要求是：
（一）专项登记。建立专门台账，如实登记和反映资产数量、价值、投资形式、投入单位名称等；
（二）专项考核。建立资产管理考核指标体系，对资产经营和收益分配进行严格考核和监督。
（三）对外投资、出租、出借的资产的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第三十二条财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等行为的风险控制。
第六章资产调剂
第三十三条事业单位国有资产调剂是指事业单位将超标配置的国有资产，低效运转、利用率低的国有资产，长期闲置的国有资产等进行划转的行为。
事业单位应当建立资产调剂制度，构建不同行业的资产调剂平台，通过存量调整来合理配置资产。
第三十四条事业单位国有资产调剂主体为财政部门、主管部门。资产调剂遵循以下原则：
（一）*市事业单位、主管部门内部各单位优先调剂；
（二）经济手段与行政手段相结合；
（三）有利于双方互利。
第三十五条资产调剂的形式和具体程序如下：
（一）同一部门内部的资产调剂，由主管部门负责管理，报财政部门核准；
（二）跨部门的事业资产调剂，由划出划入双方事业单位充分协商，分别报各自主管部门核准，划出方主管部门报财政部门批准后执行。划入方要将已接收的资产造册报财政部门备案；
（三）跨地区的事业资产调剂，同属一省两地级市之间的，可由两市财政部门协商同意。分属不同省两市之间的，由两省财政部门协商同意；
（四）跨政府级次的事业资产调剂，由划出方报有管辖权的政府财政部门批准，如有必要也可由财政部门直接进行；
（五）同一部门或跨部门事业资产与行政资产调剂，由财政部门批准。对于土地等法律、法规有专门规定的资产，调剂工作按照法律和法规规定进行。
第三十六条在现行管理体制下，财政部门主要负责调剂超标准配置的国有资产，跨部门、跨地区的国有资产。
事业单位超标配置和闲置的房屋、车辆，由财政部门提出调剂意见，报经政府批准后进行调剂。
主管部门主要负责组织调剂*部门所属事业单位中低效运转的、利用率低的、长期闲置的国有资产（房屋、车辆除外）。
为专家及专业技术人员配备的专用车辆和办公设备，人员调离时，原配备专用车辆和办公设备由使用单位负责清理，及时上缴财政实物库，由财政部门统一调剂处置。
第七章资产处置
第三十七条事业单位国有资产处置是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第三十八条事业单位处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产。
第三十九条事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。资产处置应当由事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
第四十条事业单位处置资产一般应提交以下资料：
（一）资产处置申请报告及申报审批表；
（二）能够证明资产价值的有效凭证；
（三）资产统计报告或决算报告；
（四）资产目前的使用情况说明；
（五）财政部门认可的有资质评估机构出具的资产评估报告；
（六）具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告；
（七）单位资产处置公示材料；
（八）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
（九）处置房屋建筑物和国有土地，另需提供：土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟处置房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途等资料；
（十）其他有关资料。
第四十一条事业单位固定资产未经财政部门批准不得无偿调拨。
第四十二条市直事业单位固定资产报废报损审批权限：固定资产单件单价在一千元以下的，经单位主要领导批准后进行处置；单件单价在一千元以上（含一千元）一万元以下的，经主管部门领导审批后进行处置；单件单价在一万元以上（含一万元）的，经主管部门审核后报市财政局审批（各县、市、区可参照实行）。一次性成批处置固定资产，单件价值虽低于一万元，但总价值超过三万元的，须经同级财政部门批准后方可处置。
财政部门审核事业单位固定资产报废、报损，须经两人或两人以上现场勘察。经批准报废的固定资产，全部上缴财政实物库，由财政部门统一处置。
第四十三条事业单位处置、核销流动资产、长期投资、无形资产和其他资产，须经同级财政部门组织进行清产核资，批准核销损失后方可实施。
第四十四条财政部门或主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。一般情况下，资产处置价值不应低于评估底价。
第四十五条事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。
出售、出让、转让、变卖资产，应当通过合法的产权交易机构通过拍卖、招投标等市场竞价方式公开处置。第八章资产评估
第四十六条事业单位国有资产评估是在市场经济条件下，由专门机构和人员，依据有关标准和规定，根据特定评估目的，遵循评估原则，选择适当价值类型，按照法定工作程序，运用科学评估方法，对事业单位国有资产在某一时点的价值进行评定估算的活动。
第四十七条事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：
（一）整体或者部分改制为企业；
（二）以非货币性资产对外投资；
（三）合并、分立、清算；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（六）确定涉讼资产价值；
（七）法律、法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四十八条事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）同一部门下属事业单位之间合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。第四十九条财政部门对事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。
第五十条对事业单位国有资产进行资产评估，应按以下程序进行：
（一）明确评估业务基*事项；
（二）签订业务约定书；
（三）编制评估计划；
（四）现场调查；
（五）收集评估资料；
（六）评定估算；
（七）编制和提交评估报告；
（八）资产评估工作档案归档。
第五十一条事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。
第五十二条事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第九章资产收入
第五十三条事业单位国有资产收入是事业单位凭借所拥有的资产取得的财政收入。
资产收入的内容主要包括：
（一）事业单位在保证完成正常工作的前提下，经审核同意，出租、出借国有资产所获得的收入；
（二）事业单位国有资产处置收入，包括各类资产出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等；
（三）事业单位使用国有资产对外投资的收入；
（四）财政部门认定的其他收入。
第五十四条事业单位应当认真履行国有资产管理职责和国有资产收入上缴义务。国有资产收入，分别其收入性质实行纳入预算管理和实行“收支两条线”管理。
（一）事业单位国有资产出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、利用国有资产对外投资收入必须按预算级次全额上缴国库，按规定纳入预算管理；
（二）事业单位出租、出借国有资产所获得的收入，全额单位全部按预算级次上缴非税收入专户，纳入预算管理；差额补助单位按预算级次上缴非税收入专户，按补助比例，一部分纳入预算，一部分实行专户管理；
（三）事业单位应当如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒、规避；不得截留、挤占、坐支和挪用。
第十章资产清查
第五十五条事业单位资产清查是指事业单位全面清查各类财产物资和债权债务，并按国家规定对清查出的问题进行必要的账务处理和重新核实事业单位占有国有财产的工作。
第五十六条事业单位资产清查可分为因国家专项工作要求或*级政府工作需要由财政部门统一组织的资产清查、因特定经济行为需要由事业单位自行组织开展的资产清查。
根据国家或地方政府工作统一部署开展的资产清查，由财政部门牵头；事业单位主管部门、占有使用资产的事业单位在财政部门领导下实施。
由主管部门或事业单位组织开展的资产清查，主管部门或事业单位自行组织实施，但应履行有关立项手续。第五十七条事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或*级政府实际工作需要，纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第五十八条事业单位对资产清查结果按以下要求分类处理：
（一）属于盘盈的，及时入账；
（二）属于不可抗拒原因造成的，按照资产报废程序及时办理核销；
（三）属于过失责任事故或者违法行为造成的，按照规定给当事人以经济处罚、行政处分；
（四）触犯刑律的，移交司法机关处理；
（五）单位闲置资产，按照规定及时处理，使之合理流动，发挥使用效益。
第五十九条事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施。但根据国家专项工作要求或者*级政府工作需要进行的资产清查除外。
第六十条事业单位资产清查工作的内容主要包括：基*情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由市财政部门另行制定。
第十一章产权登记与产权纠纷界定处理
第六十一条事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。对国有资产来源、使用，以及分布情况进行登记，避免有账无物或有物无账现象的发生。
第六十二条事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。
第六十三条《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》
(实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位办理企业国有资产产权登记证)。
第六十四条事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第六十五条事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：
（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容变化的事业单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。
第六十六条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。
为有效维护事业单位资产权益，对事业单位之间有纠纷的资产要进行必要的产权界定。
第六十七条产权界定内容包括资产所有权归属关系、资产管辖权及其他财产权利确定。
第六十八条产权界定应遵循以下原则：
（一）谁投资、谁所有。即谁投资，谁拥有产权，谁受益；
（二）维护国家财产权益。以保证国有资产不受侵害为出发点，切实维护国有财产权益；
（三）实事求是。以事实为依据，理清产权界限。
第六十九条产权纠纷处理应*着实事求是，公正、公平的原则依法进行。事业单位产权纠纷包括：
（一）事业单位与其他国有单位（包括行政单位、事业单位、国有企业等）之间由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而引发的争议；
（二）事业单位与非国有单位或个人之间由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而引发的争议。第七十条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或共同上一级财政部门申请调解或裁定。财政部门无法调解或裁定的，报有管辖权的人民政府处理。第七十一条事业单位与非国有单位或个人之间发生产权纠纷时，事业单位应当根据情况提出处理意见，报主管部门审核，主管部门审核后向同级财政部门呈报。处理意见既要维护国资权益，又不应侵犯其他单位或个人合法权益。经财政部门批准的产权纠纷处理意见作为事业单位与对方当事人协商解决的依据。按照上述程序，双方产权纠纷仍然无法协商解决的，依照司法程序处理。
第十二章资产信息管理与报告
第七十二条事业单位应当按照国有资产管理信息化要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对*单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第七十三条事业单位国有资产信息报告应遵守以下规定：
（一）指标内容完整、数字真实可靠、报表编报及时；
（二）不虚报、漏报和拒报；
（三）及时清理资产，做好与其他财务数据的核对衔接工作。
第七十四条资产信息报告主要包括：资产统计报表和资产分析报告，反映单位基*情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。
部门预算和决算报表中资产信息报告编制应按照财政部政府收支分类改革和决算报表改革要求，对部门、单位资产状况单独予以反映。
第七十五条事业单位国有资产占有、使用状况是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立完善资产与预算有效结合的激励约束机制。
第十三章监督检查与责任追究
第七十六条财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员应当依法维护事业单位国有资产安全完整，提高国有资产使用效益。
第七十七条财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理责任落实到具体部门、单位和个人。
第七十八条事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第七十九条事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用、处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
第八十条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或下拨财政资金时违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理。
第八十一条主管部门在配置事业单位国有资产或审核、批准国有资产使用、处置事项中违反本办法规定的，由财政部门责令限期改正，逾期不改的，予以警告处分。
第八十二条事业单位拒绝执行闲置资产调剂处置的，财政部门可对其缓拨或停拨有关经费。
第八十三条违反本办法规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十四章附则
第八十四条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。
第八十五条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第八十六条本办法执行中，国家、省有新规定时，按新规定执行。
第八十七条本办法由*市财政局负责解释。