林地树木补偿标准范文

时间：2024-01-22 10:33:21

林地树木补偿标准

林地树木补偿标准篇1

一、本市郊县(区)范围内各种林地不得任意征用、占用、借用，禁止毁绿建房。因城市基础设施建设确需征用、占用林地的，须经市农林局审核同意，报市人民政府批准，并交纳林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费和劳动力安置补助费后，方能办理划拨用地手续。其他建设一般不得征用、占用林地。

二、凡申请征用、占用林地的单位，应提供下列文件：

(一)征用、占用林地申请书；

(二)县(区)级以上计划主管部门按国家基本建设程序批准的项目计划任务书或其他批准文件；

(三)被征用、占用林地平面图和林木等地面附着物调查清册。

需伐除和挖去树木的，还应由原林地、林木所有权或使用权单位提交采伐林木申请书。

三、征用、占用林地补偿费，按如下标准缴纳：

(一)林木补偿费

1、防护林：以造林、培育(肥培管理、病虫防治、护林防火等，下同)全过程的投入加林木增值或按被征用、占用时林地上的林木实际价值计算。暂定造林当年每亩为1000元，以后每增加一年增加500～800元计算。

2、用材林：同防护林。

3、经济林(果园、桑园，下同)、竹林：以造林、培育全过程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均亩产值三至五倍计算。暂定投产前每亩按1500～5000元计算，投产后每亩按5000～30000元计算。

4、特种用途林(包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林、纪念林、自然保护区林和珍贵树种林，下同)：以防护林的林木补偿费二至三倍计算或以被征用、占用时的实际价值计算。暂定造林当年每亩2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元计算。

5、苗木：以征用、占用当年或前三年平均亩产值计算。暂定一般用材树苗一年生苗木每亩1500～2000元，二年生苗木每亩2500～3000元，三年生以上苗木每亩3500～6000元；珍贵常绿树苗以一般用材树苗的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。

6、“四旁”林木：按植树、培育全过程的投入加增值计算。暂定一般用材树植树当年每株5元，以后每增加一年增加3～5元计算；珍贵常绿树以一般用材树的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。

林地上林木、苗木以外的青苗附着物、建筑设施等，按有关规定另行计算。

(二)森木植被恢复费

暂定每亩30000元，免交垦复基金。征用、占用林地单位在被征用、占用林地邻近补足林地的，不缴纳森林植被恢复费。

(三)林地补偿费

按照本市征用、占用菜地的标准和规定办理。

(四)劳动力安置补助费

参照《**市住宅建设征用集体所有土地农业人口安置办法》(市政府第**号令)的规定执行。

四、征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，归原林木、苗木权属单位或经营者。起出的林木或苗木能移地培育的，应移地培育后重新用于造林绿化。

五、林木、林地补偿费应实行“谁所有(使用)，谁收取”的原则。收取的林木、林地补偿费，除原属于个人的林木或附着物、青苗应获得的补偿付给个人外，统一交由享有原林地、林木所有权或使用权的单位。林木、林地补偿费用于重新造林营林，恢复森林植被和发展林业生产，不得挪作他用。

六、森林植被恢复费由市农林局收取，并开具由市财政局统一监制的行政事业性收费收据。按照预算外资金管理规定，对森林植被恢复费实行财政专户收支两条线管理，并将此款专门用于森林植被的恢复和管护，以确保新林地建设面积与被征用、占用林地面积基本平衡或新林地建设面积略有增加。

七、经批准征用、占用林地的划拨，必须由市或所在县(区)林业主管部门派员监督。

八、未经市农林局同意，任何单位和个人不得擅自批准征用、占用林地。对违反本办法征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，按照有关法律、法规的规定处罚。

九、本办法由市财政局、市物价局、市农林局按各自职责范围负责解释，由市农林局负责实施。

十、本办法规定的补偿费标准不适用园林部门管辖的绿地、林木。

林地树木补偿标准篇2

一、青苗补偿费标准

（一）年产值确定方法

征收耕地的年产值不低于各县（区）近3年上报市统计局核定的耕地年产值的平均数。征收蔬菜地的年产值为各地相应年度征收耕地年产值的185%。

（二）青苗补偿标准

征收耕地当季为小春农作物的，青苗费补偿标准为耕地年产值的45%；当季为大春农作物的，其补偿标准为耕地年产值的55%。征收蔬菜地的为蔬菜地年产值的50%。

（三）地类和面积确定

征收土地的地类和面积以有资质的勘测定界单位出具的勘测定界图和报告为准。蔬菜地是指**省人民政府公布的无公害蔬菜基地和市、县（区）人民政府及其主管部门公布的专业蔬菜组内常年用于种植蔬菜的耕地。

二、拆迁房屋补偿标准

（一）砖混结构

等级

补偿标准（元/m2）

条件

标准

特等

680－750

1、框架结构，层高3米以上，现浇楼面；

2、有厨厕及卫生设备，水电设备齐全，门窗完好，内装修保护好；

3、磨石或地板砖地面，水刷石罩面，内墙涂料粉饰。

甲等

610－680

1、层高3米以上，屋面、楼板、圈梁均为钢筋混凝土结构；

2、磨石或地板砖地面，24砖墙，水刷石罩面，涂料粉饰；

3、有厨厕及卫生设备，水电设备齐全，门窗完好，内装修保护好。

乙等

540-610

1、层高2.8米以上，楼板、圈梁均为钢筋混凝土结构；

2、混凝土或三合土地面，18砖墙，水泥罩面，内墙涂料粉饰；

3、门窗较完好，内装修保护一般，水电设备齐全。

丙等

480-540

1、层高2.5米以上，钢筋混凝土楼板；

2、18砖墙，清水墙面；

3、水泥或三合土地面，门窗破损，内装修保护差，水电等设备不全。

（二）砖木结构

等级

补偿标准（元/m2）

条件

标准

甲等

390-460

1、形状整齐，墙体端正，层高2.8米以上；

2、青瓦或平瓦屋面，瓦中等疏密度；

3、18砖墙，内墙涂料粉饰，地板砖、磨石或水泥地面；

4、白灰顶或木质涂料望板，门窗完好，内装修保护好，厨厕和水电设备齐全。

乙等

320-390

1、形状变化不大，层高2.5米以上，青瓦或平瓦屋面，瓦中等疏密度；

2、18砖墙，清水墙面；

3、竹席顶、三合土或素土地面；

4、门窗完好，内装修保护一般，厨厕和水电设备齐全。

丙等

250-320

1、形状变化比较明显，层高2.5米以上，墙体有沉陷；

2、青瓦屋面，瓦中等疏密度，柱檩木质好，中柱平均直径25厘米以上；

3、竹席顶、三合土或素地面；

4、门窗及内装修保护差。

（三）穿逗结构

等级

补偿标准（元/㎡）

条件

标准

甲等

350-400

1、形状整齐，排扇端正，自扇自墙，层高2.8米以上；

2、青瓦屋面，瓦中等疏密度，柱檩木质好，中柱平均直径25厘米以上；

3、木装板或单砖墙，质量好，正规竹席顶，三合土地面；

4、门窗及内装修保护完好和水电设备齐全。

乙等

310-350

1、形状变化不大，共墙共扇，屋高2.5米以上；

2、青瓦屋面，瓦中等疏密度，柱檩木质一般，中柱平均直径20厘米以上，木装板，抹灰竹编墙，单砖墙；

3、不正规竹席顶，三合土地面；

4、门窗及内装修保护一般和水电设备齐全．

丙等

260-310

1、形状变化比较明显，共扇共墙，层高2.5米上；

2、青瓦屋面，瓦稀疏，有破损风蚀，柱檩质差料小，中柱平均直径15厘米以上；

3、竹编墙、土墙、砖墙质差，竹席顶或原顶，素土地面；

4、门窗及内装修保护差。

（）土木结构

等级

补偿标准（元/㎡）

条件

标准

甲等

330-380

1、形状整齐，墙体端正，层高2.8米以上；

2、青瓦或平瓦屋面，瓦中等疏密度，梁、檩、屋架、木楼木质较好；

3、内外土墙或部分砖墙，内外墙粉饰；

4、三合土或水泥地面，门窗及内装修保护好和水电设备齐全。

乙等

280-330

1、形状变化不明显，层高2.5米以上；

2、青瓦屋面，瓦中等疏密度，梁檩木楼质量差；

3、内外土墙未粉饰。

4、三合土或素土地面，门窗及内装修保护一般和水电设备齐全。

丙等

230-280

1、形状变化明显，层高2.5米以上；

2、青瓦屋面、瓦稀疏破损，梁檩木质差，楼层破损；

3、土墙破损、开裂、变形质量差；

4、素土地面，门窗及内装修保护差，有破损。

（五）简易结构

等级

补偿标准（元/㎡）

条件

标准

甲等

120-150

砖木结构或木质结构，石棉瓦、油毡或小青瓦屋面。

乙等

90-120

木质结构，石质或土墙体，瓦盖或草盖。

丙等

50-90

结构简单，无固定主体。

（六）拆迁房屋补偿相关说明：

1、征收土地拆迁的房屋需要补偿的，其房屋必须具有合法审批建房用地手续，修新宅未按规定拆旧的，拟拆旧房不予补偿。

2、各类房屋拆迁补偿的面积为建筑面积，房屋建筑面积经实地丈量后按以下方法计算：

（1）层高2.5米(含2.5米)以上的，按实际丈量的建筑面积计算；

（2）层高2米（含2米）至2.5米的，按80%计算；

（3）层高1.5米（含1.5米）至2米的，按50%计算；

（4）层高1米（含1米）至1.5米的，按30%计算；

（5）层高低于1米的，按10％计算；

（6）砖木、土木、穿逗、层高2.5米以下的木楼，按60%计算补偿面积；

（7）有房盖柱架未装修的门道、明柱走廊、过道，按60%计算补偿面积，外楼梯按40%计算补偿面积。

（七）拆迁房屋相关问题的规定

1、拆迁房屋的户数以被拆迁房屋中常住人口持有的有效农业户口本为准。

2、过渡费、搬家补助费及奖励。

从签订拆迁协议之日起，到新的安置点达到建房条件后4个月止为过渡期。过渡费每人每月补助100元，因新安置点不具备建房条件使总过渡期超过1年的，其超过时间的过渡费上浮20%,由拆迁人或项目业主统一提供过渡房的不再支付过渡费。

搬家补助费按拆迁房屋补偿费总额的1％支付。在规定期限内签订协议并按协议约定拆迁完毕的给予奖励，奖励金额每户在5000元范围之内根据拆迁项目的缓急程度等确定具体数额，并在拆迁合同中约定。

3、其它事项

（1）房屋登记补偿以建筑面积为准，即在丈量房屋时以外墙体为准。

（2）房屋屋顶女儿墙按围墙标准补偿。

（3）地下室按房屋主体结构类别补偿，并根据房屋层高折算面积的方法计算补偿面积。

（4）将各类房屋的新旧程度分为3级，房屋修建时间在5年以内（含5年）的按相应等级的最高补偿标准补偿，5至15年（含15年），按同类同级中限标准进行补偿，超过15年的按相应等级的最低标准进行补偿。

（5）被拆迁的房屋如集中安置，其宅基地由拆迁单位或项目业主负责达到建房条件；如分散安置，按达到当地（乡镇）集中建房条件所需平均费用以货币形式直接补偿给被拆迁人。

（6）被拆迁房屋装修超过同等级房屋基本装修水平以上的分项补偿：①房间包门、包窗、包墙；②地面大理石、花岗石、全瓷地砖或木地板；③固定木质家具、装饰台柜；④外墙瓷砖、洗石、外墙涂料；⑤内墙乳胶漆、吊顶；上述各项具备其中一项的，对装修房屋在同类同级房屋补偿标准上再上浮6%，装修补偿上浮总额最高不超过30％。

（7）被拆迁的圈舍、辅房按本条第2项相关方式计算后，以同结构、等级的房屋补偿标准补偿。

（8）被拆迁房屋或附属设施的残值归被拆迁人所有，由被拆迁人在限定的期限内自行拆除，如由拆迁人拆除将不予补偿。

三、住房拆迁安置办法

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，结合我市实际情况，对被征地拆迁的住房采取“统建还房”、“货币补偿”、“划地自建”三种方式相结合安置。以“统建还房”为主，市、县（区）行政中心所在城镇规划区范围内，原则上不再实行“划地自建”安置，一律采取“统建还房”和“货币补偿”安置。对于产业园区和产业集中发展区以及规划区范围内城乡结合部，因建设需要拆迁安置的，在符合城镇统一规划的情况下，按因地制宜的原则，确需划地自建安置的，必须由拆迁单位提出方案，报规划管辖权所属人民政府批准后执行。

（一）划拨宅基地自建安置

划拨宅基地自建安置，结合生态小康村或新农村建设统一规划，按一户一宅，人均宅基地面积不超30㎡的法律规定，以划拨宅基地采取集中或分散形式自建为主，划拨宅基地应根据各安置点情况，配置适当的附属及配套基础设施用地。宅基地、附属及配套基础设施用地需办理农地转用和征收的按程序报批。宅基地基础设施建设按本方案第二项第七条第三款（5）执行。

（二）“统建还房”和“货币补偿”安置

1、统建还房安置

方式一：按照被拆迁住房的应安置人员进行还房安置，在按照现行补偿标准对被拆迁住房进行补偿后，不再划拨宅基地，实行以宅基地还建安置住房。具体方式是：为被安置人员无偿提供35㎡/人建筑面积的住房和10㎡/人建筑面积的经营性用房，并办理产权手续。被安置户选择与对应人口应享受安置房面积相近的安置户型，选择的安置住房超面积的，由被拆迁户按成本价购买，但最多每人不得超购35㎡。安置经营性用房超出无偿提供部分10㎡以内（含10㎡）的按成本价格购买，超出10㎡以上的以市场价格购买。该类还建房的户型设计，根据被拆迁户的实际人口比例结构，住宅可按建筑面积35㎡、70㎡、105㎡和140㎡种户型设计修建，经营性用房的修建根据拆迁安置实际情况确定。

方式二：以住房补偿被拆迁住房，不再对被拆迁住房支付拆迁补偿费用。采取还房与被拆迁住房面积、结构、等级挂钩，以被拆迁住房砖混结构甲等为标准，其它结构的住房按等级折算，相互补差，也可以还房面积与被拆迁住房结构、等级折算面积换算折抵差款。被拆迁住房经折算后大于70㎡/人的，按建筑面积最多不超过70㎡/人还房，大于部分按拆迁补偿标准给予货币补偿；被拆迁住房经折算后小于70㎡/人的，按1:1还房后，被拆迁人可自愿按成本价申购至70㎡/人。

统建还房用地一律为划拨性质，比照经济适用房规定，房屋在使用5年后可上市交易。拆迁还房后，统一办理房屋和土地产权手续。对给被拆迁户无偿提供的和按成本价购买的住房及经营性用房分摊的土地办理划拨土地证书。住户自愿按现行政策规定标准补交出让金的和按市场价购买的，办理商住用途出让土地证书。

还房装修标准，根据实际情况以达到入住条件为准。

安置还房应实行规范物业管理，入住人员须按住房面积缴纳标准合理的物管费。

具体还房补偿方式，由被拆迁户根据被拆住房和家庭人口的实际情况自行选择。

2、货币补偿安置

按被拆迁应安置人员35㎡/人计算还房补差款，以当地（乡镇、办事处）上年度平均商品房价格减去现行砖混甲等房屋最低补偿标准的差，乘以35㎡/人为应拆迁安置人员的货币补偿金额。

（三）拆迁住房安置相关问题的规定

1、下列人员应计入拆迁住房安置人员：

（1）在被征地农村集体组织有承包地并参加集体经济组织分配且在被拆迁住房常住的农业人口，虽无承包地并且未参加集体经济组织分配，但依法取得了宅基地，并有住房且户口迁入被征地村组的（包括正常婚迁、生育人口）。

（2）原属于本集体经济组织的农业人口，因国家征地已农转非未享受住房安置现仍在被拆迁住房常住的。

（3）原常住户口在被拆迁住房中，现正在部队服兵役的士兵（不包括军官、文职人员和10年以上的士官）、正在大中专院校就读的学生、正在服刑或劳教的人员。

（4）原属被征地集体经济组织成员因各种原因户口迁出，现已退职、退休在被拆迁住房中居住，户口已迁回的人员，且在原工作单位未享受过房改房、集资建房和经济适用房等属国家福利性质住房的。

2、下列人员不得计入住房安置：

（1）非本集体经济组织成员，因买卖宅基地而形成的住房被拆迁人。

（2）虽有常住户口，但无承包地，且未参加集体经济组织分配和未依法取得宅基地的被拆迁人员。

（3）在本集体经济组织原已享受住房安置的被拆迁人员。

3、征地部门会同公安部门、乡（镇）或办事处、村组集体负责对拆迁安置人员资格进行审核，并通过公示后确认。

（）统建房建设

1、投资规模。每年第三季度，由国土部门会同相关部门根据下年度建设用地需求，编制“统建还房”规模，报同级人民政府审定，由建设部门会同相关部门根据政府批准的建设规模，编制投资概算，由财政部门组织评审。

2、建设资金。财政部门依据评审结果，将建设资金列入年度基建预算，从土地收益中安排资金。

3、规划布局。统建房建设要紧密结合安置拆迁的特点，与城市规划相衔接，合理布局，充分考虑交通便捷和失地农民再就业等因素，让失地农民可就近解决失地后生活生产问题。

4、建设主体。统建还房建设主体为市、县（区）人民政府，由国土、建设部门统筹管理，业主具体实施。

5、加强组织领导。市、县（区）人民政府成立以政府主要领导为组长，相关单位为成员的领导小组，负责牵头协调，全面推进。

（五）市、县（区）规划和建设部门要对原“划地自建”形成的“城中村”做出改造规划，逐步实施改造。

、附属设施拆迁补偿标准及相关问题的规定

种类

补偿标准

条件

调整后标准

防旱池、储水池

50-85元/m3

条石、砖浆砌、混凝土

水渠（按工程量补偿）

100-300元/m3

条石、砖浆砌、混凝土

粪池

50-85元/m3

石砌、砖砌、混凝土

堰塘

7-12元/m3

鱼塘

30-40/m3

条石、砖砌、混凝土

按容积补偿，包括鱼塘内的鱼和水面。

20-30/m3

块石、卵石

7-12元/m3

土埂

水井

（机井抽水机电

设备根据使用年限折旧补偿）

1700/口

压水井

200-290元/m3

石砌、混凝土山水井

1200-1500元/m

口径0.2-1m，砖、混凝土、石砌管井

400-450元/m3

口径1m以上沉井

400元/口

红层找水井

水窖（人畜饮水）

120-170元/m3

条石、砖、浆砌，混凝土且加盖封闭，机井抽水机电设备根据使用年限折旧补偿

围墙

50-65元/m2

砖砌、粉饰

320-360元/m3

15元/m2

土墙

晒坝

50元/㎡

混凝土、石板

25元/㎡

三合土

堡坎（与宅基地院坝配套的堡坎）

100-140元/m3

条石、浆砌、混凝土

50-80元/m3

片石、块石、卵石

洗衣台

200元/座

砖石砌、混凝土

糟子（饲料发酵）坑

50-85元/m3

砖石砌、混凝土

灶

680-1100元/套

砖灶、瓷砖铺贴

340-510元/套

土灶

沼汽池

3000-4000元/套

可使用的沼汽池

大棚

30-60元/㎡

竹架、铁架、钢架，扣件，无覆盖物的减半计算

花台

50-85元/m3

砖、石砌

坟墓（明坟、有主坟）

1500-2000元/座

碑帽齐全

统一安排新坟地减半补偿

1000-1500元/座

土坟

苕窖

30-70元/m3

土窑、石砌、砖砌

室外引水管

2-5元/m

塑料

10-16元/m

铁管、钢管

庭院大门

400元/m2

铁管、钢管结构大门

庭院门柱

300元/m3

砖砌、混凝土结构

道路

路面

280-320元/m3

混凝土

150-220元/m3

泥结石

80-120元/m3

三合土

路基

10-15元/m3

宽2.5m以上，含开挖、回填、堡坎、旁沟、路肩和涵洞等工程

果园架桩

5-10元/根

水泥桩

3-5元/根

木桩

养殖窟

40-60元/m3

石砌、砖砌、混凝土

卫星电视接受器、太阳能

400元/座

防盗门

600-1000元/扇

铁、铝合金

雨棚、防盗护栏

60-100元/㎡

钢筋、铁、铝合金

林地树木补偿标准篇3

兰考县境内现有连霍、日南两条高速公路，总里程49.5公里。经实际测量，绿化总里程为46.2公里，其中日南高速公路绿化总里程为38.6公里，共涉及三义寨乡、城关乡、坝头乡、爪营乡、谷营乡、固阳镇、孟寨乡等七个乡镇；连霍高速公路总里程7.6公路，涉及城关乡、三义寨乡2个乡。

1 绿化现状

近年来，我县多次组织开展高速廊道绿化建设。2003年，通过退耕还林工程，对连霍高速公路两侧进行了绿化，每侧占地22米，栽植杨树10行，株行距3*2米。本次绿化成保率达90%以上，绿化效果好，2012年连霍高速公路拓宽，对两侧退耕还林地进行了变更，树木进行了采伐。

2007年，日南高速公路通车，2008年我县组织对日南高速公路进行绿化，以各乡镇为绿化主体，按照常规造林模式，每侧栽植10行，成保率极低。2013年至2014年，按照省市生态廊道建设要求，我县组织开展了高速廊道绿化提升工程建设，在高速隔离带外侧，每侧栽植10行树木，株行距3×2米，绿化带宽度22米，其中靠近隔离带栽植2行常绿树，县政府承诺每亩地出资1000元作为占地补偿，连补3年；省林业厅2行常绿树每亩补助3000元，外侧8行每亩补助500元。从目前的效果看，成保率很低，绿化失败。

2 问题分析

我县在以往的高速公路廊道绿化中有成功也有失败，分析原因主要是：

2003年连霍高速绿化成功的原因主要有：

一是木材价格较高，粮食价格较低，群众造林有积极性。当时杨树原木价格每方1000元以上，现在700元左右；小麦价格每斤0.7元左右，现在每斤1.2元以上。

二是退耕还林有补贴，每亩补贴220元，连补8年，8年后每亩补贴110元，连补8年。当时种粮补贴政策还未出台。

三是退耕还林资金发放规范，一户一卡。

2013年至2014年绿化失败的原因：

一是目前种粮直接收益稳定，高于种树收益，群众造林无积极性。

二是资金补助标准较低，年限少。每亩地补助1000元的标准低于目前土地流转每亩地1000斤小麦的标准，3年的补助期限总体下来群众受益低，有抵触情绪。

三是资金发放不规范，虽然廊道绿化政府同意出资，但是要在验收后给予兑现，群众不踏实。

四是后期管护措施不力。前期栽植都能够按要求完成任务，后期缺乏有力的管护措施和惩戒机制，造成人为破坏或自然死亡严重。

3 绿化模式及投资效益分析

近日，我们组织人员到商水县、西华县、鹿邑县等高速廊道绿化较好的县市进行了考察学习，并与我县部分涉及高速绿化的乡镇干部群众开展了座谈，通过学习座谈，结合我县实际，高速绿化造林建议采取以下两种模式。

一是采用土地流转模式。

通过宣传发动，选取有实力的林业企业、造林大户等新型林业生产主体（或乡镇）把农户土地流转承包开展造林，承包期不少于10年。造林大户先行支付土地租金，保护农户利益，土地租金为1000斤小麦/年，县财政对造林绿化主体进行每亩每年1000元租金补助，连补5年，每年验收合格后，将补助支付给造林绿化主体。造林绿化具体行为由造林绿化主体自主经营，自负盈亏。具体实施过程中，部分农户少量剩余土地也要纳入承包范围。

投资效益分析：

（一）按照每侧绿化22米计算，两条高速共需绿化面积3049亩，每年政府需出资304.9万元。

（二）按照每斤小麦市场价1.2元计算，造林承包户每年每亩地支出租金200元，造林承包户积极性高。

（三）绿化带内侧3-5米作为固定绿化带，可以选择绿化效果较好的夹竹桃等大灌木作为绿化植物，达到高速两侧绿化美化效果。其他17-19米承包户作为经营用地栽植绿化苗木，5年内即可见效，经营状况好的话每亩收益可达万元以上，实现了生态效益、经济效益和社会效益三丰收。

这种模式由于属承包户自主经营，多已培育绿化苗木为主，培育品种不一样，苗木高低长势也不同，如果培育小苗的话，前两年绿化效果不明显。

二是补偿造林模式。

政府以每亩1000元占地补偿款补助给农户，连补5年。通过招投标方式，在高速公路两侧栽植兰考乡土树种泡桐，每株按照40元价格由造林绿化公司造林，其中包括苗木、整地栽植、浇水施肥、抚育管护等移交前所有费用。成保率要求达到95%以上，当年成活，验收合格后给付20元，第二年抚育管理验收合格后给付20元。第3年移交给农户，林木所有权归农户所有。

投资效益分析：

（一）按照每侧绿化22米计算，两条高速共需绿化面积3049亩，每年政府需出资占地补偿金304.9万元。按照株行距4*3米计算，每亩栽植泡桐56株，政府每亩需出资1120元，第一年和第二年每年政府每年需出资造林款341.48万元。

（二）林木所有权归农户所有，10年后每株泡桐按最低200元计算，每亩泡桐价格11200元，加上前5年政府每年1000元补偿金，农户十年内每亩总收入达到16200元，远高于目前每亩1000斤小麦土地流转价格，群众乐意接受。

林地树木补偿标准篇4

请问，为什么让我承担部分损失?

江西省兴国县人民法院朱炳辉答：《殡葬管理条例》第10条、《江西省殡葬管理办法》第11条均规定：“禁止在下列地区建造坟墓：耕地、林地……”因此，未经批准在林地建造的坟墓属于非法建筑，对于非法建筑应由人民政府相关部门予以处理，但并不因此影响你要求刘某赔偿必要的材料损失、人工损失。《民法通则》第117条第2款明确规定：“损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。”因此，你要求刘某赔偿损失的主张，应予支持。同时，在国家明令禁止在林地建造坟墓的情况下，你迷信“风水宝地”，将你父亲的坟墓迁葬在与刘某祖坟相邻的林地，从而引发同样迷信风水的刘某挖毁你父亲的坟墓。所以，对于纠纷的发生，作为受害一方的你也存在一定的过错，法院依照《民法通则》第131条“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”的规定，判决你自行承担部分损失，是正确的。

出卖房屋后，可否再申请宅基地?

江苏省盐城市某村村民万某来信咨询：2009年，有人提议出高价购买我现有的房屋。我心想卖了房子之后再建一栋就是了，便欣然答应。我卖掉房子后，立即向相关部门申请宅基地，相关部门却拒绝为我办理。

请问，我可否再申请宅基地?

江苏省连云港市新浦区岗埠农场46号律师所李德勇答：《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖住房后，再申请宅基地的，不予批准。”同时，国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第二部分第(五)项第二款也规定：“农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。”因此，你出卖房屋后，就不能再申请宅基地了。

责任山上树木因灾害而倒伏，私自砍伐为何构成巳罪?

读者汪娟来信咨询：1个月前，由于下雪，导致我弟弟责任山上的树木大量倒伏。我弟弟见状，雇人共采伐了31.5立方米。不料，近日我弟弟被森林警察以涉嫌盗伐林本罪逮捕。树木是自己责任山上的，况且因灾害而倒伏，砍伐了为何会构成犯罪?

江西省兴国县人民法院袁梅答：首先，树木虽因下雪已经倒伏，但砍伐也必须办理审批手续。因为林业部《关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函》(林函策字[2003]15号)规定：“除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木外，凡采伐林木，包括‘火烧枯死木’等自然灾害毁损的林木，都必须申请林木采伐许可证，并按照林木采伐许可证的规定进行采伐。未申请林木采伐许可证而擅自采伐的，应当根据《森林法》、《森林法实施条例》的有关规定，分别定性为盗伐或者滥伐林木行为。”其次，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》中明确规定：“以非法占有为目的，擅自砍伐本人承包经营管理的国家或集体所有的森林或其他林木，情节严重的，也构成盗伐林木罪。”再次，《刑法》第345条规定：“盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处7年以上有期徒刑，并处罚金。”数量较大的起点，在林区为2～5立方米或幼树100～250株，在非林区为1～2.5立方米或幼树50～125株；数额巨大的起点，在林区为20～30立方米或幼树1000～1500株，在非林区为10-20立方米或幼树500～1000株；数额特别巨大的起点，在林区为100立方米以上或幼树5000株以上；在非林区为50立方米以上或幼树2500株以上，或者相当于对应的损失。你弟弟所伐数额达31.5立方米，明显属于“数额巨大”。你弟弟的行为确已构成盗伐林木罪。

雇员受伤，村委会为何要赔偿损失?

辽宁省某市孙家湾村委主任来信咨询：2009年4月初，我村村委会聘请胡玉兴作我村的水稻技术员，月薪1500元。2009年4月29日中午，我们几名村干部请胡玉兴吃饭。饭后，有些醉意的胡玉兴骑着摩托车在前往进行技术指导的路上，因道路狭窄不平，摔入水沟中，当即摔成重伤，后被鉴定为九级伤残。事后，胡玉兴到法院，要求我村村委会赔偿他医疗费、误工费等损失4万元。法院最终判决村委会赔偿胡玉兴损失2.5万元。

请问，村委会为何要赔偿他损失?

辽宁省锦州市人民检察院高级检察官杨学友答：村委会与胡玉兴之间属于法律上的雇佣关系。胡玉兴应村委会之约前来技术指导，属于从事雇佣劳动，其途中摔伤应视为在从事雇佣活动过程中受伤。依照《最高法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”同时，对于酒后驾驶摩托车属违反交通法规行为，作为雇员的胡玉兴是明知的，所以，造成自己摔伤的后果，其过错是明显的，也应承担一定的过错责任。依据《最高法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第2条规定：“受害人对同一损害的发生有故意、过失的，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。”因此，法院的判决是正确的。

征地补偿款是否应全额发放给村民?

湖南读者苏铭来信咨询：不久前，我们村有些村民的部分承包地被征用，征地单位除按每亩耕地9万元的标准支付土地补偿费外，还支付了其他补偿费。我们原以为每户能拿到十几万元，但最终拿到手的只有一两万元，大部分补偿费被村委会扣下了。

请问，征地的补偿费应如何发放和使用?

安徽省替官职业学院律师潘家永答：征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《土地管理法实施条例》第26条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置

人员的保险费用。”

因此，被征用土地的各种补偿费并非都是给村民个人的，村民个人有权拿到的只有地上附着物补偿费、青苗补偿费以及不需要统一安置的安置补助费，而这几笔补偿费的数额是有限的。至于土地补偿费归村委会所有的那部分，村委会应当依法进行合理支配和使用。你们若怀疑补偿有问题，可依法要求村委会公布收支情况，看村委会是否将村民有权拿到的上述补偿费足额发放了。

林地权属发生争议怎么办?

读者方华来信咨询：根据林业三定(稳定山权、林权，划定自留山，确立林业生产责任制――编者注)精神，我于1984年划分到一处自留山，县政府核发了《社员自留山使用证》。2009年全国林业改革时，我又领到了《林权证》。

请问我若因这块林地与他人发生争议，该以哪个证为准，应找哪个机关处理?

安徽省警官职业学院律师潘家永答：林业部《林木林地权属争议处理办法》第6条规定：“县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书，是处理林权争议的依据。”第7条规定：“尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据，时期，人民政府依法颁发的土地证；时期，《法》规定不发证的林木、林地的土地清册；当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；人民政府作出的林权争议处理决定；对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；法院作出的裁定、判决。”你已经取得了《林权证》，在处理林地争议时应以《林权证》为依据。因林权发生争议的，应当由各级人民政府依法作出处理决定。当事人对林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者提讼。

私自放跑他人耕牛，能构成破坏生产经营罪?

读者王某来信咨询：我儿子今年28岁，与同村村民李某素有积怨。2009年11月20日中午，儿子将李某拴在村口的大树下的两头耕牛偷偷放跑。2010年1月15日，法院以破坏生产经营罪判处我儿子有期徒刑2年零6个月。

请问，我儿子的行为为什么会构成破坏生产经营罪?

林地树木补偿标准篇5

关键词：生态公益林；林木收购；计价方法；福建省

中图分类号：S7272；S711

文献标识码：A文章编号：1671-3168（2012）06-0073-04

收稿日期：2012-09-10

作者简介：廖建国（1966-），男，福建古田人，副教授。从事森林资源管理、森林资源资产评估及林业教育工作。

福建省现有20775万 hm2生态公益林，其中集体与个体林权的生态公益林面积达18498万 hm2，占89%，目前生态公益林的经营者每年获得国家财政的森林生态效益补偿费为180元/hm2·a，这一补偿标准与商品林的经营收益相比明显偏低，直接影响了林地、林木所有者的利益和经营生态公益林的积极性。为此，许多专家建议政府采用购买方式将集体和个人所有的生态公益林变成国有的生态公益林，以便在国家财力许可的前提下，建立一个适合当前生态公益林发展的生态公益林收购制度，但如何确定合理的收购计价标准是关系到国家收购成功的关键，当前国内外对生态公益林收购计价方面的研究报道较少[1-3]。基于此，本研究对多种计价方法进行了理性分析，以福建省生态公益林收购为例，分别利用各种计价方法进行收购资金的测算，旨在为今后生态公益林林木收购在定价方法上提供有益的参考。

1收购计价的理论依据

11公共产品理论

从效用的分割性、消费的竞争性和受益的排他性等方面考察，生态产品属于公共产品[4]。一般情况下，公益林是一种典型的公共产品，这种公共产品具有非排他性或排他的费用很高，难以收费，而且公益林这种公共产品不能贮藏和移动，经营者难以对其做出控制，于是公益林的经营者无法要求哪一个部门去偿付其生态效益使用费，也无法迫使受益者偿付了使用费后才能利用其生态效用[5]。因此，生态公益林所发挥的生态效能常被社会各方无偿享用，从而导致公益林所耗费的成本得不到补偿，经营者或所有者无法得到应有的收益。在市场经济体制下，这种无收益甚至无法保本的经营自然吸引不了私人资金投入，也严重影响了经营的积极性。可见，私人或企业无法保障公益林的有效供给，所以，政府必须进行干预，这也符合市场经济国家公益性和基础性事业国家化的趋向。

12、劳动价值论

价值是指凝结在商品之中的人类一般劳动，价值量的大小由社会平均必要劳动时间决定。生态公益林在营造、抚育、管护过程中凝结了大量的人类劳动，同时公益林生态效能以无形产品的形式为社会提供涵养水源、保持水土、净化空气等多种生态效益和社会效益[6]。福建省所区划的生态公益林多为人工林，集体或个体生产经营者的林分被划为生态公益林，其收益必然低于作为商品林的收益，在这种情况下，没有人会愿意继续经营生态公益林，为社会无偿提供使用价值。因此，生态公益林的提供必须保证生产经营者的经济收益，借助政府力量采取收购方式来完成价值交换，实现其生态和社会功能的价值。

13、地租理论

地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分，是土地所有者权益在经济上的实现形式。地租包括级差地租和绝对地租。集体、个人林地被划为生态公益林林地后，开展生态公益林收购工作时，应考虑林地的权属收益，林地所有权使所有者获得绝对地租。同时还应考虑在不同立地条件的营林产生的生态效益有很大区别，如果经营公益林，同等投入下，立地条件好的林地产生的生态价值将高于立地条件差的林地，这就存在了级差地租收益。

2收购计价方法

21历史成本计价法

林业调查规划第37卷第6期廖建国，等：生态公益林林木收购计价方法研究

历史成本计价法是按当时工价及生产水平造林，到被评估森林资源资产时，整个营林过程发生的历史实际成本，同时考虑一定的投资收益率进行计价。由于公益林建设的特殊性，生态公益林所有者经营公益林不应以盈利为目的，不能只顾经济效益，而不要生态效益；政府收购公益林应重点补偿经营公益林产生的全部实际历史成本及一定的收益，林木计价不仅补偿成本，还要补偿林业平均投资收益。历史成本计价法是在补偿林木所有者在整个营林过程中发生的实际成本及保障经营者获得林业行业平均投资收益率回报的基础上提出的。该计价法集中反映了公益林本质及生态收购内涵，一定程度上也维护了投资造林者的合法权益。因此，历史成本计价法可作为国家收购生态公益林计价标准的测算下限。以福建省历史平均营林生产成本（福建林业职业技术学院森林资源资产评估事务所资产评估历史数据）为准，经测算，福建省非国有生态公益林分平均收购单价为10 305元/hm2。

22林木资产评估计价法

林木资产评估计价法是当前林农较愿意接受的林木收购计价方法，也受到许多林业专家推荐，在当前公益林生态效益市场不存在，交易价格无法显示，补偿标准无法测算的前提下，以商品林的林木资产评估价值来确定公益林林木价格是容易为林农接受及社会赞同的，有利于社会和谐及林区的稳定。根据《资产评估操作规范意见（试行）》（原国家国有资产管理局国资办发[1996]23号文）规定，参照商品林的评估方法，对幼龄林林木资产评估采用重置成本法；中龄林、近熟林林木资产评估采用收获现值法；成熟林、过熟林林木资产采用市场价倒算法。但随着林业税费降低及林业产品价格提高，商品林的价格近年来不断提高，完全按林木资产评估法计价，国家收购资金存在巨大压力，况且生态公益林的所有者往往也是生态效益最直接的受益者，有义务也有责任为公益林建设付出相应劳动。因此，林木资产评估计价法可作为国家收购生态公益林计价标准的测算上限。以当前福建省生态公益林平均水平测算，其林木资源资产评估均价为13 875元/hm2。

23意愿收购计价法

意愿收购计价法是林农自愿有偿转让林木所有权的一种计价方法，是最能实现林农与政府双赢的计价方法，前提是林农在确认意愿价时，必须考虑现行生态公益林的经营政策，做到公正合理。在调研中，林农可能出于自身利益最大化的角度出发，用当前商品林的收益作为参照提出的生态公益林的收购意愿价格，主观性强，确认的价格往往偏高，特别是对于阔叶生态公益林的期望价常以用材林皆伐作业思路去测算，这种价值的实现是建立在商品林经营模式的基础上，因此，采用意愿收购计价法有自身的局限性。

通过对沿海防护林、大江大河源头及自然保护区等一类生态林分布地区的平潭、厦门、长乐、新罗区、光泽、武夷山、顺昌、延平等县（市、区）实践调研，以收集调研报告和典型案例、召开专题座谈会、发收调查问卷等形式，从收回的338份林农及村干部生态公益林收购意愿价问卷，统计测算生态公益林分平均收购意愿单价为20 490元/hm2，体现出当前林农对生态公益林收益期望普遍偏高。

24征用林地补偿标准计价法

征地是指国家为了公共利益的需要，如铁路、公路、城市建设等需要，依法对农民集体所有土地实行征收或征用。征用林地补偿费分为林地补偿费、安置补助费和林木补偿费3部分，其补偿标准是根据财政部、国家林业局《关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，结合地方经济发展水平而制定的。征用林地补偿标准计价法是在征地林木采伐归所有者的基础上，参照征用林地补偿标准中的林木补偿费，由于林木所有权未发生转变，征用林地补偿通常没有考虑林分质量状况。同时，由于征地后林农永远失去林地所有权与经营权，征地后林地改变了用途，往往产生几倍甚至几十倍的经济效益，林农对林地收益的期望值明显偏高。

以当前福建省高速公路建设征地平均补偿标准进行测算，生态公益林分平均补偿单价为21 345元/hm2，由于征地补偿标准含林地补偿费、安置补助费和林木补偿费3部分，所以各地征用林地补偿标准往往偏高，因此，征用林地补偿标准计价法仅可作为经济发达地区生态公益林收购的参照。

3福建省公益林收购资金的测算

福建省收购集体、个体所有的生态公益林，经测算，采用历史成本计价法需收购资金1 907 18571万元，平均林分单价10 305元/hm2；采用林木资产评估计价法需收购资金2 566 15399万元，平均林分单价

13 875元/hm2；采用意愿收购计价法需收购资金3 789 50995万元，平均林分单价20 490元/hm2；采用征用林地补偿标准计价法需收购资金

3 948 86479万元，平均林分单价21 345元/hm2。

31按事权等级划分的资金测算

各事权等级公益林收购资金需要量如表1所示。

32 按生态区位差异划分的资金测算

各事权生态区位公益林收购资金需要量如表2所示。

33按保护等级划分的资金测算

各保护等级公益林收购资金需要量如表3所示。

34按龄组划分的资金测算

各龄组公益林收购资金需要量如表4所示。

表1福建省分事权等级生态公益林收购资金测算

Tab1Summary of ecological forest acquisition funds at different powers level in Fujian Province

收购对象面积/hm2

历史成本计价法林木资产评估计价法意愿收购计价法征用林地补偿标准计价法

单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元

部级生态公益林85778610785925122160351375459218701875978203851748596

省级生态公益林9478439885936942120301140255193501834024222152105563

地方级生态公益林441781033545657115355095917985794542157095291

合计18498071907721256667337894513949450

表2福建省分生态区位的生态公益林收购资金测算

Tab2Summary of ecological forest acquisition fund at different ecological zones in Fujian Province

收购对象面积/hm2

历史成本计价法林木资产评估计价法意愿收购计价法征用林地补偿标准计价法

单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元

重点生态公益林1805629103051861533139352515211205503710060213453853578

一般生态公益林441781033545652115355094317985794492157095287

合计18498071907185256615437895093948865

表3福建省分保护等级的生态公益林收购资金测算

Tab3Summary of ecological forest acquisition funds at different protection degree in Fujian Province

收购对象面积/hm2

历史成本计价法林木资产评估计价法意愿收购计价法征用林地补偿标准计价法

单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元单价/（元·hm-2）总额/万元

一级保护39525711025435891156906200282109083357819365765684

二级保护84588510305872184135451145553201751706540210301779051

三级保护564486981055345913275749630207301169943231901308843

合计18056281861534251521137100613853578

表4福建省分龄组生态公益林收购资金测算

Tab4Summary of ecological forest acquisition funds at different age group in Fujian Province

幼龄林4314091156549907792253981911344057952517850770370

中龄林8344018340 9557210185850059200701674559274502290922

近熟林23803810125241167172054095232457058485115450367740

成过熟林34595913620471370262509083822746595057515030519833

合计18498071630076256615537895103948865

4结论与讨论

政府是森林生态效益的主要购买者，政府购买模式应是支付森林生态补偿的主要方式，国家收购集体生态公益林的林木所有权计价标准应以历史成本计价法测算值为下限，以林木资产评估计价法测算值为上限，再与生态公益林所有者充分协商，结合当地社会经济水平，科学地确定生态公益林的收购价。

由于区域经济发展水平不同，人们的生态意识也不同，在具体定价时要从以下几方面给予考虑。

1）政府的财力是决定收购定价的重要前提。生态公益林主要是以发挥生态效益为主，属于公共物品，是公共财政重点支持的领域。目前，政府提供生态公共物品的资金主要来源于国家财政和地方财政，地方财政实力一定程度影响到收购定价的水平。就以福建省生态补偿标准为例，由于地方财政不同，经济发展情况不同，相差较大，其补偿标准从180～540元/a·hm2不等。

2）生态区域重要性是影响收购定价的重要因素。公益林生态功能强弱不能单纯用蓄积量这一指标来评价，而应以林分结构（树种组成、年龄结构、林层结构）及所发挥的生态效益、区位重要性等方面来决定，应尽快展开公益林生态效益评价的研究，重视林分生态价值的评估，以生态功能价值作为公益林收购定价的重要依据。

3）林分质量是确定收购定价的主要依据。林分质量的好坏，特别是树种组成、林木蓄积量直接影响林分的经济收益，在确定收购定价时应充分考虑生态公益林的经营成本、林龄、林分质量和蓄积量等因素，不能实行“一刀切”的统一收购标准。

参考文献：

[1]蒋爱军，张敏，陈雪峰国家直接收购非国有重点公益林有关问题探讨[J]林业资源管理，2008（1）：33-36

[2]李晓玲铜川新区城市生态购买设计[J]西北大学学报，2006，36（5）：835-838

[3]曹扬关于开展国家直接收购个人投资营造的重点公益林试点工作的探讨[J]内蒙古林业调查设计，2006，29（3）：61-64

[4]王爱民生态环境产品的政府双重垄断分析[J]社会科学，2005（8）：5-9

[5]王曼浅析森林生态效益补偿制度的理论基础[J]西北林学院学报，2008，23（4）：233-236

林地树木补偿标准篇6

自新中国成立以来，我国水利水电建设取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济发展和社会进步发挥了巨大的作用。同时，水利水电工程的建设也不可避免的带来了大量的水库移民，自1949年至今，我国因水利水电建设已产生移民近2000万［1］。水利水电工程移民安置是一项政策性强、涉及面广的复杂的系统工程［2］，国家为规范和促进移民安置工作、保护移民权益和妥善安置移民的生产生活、维护社会和谐和稳定，制定了《大中型水利水电工程建设征地移民安置条例》等一系列政策法规，在我国水利水电工程移民安置工作中发挥了不可替代的作用［3］。目前，移民个人财产补偿标准一般遵循按“重置价”补偿的原则，而移民工程建设标准拟定遵循的主要基础是“三原原则”（即原规模、原标准、恢复原功能）并满足国家相关行业强制性规定。但是在实际工作中发现，“重置价”原则无法满足移民建房等实际合理的需求，另外，由于水电建设周期一般较长（特别是大中型水利水电工程），如果不考虑移民生活水平在此期间的发展与提高，仅以原规模和标准（即搬迁前的规模和标准）规划设计规划水平年（搬迁后）的移民工程，只能基本满足移民安置的近期需要［4］，远远不能满足移民以及当地对社会经济发展的长远需求，没有很好的解决移民安置中补偿与发展、近期与远期存在的问题。因此，本文结合工程实践，对当前移民工程项目建设标准的不合理性进行了分析，在遵循“三原”原则的基础上，从统筹考虑、提前规划、整合发展的角度，结合区域社会经济和行业的发展规划，提出了既能保证移民安置近期要求又能满足当地中长期社会经济发展需求的移民工程项目建设标准确定方法，以期为水利水电工程移民安置工作的顺利开展提供参考。

1问题的提出

水利水电工程建设征地移民项目建设标准是水利水电工程建设征地移民安置规划的控制依据，也是检验移民安置是否成功的重要指标之一。移民工程项目建设标准的确定不仅涉及到移民群众、项目业主的切身利益，更关系到建设征地区、移民安置区的社会经济发展；不仅要对移民、建设征地区、安置区的现状做出客观的评价，还对其发展水平进行科学合理的预测，是一项意义重大、关系复杂、涉及面广的工作［5］。根据目前我国的政策和规范，主要对移民采取“前期补偿补助、后期扶持”的政策方阵，对移民补偿的目的是“保持移民原有生产生活水平不降低”，是建立在维持移民基本生存需求基础之上的，并不能满足移民的现实需要［6］。同时，规范要求移民项目建设标准遵循“三原”原则，即坚持移民工程项目“原标准、原规模、恢复原功能”的原则，并满足国家强制性规范和相关行业的设计标准。一方面，“重置价”和“三原”原则并没有考虑建设征地区和移民安置区移民生活水平的发展和社会经济的提高。一般来说，大中型水利水电工程建设周期较长，如瀑布沟水电站从可研启动至蓄水发电、完成搬迁，历时10年，溪洛渡、向家坝等特大型水电工程，其建设周期更加漫长。而移民的生活水平、项目的建设标准并不是一成不变的，而是随着时间的发展而逐渐提高。因此以基准年（搬迁前）的规模和标准复建规划水平年（搬迁后）移民工程，而不考虑目前社会经济的发展速度，该项工程的功能和标准是远远不能满足规划水平年使用需求的。另一方面，水利水电工程特别是当前的水电工程多位于自然环境特殊、基础设施不完善、经济较为落后的地区［7］。当地现有的基础设施标准都比较低，虽然在遵循“三原”原则的基础上，要求建设标准同时符合国家和相应行业的强制性规定，但是一些移民工程项目依然不能满足移民生活水平发展的需求，对于适应当地社会经济的发展更是力不从心。另外，按“保持移民原有生产生活水平不降低”和“三原”原则进行补偿和建设，对于建设征地区生活水平落后于安置区的移民来说其生产和生活面临了更多的风险，这些经济差距和心理落差将完全由移民自身承担，形成“先进的工程，落后的库区，贫困的移民”这种尴尬的局面［7］。因此，随着“以人为本安置移民、构建和谐社会”方针的实施和水库移民维权意识、自我价值实现意识逐渐提高，研究如何科学预测各项移民工程规划水平年满足社会正常发展的标准已经成为当前我国移民工作重点关注的问题，有必要及时对当前有关移民项目建设标准进行解释和研究，在维护移民利益和考虑当地实际情况的条件下，适当的突破和创新现行的标准和原则，通过收集相关行业的政策、规范，采用科学合理的方法确定移民工程项目建设标准。

2标准探讨

2．1标准分类

根据项目的性质、行业特点，结合水利水电工程建设征地移民安置费用的构成，本文将移民补偿和工程建设项目分为补偿补助项目和工程建设项目。为考虑直接关系移民切身利益以及在工作实际中争议较大的项目，针对补偿补助项目主要考虑房屋、零星林木类的补偿标准。工程建设类项目又可以分为公益性项目和经营性项目，其中公益性项目主要研究交通工程、供水工程和供电工程的标准，经营类项目主要探讨工矿企业、小型水电站的标准。

2．2补偿补助类项目标准

2．2．1房屋补偿标准水利水电移民为国家水利水电开发做出了牺牲，作为其基本生活需求和保障的房屋补偿是不可或缺的。现行的移民房屋补偿是按住房的结构来确定单位面积成本，按照房屋面积给予相应的补偿。施国庆［8］等认为我们在测算房屋补偿标准时仅考虑了房屋面积和质量要素，而房屋的居住环境和住房资产价值并没有受到重视。同时，由于目前水电建设主要集中在我国西部少数民族地区，其建筑材料、工艺、构造都与内地有着较大的差异，特别是装饰装修方面，需要花费大量的人力和物力。另外，当前房屋建设对从地基到墙体再到房梁都对强度、厚度、抗震度以及地质条件较差时对基础处理有相应的要求。因此，测算房屋的补偿标准的测算依据包括：国家政策、法律法规的移民住房保障的相关规定；国内学者对城镇住房保障的理论研究；工程的具体实践。同时，笔者认为房屋补偿标准还需以目标安置区的重建价格进行参考和衡量，以确保移民能够良好的融入安置区的生活环境。2．2．2零星林木补偿标准随着当前水电建设向我国西部少数民族地区转移［9］，移民群众房前屋后、田间地头种植了大量的零星树木，其中以花椒、核桃、苹果等最为常见。这些零星林木单价一般按照地方政府的政策确定或者以该树前三年平均产值的2倍计，如四川省各市（州）均颁发了与水电建设征地相关的地上附着物和青苗补偿标准文件以指导本行政区范围内地上附着物和青苗补偿。一方面，这些标准一般定得偏低，如《四川省人民政府关于同意凉山州征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》中规定，核桃树按幼苗、幼树、出果、盛果、衰果区分的补偿标准分别为3、5、30、240、200元／株，这种标准显然过低；而甘孜州则按照幼、小、中、大、特大、超大区分，补偿标准分别为10、800、2000、3000、4000、5000元／株，两个州的补偿标准相差较大。另一方面，少数民族特别是藏族地区树龄超过百年甚至上千年的核桃等树木较为常见，如果这些树木按照一般的零星林木补偿则有失偏颇。针对上述情况，确定其补偿标准有如下两种方法：（1）移栽，针对有条件、成活率较高的花椒、核桃、苹果等干果和水果类以及树龄较大、具有文物价值的树木可以选择移栽。在移栽的前期其产量将会受到一定的影响，可参照耕地恢复期对其恢复期进行相应补助，补助额度以前三年平均产值的一倍计。（2）按年限补偿，笔者认为零星林木补偿标准可以按照市场经济运行所普遍遵循的等价交换原则进行，即在安置区为移民栽种相同树木幼苗的前提下计算该树木自幼苗生长到当前大小可为移民提供的收入，补偿该部分收入以恢复零星林木的原貌。

2．3工程建设类项目标准

中央和地方政府出台的一系列政策规范，对移民生活恢复有关的基础设施建设如道路、供水、供电给出了明确的要求。同时，由于水电开发逐渐进入高山峡谷地带，建设征地区社会经济发展较慢，基础设施相对落后，对外交通不发达，供水、供电设施匮乏。因此，地方政府往往在专业项目复建标准上要求考虑整个区域社会经济的长远发展，与地方“十二五”、“十三五”、新农村建设等规划相结合，提高规模、扩大标准，“搭水电建设的顺风车”。在此条件下，仅按照“三原”原则已经不能满足各方的要求，需要对其标准和方法进行适当的突破和创新。2．3．1公益性项目标准2．3．1．1交通工程标准交通工程标准主要考虑道路建设标准。通过研究规划水平年交通量的预测和政策的收集来确定道路的建设标准。预测交通量的方法很多，包括灰色预测法、回归分析法、弹性系数法以及国内外普遍采用的四阶段预测法［］。由于四阶段法在国内外交通量预测中得到了广泛的应用，因此，本文以四阶段法预测移民交通工程中的交通量。其步骤如下：移民项目建设区社会经济发展预测；弹性系数的确定；交通量增长率预测；交通量预测。社会经济发展预测主要是对建设区未来一定时期内经济状况（GDP）作出合理预测，进而得到该时期GDP变化的百分率α1。弹性系数是指交通量的变化率α2与GDP的变化率α1之间的比例关系，若用e表示，则有e＝α2／α1。预测出α1和e后就可以根据上式求得交通量的变化率α2，进而求得未来某一水平年的交通量Tn＝T1×（1＋α2）n－1（式中，n表示年份，基准年为第一年；T1、Tn分别表示第1年和第n年的交通量。政策方面，需收集国家、省和当地政府对道路建设的相应规定。如四川省交通厅《关于进一步规范农村公路建设标准和审批程序的通知》提出了“十二五”期间四川省农村公路建设的基本标准，主要有以下要求：一是要求农村公路应按照等级路标准建设，县道应不低于三级公路技术标准，乡道、村道应不低于四级公路技术标准；二是对路基路面宽度进行了规定；三是对特殊地区建设标准应该区别对待；四是对农村公路路面结构作了规定，通乡通村公路路面硬化应采用沥青混凝土或水泥混凝土路面。在“三原”原则的基础上，通过对交通量的预测和有关政策要求的比较，取三者中的较高标准作为移民项目道路工程建设的标准，以满足移民群众的需求和当地社会经济的发展要求。2．3．1．2供水工程标准供水工程建设规模主要需要确定供水人口的规模、人均用水定额等因素参数。根据方法和所需数据的不同，供水规模预测方法可以分为两类：数学模型预测法和人口•定额法。应用较为广泛的模型预测法包括灰色预测法、T－S模型、ARIMA模型、回归模型。其中较为简便、准确的为回归模型。供水工程的规模是根据其供水对象的需水量来确定的。需水量的影响因素有人口、GDP、气候等，在可预见的时期内气候变化相对人口和GDP对需水量的影响是很小的，故本文仅考虑人口和GDP对需水量的影响。人口•定额法较为简单，主要是根据当地规划的人口增长率预测某一水平年的人口P，根据国家和地方对人均用水定额的规定、并适当考虑人们生活水平的提高确定某一水平年的人均用水定额Q，则需水量可以表示为W＝P×Q。在遵循国家相关规定、规范等，依据“三原”原则和上述方法确定的供水工程建设标准，取三者中的较高标准作为移民项目供水建设的标准，以满足移民群众生活水平不断提高的要求。2．3．1．3供电工程标准供电工程建设标准主要是确定某一水平年的供电人口规模、人均用电定额。供电规模由用电量大小确定，用电量的预测方法也可分为数学模型预测法和人口•定额法。供电工程标准需同当地规划紧密结合，其标准确定方法同供水工程确定方法相似，此处不再赘述。2．3．2经营类项目标准目前，水利水电工程建设影响最多的经营类项目是工矿企业和小型水电站。对于受影响的企业，其处理方法主要分为迁建和一次性补偿两种，以下分别对这两种处理方式的标准进行讨论。对于有条件、经各方达成一致之后可迁建的企业，可选择迁建。工矿企业和小型水电站迁建一般遵照“三原”原则，但是为达到国家和行业的强制性要求如保护环境、节约能源等，一些落后企业需要在原来的基础上进行技术改造、生产能力提升以及地区企业合并等，企业迁建标准就必须遵循上述相关规定和地区规划。同时，在迁建的时间内企业不能产出没有盈利，而仍需支付工人工资、发生管理费用和其他费用，故需支付停产期内的企业损失［11］。

3结语

我国目前移民个人财产补偿标准一般遵循按“重置价”补偿的原则，移民工程建设标准拟定遵循的主要基础是“三原原则”，这没有考虑移民生活水平提高的愿望和建设区社会经济发展的需求。因而，本文对问题较多且与移民密切相关的补偿和建设项目如房屋、零星林木补偿，道路建设标准、供水和供电工程建设标准以及工矿企业和小型水电站迁建和补偿标准进行了分析和探讨，对原标准进行了一些突破和创新的尝试，这对更好的维护移民权益、构建和谐库区、维护社会稳定都具有重要的现实意义和理论价值。

林地树木补偿标准篇7

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（以下简称甲方）：

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿村民（以下简称乙方）：

为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定和中央（83）、（84）一号等有关文件的精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

第一条＾承包内容、面积和地点甲方将座落在＿＿的林地（山地）＿＿亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至＿＿，北至＿＿，西至＿＿，东至＿＿。

第二条＾承包期限承包期为＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。

第三条＾林木收益分配

1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定）实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。

2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。

3．对原有林木的修枝材、脚材，按＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关技术规定执行。

第四条＾种植密度、采伐与纳税

1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于＿＿＿株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。

2．在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、间伐或渐伐）进行采伐。对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活。甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。

3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。

第五条＾双方的义务

1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。

2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行其它毁林行为。

3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。

5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担＿＿％，乙方承担＿＿％。

第六条＾奖惩1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币＿＿元。如乙方发现或抓住偷树人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款＿＿倍，罚款全部（或部分）奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款＿＿元给对方。

2．甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的＿＿％的违约金。

3．如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。

林地树木补偿标准篇8

现在，越来越多的城市在不断优化和更新，征地工作必不可少。房屋征收补偿工作通常都是要和房屋的评估价值相挂勾。那么作为，面临拆迁的被征收人，知道在房屋征收中应当如何进行评估吗？

案例：刘女士，在市中心合法拥有商业用地一块，有门面房及办公用房600平方米，刘女士在上又自行建设了钢混结构房300平方米，用来开办小超市。2014年5月，刘女士的房屋被列入了征收范围。2014年8月，刘女士接到《通知》，方知自己的房屋已经被列入了征收范围。因对补偿方案未谈妥，双方未达成一致意见，刘女士于2015年4月委托律师维权。通过调查了解到：2014年9月，已经作出了房屋征收决定并公告，随后委托了某房地产评估机构对刘女士的房产进行了评估，并出具了评估报告。但刘女士却于2015年10月才收到此份评估报告，且该评估报告还不包含刘女士后建的300平方米钢混结构房的价值。

解读：本案中评估报告的违法点就比较多，也是拆迁户必须要注意的关键点：

第一，房屋评估报告是否过期。

根据中华人民共和国建设部颁发的《房地产抵押估价指导意见》的第二十六条的规定：估价报告应用的有效期从估价报告出具之日起计，不得超过一年。本案中2014年9月就对刘女士的房屋进行了评估，但刘女士却于2015年10月才收到此份评估报告。由此可见，该份评估报告的时效明显已经过了法定的1年有效期限。

第二，房屋评估机构的选定必须要有拆迁户的参与。

根据我国《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十条的规定：房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。本案中直接委托某房地产评估机构，对刘女士的房屋进行评估的做法是明显违法的。

第三，房屋评估范围需要注意。

根据我国《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定：市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。本案中在征收工作的前期，并未依法对刘女士后建的300平方米钢混结构房的合法性进行认定，而是直接在房屋评估报告中没有包含这部分价值。该做法，是明显不合理的。

在现实生活中，房屋征收补偿价值的确定，主要是通过房屋征收估价来实现的。故而房屋征收的评估，不同于一般房地产的市场价格估价。房屋征收评估是一项政策性很强的评估业务，受土地和房地产相关法律、法规的影响非常大。另外，当拆迁户对评估结果有异议时，应当要自收到评估报告之日起的10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估，该申请应该以书面的形式提出，并且要指出评估报告中存在的问题。拆迁户对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，还可以自收到复核结果之日起 10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。但专家委员会作出的鉴定就是评估的最终结论。

二、征地如何补偿？

1、征收林地有补偿么

有的拆迁户会问，林地征收有补偿嘛？村里告诉我种的树不给补偿这合法嘛？

首先可以肯定的是，林地征收是有补偿的，《国家林业局办公室关于征占用林地征收四项费用有关问题的复函》中就指出，用地单位需要缴纳四项费用：林地、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

各地区对于建设项目使用林地补偿标准的规定均有一定不同，对珍贵树种和普通树种的补偿亦有不同，拆迁户可以查阅所在地区林地补偿标准，做到心中有数。

值得注意的是，无论林木补偿费用补偿多少，林木补偿费和苗木补偿费一般应归被使用林地单位或个人所有，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

2、耕地征收怎么补偿？

首先我们要清楚，耕地都包括什么？根据国家标准《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)可知，耕地属于一级地类，包括三个二级地类，即水田、水浇地、旱地。

根据《土地管理法》第四十七条的有关规定，征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。

各地区会按照自身的情况制定具体的细则规定，一般而言征收耕地的补偿主要包括土地补偿、安置补助以及地上附着物和青苗的补偿等，拆迁户可以查询所在地区关于调整征地补偿标准的通知，进行详细了解。

3、征收荒地给不给补偿

根据我国《土地管理法》的有关规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。也就是说，征收荒地也是有补偿的。

有的拆迁户可能会问“村里鼓励我开荒，开垦后的开荒地被征收了有补偿吗？”，首先，国家征收农村开垦后的荒地亦是需要进行补偿的，一般而言补偿的项目包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

并且村民利用荒地耕种或栽植作物，若村委会当初持鼓励和认可态度，那么征收时即便村委会“不认账”了，但仍可证明其对村民耕种荒地的行为是同意并支持的，那么，在荒地上种植作物所投入的人力和财力，应该得到相应的经济补偿，譬如地上附着物和青苗的补偿费等。

林地树木补偿标准范文

林地树木补偿标准篇1

林地树木补偿标准篇2

林地树木补偿标准篇3

林地树木补偿标准篇4

林地树木补偿标准篇5

林地树木补偿标准篇6

林地树木补偿标准篇7

林地树木补偿标准篇8

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