低保特困工作总结范文
时间：2024-01-16 17:12:00
低保特困工作总结篇1
一、《特困职工证》的范围
根据市政府《关于进一步深化新型社会救助体系的通知》文件精神，结合我市企业和职工实际，我市特困职工主要是指家庭居住在本地的、持有市、县（区）总工会核发的市《特困职工证》的职工家庭。《特困职工证》的发放主要对象为：在职职工家庭人均月收入在低保标准1.5倍以内的两类职工：一是职工本人或家庭主要成员患重大疾病或需长期治疗的慢性病后无就业能力，因自负医疗费用较多而造成家庭生活困难的；二是单亲职工经济收入低家庭中因子女就读公办的小学、中学、技校、中专、全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校）、赡养负担较重致使子女面临辍学的；因其他特殊原因造成生活特别困难的酌情处理。
二、《特困职工证》的申报
1、符合《特困职工证》范围、条件的职工本人向所在地工会组织提出申请；
2、基层工会根据职工本人的申请，在调查了解的基础上，在一定范围内公示。经基层工会组织审定同意的附上疾病诊断、残疾等有关证明材料报上级主管单位工委（会）复核后向市、县（区）总工会职工维权帮扶中心申报；
3、市总工会职工维权帮扶中心对符合条件的市属单位特困职工发放《特困职工证》；各县（区）总工会职工维权帮扶中心对符合条件的所属单位特困职工发放《特困职工证》，并将当年《特困职工证》名单及时报市总工会保障部备案。
三、《特困职工证》的管理
1、《特困职工证》实行动态管理，做到一年一次年检。市、县（区）总工会建立《特困职工证》年度审核制度，对生活仍然处于特困的家庭在《特困职工证》上加盖年度审核专用章，继续享受有关优惠政策。经各级组织帮扶和本人努力脱贫的，职工家庭应及时上交《特困职工证》，市、县（区）总工会职工维权帮扶中心应予以收回并注销。基层工会应及时提供《特困职工证》家庭情况，对情况发生变化的应及时逐级报上级工会保障部。
2、《特困职工证》不重复发放。市《特困职工证》与《居（村）民最低生活保障证》不重复申领，凡已纳入最低生活保障的职工家庭不再发放市《特困职工证》，原持有的《特困职工证》予以收回或注销。对于夫妻双方在不同单位、不同系统、不同范围的特困职工，原则上以户主为单位申报，如有特殊情况，以方便帮扶困难家庭为原则进行申报。同一困难职工家庭,市与县（区）总工会《特困职工证》不能重复发放。《特困职工证》以户为单位享受优惠政策，不得转借使用。
3、建立《特困职工证》档案管理制度。根据困难职工档案管理工作要求，各级工会要建立健全特困职工档案管理制度，对于每户帮扶情况要及时记载，做到文件材料收集齐全，分类整齐，妥善保管。市县（区）保障部门要及时检查、督促、指导职工维权帮扶中心做好帮扶服务工作。要对特困职工家庭实行动态跟踪帮扶，真正做到帮扶到位，服务及时，档案齐全。
四、《特困职工证》的帮扶
各级工会要积极主动做好帮扶《特困职工证》职工家庭各项工作。要联系实际，突出重点，开展助学、助医、就业援助等多种形式的帮扶活动，在做好物质救助的基础上，向送政策、精神、岗位、技术、信息等方面发展，努力变“输血”为“造血”。要开展与特困职工结对帮扶工作，积极争取社会力量为特困职工早日脱贫创造条件。
根据市政府有关部门的规定，持有市总工会发放的市属单位《特困职工证》职工享有政府确定的帮扶待遇外，市总工会给予《特困职工证》家庭享受以下帮扶待遇：
1、市总工会为每户《特困职工证》职工家庭每季度提供大米不少于15公斤、食用油不少于2公斤；
2、市总工会对每户《特困职工证》职工家庭每年给予不低于1000元的现金帮扶；
3、市总工会对《特困职工证》职工家庭子女就读全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校）的提供全程助学，每学年助学资金不少于1000元（不重复资助）；
4、持有《特困职工证》职工家庭因合法权益受到侵害提起法律诉讼或申请劳动争议仲裁的，市总工会提供相应的法律援助。
低保特困工作总结篇2
市扶贫办：
按照**市扶贫开发领导小组办公室关于报送2018年脱贫攻坚工作报告的通知，结合我局工作实际，现将有关情况报告如下。
一、
驻村帮扶工作
（一）基本情况。
磨盘山村是省级贫困村，幅员面积11.95平方公里，全村耕地面积326公顷，
4个自然屯。现有农户330户，人口1230人，建档立卡贫困户共有51户，贫困人口56人。包保帮扶工作以来，市民政局与**银行**分行已直接投入帮扶资金150万元，积极帮助贫困村发展蔬菜种植、芦笋种植、光伏发电等脱贫产业项目，壮大集体经济，促进农民增收，通过产业带动、大病救治、低保兜底措施，目前已实现脱贫44户，46人，未脱贫7户，10人，2017年通过贫困村脱贫验收。
（二）包保帮扶工作情况。
1.继续发展好蔬菜种植项目。包保帮扶工作开展以来，磨盘山村建设完成了49栋蔬菜和芦笋大棚。2018年，进一步建立健全了园区管理制度，落实管理责任。联系福安街道修复并完善了园区内排水边沟，对园内道路进行修缮，对两栋有涝洼的大棚拉土填铺并整平，对个别有破损弯曲的大棚骨架进行了更换。同时，为解决磨盘山村园区菜农卖菜摊位难问题，协调磐石有关部门，在磐石市河南早市无偿提供园区菜农39个摊位及价值440元的货架，预计给菜农带来8万余元收益。
2.继续发展光伏发电项目。2017年，在磨盘山村部建设62.8千瓦的光伏发电项目，2017年7月项目竣工并网发电。2018年，重点帮助磨盘山村加强了项目收益管理，确保实现稳定增收。
3.基础设施建设情况。按照“八有”基础设施建设要求，今年磨盘山村修建了后牌楼屯和小椅山屯水泥巷路。为解决资金问题，今年市民政局与**银行**分行克服困难，积极筹措，分别计划投入20万元和80万元，预计帮扶资金年底前到位。该项目建成后受益129户431人。
4.开展包保帮扶工作情况。市级包保领导对磨盘山村脱贫攻坚工作高度重视，多次率市民政局、**银行**分行有关负责同志，到磨盘山村帮扶座谈，指导贫困村脱贫工作，积极帮助解决帮扶资金瓶颈。年初以来，结合走访慰问、推进项目建设、作风大整顿等工作，市民政局、**银行**分行主要领导分别2次、分管领导先后3次深入磨盘山村实地调研，研究推进包保帮扶工作。结合磨盘山村实际，研究制定了2018年包保帮扶工作方案。扎实开展结对帮扶，组织机关、事业单位、企业参与包保帮扶干部，定期深入贫困户家中开展走访慰问，帮助谋划脱贫项目，力所能及地解决实际困难。
5.多举措助力脱贫攻坚。一是坚持以党建工作促脱贫攻坚。今年协调福安街道为磨盘山村选优配强了村党支部书记，驻村第一书记扎实推进“五好一满意”党支部建设，认真落实“三会一课”、“四议两公开”和组织生活会等制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，培养和发展党员1名，培养致富带头人1人。此外，第一书记还组织粉刷了村部、帮助购置党员活动室办公桌椅、办事大厅档案柜、沙发、报刊架和打印复印一体机，切实改善了村部的办公条件。二是开展“送温暖、献爱心”活动。春节前，市级包保领导带队，为贫困户送去了米、面、油等生活必需品；8月份，市民政局组织机关、事业单位包保帮扶干部，对陈云龙等3户2018年危房改造、子女考上大学的贫困户进行了慰问，共送去慰问金共4000元；三是计划11月中下旬，组织开展健康义诊活动，为贫困户免费发放药品，并结合全市正在开展的解放思想大讨论活动，向贫困户宣讲脱贫攻坚政策，鼓励贫困户进一步树立脱贫信心；四是市民政局与**银行**分行精心选派干部，共同组建了驻村工作队，其中市民政局选派驻村第一书记1名、驻村工作队员1名，**银行**分行选派驻村工作队员1名，进一步加强了驻村帮扶工作力量；五是第一书记产品代言，助力脱贫攻坚。充分发挥第一书记代言品牌效应，帮助宣传推销磨盘山村大米和蔬菜。通过《江城日报》、江城党建微信公众号、**乌拉圈和新时代e支部等渠道进行宣传，拓展代言产品影响力；通过参加**市第一书记代言产品暨帮扶成果展、磐石市第二届金秋丰收节暨扶贫成果展示会及代言产品进社区等活动，代言产品销售额达到19.7万元。
（三）存在的问题及对策建议。
1.存在问题。在帮助村无劳动能力贫困户增收上办法不多，磨盘山村贫困户平均年龄大，多数体弱多病，无劳动能力，不能直接参与脱贫产业项目，个别贫困户还存在靠低保救助生活，不愿主动脱贫的思想，缺乏吃苦耐劳精神和勤劳致富积极性。
2.对策建议。一是坚持扶贫与扶志相结合，加大扶贫工作政策宣传力度，进一步提高贫困户政策知晓率；二是积极选树脱贫典型，发挥典型的带动作用，引导贫困户树立脱贫信心；三是对确无劳动能力的贫困户，以加强联系和关心为主，通过农村低保等民政救助方式，兜底保障其基本生活。
（四）2019年工作计划。
2019年，市民政局与**银行**分行将深入总结2018年扶贫工作经验，认真贯彻落实市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志相结合，努力推动脱贫工作任务落地落实。
1.发挥好部门优势。通过整合可用资金、引导社会力量广泛参与等渠道，加大对定点扶贫村的政策、资金、项目和人才支持力度。充分发挥部门单位职能作用，动员和鼓励市管社会组织深度参与定点扶贫村脱贫攻坚工作。加大政策宣传，教育引导贫困群众树立我要脱贫自主意识，使输血变为造血。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。
2.积极打造可持续发展产业链条。充分利用资源优势，将改善贫困群众生活质量、打造可持续产业发展有机结合起来。抓好传统农业转型，打好生态牌，帮助村民大力发展特色产业，通过产业带动，让更多的贫困群众受益。
3.强化结对包保机制建设。落实帮扶包保责任，继续组织机关、事业单位、企业参与包保帮扶的干部，定期深入贫困户家中实地走访，适时了解贫困群众生产生活情况，帮助解决实际困难。定期组织包保责任人深入贫困村开展“送医送药”“访贫问暖”活动，在增进为民情感、提升群众满意度上下功夫。继续开展扶贫日活动。
4.加强基层党组织建设。将加强基层党组织建设作为脱贫攻坚的重点，引导驻村工作队、驻村第一书记切实履行好职责，积极帮助加强基层党组织建设，广泛宣传党的精神，党的路线方针政策，通过抓党建不断凝聚干群关系，增强党员干部的党性观念。持而不息加强作风建设，促进扶贫工作取得实效。
二、市级社会组织参与扶贫工作
社会组织是是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分，参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是实现自身价值的重要体现。**市民政局下发了《社会组织参与扶贫攻坚倡议书》，号召市级社会组织凝聚共识，助力脱贫攻坚、拓展思路，增加服务渠道、严守法规，规范管理制度。
《倡议书》下发以来，各市级社会组织积极响应，参与到我市扶贫攻坚工作中来。配合市委统战部、市工商联做好“统一战线助力百村振兴行动”，**市小微企业商会与龙潭区江密峰镇夹信子村困难户刘善荣、昌邑区沿江街道学生小丁结成帮扶对子，对**市红霞托老所进行扶贫慰问，为贫困户送上米面油等生活必需品价值3000多元；**市工商联职业技能培训学校在三兴村等贫困村开展家政服务、电焊工培训班，帮助村民实现就业；**市河南街商会会长莫英志带领医药专家到甘肃考察中草药种植项目，拟引进先进种植技术在我市推广；**市装饰装潢协会常务副会长滕彬带领桦甸市友谊村村班子赴甘肃珉县和宕昌县考察中草药种植项目，计划于2019年在友谊村试验种植；**市慈善总会、**市广播电视台《直播江城》栏目组在世纪广场开展了捐资助活动。此次活动中通过商户商品义卖，共为我市贫困学子捐资14200元，善款将用于资助贫困学子完成学业；**市朝鲜族妇女协会与**市回族小学建立“结对帮扶
送温暖”关系，组织协会干部和会员代表带着全体会员的母爱之心，为结对学生送上每人500元生活补贴款、生活必需品、书记、民族特色糕点等，2018年已举办扶贫活动共四次；
社会组织作为社会建设、社会治理和社会服务中的重要力量，起着不可或缺的作用。下一步，**市民政局将积极引导社会组织更好地投入到我市脱贫攻坚的行动中来，加强社会组织扶贫信息的调度与汇总，实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接，更好发挥社会组织在大扶贫格局中的优势。
三、脱贫攻坚低保兜底工作
（一）基本情况。
1.如期完成困难群众保障标准提标工作。深入贯彻落实省政府《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》及省、市政府重点工作目标任务，提高困难群众保障标准。一是2018年7月1日，我市城乡低保标准实现十四连调，我市城区农村低保标准由2016年每人每年3450元提高到2018年的3804元，增长10.3%。二是依据省政府民生实事目标任务，城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍，经核准城区农村特困供养保障标准每人每年4788元；依据具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力分档定制,按当地上年度最低工资标准10%、25%、40%的比例确定，并随最低工资标准同步调整。
2.全面实行“补差式”救助。按照低保家庭人均收入与低保标准的差额，彻底实现农村低保由“分档式”救助向“补差式”救助，全部达到国家扶贫标准及省规定的“两线合一”要求。截至今年10月底，城区农村低保对象8418户、12240人。同时，为进一步提高农村低保家庭中特殊困难人员的保障水平，出台了《**市民政局关于调整农村低保家庭特殊困难人员增发补助金标准的通知》，农村低保中重病、重残、老年人、未成年人、一户多残、老残一体人员按农村低保标准50%－60%的比例增发补助金,切实改善了困难群众基本生活。
3.完善制度建设助力精准脱贫。积极实施脱贫攻坚低保支持计划，以市政府文件出台了《关于加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接实施方案》，会同市扶贫部门联合印发了《**市最低生活保障兜底脱贫攻坚专项方案》，市民政局印发了《**市脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》、《**市农村低保专项治理工作方案》《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》。推进两项制度衔接工作中，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹的基本原则和市级统筹、县（市区）负总责、乡镇（街道）抓落实的工作机制，切实发挥两项制度的政策合力。按照《关于开展农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对工作的通知》，会同市扶贫部门开展了新一轮建档立卡贫困人口再核查工作，逐户逐人核对，科学分类、精准识别、建立台账，截至三季度，我市城区农村建档立卡贫困人口1462人，其中纳入低保范围的有665人。
4.扎实开展医疗救助工作。认真贯彻落实《**市医疗救助实施办法》，加大建档立卡贫困人口等困难群众医疗救助力度，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接，确保重点救助对象住院发生的政策范围内自付费用大病保险起付线以上部分补助比例不低于70%。全额资助农村特困供养人员、低保对象参保参合，补贴农村建档立卡对象参保参合。对建档立卡贫困人口实施“五道防线”大病兜底保障措施，将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，努力缓解因病致贫、因病返贫、因病支出贫困家庭问题，有效减轻贫困人口看病就医负担。在全市61家定点医疗机构实行医疗救助一站式即时结算服务。同时，对重点救助对象中的特殊问题研究制定了一系列倾斜政策。一是按病种提高大病门诊救助比例，大病门诊救助比例为单次400元以上补助30%，针对患血友病门诊治疗、器官移植门诊抗排异治疗、癌症门诊放化疗等单次400元以上部分按85%比例给予补助。二是提高患尿毒症重点救助对象年救助封顶线至3万元（其他病症2万元）。三是对特困人员、孤儿及切实无力承担医疗费用特困低保对象执行“先治疗、后付费”政策。截止10月底，全市城区农村累计医疗救助15762人次，支出医疗救助资金673万元。
5.充分发挥临时救助救急救难作用。认真落实《**市临时救助实施细则》，突出临时救助“托底线、救急难”作用，对遭遇突发性、临时性、紧迫性生活困难的居民家庭及时开展临时救助，截止10月底，对农村困难群众实施临时救助488人次，发放临时救助资金73.8万元。
6.及时启动价格临时补贴。根据国家统计局**市调查队公布数据显示，2018年2月份我市居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅为3.7%，达到社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动条件，我市随即启动实施联动机制，为符合条件的农村低保、五保对象16900人发放价格补贴42.3万元。
（二）存在问题。
一是农村居民收入日趋多元化，存在农产品自给部分难以货币化、务工收入的不稳定性等诸多因素，致使居民的家庭收入难以准确统计。
二是价值转化过程中，存在较大的随意性，在一定程度上制约了社会救助工作有效开展。
（三）下步打算。
全面贯彻落实我市脱贫攻坚低保支持计划。
一是确保农村低保标准不低于当年度国家现行扶贫标准。按照省民政厅确定的区域性低保标准，合理确定我市保障标准。2019年，农村低保标准不低于国家现行扶贫标准，农村特困人员基本生活标准按照上年度农村低保标准的
1.3倍确定。
二是全面落实“补差式”救助工作基础上，持续推进“四个一批”专项行动，将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口按要求纳入保障范围，确保符合低保条件的未脱贫建档立卡贫困人口应保尽保、精准施保。会同扶贫部门完成农村低保对象、建档立卡贫困人口数据信息衔接，定期比对汇总上报，实现信息共享。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人按照平均不低于50%低保标准的比例增发补助金，确保兜准兜牢贫困人口基本生活。
三是会同扶贫部门健全完善因病致贫、因病返贫综合救助政策措施，切实发挥社会救助政策与扶贫政策合力救助作用，确保社会救助兜底线、救急难。
四是务实抓好《**市农村低保专项治理工作方案》的贯彻执行，会同局纪检组、局机关党委和救助局，开展农村低保专项治理督导检查，以问题导向为切入点，突出整治发生在群众身边的“微腐败”，进一步加强完善社会救助领域制度建设，推动农村低保制度管理更加规范公正，确保农村低保在打赢脱贫攻坚战中发挥好兜底保障作用。
**市民政局
低保特困工作总结篇3
一、基本情况
木棠镇下辖25个村委会，全镇13951户68202人（城镇人口240户544人，农村人口13711户67658人），经精准识别大排查后，全镇建档立卡贫困户1193户5992人，其中2014-2015年贫困户96户475人（已安排帮扶联系人），2016年已脱贫170户898人，2017年已脱贫456户2433人，2018年脱贫393户1924人，未脱贫78户262人；有4个建档立卡贫困村，分别是二图、荣谋（十二五建档立卡贫困村），蒌根及薛宅，其中蒌根于2016年完成脱贫摘帽出列工作，薛宅作为深度贫困村，于2018年完成脱贫摘帽出列工作；农村低保对象、特困供养人员663户1932人（其中农村低保对象521户1772人，特困供养人员142户160人，贫困双重身份人员122户395人）。
二、脱贫攻坚主要任务完成情况
（一）减贫成效情况。
全面完成贫困人口脱贫退出、贫困村摘帽退出任务。严格按照年初市下达我镇2018年贫困人口减少计划，年底我镇严格按照“一达标、两不愁、三保障”标准，今年实现脱贫393户1924人，目前已完成脱贫退出全部工作。深度贫困村薛宅摘帽退出，贫困发生率0.7%，降至2%以下，目前已完成脱贫出列线下工作。全镇所有贫困村均已全部摘帽退出。
（二）精准识贫情况。
按照市指挥部“不漏一户不错一人”的要求，5月起，我镇全面开展精准识别精准退出大排查，共入户13711户67658人，全覆盖了全镇农村常住人口。通过排查，新识别纳入贫困户44户153人，错退1户6人，返贫1户5人，清退430户2225人，进一步提高识别纳入精准度。
（三）精准退出情况。
在开展脱贫退出工作中，始终坚持危房改造未竣工入住的、重大病人未痊愈的、家庭收入来源全部为低保金的贫困户，一律不能作脱贫退出。严格按照“一达标两不愁三保障”到位，对393户1924人计划脱贫户严格按照脱贫程序进行评议、公示、公告，目前已完成所有退出工作。
（四）“三保障”政策落实情况。
1.认真做好教育补助发放工作。制定实施《木棠镇2018年教育扶贫工作实施方案》，完成现有建档立卡贫困户学生2018年的教育补助发放，发放金额432.755万元，发放进度100%，其中发放春季补助926户2022人，发放金额269.645万元；发放秋季教育补助642户1445人，发放金额163.11万元。
2.落实建档立卡贫困户新农合，一是按照220元/（人·年）代缴新农合补贴，对2016年—2018年建档立卡贫困户1097户5517人共计补贴资金121.374万元。二是按照规定对25种慢性病、11种大病落实大病补助、民政救助、医疗专项保障等政策，2018年1月-12月，总报销金额547.98万元，其中住院报销507.15元，平均报销比例达91.72%，门诊报销40.83万元,平均报销比例94.93%。经新农合、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金五道医疗保障防线“一站式”结算报销后，贫困人口25种慢性病和11种大病门诊报销比例达到80%以上，住院报销比例达到90%以上，大大减轻了贫困人口的费用负担。三是落实2014-2015年96户贫困户新农合、大病保险全覆盖，明确对未缴纳新农合费用的贫困户按照670元/（人·年）由市县财政全额资助参合，已参合的不再退回保费，落实医疗保障待遇，确保贫困户有钱看病。
3.推进危房改造工作。现有4类重点对象人员中，需要进行危房改造的795户，其中，2017年及以前危房改造387户（均为贫困户），已全部竣工，并完成五直观387户，387户全部入住,入住率100%。2018年四类重点对象改造户数408户（其中贫困户303户，低保81户，特困11户，残疾13户。）,已工408户，并完成五直观改造408户，已入住408户，入住率100%，应拨付资金1981.25万元，已拨付1930.6万元，剩余50.65万元为三类人员危房改造资金，目前已完成建设，待验收后支付。
（五）“两项制度”衔接情况。
1.低保对象与建档立卡贫困户实现双向纳入。完成了对全镇农村低保对象和农村特困人员的排查工作，全镇现有农村低保对象、特困供养人员663户1932人，其中农村低保对象521户1772人，特困供养人员142户160人，贫困低保（特困）双重身份122户395人。
2.落实教育保障及医疗卫生健康保障措施。一是在落实教育保障方面，完成2018年低保特困学生春秋两季教育补助发放，发放进度100%，发放金额总计116.46万元，其中发放春季补助267户519人，发放金额74.69万元；发放秋季教育补助167户336人，发放金额41.77万元。二是在基本医疗保障方面，落实全镇低保、特困人员2019年新农合，代缴资金42.50万元（包含双重身份新农合资金86900元）。
3.实施产业帮扶。根据《儋州市农村低保户发展产业扶持的实施方案》要求，我镇政府对未纳入建档立卡贫困户范围的351户低保户按照10000元/户的标准，通过资金托管的方式发展产业，协议明确委托投资期限3年，每年按投入资金的10%进行分红，每个季度分红2.5%，即250元，截止目前已完成第一次分红，金额总计为87750元。
4.帮扶责任人实现全覆盖。全镇共有农村低保、特困户镇级帮扶责任人60人，都实现全部培训到位，帮扶责任人进一步明确了帮扶职责，并通过认真填写《帮扶手册》等工作，熟悉帮扶情况。
（六）产业扶贫情况。
我镇采用“公司+贫困户”模式发展产业，镇政府对1088户贫困户严格按照帮扶标准（已帮扶过的贫困户按800元/人、未帮扶过的贫困户4350元/人），通过帮扶资金扶持贫困户入股合作发展产业，产业覆盖100%，总帮扶资金1066.3万元，9月28日已发放分红94.5145万元。其中，帮扶26户与儋州三园种养殖农民专业合作社合作发展产业，扶持资金29.215万元，已发放分红29215元；帮扶399户贫困户与儋州市乡投开发建设有限公司合作发展产业，扶持资金241.45万元，已发放分红12.0725万元；帮扶313户贫困户与海南金同成农业发展有限公司合作发展产业，扶持资金162.58万元，已发放分红16.26万元；帮扶313户贫困户与儋州鑫棠牧业有限公司合作发展产业，扶持资金487.74万元，已发放分红48.77万元；帮扶354户贫困户与洋浦港丰物流有限责任公司合作发展产业，扶持资金144.88万元，已发放分红14.488万元。
目前，我镇正在按照2018年产业帮扶分红比例对2017年扶贫产业进行整改，经统计，2017年共有513户贫困户（原为617户，经2018年中大排查清退了104户，保留贫困户513户），剩余帮扶资金421.02万元，按照新的分红比例10%逐年发放，预计发放分红42.102万元，目前已分红41.748万元，其中儋州鑫棠牧业有限公司分红5.04万元、海南北岸生态农业开发有限公司（原海南美利来生态农业开发有限公司）分红17.186万元、儋州高权养殖农民专业合作社分红8.798万元、儋州若伦养殖专业合作社分红1.064万元、海南薛宅实业有限公司分红9.66万元。
（七）就业扶贫情况。
木棠镇共有贫困劳动力3633人，截至12月底，实现了外出务工786人，其中省外就业11人。一是组织开展种养殖技术培训班5期共培训694人。家务操持技能培训，参训152人。举办挖掘机培训，参训226人。二是组织参与专场招聘会。今年以来，木棠镇举办专场招聘会2场，由市就业局邀请市内外42家次企业到场招聘，招聘岗位977余个，木棠镇共有450个贫困户参加活动，现场达成意向68人。三是开发扶贫就业专岗。全镇已落实政府特设开发性就业岗位146个，其中畜牧岗6个，农村保洁员岗27个，教育部门公益性岗17个，海洋护绿岗39个，农委护绿岗55个，交通岗位2个。
（八）大力推动薛宅整村推进。
1.薛宅村委会共有建档立卡贫困户174户859人，在减贫成效工作中，2016年完成脱贫39户188人，2017年完成脱贫79户417人，2018年完成脱贫52户235人，并于当年完成脱贫摘帽退出工作。2019年计划脱贫4户19人。
2.为了提高薛宅村委会整体美丽乡村的建设水平，市扶贫办于2017年已投入660万元硬化8个自然村村巷。镇政府2017年以来共投入了650万元对龙头村的村容村貌、村巷、美化绿化和污水管网体系建设进行综合整治，整个村的面貌得到了极大的改观，村庄火山岩建筑的古朴风格得到了体现。市里出资铺设九个自然村的给水网络已完成，概算总投资约274.07万元。市政府今年又筹资1300万元，对薛宅村委会9个自然村的环境整改工程进行提升建设，内容包含绿化施工、园建及小品、旅游厕所及路灯、村牌及宣传栏、村内雨污水排水沟及垃圾收集站等，现薛宅村委会已按照计划摘帽退出。
3.积极发展村集体经济。2018年8月25日，薛宅村委会利用市级统筹资金150万元与儋州吉达雅星热带水果种植示范产业园项目合作发展产业，12月24日已获得第一批收益7.5万元，推进薛宅村集体经济发展。
（九）扶贫资金使用情况。
为了更好推动扶贫产业，我镇严格按照《儋州市财政局关于加强产业扶贫资金使用和管理的通知》《儋州市财政局关于进一步做好儋州市扶贫项目资金公示公告工作的通知》《关于健全扶贫资金支出绿色通道的通知》《关于做好我市扶贫物资政府采购工作的通知》等通知，及时拨付产业资金，提高资金使用效益。我镇2018年扶贫产业财政资金计划投资1066.3万元，截止到目前累计投入1066.3万元，支出进度达100%。
（十）镇村两级项目库建设情况。
1.严格按照《儋州市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》，结合动态管理工作，组织帮扶责任人入户调查2019年-2020年的项目，在帮扶责任人入户充分了解贫困户的发展意愿后汇总上报村委会，由村委会组织召开村“两委”会或村民代表大会，研究确定本村到村到户项目，并在村委会政务公开栏内公示无异议后，上报镇政府。镇政府经过初审，结合本镇实际确定本级可实施项目，并在公务栏内公示无异议后，上报市扶贫办。经市扶贫开发领导小组审定，最后确定我镇2018年-2020年项目744个，资金7671.013万元，其中2018年项目234个，资金3234.789万元，2019年项目264个2836.887万元，2020年项目246个1599.337万元。
2.严格项目管理。我镇2018-2020年度项目入库744个，所有项目均已入库，其中产业项目86个（到村项目11个，到户项目75个），技术培训75个，教育补助279个，医疗补助150个，危房改造39个，金融扶贫115个。
（十一）海南省2017年度脱贫攻坚问题整改市级工作整改情况
针对省级考核、巡查、巡视反馈的问题，举一反三、全面查摆我镇存在的问题，研究制定了具体方案，落实了具体整改措施和责任单位，坚持立行立改，并建立整改台账，做到整改一个，销号一个。2018年，共梳理省2017年度脱贫攻坚问题整改9类76项，已完成整改51项；需要长期整改的25项已取得阶段性进展。
（十二）扶贫领域作风问题专项治理情况。
2018年，全镇在扶贫领域共立案审查案卷2件4人，给予党内警告处分3人。东方村委会何锦球领取低保金上不作为，现已立案；对长老村支部书记洪石护、李日光、李日珍侵占扶贫资金，洪石护侵占春冬救助4650元、李日光侵占春冬救助2950元、李日珍侵占春冬救助2450元，给予洪石护等3人党内警告处分。对涉及扶贫领域的案件，坚持查处一起通报一起，点名道姓通报曝光，形成震慑。
（十三）线上线下一致性核实情况。
一是组织全镇帮扶责任人参加《扶贫手册》填写培训班和手机APP操作培训班，确保帮扶责任人正确填册，并会操作手机APP和信息员会核准、更改信息。二是组织帮扶责任人和扶贫专干录入471户未脱贫户扶贫手册,录入已脱贫户626户旧版扶贫手册，确保海南扶贫APP中的扶贫手册信息与纸质版扶贫手册数据线上线下信息完全一致。
（十四）扶志扶智情况。
一是加强氛围的营造，今年以来发放宣传海报600张，制定宣传栏30个、灯杆旗120杆、喷绘标语11张，墙体固定标语68条、宣传小册子2000本，组织帮扶责任人及村“两委”干部入户发放“致贫困户的一封信”，通过多种渠道宣传扶贫政策，积极营造脱贫致富氛围。二是认真组织脱贫致富电视夜校，每周一晚上组织镇包点干部、驻村工作队、帮扶责任人、村“两委”干部和贫困户观看脱贫致富电视夜校，并通过“钉钉”群做好签到工作，扩大电视夜校观看面，提高脱贫攻坚政策的知晓度、提升木棠镇扶志扶智工作效果。截止目前，全镇工作队的平均签到率100%及夜校签到率100%。三是及时办理信访及工单。工单及时办理，未出现超时回复的情况。2018年1月至今，我镇共收到市扶贫办下发的961017工单18件，办结18件，办结率为100%。市扶贫下发信访3件，办结3件，办结率为100%。
二、脱贫攻坚作战体系运转情况
（一）镇级作战体系情况
为加强脱贫攻坚组织领导，确保脱贫攻坚工作取得实效，根据市指挥部统一工作部署，我镇立即召开工作部署会议，按照工作部署一一落实，制定《木棠镇打赢脱贫攻坚作战体系方案》，成立镇脱贫攻坚大队，大队长由市委常委、市委组织部长纪少雄担任，执行大队长由镇党委书记吴启养担任，执行副大队长由镇长岑题科和市驻村工作队曾智担任，大队下设办公室，由党委委员、脱贫攻坚分管领导羊彩凤担任，同时按照职责分工成立精准识别退出管理组等13个工作组，工作组组长由镇各分管领导担任，工作组主要负责对接市脱贫攻坚作战指挥部工作组并统筹安排工作。
（二）村级作战体系情况
我镇在各村委会成立25个脱贫攻坚中队，59个脱贫攻坚小队。中队长由镇包村领导或驻村工作队骨干队员担任，副中队长由镇包村工作副组长、驻村第一书记以及村党支部书记担任，中队队员包括镇包村组员、驻村工作队队员、村两委干部以及各自然村小组组长。小队长由中队副队长担任，副小队长由村两委干部担任。镇脱贫攻坚大队积极协调完善村级脱贫攻坚战斗队体系，在每个村委会安排一间办公室，配备驻村工作队员以及购置相应办公设备，完成悬挂中队牌子，并做好驻村工作队员住宿场所安排以及经费保障，目前正在制作脱贫攻坚作战图、组织机构、工作管理制度、政策宣传等制度上墙，进一步完善办公配置。
（三）日常工作机制情况
在日常工作方面，一是实行每周工作例会制度，每周一上午大队召集十二个专项组组长、各中队队长以及副队长召开例会，总结上周工作进展及存在问题，并部署本周工作，各中队每周一下午召开例会，总结每周工作进展及存在问题，以及传达镇脱贫攻坚大队例会工作安排，例会要求做好会议记录。二是要求中队队长每天要通过“钉钉”群签到并上传工作日志，落实考勤制度。三是要求帮扶责任人每周至少1次入户对接贫困户，每月至少2次入户对接，实时掌握贫困户情况。
三、存在的主要困难和问题
我镇总人口68202人，现有建档立卡贫困户1193户5992人，占总人口8.78%，贫困人口多，工作面大，全面铺开各项工作措施有困难。
四、2019年脱贫攻坚工作计划
（一）总结工作经验，及时谋划剩余贫困人口全部脱贫，打赢脱贫攻坚大决战。
（二）梳理原有产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房保障扶贫等“两不愁三保障”台账，进一步梳理存在问题，不断提高扶贫产业效益，确保“三保障”落实到位，实现贫困户顺利脱贫、脱贫户稳定发展。
（三）继续完善一户一档材料，做好扶贫档案归档工作。
低保特困工作总结篇4
工会2017年春节开展送温暖的活动通知【1】
各县、区总工会，市各产业(市直)工会，市属基层工会：
根据全总、省总工作部署，市总工会决定在2017年元旦、春节期间继续组织开展“双节”送温暖活动，活动时间从2016年12月开始，至2017年春节前结束。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
认真学习贯彻党的十以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央党的群团工会会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照关于工会工作的重要讲话精神，运用法治思维和法治方式，积极协助和推动各级党委政府落实好保障和改善民生的各项措施，按照全总、省总和市总关于进一步抓好《困难职工解困脱困工作实施方案》文件要求，切实加大对困难职工和农民工的帮扶力度，帮助困难职工和农民工摆脱贫困，实现解困脱困。切实把党和政府的关怀，工会组织的温暖送到广大职工群众的心坎上，团结广大职工群众为建设河南省新兴副中心城市和做好“十三五”开局做出更大贡献。
二、救助范围
按照全总、省总《关于全国工会帮扶工作管理系统升级的通知》，本次“双节”送温暖活动的救助范围是在已升级的工会帮扶工作管理系统中合格建档的困难职工家庭,重点是经基层上报、审定的解困脱困工作对象。主要包括:
(一)低保户，即家庭人均收入低于当地最低生活保障线(人均月收入低于400元)，纳入政府最低生活保障制度救助后，仍生活困难的职工家庭。
(二)低保边缘户，即家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障线(高出幅度未超过50%，即人均月收入不超过600元)，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭。
(三)意外致困户，即因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因造成大额支出，导致实际生活水平降至低保边缘户标准以下(至少按一年度收入支出数额核算)的困难职工家庭。
按照市总《关于做好困难职工解困脱困建档立卡帮扶工作的通知》(汴总发〔2016〕68号)文件精神，以上三类困难职工在2017年度“双节”送温暖工作中帮扶的重点是：经基层工会调查识别、公示上报、审批建档、制定帮扶计划，并发放《困难职工解困脱困联系卡》的人员。
三、时间安排
即日起至20xx年x月x日。超过时间后市困难职工帮扶中心不再接收救助申请。
四、申报方式
各单位工会和困难职工根据《开封市工会2017年“双节”送温暖活动申报材料须知》(见附件1)，填报《河南省开封市 工会困难职工帮扶中心生活(医疗)救助登记表》和《困难职工档案表》(见附件2、附件3和附件4)，并上报其他相关材料，各单位工会须承担入户调查进行审核把关并履行建档(或修改完善)、盖章、签署“情况是否属实”意见并签字(须工会主席与经办人共同签名)等相关手续后，将经核实后的困难职工申报材料及其家庭在岗人员收入证明(银行发放工资清单，2016年单位入账存档使用的上半年、下半年各一个月的工资表复印件)或下岗人员收入证明(含配偶及成年子女)报至市困难职工帮扶中心。各单位工会要在困难职工申请救助时将已领到河南省工会会员卡的困难职工卡号输入帮扶系统档案即电子版《困难职工档案》(新“表”)并上报，暂未领到工会会员卡的填写以往市总救助时发放的工商银行卡号，以便市总安排救助事宜。
县、区总工会开展“双节”送温暖活动时参照执行。
五、工作要求
一要及时完善本单位“解困脱困工作管理系统”档案信息。各单位基层工会要尽快登录“全国工会帮扶工作管理系统”，并点击进入“解困脱困工作管理系统”，修改完善本单位困难职工档案信息，据实填写“五类重点群体”、“四个一批措施”、“七个行动计划”以及“帮扶单位、帮扶责任人”栏目信息，确保所有困难职工档案信息完整、真实，为2019年全面完成解困脱困工作打下良好基础。
二要完善确定困难职工解困脱困工作计划。各基层工会要在上级工会指导下，为每一名困难职工确定本单位帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，并着手实施，帮助困难职工家庭尽快解困脱困。
三要创新形式，采取多种帮扶措施。要根据困难职工不同的致困原因和需求，积极探索有针对性的帮扶救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。
四要加强管理，确保资金规范使用。市、县(区)级的中央和省财政专项帮扶资金只能用于对合格建档并重点用于已“建档立卡”的困难职工和困难农民工开展帮扶，必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，必须采取非现金方式发放，不得随意扩大资金使用范围，坚持专款专用，提高资金使用效率。市、县(区)级财政配套资金除专门用途外，一般参照中央、省财政资金管理办法使用。各级工会从工会经费中安排的帮扶送温暖资金，除用于帮扶已建档的困难职工家庭外，经主席办公会研究后，可根据帮扶工作需要，用于对中央和地方财政专项帮扶资金涵盖不到的帮扶对象的慰问、救助。
五要深入基层，做好走访慰问工作。市总拟安排于2017年1月赴全市各县、区和部分市属基层单位进行走访慰问。各县、区和各级工会都要安排赴基层一线开展送温暖活动，并根据实际需求，争取地方财政、企业行政加大对工会送温暖活动的经费投入，力争资金筹集、发放总额不低于去年。各地在送温暖过程中要严格按照中央“八项规定”等要求，避免形式主义、面子工程，走访慰问注意做到轻车简从、厉行节约、务求实效。
六要加强引导，注重政策和先进典型宣传。各地及各级工会在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工解困脱困的帮扶政策及关心，宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，宣传工会帮扶工作在社会保障体系建设中的地位、作用和贡献，宣传广大职工群众互爱互助、克服困难的生动事例。对送温暖活动中的典型人物、典型事例，要及时总结经验并宣传推广(相关报道材料、图片、影像可报市总工会专用邮箱：，由市总上传至河南职工网开封频道及微信公众平台)，推动全社会形成尊重、关爱和帮助困难职工群体的良好氛围。
工会2017年春节开展送温暖的活动通知【2】
各区总工会、各产业工会：
为积极协助党委政府落实各项保障民生、改善民生的政策措施，切实履行工会关注民生、服务职工的职责，进一步推进工会精准帮扶工作，帮助职工排扰解难，为全市职工特别是困难职工营造一个温暖和谐、快乐祥和的节日氛围。厦门市总工会决定在全市工会系统继续开展以“扶贫济困送温暖，温馨和谐在厦门”为主题的2017年春节期间送温暖活动。现将有关事项通知如下：
一、时间安排
从2016年11月至2017年3月。其中，2016年11月至2017年1月1日为各区总工会、各产业工会开展摸底、建档和汇总时间。
二、帮扶对象
生活困难且已加入工会组织的厦门市在职职工。主要包括：
1.家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经政府救济后仍生活困难的职工家庭;
2.家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但由于重大疾病、残疾及特殊原因造成生活困难的职工家庭;
3.因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。
三、申请办法
1.凡符合条件的职工，由职工向所在单位工会提出申请，并填写《厦门市总工会2017年春节送温暖活动慰问金申请表》和《困难职工档案表》，同时提交职工及家属的身份证、工资卡、工资单、疾病诊断书、大额医疗费用发票、突发事件证明等相关证明材料的复印件。各单位工会公示后填写《困难职工解困脱困联系卡》，并与困难职工申报材料报各区总工会、产业工会审核、汇总。
2.各区总工会、产业工会核实汇总申报材料及电子版汇总表(EXCELL格式)报送市总工会法律保障部。
3.市总工会法律保障部依据各区总工会、产业工会汇总上报的建档困难职工数，拟订帮扶资金分配方案，提交主席例会研究通过后，核拨困难帮扶资金。根据全国总工会的要求，帮扶资金一律通过困难职工的个人银行卡发放。
四、具体要求
1.各区总工会、产业工会对已经建档的困难职工要进行动态管理，对已经不在本区域、本行业或不再符合标准的职工家庭依照管理规定及时注销，不符合要求的橙色档案应及时补充完整并上报。根据全总要求，此项工作于2016年12月30日前完成。
2.各区总工会、产业工会务必在2017年1月5日前将基层工会上报的困难职工申报材料和《厦门市总工会2017年春节送温暖活动资金实名制发放凭证汇总表》(EXCELL格式)报送市总工会法律与保障部。
五、资金安排
1.下拨给各区总工会的中央财政帮扶专项资金，必须按帮扶项目要求使用，并于2017年春节前全部用完。
低保特困工作总结篇5
党的十以来，党中央把扶贫开发工作摆到了前所未有的高度。深入基层考察29次，17次涉及到扶贫，其中有7次把扶贫作为重点考察内容，并就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，形成了新时期我国扶贫开发重要战略思想。今年元旦，总书记发表了新年贺词，在讲完2016年部署后，专门用一整段来讲扶贫工作，他指出：让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角，全党全国要哿ν心，着力补齐这块短板，确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。今年春节前夕，亲临我省考察指导，充分肯定了我省扶贫开发工作取得的成效，要求我们以罗霄山集中连片特困地区、革命老区贫困县为重点，采取超常规举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实事求是、真抓实干，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战。总书记特别以吉安市“四个一”的产业扶贫模式为例，肯定我省通过帮扶让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望，走出了一条比较扎实的扶贫脱贫路子。总书记指出，要加大对革命老区发展的扶持力度，基础设施建设、新兴产业布局、社会事业发展等要向革命老区倾斜，推进赣州、吉安、抚州等原中央苏区加快发展，让老区人民过上好日子。扶贫开发重要战略思想和重要讲话精神，充分体现了马克思主义世界观，是治国理政思想的重要组成部分，是中国特色扶贫开发理论的最新创新成果。是做好“十三五”脱贫攻坚工作的科学指南和行动纲领。
学习领会总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神，要重点把握五个方面：一是学习领会总书记关于扶贫开发是社会主义本质要求、事关巩固党的执政基础的重要阐述，进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感。总书记说，贫困不是社会主义，得民心者得天下，要从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深刻理解，深化我们的扶贫工作。二是学习领会总书记关于扶贫开发长期性、艰巨性、复杂性的重大判断，切实做到“扎扎实实，坚持不懈，久久为功”。总书记指出，推进贫困落后地区的发展没有什么捷径可走，不可能一夜之间发生巨变，只能是渐进的，由量变到质变，对未来脱贫攻坚的难度要有清醒充分的认识，一步一个脚印推进扶贫开发的各项工作。三是学习领会总书记关于坚持精准扶贫、注重实效的重要理念，进一步提高脱贫攻坚的精准度和有效性。总书记强调，帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，要做到心中有数。要在工作实践中，把精准扶贫理念落细、落小、落实，做到精准、精准、再精准，让贫困群众真正得到实惠。四是学习领会总书记关于坚持激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性的明确要求，进一步发扬自强自立精神。总书记多次讲，脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有过不去的坎，要在不断加大扶贫力度的同时，坚持贫困群众在脱贫攻坚过程中的主体地位，注重激发贫困群众靠自己双手实现脱贫的信心和动力。五是学习领会总书记关于扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要指示，进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导。总书记强调：凡是有脱贫攻坚任务的各级党委、政府都必须以脱贫攻坚统揽全局，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。学习好、领会好、贯彻好总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神，是全省扶贫系统干部职工当前和今后一个时期重要的政治任务，要做到内化于心，外化于行，时刻把脱贫职责牢牢扛在肩上，把脱贫任务紧紧抓在手上。
二、以稳定实现“两不愁、三保障”为核心目标，全力打赢“十三五”脱贫攻坚战
“十二五”时期的五年，是我省扶贫开发工作取得显著成效的五年。全省贫困人口下降到200万，减少54%，贫困发生率下降了6.9个百分点；贫困地区农民人均可支配收入年均增长15%以上，高于全省平均水平2个百分点；贫困村组基础设施和公共服务设施得到显著改善，34.6万贫困群众搬出深山区、地质灾害区、库区和农村重点污染区，园了安居梦；农村低保标准和补差水平分别达到240元和165元，贫困群众发展的内生动力不断增强。总结全省“十二五”扶贫攻坚工作，成效显著。这些成绩的取得，凝聚了全省广大扶贫开发工作者的辛勤劳动和汗水。
2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。扶贫开发工作要全面贯彻落实扶贫开发重要战略思想和考察江西时的重要讲话精神，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动、更加务实的作风扎实推进，确保到2018年提前两年实现200万贫困人口全部脱贫、2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标；到2020年，进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，把我省打造成为全国扶贫攻坚的样板区。中央《决定》提出的脱贫攻坚总目标，就是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两不愁、三保障”既考虑了基本的需要，也兼顾了长远的需求，既考虑了收入的因素，也考虑了基本的支出。如果仅仅是收入脱贫，但因病或因灾，支出不断增加，也不能算脱贫。“两不愁、三保障”是贫困群众脱贫的度量，也是实现小康的基准线，要搞精准扶贫，就是要拿“两不愁、三保障”这把尺子来对比，哪方面愁、哪方面没有保障，就要着力解决哪方面问题。
第一，要健全三大机制。一是脱贫攻坚考核机制。本月上旬，省里已经派出4个组正式开始实施对25个贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核。这个月底前将会出考核结果，省委省政府将于5月底前召开表彰会。还要研究出台对设区市党委和政府精准脱贫成效的考核办法，以及对定点扶贫单位和省级23个出台了行业扶贫实施意见的部门考核。二是精准脱贫退出机制。已经出台了《关于建立贫困户贫困村贫困县退出机制的意见》，明确了退出的工作原则、退出标准、退出程序、退出后的扶持政策、退出规划的年度计划。要加强对当年退出的贫困户、贫困村、贫困县的抽查和评估工作。过去贫困县是难摘帽，谁都不愿意脱帽，现在是脱帽难，要规定比较高的标准、比较严格的程序以及还要实施第三方评估，确保退出更加精准，保证科学退出、合理退出。三是投入分配整合管理机制。省财政将筹集专项扶贫资金200亿元。今年省级可统筹财力的30%将用于扶贫攻坚，市县财政也要相应加大投入。要增加金融投入，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构，加大对扶贫开发的金融支持，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，撬动更多信贷和社会资金投向扶贫。省级每年安排的扶贫资金，原则上按因素法分配，由当地政府包干使用，统筹用于扶贫工作，自主确定扶贫项目。近期，国家将出台支持贫困县整合涉农资金试点的意见，省里也正在研究，准备出台意见。总的思路，就是优化涉农资金的供给机制，以减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把目标相近的、方向类同的涉农资金统筹使用，核心就是要将资金的配置权下放到贫困县。中央下了很大的决心，在中央农村工作会议上，副总理曾说过，希望大家大胆整合涉农资金。这次在国家行政学院打赢脱贫攻坚研讨班上，副总理也讲到，纪检监察和审计等部门表态将积极支持整合，谁不整合重点审计谁，谁违规插手干预资金整合就处理谁，解决“整不动”等问题。可以说中央力度非常大，最近国家要下发的涉农资金整合试点意见，明确资金整合范围是各级财政安排用于农业生产和农村基础设施等方面的资金。主要包括；财政专项扶贫资金、农田水利建设设施和水土保持资金、现代农业发展资金、农业技术推广和补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革一事一议奖补资金、土地政策及高标准农田建设资金、农村危房改造补助资金、中央公益支持资金、产粮大县奖补资金、生猪、牛羊养殖大县奖补资金、农业资源及生态补助保护资金、新农村建设资金、现代物流流通补助专项资金、成品油税费改革收入支付、用于农村公路养护部分、全国山洪灾害防治资金、以及教育、卫生、医疗等社会事业方面的资金，要结合脱贫攻坚任务完善资金安排使用机制。会后要和省财政厅同志研究我省的方案，除了中央方案规定的整合资金项目，省里面下步也要拿出资金来整合，相信各相关县（市、区）一定能把资金整合好、一定能把钱用好。
第二，要完善四大体系。一是政策支撑体系。要在已构建“1+5+23”脱贫攻坚政策体系的基础上，进一步完善相关政策，出台贯彻落实中央有关部署的实施意见和具体实施办法。我省要在“十二五”的基础上，根据中央和国家部委的部署以及脱贫攻坚规划，近期要制定好一个实施意见和相关工作方案。一个实施意见就是贯彻落实战略思想，打赢“十三五”脱贫脱贫战的实施意见，相关方案就是围绕“两不愁、三保障”出台教育扶贫、卫生扶贫、易地搬迁扶贫以及涉农资金整合等实施方案，逐步建立完整的脱贫攻坚政策体系，通过打好政策“组合拳”，有力支撑脱贫攻坚的实施。二是组织保障体系。进一步强化省市县乡村五级联动的组织保障体系，重点加强乡镇扶贫工作站建设，进一步选好配强贫困地区基层领导班子特别是村支部书记，加强贫困地区基层干部队伍建设。三是信息网络体系。按照“准确、清楚、动态”的要求，完善扶贫对象建档立卡信息监管系统，实现扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。建立扶贫信息系统数据的部门对接和共享机制。四是社会帮扶体系。要对接好国家部委在贫困县定点扶贫和在赣南等原中央苏区对口支援，完善省级领导带省直部门和国有企业定点联系县扶贫制度，扎实开展各级部门定点扶持贫困村工作，选派干部组成工作队驻村扶贫，组织广大党员干部结对帮扶，完善社会力量参与扶贫的鼓励政策。
第三，要实施十大工程。围绕我省产业脱贫攻坚战、保障脱贫攻坚战、安居脱贫攻坚战，省扶贫和移民办提出要实施产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、村庄整治工程、危旧房改造工程、搬迁移民扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、生态补偿扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程等十大工程，这既符合中央和省里的决策部署，也切合我省实际情况。产业扶贫是重要的基础，异地搬迁扶贫是治本之策，教育扶贫是关键举措，社会保障是兜底举措，生态扶贫是新途径。教育扶贫，目标就是要讲教育基本公共服务向贫困地区实现全覆盖，义务教育阶段就是要保障每个孩子能上学；高中、大学阶段要保障每个孩子都能有机会接受。要完善学生资助体系，不能因学致贫、返贫，要采取措施阻断代际传递。转移就业扶贫，要提高转移就业服务精准度，要提高转移劳动力质量，同时要加强输出地与输入地的沟通衔接，保障贫困群众的合法权益。医疗扶贫，要统筹考虑贫困人口医疗保障、大病救治、疾病防控、妇幼保健和贫困地区医疗卫生服务能力建设、卫生环境整治等各个方面，让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。要在完善合作医疗、重特大疾病救助的基础上，把重特大疾病中的慢性病纳入合作医疗保险和重特大疾病救助范围，对符合条件的残疾人康复项目纳入基本医疗保险，通过解决这几个问题才能实现贫困群众“看得起病”；要通过实行签约服务，来解决对患有长期慢性疾病和残疾人的“看的好病”问题；要通过优化医疗机构布局，提升医疗服务能力等措施来解决“看得上病”的问题；“少生病”就是改善贫困群众居住环境，改变不良生活习惯，提高群众的健康素养等。
三、围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”要求，扎实做好搬迁移民扶贫工作
“十三五”期间，我省还有20万建档立卡贫困户要搬迁，按照1：1.5的要求，我省还有10万人要搬迁，易地搬迁扶贫是脱贫攻坚的头号工程，是脱贫攻坚的形象工程。但搬迁移民扶贫是人员分布结构、生产生活习俗和社会组织形态的调整和重组，不是简单的人口位移，政策性强，涉及面广，情况复杂，工作难度大，必须精确瞄准、挂图作战、挂牌督办、逐一销号。
第一，要坚持与精准脱贫相结合。搬迁移民扶贫是精准脱贫的重要方式。要坚持移民搬迁与产业发展同步规划，生产方式与生活方式同步转变，充分考虑促进农民增收，绝不能通过搬迁增加农民经济负担，更不能因为搬迁形成新的贫困户，确保搬迁后农民收入超过搬迁前水平，真正实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。要始终把扶持产业发展作为促进搬迁群众增收致富的核心任务，坚持“产业为基、就业为本、生计为先”，总结推广近年来我省在搬迁移民工作中探索形成的产业推动、市场带动、园区拉动、循环发展等产业发展模式，立足安置区资源和产业优势，根据搬迁群众家庭人口格局、经济收入来源、创收技能等特点，制定精准的增收计划，引导群众转变生产经营方式，积极发展致富产业，拓宽增收渠道。
第二，要坚持与城镇化建设相结合。移民搬迁安置决不能低水平复制农村，一定要与城镇化、工业化、农业产业化有机结合起来。要按照人口向城镇集中、产业向优势区集中、土地资源节约集约使用的工作导向，灵活采取进城上楼安置、镇区安置等方式，促进搬迁户创业就业，全力推动易地搬迁与城镇建设互促互进、产业和城镇融合发展。要结合棚户区改造政策实施，对部分长期在外打工或从事商贸活动且自愿在城镇永久居住的农户，通过落实易地搬迁中长期低息贷款和全额贴息贷款等扶持政策，引导搬迁群众采取购买城区商品房、保障性住房、棚户区改造房等方式，在市区、县城、小城镇安置，并配套落实城镇居民社会保障政策。城镇环卫、绿化、安保等公益性岗位，要优先向搬迁群众倾斜。要根据搬迁规划，统筹编制县城、乡镇、中心村安置点建设融资方案。按年度计划项目将县城、乡镇、中心村安置点建设项目统一打包融资，并明确操作程序与管理办法，确保县城、乡镇、中心村安置点的建设资金投入有保障。本次会议后，新的《易地搬迁移民扶贫实施方案》很快要下发，政策比以往好很多，最重要的是在2018年前，确保将20万需要搬迁的建档立卡贫困户全部搬出大山。通过整体移民搬迁可以解决大部分贫困群众的搬迁需求，但是插花的贫困户如何解决，这需要认真考虑。在新一轮的搬迁扶贫中，不仅要继续做好整体移民搬迁，还要探索完善插花式的搬迁，甚至不排除采取拔萝卜式的搬迁模式。
第三，要坚持与美丽江西建设相结合。打造好生态文明建设的江西样板，是总书记赋予江西的光荣政治责任和发展使命。移民搬迁工作只有紧密结合美丽江西建设，才能显示更加强大的生命力。要坚持绿色发展理念，充分考虑现代文明生活、传统特色、生产生活需要等因素，统筹整村推进、易地搬迁、危房改造等项目，同步配套道路、水电、通信、养殖小区、农用沼气等生产生活基础设施，完善医疗卫生、文化、商业等公共服务网络体系，努力实现新房、新村、新景和新产业、新生活、新发展。特别是在插花型搬迁和集中安置区搬迁中，要充分利用原有基础设施，加快推进新村基础设施建设、公共服务、产业发展、生态修复工程，加强农村环境综合整治，切实改善人居环境，推动搬迁群众生产生活方式转变。这里要强调的是，易地移民搬迁是脱贫搬迁，不是一步就达到小康的搬迁，搬迁的目标是要解决好一方水土不能养育一方人的问题，它本身不能解决脱贫，各地务必不能形成因搬迁致贫的新贫困问题，不然就严重违背了搬迁的目的和要求。
四、以做好各项统筹协调工作为基础，确保脱贫攻坚顺利进行
当前，脱贫攻坚工作已进入“决战决胜、攻坚拔寨”的关键阶段，靠常规措施难以奏效，必须进一步加强组织领导，综合各项手段，整合各种资源，才能确保脱贫攻坚工作取得预期效果。在这里，要特别强调三个方面的关系：
第一，要正确处理开发扶贫和保障扶贫的关系。稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标，必须将保障扶贫作为兜底措施。要继续推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度有效衔接。近期我省出台了《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》，重点使建档立卡贫困户与最低生活保障人口在区域分布、对象识别方面实现基本一致。坚持应保尽保、应扶尽扶，加强农村低保标准与扶贫标准的统筹协调，逐年提高农村低保标准，“十三五”期间年均增长14.4%，确保到2018年我省农村低保标准高于同期全国扶贫标准20%，2020年高于40%。这是省委、省政府共同研究的决定。如果说到2018年脱贫摘帽讲求的是速度，那么低保标准的40%和20%是一个水平，这就充分体现出我省脱贫的水平在全国的排名。操作中，要加强标准衔接（以县为标准，所有的县低保标准都要高于贫困标准）、对象衔接（凡共同生活的家庭成员人均年收入低于当地低保标准的，且符合当地低保家庭财产状况的家庭，都要纳入低保范围；凡家庭年人均纯收入低于农村贫困标准的，都要纳入建档立卡贫困户。要重视建档立卡回头看工作，前期全省共剔除27万贫困人口，新增了19万贫困人口，这些大数据十分重要，关乎能否如期实现小康）、管理衔接（动态管理，民政部门负责低保对象，扶贫部门负责贫困对象，相互之间要支持、沟通，实现无缝对接）、政策衔接（建档立卡有很多扶持政策，下一步要通过两项制度的衔接尽量让这两个群体享受政策）、信息衔接（数据互通、资源共享）和考核衔接（民政和扶贫部门要将相互工作作为考核内容，通过两项制度的衔接，做到应扶尽扶，应保尽保，为2018年脱贫圆满完成做好基础工作）。
第二，要正确处理连片开发与分类扶持的关系。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。
第三，要正确处理行政推动与市场驱动的关系。脱贫攻坚是当前和今后一个时期的“第一民生工程”，既要坚持政府主导、行政力量有效推动，不断加大财政投入和政策支持力度，也要注重发挥市场配置资源的基础性作用，更多地运用市场手段安排扶贫项目和资金，促进各类资源要素向贫困地区流动，同时探索建立省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发项目整合管理平台和社会扶贫对接平台，并健全扶贫项目和资金竞争立项机制，做到择优立项、先建后补、奖优罚劣，不断激发贫困地区的内生动力和活力。我省贫困片区县虽然开发不足，但丰富的矿产、中药材、旅游等资源又是后发优势，对资金、技术、人才等市场要素具有强大的吸附效应。我们要坚持以开放促开发，注重营造良好的招商环境，注重宣传推介资源的独特优势，吸引更多的战略投资者参与扶贫开发，力争把贫困地区打造成新一轮招商引资的热土。
最后，要强调的是扶贫宣传工作。总理强调，打赢扶贫攻坚战，需要打好舆论战、宣传战。扶贫工作需要造声势、造氛围，需要鼓干劲、推典型，需要做工作、传递正能量，所以要加大宣传力度。最近，国务院扶贫办领导介绍，中央电视台几乎每天都有一条扶贫方面的新闻，江西卫视能不能做到每周3条以上，回去后要和有关部门好好商量，一定要把扶贫宣传工作做好，省、市、县各级都务必要高度重视。另一方要面，随着脱贫攻坚工作的深入，一些负面的新闻也会逐渐暴露出来。在建档立卡方面尤其不能犯颠覆性的错误，让一些人故意找岔子，标准不能降、程序不能少。要提高思想认识，将此类社会事件作为推动工作的动力，征求社会意见，加以改进，获得支持，做好舆论宣传工作。
“十三五”脱贫攻坚战已经拉开帷幕。我们要以在我省考察时的重要讲话精神为指导，坚定信心、咬定目标，奋发有为、苦干实干，努力实现“十三五”扶贫开发良好开局，坚决打赢脱贫攻坚战，为“五年决战同步全面小康”作出新的更大贡献！
低保特困工作总结篇6
今年以来，县民政局紧紧围绕中央和省、市、县扶贫开发领导小组有关文件要求，建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障救助托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。现将民政局社保兜底工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况。
X、认真做好最低生活保障工作，扎牢社会保障救助托底安全网。X年X月，我县城乡低保标准实行统筹为一个标准，每人每年X元(每人每月X元)。目前，我县城乡低保标准实行统筹为一个标准，每人每年X元(每人每月X元)。目前，全县有建档立卡贫困户X户X人，有农村低保保障对象X户X人，农村低保覆盖率为X.X%。其中建档立卡贫困户纳入农村低保X人，占贫困人口的X.X%，占低保总人数的X.X%。截止X年X月，全县低保对象累计保障X人次，累计发放低保资金X.X万元，累计月人均补差水平达X.X元,农村低保资金全部通过“一卡通”按月发放。
为全面落实应保尽保、应退尽退工作机制，确保社保兜底工程切实发挥脱贫保证功能，我们建立主动发现机制，主动从医院、残联及扶贫局调取重病患者、重残人员等六类边缘人群，以及未脱贫建档立卡贫困户，将这些人员作为排查重点，要求乡镇全部进行入户调查，符合条件的统一纳入低保范围。同时建立动态管理机制，全面落实分类施保政策，对纳入农村最低生活保障的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，增发分类施保金。严格四项制度，明确责任主体,强化信访案件查处力度。积极开展农村低保提标扩面及专项治理工作。
X、健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面发展成果。我县特困人员供养工作取得长足发展，床位利用率和集中供养率不断攀升，供养对象生活水平稳步提高。截止X年X月，全县共有农村五保供养对象X人，其中分散供养X人，集中供养X人。失能失智五保对象X人，其中分散供养失能失智五保对象X人，集中供养失能失智五保对象X人。截止X年X月通过财政“一卡通”账户累计发放了五保供养经费X.X万元。我们不断提高特困供养人员供养水平。全面建立特困供养人员标准动态调整机制，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的X%合理确定供养标准，有效保障特困供养人员基本生活。
X、规范临时救助制度，防止因突发性困难致贫返贫。我局按照文件要求，坚持严格把关，量入为出，截止X年X月共救助X人次，实际支出X.X万元，有效缓解了因病因灾致贫家庭的临时困难，在维护社会和谐稳定中发挥了补充作用。为落实好临时救助制度，我局积极推进一门受理协调办理窗口建设，在全县X个乡镇、开发区全部建立窗口，制定制度、安排专人，落实经费。同时，健全完善“救急难”工作机制。建立“救急难”工作主动发现机制，通过乡镇、社区摸排，及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。
X、实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴和孤儿救助工作。截止X年X月，为X名困难残疾人发放生活补贴资金，其中一、二级残疾人X人，三、四级X人，累计发放生活补贴资金X.X万元；为X名重度残疾人累计发放护理补贴资金X.X万元，有效改善了全县残疾人家庭的生活质量。加强困境儿童基本生活保障，继续完善困境儿童基本生活保障制度。截止X年X月，全县共救助孤儿X人，累计发放孤儿基本生活费X.X万元。
二、工作措施。
综合保障性扶贫政策进一步强化落实。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，采取有效措施，建立和完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养、医疗救助、残疾人救助等各项社会救助制度，全力做好社会兜底保障工作。
一是严审细核，排查走访。
下发《关于核查整改残疾人“两项补贴”工作中存在问题的通知》，督促各乡镇民政部门要组织村民政专干把已领残疾证的人员认真核查走访一遍，安排残疾人“两项补贴”业务经办人员把现有发放人员中的错发、漏发、重发现象查找出来，积极整改到位。在全县范围内开展残疾人“两项补贴”申请和发放工作专项核查工作。
二是定期调整，动态管理。
每月定期开展保障对象动态调整，建立健全低保对象动态调整机制，将边缘户、建档立卡贫困户中的困难家庭全部纳入农村低保范围，实现“应保尽保”。召开低保工作业务培训会。结合全县低保专项清理整顿活动，安排乡镇重点排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出低保家庭和新申请低保家庭，未纳入农村低保的建档立卡贫困户，经办人员和村干部近亲属获得低保和财供人员近亲属获得低保的等情况。
三、工作成效。
通过农村低保提标扩面及专项治理，我局采取主动发现、动态调整、随时保障的方法，将新增符合条件人员随时保障进来，确保实现应保尽保，应退尽退动态管理机制。扩大医疗救助对象的范围，资助困难人员参加新型农村合作医疗，提高住院救助比例。
低保特困工作总结篇7
(一)全面摸清低收入农户状况，为全面开展“低收入农户增收工程”打好基础。丽水市委、市政府于2006年5月在全市9个市(县、区)开展了全面进村入户调查，摸清全市贫困人口现状的工作。根据调查情况，对拟列为低收入的农户进行核实。按照初定、公示、审定这样三个程序把关审核，最终确定全市年人均纯收入在1500元以下的农村贫困人口75095户、181392人，占农业总人口的8.7％，其中年人均纯收入在1000元以下的特困人口有31907户、62864人。根据市里的要求，全市以乡镇为单位，对所有低收入农户分户立档，装订成册，汇总至市农办，并以县(市、区)为单位建立了电子数据库。各地还根据农户脱贫、返贫情况，及时进行调整，有进有出，对低收入农户实行动态管理。低收入农户档案主要显示其家庭基本情况、生产经营内容、收入状况、贫困原因和享受扶持政策及结对帮扶等情况。全面摸清和掌握全市低收入农户状况，为各级实行分类指导、有效开展增收工程奠定了基础。
(二)理清增收路子，实行分类指导。从调查摸底情况看，丽水市农村低收入人群主要为四个方面：一是居住在生产生活条件恶劣乡村的农民。山高路远、居住分散、交通不便、信息闭塞等因素造成当地大部分家庭收入主要来源于第一产业，比例高达85％，贫困劳动力外出务工仅占贫困劳动力总数的23％。二是缺乏劳动力(包括残疾人)和自身素质很低的农民。丧失劳动能力和家庭缺少劳动力的占贫困户总户数的51.1％，文盲半文盲人口占贫困户总人数的37.4％，小学文化程度占38.8％。三是脱贫基础不稳定而因灾因病返贫的农民。特别是地质灾害频发地区、大中水库库区贫困的状况较为突出。全市因病致贫的有1.38万户，占全市贫困户的18.3％，因病因残丧失劳动力返贫的占29.73％。四是因生产发展资金短缺而难以脱贫的农民。在丽水，这样的农户约占总贫困户数的11.8％。由于难以筹集发展资金，所以即便有了好的致富门路，也有心无力。
针对低收入农户的实际情况，丽水市在增收工程中，十分强调分类指导，为低收入农户理清发展思路，找准增收路子。市委、市政府在总结各地做法和经验的基础上，提出了“五个一批”的工作思路，即立足农村和农业，就地富裕一批：集聚城镇，下山转移一批；出门打工，对外输出一批：创新工作机制，社会帮扶一批；健全救济体系，政府保障一批。对那些有一定劳动能力、苦于无致富项目和资金的农户，着力引导他们发展食用菌、笋竹、茶叶、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产等生态农业，发展有山清水秀地理优势和畲乡风情特色的农家乐休闲旅游产业：积极倡导“一县一特色，一村一特点”，推动和扶持“杨梅之乡”、“田鱼之乡”等区域特色产业的发展。同时，抓好农业龙头企业，推进以农民专业合作社为基础，供销社为依托，农村信用社为后盾的产、供、销一体化建设，为农民开发现代农业提供全方位服务：对那些居住在高山远山、地质灾害频发、大中水库库区等生产生活条件恶劣地域的低收入农民，创造条件，鼓励和引导向中心村、镇集聚，走下山脱贫之路；对那些有条件劳务输出、外出就业的低收入农户，通过就业培训，帮助他们获得一技之长，提供就业信息，鼓励他们外出就业，同时，鼓励和支持本行政区域内工商企业吸纳低收入农户劳动力用工：对那些因病因灾致贫的低收入农户，实行“一户一策一干部”帮扶机制，同时，动员社会各界力量结对帮扶。通过捐助种猪、种禽、种苗，提供生产技术等，帮助他们发展力所能及的生产，增加收入：对那些完全丧失劳动能力的低收入农民，市委、市政府明确提出，要下决心通过扩大保障范围，提高低保标准的办法，逐步帮助其提高生活水平。计划用3年时间，逐步将农村低保对象每人每月补差提高到100元以上，2007年每人每月补差不低于50元，2008年不低于75元。2009年达到100元。
(三)发挥妇女劳力优势。大力扶持来料加工。来料加工具有“无投资，见效快，无风险”特点，特别适合低收入农户，也是帮助低收入农户脱贫致富的长效措施。为进一步挖掘来料加工业在促进低收入农户增收上的潜力，丽水市采取了四个方面的措施：一是明确责任部门。针对来料加工业务大都适合妇女劳动的特点，丽水市充分发挥各级妇联的优势和作用，明确由各市(县、区)妇联负责联系和落实本地的来料加工业务。丽水市妇联专门在义乌等地设立了来料加工办事处，并派干部专职驻守；二是加强信贷支持。当地金融机构加大对来料加工企业和经纪人的信贷支持力度，采取担保、抵押、联保、贴息等多种形式，有效解决来料加工企业和经纪人的贷款问题：三是提供各类便利。运管部门对来料加工运输车辆核定载重1吨以下的，免予办理道路运输证，免收公建金和运管费。工商、经贸部门积极为经纪人提供加工企业信息，拓宽加工货源渠道，农业和人事劳动社会保障部门结合农村劳动力素质培训工作和再就业工程，积极配合妇联开展来料加工经纪人和从业人员培训，齐抓共管，为发展来料加工营造了良好的创业环境：四是培育一批来料加工业务经纪人。全市现有来料加工经纪人600余名，他们为发展来料加工业发挥了重要作用，是低收入农户增收的“功臣”。市里十分重视抓好这支队伍，专门对这批人进行业务培训，同时，建立了来料加工业务先进分子奖励基金。市财政每年安排不少于100万元专项资金用于扶持、奖励来料加工及开拓来料加工市场。各县(市、区)政府也安排来料加工专项奖励经费。分别对优秀经纪人、优秀合作厂商和先进乡镇(村)进行奖励，实行以奖代补，充分发挥各方的积极性，提高其竞争力。经过努力，丽水市来料加工业务保持年均增长40％的良好态势，2006年全市从事来料加工的农民8万人，人均加工费收入1570元，2007年1～8月，就有9.2万名农民从事来料加工，实现加工费用收入2.08亿元，人均加工收入2174元，预计到2010年，全市加工费收入将达到6亿元至7亿元，全市农民人均收入提高300～400元。
(四)构建新的农民小额信贷模式。帮助低收入农户解决生产资金。农民贷款难是一个老大难问题，尤其是低收入农户，贷款更是难上加难，主要原因是农民缺少可抵押的财产或没有担保。为了解决这一难题，丽水市采取了一系列改革措施。首先是探索建立用林权抵
押小额贷款的模式。2007年初，丽水市政府提出了《推进森林资源资产抵押贷款业务发展的意见》，据此，中国人民银行丽水市中心支行和丽水市林业局出台了《丽水市森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》。按照林业产业经营和资金需求特，占、及风险可控原则，确定五种林业资源抵押贷款信贷模式：一是重点支持林业产业化重点企业贷款：二是结合“信用村”、“信用户”建设，通过林农联保的方式。推动林农联保贷款：三是鼓励担保公司保证贷款：四是加大对股份制林场、家庭林场等农村合作经济组织的信贷支持力度，鼓励林农走集约化经营道路：五是尝试开展林农林权抵押直贷和政策性信贷模式，探索满足林业不同资金需求的多种途径。经过一段时间的运行，这一新颖的农民小额信贷模式取得了良好的效果。其次是鼓励各类组织为低收入农户提供贷款担保。丽水市还专门出台了《关于推广小额贷款支持低收入农民增收的意见》，通过税收、财政补助等各方面的优惠措施，鼓励龙头企业、工商企业、农民专业合作社和其他个人为低收入农户提供贷款担保，鼓励金融机构发放小额贷款。第三是建立农村低收入农户小额贷款信贷帮扶基金。针对低收入农户贷款担保难。青田县还由财政直接投入，专门建立了农村低收入农户小额贷款信贷帮扶基金，通过信用社运作，实行资金滚动使用，信用社创新低收入农户小额信贷担保机制，为有致富意愿和能力的低收入农户提供1000～10000元的贴息贷款，利息从基金中列支。
(五)搭建多层次劳动力培训体系。提高低收入农户致富本领。2006年以来。全市通过多层次的劳动力培训体系，共培训低收入农户劳动力9730人，其中转移就业培训3794人，实现转移就业2865人。主要做法：(1)加快培训一批新型农民。按照现代农业的要求，加大农民素质培训力度。如庆元县抓农民技术培训突出“四个结合”：一是与开展“联基地、联大户”活动相结合，突出对蔬菜、吊瓜、山羊等种植、养殖大户的技术培训，通过他们的示范、辐射和带动作用，促进区域产业的发展。二是与“新型农民科技培训”、“欠发达乡镇农民培训”等项目的实施相结合，改“撒胡椒粉”式培训为重点培训，以点带面，强调对核心、骨干农户的技术培训，即对产业的重点乡(镇)、重点村、重点户进行重点培育。通过核心户的辐射带动，促使广大种植养殖户学到技术，达到事半功倍的效果。三是与科技信息进村入户相结合。充分运用农业信息网、农村科技信息网、农村科技远程教育网络、农广校等载体开展技术培训。四是结合乡镇技能型政府建设和“培养技能型干部，建设服务型机关”活动的开展，做好县乡两级干部的培训，使每位干部都拥有技能。从而更好地培训农民。(2)加大转移就业培训力度。2006年以来，丽水各县(市、区)进一步创新工作方法，加大对农民转移就业的培训力度。丽水市本级重点突出对失地农民、下山移民和农业剩余劳动力进行“三定培训”，即定点、定向、定企业职业技能培训，使其掌握有针对性的职业技能。青田县则对在职高就读的青少年农民，免除了学费，对纳入低收入目录的农户参加转移职业技能培训，一律免收培训费。松阳县进一步创新农民转移就业培训方法，全面实行培训券制度，试行跨区域异地培训机制，而在缙云，则采取落实贫困农户优先享受免费“订单式”培训和“订单式”输出的政策规定。(3)重视低收入农户的下一代教育培训。提高低收入农户下一代的受教育水平，是从长远保证低收入农户脱贫的治本之策。青田县特别重视这项工作，实施贫困生资助扩面工程，明确人均纯收入在1500元以下家庭的子女义务教育阶段在本县学校就读，免收学费、代管费，免费享受营养餐，高中阶段在县内就读的，年补助500元。(4)发挥结对干部的帮扶培训作用。结对干部对缺乏技能和文化素养的贫困户，侧重于培训帮扶，实行一对一指导，通过帮助联系信息或技术培训，购买相关书刊或订阅各类报纸等方式，提高其素质和发展生产的积极性。
(六)持之以恒，不断开拓下山脱贫的新路子。长期以来，丽水市把下山脱贫作为帮助山区农民脱贫致富奔小康的一项有效措施来抓，采取了“筑巢引凤”和“赶鸟下山”等方法，引导一批农民下山走上创业致富的道路。“筑巢引凤”就是政府在中心镇、村建好安置房，完善基础配套设施，并采取一系列优惠措施，吸引那些有意愿、也有条件下山发展的农户下来脱贫。“赶鸟下山”就是对那些居住在山高路远、生存条件恶劣的只有2～3户农家的自然村，动员他们撤并下山。政府给予下山安置。经过几年的努力，下山脱贫取得了一定的成绩。但是至今仍有较大数量的农户居住在条件恶劣的高山地区，生活十分贫困。据调查，在丽水18万低收入农民中，有5.93万人居住在村均10户以下2725个远山小规模自然村里，这2725个自然村中，未通公路的有2163个，未使用安全饮用水的有2060个。市里把这部分低收入农户增收作为重中之重，进一步总结下山脱贫的经验教训，积极开展小规模自然村的撤并工作，全市各地采取了灵活多样的支持方式：一是加大迁移下山的财政支持力度。如缙云对已安排整体搬迁的村。整合交通、水利、通讯等项目资金，集中用于下山脱贫小区基础设施建设，降低搬迁成本，加快农民公寓建设，积极开展农村低收入农户住房救助工作，对低收入农户参加政策性农村住房保险的保险金，由县财政给予补助，保障低收入农户下山后的生产和生活条件：二是帮助解决实际困难。为破解农民搬迁下山入城后的公寓建设用地难问题，丽水市指导各地盘活迁出地资源，用足用好退宅还耕还林政策，鼓励以租赁、承包、入股等形式流转开发土地、山林等资源，多管齐下，确保农户下山后有基本的生活来源和生产资金，维护其下山积极性，三是适当集聚各类要素资源。景宁通过把教育和其他一些公建设施进一步往县城和中心镇集中，来吸引和鼓励远山农民下山搬迁，小学、中学等教育资源逐步集中在中心城镇，农户为了子女教育的便利，就愿意配合政府实行搬迁下山：四是解除下山农民的后顾之忧。加强下山农民的后续管理，在教育、医疗等方面加大改革力度，促进搬迁群众融入新环境，为后续搬迁农民做好榜样，打下基础。
低保特困工作总结篇8
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、视察重要讲话精神和党的、二中、三中、四中全会精神，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持问题导向，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，助力脱贫攻坚战取得圆满收官。
二、排查的问题及整改措施
（一）少数享受低保兜底扶贫的贫困户，由于政策和子女购车购房等原因，被依规退出低保后，有返贫风险的问题。
整改措施：1、对因子女购房购车等原因已经退出低保的建档立卡贫困户，全面开展一次家庭经济状况核查，对出现返贫风险的及时纳入脱贫监测户；2、开展德治与法治扶贫，引导、督促贫困户子女签订家庭老人赡养协议，履行赡养义务；3、对因病因灾造成贫困户家庭临时生活困难并符合临时救助政策的给予一次性临时救助；4、加强动态管理，对已退出低保但因病因灾等原因导致家庭困难的贫困户，符合低保条件的重新纳入。5、对建档立卡低保贫困户人均收入超过当地低保标准后，根据《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》精神，在脱贫攻坚期内，给予12个月的渐退期，确保稳定脱贫后再退出低保保障范围。
责任单位：县民政局、县扶贫局、县司法局、各乡镇党委政府
整改时限：立即整改，长期坚持。5月底前整改工作有明显进展，6月上旬前取得实质性成效。
（二）关于低保公示不到位、长期末端公示不能坚持的问题。
整改措施：1、县民政局制定《县城乡低保末端公示工作指南》（见附件4-1）；2、各乡镇民政业务承办人员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话（县民政局监督举报电话7512411）；3、在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话，接受群众咨询；4、县民政局采取“四不两直”方式每月开展乡镇低保末端公示落实情况督查检查，并进行结果通报和督办。
责任单位：县民政局、各乡镇党委政府
整改时限：立即整改，长期坚持。5月底前整改工作有明显进展，6月上旬前取得实质性成效，保持低保公示常态化。
（三）关于乡镇农村低保档案管理不规范、动态管理资料未及时归档的问题。
整改措施：1、县民政局制定《县城乡低保档案管理工作指南》（见附件4-2）；2、县民政局为全县21个乡镇统一配备低保工作专用档案柜；3、按照低保档案管理要求，各乡镇做到一乡（镇）一柜，一村一盒，一户一档，材料齐全。审批类档案（个人档案）：包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案)：包括低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。4、县民政局加强业务指导和督查检查，并定期进行结果通报和督办。
责任单位：县民政局、各乡镇党委政府
整改时限：立即整改，长期坚持。5月底前整改工作有明显进展，6月上旬前取得实质性成效，保持档案规范管理常态化。
三、工作要求
（一）强化组织领导，层层压实责任。县民政局成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组（见附件1，简称“民政局整改工作领导小组”，下同），明确专人负责整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。各乡镇结合本辖区的问题，成立整改专班，明确责任和整改目标，有序推进整改工作。
（二）建立整改清单，明确职责任务。整改工作实行清单制度，明确整改任务、责任领导、责任单位、整改期限。各乡镇要切实担负起整改主体责任，严格对照整改要求整改。各乡镇要将《县因子女购房购车等原因已退出低保的建档立卡贫困户返贫风险排查表》经乡镇主要领导签字盖章后，于5月15日下午下班前报送到民政局整改工作领导小组办公室（无类似情况的也必须零报告）。