民政老龄工作总结范文

民政老龄工作总结篇1

2*年3月28日，全省市州地老龄办主任会议在*紫林宾馆召开。九个市州地民政局长、老龄办专职副主任，省老龄委23个成员单位的负责同志共计60余人参加了会议。会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉在全国老龄工作委员会第九次全体会议上的主要讲话精神及贵州省副省长、省老龄常务副主任肖永安在省老龄工作委员会第七次全体会议上，对2*年全省老龄工作提出的要求。省民政厅厅长、省老龄办主任郭猛总结了20*年全省老龄工作，安排部署了2*年的工作任务。会议还对20*年荣获“全国老年维权示范岗”、“全国孝亲敬老之星”、“全国敬老模范村居（社区）”的单位和个人及20*年全省老龄工作业务目标考核情况进行通报。我市有四个单位荣获全国老年维权示范岗称号，他们是：市法律援助中心、水城县法律援助中心、钟山区法院民事一庭、盘县老龄办；有十位同志荣获全国孝亲敬老之星称号，他们是：*；有两个村两个社区荣获全国敬老模范村居（社区）称号，他们是：盘县老厂镇色绿村、水城县猴场乡红星村、钟山区凤凰街道广场社区、六枝平寨那固坝社区。市老龄办在20*年度全省老龄工作业务目标考核中荣获一等奖。

二、会议的主要精神

（一）回良玉在全国老龄委第九次全体会议上的主要讲话精神

回良玉在回顾总结20*年老龄工作时说，20*年是“十一五”开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，各地区、各部门开拓进取，扎实工作，老龄事业取得了新的进展，各项工作成绩显著。一是老龄工作的政策法规体系进一步完善。去年，召开了全国老龄工作会议，全面安排部署了今后一个时期的老龄工作，进一步明确了目标和任务。同时，修订了《农村“五保”供养工作条例》，为确保农村五保对象的基本生活提供了有力的法规保障；编制印发了老龄事业发展“十一五”规划，农村“五保”供养服务机构、老年体育等发展规划，以及与老年人利益密切相关的劳动和社会保障事业发展规划、社区服务体系发展规划、护理事业发展规划等。二是老年人生活保障水平得到较大提高。在各方面的共同努力下，企业离退休人员基本养老金得到了按时足额发放。全国参加城镇基本养老保险的城镇职工超过1.86亿人，比上年底增加1162万人；离退休人员的离退休金全面提高，其中3966万企业退休人员月人均增加养老金169.2元，是历年来最高的一次。三是为老服务事业加快发展。各地积极制定政策措施，加大投入力度，扶持为老服务机构发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的为老社会服务发展格局加快形成，显著改善了老年人的福利服务。四是老年人合法权益得到有效保障。各地围绕纪念《老年法》实施十周年开展系列活动，大力宣传老年法律法规和政策，积极开展执法检查，老年维权工作力度加大，全社会自觉维护老年人合法权益的意识进一步增强。各地出台了许多针对老年人的优待政策措施，从多方面对老年人实行优先、优待和减免服务。五是基层老龄工作有所加强。各地坚持把老龄工作的重点放在基层，基层老龄工作体系进一步完善。基层老年群众组织得到较快发展。老年人文化体育活动蓬勃开展，20*年全国各类老年大学（学校）达到2.6万所，在校学员超过230万人。

回良玉指出：2*年是我国经济社会发展非常重要的一年，我们党将召开第十七次代表大会，做好今年的老龄工作，对国家政治经济社会发展全局具有特别重要的意义。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神和老龄事业发展“十一五”规划，扎实推进各项工作的开展。

（二）肖永安在省老龄委第七次全体会议上重点对2*年工作提出以下要求

第一、要筹备召开第二次全省老龄工作会议。第二次全省老龄工作会议拟在今年下半年召开。老龄办和有关成员单位要深入基层，搞好调查研究，认真总结第一次全省老龄工作会议以来我省老龄工作取得的成绩和经验，深刻分析人口老龄化的发展趋势，明确今后一个时期老龄工作的总体思路、目标和主要任务，为我省老龄事业的全面发展指明方向。

第二、要认真贯彻落实老龄事业发展“十一五”规划。《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》已于去年底经省政府批准下发。这个规划是我省“十一五”时期开展老龄工作的重要依据。各地各部门要把落实老龄事业发展规划摆到重要位置，围绕老年人生活保障、老龄事业基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活、老年人权益保障等方面，明确目标任务，制定工作计划，强化工作措施，确保完成各项任务。

第三、要切实加强基层老龄工作。基层老龄工作是我们的工作基点，也是我们的薄弱环节。各地要认真贯彻落实全国老龄委下发的《关于加强基层老龄工作的意见》，高度重视老龄工作机构建设，建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和村（居）委会三级老龄工作组织网络，配备必要的工作人员。要根据当地经济社会发展水平和老年人口规模，每年按一定比例提取工作经费，确保各级老龄办工作的正常开展。

第四、要做好我省人口老龄化发展趋势预测情况的研究工作。我省20*年人口年龄结构进入老龄化阶段，成为“老年型”省份。20*年底，全省60岁及以上老年人为481.56万人，占总人口的12.25%。今后一个时期我省老年人口还将以较快的速度增长，而且高龄老人进一步增加。为进一步摸清我省老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来我省老龄问题的基本情况，老龄办要认真组织协调省有关部门，做好我省人口老龄化发展趋势预测报告的课题研究，为省委、省政府决策老龄工作和老龄问题提供参考依据。

第五、要加快构建养老服务体系。当前，应对人口老龄化严峻挑战，解决“空巢”家庭、高龄老人和生活完全不能自理的老年人养老服务问题，必须采取有力措施，加快养老服务机构建设，逐步建立和完善以居家养老为基础，社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。老龄办要协调有关部门，认真抓好城市社区居家养老服务的试点工作，及时总结经验。去年，国务院办公厅转发了全国老龄办和发改委等部门《关于加快发展养老服务业的意见》。老龄办、发改委、民政、财政等部门要抓紧制定和完善我省养老服务业发展的具体措施，特别是要研究制定扶持民办为老服务机构发展的政策措施。

（三）郭猛在全省市州地老龄办主任会议上对20*年全省老龄工作进行了总结并对2*年全省老龄工作作了安排

郭猛在总结时说，20*年全省老龄工作在省委、省政府的领导下，在全国老龄办的指导下，认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，按照省老龄委第六次全体会议和要求和部署，解放思想、创新方法、突出重点、狠抓落实，各项老龄工作取得了较好成绩。

1、各级党委、政府高度重视老龄工作，为我省老龄工作发展创造了良好的环境

20*年2月，国务院召开了第二次全国老龄工作会议，省老龄委立即召开第六次全体会议，省政协主席、省老龄委主任孙淦，副省长、省老龄委常务副主任肖永安等领导出席会议并作重要讲话。会议审议通过了对省老龄委成员单位实施目标考核工作、按老年人口数提取老龄事业发展经费和由省财政拨专款对全省百岁老年人发放生活补贴等问题。

老年节期间，省委书记、省人大常委会主任石宗源走访慰问了*市部分老领导、老村干、老教授、老劳模和百岁老人，看望了省老年大学学员。*、安顺、*等地及许多县（市、区）的党政主要领导也分别到医院、敬老院、社区和农村看望慰问贫困老人和百岁老人。

2、省老龄委成员单位齐抓共管，共同做好老龄工作

省劳动保障厅在20*年至20*年期间2次调整企业退休人员的基本养老金，人均增加157元。发放基本养老金50.6亿元，确保了全省参保企业53.12万名离退休职工基本养老金按时足额发放。省财政厅拨付资金4862万元解决了1959名困难企业离休人员的医疗费和949名省属困难企业离休干部的统筹外项目费用。省民政厅继续实施包括五保户在内的农村特困群众救助制度，20*年省财政安排1.89亿元的专项资金定期救助农村特困群众，110万名农村特困群众享受到每人每年不低于200元的救助金，10万名农村五保对象得到了供养。全年投入城市低保资金4.15亿元，确保了包括贫困老人在内的全省51.*万名低保对象的基本生活。同时积极探索建立农村低保制度，目前已在*市部分区（市、县）建立了农村最低生活保障制度，3.62万名农村居民被纳入保障范围。省发改委也将农村五保供养服务机构建设纳入了全省“十一五”基本设施建设规划，并拟对全省68个非经济强县的老干部活动中心建设给予支持。省卫生厅组织培训了136名社区卫生服务管理人员，为在社区养老的老年人提供医疗服务。省司法厅积极倡导律师协会、公证部门和法律援助部门，为老年人提供法律援助和法律服务。省委组织部与省民政厅、省财政厅联合做好老党员生活补贴发放工作，对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放了生活补贴。省建设厅严格执行《老年人建筑设计规范》、《老年人居住建设设计标准》等国家工程建设标准，指导城市规划配置老年人服务设施，确保了老年人居住建设的设计质量。省委老干部局认真贯彻落实离退休老干部和遗孀的政治待遇和生活待遇。团省委继续开展“金晖行动”，拓展为老年人服务的范围。省妇联深入基层开展老年妇女问题调研，通过问卷调查的方式对老年妇女的维权、家庭、养老等情况进行调查，提出解决问题的意见和建议。省委宣传部、省广电局等单位充分利用自身职能优势，通过电视、电台、报刊等对老龄工作进行了广泛宣传。省新闻出版局积极扶持《晚晴》、《贵州老年报》的健康发展。省民宗委深入铜仁地区石阡县，向当地少数民族群众宣传老年法。省老年大学20*年编制了《贵州省老年教育“十一五”发展规划》，并在全省新建老年大学（学校）60余所。省教育厅积极开展“敬老、爱老、助老”主题教育活动，在青少年中营造“敬老、爱老、助老”的良好氛围。省人事厅充实调整了离退休专家数据库，组织部分省直单位退休专家赴*市乌当区进行科技帮扶。省直工委、省总工会、省体育局都组织了各类老年人文体活动，丰富了老年人的晚年生活。

3、各级老龄办认真履行职责，推动了各项老龄工作的开展

①制定《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》

根据《中国老龄事业发展“十一五”规划》，省老龄办会同23个成员单位和9个市（州、地）老龄办编制了《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》，并于20*年12月经省政府批准以黔府发[20*]44号文正式颁布实行。*市、*市年底正式出台了本地老龄事业发展“十一五”规划。

②全面推进维护老年人合法权益工作的开展

一是建立老年维权机构。经省编办批准，省老龄办增设了维权处，增加了3名全额拨款事业编制；黔西南州老龄办、从江县老龄办等地成立了法律援助工作站。二是采取多种形式广泛宣传《老年法》。省老龄办与《贵州日报》社联合举办了“敬老爱老助老，纪念《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年征文活动”，全省各地纷纷采取设点咨询、文艺演出、张贴标语、发放资料等形式宣传《老年法》。三是为老年人办实事。从20*年起由省财政每年拨专款发放全省百岁老年人生活补贴，标准为每人每年500元。黔南州对百岁以上老年人由各县（市）财政每人每月发给100元生活补助；对95岁至99岁非财政供养老年人每人每月发给30元生活补助费。*市老龄办积极协调有关部门，为60岁以上老年人解决免费乘坐公交车的问题。安顺市筹建了“安顺市助老志愿者协会”。四是继续开展老年旅游活动。省老龄办和省民政厅联合开展“红色之旅”老年旅游公益活动。组织150名基层老劳模、老村干和老优抚对象免费旅游了北京、河北等地。

③开展评先创优活动，扩大老龄工作的社会影响力

20*年全省各级老龄办配合全国老龄办组织开展了“全国老龄维权示范岗”、“全国敬老模范村居（社区）”、“孝亲敬老之星”评选活动，全省35个单位获“全国老龄维权示范岗”称号，76个村居（社区）获“全国敬老模范村居（社区）”称号，69名人获“孝亲敬老之星”，受到全国老龄委的表彰。*市、*市、黔西南州还召开了老龄工作先进集体和先进个人表彰大会。

④加强老龄工作的调查研究和理论研讨

一是深入开展调研工作。省老龄办制定了《20*年调研课题分解表》，组织几个调研工作组先后到毕节地区、遵义市、*市、*市和黔南州，对当地居家养老情况和开展敬老爱老主题教育活动情况进行调研，撰写了典型材料和调研报告。二是加强了老年学术机构建设和理论研讨。20*年初省老年学学会召开第三次会员代表大会，对学会成员进行换届选举，组成新一届贵州省老年学学会，副省长肖永安出席了大会并做了重要讲话。7月和12月又分别召开省老年学学会理事会和20*年省老年学学术年会，探讨搞好学会建设和构建和谐老龄社会等问题。通过加强老年学术机构建设和开展老年学术研究，进一步夯实了我省老龄工作的理论基础。

⑤抓好基层老龄工作，加固老龄工作的基础

20*年召开了全省基层老年协会建设经验交流会，各地基层老年协会代表交流了当地基层老年协会的建设情况，省老龄办经筛选编印了《全省基层老年协会建设座谈会经验交流材料汇编》下发各地。*市老龄办下了《关于进一步加强社区（村）老龄工作的通知》。盘县老龄办对辖区内12个村级老年协会分别拨给建设扶助金2000元（共计24000元），加强了全县老年协会的建设。

⑥加强各级老龄工作机构的自身建设

一是积极争取老龄工作经费。根据省老龄委第六次全体会议决定，从20*年起省财政在原有基础上追加省老龄办100万元老龄事业发展经费，今后随经济发展将逐年提高老龄事业发展经费。二是开展老龄工作干部培训。20*年我省组织5名老龄工作干部参加了全国老龄办第三期老龄工作干部培训班。8月又组织老龄办干部24人赴陕甘宁新四省（区）学习考察。三是开展对市（州、地）老龄办和省直成员单位业务目标考核工作。年初省老龄办印发了市（州、地）老龄办20*年度业务目标内容，并于年底对各地目标任务完成情况进行全面的考核评比。2*年3月，省老龄办组织三个考核组，分别到各成员单位进行现场考核。各成员单位领导十分重视，对这项工作给予了大力支持。

郭猛对2*年全省老龄工作的安排是：

第一，认真贯彻落实省老龄委第七次全体会议精神

各级老龄办和各成员单位要积极贯彻省老龄委第七次全体会议和全省市（州、地）老龄办主任会议精神，按照会议部署认真开展各项工作。积极筹备在下半年召开贵州省第二次老龄工作会议。抓好《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》的落实。

第二，切实加强基层老龄工作

各级老龄办要高度重视基层老龄工作，建立健全各级老龄工作机构，按照“巩固、加强、发展”的原则，继续推进基层老年协会建设，力争在年底前全省80%的村（居）委会建设老年协会。已经成立的老年协会要开展工作。

第三，探索开展城市社区居家养老服务和“爱心护理工作”试点工作

根据全国居家养老服务经验交流会精神，各级老龄办要切实做好综合协调工作，加快推动我省“以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充”的养老服务体系建设。在*市云岩区、南明区开展城市社区居家养老服务试点工作，探索服务模式，及时总结和推广经验。在*市要抓好“爱心护理院”建设试点工作，发挥示范导向作用。

第四，做好贵州省人口老龄化发展趋势的预测工作

根据全国老龄办《关于做好各地分布人口老龄化发展趋势预测情况有关工作的通知》精神，省老龄办要积极组织协调有关部门完成我省20*年至2020年人口老龄化发展趋势预测报告的课题研究。同时，各市（州、地）老龄办要高度重视学会建设，还未成立老年学学会的在年底前一定要把机构建设起来。已经建立的要加强理论研究，为党委、政府决策老龄工作提供智力支持。

第五，认真组织开展“银龄行动”

“银龄行动”是新时期实现“老有所为”的积极探索。各级老龄工作部门要高度重视，加强领导，有条件的地区和老龄委成员单位要结合实际，建立老年知识分子人才数据库，制定开展“银龄行动”的计划（方案），各级老龄办要充分发挥组织、协调、牵头的作用，争取有关部门对“银龄行动”的支持，同时要做好宣传工作，扩大“银铃行动”的影响。省老龄办拟在全省范围内选择1—2个县进行试点，以推动全省“银龄行动”的开展。

第六，进一步加强老年人维权工作

各级老龄办将建立维权工作机构作为今年工作的重点，积极协调有关部门尽快增设维权机构；要加强与涉老部门的综合协调，推动成员单位进一步完善社会保障和社会福利体系，重点关注农村空巢、隔代老年人及病残、贫困等弱势老年人的赡养问题，积极探索解决途径；要加强与公、检、法、司等部门的协调配合，聘请常年法律顾问，推进老年人司法救助和法律援助工作。

第七，深入做好调查研究工作

根据全国老龄办《关于加快发展养老服务业的意见》，各级老龄工作机构要深入实际认真开展调研，为出台《贵州省加快发展养老服务业的意见》提供依据。要积极配合全国老龄办完成关于农村老年人生活状况、社会力量兴办养老服务机构等调研课题和修订《中华人民共和国老年人权益保障法》的调研工作。

第八，切实加强宣传工作

各级老龄办要高度重视老龄宣传工作，进一步加大老龄工作宣传力度，继续抓好老龄工作方针和《老年法》的宣传，围绕“六个老有”大力宣传老龄工作先进典型和模范事迹。充分发挥各类媒体优势，切实加强老龄工作和老龄问题的宣传报道，在全社会营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，不断扩大老龄工作的社会影响。要重点抓好老年节的各项活动，组织开展形式多样的老年文化体育活动，不断丰富老年人精神文化生活。

第九，加强老龄工作队伍自身建设

各级老龄工作机构要抓好干部理论学习，用党的先进理论武装老龄工作干部的思想，不断提高思想素质和政治素质；要进一步加强干部培训力度，以能力建设为重点，进一步提高老龄工作队伍的综合协调能力和整体素质。

民政老龄工作总结篇2

二、全面贯彻落实《广西壮族自治区老年人优待规定》。督促、指导各县、区开展《广西老年人优待证》办证工作，在办理自治区优待证过渡期间，做好政策衔接、宣传、解释工作及制定实施意见，确保《广西壮族自治区老年人优待规定》在我市得到全面贯彻落实。代市人民政府草拟《南宁市人民政府关于贯彻实施〈广西壮族自治区老年人优待规定〉的意见》，待市人民政府批准出台后，抓好学习宣传和贯彻落实。

三、认真做好高龄老人寿星津贴发放工作。市老龄办要做好百岁老人寿星津贴数据汇总工作，每个季度核实新增人员，并按时发放津贴;定期或不定期督促检查各县(区)90-99周岁老人“寿星津贴”发放工作。

四、抓好市老年人活动中心建设工作。考察借鉴先进省、市的成功经验，建设功能齐全、管理先进的市老年人活动中心;加强与编制部门的沟通协调，明确市老年人活动中心性质定位及人员编制;积极措筹建设补助资金，弥补市财政装修工程资金缺口;督促代建单位按进度开展二期装修工程，保证活动中心按期交付使用。时间要求：活动中心作为市为民办实事项目，今年6月底前实现活动中心首期工程交付使用;下半年起，将依据市财政局下达资金情况，督促代建单位开展二期装修工程。

五、适时调整市老龄委成员单位，修改和完善老龄委成员单位职责，坚持联络员会议制度。市老龄办将加强与委员单位和县区老龄办的联络、沟通、检查与协调，强化各委员单位的老龄工作责任意识，充分调动和发挥各委员单位的功能作用;加强联络员队伍建设，建立完善委员单位联络员例会和县区老龄工作例会制度，认真履行好综合协调、检查督促的职能。

六、广泛开展老年文体及敬老活动。不定期组织老年艺术团下农村、社区或赴外地开展老年文体活动;XX年10月组织全市老年人文艺汇演;不定期与市体育局、市老年体协共同举办各种老年球类比赛、老年书画活动;推动社区普遍开展群众性的老年人文化艺术、体育、科普、读书等活动，丰富老年人的精神文化生活;开展敬老慰问活动。

七、继续开展创建全国(区)老龄工作先进单位、先进个人活动。按照创建全国老龄工作先进单位、先进个人的标准，继续抓好我市基层老龄工作示范点工作，在规范基层老龄社会组织、发挥老年人协会的积极作用、扩展老年人协会发展能力等方面上，加强指导、重点培育，认真总结创建经验，推广成功的做法，步夯实基层老龄工作基础，通过评选表彰工作，树立一批老龄工作的先进典型。

八、抓好老龄宣传工作，切实维护老年人合法权益。加强与新闻媒体的联系，积极探索运用互联网和公益性宣传渠道，大力开展尊老敬老和老龄工作宣传教育，尤其是对重大活动、重点工作、先进典型的宣传，努力营造敬老爱老助老的良好社会氛围;继续抓好《老年法》宣传工作，检查、督促相关单位开展各种为老服务工作，维护好老年人合法权益;重视群众来信来访，认真处理市人大代表、政协委员的建议、提案，切实维护老年人合法权益。

九、继续组织开展“银龄行动”。市老龄办将与市科协密切配合，引导、鼓励和支持老年知识分子、科技人才开展形式多样的援助活动，为“银龄行动”的深入开展营造良好的社会氛围;同时，各县(区)要根据自己的实际，组织开展相关援助活动，使“银龄行动”成为一项惠民工程。

民政老龄工作总结篇3

一、背景

“十五”期间，我省全面贯彻实施《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》及《四川省老龄事业发展“十五”计划纲要》，老龄事业健康发展，全省各级老龄工作体系基本建立，老龄事业投入机制初步形成，适应社会主义市场经济要求、体现城乡不同特点的城乡养老保障体系和以城市社区为基础的老年人管理服务体系不断完善，老年人的合法权益得到较好维护，生活质量进一步提高，“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”进一步落实。

“十一五”期间是我省老年人口快速增长期，人口老龄化带来的问题将更加显著。未富先老是我省人口老龄化的最大特点，老年人口抚养比例逐年上升，养老保障所需费用迅速增加，农村养老问题日益突出，贫困人口中老年人口的比例仍在增加，空巢老年人、高龄老年人社会照料压力越来越大。截至2005年底，四川省60岁以上老年人总数已达1126万，占全省总人口的12.87%，其中农村老年人占老年人口的75%以上。预计到2010年老年人总数将达到1300万，约占届时全省总人口的14.6%。老年人日益增长的物质和精神文化生活的需求与老龄事业发展滞后的矛盾十分突出。面对未来人口老龄化的形势，根据全面建设小康社会总目标和构建社会主义和谐社会的基本要求，按照“五个统筹”的思想，协调处理好经济社会与老龄事业发展的关系，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，逐步建立健全老龄法规，继续完善老年社会保障制度，加大基础设施建设力度，加快建立养老服务体系，大力发展老龄产业，努力维护老年人合法权益，不断提高老年人的生活水平和生命质量。按照分类指导的原则，促进老龄事业和经济社会协调发展，为2020年实现全面小康社会的总目标创造代际和谐的社会环境。

（二）基本原则。

1.坚持科学发展观，在发展社会事业的过程中，把老龄事业发展放在重要位置，建立制度化的投入机制，把解决当前老龄问题和应对人口老龄化挑战结合起来，促进老龄事业与经济社会协调发展。

2.坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，完善养老、医疗等社会保障制度。重点关注“五保”老人、“三无”老人、“低保”老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人等特殊群体，确保他们共享经济社会发展成果。

3.坚持以家庭养老为主要形式，加快建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系。完善为老年人提供生活照料、精神慰藉的服务功能，不断提高养老服务质量和水平。

4.坚持改革创新，鼓励和引导社会力量参与老龄事业发展。制定扶持政策，调动社会各方面的积极性，整合资源，为老年人创造良好的养老环境。

5.坚持统筹规划，充分考虑我省不同地区和城乡经济社会发展的差异，统筹兼顾，制定相应的政策措施，分类指导，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作，推动城乡老龄事业协调发展。

（三）总体目标。“十一五”期间基本建立相对完善的老年政策法规体系，逐步建立广泛覆盖并与经济发展相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。建立健全适应居家养老和社会养老相结合的养老服务体系，初步建立满足老年人特殊需求的老年用品市场，健全与人口老龄化相适应、协调高效的老龄工作体制，进一步营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，为实现“六个老有”的老龄工作目标创造有利的社会环境。

三、主要任务

（一）完善老年社会保障体系。

1.健全养老保障制度。在城市，继续完善企业职工基本养老保险制度，增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，提高统筹层次，进一步完善基本养老金计发办法，建立健全参保缴费激励约束机制。扩大社会保险覆盖面，将非公有制企业职工、城镇个体工商者和灵活就业人员等纳入城镇基本养老保险覆盖范围。建立基本养老金正常调整机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。鼓励有条件的企业建立企业年金，完善多层次的养老保险体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。“十一五”末，全省基本养老保险覆盖人数达到940万人。

进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作，完善社区为老年人服务功能，加快企业退休人员社区化管理工作步伐，积极为退休人员提供登记建档、资格认证、待遇发放、医疗保障和党员管理等各项服务，企业退休人员社会化管理服务率达到95%。积极支持国防和军队现代化建设，进一步落实老年优抚对象的各项政策，做好军队离退休干部（士官）的接收安置工作，落实好他们的政治、生活待遇。

在农村，继续发挥土地养老保障作用，按照城乡统筹发展的要求，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善运行机制。着力推进被征地农民养老保险工作，抓紧研究农民工养老保险办法。研究解决社会主义新农村建设过程中老年人的养老保障问题，鼓励低龄健康老人提高自养能力。

2.完善医疗保障制度和医疗卫生服务。扩大基本医疗保险覆盖范围，健全多层次的医疗保障体系。在城市，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加强医疗服务管理，合理布局定点医疗机构，完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部医疗待遇。形成以基本医疗保险为主，补充医疗保险和公务员医疗补助为辅的多层次医疗保险体系。大力推进以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点，加大各级财政的支持力度，做好城市贫困老人参加城镇居民基本医疗保险的补助工作，到2010年初步建立覆盖城镇所有居民的基本医疗保险制度。建立完善城市医疗救助制度，积极开展商业医疗保险。医疗机构普遍实行对60岁以上老年人挂号、就医、取药、住院等服务优先。建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，90%的社区卫生服务机构普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作，增加服务项目，改进服务措施，为老年人建立健康档案，提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。利用学校教育、岗位培训、继续教育等形式加强社区全科医生和老年护理、康复队伍建设。加强疾病预防、健康保健知识教育，使老年人的健康教育普及率达到85%。

在农村，继续推进新型农村合作医疗制度试点，不断完善农村医疗救助制度。进一步加大各级地方财政支持力度，提高参加合作医疗老年农民的补助标准，做好贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作，为无支付能力的老年人提供帮助。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。采取措施，提供普遍和平等的初级保健服务。健康教育普及率达到55%。

3.建立社会救助制度。建立完善城乡一体的社会救助体系，实现社会救助法制化、制度化、规范化。救助重点向农村倾斜。

在城市，要将符合低保条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，切实保障其基本生活。享受低保且特别困难的老年人还可给予临时救助。城市“三无”老人应保证其生活标准达到当地居民的平均生活水平。切实做好流浪老人的救助工作。

在农村，建立以农村最低生活保障为基础的农村社会救助制度,将符合低保条件的老年人全部纳入农村低保范围，逐步提高救助标准。落实《农村五保供养工作条例》，将符合条件的农村五保供养对象全部纳入供养范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，“十一五”末，集中供养率达到50％。积极开展计划生育困难老年家庭救助活动。

各级人民政府在实行百岁老人每人每月不低于100元长寿补贴金的基础上，逐步建立给90岁以上老年人发放长寿生活补贴的制度。各地要结合本地实际在社区和乡村广泛设立“爱心慈善超市”、“互助组”等不同的救助形式，逐步形成以贫困老年人为主要保障对象，形式多样、覆盖城乡的新型社会救助体系。

（二）保障老年人合法权益。

1.完善法规政策体系，加大《老年法》贯彻实施力度。密切关注新时期老年人权益保障工作出现的新情况、新问题，适时修订《四川省老年人合法权益保护条例》，结合实际对《四川省老年人优待规定》中的条款进行适当增加和调整。各级人民政府和有关部门要积极配合人大进行《老年法》的执法检查，主动接受监督。要加强《老年法》的普法宣传教育工作，推动《老年法》的宣传进社区、农村、学校，大力开展创建“敬老模范县（市、区）”活动和敬老爱老助老主题教育活动。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传敬老爱老助老的优良社会道德风尚，抨击虐待、侵害老年人权益的行为，弘扬尊老、养老、爱老的传统美德。继续做好签订《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的组织指导、跟踪落实工作。

2.建立和完善老年法律服务网络。“十一五”期间，各级人民政府要安排适当的资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。做好老年人法律援助工作站的建立工作，完善县以上老年人法律援助网络并逐步向乡镇、社区延伸，保障老年人获得便捷、高效的法律援助服务。司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，对比较突出的要建立及时回访制度。有条件的地区要设立老年法庭，对交纳诉讼费用有困难的老年人酌情减免，对严重侵害老年人人身、财产等合法权益的不法行为要及时采取措施予以制止，妥善处理，构成犯罪的要依法惩处。

（三）加强老龄事业基础设施建设。

1.老年福利服务设施建设。各级人民政府要高度重视老龄事业，加快公共老年服务基础设施建设，在加强国办老年社会福利机构建设的同时，积极发展非国有老年社会福利事业，建立以国办社会福利机构为示范，其他多种所有制福利机构为骨干，居家养老为基础的老年社会福利服务体系。逐步提高养老服务机构在城市规划中的比重，2010年末，力争城市国办老年社会福利机构的床位数在现有基础上增加1万张；90%以上大中城市的城区和县城镇建立1所综合性、多功能的社区福利服务中心，支持乡镇、街道多渠道整合社会资源建立代养、寄养老年人的综合机构。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作，在大中城市试点建设“爱心护理院”。各级人民政府要加大投入，加强城市社会福利院和敬老院基础设施建设，改变其功能设施不全、收养率低的状况，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。2010年末，力争敬老院床位数在现有的基础上增加15万张，城乡各类养老护理机构床位数达到老年人总数的17‰。

2.公共服务、住房和生活环境建设。努力增加投入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所），在公园、展览馆、博物馆及文化馆、图书馆（室）等文化娱乐场所增加面向老年人的服务项目并免费或优惠向老年人开放。加强殡葬设施建设，制定享受低保的贫困老年人去世实行丧葬殡仪服务费用减免政策。

认真贯彻执行《老年人建筑设计规范》，制定相关的配套文件，完善老年住宅、老年公寓、养老院、护理院、托老所等养老设施的标准规范。各地新建城市道路、公共建筑和养老机构场所要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，在规划、设计、施工、监理、验收等环节严格把关，新建城市道路、公共建筑和养老机构场所无障碍率达到100%。对已建成并投入使用的与老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路、公共建筑和养老机构要制订改造计划，增补无障碍设施。2010年养老机构场所无障碍改造率达到60%。大中城市要积极开展城市公共交通工具无障碍工程试点，逐步提高公交设施无障碍比例。

（四）提高老年人精神文化生活质量。

1.加强老年文体设施建设。各级人民政府要把老年文化和体育纳入全民文化和体育健身的发展规划，制定相关政策法规，鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业。各地要充分利用现有文化体育公共资源建立健全社区、乡镇老年文化体育组织，县（市、区）要加强老年文化体育工作。“十一五”期间新建和扩建一批以老年人为主要对象的社区老年活动场所和设施，2010年大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区的乡镇、街道至少建立1所老年活动室，盆周山区、少数民族地区的镇要力争建立1所老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。在各市（州）和县（市、区）力争建设1个功能比较完善的老干部活动中心（馆、室）。到2010年建成布局比较合理、设施基本完备，方便老年人参与的文化体育设施。

2.丰富老年人文化生活内容。组织开展经常性的基层老年文体活动，鼓励和倡导基层文化创新发展。加快四川省老年艺术团的筹建工作，有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。广播电台、电视台办好老年文化专题节目。文学、影视、戏剧界创作优秀的老年题材作品。新闻出版部门办好老年报刊，不断完善面向老年人的图书、音像制品和电子出版物。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

3.完善老年教育网络。各级人民政府要加大对老年教育的投入，同时动员社会力量因地制宜办好老年大学（学校）。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。乡镇（街道）、村（社区）要积极兴办老年学校。到2010年全省老年大学和老年学校在现有基础上增加500所。整合资源，利用各地老干部活动中心，开展老年教育。充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，通过举办讲座、学习班、培训班、形势报告会，就近就地开展老年人思想教育。重视对老年农民的培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。

（五）鼓励和倡导老年人参与社会发展。

1.鼓励老年人参与经济社会发展。研究制定相关政策，继续鼓励和支持老年人参与经济社会发展。引导老年人，特别是老年专业技术人员和以老干部、老专家为主的“五老”，从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。鼓励农村低龄、健康老年人从事种植、养殖和加工业等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动。努力探索实现老有所为的新形式。逐步推进老干部工作进社区，实现利用社区设施为老干部服务，老干部利用自身优势为社区服务。

2.重视老年人才开发。把老年人才的开发和利用纳入人才资源开发的总体规划中，为老年知识分子和具有专业技能的老年人才参与经济社会发展搭建平台。各类人才中介服务机构要根据需要积极为老年人提供多种形式的老年人才交流活动，政府机关、企事业单位和社会团体要创造条件，为老年人参与物质文明、政治文明和精神文明建设营造良好的社会氛围。

（六）大力发展老龄产业。

1.政策扶持，发展为老服务业。发挥政府的指导和监督作用，把老龄产业纳入当地国民经济发展总体规划，制定引导老龄产业发展的各项优惠政策，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展。支持社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构开展以社区为基础的养老服务，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合网络，为居家养老提供优质、便捷的服务。“十一五”期间积极引导社会力量，在大中城市和老年人口较多的县（市、区）力争建立1所示范性老年公寓，逐步满足老年人的不同需求。

2.开发老年用品，培育老年消费市场。各级人民政府要鼓励和扶持开发老年产品，进一步引导企业生产满足老年人各种需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品。充分利用各地旅游资源，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，发展老年旅游业。拓展多种经济成分并存的老年卫生健康服务领域，优先发展养老护理业，为老年人提供预防、医疗、护理和康复保健等服务。积极开发适合老年人需求的金融、理财、保险等其他服务项目。培育老年消费市场，鼓励支持发展老年用品专卖店和独立核算专卖柜台，有条件的地方可试办针对中老年消费群体的市场或产品展示会，促进流通，扩大销售。正确引导老年人的消费行为，促进老年消费市场的繁荣与发展。

四、实施《规划》的保证措施

（一）充分发挥各级人民政府的主导作用。各级人民政府要切实加强对老龄工作的领导，要在制订规划、出台政策、投入资金、培育市场等方面发挥主导作用。各级老龄工作委员会是各级政府的议事协调机构，要充分发挥各级老龄工作委员会成员单位的作用，按照成员单位承担的老龄工作职能，把老龄事业纳入本部门的工作规划。

（二）加强老龄工作机构和老年群众组织建设。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要，切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构设置和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。把老龄工作干部培训纳入组织部门的培训计划，不断提高政治和业务素质。进一步加强基层老年群众组织建设，制定出台老年群众组织的管理办法，规范其建设、管理和活动，充分发挥老年群众组织在基层民主自治、社区建设和老龄工作中的作用。支持老龄中介组织的发展，大力组建志愿者队伍和社工队伍，逐步形成覆盖城乡的为老服务队伍。

（三）加大老龄事业发展的资金投入力度。各级政府要根据老龄事业发展的需要，逐步增加对老年服务设施、老年宣传文化教育、老龄工作队伍建设、老龄科学研究、老年活动等方面的投入。在国家发行的公益金中安排一定比例的福利金用于老年人社会福利服务事业并随着老年人口的增加逐步提高比例，注重向民族地区适当倾斜。同时，积极引导民间资本和吸收国外资金投入老龄事业发展，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。国家商业银行和政策性银行要加大对老龄事业发展的信贷支持力度。对于符合老龄事业发展方向，专为老年人服务，又有市场前景的老龄产业，银行信贷要给予优惠和支持。

（四）加强老龄问题研究。各涉老部门和人口科研机构要围绕老龄工作的热点、难点问题开展调查研究，为党和政府应对人口老龄化，推动老龄事业发展提供科学的理论依据。

民政老龄工作总结篇4

调查研究的基本任务是：从实际需要出发，以调查资料为依据，准确、及时、系统、深入地反映老龄工作的情况和问题，探索老龄事业的规律，提出相应的措施与建议。老龄调查研究工作以提出解决老龄问题、制定老龄政策为主要目的，主要内容有以下几方面：

（一）老年人基本状况的调查研究

对老年人状况的调查是基础性的调查课题，它主要回答老年人的状况“是什么”、“怎么样”。在了解老年人口的基本状况的基础上，发现老龄问题，进行科学解释，揭示影响老龄问题的各种因素之间的关系，回答“为什么”、“怎么办”。通过调查研究，总结老龄问题产生的原因及影响老龄问题的因素，探索解决老龄问题的途径和方法。

（二）政策可行性的调查研究

在政策分析和政策论证的基础上，需要对政策方案作出最后一步论证工作，即可行性研究。政策可行性调查研究，包括分析和研究政策制定后付诸实施的条件、不同政策方案的选择。可行性调查研究的主要内容有：政策背景，包括人口背景、历史背景、环境因素、政策现状等；政策实施的条件，包括人力、物力和财力，组织保障，技术条件，政策的可操作性和效果等。

（三）典型经验的调查研究

中国人口众多，地域辽阔，又由于事物的复杂性和多样性，在老龄工作的开展过程中，地区之间、部门之间难以保持平衡，有先进的，也有落后的。这就需要开展调查研究，分析对比各地区、各单位之间的差距，发现典型，总结经验，条件成熟后加以推广。典型调查能起到以点带面、推动工作整体的效果。

（四）中长期规划的调查研究

民政老龄工作总结篇5

同志们：

按照市政府的工作安排，经市政府研究同意，今天在___召开全市民政老龄工作会议,旨在总结去年的工作，表彰先进，安排和部署好今年的工作任务。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]前面，___、___、___三个县市分别就民政、老龄和移民工作交流了经验；市民政局___局长和老龄办___副主任分别代表市民政局和市老龄办总结了过去一年的工作，对新一年的工作进行了部署与安排；会议下发了全国、全省民政工作会议的传达提纲，请各地结合自身实际，一并认真领会，抓好贯彻落实。会议还对取得优异成绩的先进单位进行了表彰，借此机会，我代表市人民政府向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

过去的一年，全市民政老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在各级民政、老龄部门的共同努力下，都取得了较好的成绩，呈现出以下几个方面的特点：

一是城乡社会救助解困作用发挥明显。城乡低保在实现动态管理的前提下不断得到规范，做到了应保尽保、应退尽退。去年全市城市低保对象达11.8万人，支出保障金8430.7万元，人均月补差达到75.2元；全面建立了农村最低生活保障制度，共发放低保金1933万元，人均月补差25.13元，较好的保障了城乡困难群众的基本生活。农村救灾救济工作不断强化，灾民和困难群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动。全市对222所敬老院进行了全面改造，五保对象集中供养率达到65，集中供养和分散供养标准均有明显提高。除了省规定的分散供养率年人均1200元和集中供养年人均1800元之外，各级财政还结合实际情况，有的调高了供养标准。

二是基层民主政治建设稳步推进。去年，圆满完成了第六届村（居）委会换届选举工作，对新当选的村（居）委会主任、副主任、委员进行了培训，全市没有因村（居）委会换届选举工作而发生赴省到市集体上访现象，此项工作得到了时任省委副书记彭宏松等省领导的充分肯定。

三是优抚安置工作规范有序。全市残疾军人、三属、红失（含苏干）、在乡老复员军人及带病回乡退伍军人的提标经费均已按规定全部发放到位，重点优抚对象和各项抚恤补助费（含提标）及城乡义务兵家庭优待金也及时足额发放到位。去年，“双拥”创建工作取得了令人满意的成绩，市本级、袁州区、樟树市、万载县、宜丰县被命名为“全省双拥模范城（县）”，受到省委、省政府和省军区的表彰。

四是水库移民后期扶持工作取得新的进展。目前，全市大中型水库移民核查登记工作已基本完成，下拨的部分资金及时到位，为改善移民的生产生活发挥了重要作用。靖安、奉新、宜丰三县移民人数较多，品种齐全，涉及面较广，三县做了大量工作。尤其是靖安县，作为全省八个水库移民后期扶持政策试点县之一，承担了大量的工作任务，成绩值得肯定。

五是老龄工作稳步推进。各地围绕“六个老有”的工作目标，组织开展了一系列活动，努力解决老年人的实际问题，不断满足老年人的物质文化需求，营造了尊老敬老的良好社会氛围。去年，全市有4个老年维权岗和17个村居（社区）分别荣获全国老年维权示范岗、敬老模范村居（社区），有8个基层老龄组织跨入“全省老龄工作先进单位”行列，有6名基层老龄工作者荣获“全省老龄工作先进工作者”，樟树昌傅镇的退休教师敖顺根荣获了20__年度全国“银龄行动”先进个人，市老龄办获得了全省老龄工作先进单位光荣称号。

过去的一年，我市民政老龄工作取得了较好的成绩，为__经济和社会的发展做出了积极的贡献。借此机会，我代表市政府对民政老龄工作战线的同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年度的民政和老龄工作讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识民政和老龄工作的意义，增强做好民政老龄工作的使命感和责任感

民政和老龄工作都是构建和谐社会的重要工作。民政和老龄部门作为党和政府联系群众的重要纽带、管理社会事务的职能部门，直接服务于广大人民群众，直接解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，直接面向最需要帮助的弱势困难群体。当前，市委、市政府提出了构建“四个__”的战略构想以后，全市上下、社会各层面尽了最大的努力，促进了__经济社会协调发展，经济总量不断壮大，财政实力不断增强，群众情绪不断理顺，生活水平不断得到提高，全市上下呈现了和谐局面，这样的形势来之不易。但是，就我们面临的实际情况而言，__仍然是一个经济欠发达地区，是以农业为主导产业的一个传统农业地区，也是一个贫富悬殊比较大的地区，群众的生活水平与经济发达地区相比，无论是从人均收入、消费水平还是富裕程度，都不多、不高、不大。全市还有12个省级特困乡，17个市级特困乡，仅特困乡的人口就有10多万。__又是一个自然灾害频发的地区，每年需要救助的人口达30多万人。全市移民按照省核定的有14.76万人，其中市属48座大中型水库移民有10.40万人，其他三种类型的移民有4万多人。五保集中供养有3.5万多人，加上分散供养的有将近6万人。农村低保有11万多人，城市低保有近15万人，农村、城市需要大病医疗救助也有10多万人。老龄工作面临的实际情况是我市已经进入了老年地区的行列。据统计，我市60岁以上的老年人达到67.8万，占全市总人口的12.7，而且每年以3的比例递增。

中央提出要构建和谐社会，省委、省政府提出要构建和谐江西，市委、市政府提出要建设好“四个__”中就有建设和谐__。一个地方的经济要发展，社会要 和谐，如果民政老龄工作做不好，要构建和谐社会也仅仅是主观意向上的和谐社会，而不是实实在在的和谐社会。民政部门承担着做好社会救助的主要职责，如优抚安置、救灾救济、移民后期扶持、城乡低保、大病救助、殡葬改革，都直接关系着社会的和谐与稳定。省委、省政府提出了今年实施“四个覆盖”、“四个倾斜”、搞好40项“民生工程”，其中民政老龄部门占了很大的份量。民政、老龄部门肩负着重大的责任，使命神圣，任务光荣。希望各县（市、区）和直接从事民政、老龄、移民工作的同志要肩负起历史重任，一定要有使命感和责任感，以此为动力，推动民政、老龄和移民工作的发展，为构建和谐__作出应有的贡献。

二、不断提高城乡社会救助工作水平,切实健全灾害应急救援体系

各级民政部门要切实按照中央和省市的要求，进一步加强社会救助、社会福利、慈善事业和农村养老保险工作，抓好各项救助制度的实施，努力使所有困难群众都能纳入相应的保障范围，并逐步提高救助的工作水平。

一是要强化城市最低生活保障工作。坚持应保尽保、分类施保、规范操作、动态管理，积极做好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，不断提高保障水平。

二是要着力抓好农村最低生活保障制度的落实。积极探索建立农村最低生活保障的长效机制。目前，城乡差距依然客观存在，收入差距还在加大。如果这方面的保障体系不能够健全，这根链条不能紧固和延伸，党和政府出台的民生政策就落不到实处，惠及不到普遍群众，惠及不到困难和弱势群体。

三是要认真贯彻《农村五保供养条例》，确保供养资金及时落实到位。要进一步加大敬老院的建设和管理力度，选好配强管理人员，不断提高入院对象的生活质量，逐步提高集中供养率。基层敬老院基础设施的完善和各个方面建设的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供养率仅为65，我们要按照省政府的要求，在最短的时间达到80左右。应该说前三年在“三院”建设上，各地力度很大，方法得当，措施配套，速度较快。从目前进展情况看，全省11个设区市，我市是首屈一指。但是基础设施上去了，管理能不能跟上，能不能使基础设施的效益实现最大化，还有很多工作要做，很多措施要完善。希望各县市区能够结合各自实际，在不断加大建设力度的同时，要进一步完善管理措施，真正实现效益最大化。

四是要积极推进城乡医疗救助工作。不断探索救助方法，提高救助效果，努力缓解困难群众看病难、看病贵的问题。__作为一个传统的农业地区，农民占总人口比例较高。农民对政府的要求不高，一是小孩子能够读得起书，二是能够吃饱饭、穿好衣，三是有病能够看好病、看得起病，但落实不好，就会认为这些要求高不可攀，不能够解决。去年7月1日后，按照中央和省统一部署，要进一步出台和完善城乡大病救助体系，这对于缓解困难和弱势群体看病难、看病贵的问题将起到积极的促进作用。但是这笔资金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困难群体人头上，把党和政府的温暖送到救助对象的心坎上，这需要我们做大量艰苦细致的工作。

五是要完善流浪乞讨人员救助制度。坚持主动救助、分类救助的原则，不断创新工作方式。加强未成年人救助中心的建设，切实保护流浪儿童的合法权益。现在__中心城区以及9个县市政府所在地的城市，由于强制遣送的措施取缔后，如果流浪乞讨人员救助工作不能及时跟上，那么流浪乞讨人员不仅仅会遍布城市，也有可能会流落到乡村，对一个地方的环境将产生不良影响。这项工作所用经费并不是很多，但对于维护城市声誉、树立形象，是十分有利的，请各级财政在财力比较紧张的情况下，尽可能的安排好工作经费。现在多数地方处理的办法非常简单，不是解决问题的根本办法，要治本必须建立一套长效的、完善的救助机制，使这些人员不致于流落街头，流散到城乡各地。

六是要做好灾害应急救援工作。__的国土面积比较大，有1.87万平方公里，530万人口，是一个灾害频发的地区，既有水灾、旱灾，也有地质灾害，还有预测不到的风雹、雷电灾害。由于地域比较广阔，往往灾害不是平均发生，有些是突发性灾害。各级政府对自然灾害的应急救援工作必须引起高度重视，要完善自然灾害应急预警机制，确保灾害发生时有措施，能够处置，灾害后能够做好善后工作，使灾民能够得到妥善及时地救助与安置。

三、稳步推进基层组织民主建设,积极引导民间组织健康发展

各级民政部门要进一步加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织在和谐社会建设中的协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把城市社区与村落社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（一）健全村民自治机制。村民自治机制的完善对于建设社会主义新农村十分重要。要不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务公开，规范公开内容、时间和形式，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要把村落社区建设与社会主义新农村建设有机的结合起来，发挥村落社区组织在新农村建设中的积极作用，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新农村。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，要使村民真正转变为居民、由居民逐步向市民过渡，还有一个漫长的过程，这里还涉及到如何提高村民整体素质的问题。

（二）加强城市社区建设。要推进城市居民委员会直接选举，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，增强社区居民自治意识和参与意识，全面提升社区自治功能。要大力发展社区服务，整合社区资源，通过联创联建，充分发挥驻片单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，不断改善社区服务条件，深化“八进”社区活动，全面提升社区服务功能。目前现实情况是本来是社区的功能，而演变成了政府的事务；本来是应该通过群众为主体做好的工作，而演变成政府为主导，部门要做的工作。政府应该还权于社区，这就关系到城市社区功能的完善，城市社区组织机构建立与健全，各项规章制度建立与完善等问题，这些都需要我们在实际工作当中不断摸索、完善，从而取得实效。

（三）引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。

四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策

这两项工作最容易引发矛盾和引发。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此 ，各地要深入开展“双拥模范城（县）”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，逐步形成服务管理社会化的机制。这项工作稍有不慎，就易引发越级、越域、群体上访。尤其是退役军人比较多的地方要引起高度重视，袁州区、万载、丰城、高安、上高反应十分敏感，容易出现越级、群体上访，但不能擅自开口子、出台有关政策，希望大家要妥善做好工作，确保不出现。

各地要认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省政府出台《实施办法》，这些文件和细则钢性非常强，要求非常严。政策出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏忽而引发。移民集中的地区大都是经济落后的地区，行路难、就医难、就学难、饮水难问题突出。因此，特别要做好移民规划工作，以便今后进行项目扶持。各移民较集中的地方都要先拿出一部分铺垫资金，做好移民后期扶持政策的规划工作。要加强对新的水库移民扶持政策的宣传，加强移民管理机构建设，强化扶持资金和项目管理，落实必要的工作人员和工作经费，确保各项扶持政策全面落实，推动库区和移民安置区经济社会发展，维护社会稳定。

五、认真落实社会养老保障制度，切实维护好老年人的合法权益

（一）妥善解决老年人“养”和“医”的问题。近年来，中央和省、市为了解决老年人的“老有所养”、“老有所医”问题出台了一系列政策，各级各部门要不折不扣地把这些政策落到实处，使老年人真正得到实惠。我市有65的老年人口在农村，各地要紧密结合社会主义新农村建设，突出抓好农村老年人的养老保障和医疗保障工作。要进一步提高五保老人的集中供养率，并逐步提高五保老人集中供养和分散供养的标准。社会救助要更多地向农村贫困老年人倾斜，新型农村合作医疗和城乡医疗救助要重点解决好残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。要积极探索建立适合当地特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。

（二）依法保障老年人的权益。各地各部门要切实落实《关于加强我省老年人优待工作的意见》，定期开展督促检查，对侵犯老年人合法权益的行为，要依法追究责任。要按照法律法规的规定，建立和完善与经济发展相适应的老年人优待优惠办法。加大宣传教育力度，积极开展各种道德实践活动，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在权益上维护老年人，使敬老、养老、助老在全社会蔚然成风。

（三）积极推进“老有所为”。老年人才是全社会的宝贵财富。各地要坚持自愿量力、社会需求与个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社会精神文明建设等活动，积极为老年人融入社会再作奉献提供平台，充分发挥老科技工作者在智力、技术、经验上的优势。

（四）加快养老服务设施建设。“三院”建设是老年人服务设施建设的重要组成部分，要加大力度，与其他老年人相关的社会福利设施建设一并考虑，进一步完善与配套，使老年人真正享受到各类为老服务。各级政府和各部门要加大财政投入，加快建设速度，落实各项优惠政策，创造良好的市场投资环境，吸收民营资本举办养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。充分利用现有的为老场所和设施，增加面向老年人服务的项目，免费或优惠向老年人开放。农村社区也要创造条件建立老年活动中心（站），为老年人活动提供便利。

六、加强民政老龄工作的领导,全面提高民政老龄工作队伍素质

民政老龄工作是关注民生、促进和谐的重要工作。加强对民政老龄工作的领导，提高民政老龄干部的能力素质，才能确保各项工作措施落实，确保任务圆满完成。

首先，要摆上重要位置，强化责任意识。民政、老龄部门是社会服务机构，也是政府职能部门，希望民政、老龄部门要做到有为，要争得有位。各级政府要进一步关心关注民政老龄机构的建设，切实解决工作中的新问题，为民政老龄事业的发展提供必要的财力、物力保障。

其次，要加强协调配合，形成整体合力。要建设和谐社会，要建设和谐__，光靠一个部门、一个领导、一级机构是办不到的，需要全社会通力合作，形成整体合力，才能够把民政、老龄工作和我们共同关注的社会事业做好。各级民政老龄部门要充分发挥职能作用，积极主动与有关部门和社会各界协调、沟通，争取有关部门的支持和配合，广泛动员社会力量参与和支持民政老龄工作，形成合力，齐抓共管，促进事业的的健康发展。

第三，要开展创建活动，提高工作水平。民政、老龄机构是做好民政、老龄工作的主体部门，也是责任部门，一定要加强自身建设，提高自身素质，完善好工作制度，配套好举措。随着时间的推移，上级的关注，多项政策和举措的出台，民政老龄机构工作量加大了，工作任务加重了，业务知识也应该相应的更新。要加强干部的教育培训，通过教育与培训，拓展知识面，不断提高自身素质。

民政老龄工作总结篇6

经市政府研究，今天召开全市民政、残联、老龄工作会议，主要是总结去年的工作情况，部署今年的工作任务。刚才，我们对去年民政、残联和老龄工作的先进单位进行了表彰。市民政局王光前局长、市残联肖聚成理事长、市老龄办*副主任分别作了很好的工作报告，就去年的民政、残联和老龄工作进行了总结，对今年的工作进行了具体布置，都讲得很好、很实在，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市民政、残联、老龄部门在各级的共同努力下，都取得了较好的成绩。民政工作方面：一是城乡社会救助体系不断完善。城市低保在实现动态管理下不断规范，做到了应保尽保、应退尽退；农村救灾救济工作不断强化，受灾群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动；农村敬老院建设力度加大、步伐快，上高、樟树、高安、丰城四个县（市）值得表扬，所有的敬老院都进行了全面改造。尤其是丰城市敬老院建设后来居上，做到了“领导重视、理念超前、高点定位、特色鲜明”，被省民政厅罗厅长称赞为“全省最好，全国一流”的敬老院。其他几个县（区）也计划在近几年内进行全面改造。农村五保户集中供养工作取得新突破，五保集中供养标准高的达到每年人平1800元，全市集中供养率达到60%，比*年提高了*个百分点。二是基层民主政治建设稳步推进。深入开展了村务公开和民主管理工作，全市村务公开民主管理工作开展面达*0%，规范面达70.5%，其中上高、万载两县规范面达75%以上，上高县还被推荐为全国村务公开民主管理工作示范县；全市创建了省级村务公开民主管理示范村11个、市级示范村156个；全市第六届村（居）委会换届选举工作基本完成，在全省来讲，我市还是比较平稳的。去年村级换届选举和林改工作同时进行，应该说难度很大，但我市还是较为圆满的完成了任务。据目前掌握的情况看，我市没有人到省里上访，也没有出现到市里群体上访的现象，确保了村（居）委会换届工作平稳过渡，特别是万载县工作主动，行动迅速，在11月15日之前基本上就平稳结束。三是双拥优抚安置工作有了新的进步。全面启动了创建全国双拥模范城的活动，特别是中心城区深入开展了创建工作，双拥模范城的有关要求正在全面落实之中，有关县市也在扎实推进。根据全国、全省的统一部署，在做好当年退役士兵安置工作的前提下，对历年遗留问题进行了清理，去年我市基本上把遗留问题清理完毕。同时，还全力开展了军队退役人员的解困和维稳工作，这是*年新增加的一项任务，各个县（市、区）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是对越自卫反击战27周年纪念日，全省自卫反击战退役人员进行了大串联，但没有*的人员参与，这说明我们的工作做得较细、较主动。四是争取上级资金支持有新的成效。各级民政部门加强了与上级的衔接汇报，积极向上争资金、争政策，全年共争取资金1.87亿元，同比增长34%，其中低保资金6942万元。五是社区建设、社会福利、水库移民扶持、民间组织管理、殡葬改革、区划地名、边界管理方面都有了新的成绩。比如移民工作，全国三峡移民和两江移民已经闹过很多次，有的地方还闹得特别凶，但我市境内的三峡移民总体上比较平稳，靖安、奉新、宜丰三县在这方面做了大量的工作，应该肯定。残联工作方面：一是扶残工作有了新成效。各级高度重视残疾人的扶贫解困工作，广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，全市共投入扶贫资金748万元，扶助残疾人贫困户1万多户。继续与农行协作，落实康复扶贫贷款200万元，扶助残疾人300人次。二是残疾人就业工作有新进展。各地以推进按比例就业为突破口，加大对集中和个体就业的扶助力度，全年组织残疾人职业培训及岗前培训330人次，安置残疾人就业1876人，残疾人就业率达80%。三是康复服务工作取得新突破。全年共完成白内障复明手术2000例、低视力康复手术90例，聋儿语训59名、各类残疾人康复训练145例，对一些精神病患者进行了有效医治。目前，市残联正在抓紧筹建康复中心。实事求是地讲，残联的工作比较难做，人员少，经费不多，能够得到的扶持也很有限，但各级残联积极发挥自身优势，在为残疾人做好事、办实事，搞好有关服务方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省残联的充分肯定。老龄工作方面：一是大力推进网络医院、网络超市等助老助残助弱优待网络工程建设，全市*0多个助老助残助弱优待网络单位向老年人开展了医疗、保健、文化、娱乐、购物、家政等方面的优待优惠活动；二是健全和完善老年维权工作网络，认真落实老年人各项优待政策，使老年人的合法权益得到有效维护。三是深入开展了创建老龄工作先进县（市、区）活动，全市老龄工作目标管理考评再次荣获全省先进，高安市、奉新县赤岸镇赤岸村分别被评为全国老龄工作先进县（市）和全国基层老龄工作先进单位，中心城区老年公寓建设前期工作已经启动。总之，过去的一年，全市民政、残联、老龄各部门、各系统紧紧围绕市委、市政府的统一部署，在上级业务部门的具体指导下，团结进取，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政、残联和老龄事业的发展还面临着不少问题，工作中还存在很多薄弱环节，刚才王局长、肖理事长和周副主任都进行了客观的分析，我就不再重复了。下面，我就做好今后的工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、着眼维护和谐稳定大局，进一步明确职能，找准定位，增强做好民政、残联和老龄工作的责任感和使命感

党的十六届四中、五中全会明确提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。各级民政、残联、老龄部门作为党和政府联系群众、管理社会的重要部门，直接服务广大人民群众，直接面向最需要帮助的困难群体，担负着社会保障、社会救助、社会事务、支持国防建设、扶贫助残、维护老年人合法权益等重要职能。在促进“三个文明”协调发展，加快构建和谐社会进程中，你们的职能地位显得更重要、责任更重大、任务更艰巨、作用更突出。当前，我市的总体形势较好，但也存在一些影响社会稳定的因素，包括民政、残联和老龄工作与建立和谐社会的要求相比，都还有一定的差距，如社会救助资金投入不足、城镇退役士兵安置难度大、军队退役人员维稳解困压力大、残疾人扶贫就业渠道不宽、老年人合法权益得不到全面维护，等等。这就要求我们各级民政、残联、老龄部门认真履行职能，全面落实各项政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，做好民政、残联、老龄工作，将进一步密切党和政府与群众的血肉联系，让群众更直接、更深刻地感受到社会主义的优越性，感受到党和政府为民谋利益、办实事的真诚和能力，享受到经济发展的成果，我们工作的意义也在于此。希望各级民政、残联、老龄系统的广大干部职工从自身担负的职能出发，积极探索完善城乡社会救助、加强社会管理、做好优抚安置、促进残疾人扶贫就业、维护老年人合法权益等各项工作的新途径、新办法、新机制，通过你们的工作使广大人民群众对党和政府更信任、更满意，让城乡弱势群体从经济社会发展中得到更多的实惠，让他们从中产生更多的幸福感。总之，构建社会主义和谐社会，民政、残联、老龄部门及广大工作者责无旁贷。大家要从讲政治的高度，以全局的观念、前瞻的眼光，认真实践“三个代表”重要思想，切实增强做好民政、残联、老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，找准工作定位，发挥职能作用，不断推动各项工作向前发展。

二、围绕创一流工作目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务

今年是全面实施“*”规划的开局之年，做好今年的民政、残联、老龄各项工作，意义十分重大。各级民政、残联、老龄部门要按照全市经济工作会议上的统一部署，紧紧围绕“争创一流工作业绩、保持全省先进行列”的目标，进一步突出重点，强化措施，整体推进，在认真做好有关常规性工作的同时，争取各项重点业务工作取得新成效、实现新突破。

（一）进一步完善城乡社会救助体系。一是适当提高低保标准。要在做好应保尽保、应退尽退的同时，把低保工作的重点放在搞好与最低工资、失业保障的衔接上。各地要结合调整最低工资标准，适当提高最低生活保障标准，提高补助金额。根据省里的要求，各县（市）人均补差标准力争在去年62元的基础上，今年提高到人均补差65元，袁州区不低于70元。各地要认真调度和安排好资金，确保按时足月发放到位。二是认真搞好农村低保试点。要进一步完善农村特困救助制度，抓紧制定农村特困户家庭收入的评估、审核办法，合理确定救助对象，实施分类救助，强化动态管理。今年全市准备选择2-3个县（市、区）开展农村低保试点，凡是有兴趣、有能力的县（市、区）都可以申报，由市民政局审定2-3个县（市、区）进行试点。通过试点取得经验后，再在全市推广，争取“*”期间全市基本建立农村最低生活保障制度。三是继续抓好农村五保集中供养和敬老院建设。要认真落实去年在上高县召开的现场会议精神，力争今年全市五保集中供养率达到80%。各地要认真学习和借鉴丰城市的经验，对不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都统一按高标准进行建设和改造，可以定位在中档以上，在当地财力允许的情况下，加快推进此项工作，做到既符合要求，又比较实用。四是积极推进城乡医疗救助工作。这项工作去年在上高县进行了试点，从目前的情况看，难度比较大，效果也不是很理想，各地要进一步认真研究，积极探索一些好的办法。

（二）进一步扎实做好优抚安置各项工作。一是积极推进城镇退役士兵安置改革。各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定、支持国防和军队建设的高度出发，认真贯彻落实国家有关政策规定，加大安置改革力度，加强督促协调，切实做到“三个确保”：确保圆满完成年度安置任务，确保今年城镇退役士兵安置改革自谋职业率达到80%以上，确保城镇退役士兵待安置期生活费、自谋职业一次性经济补助费、培训费等由财政予以安排。要加强对城镇退役士兵就业培训和指导，及时解决安置工作中的有关遗留问题，加强退役士兵的思想教育工作，对他们的来信来访，要做到热情接待，耐心解释，确保安置工作稳定有序地进行。二是切实做好军队退役人员解困和稳定工作。军队退役人员的稳定是当前社会稳定的首要问题，各地要增强政治意识和大局观念，充分认识做好军队退役人员稳定和解困工作的重要性和紧迫性，当前重点要认真贯彻好2月14日召开的全省会议精神，抓好自卫反击战退役人员有关政策的落实。在做好军队退役人员的解困和稳定工作上，各级民政部门的主要任务就是落实好相关的政策，协助当地党委、政府和有关部门做好稳定工作。三是深入推进创建双拥模范城工作。去年我市全面启动了创建全国、全省双拥模范城的活动，今年省里将对各地的双拥模范城的创建工作进行考核验收。各地、各有关部门要对照全国、全省双拥模范城的标准，加强组织领导，密切协调配合，完善相关措施，特别是要从全面落实优抚安置政策入手，认真解决好双拥工作的重点和难点问题。在工作方法上，要立足基层，讲求实效，抓好典型，加大宣传，营造氛围，整体推进，争取今年全市和袁州、丰城、樟树、万载、宜丰五县（市、区）顺利通过全省双拥模范城的评估验收，为2007年我市顺利通过全国双拥模范城的评估验收奠定坚实基础。

（三）进一步加快推进基层民主政治建设。一是继续落实村务公开民主管理各项制度。要以财务公开为重点，增强村务公开和民主管理工作的针对性、实效性，做到该公开的内容必须公开，该采取的形式不走过场，该履行的程序一步不少。要结合村委会换届选举后的建章立制工作，进一步抓好“两会”（村民会议和村民代表会议）和“两组”（村务公开监督小组和村民理财小组）的建设，真正发挥“两会”、“两组”在基层民主政治建设中的作用。要认真抓好新当选村干部的培训教育工作，指导新一届村委会完善和落实民主决策、民主管理、民主监督等制度，使全市村务公开民主管理工作不断推向深入。二是提高城乡社区建设管理服务水平。社区建设是建设和谐社会的重要内容，今年这项工作要争取有新的进步、新的突破。要强化“以人为本”的理念，以建设“管理有序、民主文明”的新型社区为目标来做好各项工作。三是抓好以殡葬改革为重点的“乡风文明”建设。农村移风易俗是体现“乡风文明”的重要方面，对于民政部门来说，重点要抓好农村的殡葬改革，力争今年全市火化率达到60%。各地要进一步加大乱埋乱葬的整治力度，特别是要继续大力整治城市临街搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧等行为，加强公墓管理和农村公益性墓地建设。同时要注意方式方法，加强人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群众对立情绪，甚至引发社会不稳定的过激行为。

（四）进一步提高移民安置工作的水平。各有关县（市、区）要按照“迁得进、稳得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”。各级移民办的同志要按照“经常走访、培养感情、宣传典型、帮助致富、排忧解难”这五句话的要求，认真开展各项工作。

（五）进一步加快推进残疾人各项事业发展。一是认真做好残疾人就业工作。根据残疾人的残疾程度，各级残联要主动联系，积极帮助他们寻找就业单位，并对接收安置残疾人就业的单位给予适当的补助，对接收人员达到一定比例的单位，应按有关规定享受有关的优惠政策。各地在提供公益性岗位时，要尽量安排一些残疾人力所能及的岗位，体现党委、政府对残疾人的关心。二是认真开展残疾人康复服务工作。各地要深入开展“康复进社区”活动，把残疾人康复服务项目与完善社区服务设施结合起来，努力为残疾人提供就近就地服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配和轮椅捐赠等扶残助残康复项目，积极开展对农村贫困残疾人专项扶贫助残医疗救助。三是认真做好残疾人抽样调查工作。2月17日，国务院、省政府相继召开了残疾人抽样抽查电视电视传动员大会，对各地搞好残疾人抽样调查工作提出了明确的要求，请高安、上高两地认真抓好落实。

（六）进一步做好老龄各项工作。一是抓好老年福利设施建设。有条件的地方，除了建好敬老院之外，还要加强老年公寓的建设，并尽量采取市场化运作的方式进行。市老龄办要重点搞好中心城区老年公寓的建设。二是积极营造敬老爱老的社会氛围。按照“巩固、完善、发展、提高”的要求，继续抓好新一轮全国、全省老龄工作先进县（市）的创建活动，不断创新工作思路和方法，完善创建标准，提升创建水平，推动创建工作更加深入持久有效地开展。要认真组织开展创建“星级村（居）老年人协会”和“孝亲敬老之星”评选表彰活动，特别要对那些子女孝敬父母的典型事例进行重点宣传，在全社会形成尊老、关心、帮助老年人的深厚社会氛围。三是认真做好老年维权工作。重点是贯彻落实好《老年人权益保障法》，我市总体上落实得较好，但还是存在一些问题，要继续抓紧抓好，特别要进一步认真落实好《老年人权益保障法》中的有关老年人养老保险、最低保障、优待服务等政策规定。

三、立足打造高素质队伍，上下联动，协调配合，形成合力，不断提高各项工作新水平

民政、残联、老龄工作是一项政策性、社会性和群众性都很强的工作，各级、各有关部门要高度重视，密切配合，形成合力，才能使各项工作落到实处。

一是各级政府对民政、残联、老龄工作要高度重视。刚才我说了，这几项工作是建立和谐社会的重要组成部分。工作做得如何，直接关系到社会的稳定与否，也体现社会是否公平。请各级政府务必高度重视，虽然是花钱的事，但必不可少。现在社会整体生活水平提高了，但仍有一些群体特别是那些弱势群体的生活还是很困难，必须继续给予大力关心。

二是有关部门对民政、残联、老龄工作要大力支持。民政、残联、老龄工作涉及面广，面对的又大多是社会弱势群体，仅靠这些部门自身的努力是难以把工作做到位的，这就需要各有关部门大力支持，密切配合、通力合作，才能把各项工作做实做好。气象、农业、水利等部门要配合民政部门做好救灾救济工作；建设、教育、卫生、工商、税务等部门要配合民政部门将社会救助对象和优抚对象应该享受的住房、医疗、子女教育、税收等优惠政策落实到位；劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好城镇低保工作；财政部门要加强资金的调度监督，确保各项民政资金按时足额拨付；公安部门要配合做好民间组织管理和城市流浪乞讨人员的收容救助等工作；各级工、青、妇组织要充分发挥作用，广泛动员社会各方力量参与民政工作。各级残工委、老龄委成员单位要各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，确保国家对残疾人和老年人的各项优惠政策落实到位，不断推动全市残疾人事业和老龄事业的发展。民政、残联、老龄部门也要充分发挥牵头作用，及时主动地向有关部门通报情况，沟通信息，争取各方的支持和配合。

三是民政、残联、老龄系统要加强自身建设。民政、残联、老龄部门的工作与群众利益特别是困难群众的利益都息息相关。工作稍有不慎，就会出差错，给困难群众带来伤害，从而影响党和政府的形象。为此，民政、残联、老龄系统广大干部职工要进一步强化宗旨意识，始终把“上为党和政府分忧，下为百姓群众解愁”作为工作的出发点和落脚点，切实关心群众生活，体贴群众疾苦。要进一步加强学习，与时俱进，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，增强开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力。要进一步转变作风，优质服务，实实在在地为群众多办实事、办好事，为群众管好钱、用好权，以良好的精神风貌，顽强的拼搏精神，扎实的工作作风，努力做好各项工作，促进民政、残联、老龄事业不断发展。

民政老龄工作总结篇7

按照会议安排，我向全体会议报告“十三五”以来全省老龄工作情况和下一步工作安排。

一、“十三五”以来全省老龄工作主要情况

  “十三五”以来，全省各地、各成员单位以党的精神和关于老龄工作重要讲话为统领，认真贯彻国务院、省委、省政府的决策部署，履职尽责、真抓实干、主动作为，老龄事业取得较快发展。

（一）老龄事业发展环境持续优化。省委、省政府高度重视老龄工作，制定了一系列政策措施，保障和改善老年民生。省政府相继出台了《***省老龄事业发展“十三五”规划》《关于全面放开养老服务市场  发展养老产业 提升养老服务质量的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等文件。各成员单位加强政策创制，制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《***省养老服务业发展“十三五”规划》《***省健康老龄化行动计划（2018-2020年）》《关于建立健全农村留守老年人关爱服务体系的实施意见》《***省进一步加强老年法律维权工作实施意见》等政策文件，并扎实开展贯彻落实工作，在合力推进老龄事业发展中发挥了重要作用。全省积极开展人口老龄化国情教育活动，开展敬老主题教育，各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业争创“敬老文明号”，关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。

（二）老年社会保障制度逐步完善。城镇职工基本养老保险实现全覆盖，建立了全省统一的城乡居民基本养老保险制度，基础养老金标准增长至每人每月108元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”。城乡居民基本养老保险和企业职工基本养老保险参保人数分别达到***万人、*****万人。特殊困难老年人基本生活得到保障，城乡低保标准实现十二连增。符合低保和“五保供养”条件的老年人实现“应保尽保”。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度。老年人优待工作不断加强，在医、食、住、行、用、娱等方面，为老年人提供经济补贴、优先优惠和便利服务。落实高龄津贴和失能补贴政策。

（三）老年健康保障水平明显提高。全面建立城乡统一的居民医疗保险制度，财政补助标准由每人每年***元提高到***元。城乡居民医保补助标准最高支付限额逐年提高，重特大疾病保障机制逐步建立，城乡居民大病保险和疾病应急救助制度全面实施。城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内报销比例分别达到80%以上、70%以上，有效保障了老年人的基本医疗需求。老年人医疗卫生服务水平不断提升。设立老年病专科、老年病床医院不断增多，专业康复护理机构不断增加。老年人健康管理率持续提高，老年人慢病防控工作得到加强，家庭医生签约制度将老年人纳入重点服务对象。医疗服务和养老服务加快融合，养护型、医护型养老机构建设步伐加快，全省医养结合型床位达到****张。组建医养结合专家智库，国家医养结合、智慧健康养老试点稳步推进。社区护理、健康管理、远程医疗服务快速发展，老年人健康养老的迫切需求正逐步得到满足。

（四）养老服务体系更加完善。大力推进养老机构建设，全省各类养老机构总数达到***所、床位****万张，每千名老年人拥有养老床位达到@@@张。全省城镇社区居家养老服务站点达到！！！个，开展“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地项目考核，确定了***家单位为示范基地。推动康复辅助器具产业发展，齐齐哈尔市成为国家评定的十二个康复辅助器具产业综合创新试点之一。在大力宣传推进“候鸟式”养老的同时加大招商工作力度，2018年来我省旅居的省外老年人超过***万人，全省养老产业涉及的相关行业增加值达到****亿元，GDP占比达到***%。

（五）老年人权益保障机制进一步健全。全省深入贯彻落实《***省老年人权益保障条例》，形成部门维护老年人权益工作合力。省老龄办广泛开展老年法律法规的宣传教育活动，协调省移动、省联通、省电信共计发送防诈骗宣传短信2000余万条。2018年我省老年人群体被骗占全部电信诈骗案件被害人的6.22%，同比2017年下降17.1%。各级检察机关注重对被害老年人合法权益的维护。省高院在民事审判庭探索设立了“老年维权办公室”。全省公证行业实施法律援助，共减免老年人公证费****余万元。2018年全省司法部门办理老年人法律援助案件****件，为老年人挽回经济损失****万元。文化旅游部门指导各类景区加强老年旅游设施建设，落实老年旅游优惠政策。省总工会加大对困难职工的帮扶救助力度。团省委推动志愿者为老服务的法制化制度化。省妇联重点关注老年妇女特殊需求。

（六）老年人精神文化生活更加丰富多彩。老年文体教育设施建设成效明显。全省建成老年大学##所，在校学员@@@万余人，街道（乡镇）、社区开设老年学校近千所，近@@@万人参加学习。全省@@@个文化馆、@@@个公共图书馆、@@@个街道文化站、@@@个乡镇文化站、@@@个社区文化活动室、@@@个村级文化活动室全部向老年人免费开放。各地组织开展的文化广场演出、体育健身交流展示等活动，有效丰富了老年人精神文化生活。全省建有老年协会@@@个，城乡覆盖率分别达到@@@%和@@@%。全省建立@@@@个老年志愿服务队，老年志愿者@@@人，活动参与率为@@@%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省老龄工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在全社会对老龄问题的严峻性、紧迫性认识不足，积极应对人口老龄化意识有待提升；老龄委大平台的优势和作用发挥不好，未形成联动互动机制；健康养老服务业发展内生动力需要进一步激活，政策落实存在较长的“时间差”；城乡发展不平衡，农村老年人在日间照料、医疗康复、精神慰藉等方面的刚性需求还没有得到有效满足。对此，我们要高度重视，以问题为导向，认真研究，采取有效措施努力解决。

二、下一步全省老龄工作安排

2019年是“十三五”规划实施的第四年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是打基础、补短板、谋长远的关键时期。我省60岁以上老年人已达@@@万，比重达到@@@%，做好老龄工作责任重大。建议重点做好以下工作。

（一）落实好国家顶层设计。深入学习贯彻老龄工作新理念新思想新战略。按照国家有关生育、就业、养老等方面的重大战略部署，结合我省实际，做好省级层面的制度设计，及时制定出台相关贯彻落实细则，重点做好我省《关于加强新时代老龄工作若干意见的实施意见》的起草和贯彻工作。开展老龄领域有关政策研究，尤其是贫困、失能、失独、空巢老年人的关爱问题以及健康养老产业发展等重点问题研究。对政策空白领域进行创制，特别要推动成员单位加强老龄健康政策创制及落实工作。

（二）推进“十三五”老龄规划实施。持续推进《***省老龄事业发展“十三五”规划》《***省健康老龄化行动计划（2018-2020年）》的实施。加强对规划实施情况的动态监测评估，组织相关部门针对薄弱环节进行专项督查，确保规划主要目标任务按时完成。及时总结和推广各地在贯彻落实规划过程中形成的典型经验和做法。适时启动“十四五”老龄专项规划的预研究。

（三）持续改善老年民生。巩固完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，落实养老金正常调整机制。继续完善城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民基本医保和大病保障水平。加大重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助，重视解决老年人因病致贫、因病返贫的问题。积极推进基本医保和大病保险异地就医即时结算等工作。总结推广齐齐哈尔长期护理保险试点工作经验，扩大试点范围，探索建立多层次的长期照护保障制度。推动各级政府完善老年人照顾服务项目，积极为老年人提供优先优待和照顾服务，让老年人共享龙江振兴发展成果。

（四）加快建立健全健康和养老服务体系。以老年人健康为中心，优化老年医疗卫生资源配置，建立和完善包括预防、保健、治疗、康复、护理、安宁疗护的综合性、连续性的健康养老服务体系。加快医养结合发展步伐，建立健全医养结合政策体系、标准规范和管理制度，支持养老机构开展医疗服务。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，鼓励社会力量兴办医养结合机构，满足老年人的健康养老服务需求。大力发展社区养老服务业，夯实居家社区养老服务基础，引导和鼓励社会力量参与居家和社区养老服务。推动养老机构提质增效，加大供给侧结构性改革力度，全面放开养老服务市场，营造公平营商环境。继续贯彻好国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和我省的《实施意见》，落实财政支持、税费减免、土地保障、人才培养等各项优惠扶持政策。

（五）丰富老年人精神文化生活。继续开展人口老龄化国情教育活动，持续开展形式多样的孝亲敬老主题教育。完善公共文化、教育和体育设施的为老服务功能，加强基层资源的共享和整合。广泛开展老年文化、教育和体育活动，继续打造“龙江美  桑榆情”老年文化品牌，改进老年人公共文化服务供给。发展老年教育，协调推进各类教育机构开放及教育资源共享，推动各类公共服务设施服务老年教育，开展远程老年教育，努力解决老年大学“一座难求”问题。加强对老年人的精神关爱，重点针对独居、留守、失能、失独老年人提供专业服务和志愿服务，满足广大老年人的精神文化需求。

（六）发展壮大健康养老产业。落实国家扶持健康养老产业发展政策，研究制定我省健康养老政策体系。巩固我省“走出去”“请进来”养老招商推介成果，紧靠“绿水青山、冰天雪地”，打造好我省旅居养老、健康养老等品牌。充分利用我省生态、疗养、有机食品和植物药材等资源，以老年人需求为导向，研发、生产、提供老年旅游、健康养老、食品药品、康复器械、服装服饰、老年保险等服务产品，丰富老年人产品供给。大力推进健康养老与其他产业融合发展，整合医疗、养老、旅游、交通等各类资源，在健康养老领域挖掘培育新的经济增长点。积极运用现代互联网、物联网、大数据、云计算和空间信息等科技手段，建设智慧城市、智慧社区，实现智能养老、智能管理。

民政老龄工作总结篇8

论文摘要:人口老龄化已成为世界关注的主要社会问题之一，也成为我国21世纪最突出的难题之一，给我国农村养老保障带来了严峻挑战。农村人口老龄化不仅关系到农村老年人的具体生活问题，也关系到整个经济社会的发展，因此建立一个与中国农村经济社会发展相适应的老年保障体系成了政府和社会的重要任务。

伴随着21世纪的到来，我国面临着人口老龄化的问题。1999年我国65岁以上老年人口比重就己经达到7. 10%，达到并超过国际公认的老龄化标准(7% )，这也就宣告我国已经正式跨人了老龄化社会阶段。人口老龄化正在广泛而深刻地影响着社会生活的各个方面，尤其给养老保障带来了严峻的挑战。我国农村人口占总人口的大部分的分布格局，直接决定着我国老龄人口的分布状况，大部分都居住在农村.老年人口分布的地区差异，使得中国农村养老保障问题更加突出。中国目前建立的养老保障制度主要限于城镇地区，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济发展，建立新型的农村养老保障制度是新农村建设的重要组成部分。

1、人口老龄化对我国农村养老保障的影响

1.1人口老龄化加重了农村家庭养老负担 依据国际标准，中国于1999年正式跨人老龄化国家行列，并且2000年中国农村65岁以上人口占农村总人口的比重已经达到7. 50%，预计到2030年，这一比重将达到17. 39%。中国农村在经济发展水平依旧不高的情况下迎来了老龄化，同时由于计划生育政策的作用，农村人口结构发生变动。在单个农村家庭人口数量下降的情况之下，出现“4 -2一1”的“核心家庭”模式。这就使得抚养比重增加，单个劳动力的养老负担加重。目前中国农村平均每8个劳动力供养一个老人，到2050年，每2. 5个劳动力就要供养一个老人。随着经济发展、农村养老保障需求的不断上升、人口年龄结构快速向老龄化发展给农村家庭带来愈加沉重的养老负担，农村养老保障问题将会愈加显现出来。

1. 2农村传统的养老保障方式面临挑战 老龄化给中国带来的挑战是十分严峻的。中国老龄化的速度如此之快，老年人口的规模如此巨大，养老保障将是中国人口老龄化过程中面临的最大挑战。随着人口年龄结构的变动和农村劳动力的转移，农村人口的老龄化速度已经超过城市。目前，农民养老仍然主要依赖于传统的家庭养老和土地保障形式。“自我保障为主，集体保障为辅，国家予以政策扶持”虽是农民养老保险的基本筹资方式，但在具体实施上，地方政府为了减少本地企业的负担，尽量缩小了这一比例，甚至为零。随着这一部分补助的减少，国家对农村养老保险费用的“政策扶持”也就失去了现实意义。在人口老龄化与改革开放的新形势下，传统的家庭养老正在受到前所未有的挑战，家庭养老功能弱化的速度比人们预计的要快得多。农村养老方式处在转型阶段，传统的家庭养老功能日益削弱，社会保障体系还未形成，如何应对农村老年人的养老风险，正在逐步成为一个严峻而紧迫的问题。

1. 3人口老龄化迫切需要建立农村养老保障体系　由于我国人口老龄化的速度在加快，而我国农村地区的人口老龄化速度一直高于城镇地区，农村老年人口占老年总人口的大多数。借鉴国际经验，针对人口老龄化将带来的一系列问题，我国应在人口老龄化高峰到来之前至少20 -30a，及时地建立适当的老年保障制度，进行足够的资金储备，以应对人口老龄化高峰给经济发展和社会稳定带来的压力。根据人口学专家的研究表明，我国人口生育高峰发生在20世纪60年代，假设按60岁即为老年人口推算，我国将在2020年以后陆续进人老年阶段，并且人口老龄化会突然加速而达到高峰。可见，就目前来讲，我们恰好有20一30a的准备时间。我们应该好好把握这一大好时机，利用这一时差在农村建立适当的老年保障制度，来保持社会经济稳定和快速发展。否则，几十年后，将会使我国陷人另一困境。因此，可以说，及时恰当地建立健全农村老年保障制度已迫在眉睫，是巫待解决的社会重大战略问题。

2、在人口老龄化背景下建立农村养老保障体系的意义

2.1构建和谐社会的重要环节　建设农村养老保障，是构建和谐社会的重要环节。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。因此，推进农村养老保障建设，有利于促进城乡居民社会保障的不公平状况的改变，可以有效缓解城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，提高农村社会文明的质量，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，实现社会的稳定和国家的长治久安。

2. 2改变传统养老观念.促进计划生育政策落实　社会养老的发展将改变农村传统的养老观念，这将大大降低农村计划生育的难度。“养儿防老”是一些地区农民违反计划生育政策、多生孩子的主要原因。一些贫困地区的农民，宁愿举家出走，放弃自家的房院，也要多生一个男孩子。因为，子女特别是儿子是他年老体衰、失去劳动能力之后的主要依靠，甚至对许多农民来说也是唯一依靠。相反，在经济比较发达的地区，乡村一般有敬老院等各种老年福利设施，养老费用全部或部分由集体经济承担，“养儿防老”的观念淡化，计划生育工作比较容易开展，人口自然增长率也比较低。所以，建立农村社会养老保险制度，解决农村人口“老有所养”的问题，逐渐把农民的思想从“家庭养老”引导到“社会养老”上来，对于转变几千年来人们“养儿防老”的传统观念，对于促进计划生育这项基本国策的落实，将发挥积极的作用。 转贴于 转贴于

2. 3推动农村经济社会协调发展的需要　推动农村经济社会协调发展是我国农村经济社会发展“十一五”规划的重要目标，农村的社会养老保障制度的实施建立，等同于增加了农民的收人，对于解决“三农”问题，建设社会主义新农村，进而促进农村经济社会协调发展和实现小康社会的目标具有战略意义。建立农村社会保障制度也将大大推动传统产业和劳动密集型产业向农村转移，加快我国经济结构和产业结构调整的步伐。

3、完善我国农村养老保障体系的对策

3.1加强农村杜会养老保障的法制建设　虽然中国农村社会养老保障的制度构建，已经有了十几年艰难探索的实践经验，但一直存在法律依据缺失的问题。我国基本法律中涉及到农村养老保障的论述只在宪法、劳动法中有少数原则性的规定。农村社会养老保险制度必须以法律的形式保证其实施，而不仅仅是社会政策的形式。我们应借鉴西方发达国家的经验和做法，根据我国的实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保障的法律法规，使农村社会养老保障各项措施都有法可依，便于操作并提高制度的稳定性。建立健全社会养老保障法律的监督机制，以确保社会养老保障基金的收缴、支付、运营的规范性，防范社会保障资金的风险，并通过合理运作使其不断增值，以更好地满足农村社会养老制度建设的需要。

3. 2强化政府责任，加大扶持力度　农村养老保障体系的正常运行，最根本的问题就是养老资源的供给问题。目前中国农村养老保险主要依靠个人交费，政府基本没有投人资金。调查研究结果表明:缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因。社会化养老的主体是社会，是以社会运作的方式实现的。而能够代表社会、管理社会的主导者是政府。对于养老保险，世界通行的做法也是国家出大头。在包括发达国家和发展中国家的世界有数据可查的131个国家中，至少有129个国家城乡社会养老保险基金的来源均是全部由政府拨款或由政府和雇主出大头，受保人出小头。德国联邦政府的补贴占农民年金保险总支出的80%。中国政府用于社会保障的比例是世界较低的。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，中国只有10%左右，而这10%的投人也是绝大部分给了城镇职工。

鉴于目前我国政府财力有限，城乡差别还比较大，可以按照“低水平、广覆盖”的原则，根据当地维持村民基本生活所必需的费用设计城乡有别的社会养老保险标准，由政府和村民共同承担保险费用。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保险所应有的“社会性”和“福利型”，才能调动农民投保的积极性。

3. 3发展经济，提高农村养老保障能力　提高农村养老保障层次的关键还在于发展农村经济，增加农民收人。要提高农民的收人，主要在于将农村剩余劳动力转移到城市和农村非农产业。实现农村剩余劳动力转移的措施有:大力发展乡镇企业和各种中小型企业，这应成为当前农村剩余劳动力转移的主渠道;推动小城镇进一步发展，协调发展大中小城市，充分发挥城市的集聚、扩散和辐射功能，从而有效实现农村剩余劳动力的转移;加快农业产业结构调整和优化，发展规模经营和外向型农业，进行农业内部挖潜;积极发展农村教育，努力提高广大农民和农村人口的素质，扩大农民的就业面;创造宽松的社会环境，进一步深化户籍制度改革，取消对农民进城务工的不合理限制，给农民平等的就业机会。