民政工作报告范文

民政工作报告篇1

大会认真总结了全省民政工作。2009年全省民政工作紧紧围绕全省工作大局，积极应对金融危机，保民生、保稳定、促发展成果显著。保民生实现新跨越。社会救助水平持续提高，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，月保障146万人，比上年增加7万多人，月人均补差140元，比上年提高10元。农村低保初步实现了对因病、因残、因年老体弱等重点特困家庭的应保尽保，月保障262万人，比上年增加52.5万人，月人均补差49元，比上年提高7元。五保供养标准大幅提高，新建和改扩建乡镇敬老院240所、村级“五保之家”300所、新增集中供养五保对象1万人，集中供养率达20%。医疗救助开展顺利，全省已有60%的县市区建立资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助发展模式，全年共发放救助金5亿多元，救助340万人次。临时救助制度全面建制，全省全年救助19万多人次。救灾应急能力逐步提高，全年紧急转移安置灾民55万人次，下拨救灾资金5.34亿元，帮助3.98万户倒房灾民恢复重建了住房，并启动了全省农村危房改造试点工作，帮助2.3万户农村贫困居民新建和维修了住房。优抚安置政策落实到位，社会福利事业扎实开展，全年共实施“明天计划”手术110例、“重生行动”手术153例，手术康复有效率100%；为334名肢残困难群众无偿安装假肢矫形器。积极开展以居家养老为主要内容的养老服务社会化工作，全省已建成城市社区居家养老服务中心1156个，开展生活照料、精神慰藉等20多项养老服务，全省各级拨款近3000万元为贫困老人居家养老购买服务。全面开展农村综合性老年福利服务中心示范工程建设，省市县三级安排专款在600多个乡镇、村启动试点，全省百岁老人长寿保健补助费按时足额发放，合法权益得到有效保障。

保稳定取得新成效。基层民主和社区建设不断深入，全面完成第七次社区居委会换届选举任务，推动全省98%以上的村开展了村务公开和民主管理工作。开展“难点村”治理，我省被评为全国“难点村”治理先进单位。认真开展城市和谐社区示范单位创建活动，全省有9个城区、10个街道、30个社区被民政部命名全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设试点进展顺利。社会组织建设健康发展，全年培育发展社会组织1500个，并积极指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，在全国首创社会组织党建“登记申报、年检年报”制度，得到民政部肯定。加强执法工作，依法查处了67个违法违规社会组织。成立社会组织评估工作委员会，加强社会组织监督管理，促进了社会组织自身建设。

保发展发挥新作用。加强民政设施建设，全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理，认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责，促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计，2009年，民政行业经济实现收入40多亿元，缴纳税收3亿余元，其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理，开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作，维护了边界稳定。

强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报，专题研究民政工作，有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议，并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上，社区（村）专（兼）职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时，抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上，省厅均作了典型发言,并再获2009年度全省反腐倡廉先进单位称号。

会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。

惠民生，着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保，全省月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴）；农村低保根据困难家庭收入测算情况，加大救助力度，原则上不再扩面，主要在规范管理、提高标准上下功夫，力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇，落实和完善优抚安置政策，积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平，保障弱势群体的权益，努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平，力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，实现“一站式”结算服务；有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。

促改革，着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作，抓好821个“难点村”治理，扩大农村社区建设试点，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动，探索建立特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机制。研究解决制约社会组织发展的突出问题，发挥社会组织改革创新观察点作用，探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。

强服务，着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问题的发生。大力推进殡葬等公共服务。

夯基础，着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事，有钱办事，促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利公益金资助150所乡镇敬老院、20所县（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设，提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。

抓规划，着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。

为完成2010年民政工作，会议要求全省各级民政干部，一要服务大局，争取支持。要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，促进他们对民政工作更加了解、更加支持，力争每年党委、政府听取1-2次民政工作专题汇报，争取每年出台1-2个加强民政工作的政策文件，逐步帮助民政部门解决制约事业发展、影响工作开展的资金、设施、编制、体制等问题。要善于争取优惠政策支持。要抓住长株潭综合配套改革试验区建设机遇，搞好调研，深入思考，拓宽视野，创新思路，谋划出一些好的点子、好的项目、好的载体，争取和吸引上级在民政领域进行投资、进行试验，从而获得民政部和省委、省政府的支持。要继续争取多方配合支持。

二要完善制度，加强管理。抓制度落实，维护制度严肃性，保证政令畅通。抓规范管理，强化社会救助工作，社会福利院、流浪乞讨人员救助和儿童保护中心等机构，民政资金，民政对象规范化管理。抓协议深化，围绕落实部省共建协议，紧紧抓住2010至2015年这5年宝贵的发展期，积极争取资金项目，推动协议取得实质进展。

民政工作报告篇2

现将主要情况汇报如下：

一、主要工作成绩

（一）抓好最低生活保障工作。

城乡低保本着应保尽保的原则抓好落实，街道辖区总人口为25526人，其中城市人口为11610人，农村13916人。

1、认真落实上级业务部门的要求，对我辖区的城乡低保进行全面重新核查，重新登记，重新申报，及时较好地完成低保核查任务。

2、我办现有城市低保226户610人（最高月每人补助260元，最低为105元），全年发放低保金1063860元，低保覆盖率为5.25%（城市低保指标2.6%）。

3、农村低保对象197户433人，其中五保户47户49人（月发放保障金每人160元），其他低保对象150户384人（最高月每人补助160元，最低为70元），计全年发放低保金370920元，低保覆盖率为3.12%（农村指标1.55%）。

城乡低保符合计生户158人，残疾人465人（其中重度残疾人108人）。

上述费款按照上级有关规定，已全面实行社会化发放，直接由银行到保障对象帐号。我们在做好城乡低保工作中，注重计生户、残疾人等对象在同等条件下优先入保。

（二）做好“双拥”落实工作。

1、做好优抚金兑现工作，保障社会政治稳定。

全年，共发放优抚定补经费218950元，享受对象43人。并做好特困户重点优抚对象优先列入城乡居民最低生活保障线，享受双重保障（下黄村在乡老复退军人林和夫在月享受定补基础上每月发放160元）。

2、今年“八一”建军节，举行军民联欢晚会，街道主要领导率分管领导等人员深入驻地部队开展“双拥军民”共建工作，拨给部队节日慰问金3.5万元，今年以来共拨出6.5万元支援部队建设，帮助部队解决实际问题，进一步加强军民团结。

（三）做好救灾救济工作。

今年发放特大自然灾害救济款5.6万元（其中区民政局下拨4.6万元），救济贫困对象300多户近860人；拨给残疾人基金13000元。

（四）抓好殡葬改革工作。

1、加强宣传力度，努力营造浓厚的殡改宣传氛围。

认真贯彻殡改有关“条例”和殡改规定，多次召开殡改专题会议，建立领导机构，制定工作责任书，上宣传栏和墙报，利用“两节”开展殡改宣传月活动，定时不定时印发有关殡改的宣传材料到各村（居）和有关单位，加强宣传力度。今年1-12月份，出宣传墙报12期，包片工作队下乡入户分发和张贴宣传标语计10000张，出动宣传车3次，“两节”期间悬挂横幅标语16条，街道和各村（居）设立殡改举报电话和举报信箱。

2、狠抓整治工作，确保殡改工作顺利推进。

充分发挥村、居民政委员、殡改信息员及群众举报作用（各村居、街道全面启动举报电话和举报信箱），建立60岁以上老年、病弱和伤残人员台帐，采取事前报告、事中监督、事后跟踪管理等监管措施。今年1-12月共火化143具。

五、依法推进村（居）“四个民主”建设。

1、普遍地实行村（居）财务公开，推进社区建设，强化社区功能，逐步提高以社区居民综合素质和生活质量为目标的管理服务体系已初步形成。

2、认真抓好基层班子组织建设，依法组织村（居）民委员会换届选举工作。

（六）加强自身建设，提高队伍素质。

为了提高民政工作队伍整体素质，除了积极参加办事处集体组织的每周一次政治理论学习外，我们还坚持每月组织一次本部门全体人员认真学习业务知识和民政职业道德建设规范以及政策法律法规等有关文件，以提高业务能力和理论水平，提高思想素质和整体素质。

（七）其他综合工作。

1.扎实抓好下黄新农村社区建设，加快城市化建设进程。

2.认真做好各种来访和有关业务知识的法律咨询工作。

今年共接受有关婚姻法律和低保等咨询36人次，低保等其他业务咨询31人次。

3.努力完成年度民政杂志征订任务，积极完成街道领导交办的和上级部门的各项工作，并及时较好地完成。

二、存在问题

1、街道财政对救灾经费投入严重不足。由于自然、历史等方面的原因，我街道农村贫困面大、部份对贫困程度深，因灾返贫现象严重。

2、由于片区改造和项目建设等原因，失地农民日益增加，农村低保急需扩面。

三、下一步工作打算

继续做好本部门职的全面工作，积极完成上级和街道领导交办的各项任务。

民政工作报告篇3

一、基本情况

新区辖“两镇一办”、五个社区服务中心，即朱昌镇、金华镇和街道办事处，全区总人口近23万人，总面积198.47平方公里，辖33个村、17个居，社事局民政科3人，负责民政、民宗、老龄委等工作。

二、目标任务完成情况

1、城低保：完成787户1677人城镇最低生活保障对家庭入户摸底调查工作，累计发放7680户16135人的城市生活保障金368.3966万元、累计发放集体企业未参保人员生活费71.852万元。发放冬季温暖补助541户27.05万，发放春节慰问金17.44万，春节生活补贴29.108万，粮、油8.3712万，价值16.36万元的购物卡

2、农村低保：完成农村最低生活保障户500户1136人的入户调查和审核、上报工作，并结合我区实际，累计发放6330户13092人共发放低保金129.4129万元，春节慰问金4.99万元，春节生活补贴11.36万，冬季取暖补助24.95万，

3、五保工作：完成农村最低生活保障户39户39人的入户调查和审核、上报工作，并结合我区实际，累计发放435户435人共发放低保金8.265万元，春节慰问金0.42万，春节生活补贴1.734万，冬季取暖补助2.1万，

4、救灾救济：（1）“抗凝冻、保民生”管委全体职工参与扫雪。（2）在5•12全国防灾减灾日，我局组织了5•12防灾减灾宣传活动。（3）在3.28房屋倒塌抢险中投入救灾物资及资金约1.5万元.

5、殡改工作：截止目前全区共死亡403人，火化率达100%。入墓率达100%。

6、婚姻管理：由于我区建制不全、体制不顺，暂时未开展该项工作，婚姻登记仍由各镇、街道办事处，截止10月30日，全区共办理结婚证1844对、离婚723对。

7、双拥工作：新区驻地部队有8家：省军区教导大队、武警伸总队二支队二大队五中队、武警市支队第四大队十三中队、公安消防支队、新区公安消防大队、武警支队三大队十一中队、武警水电院。两节慰问共发放资金14万元。组织辖区驻军、驻警官兵代表带双拥广场开展清明祭扫活动。4月份我区对辖区烈士墓进行了摸底调查，经统计我区有3个烈属墓。

全面落实《乌当区关于进一步加强全区双拥工作的实施意见》，确保在乡老复员军人优抚补助标准按每年5%递增，完善优抚对象档案规范管理工作，督促镇、街道办事处完善一人一档。一年来共发放参战、参核退役人员累计3483人，累计发放定补款78.372万元、慰问金2.9万元。春节生活补贴6.38万元。老复员军人555人，累计发放定补款33.622万元、慰问金0.48元。春节生活补贴1.056万元，烈属7户，累计发放定补款5.133万元、慰问金0.07万元，春节生活补贴0.154万元。伤残军人28人，共计发放10.7638万元。

8、优抚工作：2010我区城镇兵10人，以安置3人（其中1人是2009年退伍兵）；自谋职业2人；待安置6人。组织了退役士兵17人参加市组织的政策法规、职业教育和技能培训。

9、老龄工作：该项工作稳步推进，截止目前全区共办理老年证404个（其中：60-69岁老年证140个、70岁以上老年证264个）。森林乐园老年公寓增加10张床位。

10、地名工作：按照国务院《地名管理条例》、省人民政府《省地名管理实施办法》和市人民政府《市地名管理规定》等相关规定，对全年共收到一家学校和两家企业的地名命名申请，和审批了地名、命名、更名申报，还对辖区街道地名进行了核对，创文期间，投2万余元对的道路牌进行维修维护工作。

11、基政建设：截止到2011年2月28日，我辖区33个村，14居，选民总数92375人，共选举村（居）主任42人，副主任28人，委员196人。

12、社区建设：（1）扩大了碧海、世纪城社区服务中心管辖范围外。又扩大推进了新世纪、金华园、逸景三个社区服务中心建设，现已正式挂牌运行。（2）成功的划转了区金西、金华社区居委会，归管委会管理。

13、建区工作：（1）完成建立市辖新区行政区的资料，整理、汇报、并上报了省政府省民政厅、国务院和民政部，建区在政策上已无障碍。（2）完成了清镇市百花湖乡划转新区管理工作。

14、医疗救助：（1）城市医疗救助共计824人8.613万元。（2）农村医疗救助共计1611人23.02万元。（3）给农低保户、五保户、优抚对象缴纳2011年度新型农村合作医疗“参合资金”个人缴纳部分人4.56万元。（4）为城市低保对象缴纳2011年度医疗保险人0.808万元。（5）优抚对象医疗救助共计4人2.5万元。

15、临时困难救助：救助336人，救助资金7.126万元。

16、慈善捐赠：今年以来新区共有两次捐助，共计26.26871万元（其中帮助“环卫工王永霞”筹集医疗费共收到捐款8.31602万元，望谟县洪涝捐款17.95269万元）。

17、收养登记：办理收养登记1起。

三、存在的问题

（一）由于新区属于市委、市政府的派出机构，存在机构不健全、管理体制不顺等实际情况，没有民政专门机构，民政工作由社会事务管理局履行。由于社会事务局承担了其他建制区10个局的工作职能，存在人少事多、工作量大的实际困难，加上民政工作刚刚起步，各项工作基础较为薄弱，在工作中存在很多困难。

（二）对民政工作的监督、管理、服务、教育等工作有待进一步提高。工作人员的业务水平和工作能力有待进一步加强。

（三）由于我区不是建制区，在行政执法和行政审批工作中受到限制，需要市民政局给予协调帮助。比如：结婚、离婚手续的办理，民办非企业的审批，军转安置工作的开展等。

（四）由于我区特殊的体制和机构，各项工作在起步和磨合当中，希望市民政局对我区的工作“高看一眼、厚爱一层”，在业务上多给予关心指导，在制定工作目标的时候有所侧重，区别于其他建制区、县、市。

四、工作打算

1、继续完善城低保、农低保入户的调查审核工作，做到应保尽保，同时做好低收入家庭适合参加劳动的对象进行扶持，引导其自主创业及提供合适的就业指导。

2、严格控制骨灰小棺规范入公墓，加强对丧葬活动的全面管理，加强“殡葬新风进村（居）”活动宣传。

3、继续深入基层，主动与群众联系，调查研究，将我区的困难户进行详细的排查，掌握其动向，建立与之相关的信息库，为下一步的工作做好准备。

4、密切配合管委会，加强申报建立行政区的工作。

5、紧紧围绕《2011年民政工作目标责任书》开展完成民政各项工作，把党和政府的关心落实到群众中去。

6、力争成立新区民政局，增加编制，增加人员。

民政工作报告篇4

一、“能力建设年”活动成效显著民政部门构建和谐社会主力军作用得到体现

20*年全市民政事业战略机遇期重要一年在即将过去一年里全市民政系统干部职工继承和发扬“满意在民政”活动开展以来形成好作风、好思路和好做法以“能力建设年”活动为抓手扎实开展先进性教育活动各项民政工作都取得了长足发展

——20*年全市各级民政部门发展意识不断增强开拓创新能力进一步提高一年全市民政系统高扬创新发展大旗不断创新民政理论、创新工作思路、创新工作方法可以说创新发展已经成为全市民政系统共识也正在成为全市民政事业科学发展重要动力转变审批理念民政部门负责审批服务实行了一次性告知制、首办责任制和AB角工作制度；成立了专家咨询委员会和济南社会工作协会民政工作开放度和参与度进一步增强；组织开展了调查研究月暨“和谐社区”专题调研活动涌现出一批优秀调研成果；举办了民政部门争做构建和谐社会主力军理论研讨会我局观点得到专家学者充分认可；提高了最低生活保障标准以最低生活保障制度为基础医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套城乡社会救助体系在全市已基本建立；探索了社区管理新模式在市中区进行了“社区党组织、社区居委会、社区工作站”三元化社区管理体制改革试点；拓展了烈士褒扬工作思路大力发展红色旅游济南革命烈士陵园（济南战役纪念馆）被确定为全国100个红色旅游经典景区之一济南战役纪念馆同时入选山东红色旅游精品线路

——20*年全市各级民政部门法制意识不断增强依法行政能力进一步提高一年认真贯彻《行政许可法》清理民政审批项目组织了民政政策法律法规知识测试开展了一系列普法宣传教育依法行政、高效便民办事理念在民政系统逐渐树立；加大专项执法工作力度依法注销和取缔了不合法社团和民办非企业单位深入开展优秀社团评选活动和民办非企业单位诚信建设活动各类民间组织健康有序发展；严格婚姻和收养登记工作加强婚姻登记处规范化建设理顺弃婴弃儿管理渠道事实收养子女“落户难”问题得到妥善解决；适应省会城市现代化建设和农村综合配套改革严格履行区划调整和地名命名登记制度4个县（市）区72个乡镇（街道）调整合并为55个乡镇（街道）并完成了高校新区、东部城区等重点工程地名规划和命名工作

——20*年全市各级民政部门整合意识不断增强协调配合能力进一步提高一年民政工作涉及面广开展一项工作往往需要协调多个部门需要动员各方面力量20*年各级民政部门坚持从全局出发着眼于党委政府工作大局着眼于人民群众根本利益牢固树立“大民政”观念整合资源工作开展得有声有色夯实和谐社会基础在全市启动“和谐社区”创建工作各级各部门任务和职责进一步明确并提高了社区居委会专职工作者补贴标准；以争创全国双拥模范城“六连冠”为目标启动“军民共建和谐社区”活动军地双方互办实事广泛开展以“送科技、送医疗、送文化”为主要内容“三下乡”活动和形式多样志愿服务活动组织各级各部门走访慰问中俄联合军事演习部队军政、军民关系得到进一步巩固；积极协调财政、监察、劳动、人事等部门继续推行退役士兵安置档案考核、文化考试办法举办城镇退役士兵安置双向选择洽谈会全市退役士兵上岗率和自谋职业率明显提高；圆满完成村委会换届选举工作新一届村委会班子整体素质明显提高为建设社会主义新农村奠定了坚实基础

——20*年全市各级民政部门危机意识不断增强解决复杂问题能力进一步提高一年应对突发自然灾害大力提高灾害救助应急能力启用了民政灾情信息管理系统制定了《自然灾害应急预案》并深入灾区指导救灾工作调集资金和物资帮助灾区群众解决了生产生活方面实际困难；应对社会老龄化趋势出台了《养老服务机构管理暂行规定》启动社会化养老示范活动积极探索进行职业培训、实行行业管理新路子养老服务市场进一步规范；应对激烈市场竞争创新经营方式积极开拓市场福利年销售额突破4亿元为全市社会福利事业发展提供了资金保障；应对可能发生突发事件建立完善复退伤残军人帮扶救助、信息网络、三级稳控和思想教育“四个体系”一年来未发生大群体性上访事件有力地维护了社会稳定

——20*年全市各级民政部门群众意识不断增强为民服务能力进一步提高一年坚持民政为民工作宗旨加大社会捐赠和救助力度健全社会捐助网络低保对象、困难优抚对象等特困群体生活得到了明显改善；农村敬老院更新改造工作全面完成五保对象生活、娱乐、医疗等得到了有力保障；殡葬服务以人为本理念牢固树立从降低服务价格、解困救急到出台便民利民措施、广泛开展主动式服务得到了社会各界充分肯定；保障优抚对象合法权益将义务兵家庭优待金全部纳入市、县两级财政预算并结合纪念抗日战争胜利60周年普遍走访慰问了在乡抗战老战士困难优抚对象“三难”问题得到了极大缓解；理顺无民事行为能力流浪乞讨人员安置渠道成立流浪儿童救助中心深入开展了以“送温暖和送政策”为主要内容救助活动流浪乞讨人员得到了妥善安置；坚持严格执法与热情服务并重部分市级社会团体管理体制得到了理顺；实施“地名公共服务工程”开通济南地名网站和地名查询专线为社会团体、企业及群众提供了方便

12月22日民政部李学举部长来我市视察对我们以人为本、为民解困将“满意在民政”活动努力建设成为群众满意工程做法给予了高度评价一年来全市民政工作之所以不断取得新成绩各级党委政府高度重视、正确领导结果广大民政干部职工求真务实、开拓创新结果有关部门大力支持、全力配合结果社会动员、群众参与结果应该说先进性教育活动为我们做好民政工作注入了新动力理论探讨和调查研究成果使我们对民政工作有了新认识社会关注和舆论监督使我们知不足而改进让人民满意追求使我们在重点和难点工作上不断推进和突破不断健全完善以“满意在民政”活动为总揽“五个体系”使我们在构建和谐社会中发挥了重要作用

分析一年来工作主要有以下五个方面体会：一民政工作要以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为出发点和落脚点民政干部在任何时候任何情况下都要以人为本、以民为本深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事做群众贴心人二民政工作要以开拓创新为动力民政工作要紧跟不断发展新形势扎扎实实向前推进就必须用科学理论武装头脑用科学理论创新思路用科学理论指导实践用科学理论推动工作三民政工作要以依法行政为保障要不断提高广大民政干部职工尤其领导干部依法行政能力进一步规范干部职工职务行为同时也要进一步提高行政管理效能四民政工作要以综合协调为手段既要积极争取党委政府及有关部门支持与帮助也要协调处理好内部关系搞好上下级之间协调形成民政工作整体合力五民政工作要以基层为重点基层民政工作前沿工作开展最终落实地没有基层基础工作坚实就没有民政工作实效没有基层民政干部积极性就没有民政工作蓬勃发展以上几点体会希望大家在今后工作中继续总结完善不断发扬光大当然在看到工作成绩同时我们还必须清醒地看到存在差距和不足：一民政工作整体推进速度和成效不够明显民政工作“五个体系”还需要进一步健全完善单位和部门之间工作开展也不平衡；二工作上新亮点、新典型不多有些工作还落后于全国、全省同行业先进水平部分干部职工特别一些领导干部缺乏开拓创新意识和敢为人先精神在工作中没有新思路没有闯劲；三“满意在民政”活动发展后劲不足个别单位、个别工作人员办事效率低、服务质量差现象仍然存在；四对新形势估计不足对一些问题分析还不够透彻工作缺乏预见性等等对这些问题必须引起高度重视切实加以解决

二、当前和今后一个时期我市民政工作面临机遇和挑战

“*”全面建设和谐社会关键时期在今后一段时间我市民政事业既面临难得发展机遇也面临着一些严峻挑战各级民政部门要科学判断、准确把握当前民政工作面临形势按照中央和省、市对民政工作统一部署正确处理管理与服务、当前与长远、局部与全局等关系努力使各项民政工作均衡发展、协调发展、持续发展

（一）民政工作面临机遇

——构建和谐社会目标提出为民政事业发展提供了广阔空间党*届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会战略任务构建和谐社会目标提出使我国社会主义现代化建设总体布局由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样三位一体扩展为包括社会主义和谐社会在内四位一体这既体现了科学发展观要求也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政要求构建和谐社会为拓展民政工作空间激发民政工作活力提升民政工作水平充分发挥民政工作作用提供了新机遇同时和谐社会目标提出也使各级党委政府对民政工作越来越重视这为进一步推动民政工作快速发展解决民政工作发展中困难和问题提供了可靠组织领导保证

——“*”规划制定为民政事业发展提供了努力方向“*”规划党中央在确立科学发展观后第一个五年规划这科学发展观重大战略思想由理念转化为实践第一份“路径图”这一发展规划和施政纲领如何体现和落实在民政事业上、让民政工作跟上时代步伐显得尤为重要和突出这对我们来说既一个机遇也一个挑战

——干事创业良好氛围为民政事业发展奠定了坚实基础自2002年开展“满意在民政”活动到20*年先进性教育活动和“能力建设年”活动使民政系统干部职工进一步理解了“三个代表”重要思想精神实质领会了科学发展观科学内涵提高了落实“民政为民”要求自觉性和坚定性；进一步强化了“以人为本、为民解困”民政工作理念明确了“解决民生、落实民权、维护民利”民政部门职责增强了为人民群众做好事、办实事、解难事情感和责任；聚精会神干事业团结一心促发展争做构建和谐社会主力军积极性在全系统空前高涨这几年无论城区还农村无论市局、县（市）区局机关还基层民政部门谈发展、谋跨越、议创新成为大家共同话题应对形势挑战谋划新思路、新方略、新举措成为各级民政部门首要任务新气象、新面貌、新变化在全系统层出不穷这种氛围让人振奋让人激动让人投入让人拼命想干事敢于干大事倾力干成事积极性和创造性竞相迸发为全市民政事业进一步发展和腾飞创造了条件

（二）民政工作面临挑战

——民政工作发展仍然不能满足社会发展需要随着经济发展和社会进步特别人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程加快人民群众对民政工作需求和要求都在增长民政部门工作压力在不断增加

——民政工作社会化程度比较低在构建和谐社会进程中如何推进覆盖城乡、制度健全、相互衔接新型社会救助体系建设有效保障困难群众基本生活权益给我们提出了更高要求；“公办民营”、“民办公助”等社会福利社会化形式还没有健全和完善；在村（居）民自治和社区建设工作中还没有充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难作用；民间组织发展格局还没有达到布局合理、结构优化、种类齐全民间组织提供服务、反映诉求、规范行为作用发挥还不明显

——民政工作长期积累和新出现问题日渐显现一部分民政干部职工思想观念和工作能力跟不上新时期民政工作发展要求改革创新意识显得不强；二民政事业管理体制和运行机制跟不上社会服务社会化发展趋势可持续发展动力显得不足；三民政政策法规跟不上民主法制建设步伐依法行政依据显得不够有力；四民政部门工作手段和方法跟不上民政工作效率提速要求民政信息化作用显得发挥不够；五基层民政工作发展不平衡基层民政部门建设有待于加强这些问题在一定程度上成了制约民政事业改革和发展瓶颈必须设法抓紧解决

三、围绕构建和谐社会积极做好20*年各项民政工作

20*年贯彻落实科学发展观建设社会主义和谐社会关键一年贯彻落实“*”规划开局之年要确保我市民政工作开好局起好步在新一年我市民政工作总体要求：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领民政工作改革创新发展大局深入贯彻党*大和*届四中、五中全会精神牢固树立以人为本和全面、协调、可持续科学发展观继续深化“满意在民政”活动扎实开展“基层建设年”活动始终做到把维护和发展群众根本利益作为出发点、落脚点切实履行维护民利、解决民生、落实民权基本职责促进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设不断提高民政部门科学行政、民主行政和依法行政水平努力争做构建和谐社会主力军具体来讲要重点做好以下几项工作：

（一）以加强基层社会管理为重点不断促进“和谐社区”建设

和谐社区构建和谐社会基础20*年全市社区建设首要工作针对当前社区管理中存在薄弱环节积极争取党委政府及有关部门支持筹备召开全市社区建设工作会议力争在社区服务设施建设、社区工作经费、社区居委会办公用房、社区单位服务设施开放等方面有所突破促进我市社区管理体制创新和完善特别要立足民政职能落实和利用好市编委《关于组建街道社区服务机构通知》（济编发〔2003〕17号）加强民政部门在社区工作阵地建设大力发展社区服务争取在全市建立起完善、便民、数字化社区服务网络要继续深化“满意在社区”活动培养和树立具有济南特色“平安社区”、“和谐社区”等社区品牌要以“军民共建和谐社区”活动为载体不断推进社区双拥工作抓好双拥政策法规贯彻落实协调军地双方在更大范围和更多方面加强交流和合作确保我市全国双拥模范城实现“六连冠”要以社区为重点加强与业务主管部门配合探索建立民间组织评估机制积极培育发展公益性民间组织、社区民间组织发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为积极作用；同时要加大对非法民间组织和民间组织非法活动查处力度提高我市民间组织社会公信力要以社区为平台推进最低生活保障工作规范化建设制定审核标准出台操作规程确保阳光操作实现动态管理；进一步完善覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）和社区社会捐助接收站点形成多层次社会救助网络；深入开展“社区减灾平安行”活动普及防灾减灾知识提高社区群众避灾自救能力评选减灾示范社区；乘借中华慈善大会东风大力发展慈善事业健全和创新慈善组织形式研究制定慈善资金募集方法并充分发挥慈善组织和慈善超市作用在全市营造起扶贫济困、乐善好施良好氛围要以社区为依托认真贯彻落实《星光老年之家管理规定》加强星光老年之家后期管理和运营使其真正成为社区福利服务重要活动阵地日前市局开始对福彩公益金使用情况进行专项检查对福彩公益金资助星光老年之家等项目如果发现没有按规定使用将坚决收回资助公益金

（二）以建设社会主义新农村为重点不断促进“和谐村镇”建设

建设社会主义新农村构建和谐社会重点党*届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标内容丰富内涵深刻既注重农村经济发展又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合科学完整目标体系如何立足民政工作职能创造性地把“二十字”总体目标落实到具体操作层面落实到具体民政业务工作中我们面临重大课题当前一要规范和完善村民自治工作进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度切实保障农民群众知情权、决策权、参与权和监督权适当时机市里将召开全市村务公开、民主管理工作会议对全市村务公开和民主管理示范乡镇、示范村进行表彰二要进一步加强农村社会救助工作完善以救灾工作分级负责救灾经费分级负担制度为基础灾害应急机制为主体社会动员机制相配套灾害救助体系建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等为主灾害救助制度推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养转变完善“三级联保”财政供养模式并继续抓好农村五保供养工作基础设施建设力争到20*年年底全市60%乡镇五保供养集中供养率达到75%以上三要大力发展农村经济类协会按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展指导方针积极争取有关部门支持大力培育发展农村经济协会和科技类民办非企业单位探索一条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富路子使农村经济协会成为建设社会主义新农村生力军四要围绕农村综合配套改革依法做好乡镇调整合并后整体规划编制和设标等工作并进一步完善“地名公共服务工程”提高区划地名管理工作服务经济发展和群众生活能力

（三）以保障和维护群众切身利益为重点不断促进“和谐家庭”建设

家庭和谐社会和谐根本立足民政工作职能促进“和谐家庭”建设首先要做好城乡困难家庭救助工作在最低生活保障实现应保尽保前提下扩大救助领域加强医疗、教育、住房、司法等专项救助进一步完善与我市经济社会发展水平相适应城乡社会救助体系特别要进一步扩大农村最低生活保障覆盖面积极推进农村合作医疗工作着力解决农村困难群众生活、医疗等问题二要将维护好老年人和儿童合法权益放在建设“和谐家庭”重要位置积极开展社会化养老示范活动逐步推行社区养老、居家养老服务采取有力措施鼓励社会各界力量开展日间照料等养老服务在依法行政前提下坚持一切为了孩子原则积极推进收养工作和流浪儿童保护工作继续规范孤残儿童农村家庭寄养工作同时推动这项工作向城市社区延伸在城区符合条件家庭中开展寄养工作三要将婚姻登记、殡仪服务列入“和谐家庭”建设重要内容婚姻登记一个家庭起点这要求我们必须依法进行婚姻登记进一步规范婚介服务市场提高管理和服务水平人亡离世每个家庭都必须面对现实这要求我们以人为本、亲情服务提高殡仪服务质量降低服务对象支出同时加大对非法公墓和运尸车查处力度保障当事人权益四要落实、保障好优抚对象合法权益要结合纪念长征胜利70周年开展丰富多彩拥军优属、双拥共建活动切实落实抚恤优待政策保障优抚对象、复退伤残军人合法权益并做好退役士兵和随军家属安置、子女入托入学等工作同时加快推进军休工作融入社区改革步伐研究探索军休干部分散安置管理新路子以维护社会稳定

四、深入开展“基层建设年”活动夯实全市民政科学发展基础

民政工作根基在基层民政工作时效也体现在基层加强基层民政工作既加强社会建设和管理、构建和谐社会必然要求又推动新时期民政事业发展重要保证也提高基层民政工作能力迫切需要

（一）以基层第一为理念加强对基层工作组织、协调和领导

近年来在各级党委政府正确领导下在有关部门大力支持下全市各级民政部门加强领导采取措施加大力度做了大量富有成效工作基层民政工作取得了一定成绩但我们也要清醒地看到基础工作仍然比较薄弱如对基层民政部门建设重要性和必要性还认识不到位城乡基层民政工作发展不平衡个别基层民政部门人员配备不足、经费缺乏、基础设施落后基层民政干部职工整体素质还有待进一步提高等等这些问题在很大程度上影响和制约了基层民政部门职能作用有效发挥加强基层民政工作我们面临一项十分紧迫而繁重任务今年以来民政部及省民政厅对基层民政工作高度重视先后作出了一系列重要指示为基层民政部门建设指明了方向各级民政部门特别“一把手”一定要充分认识加强基层民政工作重大意义把基层建设作为一项战略任务来抓要按照这次会议部署研究制定本地基层建设总体规划和年度计划并出台相应制度措施切实把这项工作部署实、安排好要把工作重心下移注意力向基层集中力量向基层加强政策向基层倾斜工作向基层贴近把时间和精力主要用在研究和指导基层建设工作上来同时要主动争取当地党委政府及有关部门理解、配合与支持帮助基层民政部门解决工作中遇到困难和问题总之要通过积极努力为基层民政部门建设创造良好外部环境从而有效解决基层建设中在人员队伍、工作经费、用房用地等方面实际困难解决基层民政部门工作人员在工作、学习、生活待遇等方面存在困难和问题从而推动基层民政工作顺利开展

（二）以打造保障有力工作平台为目标加强基础设施建设

近几年通过各级民政部门积极争取特别通过福彩公益金资助我市基层民政工作突飞猛进但基础设施建设力度还不够大尤其社区办公及服务用房不足现象大量存在一些地方甚至没有服务用房因此我们必须把加快基层基础设施建设作为开展“基层建设年”活动重要任务来抓一抓好规划和年度计划11月份市局已经在全市开展了社区办公用房和服务用房调查摸底工作20*年在掌握详细情况基础上市局将争取有关部门支持着手编制社区服务用房建设规划并争取在一年时间内解决老城区200个社区办公及服务用房问题目前已经完成规划县（市）区要认真组织实施；尚未建设规划要抓紧着手进行保证全市步调一致对于农村民政部门设施建设各县（市）区局也要增强工作主动性未雨绸缪为综合配套改革后基层民政部门多争取办公场地及各种设施二抓好资金筹集要积极争取地方党委政府大力支持加大政府投入来解决资金问题同时要充分发挥主观能动性积极主动地争取社会各界、驻地企业和有关部门积极参与和支持多方筹措资金但也决不能巧立名目乱收费、乱摊派增加群众负担损害群众利益三切实加强管理要切实把有限资金利用好、管理好、监督好使之发挥最大效益要确保专款专用不得擅自扩大资金使用范围更不得以任何理由挤占或挪用

（三）以服务大局、发挥优势、整合资源为原则加强对基层民政工作指导

民政工作报告篇5

同志们：

这次会议的任务是总结近年来全市民政工作，表彰在民政工作中涌现出来的先进单位和先进个人，对20__年工作进行部署，下面，我主要讲两个问题。

一、近年来民政工作回顾

[文秘站网-http://]在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下，我市各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕市委、市政府和全省民政工作会议的工作部署，树立以人为本的工作理念，落实为民解困的各项措施，使民政事业整体推进，服务水平不断提高，较好地完成了各项工作任务。

（一）加强调研，稳妥推进，各项改革深入开展。

1、殡葬管理体制改革稳步推进。一是加强内部管理，规范殡仪服务，在服务、监督、价格等方面推行便民利民的改革。近几年来，殡葬服务质量、服务价格等问题越来越引起社会的广泛关注，尤其是在民政系统开展行风建设期间，更成为群众关注的热点。为此，市、区局和市殡管处下大力气先后对300多个殡葬服务项目和收费标准进行了规范和调整，市和__区推出了低、中、高不同档次的全套殡仪服务，以满足不同层次丧属的需要。对烈士、去世的离休人员、见义勇为牺牲者、低保对象、五保对象等特殊群体的丧事给予优惠，同时通过设立对外服务窗口，严格管理，公开办事和操作程序，制度上墙，对社会公开投诉和举报电话等措施，有效地提高了服务水平和质量，社会反响较好。二是积极稳妥推进殡葬管理体制改革。针对殡葬管理体制存在人浮于事、运作成本高等问题，由市政府牵头成立了由主管市领导任组长，民政、人事、财政、劳动等相关部门为成员的市殡葬管理体制改革工作领导小组，在大量调研论证的基础上，经过十多次的讨论和修改，制订了《__市殡葬管理体制改革方案》，并通过市政府常务会议审定，原则同意了此方案，为下步实施打下了基础。

2、救助管理体制改革成效明显。一是废止收容遣送制度后全面启动了社会救助管理工作。及时将原市收容遣送中转站更名为市救助管理站，严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，按照“依法行政、文明管理”的要求实行人性化救助管理，工作进展顺利。自20__年8月1日国务院381号令颁布以来，全市共接待求助人员3533人，经过询问和甄别，实际受助3464人。二是创造性改革救助站工作职能，在确保救助管理工作正常运转的同时，承担了灾害救助、庇护职能，加挂少年儿童保护中心牌子，在近几年应对自然灾害工作中发挥了重要作用，得到了党委、政府和群众的肯定。三是积极做好推公工作。20__年6月，根据市推公领导小组《关于同意市救助管理站依照国家公务员管理的批复》，市救助管理站被批准依照国家公务员制度管理，市人事部门批准了市救助管理站机构设置及国家公务员职位设置方案，并严格按程序要求做好相关的过渡工作。

3、烈士陵园管理体制改革顺利完成。根据*机编[20__]89号文要求，将烈士陵园管理层与作业层分离，管理层为财政核拨的事业单位，作业层改制为国有独资企业，实行以费养事的管理制度，在相关部门的配合下，经过两年多的努力，20__年8月改制方案得到市事改企办公室的批准，并对事改企人员成立国有独资公司进行了登记注册，目前，改制后的烈士陵园各项工作运转正常。

4、福利绩效分配制度改革不断深化。为充分调动发行人员的工作积极性，建立与我市福利事业相符合的工资分配制度，从20__年下半年起，市福利发行中心会同局办公室开展了大量考查论证和调研工作，制订了改革方案，目前正在征求财政等部门的意见。

（二）与时俱进，开拓创新，民政重点工作有新突破。

1、城乡居民最低生活保障工作有新举措。一是实施《__市城乡居民最低生活保障实施办法》，确保困难群众基本生活。在20__年7月市政府重新修订《__市城乡居民最低生活保障实施办法》的基础上，于20__年在我省率先出台了《__市城乡居（村）民低保家庭收入核算办法》，进一步规范了低保管理工作。同时，为促进有劳动能力且在劳动就业年龄内而未实现就业的低保对象再就业，转变“等靠要”的消极观念，我局会同市劳动和社会保障局、市卫生局制发了《关于进一步加强低保管理工作的

通知》。二是最低生活保障资金及时足额得到落实和发放，实现应保尽保。“十五”期间全市共有74.36万人次得到了低保救济并按时足额领到了低保金，基本实现了应保尽保和城乡户籍人口全覆盖，比“九五”期间增加了57.89万人次，支出低保金7174.79万元（其中市财政支出3746.69万元），比“九五”期间增加了6217.64万元（其中市财政增加3357.57万元）。三是及时调整城乡最低生活标准。出台了《关于调整我市城乡居民最低生活保障标准的通知》，规定自20__年1月1日起，__区和__区城乡居民最低生活保障标准取消城乡差别，统一调整为每人每月300元和200元，__区城乡居民最低生活保障标准仍按原标准执行。2、退役士兵安置工作有新成果。一是积极探索城乡一体化安置工作新路子，不断深化安置工作改革。从20__年开始，我市全部采取了对农村退役士兵按不少于城镇退役士兵自谋职业补助标准70的数额发放生产补助金的措施。三年来，全市共接收退役士兵808人（其中农村兵164人、城镇兵611人、转业士官31人、复员干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，复工职2人。自谋职业的578人，安置率连续三年为100，自谋职业率由20__年的84逐步达到20__年的96。二是把退役士兵的教育培训和助学作为安置工作的重要内容来抓。对城镇退役士兵，主要是免费进行电脑操作、汽车维修、家电修理、烹调、电工等技术培训，三年来共举办各类培训班13期（次），培训人员391人，占自谋职业退役士兵总人数的67。在__区举办了9期水果种植、水产养殖技能培训班，免费对全区120多名退役士兵进行职业技能培训，占农村退役士兵总人数73，有效提高了农村退役士兵的基本素质，为帮助他们就业和生活提供了便利，社会反响较好。

3、并村和换届选举工作取得新成绩。一是如期完成并村工作。根据省委、省政府《关于调整我省村民委员会规模的通知》要求，扎实抓好“并村”工作，从原来142个村委会合并为现在的121个，原175个居委会并为现在的167个。二是换届选举工作顺利完成。根据省、市上级部门的统一部署与要求，在20__年1至6月开展了换届选举工作，通过精心组织，周密部署，狠抓落实，依法实施，顺利产生了新一届的村委会和社区居委会成员，全市167个社区居委会和121个村委会都已于6月底完成了换届选举，没有出现因选举而到省、市上访的现象。各区及时对新一届村（居）领导班子进行了业务培训。

4、双拥共建工作取得新成效。双拥工作以纪念双拥运动60周年和争创全国第五次、全省第六次双拥模范城为契机，不断创新理念、创新内容、创新领域，广泛开展全方位拥军活动。几年来，在双拥部门的协调下，市财政共拨出资金15778万元支持部队建设，较好地解决了驻*军警部队的营房、水电、交通、通讯、训练场地、文化娱乐等基础设施建设，有效地改善了部队官兵的工作生活环境；教育部门在学位紧张的状况下，优先安排345名军警部队干部子女入学入托；人事部门通过建立军转干部安置数据库和企业军转干部数据库，加强各单位的沟通和协调，解决少数企业军转干部的实际问题，协助8名下岗企业军转干部实现再就业。我市双拥工作年年取得新成绩，先后荣获全国“双拥模范城”五连冠和省“双拥模范城”六连冠，__区、__区被省评为“双拥模范区”。市私营企业协会等单位被省评为“爱国拥军先进单位”，__区民政局__*同志被省评为“爱国拥军先进个人”。

5、清坟工作任务按期完成。三年来，市共投入了160万元专项经费，重点对“三道两区”和其它地区的旧坟进行了清理整治，共清理整治了196113穴旧坟，在规定的时间内完成了省政府下达的旧坟清理整治任务。

6、福利销售创新高。积极寻求应对措施，规范发行管理，严格操作规程，加大营销力度，不断拓展福利发行市场。三年来我市福利销售逐年创新高，今年销售总量1.6亿元，创我市历史最好成绩，完成省民政厅下达任务率和全市人均购买额两项指标均列全省各地市第一位。为了探索即开型福利销售的新模式，中国福彩中心、省福彩中心在我市率先进行福彩“刮刮乐”销售新模式的全国试点销售工作，取得了初步成功。通过几年的努力，逐步将福彩36选7、福彩3D、双色球和“刮刮乐”打造成为我市电脑福利销售的四大品牌。

7、民政信息化建设取得突破。一是实现了三级联网。通过几年的不懈努力，多方筹集资金近150万元，依托市大社保数据中心建成全市统一的民政网络业务平台，实现了市、区、镇（街）三级民政部门网络互联，部分民政业务可直接在网上办理，大部分业务软件可投入试运行，工作效率得到提高。二是开通与省民政厅的联网线路。三是为各镇（街）配备了救灾电脑，并举办了民政业务软件使用培训班，全市民政系统共160人参加了培训。四是民政网站建设得到加强，栏目内容得到充实，部分民政的法律法规可在网上查阅，民政业务行政许可事项申请表格可在网上下载，各类政务信息在网站得到及时公开，经过多年的努力，我局信息化水平实现了质的跨跃。

（三）积极配合，协调发展，民政工作整体水平不断提高。

1、社会救助体系和社会福利服务体系日臻完善

——建立和完善了以城乡低保救助制度为基础，临时救济、经常性社会捐助制度、社会慈善事业为补充的社会救助体系，着力解决困难群众“四难”问题。一是解决困难群众“看病难”问题。建立了覆盖城乡低保对象的基本医疗救助制度，基本医疗救助金按城乡最低生活保障标准14的比例，列入各级财政预算。“十五”期间，全市有21561人次申请并得到了医疗救助，支出基本医疗救助金873.99万元。自我市实施新型农村合作医疗保障制度至今，共支出34.04万元用于13614名农村低保对象参加新型农村合作医疗保障，提高医疗保障水平，其中金湾、斗门区的1047名五保对象已全部纳入新型农村合作医疗保障，占全市五保人数的91.9。二是解决困难群众“住房难”问题。“十五”期间共安排404.17万元（其中自然灾害救济款309万元），用于739户城乡低保、优抚对象的危房改造和维护建设。三是积极解决困难家庭子女“读书难”问题。根据《__市特困家庭子女减免学杂费工作的实施意见》，“十五”期间为全市19504名困难群众子女减免了学杂费，减免金额783.07万元，确保了低保家庭困难学生享受九年义务教育。出台了新的《__市资助贫困家庭子女上

大学实施办法》，适时提高资助标准，适当扩大了资助范围，凡符合条件的，政府给予考上专科的一次性补助4000元、考上本科的一次性补助6000元，充分体现了政府对困难学子的关爱。两年来共资助300名贫困家庭子女上大学，支出资金118.8万元。四是解决困难群众“打官司难”问题。会同市司法局出台了《关于完善法律援助机构与民政部门的工作配合机制的意见》，低保对象只要提供有效的《广东省城乡居民最低生活保障金领取证》，就能得到法律援助机构的帮助，解决了低保对象打官司难的问题。社会救助体系保障了群众的基本经济生活权益，缓解了社会矛盾，为深化改革，促进社会和谐发挥了重要作用。——建立和完善以救灾工作分级负责、经费分级负担为基础，灾害应急机制相配套，社会动员机制为补充的灾害救助体系。一是出台了《__市特大自然灾害救灾应急预案》、《应对自然灾害工作规程》、《__市民政局救灾工作应急预案》，各区也相应制定了自然灾害应急预案，以应对自然灾害的发生。通过一系列制度的出台，救灾响应机制逐步趋于完善，各部门的救灾职责得以明确，救灾资金的分级负担机制得以落实。二是完善灾害庇护场所。在前几年市投入100万元用于市、__区、__区自然灾害庇护中心建设的基础上，20__年又安排了238万元，用于区、镇自然灾害庇护中心建设。目前，已初步形成了市、区、镇（街道）三级灾害庇护网络。三是开展灾民救助工作，解决困难灾民的基本生活困难。“十五”期间，市安排了103万元救灾款用于救灾和解决困难灾民的生活。在20__年6月我市抗击百年一遇的洪水中，及时启动《救灾工作应急预案》，市、区民政人员协调落实开放庇护场所，安排交通车辆转移安置受灾群众，及时下拨自然灾害救济款，做到责任到位、措施到位、工作到位，确保灾民安全度汛。

——不断完善老年人福利服务体系。一是重点保障城乡孤老及其他特殊对象的基本生活。从20__年起将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入当地城镇低保救济范畴，自20__年1月1日起，在全额享受低保标准的基础上按当地城镇居民最低生活保障标准提高10执行，切实保障了他们的基本生活。二是继续实施镇（村）社会福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期间，市投入509万元用于镇（村）社会福利中心（原敬老院）建设，目前全市已建成19所镇（村）社会福利中心（其中有12所达到省一级标准），拥有床位957个，入住率达73，现供养五保对象407人，集中供养率近36，人年平均供养生活费3766元，高于当地一般群众生活水平。同时，为整合和扩大福利机构的规模和床位，20__年从市福利基金中划拨330万元用于__区__、__、__镇社会福利中心扩建。

2、优抚安置工作卓有成效

——抚恤优待政策进一步落实，优抚对象生活水平逐年提高。严格按《军人抚恤优待条例》落实优抚安置政策。近年来，按照抚恤补助标准自然增长机制，不断提高重点优抚对象抚恤补助标准，全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察，实现了不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。由伤残保健金改发伤残抚恤金后，在职伤残人员每年所领取的抚恤金比原领取的伤残保健金高出3倍以上。根据国家民政部和省民政厅的要求，从20__年7月1日起，为我市219名革命伤残人员全部换发了新证，为保障伤残人员享受抚恤优待提供了新的可靠依据。截止20__年年底，全市有定恤定补对象1014人，市、区、镇三级财政共投入定恤定补经费1653万元，年人均定恤定补标准从20__年的6205元增至20__年的7297元，增长17.6。医疗补助经费3年共投入451万元，人年均医疗补助经费从20__年的1787元增至20__年的1864元，增长4.3。医疗保障水平达到机关一般工作人员基本医疗水平。累计评定优待对象1960户，兑现优待金1073万元，年户均优待金从20__年的4787元提高到现在的6124元，增长28。

——不断完善优抚设施建设。目前全市有光荣院2所、光荣间11所，占地面积9000多平方米，建筑面积3100多平方米，设有床位72张，住院孤老优抚对象28人。3年来，全市累计投入经费达65万元用于光荣院（间）的建设维修和配套设备，改善了光荣院（间）的环境，为功臣们提供了一个舒适的养老环境，其中斗门镇光荣院被国家民政部评为部级文明光荣院。有革命烈士纪念建筑物12处，均保护良好，通过对外展示和各种活动，对全市军民起到了很好的教育和激励作用。

——军休管理工作得以加强。在认真落实军休干部政治、生活待遇的基础上，如实反映军休人员的意见和建议，组织力量，努力解决历史遗留的军休干部的房改问题；实行“集中与分散管理相结合”的原则，积极探索军休管理新路子；充实和加强了两所管理和医疗服务人员。20__年4月，__军休所被民政部评为全国先进军休所；__区军休点离休干__*同志被评为全国先进军休干部。

3、基层政权和社区建设顺利开展

——社区建设。以理顺社区建设工作协调机制为基础，制订了《__市社区建设职责分工》，进一步明确了成员单位的基本职责和任务；以社区服务为落脚点，协调各有关部门加快社区服务阵地建设，社会组织和志愿者参与社区服务的意识得到加强；逐步理顺政府机关、企事业单位与社区自治组织的关系，居委会行政化倾向得到明显改善；不断完善居委会工作制度，居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能得到进一步提升；以建设和谐社区和开展创建社区建设示范为重点，先后组织、协调、指导__、__、__街道办开展社区建设示范创建活动，组织社区开展“万家社区图书室建设和万家社区读书活动”，先后为100个社区提供20万元的图书。近年来，我市社区建设工作涌现出一大批先进单位和先进个人，在20__年9月全国社区建设表彰大会上，我市的__*、__*同志获得“全国优秀社区工作者”称号；在20__年12月全国社区志愿者先进表彰大会上，__区__*社区志愿者服务中心被评为“先进集体”，我市的__*、__*同志获得“先进个人”称号；在20__年11月召开的全省社区建设工作会议上，__区__街道华平社区居委会被评为“广东省平安和谐红旗社区”，__区__街道东风社区、__街道__社区被评为“广东省平安和谐先进社区”，__、__*被授予“广东省优秀社区工作者”荣誉称号。

——村民自治和村务公开工作。近年来，村民自治和村务公开工作在完善和落实上下功夫，把加强党的领导、严格依法行政与充分发扬民主有机结合起来，进一步完善了党委政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制；进一步强化了村务公开工作，建立村务公开通报制度、考核制度、评议制度，完善村务公开监督机制，提高了村务公开规范化、制度化水平。进一步健全了村务公开和民主管理制度，制定了我市村务公开和民主管理量化考核制度和村务公开栏统一模式。积极协调指导各区开展村务公开和民主管理示范活动创建工作，配合市司法局开展创建“广东省民主法治示范村”活动，20__年1月，__区__镇鱼月村和__区__镇南潮村被评为“广东省民主法治示范村”。

4、

专项社会事务管理工作规范开展——民间组织管理工作。积极探索培育发展、监督管理和发挥作用三者有机结合的路子，重点培育发展有利于建设和谐__的行业协会、农村专业经济协会、慈善会、志愿和义工协会四类民间组织；加强对行业协会的监督管理，制订了《__市行业协会工作制度须知》和《__市行业协会资产管理须知》，指导和督促行业协会加强自身能力建设，确保行业协会规范、健康发展。认真实施《行政许可法》，依法行政，规范管理，三年来对70多家出现违法行为的民间组织实行行政处罚，其中撤消了30多家，有效促进了民间组织的规范化发展；为提高民间组织整体素质，促进全市民间组织健康有序发展，充分发挥民间组织作用，20__年8月成立了__市民间组织总会，现有单位会员100多家，理事单位30多个。

——婚姻登记管理。加强对婚介机构的管理，制订了《__市婚姻介绍机构管理意见》，分别对16家婚介机构进行年度检查，对不合格的发出整改通知要求及时整改。坚持一手抓管理，一手抓规范，不断推进登记工作的信息化、规范化。

——区划地名管理。配合市海洋渔业局开展海域勘界工作，着重协调__岛、__岛界线争议问题；完成__-__、__-__陆地勘界联检工作，增强了行政区划管理的科学性。加强对各区地名管理进行指导和检查，规范部分地名标志，配合市建设局完成__区、__镇的门路牌设置工作；全面启动实施我市“地名公共服务工程”，开发了__市__主城区地名信息更新与应用系统，提高了地名管理信息化水平和服务功能；近年来，共审核地名499个。

——老年工作。继续完善“老年优待证”的管理制度，增强“老年优待证”的权威性；组织开展以“老有所养”为主线的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十个敬老先进基层单位”和“有为老人”评选表彰活动；举办了“重温激情燃烧的岁月”夕阳美大型金婚银婚纪念庆典活动；组织编写《老年人生活指南》一书免费向老人赠送，分别在《__晚报》和《__特区报》开辟“夕阳红”专栏，弘扬尊老美德、倾听老人心声、关注老年人生活；20__年先后分两批组织1440名老人参加“夕阳红”健康之旅赴东北和西北旅游；广泛开展向老年人“送温暖、献爱心”活动，落实百岁老人每月享受200元长寿补助，连续2年向我市1700名老人免费赠送“夕阳红保障箱”和“夕阳红医疗保健优惠卡”；全面落实“星光计划”，几年来共投入680万元完成了79个社区老年人“星光计划”项目建设，目前，95的镇、街道建立了设施较完备的老年活动站，98的社区居委会、82的村委会设有老年活动室。切实让老年人老有所为、老有所学、老有所娱、老有所乐。

——收养登记工作。积极与国家和省收养中心联系沟通，涉外送养工作打开了新局面。

——捐助及慈善工作。一是组织好经常性募捐活动，制订《__市民政系统社会捐助管理制度》，规范捐助管理行为，接受社会各界监督，目前，全市已建立起各级经常性社会捐助站（点）27个。二是抓好对口支援工作,三年来共募集衣被145.13万件、捐款39.04万元，支援____贫困地区，筹资30万元对口支持__市__、__和__三县民政设施建设。三是成立__市慈善会，组织开展各种募捐活动。特别是在情系印度洋海啸灾区和教育强市百万人行募捐活动中募捐到专项捐款213.9万元和470万元。近年来，市慈善会共接收社会捐款811.06万元，衣被72.3万多件。

——“明天计划”。启动社会福利机构收养的孤残弃婴“明天计划”康复手术工程，对福利院内所有残疾儿童进行检查筛查，把符合条件的送往指定医院进行手术康复治疗，二年多来共为18名孤残儿童实施了康复手术，使他们摆脱了病残之苦。

（四）上下联动，齐抓共管，自身建设不断加强。

1、领导班子和干部队伍建设不断加强。认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全领导干部目标管理责任制，完善领导班子中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项议事制度等各项规章制度；调整和充实了部分下属单位领导成员，对全市民政系统基层领导干部开展培训，进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平，基层班子建设得到明显加强；对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗，调动了工作人员的积极性；组织开展法律、计算机、民政业务等专业培训以及新录用人员任职培训，进一步提高了民政工作人员的业务素质和办事能力；规范管理,强化制度建设和能力建设。几年来，我市各级民政部门结合自身建设，制定完善各项规章制度，加强内部管理，使民政工作走上规范化、制度化轨道。如市局制定了《关于规范各级工作人员相关工作职责的规定》以及公文办理、人事、财物、党建、对外办事窗口等一系列制度，使各项工作都能有章可循、严格按章办事。几年来，通过不断加强队伍建设和规范管理，各级民政部门领导班子的科学决策水平和领导能力进一步增强，民政干部队伍的综合素质得到整体提高，形成了说实话、办实事、求实效的工作作风，民政部门行政效能明显提高

2、优化服务环境,树立“窗口”良好形象。各级民政部门都结合实际和民政业务特点,设立了对外办事窗口，并加强窗口建设和管理，深化政务公开,办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等做到公开透明、规范齐全,切实改进了工作作风，提高办事效率和服务质量，工作人员牢固树立了为民服务的宗旨，受到群众和社会的广泛好评。

3、民政基础设施建设日趋完善。一是民政综合楼的投入使用，较好地改善了市局的办公环境和市级庇护中心以及救灾物资仓库的条件；二是建立了市、区、镇（街道）三级灾害庇护网络，增强了民政部门应对自然灾害和突发事件的救助能力；三是完成了投资890万元、建筑面积1358M2的“__市革命史料陈列馆”项目建设，达到了上级要求我市双拥工作必须具有双拥教育基地的条件；四是20__年完成了停建多年的市特殊教育学校建设项目，解决了久拖未决的烂尾工程问题；五是通过举办两次大型的福利即开型发行活动筹集了专项资金2500万元用于市社会福利中心建设，该项目已列入了20__年市政府十件实事之一，现正进行工程的前期工作。

此外，在民政法制、

信访、党务、纪检监察、人事、财务、计生、档案管理、后勤服务等方面都取得了较好的成绩。（五）建章立制，加强整改，机关作风建设成效显著。

1、民主评议行风建设效果明显。在20__年开展民主评议行风工作的基础上，20__年认真开展了“回头查”活动，围绕市行评团和社会群众提出的热点难点问题采取了有效措施，积极整改，重点突破，取得了实实在在的成效，切实解决了许多影响民政事业发展的疑难问题。全系统干部职工“以民为本，为民解困”的宗旨意识得到了进一步加强，工作作风有了明显改变。进一步加强和完善了民政系统的制度建设，民政干部依法行政水平和工作效率得到进一步提高，为民政工作规范化、制度化打下了良好的基础。

2、保持共产党员先进性教育扎实有效。按照市委的统一部署和要求，从20__年1月至6月在民政系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，我们按规定动作认真做好每一阶段、每个环节的工作。积极开展“十百千万”干部下基层驻农村帮扶活动，20__年春节大年初二，*副市长带领市民政局长等人到__村与村干部分析、研究帮扶工作。市局和__区民政局分别安排一名中层干部驻点农村进行对口帮扶,市局机关党委组织各支部党员到__村过党组织生活,以支部为单位或自行与该村贫困党员、低保户、优抚对象结成帮扶对子74对,走访慰问困难群众193户,慰问款物15.81万元。市局、市老龄办积极设法筹集50多万元为该村建好了“三楼（老年活动中心楼、党员活动中心楼、妇女学校楼）两路（村内生活水泥路345米，生产运输路756米）一桥”项目，设法扶持该村鲜花种植基地，协调提供殡仪馆用花渠道，实实在在解决__村实际问题，村民对此非常满意。市局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100。

回顾过去的工作，我们的工作体会是：

1、民政工作要以“以人为本、为民解困”为工作宗旨。民政工作事事关系到人民群众的切身利益，只有牢牢树立立党为公，执政为民的理念，才能切实履行好民政部门的职责和使命，完成市委市政府交给的各项任务。

2、民政工作要以维护人民群众利益为核心。为困难群众办实事、做好事、解难事，是民政部门的责任，是制定政策、开展工作的出发点和落脚点，要贴近基层、贴近群众，始终把困难群众的生活难点作为工作的重点，切实在维护民利、解决民生、落实民权上动脑筋、花气力、下功夫，才能使困难群众的基本生活得到保障。

3、民政工作要以服务大局为前提。民政干部职工特别是领导干部要懂全局，清楚党的路线方针政策，清楚面临的形势任务。要善于在全局工作中，研究规划民政工作，履行职责做好民政工作。各级民政部门在社会行政事务管理中，特别是在解决城乡困难群众生活中，为党委政府当参谋助手，谋思路、出政策、提建议、抓落实。

4、民政工作要以协调为手段。重视协调是做好民政工作的基础，善于协调是民政干部职工必备的基本功，强化协调是民政工作的特征决定的，也是推进工作的领导方法。

5、民政工作要以依法行政为保障。依法治国是党领导人民治国的基本方略。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。依法行政是对各级政府的根本要求。民政部门必须依据法律法规、政策规范行为、履行职责、开展工作。

我们在肯定成绩的同时，必须看到当前存在制约我市民政事业发展的“瓶颈”，主要表现在：从工作机制看，在运用社会力量方面较薄弱；从工作体系看，民政基层力量较薄弱；从事业发展看，民政事业单位改革步伐相对较慢；从保障手段看，存在法制滞后，机构人员、财力等条件不适应；从专项业务看，力量不足，财力不足，体制不顺，进行改革较难。这些问题必须引起我们高度重视，采取得力措施，在今后的工作中加以解决。

二、20__年工作安排

民政工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届五中全会和市委五届五次全会精神，用科学发展观统揽全局，秉承“以人为本，为民解困”的工作宗旨，充分发挥各级民政部门的执法维权、稳定和服务作用，为构建和谐珠海做出贡献。

20__年民政工作任务：完善我市社会救助体系；全面推进社区建设工作；深化全市殡葬体制改革；创建全国双拥模范城“六连冠”；推进慈善捐助事业上台阶；完成省厅下达的安置、等指标任务；加强民政队伍自身建设；加强民间组织、婚姻登记、地名管理等民政业务工作；转变职能、依法行政、协调稳定、做好服务。

20__年全力抓好的工作：

（一）以“低保”为重点，完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。

救灾救济工作。实施《__市城乡居民低保家庭收入核算办法》、《__市城乡居民最低生活保障标准》和《__市城乡医疗救助实施办法》，逐步整合救助资源，建立健全全市救助体系。进一步完善城乡最低生活保障制度，做好动态管理下的“应保尽保”；积极推进以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制相配套，社会动员机制为补充的灾害救助体系，制定和完善救灾庇护中心运作机制。

社会福利工作。鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，探索“公办民营”的新办法，加强对现有老年福利服务机构建设管理；抓好市政府十件实事之一的市社会福利中心建设；继续推进区、镇灾害庇护中心、“星光计划”项目的建设和福利机构的整合。

（二）以全面推进社区建设为重点，切实加强城乡基层民主政治建设。

村民自治工作。以提高基层党组织的执政能力和加强基层的政权建设为重点，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，以及村民会议或村民代表会议制度，发挥好村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。深化创建村务公开示范镇、村活动，改善公开栏、信息化系统和

档案管理设施建设，努力提高村务公开、民主管理的整体水平。社区建设工作。制订《关于全面推进平安和谐社区建设的实施意见》报市委市政府审定后实施；以创建“六好”为总体目标，以开展创建社区建设示范为重点，逐步理顺机关、企事业单位与社区自治组织关系；建立新型的社区运行管理机制，继续推进社区居委会“议行分设”工作，抓好社区规划，落实社区居委会办公用房、工作人员和工作经费问题，务求今年我市的社区建设工作有新的突破。

（三）以退役士兵安置改革为重点，巩固双拥成果，争创第六届全国双拥模范城。

完善落实抚恤优待政策。落实优抚经费，完善抚恤补助标准自然增长机制，切实解决重点优抚对象生活难、住房难和医疗难问题。

深化退役士兵安置和军休安置工作。继续深化安置改革，强化服务意识，把退役士兵教育培训和助学作为安置工作的重要内容，纳入当地教育培训规划和再就业工作统筹安排，开展多层次的职业培训和学历教育。搞好军队离退休干部的接收管理工作，实行“集中管理与分散管理相结合”的原则落实各项管理责任制，力争在第一季度完成第5批军休干部的房改工作。

创新双拥工作。深入开展国防、双拥宣传教育和“三个文明”建设活动；创新拥军领域，积极探索做好新形势下双拥工作新途径，加强引导和组织非公有制经济组织和新的社会阶层深入开展双拥共建活动；落实双拥法规，维护军人军属合法权益；认真落实双拥共建各项工作措施，确保我市第六次荣获双拥模范城。

（四）以培育行业协会和社会公益性组织为重点，切实改进和加强民间组织的管理服务工作。扶持市慈善会、志愿和义工协会等公益性民间组织，发展农村专业经济协会和社区类民间组织。加大依法行政力度，逐步将民间组织纳入规范化、制度化、法制化管理轨道。充分发挥民间组织总会的作用，着力宣传民间组织在经济社会各领域中的积极作用，努力营造提升民间组织地位、加快民间组织发展的社会氛围。坚决依法查处非法民间组织和民间组织违法违纪行为。

（五）以加强依法行政、规范管理、文明服务为重点，努力提升其它专项社会事务管理水平。

老龄工作：加大老龄事业的宣传力度，继续办好《夕阳红》栏目，编辑出版《尊老敬老故事集》一书。加强老年维权检查，提供法律援助，设立举报电话，加强老年人权益保护。为老年人办实事，积极扶助特困老人，照顾百岁老人，协调相关部门出台照顾老年人出入__关口的优惠政策。组织开展“夕阳红健康之旅专列”旅游和尊老、敬老、助老评比表彰活动，

福利发行工作：坚持以市场为导向，在销售渠道、营销宣传、开拓市场上下功夫，大力推进我市福利发行销售业务的规范建设，确保我市福彩销售健康发展；改革现有工资分配制度，加强对站的管理，建立分级管理制度和淘汰制度；通过加强培训、扩大宣传等一系列措施，逐步建立一套符合我市实际，销售业绩与个人贡献挂钩、收入与单位经济效益挂钩的激励机制；保证电脑票销售稳定发展，努力完成省下达我市20__年度福彩销售任务。

慈善工作：调整充实市慈善会人员，做好理事会的换届选举工作；完善社会互助体系和社会捐助网络，强化慈善捐助机制，要通过健全和创新慈善组织形式，积极开展扶老、恤孤、助残，救难等各种慈善救助活动，推动慈善事业深入开展。

救助管理工作：深入贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，整合救助资源。充分发挥救助管理社会功能，加强对流浪少年儿童的救助保护。承办日常性临时社会救助，做好灾害庇护、庇严寒准备工作。加强救助管理设施、队伍和信息化建设，提高救助管理水平。

殡葬管理工作：稳妥实施《__市殡葬管理体制改革方案》，理顺管理与服务体制，制订“财务管理”、“竞争上岗”、“人员分流”、“工资分配”等方案分步实施，全力推进殡葬体制改革。严格执行省物价局的《__省殡葬服务价格管理办法》，依法行政、依法收费、文明执法。落实殡葬设施规划，开展绿色生态墓地建设。制订《__市死亡人员遗体处理规定》，报市政府审定，明确民政、公安、卫生等部门的职责。建立殡葬执法队伍，严防遗体非法偷葬或错烧遗体，重点查处违规违纪行为。

区划地名工作：协调__、__区解决行政区域界线争议；推进“我市地名公共服务”工程，制定地名管理规划，逐步开展“道路树标”、“电子问路”等工作。力争完成地名管理信息系统建设体系。

婚姻登记工作：加强和改善婚介机构的监管，注重对各婚姻登记机关的指导、检查和监督，协助各区健全婚姻登记机构，做好涉外婚姻登记工作。

信息化建设工作：建立健全民政信息化建设的规章制度，培训适应信息化要求的民政干部队伍，不断完善网络建设，加快省厅到市、市到区、镇（街道）三级联网工程，逐步实现民政业务的网上传输，不断提高民政信息化管理水平。

（六）以关注社会热点难点问题为重点，开展各项专题调研，扎实推进各项民政工作。

围绕制定民政事业“十一五”规划和新形势下民政工作面临的热点难点问题，加强调查研究，把调查研究与解决问题结合起来，认真分析我市民政工作面临的形势、机遇和挑战，切实解决民政工作存在的问题，促进民政工作全面发展。

（七）以巩固行风建设成果为重点，加强民政队伍自身建设。

进一步加强民政干部队伍的思想、组织和作风建设，开展各种培训，努力造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的干部队伍；进一步加强廉洁自律建设，落实各级党风廉政建设责任制；加强基层民政组织建设，逐步改善基层民政干部的工作和生活条件，解决他们在实际工作中的困难，坚定他们做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建设，推进民政工作的依法行政；同时，要继续做好人事、财务、计生、工会、宣传、信访、档案、基础设施建设和后勤服务等工作，全面推进各项民政业务有序、顺利地向前发展。

同志们，新的形势赋予民政工作更加重要的责任，任重而道远；新的形势又给予民政工作更多的机遇，前途无限光明。只要我们同心同德，真抓实干，我们一定能够克服前进中的各种困难；只要我们把握机遇，拼搏争先，我们民政系统一定能够开创一个崭新的局面。20__年是“十一五”规划的开局之年，关键在于抓好今年各项工作措施的落实。让我们在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下，深入学习贯彻十六届五中全会和市委五届五次全会精神，胸怀全局，脚踏实地，埋头苦干，与时俱进，开拓创新，把各项民政工作推上一个新台阶，为构建和谐__做出应有的贡献！

民政工作报告篇6

一、“能力建设年”活动成效显著，民政部门构建和谐社会主力军作用得到体现

文秘站网-http://20__年，是全市民政事业战略机遇期的重要一年。在即将过去的一年里，全市民政系统干部职工继承和发扬“满意在民政”活动开展以来形成的好作风、好思路和好做法，以“能力建设年”活动为抓手，扎实开展先进性教育活动，各项民政工作都取得了长足的发展。

——20__年，是全市各级民政部门发展意识不断增强，开拓创新能力进一步提高的一年。全市民政系统高扬创新发展大旗，不断创新民政理论、创新工作思路、创新工作方法，可以说，创新发展已经成为全市民政系统的共识，也正在成为全市民政事业科学发展的重要动力。转变审批理念，民政部门负责的审批服务实行了一次性告知制、首办责任制和AB角工作制度；成立了专家咨询委员会和济南社会工作协会，民政工作的开放度和参与度进一步增强；组织开展了调查研究月暨“和谐社区”专题调研活动，涌现出一批优秀调研成果；举办了民政部门争做构建和谐社会主力军理论研讨会，我局的观点得到专家学者的充分认可；提高了最低生活保障标准，以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套的城乡社会救助体系在全市已基本建立；探索了社区管理新模式，在市中区进行了“社区党组织、社区居委会、社区工作站”三元化社区管理体制改革试点；拓展了烈士褒扬工作思路，大力发展红色旅游，济南革命烈士陵园（济南战役纪念馆）被确定为全国100个红色旅游经典景区之一，济南战役纪念馆同时入选山东红色旅游精品线路。

——20__年，是全市各级民政部门法制意识不断增强，依法行政能力进一步提高的一年。认真贯彻《行政许可法》，清理民政审批项目，组织了民政政策法律法规知识测试，开展了一系列普法宣传教育，依法行政、高效便民的办事理念在民政系统逐渐树立；加大专项执法工作力度，依法注销和取缔了不合法社团和民办非企业单位，深入开展优秀社团评选活动和民办非企业单位诚信建设活动，各类民间组织健康有序发展；严格婚姻和收养登记工作，加强婚姻登记处规范化建设，理顺弃婴弃儿管理渠道，事实收养子女“落户难”问题得到妥善解决；适应省会城市现代化建设和农村综合配套改革，严格履行区划调整和地名命名登记制度，4个县（市）区的72个乡镇（街道）调整合并为55个乡镇（街道），并完成了高校新区、东部城区等重点工程的地名规划和命名工作。

——20__年，是全市各级民政部门整合意识不断增强，协调配合能力进一步提高的一年。民政工作涉及面广，开展一项工作往往需要协调多个部门，需要动员各方面的力量。20__年，各级民政部门坚持从全局出发，着眼于党委政府工作大局，着眼于人民群众根本利益，牢固树立“大民政”观念，整合资源，工作开展得有声有色。夯实和谐社会基础，在全市启动“和谐社区”创建工作，各级各部门的任务和职责进一步明确，并提高了社区居委会专职工作者的补贴标准；以争创全国双拥模范城“六连冠”为目标，启动“军民共建和谐社区”活动，军地双方互办实事，广泛开展以“送科技、送医疗、送文化”为主要内容的“三下乡”活动和形式多样的志愿服务活动，组织各级各部门走访慰问中俄联合军事演习部队，军政、军民关系得到进一步巩固；积极协调财政、监察、劳动、人事等部门，继续推行退役士兵安置

档案考核、文化考试办法，举办城镇退役士兵安置双向选择洽谈会，全市退役士兵上岗率和自谋职业率明显提高；圆满完成村委会换届选举工作，新一届村委会班子整体素质明显提高，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。——20__年，是全市各级民政部门危机意识不断增强，解决复杂问题能力进一步提高的一年。应对突发的自然灾害，大力提高灾害救助应急能力，启用了民政灾情信息管理系统，制定了《自然灾害应急预案》，并深入灾区指导救灾工作，调集资金和物资帮助灾区群众解决了生产生活方面的实际困难；应对社会老龄化趋势，出台了《养老服务机构管理暂行规定》，启动社会化养老示范活动，积极探索进行职业培训、实行行业管理的新路子，养老服务市场进一步规范；应对激烈的市场竞争，创新经营方式，积极开拓市场，福利年销售额突破4亿元，为全市社会福利事业发展提供了资金保障；应对可能发生的突发事件，建立完善复退伤残军人帮扶救助、信息网络、三级稳控和思想教育“四个体系”，一年来未发生大的群体性上访事件，有力地维护了社会的稳定。

——20__年，是全市各级民政部门群众意识不断增强，为民服务能力进一步提高的一年。坚持民政为民的工作宗旨，加大社会捐赠和救助力度，健全社会捐助网络，低保对象、困难优抚对象等特困群体的生活得到了明显改善；农村敬老院更新改造工作全面完成，五保对象生活、娱乐、医疗等得到了有力保障；殡葬服务以人为本理念牢固树立，从降低服务价格、解困救急，到出台便民利民措施、广泛开展主动式服务，得到了社会各界的充分肯定；保障优抚对象合法权益，将义务兵家庭优待金全部纳入市、县两级财政预算，并结合纪念抗日战争胜利60周年普遍走访慰问了在乡抗战老战士，困难优抚对象“三难”问题得到了极大缓解；理顺无民事行为能力流浪乞讨人员安置渠道，成立流浪儿童救助中心，深入开展了以“送温暖和送政策”为主要内容的救助活动，流浪乞讨人员得到了妥善安置；坚持严格执法与热情服务并重，部分市级社会团体管理体制得到了理顺；实施“地名公共服务工程”，开通济南地名网站和地名查询专线，为社会团体、企业及群众提供了方便。

12月22日，民政部李学举部长来我市视察，对我们以人为本、为民解困，将“满意在民政”活动努力建设成为群众满意工程的做法给予了高度评价。一年来，全市民政工作之所以不断取得新成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是广大民政干部职工求真务实、开拓创新的结果，是有关部门大力支持、全力配合的结果，是社会动员、群众参与的结果。应该说，是先进性教育活动为我们做好民政工作注入了新的动力，是理论探讨和调查研究成果使我们对民政工作有了新的认识，是社会关注和舆论监督使我们知不足而改进，是让人民满意的追求使我们在重点和难点工作上不断推进和突破，是不断健全完善以“满意在民政”活动为总揽的“五个体系”，使我们在构建和谐社会中发挥了重要作用。

分析一年来的工作，主要有以下五个方面的体会：一是民政工作要以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为出发点和落脚点。民政干部在任何时候任何情况下，都要以人为本、以民为本，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事，做群众的贴心人。二是民政工作要以开拓创新为动力。民政工作要紧跟不断发展的新形势，扎扎实实向前推进，就必须用科学的理论武装头脑，用科学的理论创新思路，用科学的理论指导实践，用科学的理论推动工作。三是民政工作要以依法行政为保障。要不断提高广大民政干部职工尤其是领导干部的依法行政能力，进一步规范干部职工的职务行为，同时也要进一步提高行政管理的效能。四是民政工作要以综合协调为手段。既要积极争取党委政府及有关部门的支持与帮助，也要协调处理好内部的关系，搞好上下级之间的协调，形成民政工作的整体合力。五是民政工作要以基层为重点。基层是民政工作的前沿，是工作开展的最终落实地。没有基层基础工作的坚实，就没有民政工作的实效。没有基层民政干部的积极性，就没有民政工作的蓬勃发展。以上几点体会，希望大家在今后的工作中继续总结完善，不断发扬光大。当然，在看到工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的差距和不足：一是民政工作整体推进的速度和成效不够明显。民政工作“五个体系”还需要进一步健全完善，单位和部门之间工作开展的也不平衡；二是工作上新亮点、新典型不多，有些工作还落后于全国、全省的同行业先进水平，部分干部职工特别是一些领导干部缺乏开拓创新的意识和敢为人先的精神，在工作中没有新思路，没有闯劲；三是“满意在民政”活动发展后劲不足，个别单位、个别工作人员办事效率低、服务质量差的现象仍然存在；四是对新形势估计不足，对一些问题分析的还不够透彻，工作缺乏预见性，等等。对这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、当前和今后一个时期我市民政工作面临的机遇和挑战

“十一五”是全面建设和谐社会的关键时期。在今后一段时间，我市民政事业既面临难得的发展机遇，也面临着一些严峻挑战。各级民政部门要科学判断、准确把握当前民政工作面临的形势，按照中央和省、市对民政工作的统一部署，正确处理管理与服务、当前与长远、局部与全局等关系，努力使各项民政工作均衡发展、协调发展、持续发展。

（一）民政工作面临的机遇

——构建和谐社会目标的提出为民政事业发展提供了广阔的空间。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。构建和谐社会目标的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体，这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求。构建和谐社会为拓展民政工作空间，激发民政工作活力，提升民政工作水平，充分发挥民政工作的作用提供了新的机遇。同时，和谐社会目标的提出，也使各级党委政府对民政工作越来越重视，这为进一步推动民政工作的快速发展，解决民政工作发展中的困难和问题提供了可靠的组织领导保证。

——“十一五”规划的制定为民政事业发展提供了努力的方向。“十一五”规划是党中央在确立科学发展观后的第一个五年规划，这是科学发展观的重大战略思想由理念转化为实践的第一份“路径图”。这一发展规划和施政纲领，如何体现和落实在民政事业上、让民政工作跟上时代的步伐，显得尤为重要和突出。这对我们来说，既是一个机遇，也是一个挑战。

——干事创业的良好氛围为民政事业发展奠定了坚实的基础。自20__年开展“满意在民政”活动，到20__年的先进性教育活动和“能力建设年”活动，使民政系统干部职工进一步理解了“三个代表”重要思想的精神实

质，领会了科学发展观的科学内涵，提高了落实“民政为民”要求的自觉性和坚定性；进一步强化了“以人为本、为民解困”的民政工作理念，明确了“解决民生、落实民权、维护民利”的民政部门职责，增强了为人民群众做好事、办实事、解难事的情感和责任；聚精会神干事业，团结一心促发展，争做构建和谐社会主力军的积极性在全系统空前高涨。这几年，无论是城区还是农村，无论是市局、县（市）区局机关还是基层民政部门，谈发展、谋跨越、议创新成为大家的共同话题，应对形势挑战谋划新思路、新方略、新举措成为各级民政部门的首要任务，新气象、新面貌、新变化在全系统层出不穷。这种氛围让人振奋，让人激动，让人投入，让人拼命想干事，敢于干大事，倾力干成事，积极性和创造性竞相迸发，为全市民政事业的进一步发展和腾飞创造了条件。（二）民政工作面临的挑战

——民政工作的发展仍然不能满足社会发展的需要。随着经济发展和社会进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程的加快，人民群众对民政工作的需求和要求都在增长，民政部门的工作压力在不断增加。

——民政工作的社会化程度比较低。在构建和谐社会的进程中，如何推进覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系建设，有效保障困难群众的基本生活权益，给我们提出了更高的要求；“公办民营”、“民办公助”等社会福利社会化形式，还没有健全和完善；在村（居）民自治和社区建设工作中，还没有充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；民间组织发展格局还没有达到布局合理、结构优化、种类齐全，民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用发挥还不明显。

——民政工作长期积累和新出现的问题日渐显现。一是部分民政干部职工的思想观念和工作能力跟不上新时期民政工作发展的要求，改革创新的意识显得不强；二是民政事业管理体制和运行机制跟不上社会服务社会化的发展趋势，可持续发展的动力显得不足；三是民政政策法规跟不上民主法制建设的步伐，依法行政的依据显得不够有力；四是民政部门的工作手段和方法跟不上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用显得发挥不够；五是基层民政工作发展不平衡，基层民政部门建设有待于加强。这些问题在一定程度上成了制约民政事业改革和发展的瓶颈，必须设法抓紧解决。

三、围绕构建和谐社会，积极做好20__年各项民政工作

20__年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的关键一年，是贯彻落实“十一五”规划的开局之年，要确保我市民政工作开好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的总体要求是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领民政工作改革创新发展的大局，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，继续深化“满意在民政”活动，扎实开展“基层建设年”活动，始终做到把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责，促进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设，不断提高民政部门科学行政、民主行政和依法行政水平，努力争做构建和谐社会的主力军。具体来讲，要重点做好以下几项工作：

（一）以加强基层社会管理为重点，不断促进“和谐社区”建设

和谐的社区是构建和谐社会的基础。20__年，全市社区建设的首要工作是针对当前社区管理中存在的薄弱环节，积极争取党委政府及有关部门的支持，筹备召开全市社区建设工作会议，力争在社区服务设施建设、社区工作经费、社区居委会办公用房、社区单位服务设施开放等方面有所突破，促进我市社区管理体制的创新和完善。特别是要立足民政职能，落实和利用好市编委《关于组建街道社区服务机构的通知》（济编发〔20__〕17号），加强民政部门在社区工作的阵地建设，大力发展社区服务，争取在全市建立起完善的、便民的、数字化的社区服务网络。要继续深化“满意在社区”活动，培养和树立具有济南特色的“平安社区”、“和谐社区”等社区品牌。要以“军民共建和谐社区”活动为载体，不断推进社区双拥工作，抓好双拥政策法规的贯彻落实，协调军地双方在更大范围和更多方面加强交流和合作，确保我市全国双拥模范城实现“六连冠”。要以社区为重点，加强与业务主管部门的配合，探索建立民间组织的评估机制，积极培育发展公益性民间组织、社区民间组织，发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用；同时，要加大对非法民间组织和民间组织非法活动的查处力度，提高我市民间组织的社会公信力。要以社区为平台，推进最低生活保障工作的规范化建设，制定审核标准，出台操作规程，确保阳光操作，实现动态管理；进一步完善覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）和社区的社会捐助接收站点，形成多层次的社会救助网络；深入开展“社区减灾平安行”活动，普及防灾减灾知识，提高社区群众避灾自救能力，评选减灾示范社区；乘借中华慈善大会的东风，大力发展慈善事业，健全和创新慈善组织形式，研究制定慈善资金募集方法，并充分发挥慈善组织和慈善超市的作用，在全市营造起扶贫济困、乐善好施的良好氛围。要以社区为依托，认真贯彻落实《星光老年之家管理规定》，加强星光老年之家的后期管理和运营，使其真正成为社区福利服务的重要活动阵地。日前，市局开始对福彩公益金使用情况进行专项检查，对福彩公益金资助的星光老年之家等项目，如果发现没有按规定使用，将坚决收回资助的公益金。

（二）以建设社会主义新农村为重点，不断促进“和谐村镇”建设

建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重点。党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，内容丰富，内涵深刻，既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学的完整的目标体系。如何立足民政工作职能，创造性地把“二十字”总体目标落实到具体的操作层面，落实到具体民政业务工作中，是我们面临的重大课题。当前，一是要规范和完善村民自治工作。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。适当时机，市里将召开全市村务公开、民主管理工作会议，对全市村务公开和民主管理示范乡镇、示范村进行表彰。二是要进一步加强农村社会救助工作。完善以救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系，建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等为主的灾害救助制度。推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养转变，完善“三级联保”财政供养模式，并继续抓好农村五保供养工作基础设施建设，力争到20__年年底，全市60的乡镇五保供养集中供养率达到75以上。三是要大力发展农村经济类协会。按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展的指导方针，积极争取有关部门的支持，大力培育发展农村经济协会和科技类民办非企业单位，探索一条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富的路子，使农村经济协会成为建设社会主义新农村的生力军。四是要围绕农村综合配套改革，依法做好乡镇调整合并后的整体规划编制和设标等工作，并进一步完善“地名公共服务工程”，提高区划地名管理工作服

务经济发展和群众生活的能力。（三）以保障和维护群众的切身利益为重点，不断促进“和谐家庭”建设

家庭和谐是社会和谐的根本。立足民政工作职能，促进“和谐家庭”建设，首先要做好城乡困难家庭的救助工作。在最低生活保障实现应保尽保的前提下，扩大救助领域，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助，进一步完善与我市经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系。特别是要进一步扩大农村最低生活保障的覆盖面，积极推进农村合作医疗工作，着力解决农村困难群众的生活、医疗等问题。二是要将维护好老年人和儿童的合法权益放在建设“和谐家庭”的重要位置。积极开展社会化养老示范活动，逐步推行社区养老、居家养老服务，采取有力措施鼓励社会各界力量开展日间照料等养老服务。在依法行政的前提下，坚持一切为了孩子的原则，积极推进收养工作和流浪儿童保护工作。继续规范孤残儿童农村家庭寄养工作，同时推动这项工作向城市社区延伸，在城区符合条件的家庭中开展寄养工作。三是要将婚姻登记、殡仪服务列入“和谐家庭”建设的重要内容。婚姻登记是一个家庭的起点，这要求我们必须依法进行婚姻登记，进一步规范婚介服务市场，提高管理和服务水平。人亡离世是每个家庭都必须面对的现实，这要求我们以人为本、亲情服务，提高殡仪服务质量，降低服务对象支出，同时加大对非法公墓和运尸车的查处力度，保障当事人的权益。四是要落实、保障好优抚对象的合法权益。要结合纪念长征胜利70周年，开展丰富多彩的拥军优属、双拥共建活动，切实落实抚恤优待政策，保障优抚对象、复退伤残军人的合法权益，并做好退役士兵和随军家属安置、子女入托入学等工作。同时，加快推进军休工作融入社区的改革步伐，研究探索军休干部分散安置管理的新路子，以维护社会稳定。

四、深入开展“基层建设年”活动，夯实全市民政科学发展的基础

民政工作的根基在基层，民政工作的时效也体现在基层。加强基层民政工作，既是加强社会建设和管理、构建和谐社会的必然要求，又是推动新时期民政事业发展的重要保证，也是提高基层民政工作能力的迫切需要。

（一）以基层第一为理念，加强对基层工作的组织、协调和领导

近年来，在各级党委政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全市各级民政部门加强领导，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基层民政工作取得了一定成绩。但我们也要清醒地看到，基础工作仍然比较薄弱，如对基层民政部门建设的重要性和必要性还认识不到位，城乡基层民政工作发展不平衡，个别基层民政部门人员配备不足、经费缺乏、基础设施落后，基层民政干部职工的整体素质还有待进一步提高，等等。这些问题，在很大程度上影响和制约了基层民政部门职能作用的有效发挥。加强基层民政工作，是我们面临的一项十分紧迫而繁重的任务。今年以来，民政部及省民政厅对基层民政工作高度重视，先后作出了一系列重要指示，为基层民政部门建设指明了方向。各级民政部门特别是“一把手”，一定要充分认识加强基层民政工作的重大意义，把基层建设作为一项战略任务来抓。要按照这次会议的部署，研究制定本地基层建设的总体规划和年度计划，并出台相应的制度措施，切实把这项工作部署实、安排好。要把工作重心下移，注意力向基层集中，力量向基层加强，政策向基层倾斜，工作向基层贴近，把时间和精力主要用在研究和指导基层建设工作上来。同时，要主动争取当地党委政府及有关部门的理解、配合与支持，帮助基层民政部门解决工作中遇到的困难和问题。总之，要通过积极努力，为基层民政部门建设创造良好的外部环境，从而有效解决基层建设中在人员队伍、工作经费、用房用地等方面的实际困难，解决基层民政部门工作人员在工作、学习、生活待遇等方面存在的困难和问题，从而推动基层民政工作的顺利开展。

（二）以打造保障有力的工作平台为目标，加强基础设施建设

近几年，通过各级民政部门的积极争取，特别是通过福彩公益金资助，我市基层民政工作突飞猛进，但基础设施建设力度还不够大，尤其是社区办公及服务用房不足的现象大量存在，一些地方甚至没有服务用房。因此，我们必须把加快基层基础设施建设，作为开展“基层建设年”活动的重要任务来抓。一是抓好规划和年度计划。11月份，市局已经在全市开展了社区办公用房和服务用房的调查摸底工作。20__年，在掌握详细情况的基础上，市局将争取有关部门的支持，着手编制社区服务用房建设规划，并争取在一年的时间内，解决老城区200个社区办公及服务用房问题。目前，已经完成规划的县（市）区，要认真组织实施；尚未建设规划的，要抓紧着手进行，保证全市步调一致。对于农村民政部门设施建设，各县（市）区局也要增强工作的主动性，未雨绸缪，为综合配套改革后的基层民政部门多争取办公场地及各种设施。二是抓好资金筹集。要积极争取地方党委政府的大力支持，加大政府投入来解决资金问题。同时，要充分发挥主观能动性，积极主动地争取社会各界、驻地企业和有关部门积极参与和支持，多方筹措资金，但也决不能巧立名目乱收费、乱摊派，增加群众负担，损害群众利益。三是切实加强管理。要切实把有限的资金利用好、管理好、监督好，使之发挥最大的效益。要确保专款专用，不得擅自扩大资金使用范围，更不得以任何理由挤占或挪用。

（三）以服务大局、发挥优势、整合资源为原则，加强对基层民政工作的指导

造就一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的民政干部队伍是做好新形势下民政工作的前提。我们要把加强对基层的业务指导作为“基层建设年”活动的重要内容来抓。前段时间，市局组织机关各处室负责人就如何开展“基层建设年”活动召开了座谈会，并征求了各县（市）区局和局属单位的意见和建议，大家都把对基层的业务培训作为一项重点内容提了出来。而现在普遍存在的情况是：我们在履行业务指导职责时，往往侧重于布置任务、检查工作，忽视了为提高基层民政干部业务水平和工作能力创造必要的条件。因此，我们要真正树立重视基层、服务基层的理念，真正关心、真情关怀、真心爱护广大基层民政干部，真正把加强基层民政干部学习培训、业务指导、提高基层民政干部素质摆上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出实效。加强业务建设，一是要围绕中心、服务大局。要抓住经济社会发展中的热点、难点问题，积极主动地开展工作，努力提高工作质量和社会效果，自觉为党委、政府分忧，为广大群众解难。二是要立足职能、发挥优势。要立足于部门职能，依法、全面、正确地履行好各项工作职责，充分发挥职能优势和工作人员的专业优势，努力为基层提供优质高效的服务。三是要整合力量、综合运用。民政部门的工作职能多，各项工作不可能单打独斗，而必须按照规范、整合的思路，把各种资源、各支队伍、各项职能整合起来，综合运用，整体推进，实现基层民政工作的全面发展。特别是在进行民政干部职工培训时，各单位要避免出现各自为政的问题，加强沟通与协调，避免给基层民政部门增添麻烦，降低教育培训的成本。四是要充分发挥民政部门的优势，整合民政系统内外的资源，建立与基层民政部门、民政服务对象的联系点制度，提高对基层工作指导的效率和质量。

（四）以强化管理意识、完善管理制度、健全管理体系为重点，加强基层民政工作的规范化建设

新时期民政工作任务十分繁重，对基层民政工作必须坚持监管并重，实现规范管理。一是切实强化管理意识。要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位，作为检验各级民政部门领导水平的一个重要标准。要在如何增强基层民政干部素质上下工夫，在如何提高基层民政干部业务水平上下工夫。二是建立健全科学有效的管理制度。要采取有力措施，认真落实管理责任制和责任追究制，确保各项规章制度得到切实执行，确保不变调、不走样，使基层日常管理工作和各项业务工作，逐步走上有章可循、规范运作的轨道。三是致力于建立健全管理体系。要积极探索新形势下基层民政工作的科学管理机制，形成权责明确、严密高效的管理格局。要积极运用行政、法律、经济、思想教育等各种手段，实行综合管理。要牢固树立以管理促发展的思想，把管理的立足点和出发点放在促进基层建设和发展上，使管理有利于提高基层依法行使职能水平，有利于提高基层干部综合素质，有利于基层民政工作的改革发展。

总之，

要努力做到把基层的声音作为改进工作的第一信号，把基层的智慧作为推动工作的第一源泉，把基层的作用作为推动工作的第一力量，把基层的满意作为实现工作目标的第一追求。通过开展“基层建设年”活动，在全市民政系统形成一个重视基层、深入基层、研究基层、加强基层、关心基层、服务基层的浓厚氛围，努力打造“强势民政”，使民政工作在党委政府大局中有地位、在群众心目中有形象、在部门协调中有威信、在推进工作中有魄力、在系统内部有自信的良好氛围。五、当前需要重点做好的几项工作

元旦春节即将来临。各级民政部门也到了一年中最为繁忙的一段时间。元旦春节期间，要重点做好以下工作：一是要重点解决好老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和农村五保户的实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，继续做好转业复员退伍军人安置和复退伤残军人稳定工作。二是要借助元旦春节浓厚的节日氛围，组织全社会积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，落实好“助千家、暖万户”活动方案，确保城乡困难群众过一个安乐祥和的元旦春节。元月中旬，市局将成立督导组对各县（市）区工作落实情况进行检查。三是要组织开展好双拥走访慰问活动，互办实事，互做好事，进一步密切军地之间的关系，为争创“六连冠”奠定基础。四是要把好廉政关。各级领导干部要带头认真贯彻落实各项廉洁勤政规定，严禁上下级之间、单位部门之间公款宴请或赠送礼品，严禁接受用公款支付的各种礼金和有价证券，严禁公款旅游。各单位要严格遵守财务纪律，坚决不能乱花一分钱、乱发一分钱，要经得起审计。我们在这方面有沉痛的教训，希望大家引以为戒。五是要安排好“三级两会”和节日期间的安全生产、稳定和值班工作。要着力抓好节日期间的安全工作，深入开展安全生产检查，对存在的隐患要立即进行整改。要认真落实元旦春节期间值班制度，严格岗位责任制，对紧急、重大情况要立即请示报告。从现在起到春节期间，各县（市）区局、机关各处室、局属各单位主要负责同志离济外出，必须向市局主要领导请假。对擅离职守、通讯不畅而贻误工作、造成严重后果的，将追究当事人和主要领导的责任。另外，要尽量减少会议和不必要的活动，集中精力抓好元旦春节期间各项工作的落实。

同志们，20__年即将来临，我市民政工作的蓝图也已经绘就。全市民政系统广大干部职工一定要按照胡锦涛总书记“三个走在前面”的要求，继续以“满意在民政”活动为总揽，以“基层建设年”活动为突破口，把握机遇，乘势而上，团结一致，干事创业，进一步拓宽工作思路，完善工作措施，提高工作效率，确保服务水平，积极争做构建和谐社会的主力军，为建设诚信创新和谐济南做出应有的贡献。

民政工作报告篇7

今天这次全市民政工作会议是经市领导同意召开的，会议的主要任务是贯彻落实全国、全省民政工作会议和20__年全市总结表彰动员大会精神，总结回顾20__年的民政工作，安排部署20__年的工作任务。今天市委常委、市政府常务副市长牛志春同志出席会议并作重要讲话，希望大家把牛市长的讲话精神认真学习好、领会文秘站网-http://好，贯彻落实好。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、20__年全市民政工作基本估价

20__年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级民政部门以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照年初确定的工作思路和目标要求，团结一致、开拓创新、求真务实，各项民政工作和民政事业有了新提高、新发展，民政工作在社会事务管理和建设和谐社会中的作用更加明显。市局先后被市委、市政府授予“招商引资暨工作实绩先进单位”、“履行人口与计划生育工作职责先进单位”，在市直部门行风评议中取得第六名的好成绩。

（一）坚持全员招商，招商引资工作实现新的突破。去年，针对招商任务增加、招商资源减少、无偿资金抵顶任务比例减少的实际，全系统干部职工继续把招商引资作为“一号工程”强力推进，加强组织领导，落实目标责任，强化调度督查，加大奖惩力度，有力地促进了招商引资工作的深入开展，招商工作实现新突破。全年共引进招商项目20个，完成招商引资额7303万元，占全年任务的384。在钢铁博览会上，还签约3000万元的招商协议项目一个。

（二）坚持城乡统筹，社会救助体系建设迈出新的步伐。深入调研论证，积极协调争取，加大推进力度，以市政府名义制定出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》，以市政府办公室名义下发了《农村五保供养工作实施办法》和《乡镇敬老院建设三年规划》，进一步整合了社会救助资源，初步建立起了以城乡最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，其他救助为补充的新型城乡社会救助体系，救助效果更加明显。《山东民政简报》全文转发了我市的三个文件，并加了编者按。城市低保工作重点在公开、规范上下功夫，大力实施“分类施保”，实现了动态管理下的应保尽保，全年共保障城市困难居民8.7万人次，发放保障金622万元；救助农村特困户1.13万人次，发放救助金172万元；完善灾民救济卡制度，下拨救灾款60万元，救济灾民4000多人；专项救助工作在开展各类活动中见实效，5月份开展了以“扶贫济困”为主题的“慈心一日捐”活动，募集慈善基金300万元，筹备成立了莱芜市慈善总会；先后开展了“福彩慈善助学”“特困大学生救助”等活动，发放救助金20万元，救助困难学生128名，受到社会各界的一致好评。省政协对我市的城乡社会救助体系建设工作进行了视察，并给予充分肯定。

（三）坚持以民为本，基层民主政治建设取得明显成效。圆满完成了第八届村民委员会换届选举工作，全市1020个村委会共选举产生新一届村委会成员人，比上届减少人，村党支部书记和村委会主任“一人兼”及“两委”成员交叉任职率分别达到91和83，分别比省委、省政府的要求高出10个以上百分点，市人大常委会对我市的第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予充分肯定和高度评价。村务公开民主管理工作扎实推进。市委、市政府召开全市村务公开、民主管理工作经验交流会，总结了新经验，推出了新典型，确定了新的工作目标，会上以市委、市政府办公室名义印发了《全市村务公开民主管理工作规范》，促进了全市村务公开、民主管理工作的规范化和制度化。城市社区建设步伐明显加快，通过考察调研，结合我市的实际，及时调整工作思路，为市委、市政府对“城中村”进

行综合开发改造提供了可靠的决策依据；加大社区组织建设力度，95的社区建起了党组织和居民委员会；按照产业化、市场化和社会化的要求，积极培育发展社区服务业，对38个社区开展了图书援建和文化进社区等活动。我市城市社区建设的做法在全省建设和谐社区工作会议上介绍了经验。（四）坚持军地协调，双拥优抚安置工作出现鲜明特色。认真落实《莱芜市拥军优属拥政爱民三年规划》，不断拓展工作领域，丰富双拥工作内涵。紧密依托莱芜战役纪念馆、陈毅指挥所等阵地，开展形式多样的国防教育和革命传统教育，进一步增强了全民的国防观念和双拥意识；大力实施科技拥军，为驻莱部队培训官兵1100人次，促进了部队的现代化建设；深入开展军地“社区共建”活动，主动为部队排忧解难，积极解决随军家属就业难等问题，尤其在“20__—和平使命”中俄军事联合演习过程中，市委、市政府组织慰问团，前往演习现场慰问部队官兵，进一步增进了军民的鱼水感情。加大优抚优待政策的落实力度，发放抚恤补助资金1500多万元，优抚对象实现户户优待。结合农村新型合作医疗制度的实施，认真落实在乡“三老”优抚对象“四位一体”的优抚医疗保障制度，报销和补助医疗费150多万元，切实解决了重点优抚对象的医疗难问题。认真落实国务院《关于进一步加强城镇退役士兵安置工作的通知》，不断深化城镇退役士兵安置工作改革，切实增强安置工作的透明度和公正性，鼓励城镇退役士兵自谋职业，自谋职业率达到50.2，全市394名城镇退役士兵都得到妥善安置。

（五）坚持培管并重，农村经济协会服务农业经济发展的作用更加明显。各级从统筹城乡发展的大局出发，科学规划，完善政策，积极扶持农村经济协会发展，大力推行“协会 公司 基地 农户”和“支部 协会”的发展模式，优先发展优势行业、主动上门服务、强化典型带动，促进了农村经济协会的快速发展。全市共发展农村经济协会163个，其中特色产业村建立农村经济协会的占40％，吸收农民会员万人，有力地带动了农村经济发展和农民增收。省政协委员来我市进行专题视察，对我市农村经济协会发展给予较高评价。同时，加大对民间组织的监督检查力度，依法查处非法民间组织12个、纠正民间组织违法行为30起，促进了民间组织健康有序发展。

（六）坚持依法行政，社会事务管理工作更加规范。区划全面完成了汶河大道的标志设置工作，建立起了“莱芜区划地名网”，开通了莱芜市地名热线；积极推行“两图一责”的管理模式，落实区、乡、村三级界线管理责任，建立了边界线管理工作的长效机制；婚姻收养登记和殡葬管理更加规范，与计生、财政、公安、卫生等部门制定出台了《弃婴收养管理办法》，进一步规范了收养登记的对象和程序；认真实施《婚姻登记条例》，着力提高依法登记水平，收养和婚姻登记合格率均达到100。加大殡葬管理和执法检查力度，大力倡导勤俭办丧事的良好社会风气，有效地遏制了乱埋、乱葬现象的发生，火化率保持在98以上。

（七）坚持市场化运作，局属各单位快速、健康、协调发展。局属各单位以管理增效益、以服务促发展、以发展求生存，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。莱芜战役纪念馆继续坚持“借梯上楼”的发展理念，争取各类资金200多万元，完成了全景画动态改造，新建了“小洼战斗场景展示厅”，全年共接待群众10万多人次，实现经营收入112万元，荣获“全国百家红色旅游经典景区”。军供站被省民政厅、济南军区联勤部命名为“全省军供工作正规化建设先进单位”。军休所不断深化军休老干部“自我管理、自我服务、自我教育”的管理制度，获得“全省星级军休所”荣誉称号。福利中心强化管理，创新经营，优化服务，实现跨越式发展，全年销售电脑福利突破8000万元大关，在20__年的基础上翻了一翻多。公墓管理处通过加强宣传和推介，不断扩大销售量，实现经营创收306万元，同比增长85.4。优抚医院完善各项制度，加强业务管理，优化医疗环境，门诊率和住院率大幅提高，实现经营收入100万元。老年公寓积极宣传推介，不断提高服务质量，努力扩大老人入住率，被评为“全省实施老年福利服务星光计划先进单位”。救助管理站为适应将强制性收容遣送改为关爱性救助管理的新形势，积极探索新的救助思路，提高服务质量，全市共救助384人次，为建设“平安莱芜”做出了积极贡献。殡仪馆加强技术改造和服务创新，服务水平有了新的提高，实现经营收入243万元。另外，信息调研、计划财务、计划生育、工会

等各项工作都取得了新的成绩。总之，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，许多工作与市委、市政府的要求相比，还存在许多差距和不足。一是各项民政业务工作发展不平衡；二是民政干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不够适应；三是对新形势下制约民政工作发展的深层次矛盾研究还不够深入。对存在的这些问题，我们要高度重视，强化措施，认真加以解决。

二、20__年全市民政工作的目标任务

20__年,全市民政工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，认真落实“以民为本、为民解困”工作宗旨，突出“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，抓管理、强服务、创特色、出亮点，大力推进民政事业健康、快速、协调发展，为促进全市经济发展与社会和谐做出更大贡献

（一）以引进工业大项目为重点，全面完成招商引资任务。总的要求是：坚持招商引资“一号工程”不变，奖惩政策不变，目标责任制和考核“一票否决”不变，采取措施，加大力度，全面完成招商引资任务。各科室、各单位主要负责人要继续把招商引资作为工作的重中之重，放在心上，摆在位上，抓在手上，时时想招商，事事为招商，扎扎实实地推进“一号工程”。要强化责任，把招商引资任务细化分解到各科室、各单位，形成层层有责任，人人有指标，进一步增强干部职工的责任感和使命感，努力形成全员抓落实的招商格局。要不断改进招商方式，采取蹲点招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大调度督查和奖惩力度、力争在工业项目和大项目引进上实现新突破。要发扬坚持不懈的工作作风，实行跟踪服务，盯住靠牢，抓紧抓实，不断加大力度，致力于招商项目的推进和落实，千方百计完成全年的招商引资任务。

（二）健全完善城乡救助体系，切实保障困难群众基本生活。总的要求是：健全一个体系，即建立健全覆盖全员的社会救助体系，整合社会资源，完善救助制度，规范运作程序，努力扩大社会救助覆盖面、着力提高农村五保对象集中供养率。城乡社会救助体系建设已列入市委、市政府今年的重点工作和为民办的十件实事，我们要按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻执行国务院《农村五保供养工作条例》和省政府办公厅《关于进一步加强社会救助体系的意见》，着力落实市政府《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》和市政府办公室印发的《莱芜市农村五保供养工作实施办法》、《莱芜市乡镇敬老院建设三年规划》，健全完善覆盖全员的社会救助体系。建立完善城乡居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障标准由156元提高到180元，各级要重点抓好资金预算落实，进一步规范“分类施保”，确保动态管理下的应保尽保；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，年人均保障标准700元，不断规范认定程序，重点实施动态管理和低保资金社会化发放，努力实现农村低保全面覆盖。要进一步规范农村五保供养制度，建立起以财政供养为主的新型农村五保供养机制，分散供养五保对象供养标准为每人每年不低于1200元、集中供养标准为每人每年不低于20__元，切实加大乡镇敬老院改、扩、建力度，全面提高乡镇敬老院管理和服务水平，力争年底使我市的农村五保对象集中供养率达到50以上。要建立城乡大病医疗救助制度，对农村五保户、低保户和未参加城镇医疗保险的城镇低保对象，区别不同情况给予大病医疗定额救助和医疗减免优惠政策。要进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度。大力发展社会慈善事业，逐步建立健全慈善组织机构和工作机制，加强社会慈善宣传，培育社会慈善意识，认真组织开展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活动，抓好慈善资金募集和救助项目实施，建立完善“慈善超市”，让困难群众得到更多救助。

（三）加强社区建设和群众自治组织建设，促进城乡基层社会稳定和经济发展。总的要求是：完善两个机制，即完善村民自治机制和社区服务管理机制，健全自治体系，扩大基层民主，完善社区功能，拓展社区服务，大力推进和谐社区和社会主义新农村建设。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。按照建设社会主义新农村的要求，紧扣管理民主，切实加强村委会、村民会议、村民代表会议建设，加大村务公开、民主管理推进力度，认真抓好《山东省村务公开条例》和《莱芜市村务公开民主管理工作规范》的落实，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，加强村务公开民主管理工作规范化、制度化建设;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作责任，形成齐抓共管的合力，大力开展村务公开民主管理示范村活动，确保全市村务公开率达到100，落实比较好的村达到90以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照建设“和谐社区”的要求，结合“城中村综合开发改造年”活动的开展，将社区基础设施建设纳入“城中村”综合开发改造规划，实行规划、建设、验收“三统一”，力争三年内基本落实40个“城中村”社区居委会办公服务用房；对其他社区居委会办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。按照居民自治和服务居民的原则，不断规范完善社区管理体制和运行机制，理顺社区内各种关系，认真落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理，逐步实现社区管理对社会人员的全面覆盖；坚持“政府主导、社区主办、社会参与”的社区服务方针，积极发展街道社区服务中心，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。

（四）全面做好双拥优抚安置工作，服务国防和军队现代化建设。总的要求是：强化国防教育，服务军地建设，推进双拥共建工作，深化退役士兵安置改革，建立优抚优待长效机制，争创新一届全省、全国“双拥模范城”。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力创新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展双拥国防宣传教育，大力宣传具有时代特色的双拥典型，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；在巩固现有群众性双拥共建的基础上，突出抓好基层优抚政策的落实，组织新型社会组织积极参与双拥共建活动，扎实推进社区拥军、企业拥军等群众性双拥工作，努力提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，着力解决随军家属安置难、军地双方共同关心的热点难点问题；坚持军地统筹协调发展，动员各级各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资和重点工程建设；认真贯彻《军人抚恤优待条例》，搞好政策衔接，加大督查力度，保证新优抚政策的全面落实。制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放；大力推进重点优抚对象医疗保障制度建设，努力解决重点优抚对象医疗难问题。认真落实国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》要求，扎实做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，不断提高安置工作透明度和公正性；认真落实市政府《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放自谋职业一次性经济

补助金，确保全市城镇退役士兵自谋职业率达到50以上。认真履行复退伤残军人问题工作小组办公室职责，强化措施，抓好稳控，注重把解决实际困难与加强思想疏导结合起来，切实做好少数军队退役人员的稳定工作。（五）加快社会福利社会化进程，逐步满足人民群众日益增长的社会福利需求。总的要求是：巩固和扩大福利销售发行量，整合社会资源，加强基础设施建设，规范福利企业管理，加快建设社会福利服务体系。推进社会福利社会化是新时期民政工作改革与发展的必然选择。要适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要高举福利“扶老、助残、救孤、济困”的旗帜，坚持“公开、公平、公正”的发行原则，全面提升福利形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，向市场要效益，以管理促发展，使福利发行工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，力争福利发行量稳中有增，为社会福利和民政事业发展提供更大的资金支持。以建立完善老年福利服务设施为重点，认真落实现有土地、税收、水电等方面的优惠政策，鼓励和引导社会团体、企业、个人等采取合资、合作、民办公助、公办民营等形式兴办各类社会福利事业；加快建立和完善以社区和乡镇为中心的社会化养老服务体系，有计划地建设和改善一批社区老年公寓、老年活动中心、乡镇敬老院等老年服务基础设施，逐步形成多层次、网络化、社会化的老年福利服务体系；认真抓好“明天计划”项目的实施，积极开展养老服务社会化示范活动，完善现有老年福利服务设施，不断扩大自费收养能力，努力走出一条社会福利社会化的新路子。要加大福利企业年检和管理力度，切实维护好残疾职工的合法权益，落实好各项税收优惠政策，使福利企业不断发展壮大。

（六）规范加强民间组织建设，发挥好民间组织在经济社会发展中的带动作用。总的要求是：以培育发展农村经济协会为重点，以建章立制、强化监管为手段，加大从业人员培训力度，加强民间组织规范化建设，努力发挥民间组织在经济社会发展中的带动作用。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，在抓好“支部 协会”试点的基础上，大力推广“协会 公司 基地 农户”的农村经济协会发展模式，重点在三辣、畜禽、林果等特色产业的培育上求突破；指导已发展起来的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，把农村各类协会办成各具特色、优势明显的经济合作组织，为促进农村经济发展和农民增收发挥更大作用。进一步完善政府评估和社会评估相结合的民间组织评估机制，强化对民间组织的资产监管，大力开展“诚信民间组织”创建活动，提高民间组织公信力。加大民间组织执法查处力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织健康有序发展。

（七）坚持依法行政，努力提高社会行政事务管理水平。总的要求是：在依法行政上抓规范，在强化服务中求发展，不断拓展服务领域，规范工作程序，提高工作标准，推进专项社会行政事务管理工作向“服务型”转变。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；在完善城区标准地名设置的基础上，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制；认真执行《婚姻登记条例》，依法搞好婚姻登记工作，不断提高婚姻登记服务水平；加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《收养登记条例》和《莱芜市弃婴收养管理办法》，杜绝私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益，加快社会福利院和流浪儿童救助保护中心建设，争取年内投入使用；继续深化殡葬改革，巩固提高火化率，加大对乱立墓碑、乱建坟头的查处力度，大力推进生态墓地建设，倡导文明节俭办丧事的良好社会风气。

要认真做好民政信息和新闻宣传工作，为民政事业的发展营造良好的社会舆论氛围。要高度重视民政信访工作，充实加强信访力量，认真做好来访接待，帮助群众解决合理诉求，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要规范财务统计管理，应对新形势加大资金统筹力度，有效保障各项业务工作开展。

三、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务

抓落实，是做好工作、推进发展的关键，也是检验广大民政干部职工工作作风、工作能力、工作水平的重要标尺。民政每一项工作都关系老百姓的切身利益，关系党和政府的形象，绝不能说空话，放空炮，必须脚踏实地。因此，各级民政部门必须把抓落实放在更加突出的位置，以不达目的不罢休的精神狠抓各项工作的落实，全面完成全年的目标任务。

第一，抓落实，要有扎扎实实争创一流的思想。时代在发展，社会在进步，民政工作也必须与时俱进、争创一流。争创一流，不能追求轰动效应、表面风光，任何工作都是通过一定形式表现出来。但是，如果只求形式，缺乏内容，不讲效果，不切合基层实际，不解决实际问题，就是典型的形式主义。这几年，我们在争创一流方面下了一些功夫，许多工作走在了全省乃至全国前列。但从市委、市政府的要求看，有些工作还不够落实，有的只是提出了设想，有的虎头蛇尾，有的到了基层就走了样，这些工作都不能算是真正的一流。要正确分析民政工作面临的形势，准确把握我市各项民政工作在全省的定位，瞄准全省一流的目标，扎扎实实，一步一个脚印地抓好各项工作。衡量一个地方的工作是不是一流，主要看四条：一是人无我有，人有我优，各类可供比较的指标走在全国的前列；二是与当地社会经济发展水平相适应，发展思路具有前瞻性；三是基础工作比较扎实，有可供参观学习的样板；四是理论研究深入，发展具有可持续性。

第二，抓落实，要有深入调查研究的方法。调查研究既是谋事之基，更是成事之道。工作任务要落实，传统业务要改革，工作领域要拓新，都离不开深入基层调查研究。离开调研谈落实，脱离实际抓工作，都将是“无本之木”，只能是事倍功半，甚至一事无成。当前，我们要围绕“民政工作如何实现加快发展、率先发展、协调发展，为构建和谐社会服务”和“如何进一步抓好各项民政工作规范管理，依法行政，确保民政工作‘以民为本，为民解难’根本宗旨的落实”两大主题开展调研，准确把握民政工作在促进经济社会、城乡、区域、人与自然协调发展和构建和谐社会中的地位、职能和作用，在创新观念、创新体制、创新管理、创新服务等方面形成新的思路。市局初步确定，今年下半年召开一次民政理论研讨暨调研成果汇报会，各区民政局、局机关各科室、局属各单位都要

拿出2－3篇象样的调研报告或研讨文章。通过调查研究，拓宽工作思路，寻求解决问题的途径，促进各项工作的落实。

第三，抓落实，要有艰苦奋斗敢于碰硬的作风。抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，不可能一蹴而就，必然会经历许多曲折、反复，甚至会付出一定的代价，这就要求我们要有高度的事业心、责任感，有不怕困难的勇气和百折不绕的精神。当前，我市民政工作和民政事业发展正处于全面提升的关键时期，不少问题错综复杂，许多深层次的矛盾逐渐显现。面对这些难啃的“硬骨头”，我们要积极探索，大胆实践，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，实现民政工作的新突破，形成发展的新动力。要有吃大苦、耐大劳的思想准备，铺下身子，深入基层，弄清问题的关键，找出问题的症结；要有实事求是的精神，不唯书，不唯上，不回避矛盾，敢于面对现实；要有一抓到底的决心，敢于较真，敢于碰硬，不解决问题不罢休，不抓出成效不放手，促进各项民政工作在基层的全面落实。

第四，抓落实，要有精诚团结通力协作的精神。抓落实，必须上下联动，左右协调，各方支持，调动和发挥方方面面的积极性，形成推动工作的合力。实践证明，只有坚持走群众路线，把上上下下、方方面面的积极性调动好、发挥好、保护好，才能形成团结干事的氛围，开创各项工作的新局面。民政系统的各级领导干部尤其是一把手，要把调动干部职工积极性，形成团结干事的新局面作为一门功课，苦练做群众工作的本领。一是作风要民主，多倾听群众的意见，做到民主决策；二是宣传要加强，让群众领会领导意图，善于把领导的决策转化为群众的自觉行动；三是办事要公道，特别是对待同志、提拔干部等方面要公开、公正、公平，形成群众信服、心齐气顺的局面；四是自身要廉洁，不滥用职权，不徇私枉法，做干净干事的表率；五是督查要到位，经常过问，了解真实情况。总之，要通过多种方法，团结和带领广大干部职工心往一处想，劲往一处使，精诚团结，通力协作，共同把各项工作落到实处，推动民政工作上新台阶。

民政工作报告篇8

一、以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念。在全系统开展“学习科学发展观、解放思想促发展”学习讨论活动，教育引导全体干部职工牢固树立“五种意识”，努力营造团结一心、殚精竭虑、克难奋进、争创一流的良好风气和氛围。

一是树立“围绕中心、服务大局”意识。民政工作集中体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政宗旨和科学发展观的要求，是构建和谐社会的基础工作。民政工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作谋划、发展，才能保持正确方向；必须主动融入和服务改革发展稳定的大局民，才能切实履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，富有活力，大有作为。

二是树立“时不我待、只争朝夕”意识。当前全国上下正在为实现小康社会建设目标而奋斗，发展形势喜人，催人奋进。__的发展更是令人振奋，各部门和全市人民正在为实现市委市政府提出的“在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标”而努力，民政工作是实现“两个率先”目标的重要组成部分，民政部门和民政干部负有重大责任，必须保持清醒头脑，以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机咸和“坐不住”的责任咸，全力以赴地工作，奋力争先创优，争创一流业绩。

三是树立“整体推进、全面发展”意识。民政工作头绪虽多，但每一项工作在和谐社会建设中都有不可或缺的作用，任何一项工作的不落实或者不作为，都会直接影响到经济社会发展与和谐社会构建。因此，必须统筹兼顾，不偏不废，做到项项工文秘站－您的专属秘书，中国最强免费文秘网！作有人抓，项项工作抓落实，项项工作争一流。

四是树立“我的工作即重点”意识。部门工作或每个阶段的工作必定有轻有重，但对于每一个工作人员而言，自己所从事的工作就是不变的重点，必须对照高标准严要求，用全部的精力，全身心的投入，抓出成效，抓出特色，抓出一流的水平。

五是树立“民政孺子牛”意识。在新的历史条件下，民政干部只有以科学发展观为指导，以干部作风建设为契机，牢固树立为民服务的权力观和正确的民本观、正绩观，富有爱心，富有热情，作风正派，办事公道，不循私情，吃苦耐劳，淡泊名利，乐于奉献，甘当人民的“孺子牛”。

二、以勇于创新、永不停滞的精神，完善充满活力、富有效率的民政工作体制机制。我们要让一切有利于民政事业发展的因素，充分活跃起来；把一切有利于民政事业发展的能量，充分释放出来；使一切有利于民政事业发展的积极性，充分发挥出来，形成创造源泉充分涌流、发展活力竞相迸发的局面。

(一)善用推力。紧紧依靠、主动争取市委市政府对民政工作的重视，推动民政工作上水平、上台阶。长期以来，市委市政府高度重视民政工作，将民政工作纳入全市经济社会发展大局，统筹安排，统筹部署。在今年元月份召开的__市六届三次党代会和人代会上，有9项工作写入《市委工作报告》，有11项工作写入《政府工作报告》。近两年，市委常委会议和市政府常务会议共21次专题研究民政工作，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于进一步健全和完善社会救助体系的意见》、《关于进一步推进农村社区建设的意见》和《关于进一步加强老龄工作的意见》等一批重要文件，为推进民政工作发展提供了保证。还要积极争取上级民政部门的重视与支持，争取更多的民政事业经费和项目建设。

(二)借用外力。一是发挥人大代表、政协委员和社会代表人士的推动作用。20__年，市政协将<加强老龄工作的提案>列为主席督办提案，与我局一道争取上级的重视。通过办理提案，健全了市乡两级老龄工作机构，配备了工作人员，落实了工作经费，有力地推动了全市老龄工作的发展。二是发挥新闻宣传媒体的推动作用。利用广播、电视、报刊及互联等媒体，广泛宣传民政工作，扩大社会影响力，让社会各界了解民政工作，支持民政工作，参与民政工作。三是积极争取市直部门的支持与配合。对社会救助、农村困难群众危房改造、社区建设、“双拥”和地名公共服务工程、社会组织培育发展等需要相关部门密切配合、支持的工作，建立部门协作机制，共同抓落实、促发展。

(三)激发内力。首先是领导班子建设。推进民政事业科学发展，领导班子是关键。要做以人为本、为民服务的表率，做解放思想、开拓创新的表率，做勤奋学习、锐意进取的表率，做艰苦奋斗、求真务实的表率，做统筹兼顾、科学发展的表率，做团结协作、和谐共进的表率，做遵纪守法、勤政廉政的表率。同时要坚持重心下移，心里始终装着困难群众的冷暖，把维护他们的根本利益放在首要位置；坚持超前谋划，想当前，思长远，促进民政事业又快又好发展；坚持聚智聚力，在履行好政府保障主体责任的基础上，广泛动员全社会重视、关心、支持民政工作。其次是调动广大民政人的创新进取激情，激活干部队伍。健全责任目标管理机制和工作运行机制，坚持用制度管人理事，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，全局上下心往一块想，劲往一处使。

三、以时不我待的使命感和责任心，开创民政工作新局面。我们要充分利用政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，认真履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，创新工作方法，争创一流工作业绩。

(一)常规工作抓规范。一是规范执法行为。继续认真清理规范

行政许可、行政审批和服务项目，完善服务事项审批流程，严格照章办事。二是规范服务方式，对城乡低保、优抚安置、婚姻登记、老龄办证等12项服务集中到服务大厅，实行零距离服务、一站式服务。三是规范信息公开。认真落实《政务信息公开办法》，以“一网一栏一屏一图一卡”(政府门户民政子网站、政务公开栏、电子显示屏、行政审批流程图和便民办事服务指南)为平台，将行政审批和服务事项的办理条件、办理流程和办理结果，向社会全面公开，接受社会监督。四是规范专项管理。把规范管理作为对每项工作的基本要求，城市低保成为全省首批aa级单位、农村五保、婚姻登记、社会组织培育发展等，都要求规范化、科学化、程序化。(二)难点工作抓创新。在新时期、新形势下，民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作直接具体，但有些工作与经济社会发展还有不相协调的地方，需要我们克难奋进，勇于攻关。如老龄事业的发展，特别是养老基础设施薄弱、老龄工作体制机制与经济发展不相适应，与人口老龄化和广大老年人的福利服务需求不相适应的问题比较突出；农村福利院存在着布局分散、硬件配套水平低、服务人员素质参差不齐；部分行政区划地名设置不适应区域经济发展以及社会组织培育发展中监管不力等问题。我们要从适应经济社会发展需要、服务经济社会发展大局的高度来认识民政工作，不断完善各项制度体系，保障和促进民政事业科学发展。

(三)热点工作出亮点。随着经济的发展和对民生问题的关注，建立农村低保制度成为社会热点问题。我们按照市委市政府的要求，组织专班，认真进行调查研究，制定了《__市农村居民最低生活保障实施办法(试行)》，在全省率先建立了农村低保制度。20__年9月，民政部提出开展农村社区建设试点的要求，并将我市确定为实验县市之一。我们迅速行动，认真调研，精心策划，制定工作方案，明确指导思想、基本原则、设置模式、主要任务和保障措施，在全市选择组织战斗力强、经济条件较好、基础设施较完善、村民组织化程度相对较高的18个村进行试点并获得成功，受到各级高度肯定，被誉为“__模式”。科学发展观明确发展是第一要义，这就要求我们要进一步牢固树立为发展服务、为大局提供保障的理念，紧紧抓住党委政府关注、人民群众关心的事关民生、牵动全局的重点，进一步拓宽思路，挖掘潜力，再鼓干劲，再添措施，以重点突破带动整体民政事业的发展。