水污染治理的方法范文
时间：2024-01-12 17:31:06
水污染治理的方法篇1
关键词：城市供水系统水质二次污染原因安全治理
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
1 二次污染对城市供水系统水质的影响
安全可靠的水质供应在现代城市的经济建设和居民生活中具有着不可替代的作用和意义，随着城市居民生活水平的提高，人们对生活用水的质量也提出了更高的要求。在这一背景下，我国陆续颁布并实行了《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）等政策规范，为确保供水系统水质的安全性提供了有力的依据和保障。目前，我国各大中城市供水系统中，出厂水质检测合理率已达99%以上，很多相关指标往往大幅低于限值，水质浊度也符合标准要求。然而，城市居民用水的安全问题依然存在，如水质颜色偏黄、浑浊不清、有悬浮物等。一些追求生活品质的家庭，已由烧自来水转而饮用桶装水，在很大程度上增加了生活成本。出现上述问题的原因，主要是由于供水系统在水的输送中产生的二次污染问题。
依照相关标准，水质的安全主要包括无机、有机毒害物的种类与含量，以及供水的放射性指标和生物安全指标。这些指标虽然在水厂总出水口得到检测并显示为合格，但在庞大的地下管网中，出厂水须经过一个漫长而复杂的运输过程。尤其是在大型城市中，这一管线长度动辄十几公里，出厂水往往会在管网中滞留24h以上方能到达用户终端，在庞大而复杂的地下管网中，水质发生了一系列理化、生物反应变化，直接导致饮用水水质的降低，并给居民生活的方方面面带来了不便。因此，相关工作者应对造成城市供水水质二次污染的各项因素进行广泛而深刻的分析，有针对性地制定预防和治理措施，有效提高供水水质，确保城市居民的用水安全。
2 造成城市供水水质二次污染的原因分析
供水水质的二次污染通常可归纳为管道沉积物、涂层渗出物、以及消毒副产物等理化方面的污染，微生物再生、消化作用等微生物方面的污染，以及在气味、味道、颜色和浑浊度等方面的感官性污染问题。而产生这些问题的原因主要包括：
2.1 管道腐蚀、结垢、渗出、损坏
由于金属管道、配件、水箱和水塔等输配水设施本身含有杂质，金属与杂质之间存在着不同的电极电位，因此在水的作用下会形成无数微腐蚀原电池，使管道内壁产生大量铁、锰、铅、锌等金属锈蚀物。当供水系统内水流速度、方向或水压发生波动和突变时，就会将上述污染物带入水中，造成短时间的水质恶化，出现色度、浑浊度、铁、锰等多项指标超标。
目前我国城市供水干管主要采用钢筋混凝土管或铸铁管，铸铁管道一般采取水泥砂浆衬里或沥青涂料外防腐。居住区和住宅供水管多为沥青防腐处理的铸铁管和冷镀锌钢管。金属水箱通常使用沥青防腐或者采用镀锌钢板，也有少量采用防锈漆。上述防腐措施尽管对防止金属腐蚀起到了良好的作用，但相应也带来了渗出物对水质的二次污染问题。如冷镀锌防腐锌层薄且附着力差，极易造成局部脱落使水中锌浓度升高，防锈漆附着力差，极易脱落，造成水中铅浓度增加。使用水泥砂浆衬里的给水管道由于砂浆衬里的腐蚀或软化、水的碱化作用，不仅降低了管径的有效过水断面，而且对水质也会产生不良影响。
此外，当管路系统受到外界因素影响而产生渗漏、断裂，用水终端外部污水通过虹吸作用倒流进入系统，不同用途、不同水质的管路相互连通等情况发生时，都往往会导致较严重的二次污染的发生。
2.2 微生物污染
首先，在出厂前的净化过程中，水中多数微生物都已被杀死，但残余微生物仍可能在出厂后的一段时间内大量繁殖。虽然管网中一定含量的余氯可以起到消毒杀菌的作用，但研究显示，气单胞菌属，节杆菌属，芽孢杆菌属等多种耐氯微生物仍能在其中再次生长。
在一定条件下，分支杆菌属、气单胞菌属等机会致病菌会在管网水中生长，严重威胁人类健康。微型真菌的生长能引起水质嗅和味的恶化，特定的放射菌则能破坏管材联结点的橡胶圈。管材表面的细菌增殖会形成生物膜，传导氢离子和氧并形成电位梯度，加速管道腐蚀。当水中有氨氮和氧存在时，亚硝化细菌和硝化细菌把氨氮氧化成亚硝酸氮和硝酸氮，反硝化细菌则将硝酸盐还原成亚硝酸盐和氮气，使水中亚硝酸盐浓度增加，增加了自来水的致癌性。此外，在水体加氯消毒过程中，水中的天然有机物也可能与氯发生反应生成对人体有害的消毒副产物。
3 城市供水二次污染的预防及治理措施
3.1 提高出厂水的稳定性
出厂水要进行稳定性处理，在改善水质稳定性方面比较现实的做法是推行调整PH值法，即水在出厂前投加稳定剂，把PH值调整至7~8.5，提高水的化学稳定性。此外，应严格控制水质浊度。研究资料表明，浊度降至0.1NTU时，绝大多数有机物可以去除，致病微生物的含量也大大地降低。有机物含量降低，也减少了加氯消毒后有机卤代烃的含量。
3.2 加强管网水质的监管力度
应加强对浊度、PH值、色度、氨氮、硬度、细菌等有代表性的重要指标的检测力度，当发现水质有异常情况时，要及时查找原因，加以制止。管网水质检测点的设置要做到科学合理，能够及时反映管网的水质情况。
3.3 加快管网改造
城市供水系统改造工程中，应及时废除旧管，敷设新管，并积极推行不停水开口技术，减少预留口形成死水端的危险。改造过程中，应大力推广和应用新型管材。如PE管具有连接可靠、柔韧性好、重量轻、运输安装方便、价格适中等优点，非常适用于现代城市建筑的给排水系统。选材时，应进行水质析出试验，考察材质对水质的影响，通过技术经济分析确定供水管网的建设规模，再优选适当的管材及设备。此外，应定期对管网进行清理和维护，确保其通水能力并防止腐蚀等问题的发生。
4 结语
随着供水技术的发展和人们生活理念的不断更新，城市居民对自来水供应的要求开始由水量、水压的稳定改为水质的提高，而在静水技术已能够确保出厂水质量安全的今天，提高自来水运输环节的可靠性，防治管路对水质造成二次污染，就成为了供水部门的工作重点。相关管理人员应在研究、改进净水工艺的同时，强化输配系统的安全管理，通过有针对性的预防和治理措施，使自来水在用户终端仍可达到相关质量标准，促进城市居民的身体健康与和谐发展。
参考文献
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[4] 童祯恭, 刘遂庆. 供水管网水质安全及其保障措施探讨[J]. 净水技术, 2005, (01).
[5] 白晓君, 吕秋霞, 赵衍美. 改善管网水质 防治二次污染[J]. 泰山乡镇企业职工大学学报, 2007, (01).
水污染治理的方法篇2
《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）自1996年修订施行以来，对控制和减轻水污染，保护生态环境和人民生命健康，促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用。但随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染物排放一直没有得到有效控制，对经济社会的可持续发展、人民群众的生产生活造成严重影响。
如何应对频发的水污染事件?如何看待水污染事件背后折射出的环保困境与立法之间的虚弱？为此，本刊专访了中南财经政法大学教授吕忠梅。
《水污染防治法》于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，并于2008年6月1日起施行。吕忠梅教授作为本次《水污染防治法》修订草案参与者，对水污染事件背后折射出的中国环保问题有其独到的见解。
水污染防治法亟待修订
《中国改革》：从国家环保部部长周生贤向全国人大常委会所做的有关修改《水污染防治法》的说明中可以看出，此次修订《水污染防治法》的直接原因是“随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清完、又欠新账的局面”。您如何解读“旧账未清完、又欠新账”？
吕忠梅：对此解读不妨通过一组数字加以说明：据环保部监测，2005年全国7大水系的411个地表水监测断面中有27％的断面为劣Ⅴ类水质，全国约二分之一的城市市区地下水污染严重，一些地区甚至出现“有河皆干、有水皆污”的现象。
据环保部最新调查数据，全国113个重点环保城市的222个饮用水地表水源的平均水质达标率仅为72％，不少地区的水源地呈缩减趋势，有的城市没有备用水源，3亿多农村人口的饮用水存在安全问题。
据环保部统计，2005年全国共发生环境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部环境污染事故总量的49.2％。
概括起来主要表现为：水污染物排放总量居高不下，水体污染相当严重；部分流域水资源的开发利用程度过高，加剧了水污染的恶化趋势；城乡居民饮用水安全存在极大隐患；水污染事故频繁发生；守法成本高，违法成本低。
《中国改革》：是否可以认为，《水污染防治法》修改的一个直接任务就是要解决这些突出的问题？
吕忠梅：可以这么说。仔细阅读本次修订草案，可以感觉到草案制定者的苦心和努力，有针对性的加强和完善了某些制度，力图解决当前水污染防治中存在的主要问题。但是，我以为，全国人大常委会之所以决定向社会公布修订草案，一方面是因为水作为关系到经济社会生活每个环节、关系到每个公民的切身利益的大问题，确有民主立法，广泛听取各方面的利益诉求的必要；另一方面也是因为现有的修订草案还存在着较大的修改空间。
确立“选择效率、放弃公平”的立法宗旨
《中国改革》：《水污染防治法（修订草案）》将其立法宗旨设定为“防治水污染，保护和改善环境，保障人体健康，保证水资源的有效利用，促进经济社会可持续发展”。这与1996年修订实施的《水污染防治法》立法宗旨相比较有何变化？
吕忠梅：任何一部法律文本的立法宗旨都必须是确定而且清晰的，因为它是法律具有执行力的观念保障。
本次修改虽然比《水污染防治法》的规定有所进步，但依然没有确定国家水污染防治法律制度的核心价值。这一表述至少存在两个问题：一是“保护和改善环境，保障人体健康”与“保证水资源的有效利用”存在价值冲突，尤其是在对“有效利用”不做专门解释的情况下，人们将其等同于“经济发展优先”十分正常且合乎逻辑。对此前有日本《公害对策基本法》的教训，后有我国《水污染防治法》实施以来各种水污染不断加剧的事实，污染者在“水资源有效利用”的借口下实施的污染行为十分普遍，法律最终陷于“法不责众”的无奈；二是“促进经济社会可持续发展”更像一种政策性表述，不能精准地概括法律的价值目标。可以说，“促进可持续发展”是任何一部与资源环境有关的立法都应该实现的目标，问题在于《水污染防治法》应该通过何种具体的价值取向来实现可持续发展，目标是什么？
在环境法的一般理论上，“保护和改善环境，保障人体健康”是环境公平问题，而“保证水资源有效利用”是效率问题，一句“促进经济社会可持续发展”并不能解决公平与效率的冲突。如果一部法律同时负担“公平”与“效率”两种价值且不分主次，这部法律的实施结果很难达到预期目标，因为没有一部法律能够同时实现两个有冲突的价值。
《中国改革》：从立法本身考虑，您认为怎样才能协调“效率”与“公平”两者的价值冲突呢？
吕忠梅：我认为，当一部法律明显存在两种冲突的价值时，人们选择“效率”而放弃“公平”，法律就不能做出唯一的判断。修改《水污染防治法》必须从立法宗旨开始，将“水污染防治法”的立法目的确定为“安全”――控制水污染，保障水安全。水安全“是指这样一种社会状态：人人都有获得安全用水的设施和经济条件，所获得的水满足清洁和健康的要求，满足生活和生产的需要，同时可使自然环境得到妥善保护”。
安全是人的基本需要，更是人类经济社会行为的目的。水安全与水危机是一对对立范畴，水安全度高则危机缓，水安全度低则危机重，因此，在发生水危机的地方需要寻找经济社会原因，并根据水安全的理念制定有针对性的方案来重构水资源的可持续利用，提高水安全度；在未发生水危机的地方需要以水安全的理念来引导人们的各种经济社会行为，确保水资源的可持续利用。在这个意义上。
将《水污染防治法》的立法宗旨确立为“保障水安全”，既可以体现国家的水战略，也可以体现人民的根本利益需求，还可以实现各相关法律之间的协调。
污染在水里，根子在岸上
《中国改革》：从前几年的淮河流域污染、松花江流域污染、滇池流域污染到去年的太湖污染，水污染的面积之广、范围之大、对经济社会的影响之深，迫使我们深刻反思。有人说，问题出在水里，根子却在岸上，对此您这么理解？
吕忠梅：我们知道，水污染行为可以进行不同的分类，从污染源的角度可以分为点源污染和面源污染，从污染产生的原因角度可以分为工业污染、农业污染和生活污染。一般而言，工业污染主要为点源污染，农业污染和生活污染主要为面源污染。就控制而言，点源污染易于面源污染；但面源污染如果不加以严格控制，后果比点源污染更为严重。我国目前湖泊富营养化的主要原因，恰在于生活污水未经处理的排放。因此，《水污染防治法》必须对各种污染源都加以合理的控制。不过，从影响饮水安全的各种因素来看，“城乡居民饮水安全存在极大隐患”不仅存在于饮用水源保护区，而是存在于饮用水源保护区外的各个方面；不仅有工业污染源，还有更多的生活污染源。另一方面，饮用水源保护区制度的完善只能解决城市饮用水的保护问题，对于解决3亿多农村人口的饮水安全难以覆盖，这与国家提出的到2020年完全解决中国农村饮水安全问题的目标还有相当距离。虽然修订草案第3条规定：“水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，严格控制工业污染、农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。”可以认为立法者是意识到了农业面源污染问题，但在整个制度安排方面，却基本没有专门针对农村面源污染控制的条文，更没有农村饮用水源保障或者农村饮水安全保障的专门制度。
同样，修订草案在城市生活污水控制方面的制度也非常薄弱，仅在第7条第一款有一个原则性规定：“一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。”事实是，虽然法律没有明确规定城市居民排放生活污水要缴纳排污费，但在城市居民支付的水费中却包含了污水处理费用，这表明居民实际上是承担了生活污水排放费用的。这样一种不以立法方式明确规定城市居民的水污染防治义务，不对城市生活污水排放进行控制的做法，既不利于城市居民树立节约用水、控制水污染的法律观念，也不利于城市生活污水的集中处理与控制，在一定程度上，还侵犯了居民的知情权。因此，在《水污染防治法》的修改中，应将城市生活污水控制的有关内容在水污染防治的监督管理中做出专门规定。
破除“部门立法、多龙治水”局面
《中国改革》：我国一些严重的水污染、水破坏事件背后，都拖着长长的“多头管理，多龙治水”的影子。在此次《水污染防治法》的修改中针对此现象有哪些新的制度设计？这些新制度设计能根除这些影子吗？
吕忠梅：我国现行的立法体制在实际上是“部门立法”，各个行政主管部门在各自的管理领域内起草相应的法律。这种体制存在的问题在水事立法方面暴露得最为充分：一方面因为水资源的有限性、流域性等特点而呈现出极为复杂的利益关系，涉及到个人权利与公共权力的多个方面，必须有超越利益主体、超越行政区域、超越部门权力的法律规则；另一方面是部门立法、地方管理的现实格局。这样的立法体制与管理体制必然带来的是政出多门、多头管水、公共权力竞争等不良后果，制度实施的结果可能偏离甚至完全背离保障水安全的目标。
在立法体制方面，存在着《水污染防治法》与《水法》的协调问题。我国选择的是水质、水量分别立法的模式。按照分工，《水污染防治法》要解决的是控制水污染物排放、水污染治理等水质管理问题，水污染防治行政主管部门是环境保护部门，而水量管理则属水利行政主管部门的职权范围。相应的，要由《水法》和《水污染防治法》来分别调整水质和水量的问题，而《水污染防治法》与《水法》分别由两个不同的主管部门起草并送审。我们十分清楚，水质与水量是水问题的两个制约性因素，其中任何一个因素的变化都会对另一个因素带来直接的影响，它们的联系并不会因主管部门的分设而自动分离，如果不能协调好两个主管部门的关系，后果只能是水危机的加重而不是水安全保障的加强，多头管水也是导致中国水污染加剧的人所共知的原因。因此，《水污染防治法》的修改必须彻底宾摒除部门观念，《水法》不是水利部的法，而是水资源开发利用和保护的国家法律；《水污染防治法》也不是环保部的法，而是水污染控制的国家法律。两个主管部门都应该超越部门偏见，从国家安全、环境安全的角度，运用综合决策的方法，建立水质水量并重的协调管理机制。具体而言，应根据水的自然属性、经济属性、社会属性来设立制度，完善措施，畅通机制。从现在的修订草案中，我们可以看到一些协调两部法律的考虑，如管理体制的设置（第6条）、水污染防治的监督管理制度（第11、12、15、22、23、26条）等等，但总体上看，制度上的衔接与协调是不够的。
在管理体制方面，存在着水质水量分别管理以及水的流域属性与区域管理的冲突如何协调的问题。在我国水质水量分别由环境保护和水利部门负责管理的现行体制下，必须通过权力的合理配置和建立机制来解决协调问题。为此，国家已经在各流域机构内设立了由国家环境保护总局和水利部共同领导的流域水资源保护机构，修订草案中赋予了流域水资源保护机构一定的职责，但与《水法》的协调不够。如修订草案第6条规定：“县级以上人民政府环境保护主管部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；县级以上人民政府交通主管部门的海事管理机构是对船舶污染实施监督管理的机关；县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、渔业等部门以及重要江河的水资源保护机构，按照各自的职责，协同环境保护主管部门对水污染防治实施监督管理。”显然是沿袭了“部门分割”的管理模式。《水法》已经赋予流域机构八个方面的水资源管理与保护权力，其中哪些是应该在《水污染防治法》中赋予流域水资源保护机构，国家环保部与水利部应通过何种机制完成对水质水量的统一管理，等等，这些问题值得认真研究解决。
转换“事后控制、政府命令”的管理方式
《中国改革》：《水污染防治法（修订草案）》的制度体系中，有关公民权利的内容只有三个条款，即第7条第二款、第16条第四款、第85条第1款，其余都是命令式的管理制度安排，同时，一些专家学者呼吁的公众参与制度的诉求在此次修改中也没有被采纳，您怎样评价这样的立法思路？
吕忠梅：在世界范围内，环境管理是一种公共事务管理的理解应该没有问题，公共管理不能等同于行政管理也是基本共识。在今天的中国，从构建和谐社会本身的要求来看，和谐理念下的水污染防治制度体系不应该也不可能是单一的行政命令式的管理。
公众参与制度与水污染法律体系的建构关系尤为密切，而增强法律参与主体的广泛性，其根本措施不在于制定一些义务性的规范，而在于通过权利激励的方式带动公民的积极性，使得在水污染治理中形成积极参与的局面。过去《水污染防治法》在应对水危机时采取了普遍的义务性规定方式，是导致法律在防治水污染中客观不能的重要原因。当法律只有义务性规定而没有权利内容时，法律作为一种行为规则对公民激励不足，法律预期目的也难以充分实现。
我认为，虽然水污染防治法从总体上看应该是一部管理法，其制度设计应该以设定公共管理权限与职责为主，但无论是从水的自然属性、经济属性和社会属性方面看，还是从当今管理理念已经发生巨大更新的角度看，修订《水污染防治法》时引入市场机制，同时扩大公众参与不仅是必要的，而且是可能的。
书法艺术体现了中国文化的精神
――国家发改委书画协会成立大会侧记
本刊讯（记者田勇）：2008年4月21日，国家发展和改革委员会书画协会正式成立。
对于书画协会这一群众团体，国家发改委领导给与了充分重视和关心。发改委副主任穆虹同志到场祝贺，并担任书画协会名誉会长。
穆虹主任讲：中华书法源远流长，博大精深，是中国人民继承的一笔宝贵财富。国家发改委作为国家重要的宏观管理和调控部门，对广大干部职工的文化素养提出更高、更全面的要求，而研习书法和绘画，既是一种陶冶情操的艺术修养，也是一项健康有益的业余爱好。书画艺术体现了我国的文化精神，作为中国人，我们有必要使之发扬光大。
水污染治理的方法篇3
[关键词]河流污染 环保 治理措施
中图分类号：U473.9 文献标识码：U 文章编号：1009914X（2013）34012701
当前我国的河流污染形势日益严峻。河流污染严重影响到了人们的生命财产安全，给人们的生产生活带来危险。“一些企业肆意排污导致河流污染加剧，对人民的正常生活、身体健康等都造成了严重的危害”。[1]在可持续发展理念深入人心的背景下，河流污染治理问题逐渐深入人心，被越来越多的人所重视。
绿色环保是当前经济社会的发展的必然趋势。而要想实现这个目的，就必须要高度重视河流污染问题。无论是从发达国家的发展经验来看还是从过去我国粗放式发展的理念来看，河流污染的治理都已成为当务之急。在这样的背景下加强河流环保措施的研究就显得非常重要。
一、河流污染形式
河流污染基本上可以分为两种形式：一种形式是点污染；另一种形式就是面污染。所谓点污染主要指的是工业废水以及城镇生活污水造成的各种污染。面污染主要指的是大范围内污染物由于降雨等造成的污染。这两种形式的污染都会对人们的生产生活造成影响，严重情况下还会对居民的人身健康造成影响。在这样的背景下加强对河流污染原因的研究就显的非常必要。
二、河流污染的原因
经过对河流污染进行深入调查，我们就会发现河流污染基本上是由三个原因造成的：一是水土流失严重。我国农田土壤在过去几十年的发展中大量应用化肥农药，虽然在一定程度上实现了增产目的，但是也造成严重的水土流失。水土流失现象的家居，是造成河流污染的主要原因。二是废污水得不到有效处理。当前人们虽然对工厂废污水的处理保持一定程度重视，但是在实际操作过程中仍然存在一系列问题，废污水得不到有效处理就被排到河里，这是导致河流污染的根本原因。三是人们的环境保护意识淡薄。当前国家虽然制定了一些环境保护的法律体系，但是在实践过程中往往存在有法不依，执法不严的现象。这是河流污染的关键。
三、物理方法
针对河流污染的治理，我们主要采用的物理方法主要是四种措施：一是调水，二是机械除藻；三是曝气复暖；四是底泥疏竣。所谓调水主要指的是通过加入大量的清洁水来改善污染水质。通常这种方式主要是通过水利设施调动附近清洁水源来进行清洁。
所谓机械除藻主要指的是通过专门机械来去除水中的蓝藻以降低河流污染。在河流中经常会产生大量的水华蓝藻。这些蓝藻的出现会严重影响到河流水质。去除水华蓝藻能够有效地降低河内磷、内源氮的负荷，这对于提升河流水体质量很有帮助。
曝气复暖。通常意义上河流污染主要是由于河内溶解氧降低造成的。我们对河流的保护就可以从提升河内溶解氧的这个角度来进行考察。曝气复暖就主要是通过这种形式来保护水体的。曝气复暖技术通过向河道充入氧气，来提高水体的溶氧水平，增加水体好氧生物的活力，最终达到提升水体水质的目的。当前主要是通过移动式充氧平台和规定式充氧平台实现这种技术。
底泥疏浚。在被污染的河流中有许多污染物都淤积在河底泥土中。为了有效提升河水水质，人们可以通过底泥疏浚的方法来治理。把底泥挖出来就可以有效的减少河里的污染物，从而减少河流污染。
四、生物方法
所谓生物方法主要指的是生物促成法，生物强化法和生态修复法。接下来我们就来详细分析这三种技术。所谓生物促成技术主要指的是通过把解毒剂，降解污染物，常量元素，维生素，微量元素等投入到河流中以降低污染的技术。生物促成技术的应用能够有效地降低河流污染，应用这种方法能够起到有效降低土著微生物的目的，从而能够强化污染环境的自净能力，最终有效缓解河流污染。
生物强化法。生物强化技术主要指的是通过往受污染的水体中接种污染降解菌，通过污染降解菌来激活水中微生物并使他们迅速繁殖，继而来抵制有害微生物的生长。通过生物强化法可以有效解决水体污染问题。这种方法对于消除受污染水体中的黑臭和硝化底泥很有帮助。
生态修复技术。生态修复主要是通过利用浮岛技术，人工湿地，生物膜法，水生植物等形式来降低河水污染。生态技术是“利用生态平衡、物质循环的原理和技术方法，对受污染或受破坏、胁迫的水体生物生存和发展状态的改善、改良或恢复、重现”[2]浮岛技术，是通过在受污染区域搭建辅导，在水面上种植植物最终形成生物链来进行水体恢复，运用浮岛技术可以有效提升水体质量。人工湿地。人工湿地是在模仿自然湿地的基础上形成的一种具有很强渗透性能的物质。通过使用人工湿地可以有效实现污水的净化。人工湿地一般可以分为垂直湿地，潜流湿地，表面湿地三种形式。当前“国内外在人工湿地的应用方面积累了丰富的理论及实践经验”[3]生物膜法是通过天然河中的生物膜来起到净化与过滤的技术，生物膜一般是由人通过填充填料来供细菌絮凝生长，最后生成的。生物膜具有表面大，附着微生物多等特点，应用人工湿地可以使得河流的自净能力显著增长。在今后的河流污染治理中我们应该加强对这种技术的研究。“在上海的应用有生态浮床技术、沉水植物修复技术、植生生态混凝土技术等。”[4]
五、化学方法
化学治理方法主要指的是通过往受污染的水体里放入各种化学剂，例如铁盐，化学药剂杀藻等化学物质来改善水质。一般意义上化学方法主要有化学除藻以及絮凝沉淀两种方法。化学除藻是一种能够有效控制藻类生长的方法，对于解决严重富营养化的河流的污染问题具有重要意义。但是在使用这种方式来治理和水污染的时候，我们也要注意这种方法要适度应用，过度使用就会造成动植物的再次污染。絮凝沉淀是通过投入混凝剂来缓解污染的。这种方法主要应用在污染非常严重的地表水体中。采用这种方法可以有效控制源磷负荷。
当前随着经济社会的发展河流污染形势日益严峻，在这样的背景下加强河流污染治理显得非常重要。本文详细分析了当前环境污染的形式以及产生原因，而后深入论述了河流污染治理的措施。我们在今后的河流污染治理中必须要结合河流自身的特点来进行治理。“多个城市治污实践证实。河长制”确实是推动我国水污染治理的一项有效措施”[5]要慎重科学地选择治理措施，这是有效缓解治理污染的有效手段。
参考文献
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水污染治理的方法篇4
关键词：地下水；污染；整治；启示
1引言
地下水资源是支撑经济社会可持续发展的重要战略资源。我国北方地区65% 的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水都来自地下水。但随着我国经济的快速发展，地下水污染问题日益突出。据初步调查显示，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类，华北平原部分城市及工矿企业周边地下水存在重金属和有机物超标现象[1～5]。随着我国城镇化进程的不断加速，因产业结构升级、城市布局调整以及污染扰民企业搬迁所遗留在城市区域的工业污染场地（即“棕地”），成为了造成地下水污染的新一类污染源。因此，为保障饮水安全和人体健康，急需建立我国的地下水污染整治制度。
2地下水污染整治制度的国际经验
2.1立法支撑是开展地下水污染整治的前提
美国1980 年通过了《综合环境 反应、赔偿与责任法》（CERCLA，即超级基金），针对潜在责任方建立“严格、连带与具有溯及既往性”的法律责任，即无论潜在责任方是否实际直接参与污染行为造成污染，或任何污染行为是否合法，当场址发生污染，潜在责任方必须为后续的相关污染整治付费，当存在二个或更多潜在责任方时，环境保护局有权对其一责任方或全部责任方要求负担场址整治费用。为确保目标达成与强化超级基金制度实施成效，1986 年美国国会通过《超级基金修正与再授权法》（SARA），修正案根据前6年执行经验进行了调整与补充。
日本2002 年制定了《土壤污染对策法》，随后又制定了相关施行细则。根据法律要求，土地经调查被判定特定有害物质超过标准时，该土地即被指定为污染地域（即指定区域），除公告周知外，列入指定区域地籍册，并提供公众阅览。另外，为防止在指定区域空气及地下水污染危害人体健康，该法要求土地所有者等必须采取对策，进行污染整治。
英国污染场址法规主要目的是管理使用遭受污染场址所衍伸的问题，这些问题包含污染物对于人体健康的影响、对于环境的影响、如何整治、谁来整治、如何降低风险等等。1995年，英国通过了《环境保护法案1990（IIA部分）》（Environmental Protection Act 1990 Part IIA），该法的主要目标是处理因历史性的污染所产生的人体健康风险与环境伤害。此外在保护人体健康与复育土地的前提下，该法亦主张促进土地再利用，以减少对“处女地”或绿地不必要的开发。
韩国1994 年制定了地下水法，目的是防止地下水污染，保全及管理地下水生态系统，增进公共福利。该法主要内容包括：制定地下水污染程度的测量、制定地下水管理计划、地下水开发与利用许可、指定和维护需要地下水保护应对措施的地区、在地下水保护地区内的行为限制、地下水防治污染命令、水质污染测定、设立地下水相关事业机构和地下水净化业务、处罚、损失补偿等。
2.2标准制定是开展地下水污染整治的基础
美国、日本、韩国均制订了污染管制标准，并作为土壤及地下水是否遭受污染的判定依据，只有英国以“是否可能造成伤害”（即人体健康风险评估）作为判定依据。
以污染管制标准为是否遭受污染的判定依据，可使主管机关担负较低的行政成本，只要土壤或地下水经采样分析后超过污染管制标准，即判定具有污染，需进一步实行相关整治或管制措施。在此判定依据准则中，污染程度与风险排序系统的辅助尤其重要，其可协助主管机关与民众了解污染严重程度与暴露风险，并可提供后续政府或民间整治时进行资源分配参考；以“是否可能造成伤害”作为判定依据，将增加主管机关的行政成本，须根据各场址之周遭区域不同特性进行深度调查与研究，方可确定该污染场址是否对可能受体造成伤害。在此判定依据准则下，对于场址是否为“污染”的认定参考原则为民众风险暴露程度。
2.3资金来源是开展地下水污染整治的保障
美国、韩国均将污染行为人列为地下水污染整治责任者；日本则将污染行为人和土地所有人均列为地下水污染整治责任者；英国通过负责的“排除测试”来确定污染行为人。但对于找不到污染行为人的污染场址，其整治经费来源，各国的做法亦存在差异。
美国从1981～1995年，联邦政府环保局执行污染场址管理与整治的主要经费来源于超级基金信托基金，包括税费征收、罚金与成本追偿和利息收入三项。1995年以后，无法明确污染行为人的场址整治经费主要来源于政府经常性拨款。另外，为使污染土地活化，美国针对“棕地”再开发提供资金或税赋减免辅助政策，鼓励开发商投资治理污染。
日本相关法律规定，对于找不到污染行为人的污染场址，由土地所有人负担整治责任，但当整治金额超出土地所有人承担能力时，由“土壤污染对策基金”提供不同类别补助金额，“土壤污染对策基金”主要经费来源于土壤管理票部分捐赠、委托工程费用部分捐赠、委托调查费用部分捐赠、民间自发捐款等。同时，日本针对污染整治设备提供优惠税率与低利贷款，鼓励民间进行污染治理。
英国和韩国对于找不到污染行为人的污染场址，均由政府预算进行污染整治。为减小政府财政负担，英国还出台了鼓励开发商治理污染的相关辅助政策，如公司法人取得污染土地并进行治理，可获得150%的公司税金减免，并可申请相应的欧盟提供的棕地再开发补助[6～18]。
3建立我国地下水污染整治制度的建议
3.1立法先行，建立和完善地下水污染防治法律法规体系
统筹协调相关法律法规的关系，建立健全地下水环境管理和污染防治方面的政策法规。加快制定并完善与地下水环境资源利用和管理、污染责任追究和补偿、地下水环境标准和评价等方面相关的规章。建立地下水污染责任终身追究制，对造成地下水环境危害的有关单位和个人要依法追究责任，并进行环境损害赔偿，构成犯罪的，依法移送司法机关。借鉴美国、日本、韩国先进经验，完善现有环境标准体系，同时参考英国健康风险评估做法，研究制定适合于我国的地下水污染“标准控制-风险管理”相结合的整治模式，实行污染场地的分级管控。
3.2摸清家底，深入开展地下水污染调查评估
积极落实《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》和《华北平原地下水污染防治工作方案》，深入开展全国地下水基础环境状况调查评估，摸清家底，建立全国地下水污染源及污染场地清单。结合地下水污染程度及风险，对污染场地进行分级列管，并建立场地及其周边地下水定期调查、监测和评估制度。
3.3筹措资金，创新地下水污染整治经济政策
多方筹措资金，拓展融资渠道，保障地下水污染整治的永续实施。借鉴国际先进经验，适时建立“地下水污染整治基金”。以污染者付费为原则，向石油化工、矿山开采及加工、工业企业等涉及有毒有害的行业征收整治基金。同时要加大国家及地方财政对地下水污染整治的支持力度。另外，可通过优惠税率、绿色信贷、绿色保险、“棕地”再开发等辅助政策，鼓励开发商及民间治理资金的流入。
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水污染治理的方法篇5
关键词:水污染防治法水环境保护完善
水，是生物圈的基本构成部分，是人类所有社会经济活动所必须依赖的物资基础之一。但是，由于各方面的原因，目前水污染严重和水资源短缺已成为世界各国面临的一个共同难题。在全球水资源日趋缺乏的今天，防治水污染、保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为世界各国的必然选择。
一、各国水污染防治法的主要管理措施和制度概况
水污染是导致水资源短缺的一个重要的原因。各国为了防治水污染，都制定了相应的水污染防治的管理制度。概括起来，各国水污染防治法的主要管理措施和制度大致分为两种类型:直接控制型和间接控制型。
直接控制型，即指具有强制性、技术性、严格性特征的预防性、管制性和救济性法律制度。它包括预防性法律制度、管制性法律制度、救济性法律制度。而间接控制手段，即采用经济手段，其实质在于按照“污染者负担”原则、环境资源有偿使用原则，通过市场机制，使污染、破坏环境资源的生产者、消费者承担相应的经济代价，从而将环境成本纳入各级分析和决策过程。间接调控手段主要有征收环境费制度、环境税收制度、排污权交易制度和财政刺激制度等。
二、我国现行水污染防治法的立法概况
我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源2100立方米，仅相当于世界平均水资源的1/4，另外，我国水资源分布不均，众多城市结构性缺水。而且，近年来，随着我国工业化和城镇化的加快，用水量激增，导致水资源的过度开发利用。在各国纷纷立法进行水资源保护的今天，我国也积极做了水资源保护的相关立法，主要包括《水法》、《水污染防治法》及其实施细则、《水土保持法》、《防洪法》、等等，就此形成了我国现阶段水环境管理的制度体系。在这里我们主要谈谈《水污染防治法》的立法情况。
在我国，从50年代起就由卫生部门负责开展水污染防治工作，但是，其工作重点只是在于饮用水卫生管理方面。1984年5月11日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国水污染防治法》，1989年又通过了《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，此后又颁布了一系列相关法规。1995年，针对我国淮河流域的严重污染状况，国务院制定了《淮河流域水污染防治暂行条例》，1996年5月15日，人大常委会又通过了新修改的《中华人民共和国水污染防治法》。
我国现行的《水污染防治法》共七章62条，各章内容依次为:总则，水环境质量标准和污染物排放标准的制定，水污染防治的监督管理，防止地表水污染，防止地下水污染，法律责任和附则。
三、我国水污染防治面临的问题
从1996年《水污染防治法》实施以来，防治工作虽有一定进展，但水环境恶化趋势未得到根本遏制，治污速度赶不上污染的速度，所以资源性缺水和水质性缺水并存，制约了经济社会的可持续发展，危及到人民群众的身体健康和生产、生活。现在，我国水污染防治仍面临五大严峻问题:
⒈水污染形势依然严峻。污染排放总量增长速度快，据水利部统计近3年增长8.6%，主要水系水质恶化程度没有得到控制，据环保局统计，2004年七大水系，一半以上达不到饮用水标准，一半以上属于五类、劣五类水，已不能直接使用。另外，水污染事故不断发生，经济损失较大。
⒉工业污染仍然十分突出。不少老企业污染严重，无力治理，生产设备老化，工艺技术落后，产生的废水未经处理就直接排放;高消耗、高污染的小企业仍大量存在;不少企业有法不依，违法排污现象普遍。
⒊城镇污水未有效处理。随着城市化发展，城市污水排放量增加，而污水处理厂建设缓慢，污水收集管网建设滞后，目前能正常运行的有1/3，低负荷运行的有1/3，还有1/3开开停停。另外，我国仍有一大批城市没有污水处理收费制度或收费偏低，不能满足污水处理厂的运营要求。
⒋饮用水安全问题突出。我国一些地区饮用水源地水质差，不合格率占25%，全国农村尚有3亿多人饮用水不安全。
⒌水资源浪费现象严重。据统计我国万元工业增加值用水量为222吨，是发达国家的5～10倍，工业用水重复利用率为62%，发达国家均为75%～85%;农业灌溉用水利用系数为0.45，而很多国家为0.7～0.8;生活用水浪费严重，全国管网漏损率为20%，每年浪费水达100亿吨以上。
以上水污染没有得到有效控制的状况，说明在我国水污染防治方面，立法尚需完善，执法、司法也需要进一步改进。而立法乃执法、司法之源，所以完善我国的水污染防治法就显得尤为重要。
四、完善我国水污染防治法的思考
笔者认为可从以下几个方面思考:
1.水污染防治政府有责。水环境保护是大规模的公益性事业，所以在公益性事业中政府的作用极为突出、重要、有效。理论和实践证实，在水环境保护工作中，需要坚持并强化政府的职责。完善水环境保护必须加强政府在环境保护规划和计划、水环境质量、污染总体控制、清洁生产、饮用水保护等方面的责任和权力规范，并细化法律责任条款。
所以建议立法应增添“水污染防治政府有责”的规定，水污染防治工作目标责任书确定的任务完成情况和跨界水质段面水质年度考核结果应纳入政府工作考核及政府工作主要负责人征集考核体系，并作为任免、奖励干部的重要依据。全国人大环资委主任委员毛如柏曾强调，对领导干部的环境责任追究制应进一步建立和完善，将来在修改有关法律时，应明确规定，对未履行环境保护职责的，或履行不力的行政领导，应给予行政处分，造成严重后果的应辞职或撤职，情节严重的应追究刑事责任。
2.鼓励公众参与。而今，公民的环境权日益受到重视，我国的水污染防治法应加强对公众参与的明确、具体的规定，保证、鼓励、保护公众更多地参与环境管理，促进水环境保护目标的实现。同时应提高公众的环境意识，加强宣传、教育、培训，为水环境污染治理、保护、发展提供持续的社会根本动力。
3.彻底改变“守法成本高，违法成本低”的执法瓶颈。1996年修改的水污染防治法的“全过程控制”、“清洁生产”等新的法律概念的发展、实施确实有一定的进步。污染防治立法从末端控制战略下的预防为主，发展为源头控制战略下的预防为主，使环境管理从废物、末端管理扩大到产品、源头管理。依据立法，政府对造成水污染的企业进行了整顿，禁止新建严重污染水环境的企业，淘汰落后工艺和设备，规定企业应采用原材料利用率高，污染物排放量少的清洁生产工艺，加强管理，减少水污染物的产生。
按照国家以上有关法律的规定，企业排污有严格的标准，并要缴纳排污费;超过相应标准的，要建立废水处理设施，并定时启动，保证排放的污水达到合格的标准。而现实的情况却是，不少企业偷偷摸摸排放严重超标污水，或宁愿缴纳排污费，不肯投资建设废水处理设施，或虽有排污设施，平时不启动，只是上级领导来检查时运转一下。他们就是用这种违法、欺骗的手段使其在成本相对低的状态下生产经营，取得市场中的“比较优势”;而另一方面，守法企业增加投入治理污染，提高了生产成本，相对削弱了竞争力，这就是现实情况下“守法成本高，违法成本低”的真实写照。
笔者认为应使违法违规排污的企业付出高昂的代价，才能改变这种状况。因此，在立法上应明确采取相应的行政处罚、司法追究、排污收费、民事赔偿等措施，使违法违规排污的企业，得不偿失，从而使违法的管理失职者不仅承受良心谴责，还要依法受到惩处。
4.改进经济刺激措施，健全价值补偿机制。如前所述，环境经济刺激措施是水污染防治法制的间接调控主要措施，它可改变无偿或低价使用水资源并将环境成本转嫁给社会、他人及后代的传统作法，从而有利于可持续发展。修订的水污染防治法也因此规定了相应的制度。
另外，笔者认为应该同时健全价值补偿机制，征收排污费只是考虑了水资源利用行为对水质的影响，而没有考虑水资源利用对水资源量及地下水方面的影响，是不全面的补偿。应增加的水资源补偿机制的征收对象为既不构成刑事违法又不构成行政违法，但其行为可能对水资源的使用和水环境造成不利影响的单位和居民。
5.继续坚持以流域管理为核心，从整体上来防治水污染。我国以前是单一的区域控制，后来由于跨区域污染问题及纠纷层出不穷，久拖不决，而且随大城市用水量的增长，长距离引水成为许多城市的供水主要来源，跨区域污染已成为这些城市的安全隐患。新修订的水污染防治法确立了将流域管理作为基础和核心，并纳入地方人民政府的国民经济和社会发展计划。为了加强流域的污染防治，国家和地方还颁布了专门的法规和规章，如1995年国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》，1999年湖北人大通过了《湖北省汉江流域水污染防治条例》。与此同时笔者认为同时还应进一步建立和健全跨区域污染纠纷的法律制度，以协调好江河湖泊跨行政区域的污染防治工作，如此才能从整体上来防治水污染。
6.强化法律责任。扩充法律责任条款，增加应受处罚的情节种类，细化应受处罚的情节，加大处罚力度。同时还应规定违规之后的补救性措施，如限期改善、申报、补正及复工的规定。因为对排污者，其目的是通过一系列的措施规范其行为，从而促使其达标，所以处罚并不是最终目的，如此才能有效地防治水污染。
五、结语
总之，防治水污染是一个系统工程，它需要政府、企业、个人共同的努力，需要各种法律、法规的共同作用，才能使水环境保护进入发展的新时期。对它不断的创新和完善，才能面对我国全面建设小康社会的新任务、可持续发展和依法治国的新观念、“入世”的新要求。
参考文献:
1.蔡守秋.国外水资源保护立法研究.2002
水污染治理的方法篇6
关键词：水污染；治理；可持续发展；方略
1水污染的成因
现在人们在现实生活中越来越意识到水污染治理工作的重要性，虽然我国对水资源保护工作进行得较早，但是在实际工作进行时还有很多问题没有解决，这些问题会直接影响到水资源治理工作的进行。目前水污染成因主要受以下三方面的影响。
1.1工业废水排放
有些工厂在生产过程中没有按照国家规定排放工业废水。工业废水中含有很多污染元素，这些污染元素如果流入水资源中就会影响人们的身体健康。
1.2城市废水排放
当下我国经济发展的速度越来越快，在这样的背景下，人们的生活水平不断提高，产生的城市废水也在不断增加。城市废水主要包括洗衣、做饭、洗澡水等。调查发现，城市废水中含有大量的细菌和微生物，还有一些有害物质存在。如果在处理过程中没有及时地进行净化，就会影响到人们的身体健康。
1.3农业回流水排放
我国农业生产工作中用水量最大的地方是灌溉，因为我国农业耕作技术还不成熟，在种植作物过程中会消耗大量的水资源，这些水资源如果没有进行充分的利用，就会出现浪费的情况。现在农业生产中会使用农药和化肥，这些农药和化肥如果直接流入水资源中也会污染附近的水资源，影响人们的生命安全。
2水污染治理
在日常生活中，可以通过以下几种方法治理水污染。
2.1生物治理措施
在治理水污染工作时，应用生物治理措施对整个污水治理工作有非常大的帮助。在生物治理过程中通过微生物的帮助能够分解污水中的有机物，将污水中的有机物转变成无机物，以此达到降低污染的目的。生物治理措施和传统治理措施相比，有非常高的环保性。需要注意的是，在应用生物治理措施过程中一定要根据实际情况选择合适的方法，这样才能达到良好的治理效果，给人们营造出健康的生活环境。
2.2物理治理措施
在治理水污染时应用物理治理措施也能提高污水治理的效果。采用物理治理措施时，通过对污染源的分析来分解水体污染源，最终达到治理污水的目的。在运用物理治理措施时，要先做好饮用水管理工作，同时要注意优化整个治理的流程，这样既能保护好水资源，又能达到良好的治理效果。
2.3化学治理措施
在治理水污染时，应用化学治理措施能够有效地治理水污染中的有毒物质。在应用化学治理措施的过程中，要根据实际情况合理地选择污水处理剂，同时控制好污水处理剂的用量，使其最终在降低水污染的基础上更好地保护水资源。
2.4完善相关的法律内容，加大水污染治理监督管理的力度
虽然我国在治理水污染工作中已经有相关的法律体系，但是在内容上还有很多不完善的地方，所以在治理工作进行时一定要完善相关法律法规，同时加大监督管理的力度，在遇到污水排放不合格的地方要及时地进行整治，最大限度地降低水资源的污染。
2.5提高对饮用水资源的管理
不同城市在排水上有各自的规划，很多地区在进行污水排放工作时忽视了其对周边城市的影响，因为水是流动的，所以在治理的过程中不能局限于城市本身，还需要考虑到整体的区域。为此，一定要在治理之前科学、合理地制订符合实际情况的方案，尽可能地从源头上解决水污染问题，同时可以通过宣传的方式提高水资源的自净能力。
2.6借助先进技术设备的帮助
我国水环境修复技术和发达国家相比较落后，在设备上也有很多不完善的地方，导致水污染治理工作在进行时还有很多不完善的地方。为了解决这一问题，需要引进先进的设备和技术，然后培养一些专业的技术工作者，最终提高水污染治理的效果。
2.7创新水污染治理理念
传统水污染治理工作在进行时忽略了保护环境的重要性，在工业和农业生产时经常以经济效益为主，这样会直接影响到水污染治理工作的进行。为了避免这种情况的出现，在治理工作进行时，一定要改变传统的思想观念，创新理念，这样才能更好地完成水污染治理工作。
3可持续发展方略
3.1建立环境管理治理的可持续发展
水污染治理工作在进行时，要注意日常保护管理工作。所有的日常保护管理工作都需要由专业的工作人员完成，同时需要建立相关的环境管理监督制度，明确环保工作责任制，这样既能保证整个环保工作的进行，又能保证水污染治理工作的质量。水污染治理工作在进行时还需要做好规划工作。
3.2分级处理废水
要想更好地实现水污染治理的可持续发展，还可以借助废水分级处理制度来完成。废水处理主要分为三级处理、二级处理和一级处理三个级别。在废水处理工作进行时，要先对上一级进行处理。一级处理工作以沉淀为主，在沉淀的过程中需去除一些油类污染物；然后再进行二级处理，二级处理是一种生物处理过程，能够快速分解水中的一些有机物；处理工作完成之后进行三级处理，三级处理主要负责处理细菌、磷等污染物质，在处理的过程中可以采用多种处理相结合的方式来让废水达到国家标准。
3.3综合利用废水资源
从可持续发展的角度分析发现，废水也是一种有用的资源，在日常生活中也需要做好该资源的优化配置工作。合理利用这些废水资源，在利用的过程中可以进行废水回收处理，以此来提高整个水资源的经济效益。
3.4管理环境监测站
在水污染治理工作进行时，还需要建立管理环境监测站。管理环境监测站主要负责监测污染源和环境的污染情况。相关工作者可以根据监测的数据信息了解水污染的情况。管理环境监测站主要的工作职责包括以下内容：首先，要根据国家规定的标准和要求配备相应的环境监测设备与仪器，给工作者提供更多的监测资料和数据信息。其次，要认真落实环境监测方针，充分地发挥出监督和管理工作的重要性，之后根据污染处理情况检测出附近影响水资源的因素，然后根据监测结果有针对性地进行整治工作，并建立相关的应急环境监测预案。应急环境监测预案既能做好监测工作，又能提高监测的工作效率。最后，要建立环境监测质量保障体系，通过环境监测质量保障体系的帮助良好地完成水污染治理工作[1]。
4结语
水污染治理工作对整个城市和国家来说都非常重要。要想保证水污染治理的效果，就需要先了解水污染产生的原因，然后根据实际情况有针对性地进行治理，这样才能提高水污染治理工作的质量。
参考文献
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水污染治理的方法篇7
这次重点流域水污染防治工作会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院领导同志指示精神，总结重点流域水污染防治工作，研究部署落实国务院批复的重点流域水污染防治规划，进一步加强重点流域水污染防治工作。刚才，山东、辽宁、河北、江苏四省环保局（厅）负责同志分别介绍了辖区内重点流域水污染防治工作情况。下面，我讲三点意见。
一、充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义
党中央、国务院高度重视水污染防治工作。“九五”计划实施以来，国务院将“三河三湖”作为国家治理的重点流域、“十五”期间又增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，今年又首次批准了《黄河中上游流域水污染防治规划》。*年起，总理连续三年在政府工作报告中强调，要继续搞好“三河三湖”、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。国家确定的重点流域范围不断扩大，总面积已占我国国土面积的40%左右，充分表明了党中央、国务院向流域水污染全面开战的坚定决心。自去年至今年5月，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划（*年－*年）和太湖流域水环境综合治理总体方案，从治污项目、环境准入、饮水安全等方面提出了全面要求，为进一步做好重点流域水污染防治工作提供了依据和保证，我们要充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进重点流域水污染防治工作。
（一）加强重点流域水污染防治，是落实全面推进重点突破总体思路的必然要求。进入“十一五”时期，我们确定了全面推进重点突破的总体工作思路，把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，按照国务院确定的“气五条”、“水六条”的要求，进一步加大工作力度。为落实全面推进重点突破的总体工作思路，针对“十五”期间重点流域治理项目不落实、资金不到位、进展不顺利等突出问题，我们在“十一五”重点流域水污染防治规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。同时，突出了群众饮水安全保障和跨界水质目标责任考核。做好重点流域水污染防治工作，坚持以污染减排为主线，以改善水质为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进治污工程建设和产业结构调整，必将进一步推动落实全面推进重点突破的总体思路。
（二）加强重点流域水污染防治，是保障国家水环境安全的迫切需要。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。我国水的问题，主要表现在水资源短缺、水污染和洪涝灾害频繁三个方面。其中水污染造成的灾害范围影响大、历时长，但其危害往往要经过一个相当长的时期才表现出来，容易使人对其失去警觉，而且水污染会加重水资源的短缺。我国水污染现象早在20世纪70年代就已经开始显现，但却没有引起足够的重视，造成了当前水污染严重的局面，突发环境事件呈高发态势，平均每2天就发生1起，环境污染投诉以每年30%的速度递增。做好重点流域水污染防治工作，使重点流域集中式饮用水水源地得到治理和保护，跨省界断面水环境质量明显改善，重点工业企业实现全面稳定达标排放，城镇污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强，必将更好地维护国家水环境安全。
（三）加强重点流域水污染防治，是实现污染减排目标的重要措施。污染减排是改善环境质量的根本性措施，也是转变经济发展方式的重要手段。去年污染减排虽然取得了突破性进展，出现了“拐点”，但是我们要清醒地看到“十一五”污染减排任务仅完成了3%左右，特别是水污染物减排任务仅完成了2.3%，在剩下不到三年的时间还要完成7.7%的任务，因此实现水污染物减排目标的任务更加艰巨。同时，随着政府换届，各地加快发展的热情高涨，在利益驱动和投资冲动下，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。做好重点流域水污染防治工作，进一步加大各流域水污染物减排统计、监测和考核工作力度，确保重点流域水污染物减排任务按期完成，实现水质目标，必将促进各地实现污染减排目标。
（四）加强重点流域水污染防治，是让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。针对一些地区长期积累、集中暴发的水污染问题，我们先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治工作会议、河流污染防治工作会议，借鉴我国历史上安邦兴国的重要经验，给予水环境人文关怀，提出让不堪重负的江河湖海休养生息的政策措施。今年1月，总书记视察安徽时明确指出，要重点搞好淮河、巢湖流域环境整治，让江河湖泊得以休养生息、恢复生机。实施休养生息，就是要促进经济发展方式的转变，走上科学发展的道路；就是要促进环境基础设施的大发展，坚决控制污染物排放总量；就是要尊重自然规律，用人文关怀治水治污，唤起群众珍爱水资源、保护水环境的伟大觉醒。加强重点流域水污染防治，将饮用水源保护、工业污染治理、城镇基础设施建设、分区保护、生态修复等作为主要任务，并通过加强领导、加大投入、科技支撑、严格考核等措施来保障任务的落实，必将推动让不堪重负的江河湖海休养生息。
二、重点流域水污染防治工作取得积极进展
近年来，地方各级政府和国务院有关部门把重点流域水污染防治工作与节能减排工作统筹考虑，采取各种综合整治措施，坚持不懈地推进“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游的水污染治理，污染防治工作取得了积极成效。
一是重点流域水质总体有所改善。2007年，全国地表水759个国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为41.6%，劣Ⅴ类断面比例为26.7%，全国地表水国控断面高锰酸盐指数浓度为6.5毫克/升，比*年降低7%。其中，长江、黄河等七大水系国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为50.0%。与上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ类水质比例提高7个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降2个百分点。
二是地方政府环保责任得到加强。重点流域地区各级政府层层签订水污染防治目标责任书，并把责任书的完成情况纳入了领导干部政绩考核的重要内容。河北省在子牙河水系主要河流实行跨市界断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策，列出了14个考核断面水质超标倍数与扣缴财政资金的数额，最高可扣缴300万元。
三是环境准入门槛进一步提高。各省（区、市）进一步规范和完善环评原则和程序，提高环境准入门槛，严把建设项目环评审批关，有效控制新增污染。山东省要求建设项目环评的审批要按照“先算、后审、再批”的程序进行操作，先算是指在项目受理之前要先算清新建项目是否会影响当地污染减排任务的完成；后审是指在确定建设项目不会影响减排任务完成之后，对环评文件及相关材料进行审查；再批是指对通过审查的建设项目再进行审批。
四是环境基础设施建设快速推进。“十五”以来，各地不断完善经济政策，通过提高污水处理费征收标准、利用世界银行贷款、BOT方式等多种方式筹措资金，推进污水处理产业化，大力推进城市环境基础设施建设。河南省累计投入资金140.7亿元，建成133座污水处理厂和104座垃圾处理场，在全国率先实现“县县建成污水处理厂和垃圾处理场”。
五是地方环保法规标准更趋完善。为规范辖区内重点流域治污工作，许多地方出台了相应的法规，建立健全了地方环保法规体系，给水污染防治工作奠定坚实的法律基础。江苏、安徽和云南省分别制（修）订了太湖、巢湖水污染防治条例和滇池保护条例。部分省份还根据不同区域、不同行业出台了严格的水污染物排放标准，加强了对水污染物排放的控制。
六是重点流域地区环境监管能力得到提升。各省（区、市）加强环境监管，借《国家环境监管能力建设“十一五”规划》批准实施的东风，健全流域水环境监控体系，建设环境质量在线监测网和重点污染源在线监控网。山东省目前流域内329家重点污染企业全部安装了在线监控设施，25个重点河流断面全部建成了水质自动监测站，并实现了省、市、县环保部门联网，提高了对污染源的监控能力。
七是环境执法力度进一步加大。各省（区、市）持续开展整治违法排污企业，严肃查处重点流域地区的违法排污行为。辽宁省上半年，关闭3.4万吨以下的制浆造纸企业和1万吨以下的废纸造纸企业200多家，年减排COD5.7万吨。江苏省连续五年开展清理整顿不法排污企业的专项行动，共出动了60多万人次，检查污染源20万多厂次，取缔关闭900多家，停产600多家，罚款2750多家，限期治理1200多家。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到重点流域水污染防治工作还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
一是饮用水安全存在隐患。重点流域一些地方的水污染已经影响到人民群众的饮水用水安全。最近，总理在审计署上报的《“三河三湖”流域内6城市地表饮用水源污染严重》信息上作出了重要批示，根据我们开展的全国城市饮用水水源地基础环境状况调查结果来看，这6个城市（嘉兴、聊城、北京、大同、石家庄、蚌埠）的饮用水源地确实都存在水质超标的问题，有的城市还没有备用水源。
二是地方执行国家产业政策不到位。近年来，个别地区高耗能、高耗水、高污染产业仍呈快速增长的趋势，用水量和污水排放量居高不下，水资源综合利用率和中水回用率都很低，导致重点流域内的水环境形势依然十分严峻。
三是水污染防治项目进展缓慢。由于地方财力不足、认识不到位或污水处理费征收困难等原因，造成重点流域有些地方水污染防治规划配套资金不到位，导致规划要求的综合治理、生态保护、环境监管能力建设等项目进展缓慢，影响了规划目标的实现。
四是违法超标排污问题仍很突出。一些企业在经济利益驱动下，违反环境保护法律法规，长期违法超标排污，企业违法排污现象屡禁不止。前不久，在松花江、太湖等部分重点流域的暗查中，仍然查出了不少比较严重的违法排污行为。
五是农业面源污染日益突出。当前，农业面源污染问题已越来越突出，大规模的畜禽养殖企业越来越多；不合理的大量使用农药、化肥现象仍然突出；秸秆得不到合理利用，在河道内腐烂进入水体，进一步增加了水体中的污染负荷。农业面源污染已成为流域水质改善的一个重要障碍。
六是小城镇生活污染治理难度大。由于城镇化进程加快，小城镇的人口急剧增加，小城镇生活污染对水环境的影响越来越大。一些重点流域建设的小城镇生活污水和生活垃圾处理设施，由于工艺的选择没有结合小城镇的实际，导致小城镇生活污水处理设施投资成本高、运行费用高、管理要求高，不适应小城镇生活污染治理运行费用低、管理简单的要求。
三、进一步加大重点流域水污染防治工作力度
“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的重要时期。目前国务院已批准各重点流域水污染防治规划，目标、任务十分明确，我们要坚定信心，切实加大工作力度，努力开创重点流域水污染防治工作新局面。这里，我再强调几点要求。
第一，密切协作，落实责任，加大考核评估力度。
流域水污染防治需要上下游各省（区、市）通力合作、联防联控，主要责任在地方各级政府。要坚持地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。目前河北、河南、江苏等省份已经在部分重点流域开展了跨市界断面水质目标责任考核和区域环境资源补偿政策试点，其他省份也要确定重点，尽快开展跨市界水质目标考核和区域环境资源补偿政策的试点工作，真正将地方各级人民政府对辖区环境质量负责的职责落实到位。今年我部将继续对重点流域的国家考核目标进行考核。
第二，加大投入，科学管理，认真组织实施治污项目。
治污项目的实施是水污染防治的重要保障，要促进度、重质量、保运行。重点抓好已建成污水处理厂的在线监控设施建设和环保验收工作，抓好对污水处理厂的脱氮除磷工艺改造；狠抓重点排污单位的深度治理工程建设，确保治污目标落到实处。要加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，加大重点污染源监督性监测和环境监察力度，确保治理设施正常运行，切实发挥减排效益。国家将逐步加大对重点流域水污染防治的支持力度，各级地方政府也要努力筹措资金，增加政府投入，同时鼓励和引导金融机构加大对环境保护改造项目的信贷支持，建立多元化投入机制；要推进污水处理收费制度，把标准提高到“保本微利”水平。地方配套资金和污水处理收费不到位的地区，中央不安排补助资金。
第三，积极组织，加强培训，努力提高广大干部群众环境意识。
为切实提高地方政府领导干部对重点流域水污染防治工作的认识，落实领导责任制，我部将按照中央组织部《关于印发〈*年中央组织部委托中央和国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班计划〉的通知》(组通字〔*〕7号)的要求，做好对松花江、辽河、三峡库区及其上游、长江中下游、黄河流域各地党政领导干部的环保培训工作。今年5月、7月和8月，三峡库区及其上游、松辽流域、黄河流域地区党政领导干部环保培训班已经举办。我们计划于今年10月，还将举办水环境管理专题研究班，培训对象是相关流域地市政府分管环保工作的副市长，培训内容包括相关流域水污染防治“十一五”规划、国家水环境管理法律、法规、节能减排及重点流域水污染防治等。
此外，还要广泛深入的开展环境保护宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境意识。弘扬环境文化、倡导生态文明，努力营造人人关心环境、爱护环境的良好社会氛围。
第四，深入研究，大胆创新，加快水体污染防治科技支撑研究。
我部会同国务院有关部委研究制订了国家重大科技专项《“水体污染控制与治理”实施方案》，并于2007年12月经国务院常务会议审议通过。水专项将重点围绕“三河、三湖、一江（松花江）、一库（三峡水库）”，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。按照总体实施方案的要求，水专项实施任务与国家重点污染治理工程和流域水污染防治规划有机衔接，与地方治污工作密切结合，切实抓好水专项的组织实施。*年，将以太湖、滇池等富营养化严重的湖泊为重点，研究制订太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，并加快推进实施。根据《全国重点湖库生态安全评估与综合治理方案》要求，继续开展重点湖库生态安全评估，对各重点湖库进行生态安全总体评估，制定各湖泊水库生态安全保障综合方案，为我国湖泊水库环境管理、水污染防治与富营养化控制提供技术支撑。
第五，调整结构，多措并举，推进重点城市水污染防治。
督促重点流域地方各级人民政府加大对造纸、酿造、印染、制革、医药、选矿以及各类化工等行业落后产能淘汰力度。重点流域各省（区、市）要制订比国家标准更严格的水污染物排放标准，严格新建项目环境准入。同时做好相关基础工作，协同财政部在江苏省太湖流域开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，利用市场机制激励企业污染减排。
强化重点流域重点城市水污染防治工作，以点促面，推动全流域水污染防治工作。充分考虑城市水污染防治的特点，落实重点城市的水污染物总量削减任务，加强对重点城市总量分配、总量管理的技术培训与交流。审点城市水污染防治规划，提出修改意见，并逐步将各城市的水污染防治规划纳入信息系统。跟踪重点城市水环境保护工作的年度进展，开展对重点流域内年废水排放量1亿吨以上的重点城市水污染防治工作年度评估。
第六，严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。
必须认真落实国务院批复的各重点流域水污染防治规划，从全流域的范围治理水污染，上下游协同作战，多管齐下，标本兼治，才能切实解决饮用水源地污染问题。各省（区、市）政府要进一步完善饮用水源保护区分级管理制度，禁止在一级保护区内新（改、扩）建与供水设施及保护水源无关的建设项目；禁止在二级保护区内新（改、扩）建排放污染物的建设项目，已建成的，要责令拆除或者关闭。做好各流域枯水期和汛期污染联防，防止发生重大水污染事故，确保群众饮用水安全。继续采取有效措施加强饮用水源保护，加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，积极开展水源地周边生态农业建设和退耕还林还草，进一步减少农药化肥施用量，保持饮用水水源地水质稳定达标。全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查，定期饮用水水源地水质信息。建立城市饮用水源污染应急预案，形成饮用水水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。
同志们，党中央、国务院对重点流域水污染防治工作高度重视，全国人民高度关注，国际社会高度关切。我们要积极调动各方面的力量，深化重点流域环境综合治理，切实落实休养生息政策措施。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚定信心，齐心协力，真抓实干，确保各重点流域“十一五”水污染防治目标如期实现。
水污染治理的方法篇8
这次重点流域水污染防治工作会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院领导同志指示精神，总结重点流域水污染防治工作，研究部署落实国务院批复的重点流域水污染防治规划，进一步加强重点流域水污染防治工作。刚才，山东、辽宁、河北、江苏四省环保局（厅）负责同志分别介绍了辖区内重点流域水污染防治工作情况。下面，我讲三点意见。
一、充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义
党中央、国务院高度重视水污染防治工作。“*”计划实施以来，国务院将“三河三湖”作为国家治理的重点流域、“*”期间又增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，今年又首次批准了《黄河中上游流域水污染防治规划》。*年起，总理连续三年在政府工作报告中强调，要继续搞好“三河三湖”、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。国家确定的重点流域范围不断扩大，总面积已占我国国土面积的40%左右，充分表明了党中央、国务院向流域水污染全面开战的坚定决心。自去年至今年5月，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划（*年－2010年）和太湖流域水环境综合治理总体方案，从治污项目、环境准入、饮水安全等方面提出了全面要求，为进一步做好重点流域水污染防治工作提供了依据和保证，我们要充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进重点流域水污染防治工作。
（一）加强重点流域水污染防治，是落实全面推进重点突破总体思路的必然要求。进入“*”时期，我们确定了全面推进重点突破的总体工作思路，把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，按照国务院确定的“气五条”、“水六条”的要求，进一步加大工作力度。为落实全面推进重点突破的总体工作思路，针对“*”期间重点流域治理项目不落实、资金不到位、进展不顺利等突出问题，我们在“*”重点流域水污染防治规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。同时，突出了群众饮水安全保障和跨界水质目标责任考核。做好重点流域水污染防治工作，坚持以污染减排为主线，以改善水质为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进治污工程建设和产业结构调整，必将进一步推动落实全面推进重点突破的总体思路。
（二）加强重点流域水污染防治，是保障国家水环境安全的迫切需要。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。我国水的问题，主要表现在水资源短缺、水污染和洪涝灾害频繁三个方面。其中水污染造成的灾害范围影响大、历时长，但其危害往往要经过一个相当长的时期才表现出来，容易使人对其失去警觉，而且水污染会加重水资源的短缺。我国水污染现象早在20世纪70年代就已经开始显现，但却没有引起足够的重视，造成了当前水污染严重的局面，突发环境事件呈高发态势，平均每2天就发生1起，环境污染投诉以每年30%的速度递增。做好重点流域水污染防治工作，使重点流域集中式饮用水水源地得到治理和保护，跨省界断面水环境质量明显改善，重点工业企业实现全面稳定达标排放，城镇污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强，必将更好地维护国家水环境安全。
（三）加强重点流域水污染防治，是实现污染减排目标的重要措施。污染减排是改善环境质量的根本性措施，也是转变经济发展方式的重要手段。去年污染减排虽然取得了突破性进展，出现了“拐点”，但是我们要清醒地看到“*”污染减排任务仅完成了3%左右，特别是水污染物减排任务仅完成了2.3%，在剩下不到三年的时间还要完成7.7%的任务，因此实现水污染物减排目标的任务更加艰巨。同时，随着政府换届，各地加快发展的热情高涨，在利益驱动和投资冲动下，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。做好重点流域水污染防治工作，进一步加大各流域水污染物减排统计、监测和考核工作力度，确保重点流域水污染物减排任务按期完成，实现水质目标，必将促进各地实现污染减排目标。
（四）加强重点流域水污染防治，是让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。针对一些地区长期积累、集中暴发的水污染问题，我们先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治工作会议、河流污染防治工作会议，借鉴我国历史上安邦兴国的重要经验，给予水环境人文关怀，提出让不堪重负的江河湖海休养生息的政策措施。今年1月，总书记视察安徽时明确指出，要重点搞好淮河、巢湖流域环境整治，让江河湖泊得以休养生息、恢复生机。实施休养生息，就是要促进经济发展方式的转变，走上科学发展的道路；就是要促进环境基础设施的大发展，坚决控制污染物排放总量；就是要尊重自然规律，用人文关怀治水治污，唤起群众珍爱水资源、保护水环境的伟大觉醒。加强重点流域水污染防治，将饮用水源保护、工业污染治理、城镇基础设施建设、分区保护、生态修复等作为主要任务，并通过加强领导、加大投入、科技支撑、严格考核等措施来保障任务的落实，必将推动让不堪重负的江河湖海休养生息。
二、重点流域水污染防治工作取得积极进展
近年来，地方各级政府和国务院有关部门把重点流域水污染防治工作与节能减排工作统筹考虑，采取各种综合整治措施，坚持不懈地推进“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游的水污染治理，污染防治工作取得了积极成效。
一是重点流域水质总体有所改善。*年，全国地表水759个国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为41.6%，劣Ⅴ类断面比例为26.7%，全国地表水国控断面高锰酸盐指数浓度为6.5毫克/升，比*年降低7%。其中，长江、黄河等七大水系国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为50.0%。与上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ类水质比例提高7个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降2个百分点。
二是地方政府环保责任得到加强。重点流域地区各级政府层层签订水污染防治目标责任书，并把责任书的完成情况纳入了领导干部政绩考核的重要内容。河北省在子牙河水系主要河流实行跨市界断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策，列出了14个考核断面水质超标倍数与扣缴财政资金的数额，最高可扣缴300万元。
三是环境准入门槛进一步提高。各省（区、市）进一步规范和完善环评原则和程序，提高环境准入门槛，严把建设项目环评审批关，有效控制新增污染。山东省要求建设项目环评的审批要按照“先算、后审、再批”的程序进行操作，先算是指在项目受理之前要先算清新建项目是否会影响当地污染减排任务的完成；后审是指在确定建设项目不会影响减排任务完成之后，对环评文件及相关材料进行审查；再批是指对通过审查的建设项目再进行审批。
四是环境基础设施建设快速推进。“*”以来，各地不断完善经济政策，通过提高污水处理费征收标准、利用世界银行贷款、BOT方式等多种方式筹措资金，推进污水处理产业化，大力推进城市环境基础设施建设。河南省累计投入资金140.7亿元，建成133座污水处理厂和104座垃圾处理场，在全国率先实现“县县建成污水处理厂和垃圾处理场”。
五是地方环保法规标准更趋完善。为规范辖区内重点流域治污工作，许多地方出台了相应的法规，建立健全了地方环保法规体系，给水污染防治工作奠定坚实的法律基础。江苏、安徽和云南省分别制（修）订了太湖、巢湖水污染防治条例和滇池保护条例。部分省份还根据不同区域、不同行业出台了严格的水污染物排放标准，加强了对水污染物排放的控制。
六是重点流域地区环境监管能力得到提升。各省（区、市）加强环境监管，借《国家环境监管能力建设“*”规划》批准实施的东风，健全流域水环境监控体系，建设环境质量在线监测网和重点污染源在线监控网。山东省目前流域内329家重点污染企业全部安装了在线监控设施，25个重点河流断面全部建成了水质自动监测站，并实现了省、市、县环保部门联网，提高了对污染源的监控能力。
七是环境执法力度进一步加大。各省（区、市）持续开展整治违法排污企业，严肃查处重点流域地区的违法排污行为。辽宁省上半年，关闭3.4万吨以下的制浆造纸企业和1万吨以下的废纸造纸企业200多家，年减排COD5.7万吨。江苏省连续五年开展清理整顿不法排污企业的专项行动，共出动了60多万人次，检查污染源20万多厂次，取缔关闭900多家，停产600多家，罚款2750多家，限期治理1200多家。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到重点流域水污染防治工作还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
一是饮用水安全存在隐患。重点流域一些地方的水污染已经影响到人民群众的饮水用水安全。最近，总理在审计署上报的《“三河三湖”流域内6城市地表饮用水源污染严重》信息上作出了重要批示，根据我们开展的全国城市饮用水水源地基础环境状况调查结果来看，这6个城市（嘉兴、聊城、北京、大同、石家庄、蚌埠）的饮用水源地确实都存在水质超标的问题，有的城市还没有备用水源。
二是地方执行国家产业政策不到位。近年来，个别地区高耗能、高耗水、高污染产业仍呈快速增长的趋势，用水量和污水排放量居高不下，水资源综合利用率和中水回用率都很低，导致重点流域内的水环境形势依然十分严峻。
三是水污染防治项目进展缓慢。由于地方财力不足、认识不到位或污水处理费征收困难等原因，造成重点流域有些地方水污染防治规划配套资金不到位，导致规划要求的综合治理、生态保护、环境监管能力建设等项目进展缓慢，影响了规划目标的实现。
四是违法超标排污问题仍很突出。一些企业在经济利益驱动下，违反环境保护法律法规，长期违法超标排污，企业违法排污现象屡禁不止。前不久，在松花江、太湖等部分重点流域的暗查中，仍然查出了不少比较严重的违法排污行为。
五是农业面源污染日益突出。当前，农业面源污染问题已越来越突出，大规模的畜禽养殖企业越来越多；不合理的大量使用农药、化肥现象仍然突出；秸秆得不到合理利用，在河道内腐烂进入水体，进一步增加了水体中的污染负荷。农业面源污染已成为流域水质改善的一个重要障碍。
六是小城镇生活污染治理难度大。由于城镇化进程加快，小城镇的人口急剧增加，小城镇生活污染对水环境的影响越来越大。一些重点流域建设的小城镇生活污水和生活垃圾处理设施，由于工艺的选择没有结合小城镇的实际，导致小城镇生活污水处理设施投资成本高、运行费用高、管理要求高，不适应小城镇生活污染治理运行费用低、管理简单的要求。
三、进一步加大重点流域水污染防治工作力度
“*”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的重要时期。目前国务院已批准各重点流域水污染防治规划，目标、任务十分明确，我们要坚定信心，切实加大工作力度，努力开创重点流域水污染防治工作新局面。这里，我再强调几点要求。
第一，密切协作，落实责任，加大考核评估力度。
流域水污染防治需要上下游各省（区、市）通力合作、联防联控，主要责任在地方各级政府。要坚持地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。目前河北、河南、江苏等省份已经在部分重点流域开展了跨市界断面水质目标责任考核和区域环境资源补偿政策试点，其他省份也要确定重点，尽快开展跨市界水质目标考核和区域环境资源补偿政策的试点工作，真正将地方各级人民政府对辖区环境质量负责的职责落实到位。今年我部将继续对重点流域的国家考核目标进行考核。
第二，加大投入，科学管理，认真组织实施治污项目。
治污项目的实施是水污染防治的重要保障，要促进度、重质量、保运行。重点抓好已建成污水处理厂的在线监控设施建设和环保验收工作，抓好对污水处理厂的脱氮除磷工艺改造；狠抓重点排污单位的深度治理工程建设，确保治污目标落到实处。要加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，加大重点污染源监督性监测和环境监察力度，确保治理设施正常运行，切实发挥减排效益。国家将逐步加大对重点流域水污染防治的支持力度，各级地方政府也要努力筹措资金，增加政府投入，同时鼓励和引导金融机构加大对环境保护改造项目的信贷支持，建立多元化投入机制；要推进污水处理收费制度，把标准提高到“保本微利”水平。地方配套资金和污水处理收费不到位的地区，中央不安排补助资金。
第三，积极组织，加强培训，努力提高广大干部群众环境意识。
为切实提高地方政府领导干部对重点流域水污染防治工作的认识，落实领导责任制，我部将按照中央组织部《关于印发〈*年中央组织部委托中央和国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班计划〉的通知》(组通字〔*〕7号)的要求，做好对松花江、辽河、三峡库区及其上游、长江中下游、黄河流域各地党政领导干部的环保培训工作。今年5月、7月和8月，三峡库区及其上游、松辽流域、黄河流域地区党政领导干部环保培训班已经举办。我们计划于今年10月，还将举办水环境管理专题研究班，培训对象是相关流域地市政府分管环保工作的副市长，培训内容包括相关流域水污染防治“*”规划、国家水环境管理法律、法规、节能减排及重点流域水污染防治等。
此外，还要广泛深入的开展环境保护宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境意识。弘扬环境文化、倡导生态文明，努力营造人人关心环境、爱护环境的良好社会氛围。
第四，深入研究，大胆创新，加快水体污染防治科技支撑研究。
我部会同国务院有关部委研究制订了国家重大科技专项《“水体污染控制与治理”实施方案》，并于*年12月经国务院常务会议审议通过。水专项将重点围绕“三河、三湖、一江（松花江）、一库（三峡水库）”，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。按照总体实施方案的要求，水专项实施任务与国家重点污染治理工程和流域水污染防治规划有机衔接，与地方治污工作密切结合，切实抓好水专项的组织实施。*年，将以太湖、滇池等富营养化严重的湖泊为重点，研究制订太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，并加快推进实施。根据《全国重点湖库生态安全评估与综合治理方案》要求，继续开展重点湖库生态安全评估，对各重点湖库进行生态安全总体评估，制定各湖泊水库生态安全保障综合方案，为我国湖泊水库环境管理、水污染防治与富营养化控制提供技术支撑。
第五，调整结构，多措并举，推进重点城市水污染防治。
督促重点流域地方各级人民政府加大对造纸、酿造、印染、制革、医药、选矿以及各类化工等行业落后产能淘汰力度。重点流域各省（区、市）要制订比国家标准更严格的水污染物排放标准，严格新建项目环境准入。同时做好相关基础工作，协同财政部在江苏省太湖流域开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，利用市场机制激励企业污染减排。
强化重点流域重点城市水污染防治工作，以点促面，推动全流域水污染防治工作。充分考虑城市水污染防治的特点，落实重点城市的水污染物总量削减任务，加强对重点城市总量分配、总量管理的技术培训与交流。审点城市水污染防治规划，提出修改意见，并逐步将各城市的水污染防治规划纳入信息系统。跟踪重点城市水环境保护工作的年度进展，开展对重点流域内年废水排放量1亿吨以上的重点城市水污染防治工作年度评估。
第六，严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。
必须认真落实国务院批复的各重点流域水污染防治规划，从全流域的范围治理水污染，上下游协同作战，多管齐下，标本兼治，才能切实解决饮用水源地污染问题。各省（区、市）政府要进一步完善饮用水源保护区分级管理制度，禁止在一级保护区内新（改、扩）建与供水设施及保护水源无关的建设项目；禁止在二级保护区内新（改、扩）建排放污染物的建设项目，已建成的，要责令拆除或者关闭。做好各流域枯水期和汛期污染联防，防止发生重大水污染事故，确保群众饮用水安全。继续采取有效措施加强饮用水源保护，加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，积极开展水源地周边生态农业建设和退耕还林还草，进一步减少农药化肥施用量，保持饮用水水源地水质稳定达标。全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查，定期饮用水水源地水质信息。建立城市饮用水源污染应急预案，形成饮用水水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。
同志们，党中央、国务院对重点流域水污染防治工作高度重视，全国人民高度关注，国际社会高度关切。我们要积极调动各方面的力量，深化重点流域环境综合治理，切实落实休养生息政策措施。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚定信心，齐心协力，真抓实干，确保各重点流域“*”水污染防治目标如期实现。