劳动保障监察调查范文

劳动保障监察调查篇1

以市就业和社会保障服务管理体系为依托，在全区各街道、镇设立劳动保障监察中队，在受委托权限内执法。以街道、镇为单位，根据居（村）分布情况，划分若干网格责任区，原则上网格责任区与各居（村）劳动保障服务站相统一，明确相应的劳动保障法律监督员，组建劳动保障法律监督员队伍，作为劳动保障监察基本监管责任单位，对用人单位进行监督检查。同时按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，对网格地域内的所有用人单位（指辖区内管辖范围的用人单位），进行信息采集和动态监控，建立区、街（镇）、居(村)三级联网的劳动保障监察信息网络化监管系统，并实现与劳动就业、劳动合同、社会保险等信息系统联动,形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。

二、工作职责

（一）区劳动保障局负责指导街（镇）劳动保障监察中队的设立和网格的划分。负责对街（镇）实施劳动保障监察“两网化”管理工作人员的培训。负责对街（镇）实施劳动保障监察“两网化”管理工作的指导、监督检查和考核验收。

（二）街（镇）劳动保障监察中队负责落实辖区网格划分，加强网格劳动保障监察法律监督管员的日常管理；组织查处劳动保障违法案件；组织实施劳动保障专项检查和劳动保障年审工作；监督职业介绍机构职业介绍行为；办理用工登记备案；指导各居（村）劳动保障服务站开展劳动保障监察相关工作。

（三）居（村）负责对本网格内用人单位的监管，对网格区内用人单位进行信息采集，做到基本情况清、用工人数清、签订合同清、工资支付清、参保情况清；对用人单位进行劳动保障法律、政策宣传；协助上级劳动保障监察机构调查和调解举报投诉案件；对发现的劳动保障违法行为，尤其是因劳动纠纷有引发群体性突发事件苗头的，要及时向上级劳动保障监察机构报告。

三、工作内容

（一）建立劳动保障监察中队，建立“网格化”监管体系。于20*年7月15日前，各街（镇）劳动保障事务所增挂劳动保障监察中队牌子，设立劳动保障监察中队，名称统一为：“包河区××街道（镇）劳动保障监察中队”。增挂牌子后，劳动保障监察中队工作人员从现有人员中调剂，由专兼职劳动保障监察员、劳动保障监察法律监督员组成，其中专职监察员不少于2人。网格的划分，由各街（镇）劳动保障监察中队提出意见，报区劳动保障局审核，市劳动保障局备案。各街（镇）可结合当地实际，具体划分网格，每个网格明确不少于1名劳动保障监察法律监督员。网格划分后，各街（镇）要制作“网格化监管责任公示栏”，公示内容包括“网格化监管责任区域示意图”、“行政区域平面图”等。

（二）建立“网络化”监察体系。利用劳动保障信息网络平台，由市局组织与区劳动保障监察机构以及各街（镇）、居（村）进行联网，依托网格化管理进行网络化监察。

（三）组织人员培训。专兼职监察员及法律监督员应进行培训，取得证件，依法开展工作。区劳动和社会保障局组织相关工作人员参加劳动保障监察系统软件的使用培训，使之能熟练使用劳动保障监察系统的信息录入和查询工作。

（四）开展劳动保障监察工作。街（镇）劳动保障监察中队要在一站式服务大厅设立窗口受理举报投诉;居（村）设立劳动保障举报投诉电话，并向社会公开。区劳动保障监察大队、街（镇）劳动保障监察中队、居（村）劳动保障工作站“三级”按职责规定进行处理。首先由法律监督员进行宣传教育，督促用人单位进行整改。对拒不改正的，逐级上报，由上级机构实施监察。对经处理过的违反劳动保障法律法规案件，须由作出处理的劳动保障监察机构建档入库。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。街（镇）对“两网化”体系建设要高度重视，按“两网化”工作进度的要求，认真抓好工作落实。区成立“两网化”体系建设领导小组，负责对全区“两网化”体系建设工作指导。各单位要根据工作安排，明确责任，抓好劳动保障监察网格化管理工作的计划、组织、协调和落实。

（二）健全制度，加强管理。为使劳动保障监察“两网化”管理工作制度化、规范化，市劳动和社会保障局将制定下发各项工作制度，各单位也应在统一制度和要求的基础上，结合工作实际，不断建立健全各项日常管理工作制度，完善措施，推动工作，确保劳动保障监察网格化管理各项工作落实到位。

劳动保障监察调查篇2

一、指导思想

开展劳动保障监察“两网化”（即网格化、网络化）管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持依法行政，实现对用人单位的动态管理和对违法行为的主动预防。以县、乡镇（旅游区管委会）为劳动保障监察工作的平台，以强化一线劳动保障监察工作力量为基础，以现代信息技术为手段，充分延伸和有效组织监察机构队伍以及信息网络，在全县建立起“两网化”的劳动保障监察管理体系，实现对全县城乡各类用人单位的执法全覆盖，使劳动保障监察由被动执法转变为主动执法，由突击检查转变为经常性检查，由事后查办转变为事先预防。

二、总体目标

开展劳动保障监察“两网化”管理工作的目标是:在全县范围内建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息系统和监控管理平台，形成劳动用工监控网，确保劳动保障法律法规得到较好地贯彻实施，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐，促进县域社会经济健康、可持续发展，维护全县社会稳定。

三、组织机构

为了做好劳动保障监察“两网化”管理工作,经县政府研究，成立劳动保障监察“两网化”工作领导小组。

四、工作内容

（一）建立网格。按照《市劳动保障监察网格化管理实施意见》的要求，以现行行政区域划分网格。全县共建立三级网格，县人社局劳动监察大队为一级网格，同时划分3个责任区域为二级网格，每个乡镇（旅游区管委会）为三级网格（共18个，其中乡镇16个，旅游区管委会2个），三级网格可根据工作需要进行动态调整。通过三级网格，将全县所有用人单位纳入网格监管范围，三级网格统一编码，绘制成彩色网格图并报市劳动保障监察网格化管理工作办公室备案。

（二）落实人员。全县每个二级网格由县人社局劳动监察大队1名专职劳动保障监察员负责，按照每个网格2—4名劳动保障监察协管员进行配置。根据网格内用人单位数量的实际，在各乡镇、旅游区管委会配置2—4名劳动保障监察协管员。劳动保障专（兼）职监察员的配置数量由县人社局根据网格内用人单位数量，科学合理的进行配置。

专职劳动保障监察员负责制定本网格的工作计划并组织实施，并加强对分管网格内乡镇、旅游区管委会网格化监管工作的检查指导，及时处理发生的多种矛盾和问题，并汇总劳动保障网格化监管的有关信息。兼职劳动保障监察员要积极配合专职监察员做好辖区内的用人单位的日常监管，网格内的兼职监察员和协管员负责采集和维护网格内的用人单位基本信息，全面掌握用人单位在用人管理、员工信息、工资支付、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规和规章的情况，免费对用人单位和社区居民进行劳动保障法律法规、政策宣传，反映和传递群众对劳动保障违法行为的举报和投诉，配合责任网格专职监察员，开展日常检查、书面检查、专项检查和案件调查处理等工作。兼职监察员和协管员的日常办公场所设在各乡镇人民政府内。

（三）建档立库。由三级网格的劳动保障监察员（兼职劳动保障监察员）以“一户一档”的方式采集网格内用人单位的用工信息，建立用人单位电子信息档案，形成用人单位网格化管理数据库。在国家人力资源和社会保障部统一开发的核心软件和技术标准的基础上，建立县、乡镇（旅游区管委会）二级劳动保障监察管理平台，待条件具备后与市、省和国家劳动保障监察网联网，与劳动就业、职业技能培训和鉴定、社会保险等信息系统联动，实现信息共享、数据比对、动态监控、分类监督、统一受理、统计分析、预警预测等功能。兼职劳动保障监察员和劳动监察协管员要全面采集用人单位的基础信息数据，客观准确地反映用人单位的各类情况，用人单位基础数据至少每季度更新一次。

五、工作职责

（一）县人社局职责：负责制定全县“两网化”管理工作计划及具体实施方案,组织对乡镇、旅游区管委会实施劳动保障监察“两网化”管理工作的人员进行培训，并建立健全劳动保障监察“两网化”管理的各项工作制度。组织对全县实施劳动保障监察“两网化”管理的指导协调和检查考核。

（二）各相关部门职责：按照《市劳动保障监察网格化管理实施意见》的规定，县统计局负责提供以三级网格（乡镇、旅游区管委会）为单位的地域内全部用人单位的基础数据；县工商局负责提供以三级网格（乡镇、旅游区管委会）为单位的地域内企业和个体工商户注册情况；县人社局负责提供全县所有乡镇地域内的机关、事业单位的劳动用工情况；县民政局负责提供以三级网格（乡镇、旅游区管委会）为单位的地域内社会团体组织注册情况，提供乡镇（旅游区管委会）的分界线；县税务部门负责提供全县以三级网格（乡镇、旅游区管委会）为单位的地域内所有用人单位税务登记情况；县质监局负责提供用人单位的组织机构代码。

（三）乡镇（旅游区管委会）职责：乡镇（旅游区管委会）劳动保障监察网格负责落实辖区网格划分，加强网格内劳动保障监察协管员的日常管理，通过采集用人单位劳动用工信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案等工作，掌握用人单位遵守劳动保障法律法规和规章的情况，实行对网格内用人单位劳动用工情况的动态管理。同时，协助上级劳动保障监察机构查处违法案件等工作，协调处理轻微的违规问题。

六、工作要求

（一）提高认识。各乡镇（旅游区管委会）要从落实科学发展观，构建和谐社会，保障和改善民生的战略高度，充分认识和加强劳动保障监察网格化管理工作对于预防和及时化解矛盾、维护劳动者合法权益和社会稳定的重要作用。要把实施劳动保障监察网格化管理工作，作为一项重要工作列入议事日程，加强领导，统筹协调。落实分管领导和具体工作人员，提供必要的办公条件，确保工作顺利开展。

（二）规范管理。各乡镇、相关部门要切实加强基层监察执法能力建设，充实专职劳动保障监察员和专职劳动保障协管员；加强培训，提高基层监察员和协管员业务素质；尽快建立健全劳动保障监察网格化管理工作制度，规范执法行为，文明执法。要保证基层执法人员服装整齐，执法装备齐全，树立良好的劳动监察执法社会形象。

劳动保障监察调查篇3

一、充分认识加强劳动保障监察工作的重要意义

近年来，全市各级认真贯彻实施劳动保障法律法规，不断加大劳动保障监察力度，及时查处各类违法案件，为建立和谐劳动关系、促进经济发展和维护社会稳定作出了积极贡献。但是，随着市场主体多元化、用工形式多样化，劳动关系日趋复杂，一些用人单位单纯追求经济效益，缺乏社会责任感和法律意识，不与劳动者签订劳动合同，不为劳动者办理社会保险，随意拖欠劳动者工资等违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象时有发生；由于执法队伍不足，力量薄弱，一些县（市、区）对农村地区小矿山、小砖窑、小作坊等用人单位的劳动用工监管缺位，影响了劳动者合法权益维护。各县（市、区）、各部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要意义，从健全体制、完善机制、强化手段、充实力量、确保投入等方面入手，采取有效措施，认真研究解决存在的问题，不断开创劳动保障监察工作新局面。

二、明确劳动保障监察管辖权限

市劳动保障部门管辖权限：市属国有、国有控股企业；已改制的原市属国有、集体企业；本行政区域内的中外合资、中外合作、外商独资和港澳台商投资企业；在市民政部门登记注册的民办非企业单位；市劳动保障行政部门审批设立的职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构；市直有劳动用工行为的国家机关、事业单位和社会团体。

县（市、区）劳动保障部门管辖权限：县（市、区）属国有、国有控股企业；已改制的原县属国有、集体企业；在本行政区域内除省、市管辖范围外的各类企业；在县（市、区）民政部门登记注册的民办非企业单位；本行政区域内外埠用人单位；县（市、区）劳动保障行政部门审批设立的职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构；县（市、区）有劳动用工行为的国家机关、事业单位和社会团体；在本行政区域内有劳动用工行为的无营业执照或已被依法吊销营业执照的用人单位。

市劳动保障行政部门根据案情需要，可以调查处理县（市、区）劳动保障行政部门管辖的案件，也可将属于市劳保障动行政部门管辖范围内的监察对象指定由县（市、区）劳动保障行政部门管辖。县（市、区）劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，由市劳动保障行政部门指定管辖。

三、规范劳动保障监察执法程序

开展劳动保障监察必须严格遵守法定程序，遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则。

对符合受理条件的投诉，在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处；通过日常巡查、专项检查、年度审查、举报投诉等发现用人单位有违反劳动保障法律法规的行为，需要进行调查处理的，要及时立案查处。

劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人，其中1名为主办劳动保障监察员。进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件。对用人单位违反劳动保障法律法规行为的调查，自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

劳动保障行政部门立案调查完成后，在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定；特殊情况经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应在7日内送达当事人。县（市、区）劳动保障行政部门作出的行政处罚决定，在10个工作日内应报送市劳动保障行政部门备案。

劳动保障监察要严格实行行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益。

四、加大劳动保障监察执法力度

根据《劳动保障监察条例》赋予的法律手段，全面加强劳动保障监察执法工作。采取日常巡查、举报专查、年度审查和专项检查等形式，认真检查各类用人单位制定劳动规章制度、劳动用工、劳动合同订立、职工工资支付、执行最低工资标准、参加社会保险及缴费、女职工和未成年工特殊劳动保护、禁止使用童工、工作时间和休息休假等情况，依法加大对用人单位违法行为的处罚力度，积极发展和谐、稳定、规范、守法的劳动关系。一是规范劳动用工管理。加强劳动用工监察，杜绝非法使用童工、强迫劳动、延长劳动时间、违规收取抵押金等违法行为的发生。二是落实劳动合同制度。认真贯彻落实《劳动合同法》，把劳动保障监察执法与推进劳动合同制度三年行动相结合，定期组织开展用人单位落实劳动合同制度专项执法检查，促进用人单位劳动合同制度落实。三是开展工资支付情况检查。以工程施工、餐饮住宿等行业和拖欠职工工资数额较大且支付困难的企业为重点，抓好清理拖欠劳动者工资专项整治工作，依法加大对拖欠农民工工资违法行为查处力度，切实维护农民工合法权益。四是进行社会保险费征缴情况检查。加大社会保险费征缴力度，督促用人单位依法为劳动者办理各类社会保险，使劳动者依法享受社会保障待遇。五是规范劳动力市场秩序。加强对劳动力市场、职业中介机构的监督管理，坚决查处无照经营、拐骗劳动者和以职业介绍为名牟取不正当利益行为。六是加强劳动保障法律法规宣传。开展多种形式的普法宣传活动，大力宣传劳动法律、法规和政策规定，提高全社会对劳动维权工作重要性的认识，营造依法用工、依法维权的良好法治环境。

五、完善劳动保障监察工作监督制约机制

一是实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制。完善劳动保障监察工作基本制度，建立政务公开栏，依法公开执法依据、程序、期限和职责，主动接受社会监督。二是严格落实执法责任制和错案追究制。对因劳动保障监察机构监督检查不到位发生严重侵害劳动者合法权益事件的、对接到投诉举报不及时依法处理的、对有吃、拿、卡、要等违规执法行为的，要严肃追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对劳动保障监察人员因故意和重大失误造成错案的，要依法追究相应的行政责任或法律责任，并及时纠正。三是建立领导督办责任制。对违反劳动保障法律法规及群体性上访的重大案件，实行领导包挂督办，靠实工作责任，限期办理结案。四是建立工作考评及通报制度。对劳动保障监察机构及人员的年度工作完成情况，进行公开、公正的考评，并将考评结果与年度干部考核工作挂钩，工作成绩突出的在劳动保障系统内部予以通报表彰。

六、加强劳动保障监察机构队伍建设和经费保障

各县（市、区）政府要适应城乡一体化发展的需要，结合劳动保障工作领域拓宽、任务加重的实际，切实加强劳动保障监察执法队伍建设，充实执法人员，保证劳动保障监察工作的顺利开展。各级劳动保障行政部门要加强劳动保障监察员的培训、监督和管理。劳动保障监察员须经省或部劳动保障行政部门资格培训合格并参加行政执法专门业务培训，取得行政执法证后持证上岗，无证人员不得从事劳动保障监察工作。要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察执法工作纪律。从事劳动保障监察工作的执法人员，要努力学习，加强培训，熟练掌握劳动保障政策法规，不断提高政策业务水平和监察执法能力。

各县（市、区）政府要按照《劳动保障监察条例》第五条规定，将劳动保障监察工作所需的办案费、专项检查费、装备使用维护费和业务培训费全额纳入财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设，逐步配备监察执法专用车辆和办案所必需的办公设施等，不断提高办案质量和快速反应能力。

七、构建部门分工负责的劳动者维权工作体系

劳动保障监察调查篇4

一、指导思想

以科学发展观为统领，以就业和社会保障服务管理体系为依托，建立健全与我市实际相适应的科学、规范、高效的劳动保障监察“两网化”工作管理体系，逐步实现劳动保障监察工作由被动反应式向主动预防式的转变，实现劳动保障监察队伍充实、任务下移、体系延伸，促进用人单位依法规范劳动用工管理，引导和帮助劳动者理性合法维权，促进劳动关系的和谐稳定。

二、总体目标

从年7月至年7月，用一年时间，在全市建立起横向到边、纵向到底、职责明确、管理到位、资源共享、动态监管、服务重心下移、信息向上汇集、工作上下联动，市、县、乡三级执法并覆盖全市城乡用人单位的新型劳动保障监察工作管理体系。利用全市劳动保障监察“两网化”工作平台，将全市所有用人单位纳入到劳动保障监察网格中进行监管；通过劳动保障监察网络，将全市所有用人单位劳动保障相关信息汇集到市级网络化数据库中，基本实现全市劳动保障监察执法规范化、监管一体化、管理信息化。以达到用人单位规范用工、劳动者遵纪守法、劳动保障违法案件明显减少、用人单位和劳动者的合法权益得到切实维护、劳动关系和谐稳定的目的。

三、工作步骤

（一）制定工作方案。各县（市、区）按照本实施方案，结合各自实际情况，研究制定本辖区内劳动保障监察“两网化”管理工作方案，全面启动本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作。工作方案要明确人员配备、工作职责、经费来源等内容，做到内容全面，操作性强，监察网格划分明确，确保本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作顺利进行。

（二）建立网络平台。劳动保障监察网格的劳动保障监察协管员以“一户一档，一路一册”的方式为网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案。劳动保障信息档案内容包括：单位名称、单位性质、法人代表、劳资负责人、联系电话、邮政编码等基础信息，以及劳动合同签订、职工培训、工作时间、工资支付、社会保险、女职工和未成年工特殊保护和就业困难人员以及残疾人招用情况等用工相关信息。在此基础上，通过乡镇（街道）、县（市、区）逐级上报并联网，建立起全市网络化数据库。在建立全市劳动保障监察网络化数据库的基础上，市人力资源和社会保障局建立劳动保障监察管理平台，把用人单位、劳动保障监察机构、劳动保障监察案件查处等要素有机地融合为一体，与劳动就业、职业培训、社会保险等信息联动，实现信息共享、数据对比、动态监控、分类管理、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能，充分发挥劳动保障监察“两网化”管理工作体系的作用，夯实全市劳动保障基础工作，全面提升人力资源和社会保障工作水平。

（三）组织检查验收。根据本工作方案规定的工作内容和工作进度要求，市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组在年7月30日前，按照“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的标准，对各县（市、区）“两网化”管理工作进行检查，郸城、西华两个省试点县一并进行综合评定验收。

四、职责分工

（一）市级劳动保障监察机构的主要职责。负责对全市劳动保障监察“两网化”管理工作的指导、协调，督促全市各级劳动保障监察机构开展工作，并根据工作需要，对全市范围内用人单位劳动保障管理工作情况实施监督和检查；负责对全市劳动保障监察工作督查、考核和统筹协调工作；负责对市属管辖范围内用人单位劳动保障管理工作情况进行日常巡查、专项执法检查、举报投诉查处、行政处理（处罚）、年度书面审查、诚信等级评价等工作，同时负责成立指挥大厅。

（二）县（市、区）级劳动保障监察机构的主要职责。在市劳动保障监察行政部门的指导下，负责辖区内劳动保障监察“两网化”建设工作，负责指导和帮助乡镇（街道）做好劳动保障监察工作、劳动保障监察队伍日常管理、劳动保障监察人员与协管员职责和相关制度的制定；负责辖区内劳动保障法律法规宣传、日常巡查检查、专项执法检查、举报投诉查处、违法违规行为行政处理处罚、劳动保障年度书面审查和诚信等级评价等工作；负责辖区内用人单位劳动保障信息采集、汇总、录入和更新；负责辖区内劳动保障监察队伍培训、考核等工作；负责做好群体性突发事件的预防和处理，对新开业或未被纳入监管的诚信等级较低的、生产经营发生重大变化导致欠薪欠费的、一年内被投诉2次以上或有集体上访等情况的用人单位进行重点跟踪监管；负责配合上级劳动保障监察机构进行各类执法检查活动。

（三）乡镇（街道）劳动保障监察机构的主要职责。作为劳动保障监察基本监管责任单位，在各县（市、区）劳动保障监察机构领导下，负责按照辖区分布情况划分若干个网格责任区，指导各社区劳动保障监察协管员开展劳动保障监察相关工作；负责本辖区用人单位的监督检查，协调处理一般劳动保障监察案件；负责将因劳资纠纷引发群体性突发事件苗头性的问题，及时向上级劳动保障监察机构报告；负责对本辖区内用人单位劳动保障信息采集、汇总、录入、更新，并配合上级劳动保障监察机构开展各类执法活动；对各用人单位签订劳动合同、参加社会保险、参加劳动保障年审等事项进行催告，逾期不办的及时向上级劳动保障监察机构报告；负责配合上级劳动保障监察机构开展各类执法检查活动。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。劳动保障监察“两网化”管理工作，是构建和谐劳动关系和和谐社会的需要，是促进经济快速、健康、持续发展和维护社会大局稳定的需要。各级各部门要从落实科学发展观，保障和改善民生的战略高度，充分认识做好劳动保障监察“两网化”管理工作，对于预防和化解矛盾、维护劳动者合法权益、促进社会稳定等方面所具有的重要作用。为确保全市劳动保障监察“两网化”管理顺利开展，成立由分管副市长任组长，分管副秘书长、市人力资源和社会保障局主要负责人为副组长，各相关部门负责人为成员的全市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，负责全市劳动保障监察“两网化”管理工作的组织、指导、协调和推进工作。各县（市、区）也要成立相应的领导小组，负责本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作。各级领导小组要按照要求，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，切实解决好劳动保障监察“两网化”管理过程中涉及到的机构、场地、人员、制度、工作等相关突出问题，确保全市劳动保障监察“两网化”管理工作顺利进行。

（二）加强协调，密切配合。市人力资源和社会保障局负责抓好劳动保障监察“两网化”管理工作的计划、组织、协调、落实和对各网格工作的指导检查；市财政局负责落实好“两网化”专项资金的安排工作；市公安局积极配合有关部门妥善处置，负责恶意欠薪逃匿案件的处理；市总工会负责做好网格内用工单位基层工会的建立工作；市工商行政管理局负责提供网格内全部用人单位（含私营企业和个体工商户）工商注册的基本情况；市质量技术监督局负责提供全市已申办的组织机构代码信息；市民政局负责民办非企业单位的用工信息；市统计局负责提供相关的信息。

（三）健全队伍，落实经费。各县（市、区）要按照本实施方案的要求，配齐劳动保障监察员，并切实做好劳动保障监察协管员的招聘工作。要制定工作制度，明确工作职责，解决工作场地，按时足额拨付经费，确保全市劳动保障监察“两网化”管理工作实现“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位，为全市劳动保障监察“两网化”管理工作顺利启动奠定坚实的基础。

劳动保障监察调查篇5

一、总体思路

2013年全区劳动保障监察工作要坚持“一三四三”的工作思路，即打响一个“文明监察”品牌，完善创新“两网化”监管、诚信等级评价和“一书两金”三个机制，突出小微企业监管服务、解决欠薪问题、重大劳动保障违法案件查处和书面审查扩面增长四个重点，加强管理、能力和作风三个支撑，实现我区劳动保障监察工作提档升级。

二、目标任务

2013年全区劳动保障监察工作以构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理为主题，以维权维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为主线，健全完善诚信等级评价和“一书两金”长效机制建设，全面提升劳动保障监察“两网化”运行标准，扩大“两网化”管理覆盖面，用人单位信息录入完整不少于700户；书面审查不少于700户；在按时完成上级部署专项执法检查任务的同时，自行组织开展全区性专项执法检查至少一次；督促用人单位及时签订劳动合同，为员工缴纳社会保险。

三、工作措施

（一）转变执法理念，打响“文明监察”品牌

大力倡树“寓服务于执法之中”的执法理念，自觉把服务作为一种价值观念、一种行为准则，贯穿于整个监察执法过程，切实做到服务到位、执法规范、打击有力。

服务到位。一要完善劳动保障监察建议书制度。对用人单位在用工管理方面存在不符合人力资源社会保障法律法规和规章规定的情形，但不宜予以行政处理、行政处罚的，以书面形式向用人单位提出有关整改和解决问题的建议措施；二要推行阳光执法。实行政务公开，向社会公布劳动保障监察职责、监察事项、执法程序、执法依据和管辖范围；三要强化行政调处工作。坚持宣传教育在先，对有举报投诉的用人单位开展约谈，进行调解处理；四要坚持上门执法服务。利用劳动保障监察平台宣传相关的人力资源法律法规，变单一执法为宣传法律法规、规范用工管理、促进劳动关系和谐的过程。

执法规范。一要完善劳动保障监察工作制度和执法程序。落实主办监察员制度、错案追究制度、案件调查审核处理“三分离”制度和重大案件专家会审、集体讨论、行政处理处罚集体研究决定制度，坚决杜绝滥用行政处罚自由裁量权，切实提高劳动保障监察案件质量，确保所办案件成为摆得上桌面、经得起推敲、受得住检验的铁案。二要深入推行一体执法。凡涉及对用人单位用工情况的检查活动，一律由劳动保障监察机构统一组织实施，监察执法事项统一规划，监察执法力量统一调度，对劳动保障违法行为统一处理处罚，坚决杜绝多头执法、重复检查以及相互推诿、拖延办理监察事项等现象的发生。

打击有力。要坚持综合运用书面审查、举报投诉专查、日常巡视检查、专项检查和社会保险稽查等各种监察执法方式，积极做好维权维稳工作。对性质恶劣的违法行为，要严厉打击，做到有法必依、执法必严、违法必究、究必有果，彰显法律的尊严。

（二）全面推进劳动保障监察“两网化”管理和诚信等级评价工作

全面深入推进“两网化”监管，要着力在四个方面做实际事、下细功夫：一是基层网格机构队伍建设实现人员落实、经费落实、职能落实、责任落实。要坚持“两手抓，两手都要硬”：一手抓劳动保障监察机构队伍自身建设，充实人员、提升素质；一手抓基层网格机构队伍建设，结合基层公共服务平台建设，通过开发公益性岗位或直接面向社会聘用等形式，落实基层网格工作人员，并加强劳动保障监察专业能力培训，使基层网格工作人员切实承担起采集信息、宣传、监测、预防预警、调处和配合执法六项职能，真正成为基层网格人力资源社会保障工作的知情者、宣传者、建议者、预警者、调解者和参与者。二是用人单位用工信息入库确保真实完整。坚决杜绝弄虚作假，不真实不完整的信息一律不准入库；已经入库的信息，要采取多种方式尽快补充完善，确保准确无误。三是实现信息比对工作的实质性突破。将所采集的用人单位用工信息与就业登记、劳动用工备案、社会保险经办等业务信息进行比对，为分类监管、动态监控和评估分析提供数据支撑。四是建立健全预防预警机制。要立足信息采集和评估分析，实施用人单位分类监管和动态监控，及早预防可能发生的重大劳资纠纷；对已经出现重大劳动保障违法案件征兆的，要第一时间发出预警，有针对性地做好应急准备工作，必要时启动应急预案，将重大劳资纠纷解决在萌芽中。

要扎实做好用人单位人力资源社会保障诚信等级评价工作。一要将人力资源社会保障年度书面审查作为等级评价的基础手段，初步掌握招用职工、订立劳动合同、工资支付、工作时间、职业培训、社会保险、规章制度等方面的情况；二要及时记录接受举报投诉、立案查处、专项执法检查和重大劳动保障违法案件查处过程中掌握的情况，不断充实诚信档案的内容；三要及时将劳动保障监察机构掌握的情况与就业登记、劳动用工备案、社会保险经办等业务信息进行比对，提高诚信档案中信息数据的准确性；四要加大征信力度，定期开展用人单位信息采集工作，并通过信息系统实时记录信息新增和变更情况以及劳资矛盾的调处情况，使诚信档案涵盖的单位更多、数据更全、信息更准、利用更便捷。

为确保诚信等级评价工作有力推行、实施到位，要坚持做到：一是严把标准。始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格按规定的标准和程序切实做好诚信等级评价工作。二是严肃纪律。本着求真务实的原则进行评价，评价结果要真实反映用人单位的人力资源社会保障工作实际情况。三是确保实效。对A级诚信示范单位进行抽查复核，并采取区、街道联合方式对C级非诚信单位进行重点检查，真正体现守信受益、失信惩戒原则。

（三）突出重点，扎实做好劳动保障监察执法服务工作

一是加强小微企业监管服务。针对小微企业存在的合同签订率和参保缴费率低等突出特点和问题，要积极发挥“两网化”监管的职能作用，定期对网格内小微企业进行日常巡视检查，及时发现存在的问题，并通过宣传、教育、培训等多种形式和渠道帮助其建立健全企业劳动用工制度，引导小微企业规范用工。对多次检查发现问题拒不整改企业，要将其作为重点监管对象，加大监管力度，依法处理处罚。

二是加大力度解决欠薪问题。一要建立健全企业欠薪报告制度并按季通报。通过劳动者举报、企业自报、日常巡查等多种途径获得工资拖欠信息，及时了解企业欠薪情况，有效防范因欠薪引发的；对发生欠薪的企业，要做到早发现、早介入、早解决，劳动保障监察专兼职监察员或协管员每月至少一次向欠薪企业尤其是重点欠薪企业了解其新欠和偿还情况，指导企业按照计划偿还欠款。二要畅通举报投诉渠道，落实欠薪举报投诉首问责任制，明确责任，及时妥善解决欠薪问题。三要学习寿光经验，积极探索“一书两金”制度，按照上级部署和要求，选择典型企业、行业推行“一书两金”制度，扩大实施范围，形成有效解决欠薪问题的长效机制。

三是强化预防和应急处置机制建设，加大对重大劳动保障违法案件的查处力度。一要落实重大事件和重要情况报告制度。对发生10人以上群体性上访、欠缴社会保险费、拖欠职工工资3个月以上、因改制改组（拆迁、关闭、破产）职工安置可能引发突发事件的企业，企业裁员20人以上（或20人以上企业关闭破产）、企业主逃逸等重大情况和信息，各基层监察网格要本着“知情信息及时报”的原则，在事件发生（或知情）后2小时内，向区劳动保障监察处报告情况；对因少报漏报或隐瞒不报而造成恶劣影响甚至导致严重后果的，要对相关责任人依法追究、严厉问责。二要建立“日监控、月汇集、季研判”的舆情分析研判制度。要增强工作敏感性，预判重大劳资矛盾出现的前兆，立足“早发现、早处置”。加强日监控，对涉及劳动用工方面的问题进行收集、跟踪、处理，遇有重大事件及时报告；月汇集，区劳动保障监察处每月要向基层网格、重点监控用人单位收集相关信息，第一时间掌握一手资料；季研判，每季度要召集研判分析会，对劳动用工运行及发展趋势进行分析，形成劳动保障监察案件季度分析报告。三要建立重点预防监控制度。把改制企业、发生过工资拖欠、经营困难、裁员人数多、使用劳务派遣人数多、劳资矛盾多、农民工人数多的企业作为重点预防和监控对象，采取重点联系的方法，明确人员责任。重点对企业的规章制度、工时制度、工资分配制度、劳动用工管理等进行帮助指导，对违法违规的行为及时处理，防患于未然。四要健全重大劳动保障违法案件（群体性）事件应急处理机制。要进一步完善重大事件的应急准备、协调和处理机制，加强与公安、工会、经信、等部门的联系，建立正常信息互通机制；要建立重大事件快速反应预案，确保第一时间介入，并公平、公正进行调处，快速有效处理重大案件。

四是扎实有效开展书面审查工作。继续扩大书面审查的范围和数量，2013年计划书面审查的用人单位数量再增长75%。书面审查的重点内容是劳动合同、工资支付、休息休假、社会保险以及劳务派遣用工的情况，重点单位除小微企业外，还包括新开办单位、劳务派遣单位和诚信等级评定为C级的单位。

（四）加强管理建设、能力建设和作风建设，提高劳动保障监察执法效能和服务水平

实行严格的目标管理考核，不断提升劳动保障监察管理水平。2013年评优树先将根据各街道举报投诉结案率、书面审查计划完成情况和用人单位信息完整录入计划完成情况三项指标择优推荐。同时，将对至少三分之一的2011年度诚信示范单位进行复核，对至少三分之一的非诚信单位采取区街道联合方式进行重点检查；还将根据实际需要，对各街道管辖的用人单位直接进行查处。

通过多种形式和渠道的培训学习，不断提升劳动保障监察机构执法服务能力。

劳动保障监察调查篇6

今天的全省劳动保障监察工作会议是为贯彻落实全省劳动保障工作会议精神而召开的。我认为，召开这个会议非常及时也非常必要。刚才，明其同志总结了*年全省劳动保障监察工作，分析了工作中出现的新情况、新问题，并对今年的工作做出了具体安排，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我省劳动保障监察工作取得显著成效的一年。在省委、省政府的领导下，在各级党委、政府的关心、支持下，在大家的共同努力下，我省各级劳动保障监察机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，认真做好劳动保障监察各项工作，为改革发展稳定和构建和谐平安*做出了自己的贡献。一是劳动保障监察执法力度不断加大，全面贯彻落实两个《条例》取得显著成果。全省各级劳动保障监察机构按照年初确定的目标任务，紧紧围绕贯彻实施两个《条例》的要求，严格执法，依法行政，服从和服务于劳动保障中心工作，做了大量的工作，先后组织开展了两次农民工工资支付专项执法检查、劳动保障年度审查、劳动力市场清理整顿、禁止使用童工、社会保险扩面征缴、劳动合同签订和技术工种持证上岗等专项执法检查活动，查处了一大批违法违规案件，有力地促进了社会保险扩面征缴、劳动关系调整、劳动力市场秩序整顿等工作的顺利开展，为维护社会稳定发挥了重要作用。二是劳动保障监察工作取得了突出的成绩，得到了上级有关部门的充分肯定。在劳动保障部、公安部、人事部、国家工商行政管理总局组织开展的清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，我省荣获全国清理整顿劳动力市场专项行动先进地区称号，吉安市劳动保障局等8家单位被评为先进单位。在全国禁止使用童工专项检查活动中，省劳动监察总队等3家单位被劳动保障部评为先进单位。*年省劳动监察总队还被全国妇联、劳动和社会保障部等19家中央级部委授予“全国维护妇女儿童权益贡献奖”，同时荣获“全省劳动和社会保障系统*-*年度优质服务窗口”称号。一串串闪光的足迹留下了我省劳动保障监察工作人员的汗水和荣耀，也充分说明在整体推进各项劳动保障工作的过程中，我省劳动保障监察工作有了突破性进展。三是开展了劳动保障诚信等级评价工作，促进了用人单位守法诚信的自觉性。依据《*省用人单位劳动保障诚信等级评价试行办法》，通过实施监督检查，按照用人单位遵守劳动保障法律法规等情况，建立用人单位诚信档案，评价诚信等级，表彰了劳动保障诚信A级单位177家。使用人单位树立诚信守法的观念，为引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，主动维护劳动者的合法权益起到了重要作用。四是解决农民工工资拖欠问题取得阶段性成果。*年，全省劳动保障监察机构按照省厅的要求，积极会同建设、工会、财政、交通、发改委等部门，采取建立综合治理机制、加大专项检查工作力度、加强法制宣传以及着手建立长效机制等一系列措施，清理拖欠和克扣农民工工资工作取得了积极成效，清理新拖欠农民工工资达到了95%以上，基本上避免了新的拖欠的发生，有力地维护了农民工的合法权益，受到广大农民工和全社会的好评。五是劳动保障监察各项制度进一步完善，依法行政纳入了规范化管理。劳动保障监察机构不断建立健全各项工作制度，统一了监察执法程序和法律文书，实行了案件备案工作情况报告制度、目标管理制度、跟踪督查制度和目标量化考评制度。为建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，积极会同建设部门制定了《*省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，在建筑领域实施了农民工支付保障金制度，目前，已有抚州、赣州、南昌、鹰潭、宜春等设区市相继设立了农民工工资保障金，从源头上遏制了拖欠农民工工资问题的发生。同时实行了首席监察员制度，制定出台了《*省劳动保障监察机构首席监察员管理办法》，通过实行首席监察员制度，不断提高劳动保障监察员执法水平和办案质量，更好履行法定职责，接受群众监督。

总之，所有这些成绩的取得都是全省劳动保障监察工作人员辛勤努力的结果，在此我代表厅党组向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障监察战线的广大干部职工，向为劳动保障监察工作做出贡献的各有关部门表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年劳动保障监察工作再强调几点。

一、要进一步认清形势提高认识，增强做好劳动保障监察工作的信心。

虽然我省劳动保障监察工作取得了明显成效，但是也要清醒地看到，*仍然是一个经济欠发达省份，发展不够、发展不充分仍然是我们面临的主要矛盾。随着改革深化，经济结构调整的进一步加快，劳动保障监察事业的发展还面临着不少突出问题和严峻挑战。主要表现在：一是随着改革的进一步深化，劳动关系越来越复杂，用人单位违反劳动保障法律法规的现象和劳动争议将呈急剧上升趋势，劳动保障监察工作面临的任务将越来越艰巨。*年全省劳动保障监察机构共督促用人单位缴纳社会保险费11883.47万元，补签劳动合同18.89万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，为5.52万名劳动者追回工资6261.3万元，接受群众举报1.86万件。由此可见，当前违反劳动保障法律法规的情况还比较普遍，劳动保障监察工作的任务非常艰巨。二是少数领导对劳动保障监察工作的重要性认识不尽一致，导致劳动保障监察工作难以正常开展。去年8月份，省厅专门派出三个调研组分赴六个地市就劳动保障监察工作进行调研。从调研情况来看，各地为了千方百计地吸引和留住外商、外地企业到本地投资办厂，大都出台了限制甚至不允许各有关执法部门到企业进行检查的文件，对于正常的劳动保障监察工作也一般采取拒绝态度，认为劳动保障监察工作的开展会影响当地投资环境的改善和招商引资工作，这给劳动保障监察工作的开展带来一定的阻力。三是全省劳动保障监察机构虽已基本设立，但是经费、编制、办案设施严重不足，工作比较被动。编制不够、经费不足、人员不到位的情况还比较普遍，一些基本的交通工具、通讯设备、办案器材没有得到解决，致使相当一部分地方的劳动保障监察机构的劳动保障监察工作处于应付的被动局面，难以主动开展日常巡视检查和专项执法检查活动。

认清当前的形势，就是要让大家深刻认识到我们所肩负的责任，明确今后劳动保障监察工作的任务和方向，增强进一步做好劳动保障监察工作的信心。我们所从事的工作，代表的是政府，保护的是广大劳动者的权益，事关改革、发展、稳定的大局，我们一定要从讲政治的高度来认识，要不断加强自身队伍建设、提高执法水平，同时进一步加大劳动保障监察工作的宣传力度，通过我们的努力工作，用工作成绩来证明劳动保障监察工作的重要性和社会地位，使各级领导能主动重视和支持劳动保障监察工作。有为才有位，只要我们大家坚定信心，克服目前存在的困难，继续努力奋斗，就一定会获得政府、企业和全社会的认可，也一定能够开创劳动保障监察工作的新局面。

二、要继续深入学习全面贯彻二个《条例》，进一步做好劳动保障监察工作。

两个《条例》的颁布，是劳动保障法制建设史上的一个里程碑，也是事关全体劳动者的大事。在过去的一年里，我省劳动保障监察员依法查处了一大批违反劳动保障法律法规的行为，树立了劳动保障监察机构执法为民、公正为民的良好形象。今年，我们要一如既往地学习贯彻两个《条例》。第一，要充分认识贯彻实施两个《条例》的重大意义。构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重要目标，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要组成部分，是国民经济发展和社会稳定的基础。各级劳动保障部门应正确认识实施两个《条例》和加强劳动保障监察执法的重要性和紧迫性，要把规范企业自主用工与劳动者依法维护自身权益作为当前全面构建和谐劳动关系的一件大事来抓，采取切实可行的措施，努力维护社会稳定。第二，要加强业务指导，切实督促两个《条例》的贯彻落实。各级劳动保障部门要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等多形式，提高在本区域内各类用工单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。第三，要加强劳动保障各部门间的配合，加大对用工单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。各级劳动保障监察部门在执法过程中，对违反劳动保障法律法规需要整改的用工单位，要发现一起，查处一起。第四，要依照《条例》严格执法。劳动保障监察员要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作，坚持以事实为依据，以法律、法规为准则，热情服务，严格执法，对于违法案件的查处要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

三、要认真履行职责，抓住重点，进一步加大劳动保障监察执法力度。

按照省劳动保障工作会议的部署，2006年劳动保障监察机构要围绕实施新的就业政策和完善企业职工基本养老保险制度这两个重点，着力实现社会保险扩面征缴的新突破，不断提高破解难题的能力和服务于全局的工作水平。按照行政执法与推进劳动保障事业发展相结合的思路，各级劳动保障监察机构要加强与劳动保障系统内部各有关部门的协作，进一步加大行政执法力度，促进劳动保障监察各项工作的全面展开。

（一）要加大社会保险扩面征缴执法力度。要进一步认清形势，明确思路，加大力度，以加强劳动保障监察执法为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作。要严格按照《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》及医疗、生育保险的有关规定，以工业园区中的私营企业、外资企业和城镇个体工商户为检点，督促其依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费，对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要大胆使用行政处罚权，坚决予以追缴。

（二）要建立健全解决农民工工资拖欠的长效机制。我省专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，下一步主要是标本兼治，重在治本，加强制度建设，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照省政府关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款的业主和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。

（三）要加大劳动力市场的清理整顿力度，进一步规范用人单位的用工行为。今年要进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。

（四）认真组织开展五个专项执法检查和劳动保障年度审查工作。一是组织开展一次社会保险扩面征缴专项执法大检查，重点督促和责令外商投资企业、私营企业和个体工商户依法参加社会保险；二是联合公安、人事、工商部门组织开展规范劳动力市场秩序专项执法大检查，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为；三是组织开展对用人单位禁止使用童工、依法签订劳动合同等内容的专项执法大检查，规范用人单位的用工行为；四是组织开展以农民工工资支付为重点的劳动者权益保护专项执法大检查；五是要开展对用人单位持证上岗的专项执法检查，督促用人单位从事技术工种的人员持证上岗；六是进一步做好劳动保障年度审查工作，通过年度审查规范用人单位用工行为，对存在违法行为的，要责令限期改正，对逾期不进行整改的，要按照《条例》规定进行处理，切忌劳动保障年度审查工作走过场。

（五）要全面开展劳动保障诚信评价工作。去年是劳动保障诚信等级评价工作起步年，取得了不错的成绩，在社会上也引起了不小的反响。今年，我们要总结经验，按照“要求不变、力度加大”的原则全面推行劳动保障诚信等级评价工作。各级劳动保障行政部门要积极抓好宣传工作，要在全社会大力宣传劳动保障法律法规，宣传设立用人单位劳动保障守法诚信档案的意义，促使用人单位守法经营、规范用工，逐步将劳动保障诚信等级评价工作开展到每个用人单位，力争做到“一户一档”、“一户一评”，开创用人单位诚信守法的良好局面。

（六）要全面推行首席监察员制度。今年要继续按照《*省劳动保障监察机构首席监察员管理办法》，在全省范围内全面建立首席劳动保障监察员制度。在处理案件过程中，要避免互相推诿的情况出现，保证案件处理及时、快捷，要在立案、调查取证、结案等环节指定两名监察员负责，其中一名为主办监察员，对案件负总责；另一名为协办监察员，协助主办监察员，两名监察员直接对办案质量负责。一旦出现了行政复议，可以更直接、方便地找到引发行政复议的原因。

四、要加强自身建设，不断提高劳动保障监察员政治素质和业务水平。

各级劳动保障部门的领导要进一步重视劳动保障监察工作，要把劳动保障监察队伍建设当做一件大事来抓，作为劳动保障部门的形象工程来抓。劳动保障监察队伍是劳动保障行政部门的行政执法专职机构，必须得有牌子、有编制、有人员、有经费。目前，我省劳动保障监察机构中存在全额拨款、自收自支两种形式，机构级别、人员配置、工作条件等基础方面也存在很大的差异，这种情况是很不利于劳动保障监察事业的长远发展的，尽管我省条例已有规定，要求各级政府把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用，但从各地反馈的情况来看，我省《条例》中设定的本条款没有很好地执行到位。全省各级劳动保障行政部门一定要很好地借助国务院和我省出台的两个《条例》的东风，彻底解决制约劳动保障监察发展的瓶颈问题，同时各级社保、就业、培训等单位要给劳动保障监察大力支持，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障监察机构要加强自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的依法行政执法队伍。一是要不断提高劳动保障监察员的政治素质，加强劳动保障监察员做好劳动保障监察工作的责任感和使命感。二是要端正执法思想，坚持服从和服务于发展第一要务不动摇，围绕和谐创业、富民兴赣，实现*在中部地区崛起的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为，把执法的严肃性和工作方法的灵活性结合起来。三是要进一步规范执法行为，确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依。四是要进一步严明执法纪律。坚持服务在先、管在其中的原则，寓管理在服务之中，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。五是要提高劳动保障监察员的业务素质。要按照《条例》的规定，通过相应的考核和培训录用劳动保障监察员，要使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。

劳动保障监察调查篇7

   

20xx年上半年，区劳动保障监察大队按照全局和上级业务部门的总体工作部署，在各街道劳动保障监察中队的大力配合下，确立了以劳动关系向和谐推进，劳动监察向预防延伸，劳动维权向人性化迈进，劳动执法向规范化运作的工作思路，按照联系实际，大胆创新，务求实效，平稳推进的原则，对照年初制定的劳动保障监察工作责任目标，不断加强对各用人单位监管力度，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，充分发挥劳动保障监察的职能作用，较好地维护了我区劳动关系的和谐稳定。

一、完成的主要工作

（一）法律法规宣传。上半年共举办或协办专题宣传活动三场，发放民工维权手册1600份；通过走访用人单位或年度书面审查，发放《企业用工指导手册》5890册；利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题近2500余条；宣传提高了用人单位和职工对劳动法律法规的认知程度，增强了广大职工合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础。

（二）日常巡查、举报投诉案件处理、劳动保障书面审查。一是日常巡查。截止6月初，对各类用人单位的日常巡查次数达633次，审查用人单位规章制度367条，纠正用人单位违法条文171条，补签劳动合同1259份，指导近百家新成立的用人单位建立了工资支付制度及工时制度；通过巡查，督促642家新成立单位办理了劳动保障登记。二是案件处理。截止6月初，我大队共接受日常投诉325件，立案307件，目前已结案件295件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨工资46万元，涉及劳动者427人；清退押金3.2万元，涉及劳动者近200人。上半年，通过信访及“12345”转来的举报投诉案件63件，在规定时效内结案的达46件，结案率73%，所有回复均得到当事人的满意回复，体现了快立案、快协调、快解决的处理原则，及时消除了不安定因素。三是书面审查。截止6月底，已全面完成年度书面审查任务，参审单位近5039家，名列**市之首，同时创下大队历年书审数量新高。通过书审，有近40家规范用工的用人单位被列入劳动保障诚信创建的培育名单，有28家严重违反劳动法律法规的用人单位被依法立案，有57家多年未参加书审的单位被责令整改，依法参审。

（三）开展专项检查活动情况。一是开展清理整顿人力资源市场专项行动。与区公安分局等部门共同组成工作小组，对我区职业介绍场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，打击了非法职介、违法职介和通过招用工骗取钱财等违法活动。通过专项行动，共检查职介场所和用人单位164家，取缔“黑职介”6家，销毁虚假和非法广告23件，促进了人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境。二是开展贯彻《社会保险法》专项检查工作。从20xx年4月至6月，我们组织开展了针对《社会保险法》贯彻实施的专项检查工作。在专项检查中采用单位自查，各街道中队普查和劳动保障监察大队督察、抽查的方式进行，为社会保险费扩面征缴打下了坚实基础。三是开展建筑领域及劳动密集型企业的农民工工资清欠专项检查。针对年初春节前，农民工返乡过节，建筑施工企业劳资纠纷多发的的特点，我们将劳动保障监察工作前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传劳动法律法规，实施专人跟踪监管，较好地将劳资矛盾消灭在了萌芽状态。今年春节期间，确保了辖区内所有建筑工地民工安然返乡，未发生一起群体讨薪事件，有力保证了我区春节期间的稳定祥和。

（四）劳动保障监察“两网化”建设情况。在去年完成两网化硬件建设后，今年上半年制定了《劳动保障监察中队工作目标》以及《劳动保障监察中队考核方法》，所有中队队员完成了新一轮业务培训，持证上岗率达100%。截止6月初，各中队用简易程序处理各类劳资纠纷189件，办案周期平均不超过一周，为劳动者维权提供了极大的便利。上半年在全市劳动保障工作会议上，我区江东、莫愁、**路街道三个监察中队被评为市级示范中队。

二、主要做法

（一）加强劳动保障监察队伍建设，大力推进劳动保障监察执法工作。加强劳动保障监察队伍建设是推进劳动保障监察工作的重要条件。为提高我区劳动保障专、兼职监察员的业务素质和工作水平，我们定期不定期地组织全区专、兼职监察员学习劳动保障法律法，互相交流经验，以提高监察人员的综合素质，不断提升案件办理水平和为群众答疑解难的能力，增强监察工作的科学性、准确性和前瞻性。另一方面，在加强劳动保障监察队伍的建设上，我们不是就问题抓问题，而是坚持以人为本，真正从抓工作的主要矛 盾入手，从大力推进工作做起，通过推进工作取得显著效果，使劳动保障监察人员充分认识到劳动保障监察工作的重要性，从而扩大劳动保障监察队伍的影响，组建了一支善打硬仗的劳动保障监察队伍。

（二）加强宣传，强化用人单位和劳动者的法律意识。我们通过各种形式广泛宣传劳动保障法律法规，促进劳动保障监察工作的顺利开展：一是利用多种方式广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权的舆论氛围；二是利用劳动监察两网化管理基础,加大对用人单位的劳动保障法律法规的宣传力度，从源头上维护好劳动者的合法权益；三是在开展宣传活动中，将发放宣传资料和提供维权服务相结合，直接到用人单位、农民工集中地进行劳动法律、法规讲解，通过以点带线，以线带面的方式加强法律宣传，促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者的自我维权意识，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生；四是在推进劳动保障监察工作中，既兼顾主次工作的相互协调，统筹兼顾，又充分利用专项检查和日常巡查对用人单位和劳动者开展普法教育，积极扩大劳动保障监察工作的社会影响，深入营造用人单位依法用工、劳动者自觉维权、社会共同关心的大环境。

（三）及时开展各类专项检查。针对各类行业的用工特点，我们在劳动保障监察工作中提出“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的指导方针，形成了“隐患问题提前查、普遍问题全市查、重点行业专项查、重点地区重点查”的基本工作方式，及时开展各类专项监察工作，把可能发生劳动纠纷的问题消灭在萌芽状态。

（四）建立健全复杂、重大案件集体讨论制度。具体执法过程中，我们在建立健全主办监察员制度的基础上进一步引入了对复杂、重大案件的集体讨论制度，对复杂、争议案件采取集体协商的办法，集思广益，落实集体责任制，使依法行政责任进一步得到升华。

（五）妥善处理突发事件，及时维护社会稳定。我们在日常巡查和专项检查工作中，坚持“提早介入，教育疏导，区别对待，快速处理，就地解决”的原则，对特殊案件进行优先处理，提早判断事件可能发展的方向和状态。采取灵活务实的方法，及时解决问题。

 

劳动保障监察调查篇8

一、基本情况

大队编制为8人，为加强队伍建设，我局通过考试录用，公开选拔了2人充实到大队；现大队实有7人，全为大专以上学历，其中中共党员4人。队长、副队长各1名，设综合内勤、案件受理、市场监察三部分，分别由专人负责。

二、自身建设情况

（一）装备了相应的办案工具。经过多方努力，购置了一辆劳动保障监察专用车，三辆摩托车和微机等，极大地方便了工作的开展。

（二）建档立卡，动态管理。在对地区各类用工单位进行详细调查的基础上，进一步建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况和劳动力市场基础性数据输入微机，实行分类管理。

（三）完善工作制度。在编制《盟劳动保障监察大队制度汇编》的基础上，结合新修订的劳动保障监察法律文书和档案文书，进一步规范和完善了文书档案管理，做到档案完整、规范，存放有序。

（四）加强学习。以每周集中学习两次为主，业余自学为辅，积极开展读书读报活动，建立起浓郁的学习氛围，进一步增进全体监察员对业务法律法规和对劳动保障整体工作的全面了解，提高监察员的整体素质和执法水平。

（五）加强宣传。采取边监察边宣传的方式，利用广播、电视、报纸等方式进行宣传。截至目前，作行风热线广播2次，电视台报道7次，盟级以上报纸刊登宣传文章5篇，盟级报纸刊登宣传文章18次，系统内部发送简报28期。

由于工作突出，盟劳动保障监察大队被评为局机关20、20年度先进集体。为了有效提高劳动保障监察工作人员服务意识和服务质量，树立全心全意为劳动者和用人单位服务的良好形象，我们一直以“优质服务、优良作风、优美环境”文明窗口的工作标准来规范自己的行为，并在全盟劳动保障监察系统形成了学先进、赶先进，争创一流的工作氛围，目前已经自治区申报部级三优文明窗口单位。

三、工作开展情况

在积极做好劳动保障法律、法规的宣传工作，完善工作制度，建立目标责任制和分片包干负责制的基础上主要抓了以下几项工作.

(一）严把劳动用工年检关，从源头上杜绝侵权行为.劳动保障年检工作是劳动保障监察工作的基础，通过对用人单位用工情况的审验，可以从源头上减少违法违规行为。20年度年检任务为160户，实际完成220户，完成任务的138%；20年度又自我加压，将劳动保障年检任务确定在250户，实际完成251户。在劳动保障年检工作中，将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，认真把好关口，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚。在认真做好年检工作的基础上，为摸清地区用人单位底数，做好基础性工作，做到心中有数，减少工作的盲目性，20年底20年初在地区范围内开展了大规模的各类用人单位普查工作，并结合劳动保障年检、专项监察、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行了分类排查，实行了ABCD分类管理，并制定了具体考核标准，建立考核制度，对各类用人单位实施了动态管理。这样就将有限的监察力量用在了“刀刃上”，节省了人力物力财力。

(二）加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。为有效解决由于层层转包造成建筑施工企业拖欠农牧民工工资问题，劳动保障监察部门主动加强与建设主管部门的协调配合，建立联动机制，共同在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，劳动保障监察部门每半个月都要深入到施工企业，对施工人数、劳动合签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。

（三）加强对农牧民工劳动合同和外埠务工人员就业证（卡）办理的监督管理。监督企业签定劳动合同、为外埠务工人员办理就业证（卡）是规范企业用工行为、维护农牧民工合法权益的有效手段。从去年4月份开始，劳动保障监察部门组成三个执法监察小组，历时一个月，深入盟直各类施工企业，重点开展了劳动合同签订、劳动用工年检、工资支付大检查，督促施工企业及时与农牧民工签订劳动合同、及时参加年检、及时支付农牧民工工资，对支付工资当时有困难的要制定清欠计划，分批支付。

（四）执法过程中注重与工商、公安、税务、共青团、工会、妇联等部门的协调配合.为保证执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，劳动保障监察部门在执法过程中注重与工商、公安、建筑、税务、共青团、工会、妇联等职能部门的协调配合，明确各部门在整治拖欠工资工作中的职责，及时邀请以上部门召开联系会议或工作例会，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律法规贯彻执行中存在的困难和问题。

（五）加强与施工企业的沟通，定期与施工企业负责人进行座谈。加强与施工企业的沟通，及时纠正企业违法违规是解决和消除拖欠工人工资现象的有效途径。去年10月份，劳动保障监察部门牵头，召集盟内部分大型建筑施工企业负责人就工资支付、劳动合同签订、劳动用工年检、社会保险费缴纳等问题进行座谈，会上大家畅所欲言、对自己的违法违规行为不藏不掖，如实反映，并对今后劳动保障监察各项工作提出了很好建议和意见。座谈会在和谐愉快的气氛中结束，取得了预期效果，为进一步预防拖欠农牧民工资起到了积极作用。

（六）切实开展各项专项执法监察。

一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为落实国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，开展了多次维护农牧民工合法权益、查处拖欠农牧民工工资专项执法监察活动。在解决拖欠工资方面，建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度，推行了企业信用登记、信用评估、信用激励和信用警示制度。对严重拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚，提出黄牌警告，并建议工商行政管理、工程建设主管部门不予年检工商营业执照或取消其工程招投标资格，对欠薪企业建立不良档案，有效制止了拖欠农牧民工工资的违法行为。从20年到现在，共查处拖欠农牧民工工资案件156起，涉及农牧民工500余人，追回被拖欠的工资158万元。

二是开展了清理整顿公益性岗位专项监察活动，大力征集就业岗位。为了切实解决地区下岗失业人员再就业问题，去年10月份利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行了排查，顶着巨大的压力，不辞辛苦，日夜加班，清退了不合理用工，共征集各类公益性岗位370个，并于20年月日全盟统一召开了大龄就业困难群体再就业招聘会，共安置362名“40”人员。去年年6月、10月份，会同街道、社区基层劳动保障事务所，深入各类企业征集岗位，宣传再就业优惠政策，并深入每家每户送岗上门，共征集岗位2167个，并于月日、月日在地区举办了大型下岗失业人员再就业专场招聘大会。

三是通过实施联动机制，全力推进职业资格证书制度和就业准入制度。为了更好地推行职业资格证书制度，实行了劳动保障监察机构、职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家联动机制，三家建立经常性工作情况通报制度，劳动保障监察机构根据职业技能鉴定中心、各鉴定站提出的要求，及时进行相应的监察，特别是开展大规模的专项监察。专项监察主要分为三个阶段。第一阶段是入户调查，登记从业人员情况，同时发放宣传材料和鉴定申报表，宣传国家有关职业资格准入制度方面的法规政策，并要求用人单位按时上报培训鉴定计划安排，限期参加培训鉴定；第二阶段是督促没有按时参加培训鉴定的单位参加培训鉴定，监察对象以培训鉴定机构提供的数据为依据；第三阶段是对不按要求持证上岗的单位及人员，依据国家有关规定进行处罚，并责令改正，对其中拒不执行的，我们在采取进一步强制手段的基础上，将其名单转交工商部门，工商部门将不予年检和验照。去年初，地区在餐厅服务员、中式烹调师、美发师、计算机操作员等10个工种重点推行职业资格证书制度，同时开展了对10个技术工种从业人员持证上岗专项监察活动，检查各类用人单位460个，涉及从业人员754人。通过开展专项监察活动，各类用人单位对推行职业资格证书制度有了全新的认识，为全面推行职业资格证书制度打下了良好的基础。在前年开展的10个技术工种持证上岗的基础上，去年又提出了在汽车驾驶，摩托车修理等20个工种重点推行职业资格证书制度，检查各类用人单位580个，涉及从业人员1120人。

四是开展了推行劳动合同制度专项监察活动。随着经济的不断发展，劳动关系也发生了巨大变化，劳动争议纠纷案件呈上升趋势。面对新形势，我们加快了推行劳动合同制步伐，开展了多次专项监察活动，深入各类用人单位边宣传，边监察，通过抽查职工花名册、工资表与实际签订劳动合同数量对比方式来检查，发现没按规定鉴定劳动用工合同的单位和个人，责令其限期整改。通过每年一度的劳动保障年检，严把合同关，并与各个职业介绍机构建立相互通报制度，对招用人员后没签订劳动合同的及时开展监察，保证了推制任务的如期完成。去年地区共签订劳动合同2400份，同比增长了500份，劳动合同鉴证率达100%，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障，优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果，从去年8月1日起，在地区开展了专项监察，检查各类用人单位230个，涉及从业人员人。确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是积极开展了社会保险扩面征缴监察。积极与社会保险经办机构配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。劳动保障监察机构和社保经办机构的同志们，采取分片包干、现场办公和拉网式排查的办法，深入私营企业和个体摊点讲解政策，通过政策引导和执法推动，私营企业和个体工商户扩面工作取得突破性进展；目前，地区个体工商户从业人员1985人参加了养老保险，占企业覆盖人数的1/4，缴纳的费用占企业缴费总额的1/5。同时，积极协助地税部门征缴社会保险费，今年以来，通过执法监察，共征缴养老保险费61.98万元，失业保险费82.95万元，医疗保险费75.01万元。

七是全力开展劳动保障综合大检查。按照上级部署，我们会同盟就业局、市劳动保障监察大队，分成两个组对地区各类企业和个体工商户，重点是私营、外资、合资企业和个体工商户及各类中介机构和长期不参加年检或年检不合格单位，重点行业是建筑、服务等劳动密集型产业进行了综合大检查，检查的主要内容有签订劳动合同、规范劳动关系包括农民工在劳动者工资支付情况、最低工资标准执行情况、《妇女权益保障法》贯彻落实情况等。检查各类用人单位240个，涉及从业人员1380人，劳动合同356份，金额12万元。充分发挥了劳动保障监察的执法职能，有力地维护了地区经济发展和稳定。

四、今年工作打算

今年，在去年五个突破（即在劳动用工年检、追讨拖欠农牧民工工资、社会保险费征缴、签订劳动合同、技术工种从业人员持证上岗专项监察上有新突破）的基础上，继续开创性、前瞻性地抓好以下几项工作。

(一)加大劳动合同签定监察力度，进一步规范用人单位用工行为。《自治区人民政府劳动合同规定》（131号政府令）已颁布，今年继续加大劳动合同签定监察力度，切实做到早动员、早部署、早宣传、早检查，要深入到用人单位，特别是外埠施工企业，采取边宣传边监察的形式，让用人单位熟悉这一《规定》，对不按规定签定劳动合同的、在招录过程中收取风险金、抵押金、扣押有效证件的要按规定进行处罚。

(二)开展用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价活动，推动劳动用工年检再上新台阶。按照管理目标的规定，对受检单位的劳动用工行为进行检查，在检查过程中要增加透明度，对严格遵守劳动保障法律法规、用工诚信度较高的单位，要确定为“劳动用工诚信单位”和“劳动用工年检合格单位”并向社会公布，对不按时参加年检，违反劳动保障法律法规的单位同样在新闻媒体上给予曝光，并按规定给予相应处罚。

(三)建立健全首席办案监察员制度。处理案件过程中，为避免互相推诿，保证案件处理及时、快捷，要求在立案、调查取证、结案等环节指定两名监察员负责，其中一名为主办监察员，对案件负总责；另一名为协办监察员，协助主办监察员，两名监察员直接对办案质量负责。一旦出现了行政复议，可以更直接、方便地找到引发行政复议的原因。

(四)对市地区各类用人单位实行分片管理。锡市地区劳动保障监察分片管理示意图已上墙，各辖区行政、企事业单位及个体工商户基础数据已摸清。盟、市两级监察员要按照分工，充分发挥基层劳动保障平台的职能作用，对辖区单位的基本情况进行调查了解，在检查过程中要切实做到“五清楚”，即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚，在执法中注重与基层劳动保障平台兼职监察员的配合，形成执法网络，使全市劳动力市场秩序有更大的改善。

(五)建立与旗县劳动保障监察大队联合办案机制，及时检查指导各旗县监察大队工作。一些旗县监察力量薄弱、执法监察不规范。今后要建立健全全盟范围内执法监察协作机制，执法监察涉及到哪个旗县就由哪个旗县给予配合；旗县一些重大案件、特殊案件由盟、旗两级劳动保障监察部门共同处理。在联合办案的同时注重对旗县劳动监察工作的指导和培训，要采取分片包干的办法，定期委派盟监察大队成员到各旗县利用3至5个工作日检查指导各项业务工作。推动旗县劳动监察工作

(六)执法中与工商、城建等职能部门加强配合。为保证执法监察过程中形成合力、提高威慑力，大队要与工商、城建等职能部门加强配合，定期组织以上部门召开联席会议或工作例会，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题，尤其要在持证上岗专项监察和个体工商户劳动用工年检中获得以上职能部门的支持与配合，确保技术工种持证上岗和盟直工商部门注册的个体工商户的年检工作有所突破。

(七)加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。劳动保障监察大队要主动与建设行政部门联系，建立联动机制，在工程立项审批、工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，大队每半个月深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。:

(八)继续抓好“三优”文明窗口创建工作。今年被确定为“盟劳动保障执法监察规范管理年”（《规范管理细则》另行制定）。按照“三优”文明窗口工作标准,结合工作中存在的问题，今年进一步建立健全各项规章制度，规范执法程序，落实办案责任，严格各类档案管理，进一步提高工作人员执法水平、政治素质，确保“三优”文明窗口创建工作较去年有突破性进展，逐步成为全盟劳动保障系统“三优”文明窗口创建工作的典范。