疾控中心建设指导意见范文

疾控中心建设指导意见篇1

一、学习实践科学发展观活动开展情况

我们按照区卫生局深入学习实践科学发展观活动统一部署，疾控中心将学习实践活动分为四个阶段。

（一）成立领导小组，营造学习氛围。

我们在前期准备和学习调研阶段,迅速成立由书记和主任为组长的学习实践活动领导小组，并结合本单位的实践制定《××区疾控中心开展学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议，对党员干部进行思想发动。会后，领导小组利用内网大力宣传，及时编发活动简报，营造了深入学习实践科学发展观活动的良好氛围。

（二）采用多种形式，开展学习活动。

在学习调研阶段，我们组织全体党员、干部职工以多种形式开展学习活动：集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合、集体讨论与个人交流相结合，先后学习了党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；纪念十一届三中全会召开30周年大会精神；中常委学习实践科学发展观活动专题民主生活情况的报告；《××市委关于深入学习科学发展观，开展弘扬奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的通知》以及有关深入学习实践科学发展观辅导资料等。通过学习，广大职工落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，解决问题的能力明显提高。

全体党员根据学习科学发展观的实践活动，结合各自的工作岗位就如何发挥先锋模范作用、提供科学服务水平上交了心得体会，班子成员结合分管工作，对中心内进行深入调研，撰写了调研报告。

（三）全面分析排查，整改提高。

我们找准了存在的突出问题，查清了问题根源，提出了思路对策，形成了分析报告，具体做法是：

一是广泛征求群众意见集民智。中心领导亲自到主管科室进行调研，指导开展活动，同时征求意见，针对中心发展中的某些薄弱环节，通过采取召开中层以上干部、党员、工会小组长等不同层面的党员群众代表座谈会，广泛征求对疾控中心科学发展的意见和建议。征集到的意见建议10余条，整理后共五个方面:

1、突发公共卫生事件应急处理能力建设还不适应形势的发展，技术水平和技术含量有待进一步的强化；

2、现有的技术力量、技术水平与所担负的任务和疾控中心所处的位置不相适应，缺乏学科带头人；

3、加强干部队伍建设、提高干部队伍的素质，特别是对年轻技术干部的培养关系到事业发展方向的大问题；

4、服务态度、服务质量有待进一步提高，群众对服务态度不满意的投诉还时有发生，服务质量满足于现状，缺乏创新精神；

5、加强思想作风培养，克服浮躁作风。工作满足于表面，甚至未干先喊，不踏实，特别是加强领导干部作风建设，经常深入科室调查研究，扎扎实实解决问题。

二是理清思路制订措施。针对意见建议情况，我们疾控中心领导班子极为重视，多次召开座谈会、民主生活会和专题民主生活会进行了认真的分析和研究。同时领导班子形成《疾控中心学习实践科学发展观活动分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议，满意率达100%。在整改落实阶段，中心对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《××区疾病预防控制中心深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。坚持边学边查边改，多为群众和服务对象办看得见、摸得着的实事。对有些一时解决不了的问题向群众说明情况，积极创造条件加以解决。从促进医疗卫生事业科学发展的实际需要出发，结合岗位设置工作的开展，加强党建和干部队伍建设。按照科学发展的要求，对现有的规章制度和各项卫生保障方案进一步加以完善，逐步形成保障和促进医疗卫生事业科学发展的制度体系。

二、学习实践科学发展观活动主要做法

我们坚持领导班子和党员领导干部带头，组织广大党员全程参加学习实践活动。

一是全面动员，有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动，使活动见实效，使百姓得实惠，成立了以党支部书记、中心主任为组长的学习活动领导小组和工作机构，明确领导职责及具体分工，为活动的顺利开展做好组织保障。

二是结合实际，深入研讨。党支部要求党员在科学发展观的指导下，认真总结回顾疾病控制体系建设中存在的问题，发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括：

(1)您对中心加强干部队伍建设，提高干部队伍素质有何意见和建议？

(2)您对中心加强干部队伍建设，提高干部队伍素质有何意见和建议？

(3)您对中心加强重点学科建设和人才队伍建设，提高卫生防病水平方面有何意见和建议？

(4)您对中心开展各项卫生防病工作，保障公共卫生安全方面有何意见和建议？

(5)其他方面的意见和建议：

三是求真务实，达成共识。我们根据区卫生局学习实践科学发展观活动的具体要求，疾控中心领导班子在分析调查阶段召开了专题民主生活会。通过召开会议，班子成员对疾控中心今后发展问题达成共识。

三、学习实践科学发展观活动初步成效

我们在学习实践科学发展观活动中，通过自下而上，自上而下的反复讨论调研分析认为：在区委、区政府和卫生局党委的领导下，疾控中心全体党员、干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，锐意进取，开拓创新，卫生防病工作取得了可喜的成绩。单位的凝聚力不断得到加强，特别是在四川汶川发生特大地震灾害中，积极参与抗震救灾和援建工作，发挥了不可替代的作用；人才的培养和人才储备提高了较大的力度，中层以上的领导岗位发生了较大的改变，一批年轻骨干先后走上领导岗位；文化知识的构成也有了新的飞跃；技术服务水平不断得到提高，特别是在手足口、人感染高致病性禽流感、甲型h1n1流感等传染病的防控中成效显著；尤其是面对甲型h1n1流感疫情，我们承担了全区范围内的疫情监测、可疑传染源追踪、流行病学调查、排查与实施集中医学观察、实验室检验等，艰巨、危险又极其重要的工作，全体干部、党员、职工以高度的政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥了干部的骨干带头作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把防控甲型h1n1流感工作作为学习实践科学发展观的一次成果检验，沉着应对、及时处置疫情、全面开展健康宣传，维护了社会稳定，真正做到了学习工作两不误。在这次甲流感防控90天的时间里，高强度的工作每天都在延续，没有人能算得出他们加了多少班，大家只知道全体疫情小分队人员总会第一时间出现在现场，只知道劳动节、端午节、七一节，他们都在一线度过,特别是在高温酷暑、桑拿天的情况下，他们穿着隔离衣、长统靴；戴着帽子、口罩，每一次流调、消毒回来，全身都湿透了，长统靴里倒出的都是汗水，但他们为了百姓的安危；为了社会的稳定，毫无怨言，疫情就是命令，就是责任，在疫情面前他们要说的只有四个字：迅速行动。

截止于8月xx日8时，全区累计报告甲型h1n1流感确诊病例x例,均已痊愈出院；

调查、管理甲型h1n1流感病例密切接触者××人，累计居家医学观察××人，累计解除××人，累计转院x人，累计集中医学观察x人，累计解除x人；调查、管理排查病例及其他人员××人；累计监测反馈入境人员××人，累积结束××人；重点人员健康监测××人，累积结束××人；累计筛查甲型h1n1流感病毒样本××件，病毒核酸检测阳性xx件；流感样病例主动监测，累计监测××人。

在奥运保障的实践中，我们创建了符合自身实际的卫生服务保障体系，突发公共卫生事件应急处理能力建设不断得到提升；xx个突发公共卫生事件应急处理预案、x个防控保障方案、x个公共卫生工作方案、x个管理办法不断得到完善和充实；规范了卫生信息收集、报送模式，检测检验在工作量不断增加的情况下积极开展新项目，为突发公共卫生事件的早期预警和决策防控提供科学依据奠定了基础。

四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施

我们在贯彻落实科学发展观的过程中，全中心上下达成共识，一致认为意见和建议对卫生事业的发展很有益处，必须给予足够的重视，逐步加以解决和完善。但要想取得实际效果必须采取综合性的措施和长效机制，否则就会头痛医头、脚痛医脚，治标不治本。即做到以下几点：理清思路、结合实际、统筹协调、贯穿始终。

理清思路就是根据疾病预防控制中心的职责任务、所处的位置和形势的发展，对确定中心工作和工作重点有个明确的思路，没有重点就没有方向，围绕中心和重点工作科学规划，合理安排。当前的重点工作就是对甲型h1n1流感的防控，也就是围绕防控工作加强突发公共卫生事件的预警和应急处理能力建设。要充分发挥现有技术骨干的作用和采取请进来，走出去的办法对技术人员进行强化培训，短期内应有一个明显的提高，使疾控中心的技术水平与服务质量以及所担负的任务和所处的位置相适应，真正起到辖区内的龙头单位。

结合实际就是结合疾控中心的具体特点和具体情况，不等、不靠，立足现有的技术力量整合专家组（或顾问组），有意培养学科带头人，特别是对年轻技术骨干的培养，并充分发挥他们的作用，为疾控事业的可持续发展提供人才。

统筹协调就是正确处理中心工作和重点工作与日常工作以及当前工作的关系。以日常工作为基础，以当前工作为保障，以中心工作为目标。做到有主有次才能有条不稳，保持事业可持续发展。

贯彻始终就是要把解决影响事业科学发展的突出问题贯穿于学习实践活动的全过程。结合“承诺活动”和制度建设加强纪律约束，强化执行力，克服浮躁作风，提高服务质量。结合岗位设置和岗位聘任进行优化组合，择优聘任，竞聘上岗，以保障思想作风、劳动纪律、服务态度、服务质量等综合素质的提高。

疾控中心将对查摆出来的突出问题进行整改，对制度和政策进行完善落实。一是完善班子成员层级会议决策制度的建设，增强领导干部与职工的沟通与交流，发挥街道党工委领导的核心作用，提升班子凝聚力、决策力。二是加强干部队伍建设，完善各项制度措施，明确干部责权，落实岗位责任制，增强组织保障能力。

疾控中心建设指导意见篇2

根据国家卫生部《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》、《各级疾病预防控制中心基本职能》、《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》和市、县编办的有关文件，县疾控中心在县委、县政府和县卫生局的领导及上级疾病预防控制机构的指导下，履行如下工作职责：

1、拟定和指导实施全县急慢性传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病的预防控制规划、计划、实施方案、工作规范、标准、防制对策与技术措施。并对实施情况进行质量控制和效果评估。

2、建立突发公共卫生事件应急处理运行机制，指导和参与调查处理全县发生的重大传染病疫情、新发传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。

3、开展对影响人群生存环境卫生质量及生命质量的危险因素和食品、职业、环境、放射、学校卫生等卫生学监测、评价，组织开展健康危害因素干预。

4、对全县急慢性传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病、公害病、学生常见病及意外伤害等发生、分布和发展的规律进行流行病学监测、分析和预测、预报。

5、组织开展全县免疫和规划免疫预防接种工作，负责免疫预防的技术指导、效果监测与评价，预防用生物制品的计划、订购、供应及冷链系统的监测与使用管理。

6、拟定健康教育工作规划、计划与实施方案，开展健康教育和健康促进工作。

7、拟定全县消毒杀虫工作规划、计划和技术措施，组织开展病原媒介生物和消毒杀虫工作效果监测与评价。

8、负责全县传染病疫情等突发公共卫生事件及有关公共卫生信息的收集、分析、报告、管理工作。

9、承担卫生监测检验、预防性健康检查、健康相关产品的卫生质量检验、鉴定工作。

10、负责对新建、改建、扩建建设项目的选址、设计和竣工验收的卫生学评价工作。

11、指导和参与社区卫生服务、初级卫生保健和改水改厕工作。

12、向社会提供相关的预防保健信息、健康咨询和预防医学诊疗等专业技术服务。

13、负责全县疾病预防控制业务人员的技术培训、进修和业务指导。

疾控中心建设指导意见篇3

 为科学规范我市疾病预防控制机构消毒专业工作，制定2011年***市消毒科业务工作要点，总原则是：市、县、区疾控中心消毒科应依据国家及省法律、法规，开展辖区内消毒、医院感染控制和病媒生物监测工作，提高本专业技术人员科学运用国家标准和技术规范的能力，建设覆盖全市的政治素质高、业务能力强、检测水平精、应急反应快的消毒和医院感染控制专业技术队伍。

一、主要工作目标

1、医疗机构消毒效果监测: 为了进一步履行市、县（区）疾病预防控制中心对医疗机构医院感染监测的各自职能，提高工作效率，充分调动县（区）疾控中心的积极性，为全市人民提供一个安全的诊疗环境，按照市卫生局《***市卫生局关于调整市、县(区)疾病预防控制机构医院感染监测职能的通知》（庆卫发[2011]91号）文件要求，对市、县（区）疾控中心医院感染监测的职能进行调整，实行属地化管理。市疾控中心负责市中心血站、市级医院的医院感染监测及技术指导，监测频率为半年一次，监测覆盖率为100%。；县（区）疾控中心负责辖区内（市级医院除外）国有医疗机构、社区卫生服务机构、私立医院、门诊部、个体诊所、医疗美容机构的监测及技术指导工作，监测频率为二级乙等及以上医院每半年一次，其它医疗机构每年一次，监测覆盖率应为100%。监测项目及采样份数见附件1。

2、托幼机构监测：市疾控中心于5月份和10月份对市幼教中心直属幼儿园进行监测，覆盖率100%。各县、区疾控中心分别于上半年和下半年对辖区内托幼机构进行监测（时间自定），覆盖率不低于30%。

3、病媒生物监测：各县、区疾控中心在市疾控中心的指导下，

每年1-12月各开展1次鼠密度监测，全年共监测12次；每年1-12月各开展1次蟑螂密度监测，全年共监测12次；每年5月—10月各开展1次蚊密度监测，全年共监测6次；每年5月—10月各开展1次蝇密度监测，全年共监测6次。各项监测工作要有监测记录、报表、总结分析报告等相关资料，监测方法及报表按照疾控中心有关要求开展，见附表2。市疾控中心今年随机抽取一个县（区）开展蚊抗药性监测工作。

4、消毒剂监测：各县、区疾控中心对饮食业、旅店业正在使用中的消毒剂有效成份含量、污染菌量进行监测，监测频率为每年一次，每个行业监测总数不少于5家。

    5、市、县、区在保证监测工作按时完成的同时，要按照《黑龙江省疾病预防控制机构消毒业务管理工作规定》和《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》有关规定，对监测结果做出卫生学评价，对存在的问题，提出全面的整改意见。

6、县、区疾控中心要将监测资料及时上报市疾控中心。医疗机构和托幼机构消毒效果监测报表上半年于6月20日前上报，下半年于11月15日前上报。饮食业、旅店业监测报表于11月15日前上报。每月及时上报病媒生物监测结果，每年12月20日之前将全年监测结果（电子版）邮至： liujinsongdq@yahoo.com.cn

7、市、县、区疾控中心消毒科要圆满完成突发公共卫生事件的应急处理工作。

       二、保障措施

1、加强消毒专业技术人员的业务培训

消毒作为切断传染病传播途径的措施之一，已不断得到各级领导和社会的广泛重视，因此，建设一个业务过硬的消毒专业队伍，提高处理各种突发公共卫生事件的能力,对于适应新时期传染病防治工作是十分必要的。因此，各级疾控中心要进一步加强高素质专业人才的培养，凡从事消毒与医院感染控制的专业技术人员要认真学习领会《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《消毒管理办法》、《医院感染管理办法》、《黑龙江省疾病预防控制机构消毒业务管理规定》等相关的法律、法规及国家标准，制定本辖区的传染病疫情暴发及突发公共卫生事件的应急消毒预案，提高应对各种突发公共卫生事件的能力。

2、加强县、区疾控中心消毒实验室的建设

各县、区疾控中心在实验室建设时，要按照《黑龙江省消毒检验实验室验收规范》的要求，设置消毒实验室，并配备相应的设备，确保消毒监测工作质量，提高消毒服务水平。

     3、全面开展病媒生物监测工作

在病媒生物监测工作中，各县、区疾控中心要积极开发领导层，争取政府给予必要的财力、物力支持，建立疾病预防控制机构常规工作运行保障机制,认真履行法律、法规规定的职责，以确保监测工作正常开展，为预防病媒生物传染病在我市发生奠定基础。

4、加强消毒工作的信息化管理

为了高质量地完成各项工作任务，逐步应用现代化管理手段，使消毒工作实现科学化、规范化、信息化管理，各县、区疾控中心消毒科（室）应配备专用微机，并由专人管理。

                       

                                   

***市疾病预防控制中心消毒科

二O一一年四月二十九日         

疾控中心建设指导意见篇4

“十二五”期间是我市经济以风电产业为龙头，各项综合经济实力快速增长的时期，也是我市卫生事业抢抓机遇，加快发展，再上新台阶的重要时期，为充分利用各种政策资源，进一步完善疾病预防控制体系建设，提升以防控重大传染病为主的各类突发公共卫生事件应急处置能力，为全市经济社会的稳定发展保驾护航，根据市卫生局《关于印发市“十二五”卫生事业发展规划编制方案的通知》要求，参照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核手册》和市政府《市城乡基本公共卫生服务均等化实施方案及考核评估标准》相关内容，结合我市疾控工作实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，以改善公共卫生服务、提高市民健康素质为目的，以实施疾病预防控制等各项业务工作为重点，进一步深化疾病预防控制体系建设，注重规模发展与内涵建设并重，努力建立起与我市社会经济发展水平相适应的疾病预防控制服务体系，全面提升我市疾病预防控制水平。

二、总目标

从我市实际出发，以全面建设小康社会总体目标为主线，以构建社会主义和谐社会为目标，逐步建立一个适应我市经济发展水平、适应人民健康需求、以政府为主导的疾病预防控制服务体系。到2015年，我市疾控各项业务工作指标达到省内先进水平。

三、业务工作与主要指标

（一）基础指标

1、加强人力资源建设，科室设置进一步完善。按照卫生部《关于疾控机构岗位设置管理的指导意见》，根据我市目前疾控工作实际情况，积极向政府部门申请扩编，至2015年，市、县两级能够在目前编制的基础上各增加编制15名，从而保证科室的设置能够按照卫生部疾控机构岗位设置要求在疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、综合管理七大类专业岗位上根据实际工作需要和工作职责进行合理的科室设置和布局。

2、建立覆盖全市城乡的疾控体系网络。进一步延伸现有的县（市、区）疾控中心、乡（社区服务中心）、村（社区服务站）三级疾控体系，在城镇社区卫生服务中心（站）建设日益完善的基础上，充分发挥社区在疾控工作中的职能作用,逐步形成以县（市、区）疾病预防控制中心为网顶，各级医疗卫生单位为中间层，社区卫生服务机构为网底的三级疾病控制网络。建立起全市公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网、计划免疫信息网。实现互连互通，资源共享，为全区医疗卫生单位和社会提供不同层面、不同功能的网络化卫生信息服务。

3、建立一支以高素质业务学科带头人为核心的人才队伍。中心各业务科配有本科学历以上人员，各业务科培养1名本中心学科带头人和1-2名青年业务骨干，争取全中心有2名以上业务骨干成为市学科带头人，逐步形成一支公共卫生知识扎实、知识面广、现场实践经验丰富又熟悉临床医学知识的疾病预防控制队伍，能够熟练应对未来多发的突发公共卫生事件。

（二）业务指标

1、疾病预防与控制

（1）传染病预防控制

到2015年，传染病总发病率与“十一五”期间相比保持持平或下降，医疗机构传染病漏报率≤2%，报告及时率≥95%，暴发疫情及散发疫情规范处置指数≥0.8，传染病监测完成率达到100%，暴发疫情调查率100%，疫情报告督导覆盖率≥60%，网络直报覆盖率保持100%。（2）免疫规划

深入实施扩大国家免疫规划，到2015年，以乡镇（街道）为单位国家免疫规划疫苗接种率≥95%，新生儿首针及时接种率≥90%，规范接种单位覆盖率≥90%，疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率及规范处置率达100%，适龄儿童建卡建证率≥95%，入托、入学儿童接种证查验率≥95%，新生儿入网率≥98%，接种监测报告覆盖率100%，流动儿童接种率≥90%。

（3）鼠疫防治

“十二五”期间，鼠疫防治仍然是我市重大传染病防控工作的重中之重，要全面开展鼠疫防治知识宣传工作，到2015年鼠疫疫源县及疫源县毗邻乡镇的群众、外来务工人员、进出检疫卡人员鼠疫预防“三报三不”制度知晓率≥90%；市县两级鼠防专业人员在省级实验室培训率达100%，建成一支业务技术全面，现场处置能力强的鼠疫疫情处置队伍；所有医务人员掌握疑似鼠疫的诊断及报告程序，鼠防知识测试及格率达100%；扩大鼠疫动物疫源地监测面积，对距离居住区、工人作业区、水源等较近的动物疫点进行保护性灭源；继续落实鼠疫联防、联控工作机制，完善《鼠疫应急预案》，做好疫情物资储备；做好鼠疫菌株管理工作，确保不发生鼠疫生物安全事故。

（4）艾滋病防治

至2015年，我市疾控机构艾滋病自愿咨询检测点覆盖率达100%；艾滋病检测实验室质量控制合格率达100%；艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率≥30%；接受艾滋病抗病毒治疗的感染者和病人被随访的比 例达100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭获得关怀、支持和服务的比例达100%；艾滋病高危人群检测结果知晓率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗体检测率达到40%。

（5）结核病防治

继续加强活动性肺结核病人的发现和治疗管理工作，确保新涂阳病人治愈率≥85%；逐步开展耐药肺结核病人监测、治疗和管理工作，降低结核病人发病率和死亡率；到2015年以县为单位，医疗机构肺结核病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率超过95%，结防机构肺结核病人追踪到位率和病人家属筛查率超过85%；痰涂片镜检室间质量保证体系覆盖率达100%。

（6）慢性非传染性疾病预防控制

在“十二五”期间，市县两级疾控部门要逐步开展高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治与监测工作，并负责信息的收集、统计、分析和报告工作，对社区居民健康档案建档和慢性病病人规范管理情况进行督导检查。

2、突发公共卫生事件处置

“十二五”期间，市级建成一支专门用于突发公共卫生事件应急处置的队伍，从事现场流行病学调查人员比例≥20%，定期举行以鼠疫等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急演练，做到反应迅速、处置有效；进一步完善重大传染病和突发公共卫生事件应急预案，预案体系完整率达100%；对应急物品及时进行检查、补充，应急物品储备齐全率达100%；按月对当地传染病谱进行排序，制作疫情简报，为政府采取相应的防控措施提供科学依据；突发公共卫生事件报告率、报告及时率、现场调查处理率和及时率达100%。

3、职业病防治与农村饮水工程水质监测

在“十二五”期间，市疾控中心在原有取得2名职业病诊断医师资格的基础上，计划至少培养1名以上人员取得职业病诊断医师资格，同时积极争取经费购置职业病诊断设备，取得“职业病诊断机构”资质，开展尘肺、职业中毒等职业病的诊断工作；各县（市、区）设置职业健康检查机构，开展接触粉尘作业、化学物作业、物理因素作业以及机动车驾驶等劳动者健康检查工作。对我市“十一五”期间已经完成的农村饮水安全工程项目水质卫生每年进行两次监测。

4、实验室检验

根据目前各县（市、区）疾控中心实验室情况，应尽快加强实验室建设和工作人员的引进培养，至2015年，确保实验室检验人员占单位专业技术人员的20%，以提高应对突发公共卫生事件应急检验能力，保证常规检验工作有序开展，并不断引进新技术，开展新项目，提高仪器设备的使用率，扩大检测项目范围。同时积极参加国家和省上组织的实验室间质量控制，保证检测结果的准确性，提高检验检测水平。

5、健康教育与健康促进

每年对国际组织和国家确立的卫生宣传纪念日或重大、重点疾病预防控制期间开展的主要卫生宣传活动次数≥8次，至2015年，目标人群重点卫生防病知识知晓率≥75%。

6、技术培训与指导

至2015年，专业人员岗位技能培训率达100%，对下级单位专业培训率达100%，继续医学教育合格率≥90%，专业人员下基层指导人均天数每年≥15天，专业人员指导覆盖率≥85%。

四、重点项目建设

1、市级疾控中心鼠疫实验室建设项目

计划于—20xx年在肃州区郊区建成占地面积8000m2（征地8000m2，建筑面积m2）符合国家标准要求的生物安全三级鼠疫实验室，承担市鼠疫等重大传染病病原学、血清学检验与培训任务，预计所需项目经费925万元。

2、职业病诊断项目

“十二五”期间市疾控中心要开展尘肺等职业病诊断工作，按照国家要求必须有高仟伏光机及相关的仪器设备，主要包括进口1000ma拍片透视数字光机、激光洗片机、便携式肺功能检测仪等，预计所需项目经费298万元。

3、市疾控中心检验室改造项目

计划于“十二五”期间完成艾滋病、麻疹、病原细菌实验室共460㎡的改建工作，建成符合国家生物安全二级标准的实验室；将微生物实验室150㎡改建成洁净实验室；将理化实验室590㎡改建成洁净、恒温、恒湿实验室。以上改建面积共计1200㎡，预计所需项目经费360万元。

五、保证措施

1、深化疾病预防控制体制改革，明确政府对基本公共卫生服务承担的责任。重点要围绕疾控机构职能定位、人员配置标准、机构建设装备、绩效评估及考核标准等，加强市县两级疾病预防控制机构规范化建设，增加人员编制和经费投入。

2、加快人才的引进和培养，优化人员配置。严格执行执业资格、岗位准入以及内部考核制度，新招聘的疾病控制专业人员，必须具有预防医学专业或相关专业本科以上学历，并加大研究生学历人才的引进力度，为建立一个贮备高素质业务学科带头人的人才系统打下战略基础。强化和完善继续教育制度，采取形式多样的培训方式，加强卫生应急人员培训，通过送出去和请进来等培训学习方式，培养学科带头人和青年业务技术骨干。

3、以制度加强业务管理，以考核督促指标完成。将规划指标按年度进行分解并列入市卫生局《卫生工作目标管理责任书》中与各县（市、区）卫生行政部门进行签订，同时由疾控中心分管领导与科室负责人签订《工作目标管理责任书》，实行主要领导负责制，分管领导抓科室，科室抓落实，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，明确职责，任务到人。每个季度召开一次中心科主任业务工作会议，由科长汇报工作进度完成情况，对存在的问题提出整改意见。每半年对责任书指标完成情况进行一次考核，并将考核结果进行通报。

4、认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急处理条例》，提升各类疫情及其他突发公共卫生事件的应急能力，提高疫情报告灵敏性和准确性，建立健全以霍乱为重点的腹泻病监测防治网络，加强鼠疫、传染性非典型肺炎、人间禽流感和甲型h1n1流感等重大传染病的监控和预警预测工作，为政府制定防治对策提供科学依据。

疾控中心建设指导意见篇5

尊敬的卫生局领导：

本人于1月25日被市卫生局聘任为疾病预防控制中心党支部书记兼副主任,在三年任职中,自己不断加强学习，来提高政治素质和业务素质,准确自我定位，努力抓好本职工作,所在的单位被评为浙江省卫生工作先进集体，、连续两年被评为浙江省疾病预防控制先进集体，我本人被评为浙江省疾控系统“思想政治工作先进个人”、金华市政研优秀工作者。现将三年任职期间工作情况汇报如下：

一、加强理论学习，努力提高自身素质

我被聘为市疾控中心党支部书记兼副主任，这是领导对我的关心和组织的信任，同时也是组织对我的一次考验，如何做才会不辜负领导的希望，组织的信任，是我三年来经常思考的问题，配合中心主任做好员工的思想政治工作，监督财务和党员干部的纪律，抓好计划生育工作和内部创建工作，带领大家做好健康教育、慢病管理、病媒监测和传染病控制工作，引导职工提高业务能力和行业素养，是我任职期间主要职责所在。但在任职之初自己身感责任重大，知识欠缺，只有加强学习，不断提高自身素质，才能良好地履行职责，为此，结合当时学习和践行科学发展观的理论、认真学习了十七大以来的方针、政策、法律、法规、，党员的权力和义务以及中国共产党纪律处分条例等，学总书记在医改会议上的重要讲话和中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定；学习《廉政准则》；学习邓小平具有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想；学习市委黄书记在全市“创新创优、提质提效”主题活动动员大会上的讲话；学习《党支部工作手册》，通过各方面的学习提高自己的政治素质。为了提高专业管理水平我学习了《疾病控制基层建设与管理》。三年来的学习和锻炼，感觉到自身素质有了较大的提高。

二、准确自我定位，积极当好助手

作为疾控中心的党支部书记兼副主任，即是中心领导班子的一员，也是疾控中心主任的助手，把握自身职责，配合支持中心主任工作，严格遵守党的纪律和组织原则，坚持集体领导和个人负责相结合，对自己分管的工作不推诿，不计较个人得失，尽职尽责，这是我任职以来的又一准则。在制定单位业务发展、中心文化发展规划、管理措施等方面起到了很大的作用，应用自身所学的知识，收集到的群众意见，外单位的经验等，提出合理意见和建议，得到了省疾控领导的好评。积极主张民主集中制，对班子形成的决议，坚决服从，带头执行，积极督办。坚持民主集中制，增强班子团结，提高工作效能，调动了班子成员的积极性和工作热情，增强了班子的凝聚力和战斗力。

三、严格要求自己，始终保持勤政廉洁

自己从部队到地方，走上领导干部岗位三十年。我深深认识到，领导干部应当是全体党员干部和员工的楷模，应当具有优良的道德品德、良好的工作作风。为此，我始终严格要求自己，认真按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”“十个禁止”的要求，不断加强自身党性锻炼。认真贯彻执行中纪委关于领导干部“廉政准则”，严格遵守机关干部效能建设和卫生局《党风廉政建设目标管理责任制》的规定，牢固树立拒腐防变思想防线，以身作则，廉洁从政，抓好班子，带好队伍。在工作和生活中严格要求自己，没有公款吃喝玩乐现象，上级来人检查指导工作，严格控制接待标准，外出办事没出入高消费娱乐场所，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。

四、兢兢业业，抓好本职工作

几年来我一直认真对待自己分管的每项工作。做工作的原则是：“做一件事，就要尽最大努力做好”。

1、深入调查研究，理清支部工作思路

连任疾控中心第三届支部书记，正好碰上“深入学习和践行科学发展观”、“创先争优”等活动，同时又遇上了医疗卫生体制改革，为了做好宣传辅导工作，我认真阅读了《十七大报告辅导读本》以及邓小平论《科学发展观》，学习了总书记总书记在医改工作会议上的重要讲话，积极参加省疾控政研会和卫生局组织的政工干部培训，结合疾控中心实际先后开展了基层党建工作调研和行风建设工作的调研，开展了市公民健康素养、居民代谢综合征发病率以及医改对疾控工作影响等调研，其中撰写的《基层党支部党建工作调研》在省疾控专业委员会二届二次年会征文活动中获一等奖、论文《打造疾控精神、塑造行业形象》荣获优胜奖。为了规范工作，根据所学的知识结合疾控中心实际编制了《市疾控中心党建工作规范》，完善了各项规章制度。

2、抓学习，提高服务品牌

疾控中心这三年发展党员七名，现有在职党员42名，离退休党员18名，有这么一支庞大的党员队伍，如何发挥这支队伍的先锋模范作用，带领大家围绕中心的工作思路积极完成任务，首先必须在思想上适应党的十七大以来的方针、政策、法律、法规，能够高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，认真贯彻落实“科学发展观理论”，树立全心全意为人民服务的意识。因此 ，我主要抓了五个方面的学习和活动。一是组织学习、领导论科学发展观以及时事政策等，使大家在思想上始终与党中央保持高度一致。二是加强《公民道德规范》、医德医风、责任心等教育，强化职业道德、职业责任、职业纪律，增强服务意识，进一步规范行业行为，经过这三年工作，我深深体会到，只有始终把职业道德建设当作一项长期工作来抓，打造一支业务精，作风好、素质高的疾控队伍，才能为人民群众保驾护航。三是扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，制定了《治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，成立了治理商业贿赂领导小组，中心和科室、科主任和员工层层签订了责任书，设立了举报信箱和电话，组织党员干部和员工观看《警示片》，通过服刑人员用切身经历和血泪教训，犯罪过程，深刻剖析其犯罪根源和社会及家庭带来的伤害与痛苦，真诚地表达了发自内心的忏悔和努力改造，重新做人的决心。每位同志都开展了认真的自查自纠，几年来单位末发现有违纪事件。四是利用载体开展革命传统教育和学英模活动，组织员工学习何任、钟杏菊、楼滨银等同志的先进事迹；开展了“弘扬老防疫传统、开拓疾控新事业”活动，邀请参加过解放战争离休老干部，的第一代防疫工作者、“血防”先驱者刘书臣来中心传授老防疫传统；为了改善服务态度，提高工作质量，邀请市外侨办的领导来中心讲授文明礼仪培训。同时根据自身职能和特点，中心党支部积极搭建党员服务平台，确定服务内容，组织党员开展志愿者服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好了党员联万户工作，帮助群众解决实际问题；继续做好了与北苑金山脚的文明结对工作。在抓好党员推选评优活动中，举办了医德楷模事迹报告会。通过学习党员的先锋模范作用得到了发挥，每年大家都能为党员基金捐款，为困难群众献爱心，四川纹川发生地震后，有18名党员干部、共青团员业务骨干向支部提交了要求参加抗震救灾的申请书，先后有五批八人参加了抗震救灾和灾后授建工作。五是结合中心工作实际，服务防病大局的要求，提出了以“一创两推三比四争”为载体，加强员工队伍建设，提升能力水平，促进“强队伍，抓业务，创疾控特色服务品牌”，抓业务建设，打造预防接种服务品牌，构建健康屏障；打造重点传染病防控服务品牌，健全防控体系；打造健康教育服务品牌，提高公民健康素养，通过活动，中心有一名同志被评为全国医药卫生先进工作者、一名省十佳疾控提名人物、一名省级青年技术能手、一名市医德楷模。

3、抓管理，强化单位的效能建设

配合主任做好中心的内部管理。一是推行科学的综合目标管理制度。制定了《疾控中心人事分配方案和实施细则》，中层干部全部做到了竞聘上岗，员工双向选择上岗；实行了定岗、定职责、定任务、定制度四定，将工作任务、服务态度、劳动纪律等量化，每月或每季组织考核小组对科室、个人进行一次考核，并与评先、评优、奖金挂钩。通过内部管理，建立激励机制，有力提高了员工的业务素质，调动了积极性。二、是强化了单位的效能建设，促进日常管理。实行上下班签到制度，开展定期不定期的查岗制度，加强了干部员工的纪律观念。三是实行了会议制度，根据《中心党建工作规范》，做到了每月召开支部委员会二次，支部大会一次，党小组会每周一次，党课每月一次，班子民主生活会一年两次，充分发挥民主集中制，凡事都安排在支部委员会上集体讨论确定。四是严格物资采购审批制度，招待制度、考勤制度、卫生管理制度、车辆管理制度等。五是创造条件，凝聚人心，活跃中心员工的士气，每年举办文化节，成立了篮球队、乒乓球队。

4、抓能力建设，为平安做出贡献

疾控人员的素质和能力直接影响疾控工作的开展，为了提升疾控人员的能力和水平，在做好党员、干部思想政治工作的同时，积极配合中心主任抓好疾控工作的能力建设，带领中层外出参观学习，有时间就主动下基层指导疾控工作和健康教育工作，积极参加病媒监测和疫情控制，特别是在的甲流防控和登革热防控中，认真做好职工的思想工作，充分发挥应有的作用，发养不怕苦、不怕累、连续作战的精神，很快控制了疫情，认真监测，确保零发生。在做好单位创建工作的同时，努力做好创建卫生强市和健康城市的工作指导，探索全市健康教育的思路，在提高自己的业务水平的同时，也起到了身先士卒的作用。

疾控中心建设指导意见篇6

关键词：疾病预防控制；机构建设；现状；对策

2003年，"非典"过后，党和政府对疾病预防控制工作给予了前所未有的重视，各地新疾病预防控制中心大楼全面修建、逐步开始启用，我市疾病预防控制工作迎来了新的春天。但是，当前疾病预防控制工作面临更多的是挑战和考验，现就我市疾病控制机构建设的现状与对策探讨如下：

1我市疾病控制机构建设的现状

2004年后，我市市本级和各县（区）在原卫生防疫站的基础上成立了疾控中心，以提高全市的疾病防控能力。但我市疾控体系还相当薄弱，突出表现在：政府筹资职能缺位，疾控机构因忙于"生存"致职能偏废；专业人才队伍力量薄弱；实验室检测设备条件落后；开展项目少，流行病学调查能力不足，水平较差等方面。

1.1政府财政投入不足，疾控机构职能偏废 我市各级疾控机构财政拨款绝对数或在支出中所占比例均处在一个较低水平，低于"财政拨款占疾控机构支出的比例达100%"的标准要求。政府实际拨款除补偿人员工资外，几乎无剩余经费再用于维持机构运转，多年来需要通过有偿服务来补偿财政拨款不足。全市2006～2009年度，市本级财政拨款分别为124万、234万、336.92万、350万，占同年度市本级疾控机构支出总额的38.70%、41.71%、49.04%、48.15%。经费投入不足，促使疾控机构忙于有偿服务创收，导致一些疾控工作难以按要求开展。虽然有偿服务有效的减轻了政府的财政负担，但导致公共职能缺位和疾病预防控制中心职能错位，造成卫生防疫服务的畸形供给[1]。

随着两项体制改革后，各级CDC的健康相关产品检验检测、生物制品经营管理职能的丧失，自筹的途径正在减少，今后疾控中心的生存压力将不断增大。

1.2疾病控制专业人才队伍力量薄弱 目前我市疾病控制人力资源总结概括就是总量不足，素质不高，专业结构不平衡，缺乏高学历人才，无专业、无职称人员比例偏高，区域人才分配不均衡等。

1.2.1疾病控制人员数量明显减少 由于两项体制改革缺少中编办有关配套文件，地方争取增编难度较大，改革均由疾病预防控制中心和卫生监督所"分割"原卫生防疫站编制数。据统计，2013年市、县（区）两级疾控机构共12家，在职职工共358人，各县区疾控人员均严重不足，不能满足当前疾病控制工作的需要。以资溪县为例，资溪县CDC只有11人，除掉3名领导、1名办公室人员、2名财务人员、1名司机，剩下的"科长"、"科员"仅4人。"几个当官的，几个老弱的，几个干活的"成为多数县级疾控机构人员短缺的现实。

1.2.2疾病控制人员素质明显偏低 目前我市疾控中心的人力配置现状，从年龄结构来看，35岁以下者占21.23%，低于全国卫生技术人员平均水平39.4%，而46岁以上者占47.76%，明显高于全国平均水平的30.2%，提示年龄结构相对老化。从学历结构来看，本科及以上仅占19.83%，大专占31.01%，中专及以下学历者占了49.16%。从职称结构看，高级、中级职称人员分别占4.75%、41.62%，初级职称及无职称人员占53.63%。与高级职称平均应占20%的标准相比，差距很大。从专业结构来看，以非预防医学专业比例最高，达48.28%，而预防医学专业只占32.18%。

1.3实验室能力水平低下

1.3.1实验室仪器设备陈旧 据调查，我市、县两级CDC实验室能力水平普遍低下，能级不合理，距国家卫生部、发改委联合颁布的《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》（卫办疾控[2004]108号）明确提出市、县级疾病预防控制中心仪器设备装备和检验能力标准差距很大。全市疾控机构建筑面积共30840.2m2，人均面积80m2，其中实验室用房共9719.5m2，占总面积比例为31.52%。按照《省、地、县级疾病预防控制机构实验室主要仪器装备标准》，截至2013年，市本级应配备71种273件设备，实际配备有49种98件；县级应配备48种108件设备中，平均实际配备（以调查的金溪、资溪、崇仁、宜黄4县为据）有26种67件；且以低档仪器为多，高精仪器设备缺乏。

1.3.2检验项目能力低下 由于检验检测人员不足（市本级仅11人，多数县区CDC检验人员只有2～3人）、仪器设备缺乏等原因，导致了部分疾病预防控制机构检验检测能力不强，影响了疾病预防控制机构的正常开展。①检验项目开展率低。按照《省、地、县级疾病预防控制机构检验能力标准》，截至2013年，市本级应开展224项，实际开展184项，项目开展率为82.14%；县级应开展116项，实际平均开展67项，项目开展率为57.60%，个别县（金溪）项目开展率仅为22.55%。按照A类标准，全市检验能力、设备达标单位各有2家；②多数疾病控制机构未通过实验室资质认证。目前，全市仅市本级和南城、南丰2县具备实验室资质认证资格，其余9县区还未通过实验室资质认证，这意味着该9县区疾控中心实验室检测结果今后将不被法律认可。

1.4公共职能开展 参照《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》（2009版），疾控机构应履行的8大公共职能（35个项目、104条内容）中，以抚州市疾控中心为例，机构考核指标共104个（其中6个指标标化），59个指标达标，达标比例为60.20%。由于当前我市疾病控制队伍素质问题导致专业技术人员观念落后，所以在卫生防病策略及措施的制定与实施、服务内容与方法的选择，效果与效益评价等方面，难免存在着较为明显的缺陷，以致所采取的预防措施效果难以达到预期目标。

2我市疾病预防机构建设的对策建议

作为抗击"非典"、阻击甲型H1N1流感等重大疫情中的主力军，疾病预防控制机构今后如何开展日常公共卫生服务、如何应对突发性公共卫生事件，是一个重大的课题。

2.1提高认识，加强领导，继续加大对疾病预防控制的投入，扭转公共职能缺位 疾病预防控制机构是政府实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位，是政府职能和卫生行政部门职能的延伸，各级政府必须提高对疾病预防控制工作重要性的认识，建立切实有效的对疾病预防控制的投入与补偿机制，更好地承担起在卫生防病方面的责任。政府部门要加大疾控功能中"无偿服务部分"的投入幅度，提高疾控机构人员的工作积极性，在不低于同期财政支出增长比例并逐年提高，有条件的区、县（市）逐步达到同级财政支出比例的5%以上，从而保证各项疾控工作经费，特别要重点解决以下经费：①疾病控制机构的人员经费和公务费。县级以上疾病控制机构人员（含离退休人员）工资在合理确定编制人数的基础上，由同级财政纳入工资统发；公务费由同级财政参照公务员标准核发[2]。②疾病控制业务费。各级财政要对疾病预防控制机构按规定开展的业务项目所需经费予以安排，保证疾病控制机构提供公共卫生服务所需业务经费，重点保证疾病控制机构的疾病监测、重大疾病防治、第一类疫苗的预防接种补助、突发公共卫生事件应急处理等经费和专业技术人员培训费用[3]。③仪器设备更新等经费。要加大疾病预防控制配套设施的投入力度，配备、更新检验检测的设备设施，并在每年新增财力中安排减债专项资金，解决疾病预防控制机构负债问题，减轻疾病控制机构经济压力，确保疾病预防控制机构工作正常开展。

2.2继续加强各级CDC的综合能力建设

2.2.1抓人才队伍素质建设 人力资源的数量和质量直接关系到疾病控制机构队伍的服务能力和工作水平以及工作目标的实现。①各级政府有关部门要按照疾病控制工作的基本需要、与经济发展水平和财政承受能力相适应、力求简洁高效以及因地制宜、区别对待等原则，根据服务人口、地域大小、自然环境、人口密集程度和交通状况等因素，科学合理确定本级疾病控制机构人员编制标准。②加强疾病预防控制机构的人才建设各级CDC都要树立事业发展靠人才的理念，建立人员准入制度，建立人才吸引机制，严禁非专业技术人员进入，加大预防医学人员聘用比例，使疾病预防控制和卫生事业能够长足发展。③运行机制上要进行项目制，要有首席专家。只有实行了项目制，按照通行的规则，拿出真功夫和成果来，才有可能让领导、社会满意，也能够真正锻炼人才。

2.2.2抓实验技术能力建设 实验室能力建设是疾病预防控制体系建设的重要组成部分，它在疾病预防控制、突发公共卫生事件处置及健康相关产品质量检测评价等方面发挥着重要作用。各级政府要按照卫生部、发改委对各级CDC实验室建设指导意见的要求，切实提高各级CDC实验室能力建设，积极申请实验室资质认证。①创建质量体系，提高实验室管理水平。实验室的质量管理是实验室建设的重要内容。要在实验室检测环境条件、检测设备、专业技术队伍建设的基础上狠抓了质量管理，不断完善中心检验质量管理体系，持续改进，确保检验报告的准确性、及时性和权威性。②开展技术培训，强化实验室人员素质。人才是能动的最具活力的宝贵资源，是保证实验室验检检测质量的关键因素。每年根据检验工作需要安排实验室管理人员、专业技术人员外出进修学习。③更新仪器设备，提升实验室检测能力。实验室仪器设备是检验检测的技术工具和手段，也是检验检测水平和能力的重要体现。市、县两级依据《省、地、县级疾病预防控制机构实验室主要设备装备标准》，在进行充分调研基础上结合职能和社会发展及当地实际需要，按照"先急后缓、分步实施、逐步完善"的原则，逐步更新和引进仪器设备。同时，市县两级疾病预防控制机构要科学分工，合理配置资源，避免一方面是投入严重的不足，另一方面是极大的浪费。例如大型的化验设备（气相、液相色谱、超净室），有的基层单位一年用不了几次，造成极大的资源浪费。可考虑建设若干中心实验室，实现仪器设备共享。

2.2.3抓专业技术能力建设 通过3年体系建设，目前我市疾控机构基础设施等硬件方面较以前有较大改善，各地要把疾控体系建设的重点转移到内涵建设上来，加强机构内部管理。要以绩效考核为契机，按照卫生部《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，重视和加强本级CDC的流行病学现场专业、公共卫生专业、慢性疾病监测与控制专业的技术人员队伍建设，提高本地本单位的专业技术水平。

2.3切实加强各级CDC的管理和运行机制建设 为深化两项体制改革，2004年疾控中心和卫生监督正式分离。为了保持分离后的两机构能保持稳定的发展，围绕新的运行模式，必须进一步转变观念，完善内设机构，不断增强危机意识，树立服务意识：①转变观念。与卫生监督分离后，疾控中心的主要职能是为社会提供健康服务，为卫生监督提供技术支撑，这就要求我们增强服务观念，强化市场意识，把提高服务能力作为我们的主要任务之一；②完善机构。按照疾控机构的职责要求，市县两级CDC都要逐步成立专门的传染病防治科（应急处理办公室）、免疫规划科、性病艾滋病防治科、结核病（慢病）防治科和组建重大传染病疫情应急分队、食物中毒应急处理小组，负责突发疫情现场处理和抓好重大疫病的防控。

参考文献：

[1]梁新初.现行财政投入机制对疾病控制工作的影响[J].中国卫生事业理.2003.243-244.

[2]龚向光.城市疾病预防控制体系的改革[J].中国初级卫生保健.2004.31-34.

疾控中心建设指导意见篇7

【摘要】疾控文化建设是新时期疾控中心建设的重要任务和新时期疾控事业发展的客观要求，也是树立单位价值观和群体意识，提高单位凝聚力，导入人性化管理理念，调动职工积极性和创造性，增强单位创新力和竞争力的一项系统工程。为此，我们应积极探索疾控文化建设的有效途径。

【关键词】疾控文化建设；痰控发展

疾控文化是建设和谐疾控中心的重要任务和新时期疾控事业发展的客观要求，也是树立单位价值观和群体意识，提高单位凝聚力，导入人性化管理理念，调动职工积极性和创造性，增强单位创新力和竞争力的一项系统工程。目前严峻的卫生防病形势给疾控机构带来了蓬勃发展的良机，受到了政府和社会的高度重视，经过几年的改革发展，已初步完成内部组织构建和资源重组，并经历了抗击非典、防治禽流感、甲型H1N1流感和应对各种突发公共卫生事件等重大考验，充分显示了强大的生命力和战斗力。在疾控机构处于发展的关键时期的背景下，加强疾控机构的文化建设，提高疾控机构的核心竞争力，已成为必须认真研究的课题。

一 加强疾控文化建设的意义

首先，推行疾控文化建设是构建和谐社会环境的需要。疾病预防控制机构是实施卫生防病、健康促进的主力军。疾控事业的价值不仅要体现在提高人民健康水平上，还要在精神文明建设上起到领头作用。在利益多元化，思想多样化的今天，市场经济的大潮冲淡了公益性单位尽职尽责的职业使命，疾控机构要有大作为，维护良好的社会声誉，必须开展文化建设。

其次，推行单位文化建设是提高职工整体素质的需要。疾控文化建设的宗旨是以人为本。目的在于引导疾控工作者更好地协调个人与各方面的关系，确保疾控机构拥有可持续发展的动力和活力。而疾控中心是在我国延续了几十年的卫生防疫体系上发展而来的，受长期以来预防体制的影响，职工的创新意识、竞争意识、服务意识、团队意识、价值观念等相对比较薄弱，因而需要循序渐进地进行文化理念的更新。通过疾控文化的渗透、培育，将疾控内部的各种力量统一于共同的目标和方向．自觉提升理想信念，规范服务行为。调动职工积极性、创造性，使职工自觉地将自身利益融入疾控中心的整体利益，达到与疾控事业共荣辱的思想境界。因此构建良好的疾控文化对疾控中心的不断壮大有着战略意义。它不仅为疾控中心的发展指引方向，而且为疾控中心的可持续发展提供动力和活力，进而增强疾控中心的技能力、凝聚力和创造力。

二 我单位加强疾控文化建设的做法

(一)营造和谐的文化氛围

1 形成共同的文化理念。通过孕育发现、提炼加工、回归认同、完善创新和不断调整整合，中心建立了一整套共享的观念、价值和行为规则，促成了一种共同的文化建设行为模式，即具有时代特征、职工认可的“团结、奋进、务实、创新”的文化理念。以鼓舞我们的职工为了社会的和谐、民众的健康要全力做好疾病预防控制工作。

2 弘扬优良传统文化、构建中心荣誉室。中心荣誉室摆放着我单位科研成果、重大活动的图片和资料还有中心历年来所得的荣誉证书、奖杯、锦旗，同时排列着干部职工的荣誉册，记载干部职工的工作政绩及各种荣誉称号，完成重大任务中立功受奖情况，比如抗震救灾获得嘉奖的锦旗、画册、奖章及新闻报道等等。

3 创造浓厚的学习氛围。现代单位的竞争说到底是学习力的竞争。为此，中心一直将引领职工学习作为一项长期的战略任务。先是通过全员动员、大型讲座(如邀请市委党校知名教授讲授单位文化的创建)、凝结积淀起一种干部职工认同的价值观、道德观和行为方式，使干部职工都从管理的高度重新认识学习的意义，树立“工作学习化，学习工作化”、“团队学习”、“创造性学习”的现代学习理念。

(二)强化队伍建设，构筑核心价值

1 发挥领导表率作用。领导者所形成的感召力对培育疾控文化具有巨大的推动作用。中心主要领导在各种场合大力倡导并率先践行“团结、奋进、务实、刨新”的工作理念，共同建立起一种信任、和谐、关爱的新型人文关系。

中心党政班子是一个比较富有朝气的团队，彼此分工明确、各负其责，又相互协作、相互尊重、坚持作风民主、严于律己、宽以待人、清正廉洁，提倡坦诚相见以理服人的处事原则。正是有了这么一个具有凝聚力和战斗力的领导集体，才能带领全体职工有效应对了非典、禽流感、甲型H1N1流感和手足口病及各类突发公共卫生事件的袭击。

2 完善干部激励约束机制。构筑人才管理框架，突破狭义和偏见传统的用人观念，本着“公正、公平、公开”的原则。2007年，单位提出了公开招聘中层干部，竞争上岗，择优录取的用人机制，并对所有的中层干部实行绩效考核机制，以群众拥护、支持、认可为标准进行考核，加之职工、领导测评，将考核结果作为下任聘任的依据，从而有效增强了中层干部的凝聚力和战斗力。树立优秀职工形象，中心通过优秀党员、优秀职工、文明职工等年度评选，选树各个层面的优秀典型，对他们的先进事迹进行广泛的宣传，使职工不断对照标杆找差距、定目标、充分激发职工积极向上的精神。中心党支部开展以关心感动人心、以细心开通人心、以诚心拨动人心、以耐心调动人心的思想政治工作，对全体职工采取经常性教育与不定期教育相结合、个别谈心与集体讨论相结合等多种方式，灌输正确的世界观、人生观、道德观、价值观，激发职工的责任心、使命感和主人翁精神。使价值取向聚焦在一点――为疾病预防控制工作而努力奋斗!

(三)完善规章制度，提升管理水平

1 建立健全各项规章制度。规章制度建设是文化建设的重要组成部分。中心不断探索制度建设与文化建设的最佳契合点，在制度措施方面除了以往行政管理制度外，还先后出台了《全员聘用管理办法》、《绩效考核管理办法》等措施，并将文化建设作为精神文明建设的重要内容，列为考评先进和绩效考核的重要条件，以鼓励广大职工不断完善自我、超越自我。

2 制度拟定讲求职工认同。民主是进步的一个标志，是正确决策的前提，是群众路线的体现。在各项工作中，中心充分发挥工会的民主管理作用，建立领导与职工沟通的多种渠道，重大规定、重要政策的出台要通过职代会，与职工利益密切相关的问题广泛听取群众意见，认真制定落实整改措施，形成一个干群关系融洽，上下和谐，相互支持的局面。

3 创新人才管理方式。我们采取外力引进和自身培养的方式。中心将合理地使用人才、留住人才、人尽其才作为重点，为人才才智的发挥提供驰骋的舞台，并在科研课题、干部竞聘等方面不讲资历，只讲业绩，大胆启用新人。对特殊人才的特殊贡献，真正从经济上、荣誉上给予与其贡献相适应的待遇，更有力地推动中心人才队伍的建设，也造就了一支能力强、作风硬、素质高、富有创造力的学科队伍。

三 疾控文化建设给卫生防病工作带来的效应

(一)转变了职工的思想观念: 过去的防病工作单纯地依靠行政政策的强制执行，工作随意性大，那时的卫生防疫人员总是充满着一种特殊的“优越感”。这些表面上看似一般的认识问题，实质上是一种深层次的卫生文化落后而导致思想和观念上的落后。这样的文化基础不改变，即使单位“硬件”改变了，也会受到落后文化的制约。通过疾控文化的建设，使职工明白疾控宗旨是以人为本，服务群众，奉献社会，作为疾控人需具备精益求精，坚韧不拔，诚信高效的工作作风，坚持用单位发展的远大目标和宏伟远景，引导职工，使职工在潜意识中形成一种强烈的向心力，更好地向着为单位发展价值观方向靠拢。

(二)增强了执行力: 执行力是组织目标实现的决定性因素。增强执行力，首先必须用先进的执行理念武装职工的头脑，积极引导职工牢固树立刚性化的执行理念，形成接受任务不讲条件、执行任务不找借口和完成任务追求圆满的精神状态。牢固树立效能化、精细化、危机化、人本化的执行理念，用严格的制度、卓越的团队精神，切实把职工的积极性引导好、保护好和发挥好，为实现单位目标奠定坚实的群众基础，提供强有力的执行力。

(三)提高了协同力: 协同力是增强组织执行力的内在要求。疾控机构的很多工作需要多人的协作去完成，良好的协作能力是能否做好工作的关键之一。明确部门和岗位职责，优化执行流程，正确处理上下层级之间、流程环节之间和部门岗位之间的关系，增强协作意识，着力提高横向协调和内外沟通等能力，建立工作协调运转机制，实现互助互动，提升整体绩效。

(四)凝聚了更强的团队精神: 卫生文化建设，有利于规范卫生防病工作的行为。有利于培育集体主义精神。在2003年SARS、2009年的手足口病防治和甲型HINl流感防治工作等突发事件面前，疾控中心上上下下，集中精力，积极应对，舍“小家”保“大家”，充分凸现了疾控中心职责，凸现了卫生防病工作者的集体智慧，更凸现了卫生文化建设的潜在效应。

总之，近些年来，疾控中心围绕“团结、奋进、务实、创新”的新型文化理念，多角度、全方位地进行了疾控文化的理论和实践探索。使职工通过自己的切身感受，产生对本职工作的自豪感和使命感，同时也有了对卫生防病事业的认同感和归属感，自觉地把自己的思想、感情、行为与整个行业联系起来，从而使卫生防病人员产生出一种强大的同心力和凝聚力，造就出高素质的防病队伍，树立了良好的社会形象。并在2010年取得卫生系统先进集体，使疾控事业的发展达到一个新高度。

参考文献

［1］ 吴苏明．疾病预防控制中心文化建设初探［J］．江苏卫生保健，2002(05)．

［2］ 徐峥．加强思想政治工作丰富疾控文化建设［J］．公共卫生和预防医学，2007(01)．

［3］ 李国强．论医院文化建设［J］．现代医药卫生，2008(3)．

疾控中心建设指导意见篇8

为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐__提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。

二、实施内容

（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。

（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。

（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。

（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。

（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。

三、实施步骤

今年我中心软环境建设从四月份开始，201(来源：文秘站 ）0年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《__市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。

第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：

一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。

二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。

三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。

四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。

五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。

第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查 找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。

五、具体措施

（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。

（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。

（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。

（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。

（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。

六、工作要求

一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。

二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。

三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。

七、组织领导

为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：

组长：__

副组长：__

成员：__

领导小组下设办公室，设在中心办公室，办公室主任：__（兼）