加强疾控文化建设促进疾控事业发展

【中图分类号】R197.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672－3783(2011)11－0366－01

【摘要】疾控文化建设是新时期疾控中心建设的重要任务和新时期疾控事业发展的客观要求，也是树立单位价值观和群体意识，提高单位凝聚力，导入人性化管理理念，调动职工积极性和创造性，增强单位创新力和竞争力的一项系统工程。为此，我们应积极探索疾控文化建设的有效途径。

【关键词】疾控文化建设；痰控发展

疾控文化是建设和谐疾控中心的重要任务和新时期疾控事业发展的客观要求，也是树立单位价值观和群体意识，提高单位凝聚力，导入人性化管理理念，调动职工积极性和创造性，增强单位创新力和竞争力的一项系统工程。目前严峻的卫生防病形势给疾控机构带来了蓬勃发展的良机，受到了政府和社会的高度重视，经过几年的改革发展，已初步完成内部组织构建和资源重组，并经历了抗击非典、防治禽流感、甲型H1N1流感和应对各种突发公共卫生事件等重大考验，充分显示了强大的生命力和战斗力。在疾控机构处于发展的关键时期的背景下，加强疾控机构的文化建设，提高疾控机构的核心竞争力，已成为必须认真研究的课题。

一 加强疾控文化建设的意义

首先，推行疾控文化建设是构建和谐社会环境的需要。疾病预防控制机构是实施卫生防病、健康促进的主力军。疾控事业的价值不仅要体现在提高人民健康水平上，还要在精神文明建设上起到领头作用。在利益多元化，思想多样化的今天，市场经济的大潮冲淡了公益性单位尽职尽责的职业使命，疾控机构要有大作为，维护良好的社会声誉，必须开展文化建设。

其次，推行单位文化建设是提高职工整体素质的需要。疾控文化建设的宗旨是以人为本。目的在于引导疾控工作者更好地协调个人与各方面的关系，确保疾控机构拥有可持续发展的动力和活力。而疾控中心是在我国延续了几十年的卫生防疫体系上发展而来的，受长期以来预防体制的影响，职工的创新意识、竞争意识、服务意识、团队意识、价值观念等相对比较薄弱，因而需要循序渐进地进行文化理念的更新。通过疾控文化的渗透、培育，将疾控内部的各种力量统一于共同的目标和方向．自觉提升理想信念，规范服务行为。调动职工积极性、创造性，使职工自觉地将自身利益融入疾控中心的整体利益，达到与疾控事业共荣辱的思想境界。因此构建良好的疾控文化对疾控中心的不断壮大有着战略意义。它不仅为疾控中心的发展指引方向，而且为疾控中心的可持续发展提供动力和活力，进而增强疾控中心的技能力、凝聚力和创造力。

二 我单位加强疾控文化建设的做法

(一)营造和谐的文化氛围

1 形成共同的文化理念。通过孕育发现、提炼加工、回归认同、完善创新和不断调整整合，中心建立了一整套共享的观念、价值和行为规则，促成了一种共同的文化建设行为模式，即具有时代特征、职工认可的“团结、奋进、务实、创新”的文化理念。以鼓舞我们的职工为了社会的和谐、民众的健康要全力做好疾病预防控制工作。

2 弘扬优良传统文化、构建中心荣誉室。中心荣誉室摆放着我单位科研成果、重大活动的图片和资料还有中心历年来所得的荣誉证书、奖杯、锦旗，同时排列着干部职工的荣誉册，记载干部职工的工作政绩及各种荣誉称号，完成重大任务中立功受奖情况，比如抗震救灾获得嘉奖的锦旗、画册、奖章及新闻报道等等。

3 创造浓厚的学习氛围。现代单位的竞争说到底是学习力的竞争。为此，中心一直将引领职工学习作为一项长期的战略任务。先是通过全员动员、大型讲座(如邀请市委党校知名教授讲授单位文化的创建)、凝结积淀起一种干部职工认同的价值观、道德观和行为方式，使干部职工都从管理的高度重新认识学习的意义，树立“工作学习化，学习工作化”、“团队学习”、“创造性学习”的现代学习理念。

(二)强化队伍建设，构筑核心价值

1 发挥领导表率作用。领导者所形成的感召力对培育疾控文化具有巨大的推动作用。中心主要领导在各种场合大力倡导并率先践行“团结、奋进、务实、刨新”的工作理念，共同建立起一种信任、和谐、关爱的新型人文关系。

中心党政班子是一个比较富有朝气的团队，彼此分工明确、各负其责，又相互协作、相互尊重、坚持作风民主、严于律己、宽以待人、清正廉洁，提倡坦诚相见以理服人的处事原则。正是有了这么一个具有凝聚力和战斗力的领导集体，才能带领全体职工有效应对了非典、禽流感、甲型H1N1流感和手足口病及各类突发公共卫生事件的袭击。

2 完善干部激励约束机制。构筑人才管理框架，突破狭义和偏见传统的用人观念，本着“公正、公平、公开”的原则。2007年，单位提出了公开招聘中层干部，竞争上岗，择优录取的用人机制，并对所有的中层干部实行绩效考核机制，以群众拥护、支持、认可为标准进行考核，加之职工、领导测评，将考核结果作为下任聘任的依据，从而有效增强了中层干部的凝聚力和战斗力。树立优秀职工形象，中心通过优秀党员、优秀职工、文明职工等年度评选，选树各个层面的优秀典型，对他们的先进事迹进行广泛的宣传，使职工不断对照标杆找差距、定目标、充分激发职工积极向上的精神。中心党支部开展以关心感动人心、以细心开通人心、以诚心拨动人心、以耐心调动人心的思想政治工作，对全体职工采取经常性教育与不定期教育相结合、个别谈心与集体讨论相结合等多种方式，灌输正确的世界观、人生观、道德观、价值观，激发职工的责任心、使命感和主人翁精神。使价值取向聚焦在一点――为疾病预防控制工作而努力奋斗!

(三)完善规章制度，提升管理水平

1 建立健全各项规章制度。规章制度建设是文化建设的重要组成部分。中心不断探索制度建设与文化建设的最佳契合点，在制度措施方面除了以往行政管理制度外，还先后出台了《全员聘用管理办法》、《绩效考核管理办法》等措施，并将文化建设作为精神文明建设的重要内容，列为考评先进和绩效考核的重要条件，以鼓励广大职工不断完善自我、超越自我。

2 制度拟定讲求职工认同。民主是进步的一个标志，是正确决策的前提，是群众路线的体现。在各项工作中，中心充分发挥工会的民主管理作用，建立领导与职工沟通的多种渠道，重大规定、重要政策的出台要通过职代会，与职工利益密切相关的问题广泛听取群众意见，认真制定落实整改措施，形成一个干群关系融洽，上下和谐，相互支持的局面。

3 创新人才管理方式。我们采取外力引进和自身培养的方式。中心将合理地使用人才、留住人才、人尽其才作为重点，为人才才智的发挥提供驰骋的舞台，并在科研课题、干部竞聘等方面不讲资历，只讲业绩，大胆启用新人。对特殊人才的特殊贡献，真正从经济上、荣誉上给予与其贡献相适应的待遇，更有力地推动中心人才队伍的建设，也造就了一支能力强、作风硬、素质高、富有创造力的学科队伍。

三 疾控文化建设给卫生防病工作带来的效应

(一)转变了职工的思想观念: 过去的防病工作单纯地依靠行政政策的强制执行，工作随意性大，那时的卫生防疫人员总是充满着一种特殊的“优越感”。这些表面上看似一般的认识问题，实质上是一种深层次的卫生文化落后而导致思想和观念上的落后。这样的文化基础不改变，即使单位“硬件”改变了，也会受到落后文化的制约。通过疾控文化的建设，使职工明白疾控宗旨是以人为本，服务群众，奉献社会，作为疾控人需具备精益求精，坚韧不拔，诚信高效的工作作风，坚持用单位发展的远大目标和宏伟远景，引导职工，使职工在潜意识中形成一种强烈的向心力，更好地向着为单位发展价值观方向靠拢。

(二)增强了执行力: 执行力是组织目标实现的决定性因素。增强执行力，首先必须用先进的执行理念武装职工的头脑，积极引导职工牢固树立刚性化的执行理念，形成接受任务不讲条件、执行任务不找借口和完成任务追求圆满的精神状态。牢固树立效能化、精细化、危机化、人本化的执行理念，用严格的制度、卓越的团队精神，切实把职工的积极性引导好、保护好和发挥好，为实现单位目标奠定坚实的群众基础，提供强有力的执行力。

(三)提高了协同力: 协同力是增强组织执行力的内在要求。疾控机构的很多工作需要多人的协作去完成，良好的协作能力是能否做好工作的关键之一。明确部门和岗位职责，优化执行流程，正确处理上下层级之间、流程环节之间和部门岗位之间的关系，增强协作意识，着力提高横向协调和内外沟通等能力，建立工作协调运转机制，实现互助互动，提升整体绩效。

(四)凝聚了更强的团队精神: 卫生文化建设，有利于规范卫生防病工作的行为。有利于培育集体主义精神。在2003年SARS、2009年的手足口病防治和甲型HINl流感防治工作等突发事件面前，疾控中心上上下下，集中精力，积极应对，舍“小家”保“大家”，充分凸现了疾控中心职责，凸现了卫生防病工作者的集体智慧，更凸现了卫生文化建设的潜在效应。

总之，近些年来，疾控中心围绕“团结、奋进、务实、创新”的新型文化理念，多角度、全方位地进行了疾控文化的理论和实践探索。使职工通过自己的切身感受，产生对本职工作的自豪感和使命感，同时也有了对卫生防病事业的认同感和归属感，自觉地把自己的思想、感情、行为与整个行业联系起来，从而使卫生防病人员产生出一种强大的同心力和凝聚力，造就出高素质的防病队伍，树立了良好的社会形象。并在2010年取得卫生系统先进集体，使疾控事业的发展达到一个新高度。

参考文献

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［2］ 徐峥．加强思想政治工作丰富疾控文化建设［J］．公共卫生和预防医学，2007(01)．

［3］ 李国强．论医院文化建设［J］．现代医药卫生，2008(3)．

作者单位：543100 广西苍梧县疾病预防控制中心