巡察纪检工作汇报范文
时间：2024-01-04 17:08:44
巡察纪检工作汇报篇1
2018年，XX县委深入贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察新精神新要求新部署，始终聚焦全面从严治党不放松，始终坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向不动摇，着力构建横向到边、纵向到底的巡察监督格局，着力在全面从严治党的新征程中展现新作为。
一、工作基本情况
1.坚持从“高”字入手，夯实巡察工作基础。坚决贯彻落实政治巡察要求，坚持高起点谋划、高标准推动巡察工作。在队伍组建方面，进一步夯实巡察组织基础，配齐配强巡察队伍，坚持将素质高、作风硬、业务精的干部纳入巡察队伍中。在全县范围内遴选64名专业技术人员和14名优秀科级干部进行储备，为随时组建巡察队伍提供保障。在健全机制方面，建立纪检监察与巡察工作联动机制，出台加强巡察监督与审计监督协作配合的意见（试行）、加强县委巡察整改情况督促检查工作的实施办法。
2.坚持以“实”字为要，发挥巡察利剑作用。坚持以“六大纪律”为尺子，以“六个围绕”为重点，对被巡察单位开展全方位的“政治体检”。今年以来，先后对15家单位开展常规巡察，对21个贫困村开展扶贫领域专项巡察。通过巡察向被巡察党组织提出立行立改问题2个，反馈普遍性、倾向性问题396个，发现和收受群众举报问题线索77件；发现全县21个贫困村问题线索11件，普遍性问题97个。截止目前，县委巡察办已组织实施对第一轮巡察整改情况进行监督检查，对第二轮、第三轮巡察开展“回访”督查，反馈整改未到位问题49个。对问题线索立案62件，党纪政纪处分40人，使用“第一种形态”处理37人，问责领导干部3人，问责党组织2个，确保达到“巡一遍、新一片”的效果。
3.坚持用“借”字发力，促进巡察整改成效。一借小函件压实大责任。纪律建设“四必谈”专项行动，向县级领导移送相关“履责提示函”26份，将巡察反馈意见送达相应县领导手中，督促其履行好全面从严治党主体责任，对被巡察单位领导班子开展履责约谈，自上而下全面压实管党治党政治责任。二借已巡问题督促未巡先改。对县委第三轮巡察发现的普遍性、倾向性问题进行综合汇总，建立“学习传达贯彻上级精神”、“党内政治生活”、“党建工作开展情况”、“两个责任落实情况”、“中央八项规定精神落实情况”等8个方面38个问题清单。按照四个对待，即把别人的问题当成自己的问题来对待，把过去的问题当成当前的问题来对待，把在其他单位发生的案件当成自己单位可能发生的案件来对待，把小问题、小苗头当成大问题、大隐患来对待。以解决问题为根本，强化“多层次、多维度”自查，积极推进未巡先改工作，确保取得“多重实效”。
4.坚持在“改”字落脚，发挥巡察成果效应。一是以巡察发现突出问题为导火索，开展以案促改。针对巡察中发现乡镇敬老院存在的冒领补贴、多头报账等问题。对全县所有乡镇敬老院财务使用管理情况开展专项督查，发现管理不规范问题22个，重要问题线2条。对发现的问题线索，已移送相关乡镇纪委进行查处。对管理不规范，易滋生腐败的问题，反馈县民政局，建立相关制度，填塞漏洞，防范风险。二是以上级巡察成果为助推剂，推动自查自纠。针对中央巡视整改工作意见，以及十四届省委第二轮巡视发现的倾向性问题，组织各单位对照整改工作方案，认真开展自查自纠。共自查出贯彻落实有关重大决策部署、党内政治生活不够严肃、民生项目推进缓慢、党建工作抓而不实、专项资金长期滞留账上、巡察工作比较薄弱等问题42个。各责任单位建立整改台账，限时整改、对账销号，确保件件有着落、事事有回音，及时解决好管党治党方全面存在的问题。
5.坚持向“同”字看齐，推动巡察上下同步。为贯彻落实“全省脱贫攻坚巡视巡察‘回头看’暨扫黑除恶作风建设专项巡视巡察工作动员部署会”会议精神，XX县严格按照省委统一部署，结合工作实际，同步推进专项巡察。12月6日至28日，3个巡察组采取“一托二”的形式，对县民政局、县住建局、县公安局、钟陵乡、三里乡、二塘乡等6家县管单位及3个村党组织开展巡察。发现问题 个。
二、存在问题
（一）合力发挥不足。受巡察组刚组建，人员快速进入角色及工作磨合都需要一个过程；抽调过来的人员难以相对固定，成熟一批，又面临下一轮抽调问题；针对性开展的业务培训受限于时间过短，培训手段单一等多种因素，巡察组整体战斗力发挥效果不明显。
（二）重查找轻指导。与进驻巡察发现问题方面相比，指导督促巡察整改工作相对薄弱。由于巡察工作压茬进行，一轮接着一轮巡，巡察组精力重点都放在巡察过程中发现问题“交好差”上，对指导巡察整改“结好账”的重要性认识不足，大多认为制定整改方案是被巡察单位的事，对整改方案可行性把关不严，指导缺位，让巡察反馈意见被巡察单位束之高阁。
（三）巡察氛围不浓。巡察工作启动以来，巡察组和被巡察单位虽然采取张贴纸质公告、电视播报公告、设立意见箱、公布举报电话等方式进行宣传，但群众对巡察工作知晓率低，理解不准确，参与热情不高。
三、下步工作打算
（一）加快巡察节奏。一是增加巡察轮次。年内计划完成4轮常规巡察，1轮机动巡察，1轮提级专项巡察（《中国共产党支部工作条例（试行）》中第31条提出把村社区党支部纳入县级党委巡察监督工作内容）。二是做好巡察程序环节衔接。在县委巡察工作领导小组、县委“五人小组”听取本轮巡察情况的同时，汇报下一轮巡察工作安排。
（二）精心备战巡察。一是汇编问题排查目录。突出“六个围绕”政治巡察要求，梳理巡察进驻了解重点方面清单，指导巡察组逐项研究，细化内容，确定监督点位，确保“政治体检”靶向不偏。二是以联动方式增强巡察力量。每轮常规巡察与县委组织部、县委宣传部进行联动。由他们制定衔接方案，成立检查组对被巡察党组织党建、选人用人和落实意识形态工作责任制情况开展专项检查，检查情况并入巡察报告，做到意见统一反馈，整改分头负责督查，情况汇总报告。
（三）善用巡察方法。一是坚持“先内后外”法。把做好巡察了解“室内功课”放首位，然后按图索骥，从查阅被巡察单位提供的台账资料入手，通过“抽丝剥茧”，做到“知其然”。根据巡察工作需要和疑似问题线索，有针对性地走访相关单位，收集相关有效信息，仔细印证，固化问题证据，使疑似问题得到初步排查核实，做到“知其所以然”。二是坚持“先事后人”法。围绕“三大问题”，紧盯风险岗位，首先查清哪些事项有问题，然后再追根溯源、“顺藤摸瓜”，查清这些问题产生的原因，是制度的缺陷，还是作风不实甚至腐败问题，与哪些人员有关。“先事后人”，有利于查明事情真相，还原事物过程；“先人后事”，可能会形成人为的“找茬”形势，造成不必要的巡察偏差。三是坚持“先疑后察”法。要树立问题导向，带着“怀疑”的眼光反复去查阅资料，带着质疑的态度去辨识真假；要树立证据意识，从各种信息筛选中梳理证据，从谈心谈话中捕捉证据，从核查核实中甄别证据。对巡察当中点到的一些问题或发现的问题线索，要能经得起推敲和时间检验。
（四）聚力巡后整改。一是层层担责抓整改。巡察情况实行“三反馈一通报”，即向被巡察单位党组织、党委主要负责人、挂点或分管县领导反馈，向对口联系纪检监察部门通报，向组织部门通报。建立“被巡察单位党组织具体抓整改，对口联系纪检监察部门督促促整改，组织部门专业指导整改，县领导审阅推整改，巡察组检查评估整改成效”责任机制，强化各级各层抓整改促整改合力。二是上下联动促整改。对巡察发现问题分类梳理，报请书记专题会同意，督促职能监管部门完善机制或进一步明确相关要求，发挥标本兼治功效。三是整改情况汇报点评。县委“五人小组”专题听取被巡察单位整改情况汇报，巡察组汇报检查评估情况，县领导进行点评，形成阶段整改闭环。
（五）严格队伍管理。一是指导巡察组开展组织生活会。巡察工作领导小组成员不定期列席巡察组在巡察期间的党组织生活，谈感想，谈体会，进一步增强凝聚力、战斗力。二是固化巡察业务要求。把巡察组组员当天填写日志报表，组长填写日志安排表工作要求制度化，即提高巡察组工作效率，又加强了巡察问题的管理，巡察人员的管理又更阳光。
四、意见建议
（一）建立信息资源库。一是省委巡视办利用层高优势，收集相关政策规定，汇总指导下面巡察的工作信息材料；二是下面出题，相关部门答题，形成课件，统一纳入信息资源库，供各级巡察机构自主查阅资料、咨询政策、
巡察纪检工作汇报篇2
一、党的领导方面
“两个维护”——坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是牢固树立“四个意识”的集中体现。
“两个一百年”奋斗目标——到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。
“四个意识”——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”——中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“四个全面”战略布局——全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“五位一体”总体布局——统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
“五大发展理念”——创新、协调、绿色、开放、共享。
“五个必须”——必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，
团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
对云南工作提出“一条路子、“两个融入、三个定位、五个着力”————一条路子，即指闯出一条跨越式发展的路子；两个融入，即主动服务和融入国家发展战略（全国“一带一路”和长江经济带发展之路），主动服务和融入面向南亚、东南亚及印度洋周边经济圈；三个定位，即把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心；五个着力，即着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用。
二、党的建设方面
“两学一做”——学党章党规、学系列讲话、做合格党员。
“三会一课”——定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按时上好党课。
“三严三实”——严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
“四个服从”——党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
“五种重要的思维方式”——战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。
“两个不得”——不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免，党委（党组）主要负责人不得凌驾于组织之上，反对和防止个人或者少数人专断。
“三个不上会”——即讨论决定时，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
“三超两乱”——超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。
“凡提四必”——即讨论决定选拔任用干部前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。
“五个不准”——即不准任人唯亲，不准突击提拔调整干部，不准临时动议决定干部，不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部，不准泄露讨论决定情况，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
三、全面从严治党方面
“两个责任”——党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
“一岗双责”——各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要履行对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。“一手抓发展、一手抓廉政，两手抓、两手都要硬”。
“三转”——是指纪检监察机关聚焦主责主业，转职能，转方式，转作风。
“三重一大”——凡属重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人说了算。
“三个区分开来”——把干部在推进改革中，因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
“四风”——形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
“四种形态”——经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
“四个全覆盖”——是指纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督全覆盖。
“六项纪律”——政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
“七个有之”——一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
“八项规定”——一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
“十个严禁”——严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动；严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围；严禁公车私用；严禁使用财政性资金举办经营性文艺晚会；严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡；严禁参与活动；严禁公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历（含台历、挂历、台历记事本）等物品。
四、巡视巡察工作方面
“巡视工作方针”——发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。
“巡视工作基本原则”——坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。
“巡视巡察工作两个关键点”——发现问题是巡视巡察工作的生命线；推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点。
“巡察工作责任体系”——州、县市党委承担巡察工作主体责任，党委书记是落实巡察工作主体责任的第一责任人，巡察工作领导小组组长是组织实施巡察工作的第一责任人，巡察组组长是落实巡察监督责任的第一责任人。
“全覆盖”——州、县市党委在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察，实现全覆盖。
“常规巡察”——八届州委巡察全覆盖对象包括州直机关行政单位、州属事业单位、州属国有企业党组织三大板块，共101个单位。州委每年安排三轮巡察，每轮巡察时间1个月左右。在常规巡察中，对被巡察党组织的脱贫攻坚、洱海保护治理、选人用人工作和意识形态工作责任制落实情况开展专项检查。
“专项巡察”——根据党中央和省州党委重大部署、重点工作和重要事项，统筹安排专项巡察任务，优先安排脱贫攻坚专项巡察，适时开展其他领域专项巡察。要透过现象看本质，分析问题原因，掌握问题规律，以点带面、见微知著，推动解决共性问题。州委要求在2020年以前，对11个贫困县和17个州级脱贫攻坚责任部门开展专项巡察。
“机动巡察”——根据重要指示批示精神，结合纪检监察、组织、审计、司法、信访等机关和部门提供的情况，针对重点人、重点事、重点问题，灵活开展“机动式”巡察。通过“小队伍、短平快、游动哨”，发挥反腐“巡警”作用。
“回头看”——在完成全覆盖的基础上，从八届州委巡察过的部门和企事业单位中选择10个左右的党组织开展巡察“回头看”，既紧盯老问题，深入了解巡察整改落实情况；又着力发现新问题，形成持续震慑。
“提级巡察”——经州委授权，州委巡察组直接巡察县市党委管理的基层党组织，巡察情况向县市党委反馈，并由县市党委督促整改。
“交叉巡察”——州委巡察工作领导小组统筹安排县市之间开展交叉巡察，可以采取互派式、推磨式、部分或全员交叉等方式，重点对县市党委常委所在部门以及情况复杂、问题严重的乡镇或县直部门开展巡察，有效解决基层熟人社会监督难题。
“延伸巡察”——县市巡察工作要向村（社区）党组织延伸，采取巡乡带村、直接巡村等方式，着力发现和解决群众身边的腐败和作风问题，打通全面从严治党“最后一公里”。
“一次一授权”——在每一轮巡察前，根据巡察任务从巡察组长库中确定组长人选，一次一授权。
“一依三不”——巡察组紧紧依靠被巡察党组织开展工作，不干预被巡察地区（单位）的正常工作、不履行执纪审查职责、不对被巡察地区（单位）的重要情况和重大问题作个人表态。
“一托二（N）”——是指一个巡察组同时巡察两（N)）个单位，同步安排，分别汇报，这是一种重要的巡察形式和组织制度，是加快巡察节奏、实现全覆盖的重要举措。
“下沉一级”——巡察中，要注意干部调动后的“马桶效应”，到领导干部担任过一把手的地区和单位延伸了解情况。
“两职”观念——巡视组要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有客观汇报就是渎职的观念，增强责任担当，敢于动真碰硬，当好发现问题的“尖兵”。
“双报告”——被巡察党组织自收到巡察反馈意见起2个月内，既要由党委（党组）报送巡察整改情况报告，也要由主要负责人以个人名义报送组织落实巡察整改情况报告。
“双公开”——巡察整改情况不仅在党内通报，还要通过电视、报纸和纪检监察网站向社会公开，接受干部群众监督。
“双向三评价”——被巡察单位对巡察组工作情况进行评价，被巡察单位干部群众对本单位巡察整改情况进行评价，巡察组对被巡察单位巡察整改情况进行评价。
“单独反馈”——巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见前，先向被巡察党组织主要负责人单独反馈巡察情况。
“整改责任”——在巡察整改落实工作中，被巡察地区或单位党委（党组）担负主体责任，主要负责人担负第一责任人责任，纪检监察机关和组织部门承担监督责任。
“签收制”——对巡察反馈意见，被巡察地区（单位）党委（党组）主要负责人要亲自签字接收，明确整改落实责任。
“抓早抓小”——在分类处理巡察发现的问题线索时，涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小，避免养痈成患、放任自流，这体现了“抓早抓小也是震慑”的思想。
“一案双查”——对违纪违法行为，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委（党组）和纪委（纪检组）的责任。
“三大问题”——党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。
“三个根本”——加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。在政治高度上突出党的领导，在政治要求上突出党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。
“三个重点”——重点人，重点事，重点问题。重点人是指党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事是指资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”方面存在的权力腐败问题。
“三个关系”——巡察工作要把握好个性与共性的关系、治标和治本的关系、力度和节奏的关系。
“三个作用”——发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
“三个汇报机制”——州委巡察工作领导小组听取各巡察组巡察情况汇报，州委书记专题会议和州委常委会会议听取州委巡察工作领导小组每轮巡察工作情况汇报。
“三不两防三把关”——是指巡察反馈新闻稿要注意做到不涉及党和国家秘密，不影响正在进行的纪律审查工作，不违反上市公司信息披露有关法律规定；防止引发负面炒作，防止引发大规模上访或群体性事件；巡察组组长进行内容把关，被巡察党组织主要负责人进行风险把关，巡察办会同纪委宣传部进行宣传把关。
“三个不固定”——巡察组组长不固定，一次一授权，根据任务统筹安排；巡察对象不固定，这次巡察可能是地方，下次有可能是部门或企事业单位；巡察组与巡察对象关系不固定，打破巡察组与被巡察地方（单位）的关联，增强巡察工作的独立性，减少监督干扰。
“四个着力”——着力发现领导干部是否存在腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人上的不正之风和腐败行为等四个方面的问题，可概括为着力发现腐败、纪律、作风、选人用人四个方面的突出问题。根据形势任务的变化，“四个着力”也出现了内容上的拓展深化，增加对落实党风廉政建设主体责任、监督责任以及执行组织纪律、政治纪律和政治规矩的检查。
“四个落实”——深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，牢牢把握脱贫攻坚专项巡视是对被巡视党组织脱贫攻坚政治责任的再监督，紧紧围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委（党组）脱贫攻坚主体责任、落实纪委（纪检监察组）监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务等“四个落实”开展监督检查，着力发现和推动解决脱贫攻坚工作中存在的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题，促进脱贫攻坚工作健康发展。
“八看”——脱贫攻坚专项巡视巡察，要从“两个维护”的政治高度，看党委（党组）贯彻落实重要讲话指示批示精神和党中央脱贫攻坚方针政策情况；从管党治党责任担当的政治高度，看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况；从“三个表率”的政治高度，看中央和国家机关履行脱贫攻坚责任情况；从推动全面从严治党向纵深发展的政治高度，看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况；从增强群众获得感的政治高度，看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况；从贯彻新时代党的组织路线的政治高度，看扶贫领域干部队伍建设情况；从加强党的建设的政治高度，看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况；从逐步实现共同富裕的政治高度，看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况。通过巡视巡察，层层传导压力、层层落实责任，推动各级党组织和党员干部把党中央脱贫攻坚决策部署落到实处，确保如期实现脱贫攻坚目标。
巡察整改“四个防止、五个坚决避免”——即防止前紧后松，防止重易轻难，防止边改边犯，防止自我感觉良好；坚决避免在数字上做文章、质量上不合格的问题，坚决避免有了文件就算整改落实、不注重实际执行效果的问题，坚决避免报出整改报告就如释重负、认为可以松口气的问题，坚决避免受到肯定就沾沾自喜、认为整改已差不多了的问题，坚决避免在督查督办中没有被点名批评就放松警惕的问题。
“五个持续”——2018年7月5日，主持召开中央政治局常委会会议，听取中央第一轮巡视情况汇报并发表重要讲话，深刻分析全面从严治党形势任务和阶段性特征，明确提出了“五个持续”的重要要求，即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。“五个持续”是党中央关于巡视工作的最新部署，是深化政治巡视的具体要求、应有内容，是对“六个围绕、一个加强”要求的进一步深化，为更好发挥巡视的政治监督、组织监督、纪律监督作用明确了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习、全面把握“五个持续”的精神实质和科学内涵，深刻理解其蕴含的政治方向和政治要求，坚定不移深化政治巡视，切实履行好党章赋予的政治责任。
巡察工作“六个环节”——准备、进驻、了解、报告、反馈、整改。
新时代巡视工作的“三大作用、五个紧扣、五个推进”——2019年3月20日，赵乐际同志在全国巡视工作会议暨中央第三轮巡视工作动员部署会上指出，准确把握新时代巡视工作的责任使命要求，深刻认识巡视对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，对健全党和国家监督体系的重大促进作用，对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。
一是紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。
严明政治纪律和政治规矩，破除形式主义、官僚主义，推进政治监督具体化常态化，推动党中央大政方针贯彻落实；
二是紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，推进巡视监督与其他监督贯通融合。
把巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来，构建科学、严密、有效的监督网；
三是紧扣做好巡视“后半篇文章”，推进落实巡视整改主体责任和监督责任，推动形成整改长效机制；
四是紧扣巡视工作向纵深发展、向基层延伸，推进完善上下联动、上下贯通的巡视巡察格局。
深化拓展省区市巡视，分类推进中央单位巡视，促进市县巡察向基层延伸，完善上下联动的巡视巡察格局；
五是紧扣巡视工作规范化建设，推进依规依纪依法要求贯穿全过程、各方面。
建设高素质专业化队伍，提高依规依纪依法巡视水平。
“六个围绕
、一个加强”——党的强调深化政治巡视，《中央巡视工作规划(2018—2022年)》提出要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查。对政治巡视发表过一系列重要论述，强调巡视是党章规定的重要制度，是党内监督的战略性制度安排，要在政治高度上突出党的全面领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以党的政治建设为统领，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。我们要结合巡视任务深刻领会、抓好落实，既要着眼深化政治巡视，按照规划提出的“六个围绕”开展监督检查；也要立足巩固巡视成果，加强对十八届巡视整改情况的监督检查。概括起来，就是“六个围绕、一个加强”。具体内容如下：
围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；
围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻新时代中国特色社会主义思想情况；
围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；
围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题情况；
围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；
围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况；
加强对巡视整改情况的监督检查。
“七抓”——2019年巡视巡察工作，总的是要落实中纪委副书记、国家监委副主任杨晓超同志关于做好2019年巡视巡察工作“七个抓”的要求，即：抓思想理论武装，深入学习贯彻关于巡视工作重要论述；抓政治巡视要求落实，强化政治监督；抓工作统筹谋划，高质量推进巡视全覆盖；抓巡视整改落实，建立健全相关工作机制；抓上下联动，推动巡视巡察向基层延伸；抓规范化建设，提高巡视质量和效率；抓自身建设，打造忠诚干净担当的巡视队伍。
巡察纪检工作汇报篇3
巡察工作典型经验材料
为全面落实从严治党，加强党内监督的要求，X将巡察的利剑指向脱贫攻坚领域，全市分为X个片区开展巡察，目前，已发现问题线索X个，违反六项纪律问题X条。
一、吹响“出征号”，未雨绸缪——提早“备粮草”。X从机构组建、人员配备、前期筹备入手，打造了一支强有力的巡察队伍，为脱贫攻坚保驾护航。一是立足“早”，迅速组建机构。X年X月，X成立了市委巡察工作领导小组，由市委书记任组长，纪委书记、组织部长任副组长，市纪委、市委组织部等相关单位负责人为成员，市委巡察工作领导小组办公室（即市委巡察办）设在市纪委。巡察机构的高位组建，为开展巡察工作提供了坚实的组织保障。二是立足“优”，及时配备人员。本着政治性和专业性，立足“真干事、能干事、干正事”选人用人的原则，从市委巡察工作领导小组成员单位及有关职能部门挑选了X名领导干部，成立了X个巡察组。三是立足“细”，做好前期筹备。一方面是密集出台规章制度。出台了《中共X巡察工作实施办法》《X市X年脱贫攻坚巡察实施办法》,明确了组织领导、巡察对象和任务、巡察方式及程序、结果运用等内容，为巡察工作提供了制度保障。另一方面是大规模召开动员会。X月X日召开了X市巡察工作动员会，各乡镇党委书记、驻村帮扶单位主要负责人、乡镇干部职工、巡察工作人员、驻村第一书记、贫困村村支两委等近X名干部职工参会。会议明确了X月对全市X个乡镇、X个扶贫行业部门和X个贫困村实行全覆盖巡察。
二、吹响“冲锋号”，厉兵秣马——打好“主动仗”。巡察组已完成X个乡镇的巡察工作，发现问题线索X个，违反“六项纪律”问题X条，提出整改意见X条。一是在常规工作上练就“九阳神功”。问题线索做到“早了解”。首轮巡察，每个巡察组负责X个乡镇，为开好头、起好步，在进驻各乡镇前，市委巡察办向市纪委、市信访局、市扶贫办、市审计局等单位收集问题线索，了解被巡察对象有关情况，找准突破口。协调推进做到“衔接紧”，巡察办组织召开好三个层面的会议，即每天召开组员“碰头会”，汇总线索，部署工作；每周组织召开“研讨会”，对前段工作查找不足，分析对策，并加强巡察技巧和方法的沟通交流；每巡察完一个乡镇，由巡察领导小组成员市纪委书记组织召开“调度会”，听取各巡察组组长汇报工作。档案规范做到“可追溯”，为保证巡察工作的系统性、严肃性和持续性，每项巡查工作全程留痕，并分门别类整理形成档案资料，确保巡察工作“可追溯”。二是在线索查找上练就“火眼金睛”。巡察组综合运用受理举报，抽查账务、明察暗访等方式开展巡察，“让知情人报料、让沉睡的资料醒来、让资料数据说话”。注重现场谈话技巧，巡察组精准确定谈话对象，明确了必谈人员范围，采取“广泛谈”、“专项谈”和“印证谈”相结合的方式，带着问题分类分组对被巡察单位领导班子成员、村支两委干部、党员、群众进行有针对性谈话，对重点关注对象进行“个别交流”，需要延伸核查的问题，进行“延伸谈话”。目前，各组累计谈话X余人次。注重收集信访线索，X个巡察组通过电话、短信、来信、来访等形式，积极受理信访案件，目前，已受理信访事项X件，已分门别类快速进行处置。注重项目资金审查，在充分了解的基础上，选择重点项目、重点环节进行解剖。紧抓负责项目的关键人员，形成“以项目查资金，以资金查问题，以问题查责任人”的工作链条。通过查阅各类文件资料X余份，对项目资金使用情况进行了全面审查。三是在证据固定上练好“如来神掌”。数据真实，将群众反映强烈的农村低保、危房改造、农业补贴、退耕还林等惠民领域有关数据进行全面收集，再从财政、扶贫办等相关单位采集基础数据，确保数据最原始、最真实。对比细致，在梳理汇总的同时，重点进行“四比四看”，即横向比对，看各个单位之间数据所占比例是否接近；纵向比对，看同一单位不同时间段之间数据变化是否浮动较大；内部比对，看同一类别，不同数据载体之间是否存在出入；外部比对，看同一类数据，本单位记录与上级单位和相关部门的记录是否一致。核实精准，在比对分析，掌握线索的基础上，巡察组采取进村入户走访调查，深入基层，对发现的问题进行真查严查细查，提高巡察工作质量。
三、吹响“集结号”，鸣金收兵——巡出“好战果”。通过健立巡察机制，实现巡察工作与纪检工作联动推进，确保巡察成果的有效运用。一是加强制度建设，确保巡出“影响力”。通过建立巡察汇报机制、问题反馈机制、整改督办机制、适时回访机制等“四个机制”，与重要情况通报制度、信访处理、案件查办等监督制度相配合，发挥综合效果。二是形成巡纪联动，确保巡出“震慑力”。巡察组与市纪委纪检监察室密切联系，纪检监察室对巡察移交案件认真核实，严肃查处，实现了巡察工作与纪检工作联动推进，形成合力。目前，市委巡察组移交市纪委问题线索X起，移交乡镇党委政府X起，对X人不作为实施问责，挽回经济损失·X余万元。三是强化奖惩考核，确保巡出“约束力”。对巡察发现的领导干部问题，做到三个不放过，即：问题不查清的不放过，处理不到位的不放过，整改不落实的不放过。涉及党员领导干部违纪违法的案件和廉洁自律等方面的问题，按照监督权限及时处理，把巡察结果作为领导决策的重要参考，作为领导班子调整和干部考核、任免、奖惩的重要依据。
巡察纪检工作汇报篇4
**巡察机构自2017年7月正式组建以来，在区委和上级巡察办领导下，坚持一手抓队伍，一手抓业务，迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下：
一、以“行动”为先驱，在巡察探索中寻求“路径”
党的十八大以来，我区一直致力探索巡察工作，并在不断尝试中，逐渐摸索出一些经验。回顾**巡察历程，一路走来，经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动，分片巡查。从2013年起，**区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见，将各部门划分为5个片区，分别成立调研和督查巡查组，并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层，初具规模。2015-2016年，我区将聚焦重点向基层延伸，探索开展“纪委基层行”活动，并在此基础上，重点开展了对乡镇、村居的巡察，给予党政纪处分38人，震慑作用初步显现。三是组建机构，规范巡察。2017年，依照上级决策部署，我区巡察工作走上规范化“快车道”，研究制定出台区委巡察工作5年规划，迅速完成巡察机构设置组建工作，先后4轮明确24名专职巡察干部，率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求，并依照《党章》《条例》，规范有序开展巡察和整改工作。到2017年底，顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标，并积极落实各项整改任务，实现规范化平稳运行。
二、以“问题”为导向，在经验积累中提升“技巧”
去年10月，我区启动机构成立以来的首轮巡察，并在实践中牢牢抓住“问题”这个核心，提炼总结出一些工作经验。一是建立“主提问”制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关，并在汇报现场，将整理的问题，逐一提问、打断追问，直指关键、切中要害。二是问题“清单化”管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事，力促自查自醒，打破 “蜻蜓点水式”的“浮夸”、“绕圈”现象。巡察全程以问题清单管理为“引线”，对所有发现问题，及时整理归并，事无巨细、颗粒归仓，形成完整清单，为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案“可溯式”梳理。以“问题清单”为目录，每个问题都附列资料，做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯，致力破解“一巡了之”、“事过即了”的难题。四是整改“多层次”督查。围绕问题整改督查，充分发挥“监”的全面和“督”的合力。一是巡察组对立行立改问题“渐进式”督查；二是巡察办牵头对整改措施“全面性”督查；三是纪检、组织部门对条线整改“专项类”督查；四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展“常态化”督查；五是被巡察部门联系挂钩领导开展“责任制”督查；六是基层驻村巡察干部开展村居整改“点对点”督查。
三、以“强基”为目的，在品质锤炼中锻造“铁军”
队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作，我们从“整体实力”、“个人能力”和“纪律定力”三个维度出发，不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个“库”。建立25人的巡察“组长库”“副组长库”，按照“只进不出”、“一出一进”原则，多次充实完善“人才库”，建立一支106人的专业队伍。同时，建立“专家库”，搜罗各行业系统领域的专家、精英，随时保持“在线”、“待命”，对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助，持续提供专业化保障。二是能力提升四个“字”。我们把2018年作为巡察干部能力建设提升年，提出“亮补比争”四字要求，计划开展能力建设系列活动，通过“自查式”申报、“互动式”讲评、“清单式”培训、“模拟式”竞赛，做到“亮家底、明差距”、“补短板、促提升”、“比业务、激活力”、“争一流、创品牌”，促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个“双”。所有巡察干部签订问题线索“全报告”和巡察材料“零持有”承诺书，实行监督“双承诺”；公布信访举报电话同时，巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话，实行监督“双轨制”；巡察办对所有巡察人员全面监督，巡察组在驻点期间成立临时党支部，组长为临时党支部书记履行主体责任，任命纪检委员履行监督责任，实行监督“双控制”；巡察反馈时，针对巡察人员作风纪律情况，在被巡察单位同步开展问卷调查，实现监督“双向制”。
四、以“立制”为手段，在巡察过程中严守“规范”
巡察工作纷繁复杂，涉及方方面面，我们坚持以制度建设为保障，形成一些具有特色的经验制度。一是构建“横向协调”的机制。制定出台《关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见》，明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责，构建全面协调工作机制，与相关部门协同配合，推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立“规范明确”的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作“一规定三规则”，指导巡察工作规范开展。研究制定出台《区委巡察机构信访举报工作暂行办法》，明确相关责任，优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确“巡察回避”的原则。根据《巡视工作条例》规定，细化制定出台《区委巡察机构干部回避制度》，明确适用的对象和范围，回避的类型和方式，问责的依据和手段，进一步规范巡察干部履责程序，防控廉政风险，确保巡察工作客观公正。
五、以“创新”为动力，在发展延伸中力争“突破”
2018年，我们将牢记总书记“创新是第一动力”的论断，深入推进各项创新工作有序开展，力争做到“酿奇谋”“出奇招”“见奇效”。一是“三步走”探索村居“网格化”巡察。第一步“责任化”驻点。全区7个镇街，91个村居，每个村居安排2名巡察干部（后备）驻点，每月必须开展驻村联络，广泛收集信息，及时发现问题，为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步“网格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”网格，在巡察镇街时，延伸巡察所属部分村居，起到联动效应。本轮我区巡察3个街道，实现街道“全覆盖”，并“延伸式”巡察9个村居。另一方面，按照各村居特点，建立“无形”网格，根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况，每轮在常规巡察时，划定一个重点，开展“主题式”巡察。本轮我区成立1个村居巡察组，对3个经济薄弱村开展以“扶贫”工作为重点的巡察，增强针对性，提高进准度。第三步“常态化”监督。一方面，驻村干部作为“不走的巡察组”，严格督促、检查被巡察村居整改落实情况；另一方面，对巡察发现的共性突出问题进行研判，组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建“三位一体”工作体系。建立“信息工作考核制度”，做好经验提炼总结；开展“一组一课题”、“一组一创新”特色工作，把“信息”“课题”“创新”三项工作一体推进，让信息研究成果,寓于巡察工作实践，并进一步促进课题研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
六、关于巡视巡察工作的建议
（一）有效开展巡视巡察的“多方位”联动。市县等基层开展巡察，面临“地方小、关系熟、人情浓”的“熟人社会”监督难题。建议在“联动”上下工夫。一是提级提档，借力而巡。采用提级巡察方式，主要针对下级党委的常委部门和重点部门，让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡，借势而为。上级党委派出巡察“特派员”，代表更高权威，进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡，依靠更坚实，立场更坚定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上进行统筹，针对问题多发的单位部门，采用交叉互巡方式，破除地域干扰、人情限制，促进地区间交流合作。四是立体巡察，内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系，扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的“交集”，开展多方面合作，从管理权限上破除人脉限制。
（二）加快搭建统一的巡察“网络化”平台。建议至少以地级市为单位，搭建区域性巡察工作综合平台，并根据不同定位，设置不同权限。一是加强数据管理。明确巡察中需要统计的数据类型，及时整理汇总，追踪成果运用，防止因口径问题，造成数据前后不一的情况，也更加利于党委及巡察机构进行数据分析、综合研判，推动整改和回访督查。二是加强资源共享。各级巡察机构及时对巡察发现的系统行业内共性突出问题，开列、上传“负面清单”，实行区域内资源共融共享，做到重点突出、精准有效，进一步提升区域巡察整体效率和联动效应。
巡察纪检工作汇报篇5
[关键词]巡视;监督;制度创新;党风廉政建设
[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）09-0038-05
面对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，新一届党中央以巡视监督为重要抓手，强化党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争。近三年来，党内巡视工作是以中央巡视组为主体，以省（区、市）和中直单位巡视组为基础，全国一盘棋，创新方式方法，上下联动，重拳出击，紧锣密鼓地开展常规、专项和回访巡视，发现了一些在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题。随着党要管党、从严治党的不断深化，巡视与“四个全面”的联系更加紧密，服务全面、从严治党、发现问题的能力越来越强，有效发挥了震慑、遏制和治本作用。
一、战略性制度安排
改革开放以来，伴随党的纪检监察工作不断完善、加强，党的巡视工作经历了恢复、发展和逐渐成熟等几个阶段，已成为加强党建，反腐治本，及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手，正在发挥着不可或缺的作用，做出自己特有的贡献。实践创新中，巡视工作呈现出以下鲜明的特点：
1.着眼全局的战略性。党的巡视工作自步入反腐战场之日起，就关乎根本，关乎全局。正如所指出：“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计”[1]。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，享乐主义、拜金主义等西方腐朽人生观、价值观也不可避免地渗透进党内，一些中、高级干部经不起考验，私欲膨胀，，影响了党风，败坏了社会风气，广大党员和人民群众对此深恶痛绝，反响强烈。为此，党中央及时制定和推行巡视制度，通过中央和省（区、市）党委两级专设巡视机构，根据巡视制度规定，派出巡视组，由上至下，对地方、部门和单位党组织领导班子及其成员进行巡视监督。巡视制度建立后，有效克服了“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的“虚监”、“失监”弊端，对遏制震慑党内腐败，加强党的建设，促进党和国家长治久安的战略全局发挥着重要作用，用同志的话说：“巡视既是治标之举，也是治本之策。”[2]
2.依规治党的权威性。完善巡视制度、开展巡视工作既体现了依规治党，又服务于依规治党。一方面，必须看到党的巡视工作与党委、政府组织的各种专项检查性质不同，它是和《条例》规定的制度，授权具有权威性、严肃性，工作任务和方式方法具有确定性、规范性。对此，明确指出：“巡视是规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”[3]。另一方面，必须看到通过加强巡视监督将有力促进被巡视地区（单位）进一步强化纪律意识、规矩意识、制度意识，坚持依法行政、按章办事，增强制度执行力，推动依规治党落到实处。
3.强化监督的特殊性。巡视制度是党内十项监督制度中，唯一上级对下级的监督制度，是一种自上而下的强势监督、涵盖广泛的全方位监督、重点突出的针对性监督、关口前移的预防性监督和自始至终的经常性监督，实现同体监督异体化，达到强化外源性监督、异体监督的效果，防止“关键少数”权力腐败的特殊作用十分明显。正如指出：“新时期的巡视工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为党要管党、从严治党提供了有力支撑”。[4]
二、经历重要的发展阶段
巡视制度是建党、管党的实践产物，也是继承和创新的产物。是党借鉴了古今中外政治经验，经过较长时间的探索、实践，特别是经历了改革开放后的恢复、发展和逐渐成熟几个重要阶段后逐步形成确立的。
1.借鉴历史经验。中国是世界上最早建立监察制度的国家之一，先秦时期，就已出现监察活动，秦汉以后，形成制度。这些监察制度有着中国独到的特点，巡视就是其中之一。巡视活动初始于古代帝王，成熟于职官巡视制度。据史家考证，巡视位列先秦时期监察方式之首，即：第一“巡狩”;第二“省视”;第三“监国”;第四“暗中监视”;第五“述职”[5]。这些巡视官员，或代天子出行，或有自己的巡视区域，职责分明，流动巡视。他们职级不高，权威很重，公开出行，“动摇山岳，震慑州县”[6]，为维护政权统治、稳定社会秩序、制衡官僚权力、调节民众心理做出了贡献。两千多年来，巡视制度作为中国传统官制文化的有机部分，传承相延，不断丰富严密，形成了从中央到地方较为严密的独立巡视系统，具有其独特的制衡、调节、纠举、保障等功能与内涵。历代巡视制度也为新时期党内开展巡视工作，建立巡视制度提供了宝贵的经验参鉴。
2.革命时期的探索。开展党内巡视工作，与前苏联建党经验有一定联系。他们派到中国的巡视员、特派员、军事顾问的指导和对党内巡视工作的重视，给予了我党初期设立巡视制度以直接启示。
党所面临的军事斗争和组织形势又促进了党内巡视工作的发展。早在1921年建党之初，中央就强调对下级党组织的监督指导。1923年6月，针对各地党的组织迅速发展，急需指导的实际，中共二大在中国共产党第一部正式的第15条中就规定：“中央随时派员到各地召集会议，此项会议应以中央特派员为主席。”[7]1925年10月中央又在第四届扩大执行委员会的第二次会议上决定：“增加中央特派巡行的指导员”[8]。这是党内巡视工作的雏形、开端和标志。此后，1927年11月，中央在《最近组织问题的重要任务议决案》中决定：“应当开始建立各级党部的巡视指导制度。”[9]这是党内从中央到地方建立巡视制度的发轫。
3.实现了改革开放后的重要发展。新中国成立后，多种原因所致，巡视制度长期未被起用。党的十一届三中全会以后，我国经济社会发展较快，成就突出。但一涌而入的资本主义价值观和腐朽的意识形态，使腐败迅速在党内滋生蔓延，特别是中高级干部的腐败现象，给党执政带来了巨大风险与威胁。对此，邓小平同志提出：“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。”“这个党该抓了，不抓不行了”[10]。为此，党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》，把新的历史条件下加强党内监督和反腐败斗争摆在全党的面前，《决定》明确提出要建立党内巡视制度，指出：“中央和各省、自治区、直辖市党委，可根据需要向各级、各部门派出巡视小组，授以必要的权力，对有关问题进行监督检查，直接向中央和省、区、市党委报告情况”[11]。巡视制度甫一恢复，即被赋予重要的监督检查、发现问题和直接向中央和省、区市党委报告情况的权力。
三、党的十八以来的实践创新
党的十以来，以同志为总书记的新一届党中央对巡视工作高度重视，站在推进全面从严治党的战略高度，针对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，进一步明确党内巡视工作的重要职责、地位和作用，提出一系列新思想、新论断、新要求。使巡视工作得到了与时俱进的探索创新。
（一）工作方针创新
党的巡视工作方针，是巡视工作前进的方向和发展目标，也是深入推进新形势下巡视工作的根本遵循。如何针对当前形势实际，切实发挥巡视监督作用，党中央在不断总结实践经验的基础上经过了深入思考。2015年2月12日，明确提出中央巡视工作的方针是：“在中央有力领导下，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’。”这一新方针，对于把握了党内监督主题，揭示发现问题主线，突出巡视工作重点，升华了巡视工作实践，具有重要意义。表现出以下鲜明特征：
1.明确了工作方向。2013年4月25日，在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时，明确提出“巡视是规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”。他还着重强调，“在贯彻落实党的十精神的开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱”。同时，他特别提到“工作没有重点就抓不出成绩”，“巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行”。首次提出了巡视工作的中心亦即总方针，是“要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心”来开展。
2.明确了职责定位。强调，巡视应具有“善于发现问题，发挥震慑力”的职能要求。指明了巡视发现问题的重点是“四个着力”，即：“要着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策，下有对策’等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”[3]。
3.明确了实践路径。指出，增强巡视工作的针对性、实效性的路径是：“要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进”[3]。自2013年9月26日至2014年10月16日，一年时间里，又先后四次在中央政治局常委听取中央巡视组巡视情况汇报，中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》时，代表中央就“切实运用好巡视成果”、“发挥巡视震慑作用”、“用好巡视这把反腐‘利剑’”和巡视全覆盖，全国“一盘棋”等作出重要讲话和重大工作部署。
（二）体制机制创新
根据关于“要加强组织领导，改进中央和省市巡视制度，中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导”[3]和深入推进省区市巡视工作，“发挥省级巡视的基础作用”[13]的具体指示，中央巡视工作领导小组带领中央和省区市两级巡视机构，着眼于建设符合党情国情、具有中国特色的巡视制度，加大改革创新力度，探索形成责权明晰、管理严格、保障有力、运转高效的巡视组织机构和工作机制，使党对巡视工作的领导在创新中得到了切实强化。
1.强化领导体制。自2013年起，中央政治局常委坚持听取每一轮中央巡视组关于巡视情况的汇报，总书记亲自讲话，作出重大部署。根据中央要求，各省区市建立了“五人小组”听取巡视情况汇报制度，同时，各省区市健全完善了党委常委定期研究巡视工作的制度。2014年11月19日，中央巡视工作领导小组第27次会议，还进一步明确了巡视工作的领导责任，强调：“省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，省区市党委巡视工作领导小组组长是落实巡视主体责任的第一责任人，省区市党委巡视组组长是落实巡视监督主体责任的第一责任人”，做到各级领导分兵把口，层层落实工作责任，从领导体制上强化对巡视工作的领导。
2.完善协调机制。巡视工作要靠相关监督主体和有关部门的密切配合，形成合力，才能真正履职尽责，完成既定任务。为此，2014年6月26日，在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年首轮巡视情况汇报时强调：“对于巡视发现的问题线索，中纪委要抓紧研究，分类处理，该查处的坚决查处”。“对中央和国家机关各部门存在的问题，要报给中央和国务院有关负责同志，使他们了解分管领域存在的问题”。根据中央指示精神，中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等有关部门建立了10个方面的工作协调机制，各省（区、市）的纪检、监察、组织、人事等机关和部门对于巡视组在巡视前“备足弹药”、巡视期间“突破问题”、巡视后移交督办“跟踪问题”和巡视整改“解决问题”也都给予了积极支持。
3.健全管理机制。随着巡视实践的不断深入不断完善，通过制度建设，进一步明确了中央巡视组和省（区市）中央单位巡视的工作范围、权责界限及其相互关系，探索机构设置的科学性及合理性，使整个巡视系统的管理达到纵向通畅，横向配套，上下衔接，运行高效，成为又一个创新课题。近三年来，中央巡视工作领导小组制定和完善了《中央巡视工作流程》《关于巡视中涉及上市公司信息披露有关事项的意见》等19项制度。在制度设计中，既注意把握制度体系的整体性和系统性，又注意发挥制度的传导作用，推动各省区市和中央单位的管理机制建设。
（三）规划布局创新
为深化和拓展巡视工作，使巡视工作能够围绕中心、突出重点、着眼全局，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋，上下联动，更好地发挥监督体系的整体作用，党中央以马克思主义发展和普遍联系的辩证观点对全国巡视工作进行了科学规划布局。
1.制定总体规划。2013年6月，中央及时制订了（2013-2017年）巡视工作规划。规划将对各省区市和新疆生产建设兵团、中央金融机构、中管国有骨干企业和中管高等学校的巡视工作纳入总体把握、分步实施的既定计划之中，设计通过常规、试点和专项巡视等多种方式，保证实现巡视“全覆盖”。规划从基本要求、主要任务、工作措施、成果运用、完善机制和自身建设6个方面对巡视工作提出了明确的要求。各省（区市）和中直单位也作出相应的巡视工作规划，全国巡视工作就此步入了布局合理，运行科学，紧张而有秩序的工作实践中。
2.构建工作格局。中央及时提出，要形成以中央巡视为主体、省（区市）和中央单位巡视为基础的工作格局，即“一个主体、两个基础”。省（区市）巡视工作要抓巩固、抓深入，向地市县一级延伸;中央单位巡视要抓改进、抓规范，在职责定位、谋划部署、队伍建设和提高发现问题能力上，进一步规范提高，切实解决机制不顺畅、机构不完善、发展不平衡等问题，促进巡视质量的提升。
3.专项检查推动。党的十以来，中央巡视组在对各省（区市）和中央单位的巡视中，把巡视工作有关情况作为专项检查内容。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视工作办公室主任黎晓宏同志和其他副主任带队检查，就被巡视地区和单位的党委（党组）是否重视巡视工作，是否深入开展巡视工作，是否注重加强巡视机构与队伍建设等有关情况进行深入了解掌握，向中央领导小组汇报后，将意见反馈给被巡视对象，指出突出问题，提出限时整改要求和建议，从面上指导、推动全国巡视工作扎实均衡开展。
（四）方式方法创新
党的十以来，党中央和中央巡视工作领导小组，始终强调要“紧紧围绕有利于发现问题改进工作方法，注重巡视工作的方式方法创新”。中央巡视机构，在中央巡视工作领导小组的带领下，积极实践，认真总结，工作方式方法不断创新改进：
1.聚焦工作重点。按照党的十和十八届三中全会精神，巡视机构与纪检监察机关一道，履行职责，认真转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化巡视监督，突出主业主责。特别是在巡视中不忘聚焦、同志多次强调的“四个着力”工作重点，以问题为导向，着力发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的问题，发挥巡视监督反腐利剑的震慑、遏制和治本作用。
2.方式方法灵活。中央巡视工作领导小组灵活安排巡视任务，做到巡视组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;利用巡视工作动员会充分说明巡视工作的重要意义、工作重点;为提高效率，采取了巡视“一托二”，汇报“二合一”的方式，即每轮一个组巡视两家，各组同类同步安排、分批集中汇报;提高巡视频率，增加了次数，加快巡视节奏，适当缩短了时间，把主要精力放在了解问题上。强调：“专项巡视要害在‘专’，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”[14]。
3.扩大成果运用。检验巡视工作的成功与否，关键看巡视成果是否转化和运用。2013年4月25日，在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》的第一次讲话时就指出：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”党的十以来，根据中央精神，加强了对中央巡视领导小组决定事项、巡视组移交线索和问题、巡视反馈意见的督办，扩大成果运用。
（五）队伍管理创新
党的十八以后，党内巡视作为党内监督制度体系中的一支不可或缺的重要力量，党和群众对这支队伍的思想作风、能力素质和纪律约束提出了更高要求与期许。正如所说：“巡视干部要忠诚、干净、担当，坚持原则，敢于碰硬，带头落实中央八项规定精神，严守政治纪律、保密纪律。”[14]中央巡视工作领导小组和各省、（区市）党委巡视工作领导小组高度重视，不断在队伍建设和管理创新上下功夫，进一步加大干部管理的工作力度。
1.健全组长选配方式。近三年来，中央巡视工作领导小组严格把好用人关，选好配强组长、副组长。同时，严格执行回避交流制度，中央率先取消了组长的“铁帽子”，建立组长库，由中央巡视工作领导小组根据每次巡视任务确定组长人选，一次一抽取，一次一授权;各省区市巡视工作领导小组及时跟进部署，随之也着手建立起各自的组长库。对此，给予充分肯定，指出“建立组长库的办法很好，组长库人选有刚离开工作岗位的，也有现职的，一次一授权，谁参加巡视不固定，巡视什么地区和单位也不固定，这次到省区市巡视，下次到企业金融单位巡视，这个办法可以继续探索，也要完善回避制度”[3]。
2.规范日常管理。中央巡视机构注重强化对巡视干部的日常教育和监督管理，2012年9月，中纪委、中组部和中央巡视工作领导小组制定了《中央巡视组干部管理暂行办法》，从干部的选配任用、轮岗交流、培训管理、考核、纪律与监督、党组织的建设、职责分工都作出明确规定，2014年底，针对巡视机构党委加强队伍管理工作下发文件，提出“六严格、五严禁”要求，各省区市巡视机构也相应作出类似有关规定。在落实规定强化相关管理的实践中，巡视机构的队伍结构得到优化，激励约束机制逐步建立健全，实践经验丰富的优秀干部被选调到巡视组锻炼，巡视干部交流得到加强。
四、结语
梳理、回顾近三年来党内巡视工作的理路与脉络，使我们更明确地看到，巡视工作的每一步具体实践与创新，每一个理论的总结与升华都是在党的总体战略布局下展开的;更深刻地认识到，这种有机而丰富的实践创新，其理论基础是马克思主义思想，是党的实事求是思想路线，其成果是马克思主义普遍联系与发展的理论在巡视工作中的继承和发展。
我们也欣喜地看到，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，新一届党中央怀着对组织、对民族、对国家高度负责的使命感和责任感，直面腐败对党的执政基础、执政地位的威胁，坚决与之斗争。在总结党内巡视工作经验的基础上，进行了积极的实践探索，使党的巡视工作，在马克思主义理论的指导下，方式方法不断创新，制度建设不断完善，工作成效更加显著，为反腐治本做出了巨大贡献。
参考文献：
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[2]同志在2014年中央首轮巡视工作动员部署会上的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[3]同志在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[4]同志在中央巡视工作领导小组第27次会议上的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
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[10]邓小平文选（1）[M].北京：人民出版社，1993：314.
[11]中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定[M].北京：人民出版社，1990.
[12]本刊评论员.贯彻方针锻利剑[J].中国纪检监察，2015，（7）.
[13]在中央政治局常委会听取《中央巡视工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮次巡视情况汇报》时的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.
巡察纪检工作汇报篇6
一、今年以来工作情况
（一）落实两个责任，强化责任意识
1.夯实党风廉政基础
（1）建立片区例会制度。定期召开片区纪检工作例会，以会代训，加强业务交流和指导，进一步提升下属单位纪检组织监督执纪水平。
（2）建立党风廉政台账。设计制作下发卫计系统党风廉政建设工作台账，通过台账规范化，进一步强化意识，助推各下属单位规范做好党风廉政建设各项工作。
（3）出台相应规章制度。制定出台派驻纪检监察组纪检监察信访举报和作风效能投诉工作制度，协助局党委制定出台该制度及年度大党建工作责任考核细则。
2.加强廉政宣传教育
（1）开展廉政专题教育。结合主题党日、周三夜学等活动，为局机关及9家医疗卫计单位全体党员干部开展系列廉政专题教育，结合案例，强调纪律，明确职责。
（2）搭建廉政短信平台。通过建立【清廉卫计】廉政信息平台，不定期向系统广大党员干部发送廉政信息。
（3）督促廉政故事参赛。根据区纪委要求，督促卫计系统积极参加第五届中国（浙江）廉政故事大赛。
（二）筑牢廉政防线，强化风险防控
1.探索廉政档案扩面。协助局党委对医疗卫计单位涉及人财物、基建项目、总务后勤、监督执法等重点岗位科室负责人建立廉政档案，实时掌握基础信息、廉政信息，并落实好后续动态管理。
2.开展监察对象录入。根据区纪委监察对象录入试点工作要求，完成31家下属单位所有人员个人信息的收集、汇总和录入工作。
3.落实谈话提醒制度。带头开展一对一谈话，结合各中层干部岗位实际、家庭情况等特点，对加强学习、认真履职、遵纪守法、带好队伍等提出严格要求。1至7月，卫计系统共开展谈话提醒606人次，其中关心关爱式谈话553人次，提醒式谈话35人次，警示式约谈18人次。
（三）突出监督重点，强化执纪问责
1.开展正风肃纪检查
（1）开展日常监督。每月对局属医疗卫计单位和社区卫生服务中心开展正风肃纪督查，督查各单位党风廉政建设落实情况。另外，对卫计系统事业编制人员招聘和面向清华北大人才招聘进行监督。
（2）开展专项检查。通过对各单位房屋出租、合作经营、自办合办药房情况以及3家下属单位的在建工程项目等开展专项检查，强调纪律，接受举报，尽可能将矛盾化解在基层。
（3）参与上级督查。参加“三年活动”、“五场硬仗”再监督工作、全区生态环境治理督查、抽查指导七站八所基层巡察工作及派驻杭州市卫计委纪检监察组专项督查任务。
2.开展基层党风廉政巡察
协助局党委完成对120急救中心的巡察，协助制定《余杭区社区卫生服务中心巡察实施意见》，分片区协同镇街完成12家社区卫生服务中心的巡察工作，参加市卫计委组织的住培基地专项巡察。
二、下一步工作重点
1.加强规范管理夯实基础工作。组织卫计系统纪检工作读书会，编印下发系统党风廉政建设制度汇编，邀请各科室负责人专题讲解相关制度规定；通过开展廉政专题教育、向各单位收集和发送廉政信息、督促完成廉政微考场等加强廉政教育。
2.落实主体责任防控廉政风险。督促做好系统重点岗位人员廉政档案后续管理；督促各医疗卫计单位开展廉政风险点排查。
3.坚持多措并举强化执纪监督。建立系统纪检监察信访举报上报制度，全面了解和分析全系统相关信访举报和作风效能投诉情况；严肃办信办案，按时办理各类交转办信访件、自收信访件和违纪案件；协助局党委梳理排查卫计系统涉黑涉恶问题线索。
4.强化责任担当深化作风建设。协助开展加强医德医风教育、加大尊医重卫氛围的营造、加大九不准督查力度工作；根据上级要求，协助开展清廉医院建设；为首届医师节系列活动做好纪律保障。
巡察纪检工作汇报篇7
中国共产党巡视工作条例最新版第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。
开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。
第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。
第六条 巡视工作领导小组的职责是：
(一)贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;
(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。
中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。
省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。
第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是：
(一)向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。
巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件：
(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康，能胜任工作要求。
第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第三章 巡视范围和内容
第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是：
(一)省、自治区、直辖市党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大会、政府、政协党组主要负责人;
(二)中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;
(三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是：
(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;
(三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十五条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：
(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。
第四章 工作方式和权限
第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作：
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)派出巡视组的党组织批准的其他方式。
第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责。
第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。
特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。
第二十条 巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。
第五章 工作程序
第二十一条 巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。
第二十二条 巡视组进驻被巡视地区(单位)后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。
第二十三条 巡视了解工作结束后，巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。
对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。
第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视组的党组织决定。
第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。
第二十六条 经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
根据巡视工作领导小组要求，巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。
第二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。
第二十八条 对巡视发现的问题和线索，派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：
(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关;
(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门;
(三)其他问题移交相关单位。
第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。
第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。
巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。
第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。
第六章 纪律与责任
第三十三条 派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)对应当发现的重要问题没有发现的;
(二)不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(三)泄露巡视工作秘密的;
(四)工作中超越权限，造成不良后果的;
(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。
党员有义务向巡视组如实反映情况。
第三十七条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡视工作的情形。
第三十八条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行为的，可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。
第七章 附则
第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自实际，制定实施办法。
第四十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由xx参照本条例制定。
第四十一条 本条例由中央纪委会同中央组织部解释。
巡察纪检工作汇报篇8
如何加强纪检监察组织的领导，加强纪检监察干部的管理，有效整合纪检监察资源，完善纪检监察工作机制，切实解决基层纪检监察人员不足、机构分散的问题，是新时期纪检监察干部管理工作面临的一个重大课题。我县自2007年试行纪检监察片组工作机制以来，不断开展实践活动，不断完善职责制度，不断创新工作方式，探索出了纪检监察五联（联合、联系、联动、联防、联办）互动机制，深入推进纪检监察片组工作有利、有序、有效地开展，促进了邻水社会的清廉和谐发展。
一、工作回顾
（一）设置片组，整合纪检监察资源的有效之举。
有效整合基层纪检监察干部资源是推行片组工作机制的核心。我县用科学的方法、健全的制度、有效的举措，真正做到了把全县纪检监察组织联合得起来，整合得有效。
1.科学联合聚力量。2008年，我县按地域相邻和职能相近的原则，把全县45个乡镇纪委和所有县级部门纪检监察组织科学地划分为18个片组联组；2009年调整为14个纪检监察片组；2010年调整为6个纪检监察片组，片组组长由县纪委常委担任，成员由县纪委、县监察局联系室负责人、乡镇纪委书记、部门纪检监察组织负责人担任，各片组设1名执行副组长（由片组办公室所在乡镇或部门的纪检组织负责人担任），把从事纪检监察工作的人员横向纵向全都联合起来了，从而有效地化解了我县纪检监察组织人手不足的难题，将全县纪检监察干部从以往简单的单兵作战变为了规范有序的集团作战，形成拳头力量，真正实现了纪检监察干部力量的有效整合。
2.完善制度保规范。2008年，在尚无任何经验可以借鉴的前提下，我县结合实际，因地制宜，制定了《片组（联组）工作职责》《联席会议制度》《定期报告工作制度》《重要事项请示制度》、《失职责任追究制度》《巡查工作制度》等6项制度。2009年在总结经验的基础上又建立了《巡查工作通报制度》《片组联组工作目标考核制度》《巡查工作人员十不准》《党风廉政建设责任制巡查制度》；2010年对原有的制度进行了规范，修订完善了《邻水县年纪检监察片组管理办法》《邻水县纪检监察片组工作考核制度》《邻水县纪检监察片组巡查制度》《邻水县纪检监察片组调查处理举报制度》《邻水县纪检监察片组案件检查制度》等五项制度。这些制度的建立健全，保障了片组工作联得起，并经常化、制度化、规范化运行。
3.设置场所利工作。几年来，我县加大投入，对各片组实行了挂牌，并积极与有经济基础、有办公条件的单位和部门联系，争取他们的理解和支持，建立了固定的纪检监察片组办公室，并把纪检监察片组相关的工作职责和工作制度规范上墙，添置了必要的办公桌椅、书柜文柜、文件夹等办公设施，为其片组召开联席会议、进行业务学习培训、办信办访、查办案件等提供了宽松的环境。同时，还设置了宣传栏，举办了片组工作成效图片展。
4.做好后勤强保障。把每个片组的工作经费纳入了县财政预算，预算每个片组联组解决3000―5000元的工作经费。县纪委监察局还为各片组征订了《中国纪检监察报》《中国监察》《廉政望》等报刊，购买了《纪检监察公文写作》《新时期领导反腐倡廉政教程》等业务书籍，为他们开展纪检监察工作提供了必要的保障。同时，在各片组开展纪检监察工作时，委局机关从车辆协调、人员安排、经费使用等各个方面尽可能予以保障。
（二）联席会议，共商反腐倡廉大计的集智之策。
1.谏言献策图发展。各纪检监察片组每年初紧密结合中省市工作重心和邻水实际，认真思考谋划，大胆建言献策，五年来共为委局提出科学、合理、可行的建设性意见68条，不但加强了委局机关各室和乡镇部门纪检干部的联系，而且引导了全县纪检干部用心去思考、探索、总结纪检监察工作，还调动了纪检监察干部工作的主动性、积极性、创造性。
2.认真谋划求实效。每年年初，各片组根据各联系室的工作职责、工作重点等实际情况，召开联席会议，在集中大家智慧的基础上，认真研究，反复讨论，详细制定了片组年度工作计划。已召开了片组联席会议90次，通过这种方式，加强了纪委监察局机关干部和各乡镇部门纪检监察干部的联系，及时掌握基层纪检监察干部的工作情况、工作动态、工作成效，保障了联片联组工作联得实。
（三）相融互动，提升纪检队伍形象的有效之途
以片组为平台，以活动为载体，开展专题性、经常性、趣味性的活动，加强各乡镇和县级各部门纪检监察干部的相融互动，加强沟通，增进了解，做到了片组联得勤，提高了纪检监察干部业务素质和道德修养，树立了纪检监察干部良好形象。
1.强化学习提素质。针对部分纪检监察干部不爱学、不勤学、不真学的弊端，通过搭建片组这个坚实的平台，各片组定期组织集中学习、集中讨论、集中交流，加强了各乡镇和各部门之间的沟通，相互交流了工作中大量好的做法，及时总结发现自身存在的不足，达到了取长补短，共同提高的目的。各个片组通过学习讨论，共撰写了纪检监察调研或经验文章6篇，信息报道15篇。
2.丰富活动展风采。先后组织各片组开展了《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》知识竞赛、廉政文化采风以及办信办访办案活动，更加丰富了片组工作实践内涵。
（四）片组巡查，破解同级不便监督的可行之方
利用片组平台，实施监督检查，是深入推进片组工作机制的关键。针对目前各乡镇纪委、县级各部门纪检监察组织对同级班子成员特别是主要领导不愿、不便，甚至不敢监督检查的实际情况，我县借鉴中省巡视制度，先后研究制定了《关于切实做好“片组+巡查”工作的通知》《邻水县党风廉政建设责任制巡查制度（试行）》等相关文件，把开展片组巡查活动作为深入推进片组工作机制的重头戏。
1.巡点突出。重点监督检查各单位四个方面事项：一是党风廉政建设责任制落实情况。对各单位及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定、履行“一岗双责”，加强责任对象的教育、管理、监督和执行党的民主集中制、做好党务政务公开，“三重一大”事项等方面的情况。二是党务、政务、村务和基层站所事务公开情况。三是行政效能建设情况。对各单位依法行政、收费情况、加强政务和办事公开，优化干部作风，提高行政效率，提高服务质量的情况开展巡查，对行政不作为、乱作为等制约和阻碍发展的现象坚决予以纠正和查处，优化发展软环境。四是惠民富民政策落实情况。对新农村建设、农村公路建设、粮食直补、退耕还林、救灾资金物资的使用发放等开展巡查，确保惠民富民政策落到实处。
2.巡查方式灵活。在巡查方式上，一般采取综合巡查，监督检查被巡查单位执行决策、开展工作的总体情况，根据实际，及时提醒，提出建议；针对重点工作，采取专项巡查，督促其高效、优质、按时完成，预防其失职渎职。在巡查过程中，主要运用听（听汇报、听民主生活会发言、听述职述廉报告）、谈（召开座谈会、个别约谈、集体交谈）、访（走访、约访、暗访）、看（看现场、看工作点、看工作成效）、查（查阅相关资料、查阅相关文件、查阅会议记录，开展问卷调查）、评（组织干部群众进行民主测评、群众评价）开展巡查工作。
3.巡查程序严格。在开展巡查时，各片组工作人员严格遵循合法性原则、群众性原则、实事求是原则、程序性原则认真履行五大程序：一是制定详细的巡查方案。说明被巡查单位、巡查事项、巡查事由、巡查组人员、责任领导、巡查方式、巡查时间。二是上报审批。填报了《邻水县片组巡查工作报批表》，交组长初审，经片组工作室统筹后报县纪委监察局主要领导审批同意后方可进行。三是组织实施。按照已审批的巡查方案，由组长具体负责组织实施。四是形成报告。巡查工作结束后，各片组及时形成书面报告，明确工作建议，报告县纪委监察局。五是情况反馈。各组根据县纪委常委会意见，及时向被巡查单位反馈和交换意见，提出整改建议，实行跟踪督办。
4.巡查效应彰显。今年已开展巡查14次，其中综合巡查2次，专项巡查12次，对45个乡镇和46个县级部门贯彻落实《廉政准则》和“四公开”工作进行了集中专项巡查。对每一次巡查开展的情况，详实进行了记录，建立了相应的档案。通过经常性的综合巡查和专项巡查，整体联防，打破了不愿、不能、不敢监督的瓶颈，及时有效地防止了失职渎职行为的发生，及时有效地预防了违纪违法事件的发生，实现了片组联得好，产生了良好的政治效应、社会效应、经济效应。
（五）高悬利剑，保持严肃惩处腐败的高压之势。
我县在发现案件线索后，通过片组方式快速启动，快查快结，不给违纪违法分子可乘之机，实现了联得快。工作中，委局领导有意识地把案件安排给片组办理，通过经常性的办信办访方式来锻炼纪检监察干部，提高办信办访、摸排线索能力。注重办案人员优化组合，以老带新，以熟带生方式，让新同志有机会、有案件得到锻炼。每次办案后，建立人才信息库，对各片组纪检监察干部知识能力进行分类，用其所长。对于重大疑难案件，打破一个片组办理方式，采取多个片组齐上阵的方式，快速查办。同时建立典型案件“五个一”制度，人人动脑总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度。
总之，五年来的片组工作，较好地解决了纪检监察人手不足的问题，较好地解决了不便监督、不敢监督、不能监督的问题，较好地解决了纪检监察干部业务素质培训的瓶颈问题，较好地解决了基层纪检监察组织威信不高的问题。实践证明，片组工作是一种稳妥、积极、有效的工作模式，是推进全县党风廉政建设，尤其是农村党风廉政建设的有效举措。我们必须下定决心，坚定信心，毫不动摇，坚持不懈地抓紧抓好抓出特色，抓出成效。
二、存在问题
从全县来看，总的运行情况是良好的、正常的，但也存在一些不容忽视的问题，一是认识上还有偏差，有的同志认为这项工作可有可无，大不了是开开会、读读报、讲讲话，虚的东西多，工作激情不高，对片组工作认识不到位；二是认同上还有差距，这主要体现在当地党政的主要领导，片组工作汇报少，争取支持力度还不大，工作环境尚不够宽松；三是工作开展不平衡，有的片组活动开得多，有的开展得相对较少，有的开展扎实一些，有的还停留在表面上，会开得多，实际工作做得少，有的片组还没有真正查办一件案件，巡查工作也是蜻蜓点水、走马观花。四是工作责任还没有全面落实，部分片组副组长还没有真正履行好职责，表现出上热下冷的现象。这些问题，有待在今后工作中认真加以解决。
三、下步打算
今后，按照省、市纪委的安排，我们将继续围绕改革发展稳定大局和反腐倡廉建设总体部署，按照“巩固成果，常态运作，规范管理，力求实效”的工作思路，聚合力、提素质、重监督、办、查案件，推进片组工作再上台阶，再创佳绩，为开创反腐倡廉建设新局面提供有力政治纪律保证。
（一）树好大局意识。以促进反腐倡廉建设统领片组工作，妥善处理好片组巡查与监督检查的关系，做到片组巡查与全县监督检查相协调、与惩防体系建设相促进，实现“片组巡查、查清问题”与“服务大局、促进发展”的有机统一。在整合纪检监察资源的同时，探索好破解同级不便监督的有效办法。
（二）突出工作重点。一抓基础建设，使各片组办公室做到7有，即要有房子、有牌子、有办事机构、有办事人员、有制度上墙、有必要的办公设备、有必要的经费保障。二抓学习培训，组织各片组成员认真学习理论知识，以片组为单位深入开展“比学习勤、比业务熟、比效率高、比贡献大、比作风正”的学习活动，努力扩大工作视野，拓宽工作思路，使片组工作开展得有声有色、生机勃勃。三抓巡查工作，突出巡点，注重巡查结果的合理运用，确保巡查活动取得实效。四抓办信查案，加大办信工作力度，办信实行组长负责制、限时办结制、责任倒查制；加强案件查办工作，保持对腐败分子的高压态势。
（三）健全工作机制。进一步完善片组管理制度，明确片组职责，规范工作程序。采取下任务、定责任、强指导、严考核的办法，推行片组交叉巡查、办信、查案，实行区域异地办信查案，确保片组人员联系紧密、机动灵活，保持片组工作机制的规范化、制度化、常态化。