巡察个人自我剖析材料范文

巡察个人自我剖析材料范文第1篇

一、会前准备情况

(一）深化学习教育。会前，局党员领导干部深入学习领会《中国共产程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规条例，深入学习贯彻了在中央纪委四次全会上的重要讲话精神、州委书记同志在全州巡视巡察问题整改暨警示教育大会上的讲话精神，为开好民主生活会打牢思想基础。

（二）制定实施方案。结合财政实际，制定专题民主生活会方案，对会议主题、会议程序、方法步骤、会后整改等各个环节做了严格要求，确保民主生活会开出实效，达到预期目的。

（三）撰写剖析材料。根据文件要求，对照党规党纪，对照“四个意识”“四个自信”和“两个维护”对照检查的6个问题和提出的整改要求，结合实际，撰写了领导班子对照检查材料及党员领导干部个人对照检查材料，形成了发言提纲。

二、会议召开情况

会上，同志首先代表局班子，对照党规党纪，对照“四个意识”“四个自信”“两个维护”和提出的整改要求，聚焦6个方面问题，作了领导班子对照检查。紧接着党员领导干部逐一进行个人对照检查发言，认真查摆，深入剖析。相互之间严肃的开展了批评与自我批评，此直言不讳、不绕弯子、直击要害，找准问题存在的根源明确下一步整改努力方向。最后，同志对每位党员领导干部在自我剖析方面的情况进行了点评作了总结讲话，肯定了本次专题民主生活会认真开展批评与自我批评，查找问题比较准，相互批评很诚恳，提出了有针对性的整改措施，达到了发现问题、深化共识、增进团结，共同提高的预期目的。

巡察个人自我剖析材料范文第2篇

一、目标任务

我局在干部思想作风纪律教育整顿活动第二阶段的主要任务是：在继续深化学习教育的基础上，从实际出发，认真查纠存在的问题和不足，制定整改方案，明确整改方向，加强制度建设；进一步形成“树正气、讲团结、求突破”的思想意识和工作氛围，使当前民政干部队伍中存在的突出问题得到有效解决，；广大干部特别是各级领导干部遵纪守法意识和自律能力进一步增强，对干部的教育管理监督水平不断提高；建立健全干部教育管理监督的长效机制，促进干部理论学习的提高、作风的转变和工作的落实；真正树立立党为公、执政为民，与时俱进，创新求实，敬业争光的理念，始终保持奋发有为昂杨向上的精神状态。

二、工作原则

本着“思想教育为主，查纠问题为主，整章建制为主”的原则，这次教育整顿活动第二阶段要坚持从实际出发，抓住主要矛盾，认真查纠问题，加强制度建设，确保真正取得实效。具体工作中，一是在自我教育提高的基础上，采取多种形式，充分发扬民主，广泛听取意见，帮助领导班子和机关干部明确改进方向。二是本着实事求是、注重实效的原则，有什么问题就解决什么问题，不搞一刀切，增强活动的针对性。三是教育整顿活动必须紧紧围绕经济建设中心，与当前贯彻省市民政工作会议精神和抓好各项民政业务工作相结合，做到教育整顿和当前工作两促进、两不误。

三、时间安排

局机关这次教育整顿第二阶段查摆问题、整章建制工作计划安排两个月时间，从3月15日起，止5月16日前结束。

四、方法步骤

（一）深化学习教育，不断提高思想认识。在完成第一阶段工作任务的同时，把学习提高贯穿于整个教育整顿活动始终。继续采取灵活多样的形式，抓好理论学习和专题辅导，不断推进学习的深入开展，进一步提高干部思想认识。针对局机关和系统内干部职工的思想现状和作风实际，突出主题，分析形势，改进作风，增强纪律观念。同时，把学习教育和廉政文化建设相结合，大力开展理想信念教育，通过组织文艺演出、讨论交流、学习园地和举办演讲会等形式，丰富学习教育内容，确保学习教育主题鲜明，亮点突出，收到实效。

（二）广泛征求意见，实行开门整风。在主动开展自查自纠的同时，结合民政部门及行业实际，采取发放征求意见表、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、开通热线电话、入户走访和聘请行风监督员等多种形式，开门纳谏。从不同层面、不同角度，广泛征求基层单位、群众及服务对象的意见、建议。对征求到的意见、建议，进行梳理归类，综合分析，及时如实反馈。努力做到征求意见态度诚恳，方法得当，便于干部群众毫无保留地发表意见。各级领导和党员干部要带头虚心听取和接受群众意见。

（三）认真查摆问题，开好民主生活会。重点抓好一个关键环节、开好两个会议：一是认真做好自我剖析检查。在广泛征求意见的基础上，按照同志在中纪委七次全会上提出倡导的八个方面良好风气要求和田杰同志在全市干部思想作风纪律教育整顿动员大会讲话中指出的干部思想、作风、纪律方面存在的问题，紧密联系本部门、本单位（科室）和个人的工作实际，着重围绕与率先突破发展的差距和不适应的地方，深入查找创新意识、服务意识、大局意识、精神状态、工作热情、工作作风、工作方法、工作质量、执行纪律等方面存在的问题和不足。局领导班子成员和科级干部都要根据征求到的意见，剖析检查，撰写自我检查材料。自我检查材料以查找存在问题和不足为主，以剖析主观思想根源为主，有针对性地提出今后努力方向和改进措施。自我检查材料要按照分级负责的原则逐级把关审定。二是开好局领导班子专题民主生活会。在深入剖析检查、认真准备的基础上，4月20日前，以“树正气、讲团结、求突破”、加强领导干部作风建设为主题，开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员都要在专题民主生活会上认真进行自我剖析检查，开展批评与自我批评，明确今后努力方向。邀请市纪委、组织部派人参加领导班子专题民主生活会，主动接受监督指导。三是开好干部职工对照检查会。4月25日前，认真组织全体干部职工召开对照检查会，通报领导班子专题民主生活会议情况，对每个职工自身在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题和不足，开展批评与自我批评。

（四）坚持查纠结合，端正作风纪律。坚持把自查自纠与接受督导检查相结合，认真查纠作风纪律方面的违纪违规问题。通过受理群众举报、开展明察暗访等途径，排查一批反面典型，严肃查处并公开曝光。对查摆出的问题和群众反映的问题，分门别类进行处理。剖析检查、民主评议和征求意见中的一般性问题，通过自我教育的形式，限期进行改正；出现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，通过警示训诫手段纠正处理；严重违反纪律规定，特别是严重破坏投资环境、造成不良后果的，要通过有效手段严格依纪依法查处，以端正作风，维护纪律。

（五）注重整章建制，努力解决实际问题。针对民政部门工作实际，重点把握好三个方面：一是认真制定整改方案。对通过征求意见、自我剖析、民主评议中查找和反映出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。整改方案要明确从思想、作风、纪律上保证、促进、服务社会稳定和率先突破发展的措施。整改方案的制定和落实情况，要充分听取群众意见，接受群众监督。4月底前要进行公布并报市委干部思想作风纪律教育整顿领导小组办公室。二是扎实抓好整改提高。各科室各单

位和党员干部要按照制定的整改方案，列出整改任务分解表，做到任务、目标、时限和责任“四落实”。对教育整顿活动中干部群众反映和提出的问题，逐个进行解决。对条件成熟、能整改的，要立即整改；对应当解决而没有解决的问题，要找准症结，采取措施，集中解决；对需要一定时限才能解决的问题，要深入调查，积极创造条件争取早日解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，做好解释工作。要坚持边整边改，出实招、办实事，让干部群众充分体验到这次教育整顿带来的实际成果，不断扩大教育整顿活动成果。三是建立健全规章制度。在原来局机关和各单位现有制度的基础上，围绕查找出的思想、作风、纪律方面存在的突出问题，重点针对、形式主义、工作飘浮、作风不实，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，职责不清、责任不明、纪律松散、精神不振等问题，进一步建立健全规范干部思想作风纪律方面的各项规章制度，采取切实措施确保制度，形成有章可循、有章必依、执章必严、违章必究的长效机制。

五、措施要求

1、提高思想认识。查摆问题、整章建制阶段是检验教育整顿活动成效的关键阶段。各科室、单位和全体党员干部要切实提高思想，高度重视，精心组织实施。要在认真总结第一阶段工作、搞好查漏补缺的基础上，提高思想认识，精心安排好第二阶段工作。局级领导班子成员要按照工作分工，负责联系分管科室和或包抓局属单位的教育整顿工作，并进行具体检查指导。

2、注重整改实效。把查纠问题与自我教育、效能建设、行风建设、警示教育和查办案件相结合，本着实事求是、注重实效的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不夸大、不护短，努力做到宽严相济，惩教结合。

3、不断深化教育。采取多种形式不断加强干部自我教育。要注意加强正反两面典型的宣传教育，通过播放影视资料、墙报、辅导报告、实地参观和开辟专栏等形式，大张旗鼓地宣传优秀干部的先进事迹，使广大干部身边学有榜样，赶有典型。同时，充分运用重大违纪违法典型案例，组织开展警示教育活动。要及时总结教育整顿活动中的好做法、好经验，特别是一手抓教育整改、一手抓工作推进，做到两促进、两不误的典型，不断推动教育整顿活动向纵深发展。

巡察个人自我剖析材料范文第3篇

整改期间，局党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，共召开局党组会6次，巡察整改工作推进会五次，针对反馈的四个方面13个问题制定了24项整改措施，新出台或修订完善12项工作制度。截止目前，县委第一巡察组反馈的问题均已整改到位并持续推进，取得了阶段性成效。通过整改，全县司法行政系统党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化。现将整改落实情况报告如下：

一、精心部署，全面抓好整改落实工作

（一）统一思想，提高站位。县委第一巡察组反馈意见后，局党组高度重视，于1月19日召开局党组（扩大）会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》，反复对照巡察反馈意见，局党组认为巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，对司法行政工作发展具有十分重要的指导意义。在集中整改之初，我局采取召开全系统巡察整改工作动员会和党组巡察整改工作部署会的形式，分层次开展思想发动，统一思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全系统党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全系统党员干部思想和行动统一到落实县委第一巡察组整改要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）加强领导，明确责任。成立了以局党组书记、局长叶成平为组长，党组成员、政治处主任张美音为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，由张美音同志兼任办公室主任，各科室负责人为成员，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。针对巡察组反馈的问题，叶成平同志带头进行自我剖析，主动认领班子建设、党的建设、廉政建设等全局性问题，班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组召开推进会，听取各分管领导的工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，印发了《县司法局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，及时进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进精神在司法行政系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，促进司法行政队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进“廉洁、高效、务实”形象的树立；与司法行政工作发展结合起来，促进年度目标全面实现，有效推动整改工作顺利开展。

（四）总结经验，注重长效。针对巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系，积极把各项整改成果总结好、巩固好，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平。

二、对标对表，逐条逐项落实整改

经过四个月集中整改，我们针对巡察组反馈的4类13个方面问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央关于司法领域重大工作部署不到位方面

问题一：学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不深入。

整改情况：整改完成。

1.将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，2月27日制定了《县司法局党组理论学习中心组学习制度》，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真传达和消化吸收，认真落实对工作的重要指示精神，狠抓精神和新时代中国特色社会主义思想学习。3月30日，局党组召开党组（扩大）会议安排部署2020年意识形态工作。4月2日，局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，相互进行了谈心谈话，班子成员按照“一个一个过”的原则，联系工作实际，认领问题。截止目前，共开展集中学习6次；学习讨论1次；每人撰写心得体会1篇。

2.常态化开展书记上党课、领导干部领学，以专题辅导讲座、组织外出参观学习等多种形式，强化干部队伍学习培训。1月19日，组织机关全体及各司法所长召开巡察整改动员部署暨政治性警示教育大会。机关党支部书记赵占良同志讲党课，解读了党的四中全会精神并传达了县委十二届八次全会和县人大、政协“两会”精神。4月9日，党组书记、局长叶成平以《坚守疫情防线，做新时代楷模》为题，给全系统司法行政干警上了一堂专题党课。结合工作实际，认真梳理年初县委全会、县“两会”工作部署和县委、县政府重点工作安排，4月24日形成2020年县司法行政工作要点，推动重点工作任务高标准、高效率落实。

问题二：贯彻上级关于司法工作重大决策部署不到位。

整改情况：整改完成。

1.一是局党组加强了对基层司法所的履职指导，局领导分别挂钩联系13个基层司法所，指导工作。分包班子成员定期到所包联的司法所监督、指导、规范司法所建设工作，加强与乡镇领导的联系，协调各项工作，争取当地党委政府的全力支持。二是加强培训指导。加强司法所干警和全体人民调解员业务培训和管理，提高司法所干警和人民调解员业务和服务管理水平。2月24日，下发《关于加强人民调解业务网络培训工作提升新时代人民调解能力和水平的通知》，疫情期间线上参加网络直播培训，培训按照线上培训与线下培训相结合的原则，进一步提升了新时代司法行政队伍和人民调解员的业务能力和水平，筑牢基层人民调解员发挥维护社会稳定和谐的“第一道防线”。结合年度“以奖代补”审核，规范卷宗评查归档，要求司法所按规定保管人民调解卷宗。三是开展专项讨论学习。4月份，组织全系统司法行政干警开展公开讨论，司法所全体干警充分发表意见，从中汲取经验教训。因疫情原因，多次组织司法所全体干警在网上学习、讨论。坚持抓基层打基础，建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾工作机制，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，筑牢社会和谐稳定的基石。同时，采取微信互动、平台学习、有奖答题等方式方法，进一步提高社区矫正工作人员的政治业务素质。

2.依法治县办秘书科对标省委依法治省委员会、市委依法治市委员会相关文件，起草了《中共县委全面依法治县委员会关于依法防控病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》和《中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点》。3月5日在县行政中心中会议室召开了中共县委全面依法治县委员会第三次会议，会议讨论并原则上通过了《中共县委全面依法治县委员会关于依法防控病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》和《中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点》。3月11日《中共县委全面依法治县委员会关于依法防控病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》已正式印发，各地、各部门目标明确，认识统一，责任到人，宣传到全县各村街和各行各业的工作人员。加强了对流动人员的宣传和服务，确保依法治县工作落到实处，积极努力协调相关部门制定《县人口流动管理办法》。

问题三：防范化解司法领域风险能力有待加强。

整改情况：整改完成。

1.年初，县司法局和县公安局联合宣传扫黑除恶相关法律，租用法治宣传车深入到每个村街，零距离开展扫黑除恶宣传。疫情期间，租用法治宣传车深入到各乡镇、村街、社区，重点宣传了《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《野生动物保护法》《国家卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国刑法》《治安管理处罚法》等相关法律法规。国家安全教育日来临之际，租用法治宣传车深入到乡镇、村街巡回播放宣传片，并联合大柳河镇政府在镇政府门外、大柳河常久村、金润达木业、振宇木业等地开展了国家安全进乡村、进企业宣传活动；4月15日，联合县政法委、县科协在森林公园开展了国家安全教育日集中宣传活动，将国家安全教育宣传活动推向了高潮，摆放活动展板5块、向过往的群众发放总体国家安全观、《国家安全法》《网络安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》、反等与国家安全相关的法律法规宣传单1000余份；针对疫情特殊情况，集中宣传活动结束后，结合工作实际，租用法治宣传车，在县城主要街道、小区门口等地进行巡回宣传。

组织律师团队深入民营企业，从专业的角度解答企业主在生产经营过程当中遇到的常见问题，同时对企业容易出现的法律问题进行梳理。通过实地走访、座谈讨论等多种形式开展“法治体检”活动，为民营企业提供法律咨询服务，提升服务效能，扩大服务的覆盖范围。每日指派1名律师到县群众服务中心参与值班，为全县383个村街、社区居委会选配律师担任法律顾问，高水平服务经济社会发展。截至5月8日，全县五家律师事务所共帮助企业进行复工复产法律咨询186家，有效的为受疫情影响的私营企业提供了复工法律依据。

2.加强对律师事务所的监管，完善并落实各项内部管理制度，做到运行机制健全，管理活动有序，重点解决律师事务所管理松散混乱等违规问题。行政复议科对各律所进行定期巡查,1月17日、4月22日向全县五所律师事务所进行了走访监管，对律师事务所开展律师执业年度考核和上报年度执业总结情况;律师事务所执业和内部管理制度的建立和实施情况;律师事务所、执业律师履行行政处罚和实行整改情况、遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律情况;组织开展学习和培训情况;、投诉办理情况等十六项内容逐一核实并做好记录。

3.加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶，制定了切合实际的应急措施，严防社区矫正人员脱管、漏管，减少社区矫正人员重新违法犯罪现象发生。同时，加强各基层司法所在疫情防控期间加强矛盾纠纷排查，有效防范和化解各类矛盾风险。自1月18日，基层工作管理科组织司法所、调委会开展疫情期间矛盾纠纷排查化解工作，做到纠纷早发现、早处置，最大限度地将各类矛盾纠纷解决在基层。3月11日，下发关于“三创四建”活动实施方案的文件，打造新时代“枫桥经验”升级版。今年以来共排查出各类矛盾纠纷401件，调解成功398件，涉及标的金额约482.8万元，协议履行率达到100%。

问题四：意识形态工作有待进一步加强。

整改情况：整改完成。

1.把意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容，组织党组理论学习中心组成员学习党的十以来关于意识形态工作的重要论述，研究制定局党组落实意识形态工作责任制的实施意见，严明意识形态工作责任制，将意识形态工作完成情况作为领导班子成员年度述职重要内容。2020年专题研究意识形态工作1次，认真分析研判意识形态领域情况，改进丰富意识形态领域工作。

2.充分利用微信公众号、移动短信、法治栏目、法治宣传车开展疫情防控、扫黑除恶、优化营商环境、国家安全教育、世界知识产权等线上宣传。仅疫情期间，县司法局微信公众号信息133篇；《法治》栏目播出2期节目；发送疫情防控短信8万条。充分发挥法治文化公园、法治长廊、司法局门前法治一条街作用，投放社会主义核心价值观等公益广告，推动法治和德治相结合，不断提升公民法治素养和道德素养。

3.1月17日，制定了《县司法局关于激励全体干警加强“学习强国”平台学习应用的管理办法》，加强督查考核，及时检查“学习强国”学习平台推广运用情况，定期对学习使用人数、党员覆盖率、学习积分等情况进行排名通报，以基层党支部为单位，共通报7次，并对使用率低的人员及时提醒。全力推动新时代中国特色社会主义思想在我局深入人心、落地生根。

（二）贯彻落实从严治党战略部署有差距，对权力监督制约不到位

问题五：落实从严治党主体责任不到位，党组对基层管党治党政治责任压力传导不到位。

整改情况：整改完成。

2020年初制定了《县司法局党组关于进一步落实领导班子民主生活会制度若干规定》、《县司法局党组关于推进落实管党治党政治责任的实施办法》。为全面落实从严治党主体责任，印发了《县司法局党员干部廉洁自律负面清单》、《县司法局2020年全面从严治党主体责任清单》、《县司法局落实全面从严治党主体责任重点工作任务分解清单》、《县司法局廉政风险点和防范措施清单》、《县司法局权力清单》。组织局领导班子集中学习中央和省市县委关于落实从严治党主体责任的相关文件要求，增强主体责任意识，坚持每季度研究1次党风廉政建设工作，明确领导班子成员“一岗双责”，按要求每半年向县委、县纪委相关部门报告“一岗双责”落实情况。局党组书记、局长与领导班子成员，领导班子成员与分管科室处所负责人签订了《2020年度落实全面从严治党主体责任承诺书》。4月23日召开全面从严治党主体责任专题工作会议，集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

问题六：从严治党日常监督工作不到位。

整改情况：整改完成。

强化党员干部管理，制定了《县司法局关于加强干警“八小时以外”监督管理的暂行规定》。召开全系统政治性警示教育会议2次，传达省市县政治性警示教育会议精神，通报典型案例，对有苗头性、倾向性的干警及时提醒、及时纠正。为持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“”，组织干警学习《2020年全县深化纠正“”和作风纪律专项整治推进方案》，下发了《县司法局关于严明清明节期间有关纪律要求的通知》，并要求全系统党员干部清明节期间严格遵守“十个严禁”,严格落实主体责任,严格监督执纪问责。4月9日，县司法局召开全县司法行政工作会议。会议要求，司法行政系统贯彻落实全面从严治党，加强对党员干部的日常管理和监督，严格落实定期廉政谈话制度，进一步严格廉政风险点排查防控制度。签订了《“五一”“端午”节日期间廉洁自律提醒卡》，为科级以上干部建立了廉政档案。同时，根据上级公务用车管理规定的调整，及时调整完善本机关的公务用车管理规定，做到及时、准确、完善、完整执行上级规定，确保公务用车科学管理，合理使用。

问题七：廉洁风险防范不到位。

整改情况：整改完成。

1.通过这次巡察充分认识到单位财务工作人员自身所存在的种种不足，为此建立健全了各项财务制度，使财务日常工作有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，确保各项收支的安排使用符合局机关的发展计划和财政政策的要求，提高资金的使用效益。针对财务出现的问题召开党组会进行了研究，对分管财务工作的主管领导给予了批评教育，并要求写出深刻检查。形成以科室集体学习与个人自学相结合的方法，学习政治理论知识和财经专业知识，相互监督，相互学习，“在学习中工作、在工作中学习”，不断吸收新知识，与时俱进，适应工作需要，提升整体工作能力。

2.根据整改工作方案要求和工作部署，2019年12月16日解除了长期租用法治宣传车辆使用原协议。今后开展扫黑除恶宣传、疫情法律政策宣传和国家安全教育日等宣传工作，每次租用法治宣传车都签订租车协议，按实际租用天数结算费用，做到科学安排、合理使用、提高效率，确保各项宣传工作任务的落实。

（三）贯彻落实组织建设工作部署不到位，打造忠诚、干净、担当的司法干部队伍有差距

问题八：班子党建工作有待进一步加强。

整改情况：整改完成。

1.制定了局领导班子议事规则，界定党组会、班子会、民主生活会议事范围，根据议事内容组织召开党组会、班子会、专题民主生活会，规范会议纪要编印。坚持每月至少召开一次党组会，每季度至少研究一次党建工作，提前收集确定领导班子成员需提交上会的议题。今年以来共召开党组会议10次，研究党建工作1次。

2.严格执行“三重一大”民主决策制度，对大额资金使用要提交详细的使用说明，集体进行认真细致研究后再表决。坚决贯彻民主集中制，对“三重一大”事项等重要议题，会前充分征求领导班子成员意见，坚持“一把手”末位发言制，党组主要负责同志不提前定调表态，增强决策的民主性、科地，学性。同时，坚持重大行政决策进行合法性审查，由单位法治机构审查通过后，再提交党组会讨论确定。

问题九：基层党建工作有待加强。

整改情况：整改完成。

1.强化党组管党主体责任，为恒威律师事务所党支部和瑞达律师事务所党支部分别设立了党建指导员，发挥党建指导员作用，对律师支部党建工作每月指导一次，党建指导员常态化督促学习教育效果，对开展不到位的，及时跟踪整改到位。指导各律师支部将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，坚持党对律师行业的全面领导，坚持“党建立所、专业兴所、人才强所”发展理念，落实落细各项举措，推动律师行业党建工作取得新成效。2月3日，召开局党组（扩大）会议，对党建工作进行安排部署，力争7月1日前，对于已有3名以上党员的律师事务所单独设立党支部，实现律师行业党组织全覆盖，确保律师政治清明、立场坚定，用实际行动维护党的政治安全，实现党建所建双丰收。

2.规范各律师党支部民主生活会、组织生活会、“”开展和《党支部工作手册》填写，严明要求，强化指导，确保党的组织生活制度化、常态化、规范化。每位党员认真使用“学习强国”学习平台，将党课与每月例会结合，将律所党建工作通过载体（标语上墙、照片陈列、简报传递等）有形化，形成了特色的党建文化长廊。针对恒威律师事务所党支部3名党员参加支部生活不经常的问题，我们及时了解情况，与其沟通，进行座谈，并要求写出深刻检查，现已按规定正常参加党组织生活。坚持将年度考核与日常监管相结合，健全律师执业考评工作机制，健全律师执业信息制度，指导律师收费标准、执业信息、监督电话等信息在律师事务所办公场所公开，畅通社会监督渠道。完善律师执业年度考核制度，定期组织人员开展旁听律师庭审、律师执业检查等，加强对律师日常执业行为监督，做到早发现、早解决，预防违法违规行为的出现。通过开展“案件回访”、“双随机”抽查等形式，对律师事务所进行实地走访检查，实地检查律师办公情况、律师队伍建设情况、内部管理情况、受行政奖惩、行业奖惩的情况，查阅律师案卷形式，检查律师业务活动开展情况、律师执业表现情况。

3.深化“两学一做”学习教育常态化制度化,局党组对下设支部每月下发一次学习计划，重要时间节点要求各支部加强学习，重点学习精神、中国特色社会主义思想、宪法、《中国共产党政法工作条例》等内容，并提醒党员做好学习笔记、写好学习心得。规范各党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育相关档案材料，强化党员党性观念和规矩意识，激发形成党员做表率、比奉献的浓厚氛围。适时由主管律师工作的副职和主管党建工作的副职列席他们开展的党建活动。通过努力申请，律师事务所党组织建设全覆盖已列入县委组织部年度工作计划，3个未建立党组织的律师事务所“两室”已基本建成。

问题十：干部队伍建设有待进一步加强。

整改情况：整改完成。

领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心谈话1次，对党员干部苗头性、倾向性问题，常态化开展谈话提醒。1月16日制定了《县司法局2020年度干警教育培训工作计划》，多种形式组织干警进行思想政治教育培训和业务知识培训。以突出理想信念教育、作风教育、专业知识教育为抓手,有计划地安排年轻干部参加政治理论学习、红色教育学习、警示教育学习,教育引导年轻干部“不忘初心、牢记使命”,始终保持艰苦奋斗的精神。

问题十一：选人用人工作有待进一步加强。

整改情况：整改完成。

在干部选拔任用工作中，局党组严格遵守组织人事工作纪律。局党组书记率先垂范、以身作则，在干部任用中坚持按照《干部任用条例》规定的程序和纪律办理，认真听取各方面的意见，不搞个人说了算。对所长的岗位交流按照工作需要，已向县委组织部提出请示，等待县委组织部进行批复。其他股级干部按照工作表现和年度考核结果，根据工作实际及时进行调整。

（四）贯彻落实上级巡视、检查、审计发现问题整改要求不到位，整改常态化长效机制尚未形成

问题十二：落实问题整改主体责任不到位。

整改情况：整改完成。

1.局党组高度重视上级巡察、检查、审计发现的问题，及时召开局党组会进行专题研究部署，对照省市巡视巡察发现的共性问题、主题教育检视问题、审计指出的问题，建立了整改任务清单，明确责任领导、责任人及完成时限。

2.“一把手”对上级发现的问题整改直接部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员对分管工作具体负责，深刻剖析存在问题的原因，出台了切实可行的整改措施，认真对照整改。

问题十三：整改常态化长效机制尚需进一步建立健全。

整改情况：整改完成。

一是做到立行立改，即知即改。增强问题责任感和紧迫感，问题整改不拖延，深刻剖析问题，及时制定整改方案，并立即执行，防止整改“拖延症”，用实实在在的整改成效说话。二是加强整改督促检查。局党组高度重视整改工作，对突出问题进行督促指导，定期开展整改工作推进会，对已完成的整改工作进行评估，整改不到位的及时重新整改。三是“回头看”工作不能松懈。问题整改不能是一次性工作，不定期进行“回头看”工作，对已经完成整改的问题进行抽查，看是否存在“死灰复燃”现象，建立长效机制，做到举一反三，真正补齐短板，将整改效果最大化。

三、坚持长效，持续巩固提升整改效果

司法局党组清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与县委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，我局将继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进司法行政各项事业持续健康发展。

一是落实主体责任。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为司法行政事业健康发展的源源动力。

三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的精神、同志系列重要讲话和当前正在开展疫情防控工作结合起来，深刻领会报告对司法行政工作提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的精神在司法行政系统落地生根，努力增强人民群众的获得感。

巡察个人自我剖析材料范文第4篇

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。

（二）基本目标

通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。

二、范围、对象及重点

公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任，必须强化责任理念，增强指导监管的能力和水平，提高指导监管的有效性。

（一）需要解决的突出问题

这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数县（区）交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。

各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查市、县（区）交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题，要放大看、站高看、长远看，必须下大力气，开猛药方予以根治。

（二）严格依法行政，确保政令畅通

牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。

（三）破除体制障碍，建立长效机制

通过二个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员，让其退出岗位，真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。

三、作风整顿的具体安排

本次作风集中整顿共二个月时间，具体分为四个阶段。

第一阶段：动员学习，提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节：

1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本地区、本部门具体整顿方案。

2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔20*〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔20*〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。

这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆问题，征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。

1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。

2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。

3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。

4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。

这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。

第三阶段：落实整改，完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节：

1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。

2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。

认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导；厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中，又负有对子行业和辖区的指导责任；县（市、区）交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中，领导干部要转变工作作风，到基层一线去，掌握第一手资料，在调查研究和查摆的基础上提出整改要求，完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。

这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。

第四阶段：总结汇报，检查验收。

厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员，采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。

四、组织领导

（一）建立机构，落实责任

省厅成立加强作风建设活动领导小组，厅长梅劲同志任组长，副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长，厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案，成立相应组织机构，并于8月10日前报厅。

（二）定期巡查，严格督导

厅领导将结合分工和中心工作，对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导，厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作，厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。

（三）加大宣传，树立典型

要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中，省厅及时编发简报，通报各市信息，请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型，要大力宣传，弘扬正气；对人民群众不满意的基层站所，尤其是在整顿期间曝光的问题，或是群众举报纠正不力的，或是对存在严重问题，整改不力的，或是群众反映强烈的基层站所，省厅和三局将予以督办、查处。

（四）统筹兼顾，注重成效

巡察个人自我剖析材料范文第5篇

安全监察办事处上半年工作总结

今年以来，按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求，根据辖区煤矿安全生产现状，在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上，确定了20xx年工作思路和目标。在强化监察特别是加大矿井“一通三防”、独头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上，全面提高监察执法水平和效能，监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。现将上半年工作情况总结如下：一、上半年工作情况（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对20xx年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好20xx年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处20xx年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。二是按照《20xx年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《20xx年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。四是加强基础建设工作。今年，##办事处在基础建设方面主要作了以下工作：一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6大类38项规章制度，初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科，明确个人职责。将省局对办事处的考核指标，分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月一总结，办事处一季一考核。年终综合考评，根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始，要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书，使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后，必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握##办事处辖区煤矿情况，同时为满足廉政建设的要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白世臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工作，确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期，向省局信息中心提供监察工作信息28条，加强了办事处在国家局网站的网页管理，及时更新网页监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请##市新闻媒体记者参加，宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工，基地建设工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下，力争尽早投入 使用。因此我们从四月初开始，就着手做开工准备工作，目前工程进展顺利，能够按期竣工，交付使用。（二）煤矿安全监察工作开展情况今年年初，办事处辖区共有矿井196处，其中：国有重点26处；国有地方16处；乡镇154处。截止月20日，办事处共对177处矿井进行了现场安全监察，监察覆盖率为90，监察矿井248次，共查处各类事故隐患1633。共制作各类执法文书909份，其中：现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份，收缴罚款34万元，其中：事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书17份，与地方人民政府及有关部门通报情况28次。为实现年初确定的工作目标，主要作了以下几方面工作：一是在“两会”期间开展集中监察执法活动，确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产，从2月20日至3月20日，办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围，我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容，以《监察简报》的形式，下发各县（市）区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中：“一通三防”48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚12次，罚款3.4万元。集中监察执法活动结束后，将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针，突出重点，加大经济处罚力度，及时发现和消除了事故隐患。今年以来，##办事处始终以“一通三防”监察为重点，突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察，开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。在开展“三项”专项监察执法活动中，共监察矿井85处，查出各类事故隐患356条，其中：“一通三防”98条；机电运输81条；顶板107条；其他70条，这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外，其余均为“非正规采煤”。有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书，责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次，罚款10.6万元。3月初，在“一通三防”专项监察中发现，江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的CO，湾沟镇通达煤矿主井筒中CO浓度高达1980M，针对这些矿井存在的火灾隐患，办事处对矿井及时下达了监察指令，责令7处矿井立即停止井下作业，撤出人员。并及时与##市、江源县政府及有关部门沟通情况，下达建议书，督促政府有关部门和煤矿企业采取措施，江源县成立了专门灭火指挥部，采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火，目前灭火工作取得了进展。3月3日，在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现，该矿通风系统不完善，井下 592风机循环，工作面无瓦斯监测装置，瓦斯浓度超限（达2.5），煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书，并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚。目前，该矿正在整改矿井存在的各类隐患，预计6月末全部完成。3月18日上午，办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现，该矿井下 395掘进工作面的回风流中CO浓度达300M，严重超标，决定立即撤出井下所有受到CO危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因，经分析，该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区，导致大量CO渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书，责令该矿立即停止井下作业，由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日16时，救护队完成了两道永久密闭，消除了事故隐患。如果不及时发现该井CO超标，将有14人受到伤害。由于监察人员发现及时，处置果断，成功避免了一次重特大事故的发生。三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》（吉煤安监办字[20xx]10号文）要求，##办事处从2月20日开始到5月10日，分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中，共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办小井；对##、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了80，对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察，我们事先进行了部属，制定了活动方案，严格按照省局文件要求的，以“一通三防”专项监察为重点，对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况，有无超通风能力生产问题；对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求；对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。在监察执法中，凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的，一律予以了停产整顿，并依法进行了经济处罚。每到一处矿井，我们都坚持从地面到井下，逐条逐次地进行检查，消灭了检查的死角，达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中：“一通三防”48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元。集中监察执法活动结束后，分别以办事处文件向##市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。四是按照省局《关于加强“五.一”期间安全监察工作的通知》要求，##办事处进行了认真的部署，“五.一”黄金周期间，在安排好正常值班的同时，由领导带队组成安全巡查组，对辖区重点监控矿井进行了安全巡察，期间检点矿井21处，查出事故隐患13条，当场下达了现场处理决定书，在巡查的同时，对“五.一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证，“五.一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。由于办事处积极开展预防性监察，及时与地方政府沟通情况，同煤炭主管部门密切配合，使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。4月8日，##市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作，齐心和力，因此，才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中，今年以来，##市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。今年以来，辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重，特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻，这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且，对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片，将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视，江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制，加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况，我处先后2次给通化市政府下达建议书，4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍，于4月7日～4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动，对非法小煤矿的打击达到了“三不留，一毁闭”的标准；电力部门拆除了用电设备；公安部门查清了火工品来源，依法对非法转供火工品者进行了查处；国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动，有效遏止了该地区非法井反弹势头。六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训，加强基础工作，创新工作机制，对辖区煤矿提出新的要求。为贯彻落实国务院《决定》（国发[20xx]2号）和全国安全生产工作会议精神，根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状，向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》（吉煤安监##办字[20xx]9号），要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》（国家局5号令）标准的矿井；通风系统不合理、超通风能力生产；无上行风道独头回采的矿井；在建（改扩）建矿井无《安全专编设计》；安全设施未验收投产；从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗；矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井，一律停止生产，限期整改。从4月份开始，要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人，每月向##办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计6月底全部完成。（三）认真开展安全培训工作，努力完成培训调学任务20xx年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员1990人，其中煤矿安全管理人员190人，特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期，培训650人，月份将再举办2期特殊工种培训班，培训210人，上半年预计完成培训860人，4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。（四）进一步加强了队伍建设和党风廉政建设，不断提高办事处的整体素质##办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午，总支书记岳德发分别传达了、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告，要求办事处全体监察员认真学习会议精神，以“三个代表”的重要思想为指导，时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育，构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了选集《反对平均主义》等文章，深入学习了“三个代表”重要思想、总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，5月8日，全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原##市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，##办事处发出了禁酒令，要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭，确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐，严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭，中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际，办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则，将按照党纪国法给予严肃处理。四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则，遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平，根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了##办事处决策重大事项议事规则，坚持重大事项集体讨论，避免决策失误。五是进一步加强业务学习，提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求，安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习，要求必须达到省局的规定标准。（五）按照“四不放过”原则，依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育，提高煤矿安全管理水平截止6月24日，辖区煤矿发生死亡事故31起，死亡43人（其中：国有重点煤矿3起，死亡3人，国有地方煤矿2起，死亡3人，乡镇煤矿26起，死亡37人）。同期比事故起数增加10起，死亡人数增加6人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数12起，实际结案12起，事故时限结案率100。针对辖区煤矿事故多发的情况，办事处于3月15日以吉煤安监##办字〔20xx〕12号文件，将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报，并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后，都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救，收集有关资料，同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门，组成事故调查组，对事故进行全面调查取证等工作，查清事故的原因，认定事故性质和责任，并提出防范措施。截止6月20日，由##办事处批复结案12起，对有关责任者给予行政处分8人，对个人罚款33人次，罚款额2.23万元，对单位下达罚款额23万元。4月初，辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故，我们针对这一趋势，在做了大量准备工作的基础上，于4月30日，召开了20xx年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市（区）行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共50余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议，副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿“3.29”重大透水事故等6起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示，并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析，对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大，纷纷发言，表示要在今后的煤矿生产中，真正重视安全生产，加强安全管理，加大安全投入，做到不安全不生产，坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话，重点强调了煤矿企业业主必须真正树立“安全第一”思想，认真排查事故隐患，加强安全培训教育，提高从业人员素质，提高管理水平，避免事故的发生，从安全中得到效益。（六）组织开展了六月份“安全生产月”活动在活动月期间，我们在##电视台打滚动宣传字幕一周，印制安全生产宣传单1000份，出版监察信息1期，向省局报送安全生产征文1篇，6月13日，在##市政府广场设立咨询服务台，宣传国家煤矿安全生产法律、法规，发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作，目前此项工作正在进行之中，活动结束后我们还要写出专题汇报。二、当前工作中存在的主要问题1、由于辖区煤矿多为残采复采，地质构造复杂，绝大多数为巷拄式旧法采煤，井下采掘巷道变化很快，监察机构在短期内，无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况，使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。2、乡镇煤矿安全生产基础薄弱，抗灾能力差，安全管理水平不高，从业人员素质低流动性大，“三违”现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育，起不到应有的作用。3、在煤矿安全监察中，对违反安全生产行为的经济处罚，有关规定的自由裁量范围太大，不利于监察执法中的公平和公正性。4、由于辖区煤矿点多面广，安全生产基础差，各类事故频发，在正常工作时间内，监察员占用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击，正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时，多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息。三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路，结合##办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；二是坚定不移地把事故防范重点放在“一通三防”隐患治理和水害防治上，努力控制煤矿重特大事故。凡矿井“一通三防”和水害治理责任制不落实，管理不到位，矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患，矿井水害没有排除的，都要依法坚决责令停产整顿，严防发生重特大事故；三是按照突出重点、分类指导的原则，侧重抓好对各类重点监控矿井和C、D类矿井的监察，将重点监控矿井和C、D类矿井紧紧盯住不放，加大监察频率，提高复查率，凡没有升级的D类矿井，坚决不允许生产，C类矿井逾期隐患没有整改完毕的，也要责令停产整顿。（二）结合煤矿企业安全生产许可证的发放，积极督促煤矿企业全面加强煤矿安全生产基础工作，改善辖区煤矿安全生产条件在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作，首先作好宣传工作，待《安全生产许可证》颁发管理实施细则出台后，办事处将按《细则》要求开展工作。进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传，把安全生产许可证的各项法律规定宣传到位，增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识，督促煤矿企业进一步加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，不断向安全质量标准化迈进。（三）强化监察政执法，不断改进监察执法工作的方式、方法，加大经济处罚力度，提高监察执法效能一是加强法制建设，提高执法水平，改进监察执法工作的方式和方法，确保监察执法工作到位，不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习，增强责任感和使命感，将煤矿安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线，对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划，对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于1次，对乡镇煤矿的现场监察每半年不少于1次。对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察，确保及时发现和消除事故隐患。要求每位监察员每月现场入井检查不少于15次。三是继续开展“一通三防”为重点的专项监察执法活动。对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察，对辖区煤矿每季度进行一次“一通三防”专项监察。坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反安全生产法律、法规的行为，对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚。对查出的事故隐患整改，要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人“五落实”，确保将隐患整改落到实处。四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法，努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则，对水患较大、没有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产；预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察，确保按作业规程施工。鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法“非正规采煤”的实际，因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工人进空区作业两个关键环节；抓住“非正规采煤”是否经过县市主管部门审批，是否按规程措施作业等；运输方面监察的重点是防止蹬车、行车不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面，同时要结合北方地区特点，努力做好矿井冬季提升运输的监察。五是对乡镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察，以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安全机构和安全人员；有没有干部工人安全生产责任制；有没有矿井灾害预防处理计划；图纸资料是否齐全准确；有没有重大事故隐患整改措施；有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用；有没有向职工发放必要的劳动防护用品等。另外要检查煤矿管理者是否具备安全技术素质；是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象；对事故征兆和事故隐患是否采取了措施；对煤矿安全监察机构的指令是否认真进行了贯彻落实；是否对工人采取了强制性安全教育等。六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度，凡是不落实办事处上次提出的监察指令（停止作业、停止使用、限期改正等）的矿井，坚决给予经济处罚，决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安全生产投入，加强安全管理，降低事故发生。七是在监察的同时继续搞好煤矿安全程度评估工作，首先，对去年未评估的生产矿井进行评估，对评估为C、D类的矿井经整改后，可重新评估，在监察评估时，一定要严格按照标准进行，检查要认真全面，不留死角。（四）加强基础建设，建立严格、科学、合理的煤矿安全监察工作秩序为确保办事处全年安全监察任务的完成，不断提高办事处各项工作质量，增强安全监察工作效果，必须认真总结办事处成立以来的经验教训，不断完善办事处内部制度建设和基础工作建设，建立健全行之有效的各项安全监察制度，并确保认真执行。通过各项制度的建立和完善，使办事处的各项工作岗位到人、责任到人、目标到人，力求使办事处监察执法工作做到制度化、科学化、标准化。要注重办事处内业建设，严格档案的建立和管理，各种煤矿档案、文件档案、伤亡事故档案、培训档案、安全监察档案、重大事故隐患档案、行政执法处罚档案以及各种图纸、资料都要按要求建立档案，做到归档及时，档案管理严格、规范，以促进办事处监察工作的开展。一是进一步修订和完善各项制度，确保监察执法工作规范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度体系，逐步形成规范协调、权责分明、运行高效的新机制。二是研究制定《煤矿安全生产行为行政处罚细则》，统一处罚标准和掌握的尺度，减少监察执法工作的随意性和盲目性，从制度上消除监察执法当中的人情因素。三是各科建立目标管理责任制，监察人员个人责任追究制。监察员因个人工作失职、渎职造成后果的，要严肃查处。四是进一步规范档案管理，不断充实矿井基础资料。（五）加强与地方政府及有关部门沟通，为开展好煤矿安全监察工作创造有利条件一是要积极主动向地方人民政府宣传煤矿安全监察机构执行的有关法律、法规规定，及时通报辖区煤矿安全监察情况，提出加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议，取得地方政府和有关部门的支持。二是要正确处理好与市县煤炭行业主管部门的关系，既要按职责办事，又不给人以盛气凌人的感觉，从而使他们认识到煤矿安全监察部门与煤炭行业主管部门虽然职责不尽相同，但目标是一致的，从而自觉配合工作，达到以监察促管理的目的。三是既要对煤矿企业进行严格监察，又要真心实意地为煤矿企业服务，既坚持原则、秉公办事，又不刁难煤矿，从而使煤矿企业心悦诚服地接受监察，积极主动地整改事故隐患。（六）做好对煤矿安全技术培训工作的监察，完成省局下达的全年培训任务办事处在监察工作中，要认真贯彻“装备、管理、培训”三并重的原则，不断加大对煤矿安全技术培训工作的监察力度。每个煤矿企业都要制定安全教育和培训计划，全员职工每年都要定期进行安全培训。特殊工种和煤矿矿长必须按国家有关规定到指定培训机构参加培训，并取得合格证后方能上岗。对辖区内的煤矿安全培训机构也要定期进行监察，确保培训机构按培训教学大纲施教，保证教学质量和培训效果。对不按规定参加培训，特种作业人员无证上岗的违法行为，将依法给予处罚。（七）做好煤矿伤亡事故上报、查处和结案工作要严格按照事故报告和调查处理的有关规定组织事故调查和处理。在规定时间内完成事故调查和处理，及时结案，及时上报，在事故调查处理中，监察人员要本着事故调查处理“四不放过”的原则，以严肃认真的态度、科学求实的精神和不怕得罪人的作风，确保每次事故调查都做到准确、无误，事故性质、原因、教训符合实际，对事故责任者认定和处理实事求是、处分适当，达到惩戒责任人和教育他人的目的。（八）加强队伍建设，落实好党风廉政建设责任制要从“思想、作风、业务、廉政”四个方面进一步加强监察队伍的建设，苦练内功，提高素质，全面促进煤矿安全监察工作。一是继续加强思想建设。每周一上午半天的学习活动要一如既往地坚持。要继续认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定政治信念；及时开展形势教育活动，从讲政治、保稳定、促发展的高度，深刻领会抓好安全监察工作的意义，强化“责任重于泰山”的观念，贯彻落实党的“安全第一，预防为主”的方针。广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导“五种精神”，弘扬“四种作风”，进一步提高监察人员的思想政治素质。要继续深入开展“创先争优”活动，树正气，立新风，形成人人向上的良好风气，使监察队伍充满生机和活力。二是加强作风建设，要充分发扬连续作战、艰苦奋斗的优良传统。三是加强业务建设，通过专项培训、短期培训、集中学习和自学等形式，进行法律、法规和煤矿安全监察业务学习，同时，要求监察员在工作中要勤于思考，善于总结和发现问题、解决问题。提高监察员的综合业务能力，使每一名监察人员成为多面手。四是加强廉政建设，确保执法公正。今年要加强党支部的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒的作用。进一步落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设三同时：廉政建设与监察工作同时部署、同时落实、同时考核。强化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名监察员要认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，定期进行自我剖析，时刻提醒自己要谨慎行事，自我约束，做到警钟常鸣。办事处要和每一名监察员签订廉政责任书，抓好处、科级监督；个人互相监督和党风廉政监督员监督的内部监督体系，利用向当地煤矿发放廉政反馈卡、设立举报信箱等形式抓好外部监督，确保廉政建设责任制落到实处。今年以来，##办事处虽然作了一些工作，取得了一点成效，但与国家局和省局要求还有很大差距，监察执法工作还有不到位之处。在下半年的工作中，我们将认真总结经验，找出不足，为完成全年既定的工作目标而努力奋斗。

巡察个人自我剖析材料范文第6篇

一、上半年工作情况

（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路

一是省局工作会议后，xx办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，

使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好XX年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处XX年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是"两会"期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。

二是按照《XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《XX年xx煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建"样板井"工作要求，xx办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建"样板井"矿井，此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

今年，xx办事处在基础建设方面主要作了以下工作：

一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6大类38项规章制度，初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科，明确个人职责。将省局对办事处的考核指标，分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月一总结，办事处一季一考核。年终综合考评，根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始，要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书，使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后，必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握xx办事处辖区煤矿情况，同时为满足廉政建设的要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白世臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工作，确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期，向省局信息中心提供监察工作信息28条，加强了办事处在国家局网站的网页管理，及时更新网页监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请xx市新闻媒体记者参加，宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工，基地建设工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下，力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始，就着手做开工准备工作，目前工程进展顺利，能够按期竣工，交付使用。

（二）煤矿安全监察工作开展情况

今年年初，办事处辖区共有矿井196处，其中：国有重点26处；国有地方16处；乡镇154处。截止月20日，办事处共对177处矿井进行了现场安全监察，监察覆盖率为90%，监察矿井248次，共查处各类事故隐患1633。共制作各类执法文书909份，其中：现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份，收缴罚款34万元，其中：事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书17份，与地方人民政府及有关部门通报情况28次。为实现年初确定的工作目标，主要作了以下几方面工作：

一是在"两会"期间开展集中监察执法活动，确保了"两会"期间煤矿安全生产和社会稳定。

为确保"两会"期间辖区煤矿安全生产，从2月20日至3月20日，办事处认真部署开展了"两会"期间以"一通三防"为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围，我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容，以《监察简报》的形式，下发各县（市）区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中："一通三防"48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚12次，罚款3.4万元。集中监察执法活动结束后，将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。

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二是坚持"关口前移"和"重心下移"的监察指导方针，突出重点，加大经济处罚力度，及时发现和消除了事故隐患。

今年以来，xx办事处始终以"一通三防"监察为重点，突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察，开展了以"一通三防"、"防突水"、和"非正规采煤"为重点的专项监察执法活动。在开展"三项"专项监察执法活动中，共监察矿井85处，查出各类事故隐患356条，其中："一通三防"98条；机电运输81条；顶板107条；其他70条，这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外，其余均为"非正规采煤"。有些矿井的"非正规采煤"没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书，责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次，罚款10.6万元。3月初，在"一通三防"专项监察中发现，江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的co，湾沟镇通达煤矿主井筒中co浓度高达1980ppm，针对这些矿井存在的火灾隐患，办事处对矿井及时下达了监察指令，责令7处矿井立即停止井下作业，撤出人员。

并及时与xx市、江源县政府及有关部门沟通情况，下达建议书，督促政府有关部门和煤矿企业采取措施，江源县成立了专门灭火指挥部，采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火，目前灭火工作取得了进展。3月3日，在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现，该矿通风系统不完善，井下+592风机循环，工作面无瓦斯监测装置，瓦斯浓度超限（达2.5%），煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书，并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚。目前，该矿正在整改矿井存在的各类隐患，预计6月末全部完成。3月18日上午，办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现，该矿井下+395掘进工作面的回风流中co浓度达300ppm，严重超标，决定立即撤出井下所有受到co危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因，经分析，该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区，导致大量co渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书，责令该矿立即停止井下作业，由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日16时，救护队完成了两道永久密闭，消除了事故隐患。如果不及时发现该井co超标，将有14人受到伤害。由于监察人员发现及时，处置果断，成功避免了一次重特大事故的发生。

三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家"两会"期间全省煤矿安全生产的紧急通知》（吉煤安监办字[XX]10号文）要求，xx办事处从2月20日开始到5月10日，分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中，共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办小井；对xx、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了"一通三防"专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了80%，对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察，我们事先进行了部属，制定了活动方案，严格按照省局文件要求的，以"一通三防"专项监察为重点，对国有重点煤矿主要是监察矿井"一通三防"安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况，有无超通风能力生产问题；对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井"一通三防"管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求；对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，是否按要求落实"先抽后采、监测监控、以风定产"十二字方针。在监察执法中，凡发现在"一通三防"方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的，一律予以了停产整顿，并依法进行了经济处罚。每到一处矿井，我们都坚持从地面到井下，逐条逐次地进行检查，消灭了检查的死角，达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中："一通三防"48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元。集中监察执法活动结束后，分别以办事处文件向xx市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。

四是按照省局《关于加强"五.一"期间安全监察工作的通知》要求，xx办事处进行了认真的部署，"五.一"黄金周期间，在安排好正常值班的同时，由领导带队组成安全巡查组，对辖区重点监控矿井进行了安全巡察，期间检点矿井21处，查出事故隐患13条，当场下达了现场处理决定书，在巡查的同时，对"五.一"期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证，"五.一"期间大多数监察员几乎放弃了休息。

由于办事处积极开展预防性监察，及时与地方政府沟通情况，同煤炭主管部门密切配合，使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。4月8日，xx市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作，齐心和力，因此，才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中，今年以来，xx市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。

今年以来，辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重，特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻，这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且，对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片，将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视，江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制，加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况，我处先后2次给通化市政府下达建议书，4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍，于4月7日～4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动，对非法小煤矿的打击达到了"三不留，一毁闭"的标准；电力部门拆除了用电设备；公安部门查清了火工品来源，依法对非法转供火工品者进行了查处；国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动，有效遏止了该地区非法井反弹势头。

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六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训，加强基础工作，创新工作机制，对辖区煤矿提出新的要求。

为贯彻落实国务院《决定》（国发[XX]2号）和全国安全生产工作会议精神，根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状，向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》（吉煤安监xx办字[XX]9号），要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》（国家局5号令）标准的矿井；通风系统不合理、超通风能力生产；无上行风道独头回采的矿井；在建（改扩）建矿井无《安全专编设计》；安全设施未验收投产；从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗；矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井，一律停止生产，限期整改。从4月份开始，要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人，每月向xx办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计6月底全部完成。

（三）认真开展安全培训工作，努力完成培训调学任务

XX年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员1990人，其中煤矿安全管理人员190人，特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期，培训650人，月份将再举办2期特殊工种培训班，培训210人，上半年预计完成培训860人，4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。

（四）进一步加强了队伍建设和党风廉政建设，不断提高办事处的整体素质

xx办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。

一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午，总支书记岳德发分别传达了xx、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告，要求办事处全体监察员认真学习会议精神，以"三个代表"的重要思想为指导，时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。

二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育，构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了选集《反对平均主义》等文章，深入学习了"三个代表"重要思想、xx在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，5月8日，全体人员观看了[***被屏蔽词语]吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原xx市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。

三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，xx办事处发出了禁酒令，要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭，确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐，严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭，中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际，办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则，将按照党纪国法给予严肃处理。

四是为了进一步坚持和健全**集中制原则，遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策**化、科学化、规范化水平，根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了xx办事处决策重大事项议事规则，坚持重大事项集体讨论，避免决策失误。

五是进一步加强业务学习，提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求，安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习，要求必须达到省局的规定标准。

（五）按照"四不放过"原则，依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育，提高煤矿安全管理水平

截止6月24日，辖区煤矿发生死亡事故31起，死亡43人（其中：国有重点煤矿3起，死亡3人，国有地方煤矿2起，死亡3人，乡镇煤矿26起，死亡37人）。同期比事故起数增加10起，死亡人数增加6人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数12起，实际结案12起，事故时限结案率100%。

针对辖区煤矿事故多发的情况，办事处于3月15日以吉煤安监xx办字〔XX〕12号文件，将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报，并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后，都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救，收集有关资料，同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门，组成事故调查组，对事故进行全面调查取证等工作，查清事故的原因，认定事故性质和责任，并提出防范措施。截止6月20日，由xx办事处批复结案12起，对有关责任者给予行政处分8人，对个人罚款33人次，罚款额2.23万元，对单位下达罚款额23万元。

4月初，辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故，我们针对这一趋势，在做了大量准备工作的基础上，于4月30日，召开了XX年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市（区）行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共50余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议，副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿"3.29"重大透水事故等6起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示，并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析，对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大，纷纷发言，表示要在今后的煤矿生产中，真正重视安全生产，加强安全管理，加大安全投入，做到不安全不生产，坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话，重点强调了煤矿企业业主必须真正树立"安全第一"思想，认真排查事故隐患，加强安全培训教育，提高从业人员素质，提高管理水平，避免事故的发生，从安全中得到效益。

（六）组织开展了六月份"安全生产月"活动

在活动月期间，我们在xx电视台打滚动宣传字幕一周，印制安全生产宣传单1000份，出版监察信息1期，向省局报送安全生产征文1篇，6月13日，在xx市政府广场设立咨询服务台，宣传国家煤矿安全生产法律、法规，发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作，目前此项工作正在进行之中，活动结束后我们还要写出专题汇报。

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二、当前工作中存在的主要问题

1、由于辖区煤矿多为残采复采，地质构造复杂，绝大多数为巷拄式旧法采煤，井下采掘巷道变化很快，监察机构在短期内，无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况，使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。

2、乡镇煤矿安全生产基础薄弱，抗灾能力差，安全管理水平不高，从业人员素质低流动性大，"三违"现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育，起不到应有的作用。

3、在煤矿安全监察中，对违反安全生产行为的经济处罚，有关规定的自由裁量范围太大，不利于监察执法中的公平和公正性。

4、由于辖区煤矿点多面广，安全生产基础差，各类事故频发，在正常工作时间内，监察员占用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击，正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时，多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息。

三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施

按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和"突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作"的总体思路，结合xx办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：

（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》

一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；

二是坚定不移地把事故防范重点放在"一通三防"隐患治理和水害防治上，努力控制煤矿重特大事故。凡矿井"一通三防"和水害治理责任制不落实，管理不到位，矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患，矿井水害没有排除的，都要依法坚决责令停产整顿，严防发生重特大事故；

三是按照突出重点、分类指导的原则，侧重抓好对各类重点监控矿井和c、d类矿井的监察，将重点监控矿井和c、d类矿井紧紧盯住不放，加大监察频率，提高复查率，凡没有升级的d类矿井，坚决不允许生产，c类矿井逾期隐患没有整改完毕的，也要责令停产整顿。

（二）结合煤矿企业安全生产许可证的发放，积极督促煤矿企业全面加强煤矿安全生产基础工作，改善辖区煤矿安全生产条件

在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作，首先作好宣传工作，待《安全生产许可证》颁发管理实施细则出台后，办事处将按《细则》要求开展工作。

进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传，把安全生产许可证的各项法律规定宣传到位，增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识，督促煤矿企业进一步加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，不断向安全质量标准化迈进。

（三）强化监察政执法，不断改进监察执法工作的方式、方法，加大经济处罚力度，提高监察执法效能

一是加强法制建设，提高执法水平，改进监察执法工作的方式和方法，确保监察执法工作到位，不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习，增强责任感和使命感，将煤矿安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。

二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线，对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划，对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于1次，对乡镇煤矿的现场监察每半年不少于1次。对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察，确保及时发现和消除事故隐患。要求每位监察员每月现场入井检查不少于15次。

三是继续开展"一通三防"为重点的专项监察执法活动。对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察，对辖区煤矿每季度进行一次"一通三防"专项监察。坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反安全生产法律、法规的行为，对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚。对查出的事故隐患整改，要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人"五落实"，确保将隐患整改落到实处。

四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法，努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则，对水患较大、没有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产；预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察，确保按作业规程施工。鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法"非正规采煤"的实际，因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工人进空区作业两个关键环节；抓住"非正规采煤"是否经过县市主管部门审批，是否按规程措施作业等；运输方面监察的重点是防止蹬车、行车不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面，同时要结合北方地区特点，努力做好矿井冬季提升运输的监察。

五是对乡镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察，以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安全机构和安全人员；有没有干部工人安全生产责任制；有没有矿井灾害预防处理计划；图纸资料是否齐全准确；有没有重大事故隐患整改措施；有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用；有没有向职工发放必要的劳动防护用品等。另外要检查煤矿管理者是否具备安全技术素质；是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象；对事故征兆和事故隐患是否采取了措施；对煤矿安全监察机构的指令是否认真进行了贯彻落实；是否对工人采取了强制性安全教育等。

六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度，凡是不落实办事处上次提出的监察指令（停止作业、停止使用、限期改正等）的矿井，坚决给予经济处罚，决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安全生产投入，加强安全管理，降低事故发生。

七是在监察的同时继续搞好煤矿安全程度评估工作，首先，对去年未评估的生产矿井进行评估，对评估为c、d类的矿井经整改后，可重新评估，在监察评估时，一定要严格按照标准进行，检查要认真全面，不留死角。

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（四）加强基础建设，建立严格、科学、合理的煤矿安全监察工作秩序

为确保办事处全年安全监察任务的完成，不断提高办事处各项工作质量，增强安全监察工作效果，必须认真总结办事处成立以来的经验教训，不断完善办事处内部制度建设和基础工作建设，建立健全行之有效的各项安全监察制度，并确保认真执行。通过各项制度的建立和完善，使办事处的各项工作岗位到人、责任到人、目标到人，力求使办事处监察执法工作做到制度化、科学化、标准化。要注重办事处内业建设，严格档案的建立和管理，各种煤矿档案、文件档案、伤亡事故档案、培训档案、安全监察档案、重大事故隐患档案、行政执法处罚档案以及各种图纸、资料都要按要求建立档案，做到归档及时，档案管理严格、规范，以促进办事处监察工作的开展。

一是进一步修订和完善各项制度，确保监察执法工作规范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度体系，逐步形成规范协调、权责分明、运行高效的新机制。

二是研究制定《煤矿安全生产行为行政处罚细则》，统一处罚标准和掌握的尺度，减少监察执法工作的随意性和盲目性，从制度上消除监察执法当中的人情因素。

三是各科建立目标管理责任制，监察人员个人责任追究制。监察员因个人工作失职、渎职造成后果的，要严肃查处。

四是进一步规范档案管理，不断充实矿井基础资料。

（五）加强与地方政府及有关部门沟通，为开展好煤矿安全监察工作创造有利条件

一是要积极主动向地方人民政府宣传煤矿安全监察机构执行的有关法律、法规规定，及时通报辖区煤矿安全监察情况，提出加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议，取得地方政府和有关部门的支持。

二是要正确处理好与市县煤炭行业主管部门的关系，既要按职责办事，又不给人以盛气凌人的感觉，从而使他们认识到煤矿安全监察部门与煤炭行业主管部门虽然职责不尽相同，但目标是一致的，从而自觉配合工作，达到以监察促管理的目的。

三是既要对煤矿企业进行严格监察，又要真心实意地为煤矿企业服务，既坚持原则、秉公办事，又不刁难煤矿，从而使煤矿企业心悦诚服地接受监察，积极主动地整改事故隐患。

（六）做好对煤矿安全技术培训工作的监察，完成省局下达的全年培训任务

办事处在监察工作中，要认真贯彻"装备、管理、培训"三并重的原则，不断加大对煤矿安全技术培训工作的监察力度。每个煤矿企业都要制定安全教育和培训计划，全员职工每年都要定期进行安全培训。特殊工种和煤矿矿长必须按国家有关规定到指定培训机构参加培训，并取得合格证后方能上岗。对辖区内的煤矿安全培训机构也要定期进行监察，确保培训机构按培训教学大纲施教，保证教学质量和培训效果。对不按规定参加培训，特种作业人员无证上岗的违法行为，将依法给予处罚。

（七）做好煤矿伤亡事故上报、查处和结案工作

要严格按照事故报告和调查处理的有关规定组织事故调查和处理。在规定时间内完成事故调查和处理，及时结案，及时上报，在事故调查处理中，监察人员要本着事故调查处理"四不放过"的原则，以严肃认真的态度、科学求实的精神和不怕得罪人的作风，确保每次事故调查都做到准确、无误，事故性质、原因、教训符合实际，对事故责任者认定和处理实事求是、处分适当，达到惩戒责任人和教育他人的目的。

（八）加强队伍建设，落实好党风廉政建设责任制

要从"思想、作风、业务、廉政"四个方面进一步加强监察队伍的建设，苦练内功，提高素质，全面促进煤矿安全监察工作。

一是继续加强思想建设。每周一上午半天的学习活动要一如既往地坚持。要继续认真学习马列主义、思想、邓**理论和"三个代表"重要思想，坚定政治信念；及时开展形势教育活动，从讲政治、保稳定、促发展的高度，深刻领会抓好安全监察工作的意义，强化"责任重于泰山"的观念，贯彻落实党的"安全第一，预防为主"的方针。广泛开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导"五种精神"，弘扬"四种作风"，进一步提高监察人员的思想政治素质。要继续深入开展"创先争优"活动，树正气，立新风，形成人人向上的良好风气，使监察队伍充满生机和活力。

二是加强作风建设，要充分发扬连续作战、艰苦奋斗的优良传统。

三是加强业务建设，通过专项培训、短期培训、集中学习和自学等形式，进行法律、法规和煤矿安全监察业务学习，同时，要求监察员在工作中要勤于思考，善于总结和发现问题、解决问题。提高监察员的综合业务能力，使每一名监察人员成为多面手。

四是加强廉政建设，确保执法公正。今年要加强党支部的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒的作用。进一步落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设三同时：廉政建设与监察工作同时部署、同时落实、同时考核。强化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名监察员要认真对照"八个坚持、八个反对"的要求，定期进行自我剖析，时刻提醒自己要谨慎行事，自我约束，做到警钟常鸣。办事处要和每一名监察员签订廉政责任书，抓好处、科级监督；个人互相监督和党风廉政监督员监督的内部监督体系，利用向当地煤矿发放廉政反馈卡、设立举报信箱等形式抓好外部监督，确保廉政建设责任制落到实处。