再生资源产业分析范文
时间：2024-01-03 17:23:30
再生资源产业分析篇1
关键词 :资源再生产业;产业集群;产业集中度;区位商
中图分类号 F062.9 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)02-0139-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.024
世界性的资源枯竭危机已成为必然,而且人类将很快面临这一危机。据专家估计,人类常用的19种矿产资源中,12种的耗竭期在30年之内,5种在10年之内[1]。我国面临的资源危机形势更为严峻,全国400多处主要矿区都进入晚期,而对资源的需求却随着经济的飞速发展日趋强烈。“十一五”发展规划中,把大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会作为重点,循环经济发展模式已经得到了广泛认同。资源再生产业是循环经济物质代谢形成闭环的唯一逆向物流产业,通过大力发展资源再生产业,把“吃老本”的线性经济,改变为“吃利息”的循环经济,是缓解因资源匮乏引发的发展瓶颈的唯一途径[2]。
产业集群是区域经济发展中出现的一个重要现象,是指某一特定产业的中小企业和机构大量聚集于一定的地域范围内而形成稳定的、具有持续竞争优势的集合体[3] 。产业集群是已被实践证明了的有效的区域经济组织形式,具有提高生产效率、促进竞争与创新以及带来外部经济性等优势,使其成为近年来众多学科关注的焦点,也成为诸多国家发展区域经济时所倚重的重要政策工具[4]。目前我国关于产业集群的研究已经取得了很多成果,既有定性分析,也有定量研究,但这些研究都集中在制造业相关的动脉产业,而对于资源再生产业这一静脉产业,能否也如动脉产业一样形成集群化发展?目前在我国是否已经形成了资源再生产业集群?如何分布、如何实现产业集群升级?等等一系列相关研究还处于起步阶段。按照由现象到本质的科学研究思路,应该首先从实证方面进行分析和研究,弄清楚我国资源再生产业集群是否存在,达到何种程度?因此,本文拟通过定量辨识产业集群的方法,对各省资源再生产业集群情况做定量的衡量,并结合产业实际布局和特征,做出定性分析和验证,从而在定量分析与定性研究的基础上,确定我国资源再生产业是否存在集群,为后续研究资源再生产业集群提供依据。
1 资源再生产业发展
我国资源再生产业可以说是一个“新兴的老产业”。早在20世纪50年代末的“三年困难时期”,为解决当时国内的资源短缺问题,当时组建了16万个遍及全国每个角落的回收点,以“牙膏换牙皮”政策,形成了当时世界上最完善的回收系统[5]。但在计划经济向市场经济转轨过程中,我国资源再生产业却出现了一定程度的萎缩,大量的回收点由于经营不力而相继消失。进入本世纪以来,随着我国市场经济体系的日臻完善和对资源需求的日趋强烈,原有回收公司和社会体系在调整中逐步找到各自的市场定位,加工技术不断提高,产业规模逐步扩大[6]。 “十五”期间,我国回收的主要再生资源总量约为3.5亿t,年增长率在12%以上,回收总值超过6 511亿元,年增长率超过20%[7]。“十一五”再生资源回收利用总量继续保持不断增加趋势,2005-2007年主要再生资源回收利用情况如表1所示,2007年再生资源国内回收总量已达到8 884.3万t,同比增长了17.03%,回收总值达到2 621.2亿元,同比增长了23.3%;与此同时,废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸和废船舶五个类别的再生资源进口量达到4 076.7万t,同比增长7.74%[8]。
到2007年为止,全国资源再生产业共有企业30 000多家,回收网点9 000多个,回收加工厂1 300多家,整个资源再生产业已经形成由再生资源回收流通、再生加工、设备制造、市场组织、科技开发、服务支撑、管理监督等不同角色企业构成的完整产业链结构,产业链上企业分工明确,并朝着逐步细化方向发展。但从企业规模来看,我国目前资源再生产业的企业规模一般不大,这主要是由于再生资源市场具有波动性大的特征,企业为了避免市场波动性风险,不会扩大自己的规模;但是,为了实现规模效应,这些小规模企业往往选择在特定区域聚集,从而形成扎堆现象,即集群化发展模式。目前在我国一些区域,资源再生产业集群特征已经凸显,从这些产业集群表现的特征来看,可以分为两类:其一,在市场机制驱动下,在全国已自发建立了许多区域性的集散地、交易市场和加工基地,如湖南永兴被称为没有银矿的“银都”、广东贵屿被喻为“电子垃圾之都”、浙江台州被称为长三角的“铜铁矿”等等;其二,在国家和地方政府相关部门的积极规划和推动下,通过建立再生资源加工园区,对从事再生资源加工处理的企业实施“圈区管理”模式,也是资源再生产业集群的典型特
中国人口•资源与环境 2010年 第2期征和重要载体,目前由国家环保部批准建设的再生资源加工园区已达10个。
2 资源再生产业集群辨识
2.1 辨识方法
国内外对于产业集群定量识别与判定形成了很多方法,主要分为两类:其一是从产业空间聚集程度来辨识产业集群,如产业集中度、区位商法、空间Gini系数、Herfindahl指数和地理集中指数等,可以在比较宏观的层次来判断一个区域或城市可能存在产业集群[9];其二是从企业间或产业间的关联程度来辨识产业集群,如投入产出分析法、主成分分析法、多元聚类分析法和层次分析法等,适用于中观或微观层面统计数据充分的区域[10]。但目前还没有一个完美的定量方法来辨识产业集群,需要根据具体情况选择合适的方法。由于资源再生产业特性和统计数据难得,因此本文采用产业集中度和区位商法,对资源再生产业空间的聚集程度在比较宏观的层面进行判断。
产业集中度(Concentration Ratio,简称CR)是指某一特定市场中少数几个最大厂商的有关数值(销售额、增加值、职工数等)占整个行业的份额[11]。其表达式为:
CRn=∑ni=1Xi∑Ni=1Xi其中:CRn表示某行业前n家最大企业的行业集中度,Xi为产业中的第i位企业的销售额、增加值、职工数等,n为选取的排名前n位企业数,N为行业内全部企业数。产业集中度是最简单常用的指标,它能够从企业数目及其规模分布这两个决定市场结构的重要方面,初步判断产业的集聚程度,因此本文先通过该指标判断资源再生产业是否集中在几个主要省份。区位商(Location Quotient,简称LQ)是假定区域内某产业的从业人员人数如果高于同一产业全国的平均水平,就可以生产出更多的产品,并且大于当地的消费需求,因此该产业可以把多余的产品出口[12]。其表达式为:
LQ=ei∑ni=1eiEi∑ni=1Ei
其中:ei表示某区域i产业的从业人数;Ei表示整个国家或区域i产业的从业人数。当LQ>1时,意味着给定区域i产业供给能力大于本地区的需求能力,可以对外输出,LQ值越大,该产业的专业化水平越高,存在产业集群现象;当LQ=1时,意味着给定地区i产业恰好能够自给自足;当LQ
2.2 指标选择与数据来源
产业集中度的定义在很大程度上是从产业规模角度出发,因此本文采用工业总产值进行计算,并选取n=4,即资源再生产业总产值排名前4位的省份。区位商法的基本表达式采用从业人数指标进行计算,在实际应用中,根据不同的研究角度和产业特征,也会选择工业总产值、工业增加值等指标替换。根据王芹(2006)对中国纺织产业集群实证研究结论,认为用工业产值方法计算的区位商比用从业人数可靠性更大,可信性更强[11]。同时考虑资源再生产业统计数据的完备程度,本文采用工业增加值指标来计算区位商。
资源再生产业与《国民经济分类标准》(GB/T4754-2002)中的两位数产业:“废弃资源和废旧材料回收加工业C43”相对应,但该产业统计数据严重不足,从2004年才开始在各省年鉴中增加该产业的分类数据,因此本文数据源采用2006-2008年中国统计年鉴和各省统计年鉴中的相应统计数据,其中工业总产值和工业增加值的数据为产业内全部国有及规模以上非国有企业的数据。
2.3 计算结果与分析
2.3.1产业集中度计算产业集中度计算结果如表2所示,2005年我国资源再生产业已经初步集中,而2006年和2007年集中度则明显增加,CR4均超过70%,表现出明显的集聚特征。从集中的省份来看,工业总产值排名前4位的省份并没有发生太大变化,但是产业规模却明显在这些省份集中。尤其以广东、浙江、湖南三省最为突出,2007年三省资源再生产业工业总产值均超过百亿,远远高于其它省份,三省的工业总产值就已经占全国的64.28%,形成了明显的比较优势。
2.3.2 区位商值计算将计算得到的各省区位商值,按平均值由大到小排序,得到我国各省资源再生产业区位商值分布表(见表3)。对于产业集群的辨识标准,国内外的实践经验表明:
(2)表中未列出的省份,其年鉴中未提供资源再生产业统计数据。
产业集群的识别标准不易过于严格,否则可能不利于辨认潜在或初期的产业集群[13]。因此,我们以2005-2007年三年中任意一年LQ值大于1为识别标准,根据LQ值的大小可以发现:湖南省资源再生产业集聚特征最明显,浙江和广东两省集聚程度也较高,而重庆、湖北、天津、江苏、上海也初步显现出产业集聚特征。
2.3.3 结果综合分析
综合比较产业集中度和区位商的计算结果可以发现,二者的结论完全吻合,我们可以初步判断:广东、浙江和湖南三省资源再生产业集群已经形成,而重庆、湖北、天津、江苏、上海也初具产业集群雏形。为了进一步验证这一定量辨识结论,按照主流产业集群理论,从要素禀赋、地方需求、交易成本、运输成本和政府五个产业集群形成的影响构面,对出现明显产业集群现象的三省加以解析和确认。
广东和浙江两省资源再生产业集群是再生资源禀赋和地方需求共同作用的结果。资源再生产业链与矿产资源采选业的特征相似,产业更多聚集在资源禀赋丰富的地域,而从再生资源禀赋分布来看,世界上85%的再生资源都分布在发达国家,发展中国家由于工业化时间比较短,再生资源禀赋比较低。但是,由于资源再生产业属于劳动力密集型产业,发达国家较高的劳动力成本决定了其大量的再生资源出口到发展中国家。因此,以广东和浙江为代表的沿海地区省份,凭借其海运交通优势,以进口再生资源为主,形成明显的再生资源禀赋优势。但是,具有同样再生资源禀赋优势的天津、江苏、山东、辽宁、广西等沿海省份,并没有像广东和浙江一样形成明显的产业集群,其根本原因是地方对资源的需求程度不同。广东和浙江既是全国的经济大省,也是全国的矿产资源匮乏大省,同时还是一个资源消耗大省,在这种突出的需求矛盾主导下,两省借助再生资源禀赋优势,通过资源再生产业获取经济发展所需的原料是一种必然的选择。2007年环境保护部公布的申请进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用企业名单中,浙江、广东两省的企业数共226家,占全国总数的45%,进口再生资源总量达到2 000万t,占全国进口总量的一半,两省的资源再生产业工业总产值达到334.71亿元,占全国的49%。由此不难看出,广东和浙江两省资源再生产业已经形成了明显的产业集群。
湖南作为一个内陆城市,并不像广东、浙江等沿海城市那样具有明显的再生资源禀赋优势,地方对资源需求也并不紧张,但是却表现出明显的集群特征,其区位商值甚至远高于广东和浙江,表现非常抢眼,其成因也是多方面的。首先要归因于湖南拥有“中南再生资源大市场”这个交易平台,交易成本优势明显,是其资源再生产业集群形成的强大动力。筹建于2000年的“中南再生资源大市场”位于汨罗市新市镇团山村,最初是自发形成的废品交易市场,经过几年的不断规划和扩建,到2006年底已发展成为占地面积近90 hm2、再生资源交易量超过100万t、交易额70多亿元的全国三大再生资源市场之一。随着市场规模效应的显现,交易成本优势使得产业分工细化,产业链不断延伸,围绕该市场聚集了再生资源加工企业104家,其中规模以上的85家,形成了再生铜、铝、不锈钢、塑料回收加工四大板块,年加工废铜10万t、废铝15万t、废不锈钢8万t、废塑料20 万t [14]。其次,在“中南再生资源大市场”的辐射作用下,湖南的地域交通优势凸显。湖南地处华中腹地,交通便利,运输成本低,凭借其良好的产业基础和交易平台,在全国30多个省市建立回收网点1 800多个,基本覆盖全国各大中城市,实现对国内再生资源的聚集,从而形成了再生资源禀赋的静态比较优势。再次,政府扶持和引导功不可没。无论从硬件方面的“再生资源交易市场”筹建、“再生产业园区”规划和实施,还是“一所一会三公司”管理融资模式、服务咨询机构、信息平台等软环境建设,政府都通过积极的扶持和科学的引导,促使湖南的资源再生产业向集群方向发展[15]。因此也可以判断出,湖南资源再生产业集群已形成。
对于识别出来的初步显现出产业集聚特征的省份,由于产业集群特征不明显,还需要进一步深入剖析才能辨识,有待后续研究完成,但是从潜在的产业集群角度来看,这些省份对整个产业的布局还是具有明显的启示意义。
3 结论与展望
辨识产业集群的方法很多且各有利弊,虽然产业集中度和区位商法只能反映集群产业在市场的集中程度和空间区域的聚集程度,不能反映集群内部企业之间的竞争合作的实质关系,但是从数据可得性和研究问题的实际出发,并不影响本文的结论,我们仍然可以辨识出广东、浙江、湖南三省资源再生产业已经形成了集群。同时,在分析这三省产业集群成因过程中,我们也发现:广东、浙江模式与湖南模式具有明显不同,进一步深入剖析和比较这两种产业集群模式,对其他省份资源再生产业发展具有明显的借鉴意义。
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China’s Resource Recycling Industrial Cluster
GUO Tingzheng1,2 DUAN Ning1,2 WU Chunyou1
(1.School of Management, Dalian University of Technology, Dalian Liaoning 116023, China;
2.MEP Key Laboratory of Ecoindustry Studies, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China)
Abstract Resource recycling industry is an effective way to solve problems such as resources depletion, energy shortage and environmental pollution. With the rapid development of resoure recycling industry in recent years, industrial cluster have emerged in some areas. In this article, quantitative analysis of the industrial cluster at provincial level uses concentration ratio and location quotient. The results indicate that China’s resource recycling industry had characteristic of clusters and clustar degree CR4 of 2007 was resource 71.15%, recycling industrial clusters have come into being in Guangdong, Zhejiang and Hunan province's and their location quotient values in 2007 were 1.781,1.987,8.491 respectively. Meanwhile, some provinces have embryonic cluster features such as Chongqing, Hubei, Tianjin, Jiangsu, and Shanghai.These resource recycling industrial cluster cases in procinces above can be helpful for
exploring the development model of resource recycling industry from the industrial clusters perspective. Furthermore, during the course of further analysis and verification industrial cluster of
Guangdong, Zhejiang and Hunan provinces. We find that Guangdong cluster mode and Zhejiang cluster mode is different with Hunan cluster mode. The former two
modes are dominated by recycle resource endowment and local demand, while the latter model results from the interaction effect of transaction cost, regional transportation advantage and government support.
再生资源产业分析篇2
〔关键词〕不可再生资源；政府行为；世代交叠模型；保护性开发
中图分类号：F1245 文献标识码：A 文章编号：10084096（2013）05007507
一、引言
不可再生资源开发不仅是环境问题，更是发展问题。在我国经济发展进程中，自然资源约束尤其是不可再生自然资源的开发利用问题一直制约着我国经济可持续增长。能源、环境和国际竞争等制约我国经济可持续发展的现实因素也都与自然资源的开发利用密切相关。现阶段，我国正处在工业化、城镇化加速发展的进程中，同时面临着发展经济与节约资源的双重任务。如何在保护不可再生资源的同时实现经济发展的目标，杜绝因片面追求经济增长而造成不可再生资源的过度开发，已成为我国经济社会可持续发展的基本问题。在这样的要求下，我国一方面要实现自然资源的合理开发和利用，特别是具有硬性储量约束和高耗能、高污染的不可再生资源的有效利用；另一方面则要坚持向以节能减排为基础的经济发展方式转型。在发展过程中，统筹兼顾自然资源尤其是不可再生资源的开发和利用与经济增长之间的关系，实现不可再生资源的最优配置，从而保持我国经济的可持续和健康发展。
随着改革开放进程的推进，我国不可再生资源市场体系不断完善，其开发和利用逐步同国际接轨。随着开采和利用技术不断提高，不可再生资源价格形成机制亦不断完善。同时，政府调节机制日益健全，先后出台了一系列的相关法律法规，如《矿产资源法》、《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》和《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》等来规范各经济主体在不可再生资源开发过程中的行为。这对于我国自然资源的有序开发和合理利用起到了重要的促进作用。
在我国主要自然资源的开发过程中政府长期占主导地位，且具有较强的控制力，因而要想实现自然资源的跨期最优配置，实现不可再生资源在既定储量等约束条件下的合理开发，政府行为是关键，尤其是拥有所有权的地方政府。然而，近年来在经济利益和政治激励的双重驱动下，地方政府不断加快对自然资源的开发以实现本地区的经济发展目标，而这种发展方式在客观上加剧了资源约束与经济发展之间的矛盾，形成了对自然资源“寅吃卯粮、竭泽而渔”式的开发局面。尤其是在缺乏对现任政府行为进行有效约束的情况下，由于不可再生资源的过度开发而在代际之间形成了较强的负外部性，导致其跨期配置不合理。尽管我国不可再生资源储量相对丰富，虽然我国不可再生资源储量相对丰富，但人均储量远低于世界平均水平。据相关资料显示，我国已探明的煤炭储量占世界储量的11%、原油占24%、天然气仅占12%，但我国人均煤炭、原油和天然气资源占有量仅为全球人均的70%、10%和5%，剩余可采总量约占世界剩余可采总量的10%，远远低于世界平均水平。但如果不能实现资源跨期最优配置，仍以当前的过度开发模式开发资源，那么我国将很快面临不可再生资源枯竭的局面。
从目前不可再生资源的开发模式及开发过程中的政府行为来看，短期内地方政府推动的不可再生资源开发对地方经济增长起到了一定的促进作用，但从长期来看，其消极作用会日益凸显。不可再生资源的长期过度开发会造成地区经济增速放缓、经济结构日益失衡和地区收入差距不断扩大等问题。规范不可再生资源开发过程中的政府行为，对促进不可再生资源的合理开发与利用意义重大。政府行为的约束限制以及在不可再生资源跨期配置上的失灵实际上反映的是代际公平问题，而不可再生资源由于其不可再生性和有限的数量使不可再生资源的跨期配置问题显得更为重要。如何在不可再生资源有限的情况下实现经济的可持续发展，如何规范政府行为、实现不可再生资源开发过程中的代际公平等问题，要求我们必须重新审视现阶段不可再生资源的开发模式。而研究政府行为与现阶段不可再生资源开发模式的关系也显得尤为重要。
二、文献综述
在涉及不可再生资源跨期最优配置的经济增长模型中，尤其是对代际公平问题的研究，由Diamond提出的世代交叠模型（Overlapping Generations Model，OLG）无疑是一个强有力的分析工具。基于OLG模型，国外学者进行了一系列研究。Kemp和Long[1]首次在世代交叠模型中引入自然资源，并进行了竞争均衡的分析。Olson和Knapp[2]利用世代交叠模型研究了不可再生资源作为财产在代际间的分配问题。20世纪90年代初，Howarth[3-4]把OLG模型扩充到一个具有不确定性的生产和投资的经济系统中，他指出为了极大化社会福利一般要求风险规避的资源转移者。Pezzey[5]、Howarth和Norgaard[6]研究认为，资源代际外部性内部化不一定能实现代际平等，并指出即使当代人关心下一代，利己主义导致的资源转移也不能实现福利最大化。然而，国内研究大多与上述研究结论相反，洪树林和邵宜航[7]在OLG模型中考虑了资本生产带来的环境外部性，指出政府征收的环境税以及消费税和一次性转移可以达到社会最优。宋冬林和赵新宇[8]等将资源税引入到改进的 OLG 模型中，得出了对家庭进行补贴可以达到约束资源消费目的的结论。
国内外研究成果为OLG模型研究资源配置提供了有效借鉴，但研究者更多关注资源配置中的个体均衡，而对资源配置中的政府行为研究较少。在政府行为研究中，Blanchard 和Fischer[9]提出，政府可采用社会贴现率来实现不同代际间的资源公平配置。Ono[10]认为，政府作为资源配置的主体应公平对待每一代，实现不同代际间的公平。在国内关于这一问题的讨论中，宋敏和田贵良[11]将 OLG 模型应用于沿海港口岸线资源代际配置管理中，分析政府的决策行为和决策类型，并指出政府在资源代际配置管理的三个主要方面的决策选择。徐晓亮[12]通过对OLG模型中资源税影响因素分析，认为政府进行适当的资源税改革会确保经济稳定增长，最终影响政府决策行为。
综上所述，利用世代交叠模型分析代际之间的资源跨期配置问题已经比较成熟，并且部分学者也已开始对政府行为进行分析。然而，以往的研究往往将政府当作其中的一个影响因素，较少利用世代交叠模型分析不可再生资源跨期配置中的政府行为，这是研究的不足。基于此，根据我国实际情况，本文以代际公平理论为基础，运用世代交叠模型分析不可再生资源开发过程中的政府行为，对影响地方政府行为选择的关键因素进行讨论，对中央政府现行不可再生资源开发政策的合理性进行深入分析。
三、不可再生资源开发中的地方政府行为分析
（一）代际公平的基本理论
代际公平是实现可持续发展的一个重要原则，指在经济社会发展中，要实现当代人与后代人在不可再生资源利用、利益实现与生存发展等方面的权利均等。这要求当代人在发展过程中，须给后代人留下生存和发展所必要的环境与自然资源。Weiss[13]认为，代际公平应包括三个基本原则，即选择原则、质量原则以及接触和使用原则。代际公平在不可再生资源的跨期配置中发挥着重要作用，可持续发展要求我们既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，且不能以牺牲后代人利益为代价满足当代人的利益。要想达到代际公平，必须对不可再生资源进行合理的跨期配置。同时，不可再生资源合理配置的实现离不开有限范围内生态资本与物质资本在代际之间的公平性。
（二）模型介绍
1基本假设
（1）离散时间的假定同一般世代交叠模型。
（2）不可再生资源代际配置的主体为地方政府。在当前政府考核体系及其它因素的影响下，地方政府将满足本地区经济快速增长和财政收入快速增长作为不可再生资源开发的第一目标，而对不可再生资源的保护性开发就成为第二目标。
考虑技术进步条件下，政府两个阶段资源开发选择有如下三种情况：
情况一：当θ
情况二：当θ>1时，即当政府进行不可再生资源开发的相对风险规避倾向较大时，即政府对任期内两个阶段的资源开发具有强有力偏好时，政府倾向于任期第一阶段过度开发资源，致使大量资源在较低的利用率下低效开发，造成资源严重浪费。
情况三：当θ=1或无限接近于1时，即当政府进行资源开发的相对风险规避倾向适中时，技术进步因素对政府进行资源开发的决策影响不显著，政府的开发阶段偏好与r无关，其开发偏好将受其它随机因素影响。
3模型结果分析
由实际情况可知，r将不断增加，即资源开发技术将不断提高。因为在资源开发过程中，矿山设备、钻探设备及人力技术等将不断改进和创新，管道铺设、年产能力和转化能力等将不断改善和优化。而这些因素将共同推动我国资源开发技术水平的不断提高。由上文可知，如果0
情况一：当θ>1，s/r
情况二：当0
通过比较情况一和情况二可以得出：如何有效降低θ，即约束和引导地方政府行为是解决我国不可再生资源过度开发的关键。在我国经济从粗放式增长向集约式增长转型阶段，θ较高，即θ>1。按照上文分析，当θ>1时，政府对资源开发具有强有力的偏好，倾向于任期第一阶段进行过度开发。究其原因，这与当前我国经济发展方式、资源性产品定价机制及官员政绩考核制度有关。
第一，我国经济增长方式长期依赖要素驱动是资源过度开发的首要原因。长期以来，我国的经济增长主要依靠物质要素投入推动，此种增长方式不可避免且正遇到资源和环境不可持续性的制约。当前我国产业结构不合理，第二产业快速增长，国际制造业大规模向我国转移，高耗能、高资源利用产业发展迅速，企业的创新能力、新技术利用率较低。第三产业发展相对滞后，经济呈现出明显的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放式特征。国内外经济增长形势和条件固化了我国的传统增长模式，使资源性产品消费出现了前所未有的高增长态势，对不可再生资源过度开发现象持续存在。
第二，资源性产品定价机制不合理也是造成资源过度开发的重要原因。从要素供给来讲，不可再生资源是产品生产的基础性原料，在产品生产体系中处于产业链的上游环节，是生产和制造的基础性资源。由于我国资源性产品定价机制不完善，资源性产品价格长期偏低，市场需求导向不足，供求与价格之间缺乏足够的互动传导机制，资源性产品价格水平不能真实反映资源稀缺程度和市场供求状况，难以起到激励或约束相关经济主体节约使用资源的作用。资源性产品价格偏低导致在经济增长过程中对资源性产品的消耗偏高，资源利用和开发效率低，带来资源过度开发和低效率使用。
第三，不恰当的政绩考核体制是导致资源过度开发的重要原因之一。长期以来，在我国以GDP增长为主的政绩考核体制下，地方政府官员往往为了政绩而一味追求GDP的增长，导致一些地方政府官员施政急功近利，只要能够带来GDP的快速增长和财政收入的增加，就会想尽办法对资源进行尽快开发、提前开发。的确，开发资源对地区经济增长和财政收入的带动作用十分明显，所以，地方政府不仅热衷于资源开发，有时甚至是不惜成本、不顾环保、不计民生。这种资源开发模式往往只顾眼前利益，缺乏对资源开发的可持续性长远规划，这样不仅影响了下一届政府公平利用资源的机会，而且破坏了经济秩序，进而危害经济的健康持续增长。
综上所述，地方政府对不可再生资源的过度开发不仅受我国传统的经济发展方式影响，而且同资源价格市场化改革相对缓慢有关，更与我国的行政管理体制、财税体制的改革滞后直接相关。
四、不可再生资源开发中的中央政府作用
针对地方政府对不可再生资源盲目过度开发造成的代际外部性，我们需要考虑借助中央政府的力量对地方政府在不可再生资源开发过程中的行为进行矫正、规范和引导，从而实现不可再生资源代际配置的公平。当前，中央政府对地方政府在不可再生资源开发过程中所采取的针对代际外部性的政策措施主要包括三种：税收调节、限额制度调节资源总量调节。这些政策都在某种程度上改善并优化了地方政府的资源开发行为。从短期来讲，应支持并且提倡以上相关政策的合理制定。作为中央政府，应从全局与长远角度出发，激励地方政府对不可再生资源进行保护性开发，保障经济社会可持续发展的实现。对中央政府为实现这一目标所采取的政策措施进行分析有助于改进不可再生资源开发模式，不断完善规范不可再生资源开发的政策体系。
（一）中央政府调节不可再生资源开发的政策路径
第一，税收调节。以调节资源开发、促进不可再生资源合理利用为目的的税种主要有资源税和燃油税。目前，中央政府针对自然资源流量征收资源税，力图通过提高自然资源的价格让人们认识到自然资源尤其是不可再生资源的枯竭性，以求达到保护不可再生资源目的。然而，现行资源税实行从量计征，征收的范围较窄，征税额偏低，与不可再生资源的稀缺状况不匹配，对提高不可再生资源利用效率的影响有限。而燃油税的征收还处于讨论阶段。
第二，限额制度调节。中央政府对地方不可再生资源开发实施限额制度，主要是为了避免地方的不可再生资源过度开发。自然资源的有限性促使国家出台了多项限额制度，如土地农转非制度、稀有金属开发制度等。限额制度要求在一定时期内，一定地区对某一种资源的资源开发量不能超过一个限制额度。这一限额通常可以使资源维持在一个相对稳定的可利用水平或一个较低的减少速度，从而实现某一不可再生资源行业的可持续性发展与长期利用。
第三，资源总量调节。总量控制是中央政府进行资源调节的一个重要手段。从现有政策来看，中央政府通过对自然资源的合理调节与控制，特别是对总量的控制，可以有效约束过度开发现象，稳定资源供给，弥补资源市场失灵，促进各地区自然资源的均衡开发与经济的稳定良好运行。
（二）中央政府政策影响的模型分析
（三）中央政府政策效应及改善
第一，资源税征收的成本压力。资源产业由于其投资时间周期较长、行业规模较大、市场准入要求较高，目前属于垄断性较高行业。这种垄断易造成企业的税负转移，提高成本价格，中央政府的资源税征收的当期收效因而很容易受到影响。但资源产业，尤其是开采或耗能企业属于产业链的上游，它的成本提高随着时间推移也会增加其产业链下游厂商压力，从而引发成本推进型通货膨胀的不良后果。因此，资源税的征收方式需要进一步完善。
第二，限额制度的不合理性。尽管限额制度是为了杜绝和防止不可再生资源过度开采而出台的规范措施，但从其本质上来看，这些制度并没有完全杜绝超限额问题的发生。主要原因在于限额制度制定的准确性受到现实情况的挑战，且限额制度的执行力度不够大。短期内，中央政府的限额制度可能是准确的，也能做到良好的执行，但长期内，不可再生资源存在诸多影响因素，因此，无法做到限制资源的过度开采这一目标。
第三，不可再生资源总量调节的长期适应性差。通过总量调节可能会使得各区域不可再生资源的过度开采得到一定缓解，利用水平有所提高，促进区域不可再生资源合理配置格局的形成和优化。但总量调节尚未考虑市场经济运行过程中的实际波动以及市场体制本身规律。从长期发展来看，总量调节政策应做适当的调整。
五、不可再生资源开发中的政府行为优化建议
通过上述分析可以看出，政府行为对不可再生资源开发有很大影响。中央政府主要通过征收资源税、出台限额制度和资源总量调节这三种主要政策行为对不可再生资源开发进行约束，但从其实际效果来看，短期内的限制效果明显，而对长期的开采过程而言，其约束基本失效。政府行为对不可再生资源的约束限制主要依靠地方政府。因此，要想在不可再生资源开发与经济发展中找到最佳平衡点，就必须不断约束并优化地方政府不可再生资源开发行为，通过转变经济发展方式加快产业结构调整，推进资源性产品定价机制改革，推动低碳经济和循环经济发展，完善政绩考核体系等一系列改革措施，不断突破不可再生资源瓶颈的制约。
第一，转变经济发展方式，加快产业结构调整。转变经济发展方式，使经济增长由物质要素投入转向创新驱动。这将降低对自然资源的开发规模，减少物质资源类的投入。通过调整要素投入结构，使整个国民经济增长减少对物质要素投入的依赖，进而减少对自然资源的开发，从而促进经济增长由主要依靠物质消费向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，大力发展现代制造业以及第三产业。加快低碳工业发展，坚持不可再生资源开发与节约并举，坚决淘汰落后生产技术，完善并严格执行不可再生资源开发的相关法律法规，在注重开发资源的同时应采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，发展低碳产业和产品。
第二，完善资源性产品价格，理顺价格关系。完善不可再生资源定价，建立能灵活反映市场供求关系、稀缺程度及环境损害成本的价格形成机制，并有效发挥市场和价格作用。由于不可再生资源的特殊性，对资源消耗过多的生产、生活活动要进行限制和惩罚。对资源品的定价可适用“价格歧视理论”，即根据不可再生资源获取的难易程度制定不同价格，获取难度越大，价格相应越高。
第三，改革财政体制，完善地方官员的考核机制。财权与事权不对等是地方政府热衷不可再生资源开发的关键原因，因此，约束地方政府行为的重要途径之一就是合理划分中央和地方的财权与事权，建立起财权与事权相顺应的财政体制。事权划分应遵循财政分权基本原理，以事权明晰化、下级政府优先和效率为原则，不断提高财政体制安排的科学性和公平性。通过对各级政府财政行为的共同约束，形成各级政府稳定的收入和支出预期。完善地方官员的考核机制，要把地方官员的政绩考核标准从以GDP为主转向以民生和环境保护为主，从过度关注经济增长和财政收入增加转移到公共服务提供上来。从考核内容上来考虑，要既突出推动经济发展的实际成效，兼顾发展速度和质量，又突出考核推动全面协调可持续发展情况。
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再生资源产业分析篇3
本文主要应用物质流分析方法，初步分析了山东省经济系统的物质代谢过程，识别山东省目前经济发展中存在的“高资源投入，高污染排放”的特征。
一、分析方法
（一）应用分析框架
本文以“欧盟统计局”2001年出版的经济系统物质流分析研究方法指导(Economy-wide material flow accounts and derived indicators A methodological guide，确立的框架为基础，并根据山东省的具体情况以及区域物质流分析特点进行了必要的修正。下文将对山东省经济总的输入、消耗与输出进行分析研究。框架如图1所示。
输入过程用“直接物质输入量”来描述。投入到生产和消费活动中且具有经济价值的一次资源的总和被称为直接物质输入量。具体包括本地采掘量和进口量两部分。国际常用总物质需求描述总的物质流通量，总物质需求为直接物质输入量和隐流的加和。本文研究直接物质输入量，不用总物质需求表示。这是因为按照欧盟的统计方法，隐流的计算量是用直接物质输入量乘以隐流系数而得到的。生产力水平、生产方式、资源的特点等因素都影响隐流系数的大小，因此隐流系数在不同国家、不同区域是有差别的。由于生产力水平、生产方式是发展变化的，同一地区的隐流系数也是一个动态值，不断发生变化。山东省现有的数据无法精确计算出山东省的隐流系数。如果用其他国家或地区的隐流系数来替代，会使最后的研究结果出现一定程度的误差。借鉴国际上已有的研究结果，我们知道直接物质输入量与总物质需求之间存在一定的内在联系，用直接物质输入量取代总物质需求，能够在一定程度上反映物质流动的规模、强度、效率。
本文在物质流分析方法的应用研究中选取直接物质投入量（DMI）、物质生产力作为分析指标，同时增加了物质消耗强度作为新指标。因为本文的研究侧重于资源利用与环境影响领域，笔者对隐藏流和净存量等部分指标不予考虑。
（二）应用分析边界
根据欧盟统计局的研究方法指导，本地开采分为生物量、化石燃料、金属矿物、工业非金属矿物、建筑非金属矿物五种类型。中间消耗、进口和出口，除本地开采的5种类型外还包括半成品及制成品，共6种类型。污染排放分为废水、废气、工业固体废物排放3种类型。
山东省物质流分析系统的活动范围，既包括整个生产活动（一、二、三次产业），也包括人的各种消费活动。本研究的时间跨度，原则上按2000-2010年。物理边界按山东省域考虑。
（三）分析数据来源与处理方法
本文选择的时间范围为2000-2010年，分析数据主要来自历年的《山东省统计年鉴》，在对数据进行统计分析时，需要进行部分筛选和处理：
1. 生物量包括农作物、林产品、水产品和畜产品，在实际计算中，以农产品为饲料的水产品和畜产品会产生重复计算问题，为了避免这一问题，这类产品不计入物质输入中。
2. 我国现阶段没有的统计，而这类物质构成了建筑非金属矿物的主要内容。本文暂以石灰岩生产的水泥产量和基础设施建设的表土移动（主要包括房屋、交通及水利设施等的工程挖方量）来代替粘土、砂和各种石料的开采量。
3. 区域物质流分析的难点在于物质进出口数据，鉴于进出口数据的难以获得性，本文在此暂不计算进出口量。
4. 由于我国尚无单位面积房屋和单位长度道路建设挖方量的数据，暂采用荷兰的计算标准作为近似值。
二、结果与讨论
（一）直接物质输入量
按照上述5个物质类型的划分，将逐年各种原材料的开采量进行加和，即可得到该年直接物质输入的数值。计算结果如表1。
直接物质输入量是衡量一个区域经济系统动用自然界物质量的指标，由表1可以看出山东省的直接物质输入量总体在上升，增长幅度较大。说明山东省经济的增长对资源的依赖性很大，经济的增长是以大量资源的使用为代价的。
从直接物质输入量的构成来看，所占比重最大的是建筑非金属用量，这里主要计算的是基础建设的挖方量，包括交通、房屋、水利等建设工程的挖方量。如2010年，直接物质输入量的64%为基础设施建筑挖方量。由表1可以看出，山东省的建筑非金属用矿石用量最大，2010年建筑非金属用矿石输入量占年度直接物质输入量的65.8%。第二大贡献者是原油、原煤等化石燃料，2010年该年物质输入量占了年度直接物质输入量的15.6%，其中原煤的消耗量占了83%。从时间序列上看，各物质所占的比例变化不大，建筑非金属从2000年的61.1%上升到了2010年的65.8%，金属矿物从4.2%上升到了7.6%，化石燃料从13.7%上升到了15.6%，而生物量从2000年的19.3%逐步下降到9.9%，工业非金属从1.8%下降到1.8%。
（二）物质生产力
物质生产力即每投入一吨物质量所创造的GDP， GDP按当年的价格计算。表2是山东省2000-2010年的物质生产力。统计结果表明，山东省物质生产力2002年为一谷值，达到953.2元/吨，其后物质生产力呈上升趋势，2010年为最高值，为1299.54元/吨，说明2000年到2002年，山东省经济增长速度低于物质消耗增长速度，资源利用率偏低。从2003年开始，这一情况有所改观，经济增长速度开始高于物质消耗增长速度，资源利用率有所提高。
（三）物质消耗强度
物质消耗强度即人均物质消耗量。表3显示，山东省2000年的物质消耗强度为8.28吨/人，2010年这一指标上升到30.13吨/人，增长了3.64倍，年增长率为13.79%，增长速度比较快。相比天津市物质消耗强度11年增长了1.27倍，可以看出山东省快速的经济发展消耗了大量资源，并对环境造成了一定程度的破坏，并且资源消耗量和环境破坏程度随着时间推移还有加大的趋势。
三、结论与建议
本文利用物质流分析方法对山东省经济――环境系统中的物质流进行了分析。由于统计资料不完备，本文计算出的直接物质输入量只是山东经济系统物质消耗量的一个低估计值。通过物质流分析，可以发现山东省的资源投入量很高，山东经济目前依然是“资源高投入，高污染的”粗放型经济发展模式。这种发展模式以资源的过度消耗和对环境的破坏为代价，阻碍了山东省经济的可持续发展。循环经济是以资源循环和高效利用为核心，以减量优先、再利用、再循环为操作原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为主要特征，可以有效缓解经济增长与环境保护的矛盾，具有显著的资源节约和环境友好属性，是实现可持续发展的理想经济模式。发展循环经济是改变山东省粗放型经济发展模式的必然选择。鉴于以上情况，提出以下措施和建议：
（一）提高资源利用率，降低资源总投入量，进一步优化能源结构，提高能源效率，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。提高技术创新能力,从科技上为实现节能减排提供强有力的配合。发展新能源直接减排,发展洁净煤提高能源效率,发展智能电网，发展风电和太阳能发电等新能源。
（二）按照循环经济发展模式和一、二、三产业协调发展的要求，调整优化产业结构，建立资源节约产业体系。调整农业和农村经济结构，发展节水农业、生态农业、高效农业，推行标准化生产。调整工业结构，加快发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的新型工业。加快发展电子信息、生物工程、新材料三大高新技术产业和节能环保、新能源、资源综合利用等相关产业，改造提升轻工、纺织、化工、机械、建材、冶金等传统产业。调整第三产业结构，加快发展与资源节约相关的第三产业。
（三）加强可再生资源的回收和再生利用。建立以供销系统或其他流通企业为主体的综合利用可再生资源回收网络体系，同时形成回收、加工、再生产可再生资源的生产链，充分挖掘和利用可再生资源，以达到实现资源永续利用的目的。
(四) 全面推行清洁生产。通过大力推行清洁生产，进行源头控制，科学调整原料结构，积极利用再生资源，加大技术创新，达到资源和能源的最佳利用。
（五）进一步加强资源与环境的立法、管理和规划,加强立法执法工作，提高依法管理水平。逐步完善发展循环经济和建设资源节约型社会的法规制度体系，抓紧研究制定有关法规规章，适时制订促进报废汽车、电子垃圾、废旧轮胎、建筑废弃物、包装废弃物资源化的法规。
参考文献：
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再生资源产业分析篇4
【关键词】 生物质能源 电力企业 经营战略 SWOT
PEST
1、生物质发电行业概述
生物质能源指的是利用植物的光合作用将太阳能转换成化学能，并存储在生物体中，然后利用相关技术加以利用的能源。它具有以下特点。
第一，可再生性。生物质能源主要来源于农林废弃物，可以利用规模化种植来确保产量，同时能够持续生产，属于可再生能源。
第二，资源丰富。我国属于农业大国，生物质资源非常丰富，据相关统计数据表明，每年产生的生物质总量达50多亿吨，相当于20多亿吨原油。
第三，减少二氧化碳排放。生物质能源使用过程中，二氧化碳的排放量和其利用光合作用吸收的二氧化碳相当，由此极大地降低了二氧化碳的排放量。
2、我国生物质发电行业环境分析
2.1、政策影响
我国于2006年1月1日颁布实施了《中华人民共和国可再生能源法》，同时还制定了12项相关的配套法规，其中，《可再生能源产业发展指导目录》、《可再生能源发电上网电价政策》》、《可再生能源电力并网及有关技术标准》等文件和我国生物质产业密切相关，促进了生物质能源的利用。
2.2、经济因素影响
针对我国可再生能源的发展状况，不但要通过立法来加以保护，同时还需建立稳定的经济政策来加以激励。经济政策主要包含低息贷款、财政补贴、定价政策。
第一，低息贷款。低息贷款通常由国家融资机构、国际金融组织来提供。随着生物质发电技术的日益成熟，国家要加大资金以及政策扶持力度，使得商业银行能够为其提供低息贷款。
第二，财政补贴。财政补贴指的是国家对生物质发电研发部门以及发电企业给予的资金补贴。利用财政补贴，激励研发部门以及生产企业的积极性，促进生物质发电技术的发展。
第三，定价政策。2006年国家发改委颁布实施了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，该办法规定生物质发电项目的上网电价由两部分组成，一是传统上网电价，二是补贴电价，补贴标准为每度电量0.25元。2008年，国家发改委了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，该办法规定属于补贴范围内的秸秆直燃发电企业，补贴标准每度电量0.1元。
3、我国生物质发电行业发展历程及现状
2005年以降，国家发改委批复建设国信如东、国能单县、河北晋州三个秸秆发电厂，并辅以《可再生能源法》，确保我国生物质发电厂的良好发展，此后，国内生物质直燃发电的装机容量逐年攀升。据相关统计数据表明，截止到2010年，我国累计核准生物质发电项目约170个，投资费用从2006年的168亿元提高到2010年的586亿元，年增长率约30%。
4、 我国生物质发电行业经营特征
第一，区域分布集中。国内生物质电厂投资较为集中的区域主要分布在华东地区，截止2009年底，该地区生物质发电厂装机容量已占全国总量的49%，投资额占到全国的50%。其次，分布在中南、东北以及华北地区，其中，中南地区的投资额占到全国的21%。
第二，建设规模大，投资费用高。山东单县生物质发电项目总投资3.4亿元，规模为1×25MW单级抽凝式汽轮发电机组。山东京能生物质发电项目投资总额达2.59亿元，该项目设计两台12MW的发电机组。山东莘县建设两台15兆瓦发电机组，项目总投资3亿元。
第三，发电原料的成本高。生物质发电产业是较为常见的“小电厂、大燃料”产业，燃料的充足供应是确保生物质发电厂正常运转的重要条件。农林废弃物具有收集范围大、重量轻、体积大，不便于长途运输等特点，使得收储比较困难，燃料成本高。
第三，缺乏核心技术、关键设备需要进口。现阶段，国内出产的生物质发电设备存在以下问题，一是锅炉的适应能力比较低，二是原料输送机的性能不强，三是原料水分测量机械较为落后。以上情况导致国内生物质发电企业需要进口锅炉以及燃料输送设备。
第四，电厂分布过于集中。现阶段，我国对生物质发电产业的扶持力度比较大，促进了国内生物质发电厂的发展，但发展的过程中也彰显出电厂规划过于集中，出现区域投资过热、布局不合理等问题。
5、生物质发电厂选择经营战略的重要性
基于我国生物质发电企业的以上概述，可以得出：选择一个对的、符合企业发展的经营战略对一个处于困境中的生物质发电厂极其重要，能够引领企业的发展方向，将企业带出当前的经营困境。
经营战略的选择首先要基于战略分析工具中的PEST方法和五力模型分析法对生物质发电厂的外部环境进行研究，从政策法规、经济环境、社会文化环境、技术环境、行业环境等角度分析企业所处的环境对于战略制定的影响。其次，要基于SWOT方法对生物质发电厂自身的优势和劣势，机会和威胁进行综合分析，从而使企业在分析现行战略的基础上，抓住机会，扬长避短，确定适合企业发展的经营战略。再次，选择适合生物质发电厂自身的经营战略。最后，通过优化企业内部资源、调整组织机构、提供有力的人才保障、加强企业内部管理、转变经营观念、加强同行业对标等方面确保该战略的实施，为企业未来健康发展奠定基础。
6、结语：
当前我国生物质发电厂应积极面对生产经营中的问题和弊端，充分分析自身的经营现状，通过对其外部环境分析、内部环境分析、以及自身的优势和劣势分析，探究影响企业发展的根本性因素，从而找到合理的解决方法，制定相应的经营战略，使企业能够摆脱目前的经营困境。
【参考文献】
[1] 谌佳.贵州省生物质能源产业发展战略分析.时代经贸，2013（6）：82-83
再生资源产业分析篇5
关键词：矿业经济；可持续发展；分析；矿产资源
0引言
我国是矿产资源丰富的国家，矿业经济与整体经济实力的加强和提升息息相关，为了协调城市建设和矿业经济可持续发展关系，政府也出台了一系列措施，力争促进经济水平的稳定提升。但是随着生态环境的变化和矿产资源开发需求提升，矿业经济可持续发展中出现了一些矛盾，再加上大部分人缺乏资源保护意识，因此导致严重的浪费现象，矿产资源利用率得不到很好提升。这些问题的发生，不仅会制约可持续发展观的进一步落实，还会为矿产企业造成利益损失。如何加强矿业发展现代化管理，促进其可持续发展，亟待研究落实。
1我国矿业经济可持续发展研究背景
相对国外研究来说，我国在这方面的研究起步较晚一些，但却也小有成就，逐渐迈上发展正轨。经过大量研究分析后，明确矿产资源分布特点，以便为我国矿业经济可持续发展提供真实有效的战略信息。这不仅是支持我国经济规划政策的重要途径，也是进行矿业经济可持续发展整体框架搭建的有效手段，对非持续和强弱持续经济发展态势精细划分。此外，部分专家进一步探究后得知，矿产企业的经营指标、内部结构，以及设置原则等，都与矿业经济发展有直接关系，特别是筛选方法和指标要注意同时进行，充分提高工作效率。另一方面，深度分析地区性矿业经济发展，能够印证经济、人文社会和自然三个层次，以及人口、资源和环境三个要素，在经济发展建设中的价值。为经济可持续发展提供理论基础，同时提高我国矿产资源的综合利用率，加强矿产开采勘测力度，尽快建立起循环型矿业发展模式，推动矿业经济可持续发展的更高层次升华。总体看来，我国矿业经济可持续发展研究主要集中在资源配比上，而专门针对经济金融问题的研究却少之又少，转型工作被搁置。再加上现阶段，我国重点研究目标放在了环境治理和保护方面，导致矿业经济可持续发展进程严重落后。[1]这样一来，矿业经济可持续发展研究分析难度在不断加大，矿区研究过分挤占整体战略部署发展范围，导致这一部分研究工作失去精准性。所以在实际建设中，我们要坚持可持续发展道路，确保人与社会、生态自然的和谐发展。
2矿业经济可持续发展的研究方法
对矿业经济持续发展研究，有很多方法，需要通过查阅资料书籍、实地考察等途径，收集真实有效的数据信息反馈。同时还要有一定的学术知识支撑，以及政府制度和金融市场共同参与，进行深刻全面的分析。矿产企业管理层人员要具备高度的可持续发展意识，能够积极自主的完善矿产资源开发机制，健全生态补偿机制。并且，应及时发现政府统筹管理过程中的不足，针对性进行补充纠正，从而打造一个矿业经济可持续发展的良好环境。首先，研究人员务必亲自查阅相关资料和书籍，熟练掌握一手资料，便于日后的深入分析。结合国内外对矿业经济可持续发展的研究进展，探寻更先进的发展理念，帮助相关工作人员拓宽思维和视野，为矿业经济可持续发展奠定理论综述基础。其次，为了加强矿产资源开发真实可靠性，实地调查必不可少，可以为专题研究报告提供关键依据，包括数据信息，研究背景以及矿业经济发展现状和前景等方面内容。[2]还能指导地方政府完善管理机制，避免更多隐患问题的发生，充分发挥自身职能价值。接下来，对研究事物进行定量分析，用真实数据对地方矿业经济可持续发展问题进行统一管理，从而使矿产资源市场精准化，拓宽地方经济发展前景。此外，定量分析可以帮助政府优化管理环境，为解决实际问题奠定理论基础，为研究报告中的数据加强真实性证明。最后，与定量分析不同的是定性分析法，能够更好的诠释研究对象，总结研究文献基础，制定全新的发展研究概念。[3]方便地方政府制定完善的矿业经济可持续发展管理方案，也因此更具完整系统性和科学合理性。
3我国矿产资源的主要特点
矿产资源是附在地表或地壳上的物质，经过自然地质作用所形成的，主要包括的液态、固态和气态，具有很大经济价值。如果依据矿产资源的用途进行分类，可以分为原料和能源两种矿产。[4]其中，原料矿产又分为金属矿产和非金属矿产，金属矿产涵盖铁、铬、锰等黑色金属矿产，以及钢、铅、锌等有色金属矿产；而石棉和云母等建筑材料，磷和硫铁矿等化工原料，白云石和心灰石等其他材料，都隶属于非金属矿产。能源矿产中主要包括石油、煤和天然气等常见能源。并且这些矿产资源具备以下特点：
3.1供给不足
虽然我国矿产资源丰富，总量可观，但是人口也是不可忽视的重要问题，也就是说矿产资源实际人均占有量远远不足。如果按照矿产总量算，我国矿产资源价值可以挤进世界前三，但是如果按照人均占有量算的话，只能勉强排到52%，因此这么算下来我国矿产资源具有明显的供给不足问题。
3.2产出天然
矿产资源的基本特征就是天然，因此铝、锌、铜等矿产都会含有一定伴生元素，单一矿产较少。[5]此外，像是稀土、钨、锡等小金属占比较大，而最常用的铝、铜、铅等大金属矿产相对稀缺，属于我国稀有矿产资源。在很大程度上造就了矿产资源的不可再生性，导致矿业经济可持续发展受到限制，对整体经济水平提升具有很直接的影响。
3.3效用基础
矿产资源与我们实际生活息息相关，同时也是生产建设活动中最核心的动力所在，即便是时代在发展，科技在进步，但所有生产活动，都不可能脱离矿产资源而独立运作。作为基础效用，矿产资源我们的重要性已经不言而喻。3.4分布广泛矿产资源的形成，需要得非常严格的地质条件，因此不同地域分布的特色矿产资源也有所差异，分布范围很广。但是各省市之间不均衡现象也很明显，像铜矿资源一般产自西北地区和赣东北地区，铅矿和锌矿资源主要产自西部和华南地区，铝矿资源通常集中在河南、山西、贵州和广西等地。稀土主要分布在江西、内蒙和四川等地，锡锑都产自云南和湖南等地。
4矿产经济可持续发展中的问题
4.1矿产资源后续储备不足
随着我国经济水平的快速发展，各行业生产建设也在不断扩充规模，直接导致矿产资源消耗过度，后续储备量明显跟不上消耗需求。再加上新开采的矿产资源无法满足全年使用量，所以无法储备多余矿产资源，导致整个矿产资源市场出现储备不足的情况，矿业经济难以实现可持续发展。这种矿产企业发展趋势下，矿产资源对实际生活贡献价值就会下降，经过调查统计分析，我国生产建设中所需的四十五种矿产，已经有十余种开始欠缺，无法充分满足国家建设需求，到2020年预估只能保证六种供应生产建设活动。[6]
4.2乱采滥挖导致地质恶化
正是由于大部分企业生产建设活动，对矿产资源需求不断加快，再加上部分企业为了创造更高经济效益，所以开始不节制的乱采滥挖。久而久之，导致我国很多区域地质开始恶化，不仅增了塌陷风险，严重的甚至会发生地震，还会造成资源严重浪费，破坏生态环境和稳固体系。会在很大程度上影响人们基本利益，甚至是威胁人类生命，要想加强矿业经济可持续发展，首先就要解决这一问题。
4.3矿产资源被严重浪费
虽然我国矿产资源丰富，但是回收率却很低。根据实践调查显示，我国矿产资源开发采选回收率远远低于50%，开发所需资金损失却超过780亿元，矿产资源被严重浪费。而且，我国伴生资源的利用率在逐渐缩水，开采率只占到三分之一，再加上矿产资源受到“三废”排放超标的影响，利用率也在不断降低。这些因既会造成矿产资源整体浪费，还会制约矿业经济可持续发展进程，背离矿业预期发展目标。
4.4矿业经济发展管理混乱
结合我国现阶段矿业经济可持续发展实际情况，工作人员整体素质水平偏低，不仅缺乏一定管理意识，而且难以及时更新完善矿产资源信息，以及经济可持续发展制度。[7]再加上矿业经济发展趋势，没有得到专业的分析预测，明确性的宏观把控，因此导致很大有效信息失去价值，非法开采矿产资源和发证现象比比皆是。此外，大部分矿产资源开采人员，文化水平都集中在中小学，技能全靠长年累月的积累摸索，严重缺乏理论知识做支撑，导致矿业经济发展管理水平受到直接限制，无法实现可持续发展。
4.5日常监管力度不到位
地方政府作为矿产资源开发利用安全的重要保障，既享有经济发展规划建议权，也有监督执法，确保矿产开采工作的顺利进行。一旦监察部门发现矿业经济发展过程中，发现安全隐患问题，特别是涉及到地方政府和有关部门，更应积极发表自身意见，并向上级详细禀报。再或者矿产企业在运营过程中，没有自觉配合监察部门工作，不服从相关处罚，从而增加矿产开采的安全问题风险，也要及时上报。但是在实际工作中，很多企业巨不接受监察部门的执法权利，致使监管工作失去有效性，缺乏强行执法的态度，不能彻底根除影响矿业经济可持续发展的毒瘤。此外，矿产企业监管人员专业水平不高，经费也严重不足，因此导致监管力量不到位，无法全面发挥监管部门的工作价值。而且，在矿业经济可持续发展中，长效机制还不能完善健全，法律约束力度和整体把控能力不足。不追求永恒利益基础，也要维护好自然生态环境，协调矿产资源开和土地使用关系从而实现矿业经济的可持续发展。
4.6经济可持续发展理念不强
我国矿业经济发展经营过程中，严重缺乏坚定不移实施矿业经济可持续发展的理念，所以才会出现盲目跟从经济效应，突出工业化建设的重要地位，开采矿产资源的同时，保护区域环境。[8]如果政府没有加强自身环保意识，首先是无法完成政府自身的职能，导致矿业经济发展活动得不到正确指导，相关法律法规也不健全，因此将矿产资源开采至于重度污染的工业环境中，矿业经济发展无法顺利转型。这也就意味着，只有政府和人们共同强化矿业经济可持续发展理念，严格遵循其中规则，才能有效加强矿业经济可持续发展的综合价值。
4.7矿业经济发展中结构不合理
在矿产资源开采过程中，不断提高对伴生矿产的合理使用率，一方面可以防止环境污染的继续恶化，资源的进一步浪费，另一方面还能够推动矿业经济的稳定提升。为此，采富弃贫、采易弃难等手段，会直接造成环境生态污染，甚至破坏正常的矿业经济发展结构。[9]我国工业加工方式，多以开采挖掘为主，矿业经济占比更是高达90%，原生矿物质无法进行良好的加工，得到更好的技术支持。从而导致我国制造业、电力和建材业等产业链很短，矿产资源利用率得不到有效提升。轻工业和工业发展规模小，进度慢，所以产品也就相对低级，产品价值不高，无法有效带动区域经济的进一步发展。
5实现矿业经济可持续发展的策略
5.1开展矿业循环经济
顾名思义，循环经济也就是利用生态环境发展规律约束人们的经济行为，从而使矿业经济发展能够与自然生态和谐共处，高效实现矿业经济可持续发展。倡导以矿产资源利用率最大化为核心，循环利用为指导观念，尽快落实低能减排、循环利用的矿产资源再生产模式。[10]最大程度上确保用最小的环境代价，换取矿业经济可持续发展利益更深入推进，打造生态环境建设与矿业经济发展的供应模式。争取将矿业经济活动转变为，矿产资源开采———产品生产———循环再利用的模式，确保提高矿产资源利用率的同时，做到保护环境，减少污染的效果。这样一来，既可以达到资源的合理使用，又能将工业生产对环境的损害降到最低，为矿业经济可持续发展，提供源源不断的鲜活动力，以及理论概念支持。此外，实现矿业循环经济，能够有效缓解我国资源短缺的局面，减少矿产资源利用的负面影响，为国民经济的提高奠定夯实基础。
5.2寻找开发新型能源
毕竟大部分矿产资源具有不可再生的特性，面对资源的逐渐枯竭，要想稳定矿业经济可持续发展态势，寻找开发可代替的新型能源势在必行。矿业单位和研发部门，可以借助新技术和工艺，不断加强对新能源的勘测，以及对矿物质组成的深入研究，尽可能研发出新的发展能源，为我国建设做出更多贡献。特别是一些风能和水能等资源，能够在大自然中取之不尽用之不竭，然后再回馈给生态环境，进而实现矿业经济的可持续发展。[11]
5.3采取合适的金融机制
利用金融机制，对矿业经济可持续发展管理，加以风险保护，能够充分发挥金融机制对矿业经济的重要意义，像是并购和资产重组等手段整合企业资源，促使其协调发展。同时，能够加快股票和债券等金融体制在运作中的进一步改革，强化矿业经济活动对市场风险变化的灵活应对能力。这一部分内容，需要相关人员做好预测，并制定完善有效的解决方案，加强对实际经济运转情况的监督，确保矿业经济安全稳定的持续提高。
5.4健全执法监管体系
针对矿业经济可持续发展中的问题，及时发现并上报，然后采取对应有效措施加以改善，是健全执法监管体系的重要组成内容，各部门之间务必加强配合。首先，创建矿产资源综合监管系统，尽快完成矿业经济机制建设，争取将责任落实到个人，以便充分提高监管工作的有效性。[12]其次，完善监管制度和流程，确保得到的信息和数据真实可靠，日常监管和后期督察需要联合执法，进一步强化工作人员的整体素质水平。
6结束语
再生资源产业分析篇6
循环经济是各国在经济发展的过程中,面对持续的经济增长对资源和生存环境的巨大压力而提出的一种新的经济模式,是一种新的技术经济范式。在技术层面上,循环经济主要通过生产技术与资源节约技术、环境保护技术体系的融合,强调减少单位产出的资源消耗,以更多地节约使用资源,并不断地减少生产过程中污染的排放甚至实现“零”排放;通过实现物质资源的循环使用及生态环境的永久平衡,最终实现经济和社会的可持续健康发展。在经济层面上,循环经济则是一种制度安排和经济运行方式。它把自然资源和生态环境也看成稀缺的、社会大众共有的自然资本,因而,就要求将生态环境纳入到经济循环过程之中参与定价和分配,来实现社会福利最大化和社会公平。
在这样一种新的经济发展模式中,传统的经济学理论是否会失去其使用的价值呢?
一、 自然资源与生产函数的长期化
在传统的经济学原理中,生产是指一个从投入到产出的过程。其中,投入一般也被称为生产要素或生产资源,它们一般被划分为了四类:劳动(L)、土地(A)、资本(K)和企业家才能(P)。
劳动是指人类在生产过程中提供的体力和智力的总和。资本则分为实物形态和货币形态。企业家才能则指企业家组织建立和经营企业的才能。土地则指除了包括土地本身外,还应该包括一切的自然资源,如森林、江河湖海、矿藏等。这样一个生产过程可以用生产函数来表示,即生产函数用Q=f(L、A、K、P)表示。在短期内,也就是在技术条件不变的情况下,这些投入与所能生产的最大产量之间存在相关关系。在这个短期中,生产资源的有效使用是非常重要的。因为生产函数要求,在一定的投入条件实现产出的最大化,当然,如果在技术不变的前提下,投入增加会引起产出的增加。这并不是说传统经济学会主要强调多投入带来多产出,而是要强调生产资源的有效使用、投入的最大化被利用。而这在当今强调发展循环经济的背景下显然是非常重要的。
在传统经济学的基本原理中,在分析投入时,更多的是将自然资源和自然环境看作生产函数的外生变量,是独立存在于生产过程之外的。这样的分析容易使我们将生产过程、生产活动与自然资源的提供者——大自然割裂开来。而二者的割裂会使得生产者更多地将注意力放在生产的过程和生产过程中的资源效率,而对于生产行为产生的对资源的影响考虑不多。这主要在于传统经济学的分析更多地侧重于短期生产过程的分析。
正是由于这样的原因,使得在过去的实际经济活动中,绝大多数的生产者都不会将自己的注意力放在关注生产过程之外的东西,而对于生产过程之外的自然资源和环境的保护问题就更不会关注和分析了。因为,只有将更多的精力放在关注生产过程中已经获得的资源的最优使用问题上,才能真正对自己的利润最大化发生作用,这样的做法也是非常理性的。而各级政府作为社会经济活动的管理者,为了经济发展等问题,也自然地更为关注所有企业的生产活动的经济性,对企业生产过程结束后,有可能产生的诸如资源减少和环境的破坏问题等,关注度也不会很高。这是因为环境保护等问题对于政府管理部门的工作绩效没有太大的贡献。
事实上,人类的所有经济活动都不可能长期地脱离自然环境而进行下去,在发展经济的过程中,人类的经济活动必须与自然环境和资源相适应、相依存、相制约。如果人类进行的生产等经济活动只是一味地、简单地向大自然不断地索取,那么,自然生态就会不再平衡,人类的生产和经济发展的长期化就难以实现。因此,人类只有在发展经济、发展生产的同时,维持自然生态系统的良性循环,经济活动和经济发展才会长期进行下去。但这是一个长期的过程,需要不断地积累。这显然不是单个企业所愿意考虑的。企业只有将长远的发展作为自己的目标,才会在发展生产的过程中,对大自然和环境进行反哺。
由此可见,循环经济的自然资源的价值理念要求对传统经济学生产函数做一个长期化的补充说明和肯定,而不是简单地将经济学原理予以否定。
二、环境成本与经济人假定的不变性
经济学原理的基本假定前提之一就是将理论分析的人看作“理性”人,即将厂商和消费者看作是经济人。也就是说,经济学理论认为,人们从事经济活动的目的就是要追求自身利益的最大化,即消费者追求效用最大化,生产者追求利润最大化。而每一个单个的经济行为主体追求个体利益最大化的过程本身就会实现社会财富的最大化(亚当·斯密,1776)。这样的分析结论,是以经济社会在对已经拥有的资源充分利用的前提下进行的。如果一旦出现了社会资源并没有被充分利用的情况,政府就应该作为一个经济主体进入市场,在充分发挥市场经济体制的前提下,通过使用各种宏观经济政策对单个的经济主体的行为加以影响和引导(约翰·梅纳德·凯恩斯),以此来提高社会资源的充分利用的水平。
早期的经济学家在分析问题时,更多地探讨如何用有限的资源生产出更多的产品数量。这是因为,这时的供给相对于人们的需求来说显得不足,人们更多地关注自己能够消费的商品数量。此时重视对于生产过程的研究就显得尤为重要,许多的学者探讨财富和商品如何增加,人们更为关注生产过程中的效率发挥和使用的资源投入问题。
随着生产力的发展和生产技术的不断发展,人类社会的物质产品不断丰富,丰富的商品需要出路,因此,消费者需求什么、为什么需求等成为需要解决的问题。消费者在消费各种不同的商品时,只是根据不同的商品价格和自己所拥有的收入考虑消费不同的商品种类和数量,来实现满足程度的最大化。
随着新技术的不断被使用,人们消费的商品种类和数量不断地丰富,人们的居住环境也开始成为人们消费的组成部分。生活环境的变化成为影响消费者的消费效用水平的问题。优美和谐的环境成为了影响消费者效用的主要因素之一,而且随着技术水平的不断提高,人类物质文明水平的不断提高,生活的舒适和安全成为人们生活的重要组成部分,在人们生活中的重要性不断地提高。
从上面经济发展过程的回顾中,我们可以看出,实际上循环经济概念的被提出,是生产不断发展的一个新的必要的阶段而已,只是在生产过程被充分发展后才会被提出和被关注,是生产过程的一个延长。这就可以解释,为什么在20世纪70年代,已有学者注意到人类生产等经济活动可能带来的问题时,不被大多数的国家和政府所接纳,而在21世纪,可持续发展被越来越多的政府和人们所关注和重视这样的一个事实。
生产者为了追求利润最大化,就要在一定的价格水平下,以最小的投入实现目标产出或用一定的资源生产出最大的产出。随着技术水平的不断进步,企业生产同样的商品所需要的资源总体上看是越来越少。单个企业在生产中只会考虑生产成本的最小化,而不会考虑社会成本或环境成本的最小化。因为如果不需要企业负担的成本,它是不会考虑的。因而环境的破坏更多地与政府行为有关、与政府政策有关。只有当环境成本由企业负担时,企业才会考虑生产中解决环境的问题。而政府一旦通过相应的政策将环境成本由企业负担时,企业仍然会将这一成本考虑在生产中。所以,随着环境问题的严峻和政
府相关政策的实施,企业负担的成本会增加,这样企业会不断地寻找成本最小的方法。从整个社会看,仍然实现了企业利润的最大化,只是企业现在的成本中既要考虑解决其生产过程原来要考虑的成本,还要考虑产生于生产过程中的环境成本问题。
由此可见,环境成本只是增大了需要解决的成本内容和范围而已,而对于经济人的假定并没有否定。
循环经济的发展,要求企业在生产过程中和居民在消费过程中都必须贯彻所谓“3R”原则。也就是减量化(Reduee)、再利用(Reuse)和再循环(Recycle)的原则。
所谓减量化原则是指在生产过程的开始投入期,企业必须考虑到控制生产资源的投放量。这是从源头上进行控制,因为只有企业在进行资源投入前,就考虑到资源的使用量问题,才可能在生产过程的结束阶段减少污染物的排放。这样的安排应被看作是一种“事前”的方式。这种事先的方式,实际上要求企业为本企业的长期发展,在产品和服务的质量尽量满足消费者的需要的前提下,节约生产资源的使用。而这恰恰是企业为实现利润最大化所必须考虑的。不过,就现实看,如果企业这样做,会在短期内加大企业的成本投入。因为,如果要减少企业的资源投入,就必须不断地提高企业使用资源的效率,而这需要企业通过改进产品设计、改进生产工艺等技术手段来实现。企业一方面要保证不断地提高产品质量,另一方面,又要用更高的技术水平来减少资源的使用量,这显然不是能在短期内完成的。因此,短期内企业是不会将资源的效率作为主要的考虑对象,而只有当企业将长期发展作为策略时,才会将资源效率带来的成本降低考虑进去。由此可见,减量化的原则一定是企业有长远发展的时候才会考虑的。
循环经济的再利用原则是要求在生产过程中提高资源的使用效率,并且努力地提高产品的潜在使用频率和利用效率。实际上商品的使用频率主要是由消费者来完成和实现的,这就要求企业在提供商品时,要对产品的质量进行不同于以往的改进。再利用原则体现在消费阶段,而非生产阶段,但要求生产过程中就存在。这一原则要求企业将更多的注意力放在对产品的潜在使用效率的开发上,而这样的工作在短期内,仍有成本过高的问题,显然也是企业在短期内不予考虑的。
循环经济的再循环原则是指把已经完成了基本的使用功能和效用的商品,即以往被称为“废品”或“垃圾”的物品如何变成可以再利用的再生资源,并用这些资源生产出新的产品和服务的原则。当这些所谓的“废品”或“垃圾”的物品作为可以利用的生产资源进入又一个生产过程时,这只不过是又一个生产过程的开始而已。在这个新的环节中,利用这样再生资源的企业同样是考虑了这一资源的成本后进行的决策,是个新的生产过程,是企业考虑一定的投入能带来最大的产出后做出的决定。在这个新的生产过程中,已有的生产函数仍然起非常大的作用,企业也仍然要考虑成本和利润的问题。而消费者在消费使用这些用再生资源生产出的产品的时候,同样还是根据商品的价格和收入来考虑实现自己的效用最大化的。
综上分析,我们可以得出结论:社会各界现在对环境资源的探索和认识,或者说,所谓循环经济分析的深入,只能是对经济学基本原理的研究内容与范围的充实和补充,是在新的时期,伴随生产过程对资源的使用效率的提高而产生的,是生产过程的长期化的结果。
[参考文献]
[1] 吴季松.新循环经济学[M].北京:清华大学出版社,2005.
再生资源产业分析篇7
关键词：市场环境;市场经济;产业规模化;供给侧改革
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）40-0052-02
一、再生资源行业现状及市场环境
1.再生资源行业现状。众所周知，人类可利用的资源大致可以分为可再生资源和不可再生资源两类，而再生资源就是可再生资源里的重要组成部分，指的是在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有的全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。我国现阶段再生资源企业的主营项目主要是对包括废钢铁、废有色金属、废纸、废家电、废汽车、废塑料在内的各种废弃物的回收加工和再利用，而其中最重要的部分的就是废钢铁和废有色金属。我国再生资源行业的发展由来已久，早在上世纪50～60年代，由于当时物资匮乏，政府为了最大限度地利用资源就建立起了较完善的废旧物资回收系统。之后，再生资源行业随着国家一系列政策的变化和市场化经济的推进也历经着沉浮，当历史的脚步前进到2016年的今天，我想我们应稍稍停下脚步，精心观察一下再生资源行业的现状，对我们接下来更好地发展再生资源行业是有利无害的。在分析行业现状之前，我们可以先来看看国家的整体经济形势。自2013年起，中国经济回落，GDP“破八”失败，直到现在中国经济进入新常态，GDP增速总体持续回落，但是，我们也可以看到中国经济在新常态下也面临着新的机遇，在疲软中孕育着生机。而再生资源行业过去几年在没有政策支持的形势下，努力适应国家大的发展方向，兼并重组现象加剧，根据2014年中国再生资源行业百强企业榜单分析得知，2014年百强企业经营额占商务部的十大类再生资源经营总额的26.23%，回收量占十大类再生资源回收总量的14.1%，百强前10名经营额占百强的65.1%，回收量占百强的47.63%，百强企业经营额增幅达两位数以上的连续两年超半数（摘自2014年中国再生资源行业百强企业榜单分析）。这说明，再生资源行业正朝集中化方向发展，少数大企业控制市场主要份额的格局逐步开始形成。
2.新型市场环境的特点。政策方面，政府的供给侧改革为再生资源行业规模化提供了机遇。在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。也就是说，供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。在这种新形势下，再生资源行业也应该努力提升竞争力，搭上供给侧改革的列车，抓住供给侧改革的机遇，实现产业的规模化发展。从市场经济方面来看，市场经济发展逐渐成熟。自改革开放以来，我国政府宏观调控下的市场经济逐渐发展，形成了崭新完善的市场经济体系，各类行业在市场经济条件下的发展欣欣向荣。经营方式方面，“互联网+”思维日益渗透。近年来，互联网逐渐成为话题，其资源共享、信息公开等优势吸引人们纷纷利用互联网进行产业升级转型。无论是电商，还是政府门户网站，都通过互联网增强了透明度，减少了产业中间环节，促进了信息沟通。因而，联合互联网的企业经营模式必是再生资源行业发展、创新的出路。
二、再生资源行业发展中存在的问题
我国再生资源行业在发展过程中产生了一些十分严峻的问题，集中体现在非规模经营对产业集中化发展的极大阻碍上，包括：①行业经营呈现出“小、乱、散”，即规模小、管理混乱、经营分散的特点;②企业设备简陋、技术落后，行业整体技术装备水平不高;③产品附加值低，产品结构单一，单个所创造的收益低;④回收企业“贪大”的做法，重点回收利润高的废金属，而其他利润较低的废弃物则无人问津。尤其是“小、散、乱”这一问题，进一步制约了资金、技术、管理的发展，阻碍了我国再生资源行业的健康、规模化发展，是非规模经营的根本性问题，必须予以解决。
三、再生资源行业与规模化经营的意义
1.规模化经营与其对行业发展的影响。规模经济理论是指在一个特定时期内，企业产品绝对量增加时，其单位成本下降，即扩大经营规模可以降低平均成本，从而提高利润水平。而规模化经营就是使企业生产经营要素及其产品实行集中化，达到理想经济效益的界限产量的过程，即实现规模经济的过程。也就是说，当企业开始扩大生产规模，合理配置生产要素，即实行规模化经营时，产品的产量会扩大，效益会提高，规模经济开始在行业内实现。
2.“小、散、乱”问题对产业规模化的阻碍。由上述理论我们可以看出，再生资源行业的规模化是行业持续健康发展的必经之路，行业现在具有的“小、乱、散”的特点已经成为再生资源产业规模化路上的巨大的绊脚石，制约了包括技术、产业结构等在内的许多因素的发展，我们甚至可以说行业的“小、乱、散”的特点是再生资源行业难以快速发展的根本的制约因素。现在，我们可以具体分析一下行业的这个特点对行业发展的各个要素的制约。首先，对资金的制约。无论对什么行业来说，资金都是制约企业发展的最根本的因素，一家企业之所以能建立起来首先必须要有初始资金的支持，资金的多寡会对一家企业的发展产生极大的影响。这里并不是说资金多的企业一定会发展得好，而是说一家企业要发展得好，资金是必不可少的。资本是势利的，财富总是会向财富集中，所以，经营规模小，管理混乱的大量“家庭式”经营的再生资源公司无法引进资金。其次，对技术水平的制约。一个产业的技术水平会限制该产业的资源利用效率，进而影响到产品的成本与收益，尤其是对于再生资源产业这种技术指向型的产业来说，技术要素对产品的生产成本总是能起到决定性的作用。在第一点中我们已经提到了“小、乱、散”对资金的制约，而资金的缺乏就会限制高技术水平的人才的引入，从而使得技术水平一直停留在一个较低的水平。再加上资金同样也会限制先进设备的使用，这进一步制约了再生资源行业的技术水平。最后，对管理水平的制约。企业管理是对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称，企业管理是提高企业效率的决定性因素，高水平的企业管理将带领企业找到获取最大效益的路径。而众所周知，大量存在于再生资源行业的“家庭式”经营的再生资源回收公司的管理水平是极其低下的，我们甚至可以说这种公司根本谈不上管理，而且更糟糕的是这种小作坊式的公司并没有优秀管理经验成长的土壤，导致再生资源行业的管理水平一直裹足不前。
上述原因都使得再生资源行业就像是被许多朝向各个不同方向的“家庭式”经营的企业拉着，在市场经济的浪潮中艰难地前行着。无法形成规模化经营的再生资源行业，在市场中缺乏竞争力，行业的规模经济也难以实现。于是，我国的再生资源行业就一直难以进入到高端产业的行列中去。至此，我们可以得出结论：再生资源行业要想实现质的飞跃，那么实现产业规模化势在必行。
四、促进再生资源行业规模化发展的建议
1.鼓励小企业合并，扩大企业规模。实现再生资源行业规模化的首要手段就是扩大企业规模，建立产业集中园区，对大企业进行财政补贴扶持，促进大企业发展垄断，资金、技术条件的充足将进一步吸引企业兼并、组合，形成越来越多的龙头企业，促进市场竞争。以中国再生资源开发公司为例，它旗下的五个产业园区，广东清远华清循环经济园、常州再生资源产业基地、西南再生资源产业园区、山东临沂再生资源基地及洛阳再生资源基地，合理集中地对各地区的再生资源进行回收处理，形成了集中科学的运营模式。随着行业规模的逐渐发展，产业园区将成为再生资源行业集约化发展的重要形态，然而现在产业园区仍较少，知名的仅有25个，着重加快建设产业园区将是此行业目前的发展方向。
2.优化产业结构，完善回收网络体系。我国再生资源行业的业务主要侧重在非金属的回收上，对于利润较低的其他废品的回收率非常低，要改变这种现状，我们必须合理配置资源在不同废品回收上的比例，努力实现资源的最优配置。通过健全完善回收网络体系，实现整体技术发展和产品资源的聚集，优化社会资源的配置，实现对再生资源的高效利用。我们通过查询资料发现，日本早在2007年，废塑料、废橡胶的回收率已达90%，生活废弃物的回收率达25%至30%，并已建立比较成熟的废旧物资回收网络和交易市场。废纸、易拉罐、空调、电视、建筑废弃物等各方面的循环利用率已经很高。而中国主要回收废旧钢铁、有色金属等，对生活废弃品的回收利用率较低，相应的企业发展也不景气。我国不仅要完善回收网络体系，改变回收散、乱的状况，还要优化产业结构，促进生活废弃物的回收利用，大力扶植这类企业。
3.科学运营，不断创新。科学的运营方式是企业持续获得利润的有效方法，在“互联网+”的回收利用模式下，优化运营管理方式，对回收资源进行有效而深入的分选加工，有利于实现企业规模经济，获得长久利润，实现帕累托改善。透过对再生资源行业百强企业的分析，发现它们大多依赖政策重于经营管理，财务欠规范，造成许多额外的管理成本负担，不利于企业的长足发展，因而需要进行经营方式和管理方式的变革，使其适应市场，而不是依赖政策。
再生资源产业分析篇8
资源是人类可能利用的自然界的物质；环境则是资源的状态；而生态就是自然界中各种资源之间的相互关系。可持续发展的资源观就是资源的持续利用。通过资源的合理开发、节约使用、防治污染，保护环境，维护生态系统的动平衡，实现可持续发展。
一、资源的持续利用观
资源就是人类可能利用的自然界物质。这里有必要做两点说明：首先，按国际惯例，目前讲资源是指自然资源，不包括信息资源、技术资源和人力资源等。其次，自然界是指客观世界，而资源则是指人可能利用的自然界的部分，因此，资源将随着人对自然界利用的广度和深度而发生变化。
地球上的自然资源有亿万种，从可持续发展的利用观来看，可以分为土地资源、水资源、森林资源、草原资源、矿产资源、能源、海洋资源、物种资源、气候资源和旅游资源十大类。这里又需要做两点说明，首先，能源与多种资源互融，但按国际惯例列为一种；其次旅游资源则包括自然景观和人文景观，在分类学上有交叉。同时，从对可持续发展的支持来看，对资源又有一个意义重大的分类，就是可再生资源与不可再生资源。对可再生与不可再生资源的分类又有其相对性、可变性与多重性。相对性表现在如煤、铁和石油等矿产在人类经济发展的长周期内（如10个世纪）是不可再生的。可变性表现在生物资源是可以再生的，而生物资源的根源物种资源迄今为止又是不可再生的；然而在未来人类又可能克隆已经灭绝的物种。多重性表现在水资源中的大气水、地表水和浅层地下水是可以再生的，而深层地下水又是不可再生的。上述按类别和性质的分类为人类可持续利用资源提供了认识基础。（见下表）
不可再生可再生
土地资源整体的不可再生性局部的可再生，如围海，围湖造地
海洋资源海洋矿产资源，海洋物种等资源其余部分
森林资源森林草原荒漠蜕变，在相当长时间内的不可再生性林木可再生，主要依赖于水资源
草原资源森林草原荒漠蜕变，在相当长时间内的不可再生性可再生，主要依赖于水资源
矿产资源不可再生新材料科学高技术，可能替代材料
能源煤、石油、天然气、核能水能、太阳能、风能、潮汐能、地热能和生物能等
物种资源不可再生随着高技术发展克隆灭绝物种的可能性
气候资源生态、环境变化引起的气候变化的不可逆性可再生
旅游资源自然与人文景观破坏的不可等价恢复性综合高技术可修复
从表中可看出，决定人类可持续发展的十大资源，大都具有可再生与不可再生两重性。从可持续利用的角度，我们应以如下观点认识资源。
1、资源的系统性
自然资源千类万种，千变万化，必须把人类已经和可能利用的自然资源看成一个系统，以系统分析的观点来配置资源，才有可能使不同类型的资源互补，才能使资源可持续利用，才能实现资源拥有代际均衡（即当代人必须给下一代留下不少于自己拥有的资源）的可持续发展基本原则。
2、资源的辩证现
资源既是有限的，又是无限的，传统工业经济所依赖的稀缺自然资源是有限的；而知识经济以智力资源开发的自然资源是无限的。既要对目前稀缺自然资源有足够的忧患意识；又要相信人类通过知识创新利用无限自然资源的光明前景。
3、资源量与质的统一
任何一种资源都是量与质的统一，没有量当然谈不上质，没有质也同样谈不上量，例如超五类水量再大也不是我们目前可用的资源。因此为了持续利用必须实行质与量的统一的管理。
4、资源的层次性
人对自然资源的利用在层次上是由浅入深的，从大块到小块，从分块到分子，从分子到原子直至原子核，随着高技术的发展提高资源的利用层次是知识经济利用资源的基本出发点，只有这样才能持续利用。
5、资源总量的动平衡
资源要利用，也要保护；如何实现利用与保护的统一呢？就是保持总量的平衡。一部分耕地被城市占用，应该相应地开垦荒地；一部分耕地被用来开矿，应该抓紧采矿后的复垦。而且，应该使开垦地和复垦地达到被占耕地的质量。
6、资源的开放性
许多资源都是可以在区域之间以至国际之间交流的，如矿产资源和作为木材的森林资源等，因此树立国内外两种资源和两个市场的观念是可持续发展所必需的；但也有许多资源是难以或不可能交流的，如水资源和土地资源，对这类资源就要立足自有，倍加珍惜。
二、环境的保护观
环境就是自然资源的状态。更为确切地说，就是人类利用了自然资源以后，自然资源状态改变又反过来作用于人类的生产和生活并产生影响的状况。目前国际上共识的环境问题主要指环境污染，其污染基本上可分为五大类：水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染与核污染。污染产生的根本原因是人类在生产和生活的过程中把资源以错误的数量，在错误的时间，放到了错误的地方。例如营养物质本来是人类需要的，如果你在污水中排掉，造成水体富营养化，就把资源变成了污染。因此从可持续发展来看，应有如下的环境观点：
1、发展是硬道理
人类要发展就要利用资源，利用资源就要改变其状态，人类不可能在一开始就以百分之百准确的数量，把所有利用的资源都在百分之百准确的时间放在百分之百准确的地方，因此要发展就要有污染。我在1999年4月中美环境与发展研讨会的后续会议水资源管理研讨会上讲：“没有发展，就没有人类的今天，就没有今天人类对环境问题的认识。用环境问题来非议发展中国家是没有道理的。问题在于如何在发展中以更高的认识和更大的努力来防止和治理污染。”得到在座美方专家的鼓掌拥护。
2、标本兼治，防重于治，发展生态型产业是根本
从环境污染的产生原因可以清楚地看到，污染问题的根本解决在于在生产和生活过程中把适量的资源，在准确的时间，放到正确的地点，这一准确度提高的过程就是污染防治过程的主体。从生产来讲应该从产品设计（包括材料选用）开始就考虑到产品生产过程中、产品使用过程和产品废弃时的污染问题的防止和解决，逐步改变以获取最大利润为目的的传统产业模式，转化为资源循环的高技术生态产业模式。
3、污染的治理水平取决于经济发展程度
由于目前的生产不可能做到完全合理的利用资源，污染的产生是不可避免的，对于已经产生的污染必须防治，然而如何防治必须从实际出发，国际经验和国内情况都表明，只有当人均国内生产总值超过1000－2000美元时，才能实现真正的污染治理。以最近调查的某地小铁矿为例，铁精粉的价格在1998－1999一年内从280元／吨降至185元／吨，而生产非人工成本达140元／吨，也就是说要在一年之内把已经处于维持简单再生产的人工成本和薄利压缩68％！因此，非但企业自身无力添置环保设备，即使国家提供设备也难以运行，因为运行电费都在必须压缩之列，这样的厂家不能寄予希望于治理，只能根据地区情况和国家投入关停并转调整产业结构。
4、系统分析，统一治污是大势所趋
“谁污染、谁治理”，在防治污染初期起过积极作用，然而科学治污应该是在适当的大系统内做科学分析，合理配置，选择技术，统一治污。统一治污有如下优势：
（1）理顺监督者与监督对象的法律关系，
（2）符合资源的系统规律，一个厂家的废物可能是另一个厂家的资源，可以形成资源循环，
（3）治污系统化可以大大提高治污效率，并大大有利于采用高技术治污。
三、生态的动态平衡观
生态就是自然界中各种自然资源之间的依存关系。生态研究的对象是自然资源系统中的平衡，而这种平衡是动态平衡。生态概念的核心是系统，联合国有关组织从生态学的观点把地球自然界分成岩石圈、土壤圈、水圈、生物圈和大气圈5个子系统，专门建立了人与生物圈的研究课题和机构，把人也纳入了生态系统，从可持续发展的角度来看，应有如下的生态观点：
1、维护生态平衡
人类发展的历史表明应该维护生态平衡，可持续发展也要求维护生态平衡。实践证明对于现有生态平衡的强扰动，强冲击，大改变，大破坏，只可以带来暂时的经济利益，而不利于可持续发展，中国古代的丝绸之路区域、古埃及尼罗河流域和古墨西哥的玛雅文化的衰落或毁灭都极可能是由于经济的过度发展破坏了生态平衡而造成的。
2、生态学及其理论的不完整性
与物理学和化学等传统学科相比，生态学还是一门在本世纪才兴起的，很不完善的学科。生态学的基本理论是生态平衡，然而对于一个地区，其生态平衡究竞在何处？各种自然资源的大致分有应该如何？还都是生态学尚不能解决的问题。因为生态系统属于超复杂巨系统，甚至比市场经济系统更复杂，目前是计算机无解的，然而，我相信随着人类的发展和技术进步，生态系统的计算机解析是可能的。
3、生态系统变化的不可逆性
生态系统的变化是不可逆的，只要变化了，就不可能逆向恢复，这已经被科学理论和人类实践所证明。因此提出“恢复生态平衡”是不正确的，它不可能恢复；而且如前所述，人类并不知道过去和现在的生态平衡点在哪里？你如何恢复。
4．对生态系统定量分析的必要性
然而，以上观点并不是宣扬生态系统不可知论，只是强调人类应该对认知生态系统的现状有自知之明。对于生态平衡的认识应强调其科学性，原始生态平衡并不是可持续发展的目标。国内外城市中都发生砌衬河道或运河是否破坏生态平衡的争论。问题的解决要做定量分析，城市中有百分之几的河道砌衬是不会影响生态平衡的。国外许多人工运河都做了砌衬，因总量很小也不会影响生态平衡。人类的认识和实践同样是可持续发展的、为了进一步认识生态系统，当务之急是生态系统分析的定量化，所有科学家都应为这一努力做贡献。联合国有关系统在这一方面做了巨大的努力，如确定地表水资源折径流探150mm为生态缺水的下限；对于万平方公里以上的大区域25－50％为适宜的森林覆盖率等等。当然，这些都是粗线条的经验，不是理论计算值，也不能认为折合径流200毫米就不缺水，因为缺水还取决于蒸发量等多种因素。森林覆盖率也不是越高越好，人类正是由于森林退化，古猿人需要直立行走而产生的；当然，当务之急是森林锐减对生态平衡的破坏。
5．生态动平衡的维护观
显而易见，人类不可能不发展，生态不可能不改变。生态平衡既然不可能恢复，只有树立生态动平衡维护观才是科学的，才能为可持续发展实践服务。所谓生态动平衡的维护观，一是指人类发展要维护现有生态平衡状况，如占了耕地就应另行开垦补充；水资源的利用要考虑供需平衡，保证生态用水等等。二是指对生态平衡的破坏不要过大，不对平衡产生强扰动。大规模改变现有生态状况的工程措施的实施，应经过全面论证，科学选证，周密计划，争取使不利的生态影响减到最小。
四、科技、教育与资源、环境、生态的关系
全面地探讨可持续发展，应该是探讨人、自然和科学技术各自的可持续发展及其相互之间的关系。限于本文题目，由于人的发展是三者中最复杂的，也由于我对人的发展没有深入的研究，在这里只简单地探讨科技、教育与资源、环境、生态的关系。
迄今为止的人类历史证明科学技术是一柄双刃剑，它既使人类开发自然资源，发展经济生产，促进了人类的物质文明和精神文明不断进步；另一方面西方传统工业经济生产模式以获取最大利润为生产目的，掠夺性地耗竭自然资源，污染环境，破坏生态平衡。因此人类只有发展主要依靠智力资源投入，以高技术产业为第一支柱，努力开发富有自然资源替代稀缺资源，变传统工农业生产为生态工农业的知识经济，来改变主要依靠稀缺自然资源的耗竭，以传统工业为第一支柱，用技术来破坏生态平衡、造成高资源消耗和高污染的工业经济，才能真正实现可持续发展。
对于未来，高科技将可能解决目前重大的资源、环境和生态问题。正如邓小平同志所说，“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术”。其实，能源问题的最终解决也要靠受控热核聚变技术和太阳能技术的产业化，但是有两点要特别注意，一是相关高技术产业化尚未实现之前，而稀缺自然资源即将耗尽之时，世界有可能处于一个多种资源极端匮乏期，给世界的政治、经济以至文化都带来巨大影响，任何一个国家都必须从战略上高瞻远瞩，防患未然。二是高技术产业尽管其扩大再生产不以稀缺自然资源的消耗等比增加和环境污染等比加剧为条件，但也有在知识产权保护、科学道德和伦理观维护和高技术破坏（如毒、病转基因作物扩散）等不可忽视的问题。
人口是对资源、环境与生态必须考虑的，离开了世界与我国处于人口重压的现实来考虑资源、环境与生态问题是无法得出正确结论，从而也不能制定正确政策的。正是人类活动使许多原始生态不缺水的区域变成了缺水区，而人口的增加又加剧了这种情况。展望21世纪，人、自然与技术协调的可持续发展最关键的制约因素，一是人多，而且人的素质不符合可持续发展的要求；二是水少，而且水的时空分布不均造成供需失衡。解决这两个问题一靠教育，通过教育实现全民素质的提高；二靠水资源开发、利用、节约和保护的科学的、统一的管理；而这种提高和管理的实现则依靠知识创新，这三者的结合就是今天已见端倪的21世纪知识经济。
然而，通过教育提高全民素质，建立珍惜资源、保护环境、维护生态平衡的资源开发观和物质消费观是解决资源、环境与生态问题的另一个重要方面，没有这种可持续发展的观念，有多少资源也不够消费，有多高的技术也无法根本地解决问题。
五、水、资源、环境与生态问题
水具有滋生万物的能力，也是人类的生命之源，和土地一起构成地球上十大自然资源的母体资源，水是水生物种和旅游等多种资源的载体，又是土壤、森林和草原等多种资源的保证资源。水资源影响到气候资源。水本身又是能源。国际上有“19世纪争煤，20世纪争石油，21世纪可能争水”和“21世纪国际投资与经济发展，一看人，二看水”的说法，说明水可能成为可持续发展的最大资源制约因素。
同时，水还是少有可能为害的资源，深层地下水还属于不可再生资源，这些都是水资源不可忽视的特性。从可持续发展观点来看，水资源的核心问题是水的供需平衡。水环境是指江、河、湖、库等水体必须能根据功能区划分对合理排污有自净能力。水生态是指在一定的生态区域内必须保持一定量的空中水、地表水和地下水，而该地区的生态系统必须具有涵养这些水源的能力。
为保证可持续发展，水给人带来的问题有三个，一是洪水威胁；二是水资源供需失衡；三是水生态蜕变（包括水环境污染、湖泊萎缩和湿地干涸等）。
针对上述问题，用水资源持续利用的观念为指导，提出以下合理开发利用水资源，科学保护水环境，维护水生态平衡的十项措施。
1、以资源可持续利用为指导思想，用生态系统的观点，补充新指标（例如人口压力系数、生态压力系数等），修订指标体系，对全国水资源进行全面勘察，综合评价，搞好各地区的水平衡分析。以此为基础，做好水资源的规划，经济发展规划，如大西北开发利用规划，应以水资源规划为基础，全面、科学、周密地制定区域经济可持续发展规划。
2、以流域为水生态系统，制定有关法规，依法对水资源的开发、利用、节约和保护进行统一管理，做到合理开发、科学利用、厉行节约、全面保护。针对洪水威胁、供需失衡和生态蜕变三大水资源问题，与有关部门合理分工，明确责任，形成合力，采用经济的、生态的、技术的、行政的全面措施，把上述三大问题作为有机的整体提出阶段目标逐步解决。
3、洪水是可持续发展中的突变，是非常规情况，洪水威胁和地震、战争一样，是国际公认的国家安全问题，应该由国家按照紧急状态应对为主，包括动员军队。同时也应该考虑采取生态和经济措施，增强流域生态和经济系统应付突变的能力，如加强水土保持，建立切实有效的蓄滞洪区等。
4．水资源供需失衡是资源配置问题，说到底是经济问题。水资源的供应包括空中水、地表水、地下水、污水资源化，有条件的地区还包括区域间调水和海水资源化；水资源的需求包括工农业用水、生活用水、维持水体自净能力的环境用水和维持生态平衡的生态用水。考虑水的供需平衡除了充分利用大气水，合理利用地表水，科学利用地下水外，还必须考虑努力使污水资源化，科技海水淡化和科学调水等开源措施。而需求必须保证环境和生态用水。为保证供需平衡，必须在供需系统内实行配水、取水和测量的监督管理和“谁受益、谁负担，谁受损，谁得到补偿”的原则。
5、水环境污染的根源是传统产业生产中把资源以错误的数量，在错误的时间放到了错误的地方。污染问题的根本是经济和生产问题。因此科学利用资源，建立资源循环的生态产业是治污的根本；在没有条件改变产业结构的情况下，必须对现有污染进行治理；在治污时应该对经济和技术处于不同发展阶段的地区采取不同的对策，按“谁污染，谁付费”的原则，收支两条线，专款专用，尽可能在适当范围内采用高新技术统一治理。
6、水生态蜕变是生态问题。应该本着“谁开发、谁保护；谁破坏，谁恢复”的原则，依靠国家宏观调控，在系统分析和科技进步的基础上逐步解决。应该科学分析现状和未来对区域生态平衡进行系统分析，订出科学规划，保持水土，涵养水源，维护水生态平衡，是解决水资源问题的根本。
7、节约用水是水资源的关键问题，节约用水不仅改善供需平衡，还减少污染，其本身也是水源涵养。节水应根据产业技术经济情况建立标准与规定，通过降低单位国民生产总值水资源净使用量来促进产业结构调整和技术进步，逐步建立节水型产业和节水型社会。节水应本着“谁节约，谁受益；谁浪费，谁受罚”的原则，节约用水单位可以有偿转让节约用水量的水权，缺水单位可以购买水权，国家可以根据缺水单位的节水情况予以补贴。
8、水价是调节用水的经济杠杆。水价应经过系统分析，适时、适地和适量地调整，如城市水价应至少调到国际工资等比价，逐步调到国际价位。制定水价应按资源和经济规律实行优质优价。水价的收入应流向水资源费、供水成本和利润、污水处理回用和节水技术开必等4个方向，根据实际情况调整流向比例，鼓励各行各业和各个部门的节水积极性。
9、对区域水资源不能维持生态平衡的地区，水资源失衡问题只能靠调水解决。调水对调出和调入地区的生态平衡都有较大影响，对调水方案必须从长计议、科学选比、周密计划。既不能以经济代价大和对生态有影响而一概否定大范围调水；也不能不考虑调水的经济成本和生态影响。调水的考虑应以经济成本（起码要低于节水）生态缺水标准和全球气候变迁为主。