外来务工子女教育问题范文

外来务工子女教育问题篇1

一、问题的提出

改革开放特别是上世纪90年代以来，随着经济社会持续发展、特别是伴随着城市化进程的加速，越来越多的人口涌入城市，其中相当一部分为在现行户籍制度体制下无法解决工作地户口问题的进城务工人员。据统计，城市中现有农民工子弟约1400多万，且呈进一步增长的趋势。广东珠三角地区作为我国改革开放的前沿阵地，吸纳了全国约三分之一的外来务工人员。大量的进城务工人员在为国家的经济社会发展作出积极贡献的同时，也衍生了随迁子女如何接受义务教育这一全社会广泛关注的问题。

根据2004年国家出台的新规定，从2004年秋季开始，国家不再收取借读费等其他费用，但是实际这些规定并不能很好地执行。城市公办人员实际上是按照学区内常住人口的数量来计算学员人数，而且外来务工人员从事的职业让他们无法支付高昂的学费，因此农民工子弟们还是只能在设施和教育都不够的私立学校学习，在这样的情况下他们根本不可能接受好的教育。这个前提下，农民工子弟得不到好的教育，有的就只能待在家里，这不仅不利于他们的身心健康发展，也会造成社会对这个教育体系的偏见和导致社会安全问题。假如他们的入学问题能得到良好的解决，不仅造就更多的人才，而且也有利于缓解农民工的家庭问题，让他们的劳动力得到充分的利用，也给予他们更大的发展空间。

广州市作为广东珠三角地区的政治与文化中心，如何进一步解决外来务工人员随迁子女义务教育问题，将产生重要的示范效应与辐射作用。特别在当前经济形势并不乐观、珠三角用工荒问题再次抬升，而社会矛盾时有发生。落实和稳定外来务工人员随迁子女的义务教育问题，对于保障人权、保护未成年子女利益具有重要意义。

二、调研情况简介

当前现状是公立学校学位有限，私立学校学费过于昂贵，所谓“农民工子弟学校”的师资及教育质量又难以保证。在这样的情况下，政府出台了积分制入学制度，积分制制度虽然为外来务工人员子弟的入学提供了较以前多的机会，但积分制的门槛过高，导致部分公立学校虽然为外来工子女提供了学位但无人达标的情况，反而造成了教学资源的浪费，而外来工子女的入学问题仍然得不到充分解决。本课题小组希望通过一系列的社会调查，实地了解广州外来工人员子女入学的具体情况，为更好地改善外来工子女义务教育问题提供调研参考。课题小组收集资料，查找相关的法律法规、政策以及文献综述，并设计了调查问卷。调查问卷共涉及十三个问题，由调查小组成员分四个时段在分别在广州的四个区发放。共计发出问卷200份，实际回收率180份，有效回收率90%。其中，问题1-4涉及家庭教育基本情况；问题5-9涉及家长及学生对农民工子弟学校的看法，及其反映的问题；问题10-13涉及积分制度对目前改善外来务工人员子弟上学难问题的影响。

三、调查的基本内容和反映出的问题及原因分析

（一）家庭基本情况对教育影响因素分析

1、1、家长受教育程度对子女教育的影响并不显著。调查对象中，初中以下文化程度的家长占大部分。以往调查均显示家长受教育程度低会制约对子女的教育，其教育观念会影响子女的受教育情况，但根据我们的调查显示，大部分家长希望并会尽全力让自己的孩子接受高等教育，在访问中，不少家长感慨：“正因为自己读书少，今天才那么辛苦，希望自己的孩子多读书，将来能过的好一点。”在调查问卷中，尚有23位家长未上过学，但他们更表示要全力支持自己的孩子上学。2、父母职业对子女教育影响亦不甚明显。在调查中，家长来自各行各业，但并未显现出职业是教师的家长会比“无业拾荒”的家长更重视对孩子的教育投入。父母职业并不是影响孩子的教育投入的关键因素，事实上，在调查过程中，外来务工人员非常渴望自己的子女能够接受更高层次的教育，而并非是仅仅完成国家赋予的九年义务教育。

2、3、家庭经济状况影响家长对子女教育投入较为明显。在我们这项调查中，所选家庭基本上是务工者，少量的是“小本经营”者（如卖菜、理发、收废品、摆地摊），还有“拾荒者”，基本属于“低收入阶层”，谋生与养家糊口才是第一大事，对子女的教育投入只能尽力而为，他们在选择学校时只能选择费用相对低的农民工子弟学校。这是非常现实的问题，当食不果腹的时候，受教育问题会受到严峻的挑战甚至会被暂时搁浅，因此，这些外来务工者只能解决温饱之后再考虑孩子的教育问题，这并非不重视，而是心有余而力不足。

3、4、影响外来务工人员子女教育的最主要因素是学校入学条件限制苛刻，根据我们的问卷调查，经济因素虽然影响很大，但在做“您的小孩上学现在遇到最大的问题是？”这道题的时候，大部分家长选择了“学校入学条件限制苛刻”这一选项。这与广州当地的相关政策有关。搜集的资料显示，现阶段外来务工人员子弟在广州接受免费义务教育有两种途径：一是获得广州市及各区（县级市）政府授予优秀称号的外来务工子女；而是在广州市居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入来源的外来务工的子女。而这两个途径都是比较高的门槛。

（二）家长及学生对农民工子弟学校的看法，及其反映的问题。

1、在问到“您的小孩在哪上学”时，32%选填了老家，56%选填了和自己在一起，还有12%选填了“在另外一座城市”。大量外来务工人员更趋向于把自己的孩子接到自己所在城市读书，大部分家长认为城镇的教育设施毕竟比乡村好，我们可以预测随着城市的发展，外来务工人员的增多，将有更多的外来工子女面临教育问题，我们的研究显得更为必要，这为我们继续认真完成我们的调查研究提供了动力。

2、外来务工人员子女上学普遍遇到入学手续繁杂的问题（超过40%的家长认为入学手续复杂），在调查中，我们了解到，部分收入较高的外来务工人员想要把孩子送到公立学校去上学，却普遍遇到户籍限制的问题，官方出台的积分政策让很多家长头疼，不但是积分难得问题，有时就算手续证明齐全，还是被一句“学位不够”被拒之门外，家长纷纷叫苦，调查中我们接触到一位来自湖南的林阿姨，她跟我们讲述了她为她的孩子小明（化名）的“求学过程”，让我们感到很同情却无能为力。

3、大部分家长对其小孩就读学校不是非常满意。据调查显示，大部分家长对农民工子弟学校并不满意，他们更希望把自己的小孩送到公立学校去，但介于经济条件不允许，只能把孩子送去相对比乡村学校好的农民工子弟学校，家长大多不满意农民工子弟学校的设施和师资力量（认为自己孩子现在就读的学校师资力量一般、差、非常差的比例分别为35%、20%、8%）。现实中，许多民工子弟学校办学不规范，普遍存在师资不足、设备设施简陋、教育管理不规范和教育质量低下等问题，许多学校目前没有一名正式在编人员，绝大部分的老师还是刚从学校毕业出来的大学生，年轻教师占了教师总数70%左右。

4、农民工子弟学校的孩子普遍羡慕公立学校的设施。在被访问的家长中，不少家长反映，他们知道孩子更希望到公立学校去上学，他们总会在无意间表现出这种渴望。这也是我们调研小组希望政府能致力解决的问题，如果公立学校没办法接纳更多的外来务工人员的子女入学，那么完善私立学校的教学措施也未尝不可，这样更有利于外来务工人员继续为广州的发展努力。5、农民工子弟学校的教师、学校与家长的联系欠缺。问卷调查中，我们了解到很多被调查学生的家长每天工作时间在12小时以上或“不按点上下班，整天在外面忙”。在与班主任座谈中，老师们较多地提到孩子在学校中发生情况时经常联系不到家长，家访时会发现只有两个孩子住在一起，很多外来务工者从来不与老师联络，召开家长会他们也有多种理由参加不了。还有部分外来务工者不办理任何转学手续就将子女转回原籍或转到其它城市就读，许多学校出现了老师替学生垫付了书费、本子费而学生却不打招呼就离开了学校的情况，学生的去向以及是否辍学，学校和教育行政部门很难有效控制。

（三）积分制度对改善外来务工人员子弟上学难问题是否有积极影响

1、受访外来务工人员中，高达55%比例的受访者对于该政策毫不知情，另有30%比例的受访者表示仅听说过，对具体分数也并不了解。该政策现有的宣传手段较为单一，且力度不够。目前的宣传方式多倾向于在电视，网络和报纸宣传。但在实际走访调查中，我们发现大部分农民工工作时间占全天比例较大，闲暇时间较少，无法接到该政策的相关推广信息，导致政策的普及率低。而且对于从已有的宣传方式来看，对于政策的具体评分方法也没有到位说明，只是进行了笼统宣传，使得一些仅知政策大体情况的申请人匆忙前往申请，但前往后才发现没有准备完整各个环节证明材料或者根本不够申请资格而白跑一趟，浪费了大量的人力、物力、财力。

2、不是所有学校都能很好地落实积分制入学

首先有的学校虽然提供学位但报名人数少，我们在调查过程中去了几间小学，但并不是所有学校都表示他们正在招收外来工子弟。我们走访了八间学校，只有两间学校表示他们正在实施外来工人员子弟根据积分制报名的政策，但同时负责人也透露，虽然学校部分招收外来工子弟，但实际上报名成功的人可以说是少之又少。大部分学校表示知道有相关的政策，但他们学校尚未制定具体的招生方案。

另外部分学校因为学位紧张造成大部分学校并未对外来工子弟开放，还有小部分学校表示，他们从没接到接收外来工的通知，同时他们的学位非常紧张，可以说是供不应求，难以提供多余的学位。

3、积分设置门槛太高，难以达到，已成功入学的表示几经波折才凑齐文件，证明等，而更多未能入学的表示该政策对他们而言等同于无，因为他们连基本的条件都没达到，很多申请者被几个原因“卡”住。“超生”、未办暂住证/居住证、未办社保成为外来工子女无法入读公校的三大“拦路虎”。从今年第一批申请报名的情况来看，办理暂住证/居住证的积极性已经普遍提高，但“超生”、“未办社保”的问题仍十分严重，成为外来工适龄儿童失去入读公校机会的两大主要原因。如番禺今年“积分入学”政策提供3500个公办学校名额，吸引了6000多人咨询，1000多人最终提出报名申请。首批入读名单中，只有不到500人通过，仅占所提供名额数一成多。

四、调研后的思考与建议

（一）异地高考政策的影响与推动

近年来，外来务工人员子弟的异地高考问题备受关注。据了解，不少地方已经出台了关于异地高考的政策，广东省也将于2013年底出台相关的政策，在笔者调查之前，广东省的异地高考政策尚未出台。据报道，广东的异地高考政策大致如下：

2014年起，在广东具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、在广东参加社保累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省内中职学校连续就学3年以上的，可在广东报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试，并可与广东户籍考生同等录取。

不少人认为这时候在广州实行异地高考言之过早，但是不可否认的是，异地高考政策的出台对于解决外来务工人员子女的教育问题将会是一个质的突破，如果异地高考政策能够在广州有效实行，外来务工人员子弟的义务教育问题将会引起更多公众的重视，并从而推动义务教育问题的解决。

（二）提高社会各界对外来务工人员子女入学问题的重视

导致外来人员子女入学难的重要原因除了在政策的落实上、外来工自身存在问题外，城市人对外来务工人员的偏见、学校为了追求升学率而抗拒学习基础差的外来务工人员子女等也是不容忽视的因素。因此，外来务工人员子女入学难的问题要想在根本上得到解决，首先希望国家和政府对这一问题足够重视，在立法、经济等方面予以平衡和加强，还要把入学问题结合当地经济发展和社会治安，这样既能鼓励外来务工人员的积极性，又能对维持社会安定起到一定的作用。另外，通过各种途径宣传外来工子女的平等权利，而这种途径不应该局限于网络、报纸或者电视这种媒介上，毕竟对于外来务工人员而言，他们对这方面的接触并不多，本课题小组认为最好是能够由外来务工人员的就业单位对其进行教育或宣传，或者由他们的居住地方的居委会进行宣传，这样或许更有利于他们对相关法律法规以及相关政策的了解。而改变社会各界人士特别是教育工作者对外来务工子弟教育权利的不公正观念，也有利于形成一个良好的社会氛围。

（三）完善相关体系

首先是进一步改革户籍制度。可以借鉴上海改“户籍制”为“居住地制”的方式，最大限度地减少户籍的限制，在充分发挥各部门管理职能的同时强化整理外来务工人员的信息管理与登记，及时了解到外来工子女入学的需求量，相对地制定有关计划，以便科学地安排更多外来工子女入学。其次，要完善教育体制，降低外来务工人员子女的教育成本。公办学校招收外来工子女得不到拨款，所以要加收数目不菲的赞助费，大部分外来工子弟因此被挡在门外。我们可以借鉴北京市不按户籍生源拨款而直接按在校人数拨款的方式以帮助更多的外来工子女入学。此外，在外来工相对集中的地区，可以拨款鼓励设立类似“农民工子弟学校”，并从教学资源、办学条件等方面进行援助。现今广州市芳村区就有十几所这样的学校，但其运作的实际情况还存在许多需要改良的地方。第三，完善相关法律。《义务教育法》对外来工子女的入学问题还没有明确的规定，笔者在此呼吁人大代表重视此问题，及时对《义务教育法》进行修改，而相关部门应当加快我国义务教育的体制改革，另外地方政府应该尽快出台更完善更人性化的政策文件，使外来务工人员子女也可以平等地享有教育权。

（四）加强对“农民工子弟学校”的建设，营造良好社会氛围

对广州市现今存在的多所“农民工子弟学校”，应当依法提高教育工作者的社会福利和社会地位，将其与公办学校平等对待，这样有利于提高教育工作者的积极性与其办学质量。另外，采取各种教育手段针对外来工子女的特点进行教育，通过各种活动消除他们的消极心理，提高他们的个人素质，加强他们的道德修养，培养他们正确积极的社会观和人生观。

（五）降低积分入学的门槛

虽然现在广州市采用了积分入学的政策，开放部分公立学校的学位给外来工子弟，但是由于积分制度对外来工的要求太高，导致大部分外来务工人员子弟还是面临因为条件不够而失学的问题。再加上广州本地学位紧缺，很多公立小学本身的学位就已经供不应求，不是所有学校都能提供多余的学位给外来工子弟，也仍然存在部分学校虽然知道此项政策，但还没制定详细的落实制度，导致该项政策形同虚设，也造成了外来务工子弟无法踏入校门接受平等的义务教育。因此，降低积分入学的门槛，不仅可以更好地使该项政策得到贯彻实施，更能让外来务工子弟接受到平等的教育机会。

指导教师：何玲丽

外来务工子女教育问题篇2

关键词:进城务工人员子女；家庭教育；学校教育；优化组合

一、家庭教育与学校教育组合过程中的问题

(一)外来务工人员的文化水平相对较低

从外来务工人员的自身特点来看，这一群体主要来自于偏远地区和一些经济条件相对落后的地区。文化素质偏低的问题，是外来务工人员群体所表现出来的一大主要特点。外来务工人员对子女教育问题所表现出的态度来看，对学校教育的过度依赖，是这一群体在面对子女教育问题的时候所采取的一种主要态度。一些外来务工人员子女往往会表现出一种孤僻的生活特点，还有一些孩子可能会在学校表现出不服从教师管理，参与打架斗殴、与社会不良人员拉帮结派等不良问题。

(二)教师与家长之间的交流机会相对较少

在城市快节奏的生活方式下，外来务工人员往往要付出大量的时间用于谋生，在过于忙碌的工作生活中，他们只能把教师看作是子女教育问题的一大依赖因素，在日常生活中，受到自身工作因素的影响，很多家长也往往无法与教师进行及时对沟通，对于孩子在日常生活中所表现出来的问题，也没有进行及时遏制，这就会让一些不良行为成为子女健康发展的影响因素。

(三)法律意识的缺乏

法律意识的缺乏也是进城务工人员子女教育过程中存在的一个主要问题，一些外来务工人员并没有向子女讲解一些基本的法律知识。在子女对国家法律缺乏了解的情况下，违法犯罪问题也成为进城务工人员子女中所存在的一个问题。

二、家庭教育与学校教育的组合措施

(一)教师和家长需要树立正确的教育观念

对于教师而言，教师需要在对自身的教育理念进行提升的同时，帮助进城务工人员子女树立正确的价值观和人生观。对于家长而言，在子女教育工作的开展过程中，家长也要对一些不正确的教育思想进行抛弃。一些学校采取的约见教育方法不良的家长的措施，就可以让进城务工人员对正确的教育方法的作用进行充分的了解。

(二)家长要主动加强与教师的联系

家庭教育和学校教育之间存在这一种互补性的关系，为了让家庭教育与学校教育之间实现有效融合，家长也需要与教师之间保持一种较为密切的联系。对于子女在家庭中的表现，学生家长可以就这一问题与教师进行沟通，以便让教师在教学工作的开展过程中采取一种有针对性的教学措施。针对子女在学校所表现出来的问题，家长需要与教师共同研究解决措施，以便让子女在成长过程中养成优良的行为品德。

(三)构建健康的教育环境

由于外来务工人员子女与城市家庭子女之间在行为习惯等方面存在着一定的差异性，在教学工作的开展过程中，一些教师往往对外来务工人员子女表现出一种反感的态度。为了对学校教育的作用进行充分发挥。从学生的身心发展规律入手，对学生的教育环境进行优化，可以让进城务工人员子女在校园生活中感受到集体的温暖。一些教师在教学工作中所采取的选购满足教育性原则的文艺娱乐用品的做法，就可以让孩子对社会教育资源的应用能力得到充分的提升。在构建健康教育环境的过程中，教师也需要采取一视同仁的原则，如果对进城务工人员的子女采取了较为严格的教育措施，教师在对待其他孩子的过程中也需要这种教育措施应用在其他孩子的身上，因而，坚持公平性的教育措施也是帮助进城务工人员子女融入城市生活的一种有效措施。(四)借助家长学校转变家长的教育观念对家长学校的作用的发挥，可以让进城务工人员的教育观念得到一定的提升，“家长怎样与孩子进行有效沟通”“如何引领孩子健康上网”等内容的设置，对进城务工人员正确教子的责任感的提升有着一定的促进作用。在家庭教育与学校教育的融合过程中，对家长的法律意识进行强化，也是一种不可缺少的手段，对此学生可以通过与所在区域的派出所或司法机关进行合作的方式，利用家长学校开展法律知识培训。以便让家长在家庭教育的开展过程中更好地帮助孩子提升法律意识。

三、结论

家庭教育与学校教育的有机结合，对学生的人生观和价值观的培养有着积极的促进作用。针对外来务工人员随迁子女教育工作所表现出来的特殊性，从教师与家长之间的合作方式，学校教学环境和法律意识的培养工作等多个方面入手，推进家庭教育与学校教育之间的融合，是促进外来务工人员子女全面发展的有效措施。

参考文献:

［1］周晓凤．外来务工人员随迁子女的家庭教育与学校教育的融合［J］．时代教育，2013，(04):158－159．

［2］左光禄．城市外来务工人员子女义务教育问题研究［D］．内蒙古师范大学，2011

外来务工子女教育问题篇3

【关键词】外来务工人员子女；教育策略；优化方式

随着我国改革开放不断推进，城市中的外来务工人员越来越多，并作为特殊群体在城市中生存。随着社会不断发展，人们也逐渐加强对外来务工人员的关注程度，特别是外来务工人员子女（下文简称“子女”）的教育问题，子女教育问题已然成为社会中的讨论热点。外来务工人员与城市本地人员的身份应该是平等的，外来务工人员同样对该城市做出了贡献，不能够用异样的眼观来看待外来务工人员极其子女，实现教育平等，促进我国教育能够健康、和谐发展。

一、外来务工人员子女教育问题出现的原因

（一）社会与家庭因素

外来务工人员大多都来自农村，由于我国农村教育、经济发展比较落后，导致很多农村人口为了能够摆脱这一现状，进而到城市中打工，同时也带着子女东奔西走。由于外来务工人员的受教育水平有限，由此也给其子女带来了一定教育问题。并且，受一些社会不良风气影响，导致很多校园学生对子女会产生异样的看法，使得很多经不起压力的子女失去学习兴趣，甚至是辍学，无法享受平等教育待遇。

（二）学校和教师因素

诚然，我国教育到如今也依然存在均衡性问题，教育资源也无法合理分配。现如今，学校与家长评价教师教学质量、教学能力，都是以学生的整体成绩为标准，这一局限、主观的看法也不得不使一些教师转换思想。与此同时，有很多教师从内心中就对子女有一些偏见，甚至会因为子女犯下一些错误就会实施惩罚。原本女子的自尊心就比较脆弱，再加上教师的职责，会严重打击子女的自尊心，使其逐渐失去学习兴趣。

（三）外来务工人员子女的自身因素

由于子女在原本的生活环境中受教育水平有限，平常也缺乏家长的管教，使得这些子女并未形成良好的行为习惯，其学习能够还有待开发。子女往往会有极大的自卑心理，在日常学习中也比较内向，学生的言语、眼神都有可能重伤子女的自尊心，使其容易受周围环境、心理因素影响，情绪非常不稳定，最终导致影响子女的学习成绩，缺乏学习积极性。由于以上种种原因，甚至有些子女会将教育作为一种负担，逐渐产生强烈的叛逆心理。

二、外来务工人员子女的教育策略

（一）重视外来务工人员子女的家访工作

想要加强子女教育问题，教师必须要加强与外来务工人员家庭的沟通、交流。教师必须要深入了解外来务工人员的家庭环境，例如其生活环境、生活状况等。教师在日常教学过程中，要加强对子女的关注度，让外来务工人员及子女能够体会到教师的真心。家访能够加深家长、学生与教师之间的有情，并且教师一些在班级无法表达的语言，也能够通过家访让外来务工人员及子女诉说。与此同时，教师通过家访能够让外来务工人员加强对其子女的重视程度，从而养成子女良好的行为习惯。我班有一个外来务工人员的小男孩王某某，其家庭经济条件非常差，而且这位男孩在班级中不善于交流、表达，通过我一次家访才得知该男孩特别自卑，而且家长对孩子也不够关心，经过我与王某某和其家长沟通，该男孩在2个月内逐渐变得开朗，学习成绩也有明显提高。

（二）加强对外来务工人员子女的呵护

外来务工人员在城市中被视为特殊群体，其子女在学校中也会受很多学生非议，如果子女的学习成绩较差，很容易让班级学生瞧不起。所以，教师必须要转换学生的思想，在日常教学中加强对子女的呵护，针对不同的学习人群采取不同的教学方法。一般情况，子女的知识底子薄，我就会针对性的以基础知识教学为主（课余时间），帮助其打好知识基础。

（三）加强外来务工人员子女的自信心

一些外来务工人员子女的身上多多少少都会存在一些性格缺陷，自卑心理和自尊心理是成正比的，即自尊心越强，自卑心越强，这些子女想要获得自尊却得不到尊重，想要积极上进却有心无力。所以，对于这些子女，我们要多给予肯定、少否定；多给予鼓励、轻指责。要充分尊重子女人格，如果其犯了e误要给予宽容，由于子女内心比较单纯，说话很可能欠考虑、判断力不强，所以对子女不要太过严格，要多加宽容。

想要改善子女教育问题，首先必须要树立其自信心。由于子女的自卑心比较强，作为教师的首要工作就是帮子女们打开心结，充分挖掘子女在日常学习、生活中的优点，并给予积极的表扬与鼓励。只要一个学生能够完全树立起自信心，才能够充分发挥自身的潜力，才能够有效提高子女的学习成绩。

（四）挖掘外来务工人员子女的“闪光点”

当代教育是存在缺陷的，很多城市孩子缺乏童年、只有学习，不遵循孩子的自然成长规律，这些学生往往会思想不够开放，被固定的知识束缚。而子女大多都有美好的童年，其生活更加接近自然和人类生长规律，在教育中由于一个未经冶炼的矿石，优缺点并存。在新课改下，要求学生能够充分发挥主观能动性，而子女却恰恰拥有这项特质。所以，教师要充分的发掘子女身上的“闪光点”，并鼓励其他学生多多向子女学习，让子女了解自身的过人之处，树立自信心，进而让子女能够不断提高学习成绩。

结束语

外来务工人员子女问题一直广受社会各个阶层关注，对于此类人群，作为教师的我们必须要加强对子女的呵护程度，关爱他们的学习、生活，帮助他们解决学习问题，实现子女的平等教育，为子女成才奠定坚实基础，从而改善现如今的生活环境。

作者简介：陈成达（1986-），男，广东省江门市人，民族：汉，职称：小学英语二级教师，学历：本科，研究方向：小学英语教育以及教育教学。

参考文献：

[1]田慧生，吴霓.农民工子女教育问题研究：基于12 城市调研的现状、问题与对策分析[M].北京：教育科学出版社，2013： 50.

[2]顾倩.受教育权的历史演进分析[J].长春工程学院学报：社会科学版，2011（2）：25.

外来务工子女教育问题篇4

关键词： 外来务工人员随迁子女 义务教育 家庭教育

改革开放之后，大量的农村剩余劳动力流入城市，在城市务工就业，形成规模庞大的外来务工人员群体。随着经济条件的改善及社会流动环境的相对宽松，农民流动形式由“单个外出”发展为“举家迁徙”，大量的学龄儿童随父母进入城市，他们的教育问题引起社会的广泛关注。

外来务工人员是指户口在农村，从农村流入城市，在城市务工就业的人群。相应的外来务工人员随迁子女是指户籍不在城市，随同进城务工就业的父母或监护人在城市合法居住，应依法接受九年义务教育的适龄儿童少年。

一、章贡区外来务工人员随迁子女义务教育基本情况

近年来，赣州中心城区外来务工、经商人员急剧膨胀，随迁子女中学龄儿童人数大量增加。为切实保障外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利，赣州市政府积极贯彻“两为主”政策，充分挖掘城区教育资源，制定相关政策及实施办法。按照相对就近、分片定点安置的方法确定章贡区接收外来随迁子女就读的公立学校为：白云小学、天竺山小学、滨江一小、滨江二小、西津路小学、嵯峨寺小学、中山路小学、铁路小学、赣二中、赣七中及各镇小学。为了解外来务工人员子女在章贡区受教育的具体情况，我们在2013年4月至6月进行专题调查。我们在赣州市章贡区7所接收外来务工人员随迁子女的公立小学随机抽取了480名外来务工人员随迁子女及其家长，以问卷调查的方式收集资料，问卷分为家长篇和孩子篇，发放问卷480份，回收有效问卷352份，有效回收率为73%。

1.家长对学校教学质量满意。

在被调查的352位外来务工子女家长中，在回答“您对孩子目前就读学校的教学质量满意吗？”这一问题时有323人选择“满意”，27人选择“不满意”，满意率达92.3%，可见大多数家长对于学校的教学质量持肯定态度。部分家长都赞赏学校教师，认为教师认真负责，公平公正；认为学校的教学环境好，有利于孩子健康成长。

2.教师关心学生，不存在歧视问题。

不管是本地户籍的儿童还是外来人员随迁子女，他们都“同在一片蓝天下”，理应一视同仁。在问及“学校老师对你是否关心？”时，选择“比较关心”和“非常关心”的学生有334人，即有94.9%的学生认为老师是关心自己的。在问及“你在学校是否受到不公正的对待？”时，超过72%的学生认为自己在学校从未受到过不公正的对待，可见学校及教师在对待外来人员随迁子女上是比较公平公正的现象。为了促进公平公正，章贡区各公立学校把外来人员随迁子女和本地户籍儿童混合编班，基本上看不出哪些是随迁来的学生哪些是本地户籍学生。

二、章贡区外来务工人员随迁子女义务教育存在的主要问题

1.入学手续复杂，“入学难”的问题依然存在。

随着政府“两为主”政策的实施，外来务工人员随迁子女的义务教育问题得到很大的缓解，但“入学难”问题依然存在。而在对“您孩子在章贡区入学时遇到的障碍主要是什么？”进行调查时发现，认为入学程序复杂、入学条件太高的总比重达56.3%。更有家长直言：“居委会证明难开，暂住证难办，公立学校难入。”由此可见，现今仍存在“入学难”的情况。另外，根据我们的了解，目前仍然有外来务工人员随迁子女在民办学校就读。

2.孩子学习存在困难，对学习满意度不高。

从调查的352名孩子可以看出有50.7%的学生对自己的学习满意，49.3%的学生对自己的学习不满意。在问及“如果你觉得学习有困难，最大的困难是什么？”时，大部分孩子认为英语和计算机是学习的最大困难。现在小学阶段三年级开始就学习英语，而且学习是直接从句子、对话开始的。大多本地户籍的学生在上学之前就或多或少地接触了英语，有的已上过英语辅导班，有的家长文化程度较高能给予指导，所以学习起来较轻松。而外来人员随迁子女之前对英语基本没有接触，受经济条件所限不能上辅导班，家长文化程度不高不能给予指导，所以他们学习起来很吃力。与本地户籍学生比较起来，他们对自己的学习满意度不高。

3.对新环境缺乏认同，沟通交流存在困难。

外来务工人员子女大多从农村迁来，离开儿时的玩伴、熟悉的环境来到一个新的完全陌生的环境，对新环境缺乏认同。由于语言、生活习惯等方面的差异，他们在与他人的沟通交流方面面临困难。比如语言，一些孩子来城市之前讲的是家乡话，而不是普通话。但是在城市，周围的人和同学讲的都是普通话，学校老师授课也讲普通话，他们感到很不适应。在与同学交流时由于语言障碍，容易产生误解，甚至被其他学生嘲笑。经调查发现，有43.8%的孩子反映他们在学校与同学相处一般，还有少数孩子直言不喜欢和其他同学在一起。

4.课余生活比较单一，存在安全隐患。

在周一至周五的课余时间里，外来务工人员随迁子女中以做功课的人居多，占总人数的63.6%。而在周末及其他节假日，大多孩子则独自待在家里看课外书、看电视或者出去玩，少数孩子会偷偷地拿着父母给的零花钱去网吧玩游戏。根据调查，50%以上的外来务工人员是普通工人，还有30%的外来务工人员是个体户，他们所从事的工作都是体力劳动，工作时间较长，一天到晚忙于生计，根本没有时间陪伴孩子，更不要说送孩子上各种辅导班。所以，在大量的课余时间里，大多外来务工人员随迁子女处于无人监管的状态，安全堪忧。

5.家庭教育环节明显不足。

家庭教育是一切教育的基础和起点，是伴随人一生的教育。家庭教育指的是“在家庭生活中，由家长即家里的长者对其子女或年幼者所实施的教育和影响”①，具体来说包括家庭教育主体、家庭教育方式、家庭教育内容、家庭教育行为等。在教育方式方面，70.9%的家长采用“以讲道理为主”的民主型教育方式，26.6%的家长采用“软硬兼施”的教育方式，2.5%的家长以“打和骂为主”。由此可见，某些家长采用的是专制型的教育方式，对孩子的正面评价很不够，忽视从积极、正向的角度引导孩子的成长。在家庭教育内容方面，某些外来务工人员更强调孩子的学习，容易忽略孩子的心理及情感需求。虽然重视孩子的学习，但家长对孩子学习的指导存在不足，甚至有家长认为把孩子交给学校，孩子的学习就应由学校负责。根据我们的调查，在352位外来务工人员中，拥有高中或高中以上学历的占26.6%，而73.4%的家长仅有初中或初中以下学历，由于文化程度较低，不能很好地辅导孩子学习。另外，外来务工人员大多数是工人或者是个体户，他们工作时间较长且经常早出晚归，根本没有多少时间和精力辅导孩子的学习。在家庭教育行为方面，重言教轻身教，家长的思想、观念、言行会对孩子产生深刻的影响，所以家长要以身作则，严格要求自己，为孩子树立好的榜样。但调查发现，部分外来务工人员对身教关注明显不够。超过56%的外来务工人员在孩子面前抽烟、喝酒，超过23%的外来务工人员在孩子面前打牌、玩游戏、夫妻吵架。家长在孩子面前起着负面的导向作用，不利于孩子人格、性格、良好行为的培养。

6.家长与学校、孩子之间的交流不够。

孩子的教育需要家长和学校的双向沟通和合作，但是在352位被调查的外来务工人员中，经常与学校老师联系的仅有12%，超过40%的家长很少或者从不与学校老师联系。在调查中我们发现家长很少了解孩子在学校的情况，比如对孩子在学校和同学相处怎样，每天学了什么，学习上有没有什么困难，是否积极参与活动、课堂表现等，某些家长不甚清楚。某些家长只关注孩子的学习成绩，而对成绩的关注主要是通过大大小小的测验及考试了解。

三、促进外来务工人员随迁子女义务教育的措施

1.均衡、整合教育资源，解决“入学难”问题。

近些年，进入赣州市章贡区务工、经商的人员不断增加，相应地随迁学龄儿童也逐年增加。如何妥善解决这些学龄儿童的入学问题是政府面临的难题。目前章贡区各公立中小学学生的人数爆满，几乎每个班都有70个学生，有的班甚至80多个，这么多的学生给学校及老师带来沉重的负担，也影响教育质量。解决外来务工人员随迁子女的教育问题一方面需要政府增加教育投入，整合教育资源，尽可能地接收更多的外来务工人员随迁子女就学。对于符合条件进入公立学校的学龄儿童，尽量简化他们的入学手续。对于非公立学校，不能简单地取缔，而要对它们加强扶持和监管，提高非公立学校的办学质量。解决外来务工人员子女“入学难”问题，关键是教育资源均衡化。当前，我国教育资源城乡差距较大，为享受良好的教育资源，越来越多的农村孩子挤入城市，而城市则不堪重负。所以，要加大农村义务教育投入力度，不仅包括硬件的投入而且包括软件的投入，逐步提高农村教育教学质量，实现城乡教育均衡发展。如果外来务工人员子女在户籍所在地就能享受较好的教育，那么进入城市上学就不会成为他们的“首选”。

2.构建学校、家长、孩子三者之间互动沟通机制。

“子不教，父之过；教不严，师之过”。孩子的教育需要学校和家长的合作。目前家校之间的联系渠道主要有校讯通、班级QQ群和家长会、家访等。学校老师主要将作业及相关活动信息通过校讯通发给家长；而班级QQ群则主要是家长们沟通的平台；家长会很少开，基本上一个学期一次；家访本是家校沟通很好的途径，但实践很少。家校之间的沟通除了要充分发挥以上四种途径之外，还可开辟新的途径，如建立家联本。孩子在校的情况和在家的情况都可记录在家联本上，便于学校和家长沟通。沟通的内容也不能仅限于作业及学校活动信息，而要涉及孩子的日常行为表现、心理和情感。沟通是双向的，老师要更细心地观察、了解孩子，与孩子谈心，及时地通过家联本和家访等途径将孩子在学校的情况向家长传递；家长也要加强和孩子的沟通，主动和学校老师联系反映情况。学校和家长双方信息互通，才能更多地了解孩子，更好地帮助孩子。

3.关注外来务工人员随迁子女的家庭教育。

家庭教育是学校教育的有益补充，目前外来务工人员子女的家庭教育缺失或质量不高。某些外来务工人员缺乏家庭教育意识，把孩子的教育全部推给学校。有的外来务工人员虽然意识到家庭教育的重要性，但缺乏现代家庭教育知识，或者为了生存根本没有时间、精力顾及孩子的家庭教育。首先要加强家庭教育的宣传指导，增强家庭教育意识，帮助外来务工人员学习现代家庭教育知识。学校、社区和企业可开展形式多样的宣传指导活动，比如学校及教育主管部门可以组织“父母学堂”讲座、召开家长会、举办亲子活动等方式，激发外来务工人员开展家庭教育的热情。社区可以开展家庭教育的公益活动，如邀请专家做家庭教育专题报告；组织社工入户宣传家庭教育知识，了解相关情况，进行有针对性的个性化指导；在社区设置家庭教育宣传栏，普及家庭教育知识等。其次，为外来务工人员创造良好的家庭教育环境。企业应遵守《劳动法》，建立合理的劳动制度，保障外来务工人员的合法权益，如合理的劳动报酬、福利待遇及合理的休息时间，让外来务工人员有时间、精力和条件改善家庭教育。再次，外来务工人员所在社区居民要真诚地接纳他们，给他们以必要的帮助。

4.对学习困难学生予以扶助。

由于学习基础相对薄弱、学习习惯不良、学习方法不当等，外来务工人员随迁子女的学习成绩普遍落后于城区户籍儿童。如果不加以干预，任其发展，差距必然会越拉越大，将挫伤外来务工人员随迁子女的学习信心和自尊心。在课堂上，老师要对外来务工人员随迁子女给予更多的关怀，注重培养学习自信。如鼓励他们回答问题，及时表扬他们，不断给他们信心，久而久之有助于培养学习信心。课后，老师要多和有学习困难的学生沟通，多谈心，了解他的学习情况，并给予指导，让他们感受到老师对他们的重视和关怀。家校合作、监督，促进外来务工人员随迁子女良好学习习惯的养成。也可以多组织一些活动，让外来务工人员随迁子女积极参与，促进他们更好地融入班级。除此之外，还可联合赣州的几所高校，以在校大学生为主成立一个志愿者协会，专门帮助那些需要帮助的外来务工人员随迁子女，可采取走访、谈心、定期辅导、玩游戏等多种方式进行。

5.为外来务工人员随迁子女营造良好的成长环境。

外来务工人员大多聚居在城中村或城郊区，是城市社会管理的薄弱区域，散布着一些黑网吧及游戏厅等娱乐场所，环境比较恶劣。在课余时间里特别是寒暑假，孩子的生活比较单一，大多孩子都处于无人监管的状态。有的孩子自控力较差，沉迷网络，甚至误入歧途，导致外来务工人员子女已成为未成年人刑事犯罪高发群体②。政府和社会有责任为他们营造良好的外在环境，引导他们健康成长。政府应加强外来务工人员聚居区的社会管理，取缔、整顿黑网吧及游戏厅，加大对青少年犯罪团伙的打击力度，净化社会环境；社区可与社会力量联合举办“温馨之家”，内设阅览室、活动室等，免费向外来务工人员子女开放。孩子们在课余时间里有了一个好的去处，有助于孩子们的安全。城区的博物馆、图书馆、青少年活动中心应免费向外来务工人员子女开放，帮助他们开阔视野，融入城市。工会、妇联等社会团体、大学生志愿者可发挥力量，为外来务工人员子女提供相应的服务，如开办暑期“放心班”、夏令营等，让孩子们快乐、安全地过暑假，增强他们对城市的归属感。

外来务工人员为城市的发展作出了巨大的贡献，他们的子女将可能长住城市，成为城市经济社会发展的生力军。在保障外来务工人员子女平等、公正地享有义务教育权益的同时，还要关注他们成长过程中的安全、心理、情感需要，帮助他们融入城市，真正实现“同在蓝天下，共同成长进步”的梦想。

注释：

①缪建东.家庭教育社会学[M].南京：南京师范大学出版社，1999：202.

②何蔚.外来务工人员子女成为未成年人刑事犯罪高发群体[J].法制与社会，2011（09）.

参考文献：

[1]肖云泽，李琦.从三维角度分析外来务工人员子女教育问题[J].农村经济与科技，2010（12）.

[2]高艳茹，梁良.哈尔滨市外来务工人员随迁子女教育研究[J].教育探索，2013（12）.

[3]王柱国.外来务工人员子女融入城市教育现状研究――以湖州市吴兴区为例[J].湖州职业技术学院学报，2012（01）.

[4]赖牡丹.对外来务工人员子女教育问题的思考[J].长春工程学院学报（社会科学版），2012（02）.

外来务工子女教育问题篇5

随着社会主义市场经济的不断发展，农村劳动力向城市大规模转移，内地富余人员向沿海地区急剧流动，这种转移和流动构成了一个特殊的群体——外来工。近年来，**区劳动力资源的需求不断增加，外来务工人员呈不断扩大的趋势，使得其子女的九年义务教育问题，成为一个不容回避的社会问题，这是社会转型期的比较突出的社会现象。为了进一步了解掌握全区外来工子女就学现状，更好地营造外来工子女公平接受教育的就学环境，构建和谐**，**区关工委专门成立调研组，深入基层调研，通过召开座谈会、个别访谈、以及实地参观等形式，广泛听取部分镇、街领导、学校领导、教师、外来工及其子女、退休干部、热心该问题的各阶层人员的意见和建议。调研组共召开座谈会22场，座谈、访谈人数694人次。通过调研，基本摸清了外来工子女就学的基本情况、存在问题和成因，并提出了一些探索性建议，供各级领导和有关部门参考。

一、当前全区外来工子女就学的现状

截止目前，全区外来工约2.65万人，其中处于教育阶段（含幼儿）的外来工子女8564人，占全区学生总数的31.7％。其中：在校幼儿2086人，占全区在校幼儿总数12.5％；在校小学生5063人，占全区在校小学生总数16.1％；在校初中生1415人，占全区在校初中生9.4％。这些外来工子女大部分布在江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇等。如国欢中心小学有外来工子女1093人，占总人数2854人的38.3％;江口镇石庭中心小学有外来工子女795人，占总人数2571人的31％；梧塘中心小学有外来工子女788人,占总人数3046人的26％。面对这种现实，**区委、区政府高度重视外来工子女就学问题。历来认为，外来工子女教育不仅仅是读书问题，而是事关**经济发展、社会稳定的问题，更是落实科学发展观的民生问题，应当责无旁贷地加以解决。目前的整体情况是，全区已经基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧。具体做法是：

㈠部门重视，全面落实，为外来工子女就学提供有力保障

作为政府主管部门的区教育局，把外来工子女就学问题摆上重要议事日程，每逢开学伊始，都及时召开会议，研究解决外来工子女就学问题，实行“三到位”。即：平等教育到位。实行外来工子女与当地适龄儿童同等的入学待遇和收费标准，建立教育登记卡和学籍卡，以防止无故辍学。简化手续到位。在提供户口簿、暂住证、劳动合同的基础上，实行无门槛入学，即使上述证件无法及时提供，根据实际情况，给予其子女先入学后补办，乃至变通，做到一个不少。投诉受理到位。区教育局在**电视台广泛宣传外来工子女平等接受义务教育的有关政策法规，并特别设置公示投诉电话，及时受理外来工子女就学问题。近三年共收到投诉件16件，受理率达100%。同时，在教育部门直接指导下，各中小学围绕全面普及九年义务教育的目标，注重贴近实际，因地制宜，实行就近入学、全员接收的原则，采取三种方式接收外来工子女在当地学校入学。即：设校式，在外来人口密集中心点梧塘镇，利用原有的霞楼小学设立外来工子女学校，专门接纳外来工子女，解决了206名外来工子女就学问题。区教育部门拟以此为示范典型向外来工比较密集的有关镇、街推广，再办若干所专为外来工子女入学的学校。设班式，在外来人口相对集中地点，按照就地就近的原则，结合接收学校办学情况，单独设立外来工子女班级。全区共有2个学校设立2个外来工子女班级，解决了90名外来工子女的就学问题。随班式。对分散的零星外来工子女，实行属地就学管理，穿插随班就学。全区穿插随班的有6182名（不含幼儿）。

㈡学校帮扶，全力以赴，为外来工子女就学营造关爱氛围

相当一部分外来工子女由于迁徙到新谋生地，环境迥异，缺少父母引领关爱，学习相对后进、甚至有一小部分性情孤僻。各级关工委、各有关学校以社会主义核心价值体系教育为主线，从建立结对帮扶机制入手，大力营造关爱外来工子女的良好氛围。

1、帮思想。为促进他们健康成长，学校采取结对交友形式，营造一个宽松友善、充满亲情、弥漫关爱的氛围，帮扶他们过好思想关，树立信心。如：梧塘中心小学采取“2＋1”结对形式，由一名班主任或课任教师和一名品学兼优的本地学生与一名外来工子女结对，进行思想帮扶，做到多与外来工子女谈心，多开展充满人文关怀的集体活动，多进行家访。江口镇关工委大力倡行一名教师、一名本地学生和该外来工子女居住的户主与一名外来工子女结对，经常联系沟通，及时发现问题，共同帮扶促进。20xx年开学初，安徽籍的四年级学生小林转学到该镇西刘小学，初入学时，他经常逃学，在结对同学小黄、结对黄老师和结对户主刘某苦口婆心劝导下，小林终于从游戏机厅重新回到学校。户主还利用小林在“家”的时间，经常给他讲故事、教他拉二胡等。小黄也经常与小林一起学习、打乒乓球、玩游戏等，以充实由于父 母失管造成的空虚，小林同学逐渐融入到全班同学之中，学习兴趣不断提高。

2、帮生活。由于外来工子女的父母收入普遍较低，他们的生活比较困苦。学校针对这一状况，多方筹划筹资，帮他们度好生活关。如白塘中学和塘头学校努力创造条件，备足开水为寄午的外来工子女在学校就餐提供方便，学校食堂按照保本要求，为外来工子女提供尽可能可口的饭菜。而且还特别组织教师轮流值班，既保障他们安全，又为他们温习功课，取得了双赢。塘头学校发动全校师生捐款，建立外来工子女扶贫基金6300元，资助3名贫困外来工子女。20xx年上半年，该校关工委主动联系**医院，组织20多名医护工作者专门为该校外来工子女免费体检。国欢中心小学结合传统节日，开展集体庆祝活动，把学校、班级、同学的关爱之情送给每一位外来工子女。梧塘中心小学利用“六一” 节组织外来工子女开展专题活动，为部分外来工子女赠送学习用品及慰问金。20xx年5 月28日，梧塘沁后小学举行庆“六一”外来工子女联欢会，有170多名外来工子女参加。市委书记杨根生带领市委、区委领导亲临会场，为外来工子女送来节日礼物及慰问金，给广大外来工子女极大的鼓舞。外来工子女纷纷表示，他们将加倍努力，学会做人，学好本领，长大报答社会，报效祖国。20xx年春节，部分外来工子女因冰冻雪灾无法回家过年， 三江口中学班主任、任课老师采用走访、短信、电话联系，把一句句问候，一个个祝福，送给来自各地的外来同学。该校八⑵班的刘老师把来自江西的小余同学接回家，与家人一道欢度新春佳节。20xx年上半年，三江口中学除了用学校爱心基金资助外来工子女外，还发动社会有关人士捐助特困生。“5.12”四川汶川地震后，该校领导在第一时间慰问了20多位四川籍学生，赠送学习用品，免费提供他们与家乡亲人通电话，鼓励他们安心在校学习、生活。学校表示会随时给他们提供帮助和支持。

3、帮学习。针对外来工子女学习上的衔接不顺、知识漏缺等情况，学校采取多渠道、多途径、多角度进行拉平补齐，千方百计地发掘特长、挖掘潜力，不断提高他们的学习成绩。如：**七中教师充分理解外来工子女处境，结合他们自身特点，鼓励他们积极参与学校各项文体活动。在教学过程中从培养学习兴趣入手，组织教学经验丰富的教师，利用第二课堂无偿为外来工子女补课，不断拉近与同班同学之间的差距，从而增强学习信心，激发他们上进心。在校就读的一批外来工子女在20xx年学年度期末都大幅度提高了学习成绩，其中江西籍七年级学生林勇的成绩提高尤为明显，平均每科提高26分。三江口中学在做好全体同学教育管理的同时，特别针对外来工子女的这一新生群体，通过开展“六个一点”(即知晓多一点，交流多一点，表扬多一点，微笑多一点，关爱多一点，宽容多一点)关爱外来工子女系列活动，逐步端正他们学习态度，养成良好的学习习惯，努力实现德智体全面发展。20xx年上半年，该校组织外来工子女参观三江口水兵部队，过一日军营生活，感受军人风采，并举办“走进军营，学习军人”为主题的征文比赛，有12位外来工子女获奖，其中四川籍的林丽同学获得了二等奖。梧塘中心小学构筑外来工子女成长的平台，积极鼓励外来工子女参加各种活动及竞赛，让他们感受校园文化生活的乐趣。该校涌现出一批品学兼优的外来工子女。20xx年，西林小学的湖南籍李恩婷同学参加全区讲故事演讲比赛荣获二等奖，江西籍龙红宝同学在全区运动会上获得垒球第一名，四川籍学生徐兰、唐丹同学品学兼优，在全区慰问地震灾区大会上发言。三江口中学围绕北京奥运会和“做一个有道德的人”道德主题实践活动，大力加强思想品德教育，努力塑造自信、自强、自律的健康人格，倡导外来工子女积极参与评选“阳光少年”(“自强自主阳光少年”、“诚实守信阳光少年”、“尊老爱亲阳光少年”、“勤劳节俭阳光少年”、“助人为乐阳光少年”、“敬业奉献阳光少年”)活动，有2名外来工子女榜上有名。

二、外来工子女教育存在问题及其成因

从这次调研情况看，作为外来工的流入地的**，基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧，各级各部门特别是教育主管部门及其所属各级各类学校能够顾全大局，服务中心，摒弃部门局部利益，克服工作中的种种困难，做了大量起步性、开创性的工作。外来工对**区各级政府和各部门的帮扶基本上是满意的。但在调查中，从我委调研课题组的角度看，我们发现这项工作仍存在一些不尽人意的问题。主要表现在以下几个方面：一是工作开展不平衡，管理机制薄弱。乡镇之间、学校之间、社区之间工作开展不平衡。领导重视的、外来工密集的乡镇、社区工作开展要好一些，反之则差一点。虽然我区外来工子女教育管理工作起步较早，但目前仍然没有形成一套比较完整成熟的管理机制，造成部分镇、街、社区以及有关部门没有把外来工子女教育管理摆上议事日程，只有上级推一推，才动一动。如：一些涉及外来工的管理部门重突击轻机制，一些学校重帮扶轻管理，一些镇、街重应付轻督促。从接收外来工子女就读的各类学校来讲，因为关于外来工子女教育问题的信息不全、政府投入教育的财力人力不足以及需要协调多个部门的机制未能有效建立等情况制约，许多问题未能及时得到解决。二是外来人口不稳定，教育管理困惑。外来人口流动性大的特点极大地冲击了正常的教学秩序，这是外来工子女教育面临一大难题。对流出地和流入地的各级政府和教育主管部门来说，外来工流动缺乏规律性和可预见性，在相当程度上存在盲目性，而且外来工流动季节与教育学年度不尽一致，政府及教育部门对各类生员增减心中无数，在教育资源配置，师资调配学籍管理等方面困难重重，生员经常出现朝增暮减现象，且多数未能办理正常转学手续，各接收学校望而却步，影响了正常的教学活动的开展。对外来工子女来说，由于流动性大，造成接受教育不稳定性，面临着随时更换教育环境的现象，造成外来工子女在父母就业地所在学校必须不断适应新的环境，很大程度上影响其学习教育。一批完成了义务教育阶段的外来工子女，在父母工作稳定的情况下，无法升入本地达标高中，无法参加本地高等学校招生考试。三是教育资源配置难，教育公平差距大。尽管政府、教育部门采取措施保证外来工子女接受义务教育，但我们仍需要正视一个重要的问题：理论上、政策上对于平等教育权的认定并不完全等于现实中的教育机会均等，在未出现外来工子女就读问题之前，政府及教育部门就已经面临解决城乡教育公平、教育资源的平衡问题。近年来，由于外来工子女就学数量迅猛增加，加之其流动性大的特点，其就读问题势必加剧原本存在的教育不平衡问题。从接收外来工子女入学的主体——城区及其各镇街中心校的角度看，由于接收外来工子女属于尽“义务”，本来容量饱和的学校再接收大体三分之一的外来工子女，实在无能为力，而且外来工子女学业基础相对较差、纪律性相对涣散等也造成学校管理上的难题，学校接收外来工子女积极性普遍不高。调查结果显示，外来工把自己的子女送往中心校、知名度高的学校就读倾向呈上升趋势，造成了生源饱和，师源紧张，教室爆满。如塘头学校每年只能接收200名学生，而外来工子女要求在该校就学的达400多人。江口、梧塘、国欢、白塘、三江口等中心校都存在类似情况。四是家庭教育未跟上，社会压力较大。调查中我们普遍感觉，一部分外来工子女的家长受生活条件的限制，因整天忙于生计，奔波劳累，对子女教育成长普遍存在顺其自然的思想，对他们的学习和生活不过问，有的甚至漠不关心，认为孩子教育是学校的事，把孩子教育管理的任务全部交给学校，形成了外来工子女家庭教育的盲区。如，有的家长不管孩子年龄幼小，让孩子独自一人上下学；有的孩子生病了也不及时照管，仍把他放到学校；一旦学校和老师有事找家长时，家长象断了线的风筝，很难联系，这样给社会、学校造成压力不少，带来了很多安全隐患。

三、构建外来工子女教育的长效机制的建议

贯彻落实科教兴区战略，逐步实现我区城乡教育的均衡化发展，是建设社会主义新农村、推动我区经济社会再上新台阶的迫切要求。促进外来工子女接受平等的义务教育，是实现上述目标中的重要一环。为此我们建议：

1、提高思想认识，实现由政策倾斜向统筹解决转变

外来工子女是未成年人中一个不容忽视的群体,他们能否进入学校,接受知识、技能和价值观的教育，不仅事关**经济发展、社会稳定，而且将对未来社会也产生重要的影响。外来工子女教育不仅是读书问题，更是社会问题、民生问题。因此, 解决外来工子女的教育问题任重道远。建议我区各级各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识外来工子女的教育问题，来关心外来工子女的就学问题，切实增强抓好外来工子女教育管理的紧迫感和责任感。区域教育政策的决策者必须从思想上意识到问题的严重性，明确解决问题的重要性、迫切性，不仅要在政策上给予一系列倾斜，而且要把外来工子女教育纳入当地的义务教育范畴，要有未雨绸缪的预先规划，统筹解决外来工子女平等教育权的问题。

2、完善工作机制，实现由部门负责向齐抓共管转变

适龄儿童入学完成义务教育,是所有少年儿童的宪法性权利。政府要为外来工子女实现教育权创造可行的条件，就必须建立健全外来工子女教育管理的长效机制，把外来工子女教育纳入流入地政府教育范畴，实行一体化管理。⑴纵向联抓，目标管理。坚持“外来工子女流到哪里，教育管理就做到那里”的工作思路，按照属地教育管理原则，把外来工子女教育工作纳入流入地政府教育的总体规划，建立外来工子女教育目标管理责任制，并把这项工作列入教育部门、镇街年度工作绩效评估范畴。⑵横向联管，部门齐抓。要建立健全外来工子女教育工作联席会议制度，充分发挥镇街和社区、学校、公安派出所、工青妇、劳动、工商、税务、人才交流中心、流动人口管理站等职能部门的作用，改变以往由教育部门的独立承办状况，要明确与外来工子女教育工作密切相关单位部门的责任，从源头上核实外来工子女人数，掌握详细情况，像做“计生台帐”那样建立外来工子女数据库，使外来工子女教育纳入动态管理，形成上下联动，左右互动，责任明确，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，掌握外来工子女教育管理的主动权，消灭外来工子女教育管理的“盲点”。⑶关怀联建，人文激励。以人为本，建立外来工子女教育管理激励机制。一方面，要加强对外来工子女教学质量的调研；探索建立对从事外来工子女教育的教师和外来工子女的表彰奖励机制；建立外来工子女学生学籍管理制度。另一方面，要加强中心校、知名度高的学校与外来工子女相对集中的学校进行校际结对交流，以进一步规范、提升其办学质量，建议有意识地选派师风师德高、教育能力强的教师负责外来工子女集中的班级的教学管理工作。

3、共享教育资源，实现由帮扶教育向公平教育转变

从实现教育的均衡化发展角度出发，外来工子女要接受公平教育，流入地政府要从三个方面着手，从而转变帮扶教育的局面。⑴积极营造氛围，在消除歧视上做细。各级政府、部门要利用各种舆论工具，采取多种渠道大力宣传，积极营造友好地接纳外来工及其子女浓厚氛围，进一步提高全民意识，消除社会上对外来工及其子女不公正的歧视。在全区范围内宣传推广各地的先进做法，使外来工及其子女把**区视作第二故乡、安心发展、安心就读。⑵加大资金投入，在改善条件上做实。政府要把外来工子女教育资金列入财政预算范围，设立专项资金，加大资金投入力度，直接用于帮助外来工子女完成九年义务教育。改善外来工子女学校的硬件投入。引进现代化教学设备，修理、更新现有教学设施。对接收外来工子女的学校政策上资金上要倾斜。同时要引进民间资本，鼓励社会力量捐资办学，要扩大宣传做出突出贡献的、有公益心和爱心的先进个人。⑶拓展教育内涵，在家庭引导上做真。以依托社区和接纳外来工子女的学校为渠道，采取有效措施拓展教育内涵，加大对外来工特别是农村家长的沟通、引导和教育。外来工子女的家庭教育和本地学生有一定差距，导致学校教育教学管理的难度增大，如何提高外来工的自身素质，普及、强化、转变他们的家庭教育观念，让家长掌握与孩子沟通、交流、以及教育孩子的有效方式，发挥“学校、家庭、社会”三个环节中家庭对学生独特的教育功能，引导孩子健康成长，社区和接收外来工子女的学校要通过各种活动，加强外来工及其子女与当地政府和本土文化之间的交流，让他们有机会了解、参与当地丰富的生活内容，让他们真正热爱第二故乡，融入第二故乡，减少社会不安定因素。

4、积极调适疏导，实现由心理困惑向心理健康转变

大部分外来工子女背井离乡，家庭经济状况不佳，一方面他们背负沉重的心理压力，另一方面在学习和生活等方面凸现出的较强的独立性特点，可以说，在他们身上自卑与自尊并存，上进与消沉兼有。针对这些特点，作为直接教育的学校要努力寻求外来工子女心理调适的有效途径。⑴健全帮困体系。结合学校的实际，探索建立多渠道、多元化、多层次的帮困体系，以设立奖学金制度、困难帮助制度为主，辅以社会资助和师生、学生互助等资助方式，千方百计缓解外来工子女学习生活困难。各级各有关部门应鼓励督促有关企业特别是外来工较多的企业资助相关学校，解决学校办学上的经费缺口，支持学校接收企业外来工子女。⑵营造关爱气氛。要全面了解和掌握外来工子女的思想动态，掌握其思想脉搏，善于捕捉异常行为之前的一些异常情绪，及时把问题解决在萌芽状态。同时做他们的良师益友，使其对我们产生信任感，消除心理屏障，在心与心的交流过程中有针对性地为他们解决实际困难。要因势利导地发挥人的自尊心的积极因素，在工作中坚持多表扬、少批评，从而促使他们克服心理上的消极因素，逐渐增强自尊、自信、自强的健康心理。同时要积极树立他们身边的在逆境中发奋成才的典型，帮助他们正确理解和看待现实生活中的困难和挫折，自强自立，树立战胜艰难困苦的信心和决心。⑶提高心理素质。要深入细致地分析外来工子女产生心理障碍的原因，教会他们善于根据个人情况进行自我调节，减轻心理重负，及时调整自己的心理定势和情绪状态，塑造健康人格。要建立外来工子女心理档案。实行个案跟踪，因材施教。针对外来工子女共同心理需要和普通存在的问题，定期不定期地开展系列心理辅导讲座。对外来工子女定期进行心理咨询，使心理咨询中心成为外来工子女的“爱心之家”，有助于维持心理平衡，给他们创造条件并指导他们加强心理完善的训练，让他们在实际生活中采取积极态度主动实践、完善自己。

外来务工子女教育问题篇6

【关键词】外来务工子女 教育现状 管理 策略

一、引言

由于我国区域经济发展的不平衡，经济欠发达区域的很多农民工会将其子女带到务工所在地就读。部分学校务工子女甚至达到全校总数的四分之三。外来务工子女的教育问题已经成为我们新的课题。

2004年2月，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，要求“高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题”。 2006年3月28日，在经历了一年多调研基础上，中央政府颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“保障农民工子女平等接受义务教育”。并明确提出“两为主”的原则，即以流入地政府为主，负责农民工子女义务教育；以全日制中小学为主，接受农民工子女入学。外来务工子女从某种意义上来说属于弱势群体 ，是应该得到更多关心关爱的。

二、外来务工子女教育现状及问题分析

（一）相对孤独且朋友不多

心理学家威廉姆斯认为：“人性最深刻的原则，就是恳求别人对自己的关怀。”有些学校的学生由于父母经常换工作而导致子女频繁转学，一个人到了一个陌生的环境，会把自己封闭起来，这是人的本能。据调查，有62%的同学认为自己很孤独，没有好朋友。农村外来务工子女大都来自经济相对落后的地区，他们的心理状况、接受能力、家庭背景、地域、语言、教学进度、教材内容、学科设置、生活环境和习惯都与本地学生有明显的差别，所以一开始都会表现得沉默寡言。长此以往，势必会影响其身心的健康发展，还可能会导致“自我封闭”。因此，需要我们班主任对他们倾注更多的关爱和耐心，使他们更快地融入班集体，成为班级中的一员。

（二）部分学生学习成绩不理想

农村外来务工子女流动性强，并且他们的父母忙着打工赚钱，无暇顾及子女的学习，以至于部分农村外来务工子女学习成绩普遍较差。有些学生本来天资聪慧，成绩曾今也名列全貌，但由于当地老师教育方法的问题，根本不会管什么学习习惯和方法，加之父母及就读缓解的转换等因素，学习成绩逐渐下滑。比如，有些同学作文不太会写，最好的一次也只写了不到200字；完成的作业质量也不高，总是有不少错误；上课听讲不认真，总是爱玩一些小东西。

（三）家庭教育严重缺失

外来务工人员大多为生计而奔波，没有时间管孩子，文化水平低，没有正确的方法管理孩子，而且对学校的教育教学活动和教师的教育教学方法有许多不理解甚至误解。这些现象都影响了学校的教育教学效果，甚至出现了“5+2=0”的尴尬局面。一份外来务工子女的调查发现：他们做作业时，10.8%的家长外出工作不在家，20.2%的家长在看电视、打牌或做家务；有3.7%的学生无固定地点做作业，9.6%的家庭没有书桌供孩子学习，43.1%的家庭无独立学习的房问……因此，加大家庭教育的力度，提高家长教育素养是解决问题的关键所在。

三、农村外来务工子女教育管理举措

（一）融入班集体并走出孤独

开学第一天学校给外来务工子女的印象特别重要，老师应该用热情来消除他们的陌生感。比如我们班又来了一个外来务工子女第一天报到时，热情地表示对新通许的欢迎，并让其上讲台介绍自己，说自己的爱好，特长，讲讲自己的家乡。而且要组织班上的同学们都投去友好的目光，使其感受到温暖。让成绩好表现优秀的“老同学”关心帮助新同学。同时，及时发现新同学的闪光点，给与表扬与赞美，增强其对班集体的责任感和荣誉感。根据外来务工子女的兴趣特长，创造机会让他们在集体活动中崭露头角，在同学们的肯定和表扬中，燃起其乐于参与集体活动的热情。比如举行不同主题的队会，孩子们通过朗诵、舞蹈、快板、小品等丰富多彩的文娱活动一展身手，彼此之间的关系也更加融洽了。

（二）增强信心提高学习成绩

建立学生档案，记录学生成长的每一个细节。比如语文课堂上，鼓励站起来朗读课文，培养语感并增强自信心；至于写作，鼓励其多看课外书，还给务工子女买了相关的书本，为其提供学习所需资料；还让其他同学多帮助务工子女，让他们在班上进行学习交流……渐渐的，学生的学习就会有了很大进步。经过老师一个学期的辅导，再加上学生自身的努力，学习成绩提高了不少，这让学生更有信心了。

（三）建立家校联系，促进外来务工子女全面发展

学校通过开外来务工子女家长会、请教育专家讲座、家访、建立家校联系本等方式，使家长获得一些具体、科学、实用的教育方法，让家庭教育与学校教育同步、配套，促进外来务工者子女全面发展。学校除了对这些务工子女进行疏导之外，还通过电话、家访等各种途径积极和家长联系，相互交流他学生在学校和家里的情况。通过教育家长，让家长知道，孩子需要的不只是衣服、食物等物质，也需要关心、关注、关爱和鼓励等精神食粮。让父母用正确的方法，正确的思想来教育孩子。

（四）提高外来务工子女和家长的安全意识

学校要建立了预防溺水事故和交通事故的安全教育制度，做到平进教育和专门教育相结合。每年学校要开展预防溺水事故的安全教育专题活动。学期初和学期末，学校都把外来务工子女和家长集中起来，请交警对他们进行交通安全教育，要求家长对学生往返学校的路上尽量接送。

参考文献：

[1]马良.融合还是排斥――民工子女义务教育研究[M].浙江教育出版社，2007.

外来务工子女教育问题篇7

关键词：进城务工者；随迁子女；教育公平

中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）08-0015-04

一、引言

随着现代化和城市化进程的加快，大批的农村劳动力从农业生产中解放出来，纷纷流入城市务工，他们中的许多人拖家带口，在城市中找到谋生的手段和空间，他们的随迁子女或是已经在农村老家入学，或是达到入学年龄即将入学，这样就产生一个十分现实的问题：子女在城市上学问题。由于我国农村劳动力进入城市务工的人数巨大，这个问题在很多年以来一直困扰着城市外来务工人员，因为他们的子女很难在城市某个小学和中学上学，即使找到了学校上学，到了高中毕业时想参加高考的学生又面临着返回老家参加高考的问题。进城务工者子女教育公平问题涉及的问题很多，社会影响面大，解决的程度关系到我国社会和谐发展大局，因此受到各方面的密切关注。由于我国处于城镇化、工业化、现代化高速发展阶段，流动人口特别是农村人口向城市流动的规模将继续扩大，进城务工者随迁子女数量将继续增加，因此，这个矛盾更加突出。近年来，经过政府有关部门和社会各界的努力在一定程度上缓解了这个矛盾，但是仍然存在着一些需要从根本上解决的问题。

进城务工者子女教育公平问题是我国当今城市化进程中一个非常严峻的现实问题，也是我国现有制度和经济体制改革新形势下出现的亟待解决问题。它涉及到我国教育制度、教育资源、教育公平和发展基础教育等多个方面。范先佐（2007）基于对湖北、河南等省市进城务工人员子女上学问题专门调查，从制度层面对城市外来务工人员子女的教育问题进行了研究，提出了改革现行体制的政策措施。李高峰认为进城务工者子女主要面临教育机会不均、教育质量堪忧和家庭教育缺失等问题，主要原因是现行制度的制约和资源与环境的制约，并提出了建立全纳教育体系、创建欢迎所有学生的学校等建议。对现有的文献研究可以发现，大多数研究是从教育学和教育体制上进行的，从经济学的角度研究进城务工者子女学校教育问题还不够深入，需要进行相应的研究，以便为政策设计提供参考。

二、进城务工者随迁子女教育公平问题

进城务工者随迁子女教育公平问题主要是指跟随务工者的子女就学问题，包括入学与升学、学习环境和身心健康等问题。其中入学和升学是首要问题。根据我国义务教育的有关法规，适龄儿童和青少年要受到相应的教育，享有应有的教育权利，并按照就近原则入学学习。但是，学生家长在城市务工，导致学生不得不从出生地跟随父母到陌生的城市，有的是即将入学，有的是从已有的学校转学到城市，这就使得学生被迫中断以前的入学学习轨道，开始新的学习生活。由于大部分务工者对所在城市是陌生的，缺乏相应的社会关系，加上所在城市的中小学教育资源紧张，一般的务工者子女都难以及时顺利地入学或者找到对接学校学习，从而出现现在众所关注的问题。

进城务工者主要是农村劳动力，具有很大的流动性和季节性，也包括城市居民中离开原居住地来到另外一个城市务工的人们。在城市务工的劳动力加上共同迁移的家庭其他成员，这些人统称流动人口。自20世纪80年代以来，流动人口的数量逐年上升，规模日益扩大，他们有的长期居住在某一个城市的某一个地方，依靠打工或其他劳动方式谋生，为所在城市的经济社会发展做出了突出贡献，是城市发展不可忽视的力量。据统计，在2005年全国人口中流动人口为1.47万人，到2010年我国流动人口已经超过2亿人，占全部人口的16.5%。预计未来，我国流动人口将进一步增加，到2020年我国将有2.89亿农村人口向城镇人口转化，因此，人口流动的规模还会进一步扩大。在流动人口中的适龄教育儿童和青少年，也日益增加。以北京为例，2011年有47.8万随迁子女接受义务教育，其中在公办学校就读的随迁子女学生有33.9万人。无论从宏观角度还是微观角度，进城务工的人口都是一个巨大的数目，他们的随迁子女也是一个庞大的队伍，这些子女的学校教育能否顺利以及教育的质量，都将直接影响到社会经济的发展，是一个各界都必须正视和用力解决的现实问题。

进城务工随迁子女教育公平问题可以分为几个方面，概括起来主要是：

第一，入学难。大部分外来务工者随迁子女面临的首要问题是入学难。他们因为工作和劳动就业的原因，背井离乡，来到城市务工，并把子女随身带到城市生活。然而，等到子女达到入学年龄时突然发现很难找到小学、中学接收他们上学。城市中的中小学拒绝他们的子女入学的借口很多，有的也很实际，例如大部分以学校班级满员为原因拒绝接收这些需要入学的儿童，这些学校一般是公立学校，也是学区的中心学校。务工者为了能够让子女能够在规定的年龄入学学习，采取了所能想到的各种办法，甚至是采取过激的方式，一些学校的负责人乘机收取学生家长的礼金，。有些是歧视性收费，有些务工者不能满足学校提出的要求，只能使子女处于失学状态。

外来务工子女教育问题篇8

关键词：户籍改革;农民工子女;教育;影响;建议

一、引言

中国青年报的一项调查显示:91.7%的人认为户籍改革“太有必要了”,户口的最大作用是“方便孩子上学”(57.5%)和“能提供医疗、社保等方面的切实保障”(35.9%)。附加在户籍上的社会保障、就业、医疗、教育以及行政管理中名目繁多的对农民工和其他非当地户籍公民的不平等待遇,使得户籍改革的呼声日涨。

户籍制度改革作为一个任重而道远的任务，也是“十二五”规划的重要内容之一。就目前而言，农民工子女的教育问题也备受广大人民群众的关注，由于户籍影响，至今还没有完备的小学-初中-高中的教学体系，外来务工人员生活状况也对其子女的就学产生了负面的影响。户籍差异的解决与否影响着他们能否接受良好的义务教育，不仅影响他们个体的发展，影响我国“普九”工作的深入进行，同时也影响社会公平体系的建立，会对我国的社会主义和谐社会建设产生不利影响。因此，解决这一庞大群体的教育问题刻不容缓。

二、调查结果

从我们的调查分析来看，有将近一半的人感觉到了农村户口与城市户口的不公平待遇，基本所有的人都认为现在的户籍制度还是对生活产生了不同程度的负面影响。

其次，在问卷中发现，户籍制度对农民工子女教育的影响方面主要集中在学费的待遇不同，其次是教育资源的分配不均，本地的公办学校的教育资源明显优于民工子女学校，农民工朋友们在这方面也是非常的关注，不能让自己的孩子享受不到良好的教育。好多人都知道唯一能改变他们以及孩子命运的出路只有教育。所以他们也有个共识，那就是再穷也不能穷了教育。最次的还存在本地孩子歧视外地孩子的排外情绪。

基本上所有的农民工表示希望户籍制度改革能进一步深化，有百分之三十五的人表示希望彻底的取消户籍制度的差别，也有将近三分之一的人持有较谨慎的态度，希望户籍制度改革能够有序地推进，而不是一下子彻底的放开。其他人也表示要降低户籍制度对各方面的影响。

三、存在问题

尽管我国的户籍制度改革在不断的发展中，也取得了一定的成绩，但在农民工子女教育方面的改革还是任重道远，还存在着诸多需要改进的问题，这些问题也是当今制约农民工留在家乡工作很重要的一个原因。

(一) 教育资源分配的不公平

虽然有些地区的教育局建立了一些民工子女学校，从表面上看也给了民工子女平等的受教育权，但从我们的调研中发现，这些学校的师资力量明显没有给本地孩子上的学校的质量好，但从老师的学历、综合素质就可看出。其次，教育局的教育经费分配也是不均的，对民工子女学校的教育经费相对较少，教学设备、活动器具都比较的落后，完全不能和本地孩子上的学校相比。

(二) 学费收取的差异

这个问题，不同地区有不同的表现。由于户籍制度改革的进度不同，所以与之对应的教育改革的进度也不相同。经济比较发达的地区省份，已经取消了借读费这项收费，实现了民工子女与本地孩子学费相等的目标，但有些发展不是很好的省份地区，还是存在收费的差异，仍然有借读费这一项，加重了农民工子女教育的负担。还有一些地区有一些私立的学校，这些学校对农民工子女户籍的要求很低，基本都能上学，但是其以盈利为目的，学费当然是相当的高，让很多外来务工人员望尘莫及。

(三) 本地孩子对民工子女存在歧视

有些地区的教育局允许民工子女与本地孩子一起上学，学费也是一样对待。但是，在这些孩子们当中，存在着大量本地孩子看不起外地孩子，欺负民工子女的现象。本地孩子仗着自己家庭条件的优越，相当然得歧视农民工的子女，对民工子女的健康成长有着很大的负面影响。

四、对策和建议

（一） 深化户籍制度改革，进一步放宽户籍制度的限制

我们要更加放宽户籍对农民工的限制，尤其要在民工子女教育方面提供便利。把外来务工人员的居住证尽量等同于本地户口的功能，可以采取积分措施，对一些长时间、有特殊技能的、有特殊贡献的外来务工人员进行加分，帮助其更好地融入新的环境，更快地取得当地的居住证。另外，要实行积极的人口迁移户籍政策、大幅度降低城市准入条件，本着“积极稳妥，逐步推进”的原则，根据国务院和省政府关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的文件精神，结合各地区实际情况，稳步推进户籍制度的改革。

（二） 降低流动少年就学的门槛

从前面的描述中已经知道，民工子女在本地入学还是存在一些限制条件的，我们应该降低其门槛，让更多的孩子能够跟随父母一起生活，可以享受到父爱母爱。具体的措施可以是：建立外来务工子女学籍流动制度，在户籍不变的情况下对学籍流动限制降低，允许外来务工子女的学籍随父母工作地流动；减免外来务工子女的借读费，在经济发达城市免除其借读费用，而在经济欠发达地区则可以采取减少解读费用的措施来改善外来务工子女的教育问题，从而减少了户籍限制教育的问题。

（三） 流入地加大对民工子女学校的拨款

在流入地政府的财政预算里，增加对民工子女学校的拨款，使其拥有与本地学校一样的师资力量、教学设备以及活动器具。加强民工子女学校与本地学校的合作、对话，是两者更加的了解。以济南市为例，为优化社会和经济发展环境，教育局根据济南市《关于进一步做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》，经过调研和论证，将济南普利初级中学（原济南第七十一中学）等十三所学校设立为城市外来务工就业人员子女定点学校，此举为农民工子女接受基础教育创造了条件。让农民工的子女享受到和城镇人员子女一样的教育环境，让其顺利就学，使其健康成长，让所有的孩子接受平等优良的教育。

（四） 建立完善的小学-初中-高中的教学系统

广泛建立小学和初中，方便学生特别是农民工子女就近入学，减少因地理因素限制农民工子女读书；适量建设寄宿制的高中和职高，为广大农民工子女创造更多读书学习的机会，对于学校距家较远的学生可以选择寄宿，方便农民工子女受教育。高中和职高可以根据需要建立，解决民工子女进一步求学的要求，特别为他们中学习成绩好、能力出色的学生提供继续报考大学的机会。必须提出的是：无论是小学、初中、高中还是职高，入学必须相应降低，要让学生特别是农民工子女学生有机会入校读书学习。（作者单位：山东大学管理学院）

参考文献：

［1］ 刘亚楠.我国流动人口永久性迁移中的户籍制度研究［D］.浙江大学 2010

［2］ 姜丽娟.城市公办学校农民工子女学习状况调查及对策研究［D］.华东师范大学 2010