危险化学品特性范文

危险化学品特性篇1

随着我国现代工业的发展，危险化学品的运输量逐年增多，由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起，给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁，带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责，其监管的目的是维护公共安全。因此，如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低，对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义，亦是公安机关义不容辞的责任。

二、危险化学品安全运输存在的不足之处

由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步，相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态，大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作，致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面：

（一）安全运输管理体系不完善

目前，我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应；现行的危险化学品公路运输法规层次较低，约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。

（二）运输企业安全现状差

我国现阶段大多危险化学品公路运输企业的规模小、专业化程度低；无证非法营运现象大量存在，危险化学品公路运输市场秩序较混乱；车辆技术状况不合格率居高不下，运输设备、设施落后；从业人员素质参差不齐，缺乏专业技术人员，无证上岗现象严重；企业安全管理不到位，没有落实安全生产责任制。

（三）运输信息化滞后

目前的危险化学品公路运输管理大多是依靠经验进行管理，运输工作的信息化严重滞后，远远不能适应形势发展的需要。运输工作的信息化带来的后果是：(1)难以全面、准确掌握危险化学品公路运输的基本情况；(2)难以为从业人员提供全面、正确的技术支持和应急处理指导；(3)难以全面、准确把握存在的问题，难以适时制定恰当政策、法规推动危险化学品公路运输业的健康发展。

（四）运输技术咨询服务薄弱

随着危险化学品公路运输量的增大，各种运输方式与危险化学品公路运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出，危险化学品公路运输的事故也随之发生。然而，国内至今没有一个全国性的危险化学品公路运输咨询机构及完善的应急资料数据库。作为对危险化学品的公共安全负有监管职责的公安机关，在大多数情况下也只能是在车辆行驶过程中例行检查一些明显、突出的问题，却难以提供太多的技术咨询服务。

三、危险化学品安全运输存在不足之处的原因分析

发生危险化学品公路运输事故的原因往往十分复杂，总体来说，引发事故的原因主要分为：人为失误、设备设施原因、管理原因、交通事故原因、外界环境原因等。［1］

（一）人为因素

根据我国目前的危险化学品公路运输状况，从事危险化学品公路运输的人员素质参差不齐，缺乏专业技术人员，且大多数人员文化素质较低，法律意识淡薄，对所装运危险化学品的性质、注意事项、应急处置方法等知之甚少，从而导致思想麻痹，放松警惕，违规操作。因此，他们的任何失误都可能导致危险化学品公路运输事故的发生。

（二）设备设施原因

装运危险化学品的车辆安全状况是决定危险化学品能否安全运输的一个重要因素，是危险化学品安全运输的基础。如果车况不好，不符合有关安全要求，会严重影响行车安全，导致事故发生。设备设施的缺陷一般可分为3类，即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的公路设施的缺陷；车本体(主要包括制动系统、转向系统、行驶系统、发动机系统等)的缺陷。

（三）管理原因

公安机关及安全生产管理部门对运输危险化学品的监管不力、资质认定不严，致使部分不具备危险化学品公路运输资质的运输单位和个人参与危险化学品公路运输，导致事故发生。另一方面，危险化学品公路运输企业的自律性缺失，如：把危险化学品等同一般货物运输；危险化学品的包装、装载不合格；选择运输路线不当；车辆日常维护不力，存在安全隐患；没有制定相应应急措施等。

（四）交通事故原因

根据对危险化学品公路运输事故的统计分析，有一半以上的运输事故是由交通事故引发的。运输危险化学品的车辆一旦发生交通事故，往往会引发危险化学品泄漏，甚至引发大规模的火灾、爆炸事故。

（五）外界环境原因

危险化学品公路运输事故的发生，很多时候与道路状况、天气状况有直接或间接的关系。在山道、弯道较多的路段容易发生打滑、失控等而引发事故；道路路况较差时，汽车颠簸，危险品相互间容易发生碰撞，从而引发危险化学品公路运输事故。

四、危险化学品安全运输的控制对策

为降低危险化学品的运输风险，杜绝或减少危险化学品公路运输事故的发生，必须加强危险化学品公路运输的安全管理，选择优化的运输路径和操作方式。结合公安机关所负有的监管职责及目前我国危险化学品公路运输的现状和国外危险化学品公路运输的安全管理经验，建议采取以下控制对策和措施：

（一）采取预防性措施

采取预先的防范措施应符合相关法律、法规的规定，并从运输企业、车辆、从业人员三个方面入手。［2］［3］

1.运输企业

首先，安全生产管理部门必须严把市场准入关，公安机关严格执行危险化学品的购买、使用、运输许可证的审查核发工作以及公路运输的各项安全检查工作；其次，作为运输企业自身也要合法营运，决不运输营运许可范围之外的危险化学品。同时，运输企业在运输危险物品时，其运输的时间、路线应事先报请当地公安部门批准并按公安部门指定的时间、路线行驶，不得擅自改变行驶的时间、路线。与此同时，公安机关应协同其它部门加强对从事危险化学品公路运输单位的检查，可采取定期与不定期相结合的检查方式，考核其是否具备从事危险化学品公路运输的资格以及是否严格按照相关的法律、法规进行各项操作；各项制度是否健全、日常安全管理是否到位，是否具有应急预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位要坚决取缔，对在从事危险化学品公路运输操作过程中违规的单位予以严惩。

2.车辆

公安机关必须严格执行车辆安全达标才能发放危险化学品公路运输许可证的规定，并要求运输单位保持其安全状态。经营单位必须对已获得运输许可证的车辆进行经常性的维护和保养，安装必需的安全装备并进行定期和不定期检查。同时，公安机关应积极推行危险化学品车辆上路必须按照相关规定设置明显的危险化学品标识，以警示其它车辆和行人。

3.从业人员

从业人员必须接受专业知识的培训，具备与其从事的职业相关的基本素质，具有强烈的安全责任感，遵章守纪，通过相关部门的岗位培训并考试合格，持有交通主管部门核发的《操作证》或从业资格证书，方可上岗作业。通过对从业人员的岗前安全培训，增强从业人员的安全意识，掌握一般危险化学品的理化特性和消防常识及处置突发事故的应变技能。

（二）建立危险化学品的计算机管理体系

1.建立安全技术数据库

危险化学品安全技术数据库可根据国际标准“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”规定的数据模式建立，［4］［5］其中每种物质数据分大项16项，小项72项，内容包括：标识、危险特性、防护、理化特性、活性反应、燃爆特性、毒理学资料、环保资料、运输及储存以及相关法律等信息。该数据库的建立可参考化学工业出版社出版的《危险化学品安全技术全书》和《化工产品理化特性检验与检测手册》等。

2.建立安全运输数据库档案

每一个危险化学品公路运输单位都应建立计算机安全管理档案，对所有的危险化学品都有详细的记录，并由专人管理。使所有危险化学品的进出、流向等信息都记录在计算机中，从而可随时查看各危险化学品的分布、流向和进出等情况。当前，为加强危险化学品的运输安全管理，公安机关应协同危险化学品储运单位，搞好危险化学品的统计工作，依据危险化学品的分类分项标准编注，进行数据库管理，把危险性大、易发生事故的储运场所编制到若干软件中；把企业自防自救措施、存储的易发事故点以及各单位的管理制度和可能出现的灾害隐患存储于计算机管理软件中，以便于检查和监督相关单位的整改落实情况。

（三）建立安全运输的风险预警机制

在危险化学品识别和监控体系的基础上，在共性技术的支持下，开发多介质的风险现场模拟系统，确立预测、预警指标体系，对相关技术进行集成，构建预警技术平台。［6］根据危险化学品的理化特性，设计危险化学品风险预警系统，包括前端预警和末端预警，分别对应危险化学品公路运输事件发生前及发生后的风险预测，检测出危险化学品公路运输事件发生的早期“信号”并及时预报，从而指导潜在风险承受者采取科学的风险控制对策。前端预警系统在事故出现之前提供警告信息，以便采取措施阻止事故的发生，有助于决策者选择适宜的应急控制对策，并使应急系统进入戒备状态；也可为危险化学品的安全运输等提供科学的决策依据。末端预警系统在事故发生时以最佳应急方案和最快的处理速度对危险化学品事故进行处理，从而对事故进行有效控制，及时切断风险源，减少受害范围，使危险化学品公路运输事故危害最小化。

（四）制定安全运输行业制度和标准

参考国外危险化学品公路运输的技术及管理经验，［7］可以从以下几方面制定适合我国国情的行业标准：(1)对不同危险化学品从运输操作的角度进行分类，给出不同类别的危险化学品适宜操作的环境，不同危险化学品的包装规范、运输设备要求等，以降低危险化学品在运输过程中的风险系数；(2)对从事危险化学品操作的从业人员根据其工作性质进行有针对性的培训并进行定期考核，以检验其是否具备从业资格；(3)建立健全各项安全运输制度，如安全运输责任制度和奖惩制度，安全运输监督检查制度等。

（五）建立安全运输信息平台

建立基于3G技术的安全运输信息平台，通过对危险化学品公路运输车辆、货物、运输路线、人员等进行实时监控及事故后果的实时模拟，实现运输过程中事故的先期预测及预警，从而达到预防和减少恶性危险化学品公路运输事故发生的目的。在此基础上，还可以构建相应的事故应急辅助决策系统，动态优化应急资源调度和应急响应方案。

（六）做好安全运输宣传工作

危险化学品的安全运输工作，最重要的是让广大群众具有危险化学品安全运输的意识，充分理解危险化学品安全运输的重要性，自觉关注危险化学品的安全运输工作，积极主动采取各种防护措施，时刻注意消除事故隐患。通过对危险化学品安全运输的大力宣传，让每一个生产、运输、使用者都认识到危险化学品的危险特性，掌握其使用、存储、运输方法，做到遵章守纪，提高其安全意识，把执行规章制度变成自身的自觉行为，变被动为主动，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

（七）建立运输事故应急系统

近年来，国内外发生了多起危险化学品公路运输事故，造成了大量人员伤亡和重大财产损失。许多事故是由于处置技术不合理，致使事故规模扩大，导致损失惨重。因此，为了及时控制危险源，抢救受害人员，指导人群防护和组织撤离，消除危害后果，在公安机关的主导下宜采取以下应急措施：

1.成立安全运输应急技术中心

依据各地实际情况成立相应的危险化学品应急技术中心，中心作为应急技术和信息的支撑单位，为社会各界提供应急技术咨询服务。其中包括对有毒、有害、易燃、易爆的化学品事故提供相应的应急电话服务，现场应急监测和影响预测等服务。在运输危险化学品的过程中，若发生泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故，驾乘人员必须根据承运危险化学品的性质，按规定要求采取相应的应急措施，防止事态扩大，并及时向危险化学品公路运输应急技术中心汇报。

2.建立运输过程风险控制体系

建立危险化学品公路运输过程风险管理控制体系，可以有效地控制危险化学品公路运输的内在风险，提高处置事故的应急响应能力，有效避免或减缓事故后果的不利影响。

3.制定应急疏散预案

危险化学品公路运输事故发生后，影响范围内的居民和其它人员可能需要大量疏散。为此，必须建立有效的应急疏散预案。应急疏散过程一般为计划、组织和实施人员安全疏散转移，即在有限的疏散时间内，优化所有可行公路的最大人员疏散量。

4.集成化应急决策与指挥综合信息平台

采用先进的计算机和通讯技术，整合危险化学品公路运输预警技术系统、应急决策指挥系统和模拟预测演练系统，集成危险化学品公路运输风险模型库、案例库、专家库、危险化学品数据库、监测方法库、应急处置知识库等，形成应急技术决策管理系统，建立危险化学品公路运输风险事故技术决策管理系统，打造成为具有信息查询和管理、模拟评价和预测、决策支持和指挥调度、事后反馈评价等多种功能的应急决策与指挥综合信息平台，为科学、快速处理危险化学品公路运输事件提供技术支持。应急决策与指挥综合信息平台的主要功能有：(1)有效减少危险化学品释放的规模；(2)改变危险化学品的时空分布格局；(3)降低危险化学品的危害程度；(4)对危险化学品风险环境和风险受体进行人为隔离，即在危险化学品风险场形成之后，将危险化学品风险受体撤离该地区。这是危险化学品公路运输事故应急过程中经常采用的一种回避策略，特别是在前三种功能失效或不能及时发挥作用的情况下，受体回避是十分有效的。(5)对某些受体，特别是静态受体采取特殊的保护措施。

（八）建立安全运输咨询服务中心

组织相关的专家、学者成立危险化学品安全运输咨询服务中心，向社会各界提供各种危险化学品的安全运输咨询服务，如：日常咨询服务、开通咨询服务热线及建立营运的网络计算机专家咨询服务系统等，并面向社会开展一系列的危险化学品安全运输知识竞赛等活动，努力提高社会各界的危险化学品安全运输知识和技能，从而使危险化学品的安全运输咨询服务工作落在实处。

（九）开展安全运输专项整治工作

危险化学品特性篇2

关键词：危险化学品;安全管理;措施

在危险化学品管理的日常工作中，一旦发生事故，无论大小，都有一定的概率对操作人员、管理人员、以及周边社区居民等很多人造成不同程度的影响。早在1984年，在印度国境内就发生过农药企业的泄露事故，该事故所释放出来的有害气体对将近50万左右的印度人造成了影响，使其不同程度的中毒，据估计瞬间死亡人数高达10000人，约25000人死于毒气引发的相关疾病，事故还导致当地经济瘫痪和环境的破坏，造成了巨大的经济损失。所以，明确界定危险化学品行政区域管理、公安部门监管、安监部门行政许可、剧毒易制管理、科研实验类危化品管理的管理层级和归属范围，就会高效而规范给企业提供生产、实验、科研、学校教学等管理监督。为此，阐述危险化学品的管理要点以及探讨了危险化学品的管理方法和对策，来提供依据给危险化学品的安全监管。

一、危险化学品特性

“安全第一，预防为主，综合治理”的方针是安全生产的核心，为了实现安全生产的工作环境，工艺控制系统的检查和检验、设备安全运行和维护都需要企业提供足够的资金和资源。企业员工了解危险化学品的本质和特征才能预防事故，及时采取措施来预防危险化学品的安全存储、运输和使用中遇到的问题，在这个时候，企业员工还要能识别相关的危险区域和不安全的操作方法。遵守规定和程序并能够安全使用和处理危险化学品：第一，要弄清楚它是什么;第二，要弄明白它的特性。我们以该清楚物质如果具备以下的几点要素都是危险的：比如氧化性;可燃性;易燃性;爆炸性等。这就需要化学品的制造商、进口商、设计方以及供应商提供充分的信息以保证安全，这些通常以化学品安全数据表（MSDS）的形式来说明。

二、危险化学品管理现状

《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等是我国现在对危险化学品安全管理的主要法律、法规。我国于2002年1月26日，由国务院令第344号颁布的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）为。《条例》共有7章74条，涉及危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃等多个环节，为当前的危险化学品的安全管理提供了坚实的法律依据。监管化学危险品实行从“新芽”到“枯叶”的全生命周期的安全管理。这一条例的颁布与实施，必将推动我国的危险化学品的安全管理工作。1992年联合国环境和发展会议提出要在2006年底前建立危险化学品“全球协调系统”（GHS），该系统将大大有利于控制和利用危化品，保护自然环境和人身安全。我国企业要参与国际竞争与国际接轨，就必须在危险化学品安全管理方面采取国际上通行的标准和做法。另外，由于危险化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，相关部门都采取了相应法规来应对，这当中就有中国民航总局制定的《民用航空危险品运输管理规定》。这些法规和条例的颁布实施后，我国越来越重视危化品的安全管理，在全国范围内展开对危化品的专项整治，它将全面推动我国危险化学品的安全管理工作，并能有效降低我国危险化学品事故的发生率。

三、危险化学品安全管理要点

（一）进行危险化学品的风险评估。危险化学品通过风险评估，可以发现所有危险化学品及相关工艺流程产生的危险或潜在威胁，这样我们就能采取预防措施预防员工或对他人造成伤害或损伤。风险评估还要考虑所有能影响危害发生或造成一定危害程度的重要因素，这样就能提出风险应对措施，可以避免或减少危险化学品造成的危害或风险。风险评估要由有经验和能力，了解物质、设备和操作危险的人员进行，这些人员还应具有横向逻辑思维能力，不只关注于表象，沟通能力强，从而获得最佳评估效果。

（二）制定减少危险化学品风险的措施。化学品危险的确定并对其进行风险评估后，应与被评估区域或企业的负责人包括操作人员一起制定、实施预防其危害的措施。其主要包括：（1）化学品防止暴露，并且还要减少使用量。（2）可采用某更安全更经济替代品替换危险化学品。（3）完全密封和局部密封（带局部通风装置）。（4）局部通风排气。（5）采取使用个人防护设备。（6）员工培训，使之了解：①所涉及物质的化学数据信息，在污染发生时它们会带来的危险和需要采取的措施;②确保佩戴适当的个人防护用品、物料处理方法正确、原料运输安全、半成品和成品运输安全;③知道处理泄露的技术;④会操作特殊装置或设备，及如何处理偏离正常操作或性能的偏差;⑤PPE的用途和正确的使用方法、使用限制以及清洗、保管的方法，任何部位损坏或故障时的报告;⑥检查成品和废弃物中的有害物质浓度。（7）检测日常工作环境中的危险化学品浓度。并且要对接触危险化学品的操作人员要进行上岗前体检及定期体检，建立健全职工卫生档案，对职业健康报告或记录及体检报告应保管相当长时间，做好职业病防治。

（三）危险化学品的存储与运输要求。化学品存储的首要原则是它们不受周围环境的负面影响，也不能由于其自身事故带来“多米诺骨牌”效应而影响周边企业或公众环境。危险化学品储存是化学品流通过程中非常重要的环节，很容易造成事故，因此危险化学品的储存方式与数量等都必须严格按照国家标准执行。危险化学品运输的危险性也较大，需要采取特殊有效的安全管理手段和适当的预防措施，必须严格执行国家有关危险化学品运输的管理法规和标准。

（四）危险化学品废弃物的处理。应照国家固体废物污染环境防治法律和有关规定执行，严格限制向环境中排放有毒有害物质，对销毁、处理有燃烧、爆炸、有毒和其他危险性的废弃化学物品必须采取必要的安全措施。

（五）制定应急预案。使用、存储、经营运输危险化学品的企业必须制定有效可行的应急预案，而重点防控企业的应急预案还需要与当地有关部门协作制定。针对所有可预见的事故，如火灾、有毒物质泄露。应急预案应包括危险化学品生产区域和存储区域，以及整个现场包括周边地区。危化品使用者和存储者双方都应该熟知应急预案内容及本身职责，假如发生了事故，企业员工当地应急服务部门应能够确切、清楚地知道怎么做，现场保存的危险物质数量、定置位置图、现场建筑物信息、灭火器材位置、应急出口、溢出控制设备等。同一时间，还应对所有员工进行培训，并且按照应急预案进行演练，并指导当地应急服务部门熟悉重点防控现场。

结语：危化品的安全管理是我国安全工作的重要任务之一，我国现阶段的管理现状和危险化学品本身的危险性，使得我们对危险化学品要加强管理，用规程、制度、标准、方案等来规范危险化学品的安全生产、使用、储存、运输，达到国民经济的迅速发展和人民生活的不断提高以及环境保护的目的。

参考文献：

[1] 程晓梅，杜贵锭. 浅谈危险化工工艺生产过程安全管理[J]. 泸天化科技，2015，03：166-169.

危险化学品特性篇3

[关键词]危险化学品 安全管理 建议

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0152-01

试论如何加强危化品管理

引言

当前社会、经济发展的一个很重要的特点，就是人类在创造财富、享受成果的同时，总是会遇到愈来愈复杂的危险和事故的威胁。化学品已经存在于我们生活之中，已为人们所知的化学品已达 500- 700 万种，危险化学品作为特殊的商品，一方面为人类提供了更多更好的物质生活条件，另一方面现代化大生产又隐藏着非常严重的事故危害。如果我们对危险化学品的管理不善，一旦发生事故，不仅会给企业造成重大经济损失，而且会给社会和环境造成极其恶劣的影响。

1 加强危险化学品安全管理的必要性

1.1 由危险化学品的固有特性决定的

由于危险化学品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蚀等危险特性，从它的生产到使用、储存、运输和经营等过程中，如果控制不当，极易发生事故。一类是可燃性物质泄漏与空气混合形成可燃性烟云，遇到火源引起火灾或爆炸，另一类是大量有毒物质的突然泄漏，在大范围内造成死亡、中毒和环境污染。事故所带来的灾难性和社会性，所表现的技术复杂性已经超过了事故本身，重大事故的不断发生使人们痛苦地认识到，现代工业生产，特别是现代化的大工业生产潜在着巨大的危险性。一旦发生事故，不仅工厂内部，而且相邻地区人们的生命、财产和环境都遭到巨大的危害。因此，要求我们必须切实加强危险化学品的安全管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害。

1.2 我国法律、法规要求的需要

目前针对危险化学品安全管理工作国家有明确的法律、法规要求，例如：《中华人民共和国安全生产法》、《重大危险源辨识（GB18218- 2000）》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等条例的颁布与实施，将推动我国危险化学品的安全管理工作更上一个新台阶。作为企业管理人员，在抓安全工作时一定要在认真上下功夫，在落实中动真格，不管企业如何改革我们都要以大局为重，以人为本。这样人民群众的生命和财产才会有保障，社会才能稳定，企业才会有效益，社会主义经济才能得以健康有序的发展和壮大。

2 我国危险化学品安全管理现状

目前，我国危险化学品的安全管理形势十分严峻，随着现代工业新工艺、新技术、新能源和新材料等技术的不断应用，生产过程日趋规模化、复杂化和自动化，同时生产过程中也存在各种危险因素，安全监督与管理则相对落后，这就引发了现代工业文明与风险的矛盾。如：近几年的烟花爆竹爆炸事故，化学品的火灾、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化学品的环境污染事故，给人类的生存带来严重威胁。危险化学品事故的不断发生，已经引起我国政府及有关部门的高度重视。并相应出台了一系列危险化学品的管理规定，如：建立了危险化学品的登记注册制度、生产许可证制度等。建立化学事故应急救援体系，在全国 8 个地市成立了化学事故应急救援抢救中心，初步建立起了全国化学事故应急救援网络，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了积极的作用。

3 建议主要采取的措施

3.1 安全技术措施

通过采取适当的技术措施，消除或降低作业场所的危害，防止操作人员在正常作业时受到危险化学品的侵害。如化学品的选择，设施的安全设计、维修以及有计划的安全检查等，在企业中最常用的有三种：主要措施是替代、变更工艺、隔离，就是降低危害程度，千方百计达到人们可接受的程度，从真正意义上实现安全生产。

3.2 组织管理措施

作为炼油石化生产企业，建立危险化学品的组织管理措施是预防作业场所中化学品危害的一个重要方面。除了要按照国家法律法规和标准建立一般的安全管理措施外，危险化学品的组织管理措施还应该包括以下几个方面：

3.2.1 识别和控制重大危险源

危险源辨识应全面分析设备、材料性质、生产工艺、作业条件、生产经验、组织管理措施等方面可能引发事故的潜在问题。依据《重大危险源辨识（GB18218- 2000）》标准，就是要对危险化学品进行危害识别。确定哪些是可能发生事故的潜在危险源，控制重大危险源是企业安全管理的重点，控制重大危险源的目的是预防重大事故的发生，做到一旦发生事故，能够将事故降低到最低程度。重大危险源总是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物质。由于工业生产的复杂性，特别是化工生产的复杂性，决定了有效地控制重大危险源需要采用系统安全工程的理论和方法。构成重大危险源的要向当地主管部门如实登记和上报。

3.2.2 建立健全安全责任机制和安全教育

首先要时刻绷紧“安全”这根弦，居安思危、思则有备、有备无患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企业安全管理的重要内容。许多危险化学品事故的发生都是由于作业人员缺乏安全知识，不遵守安全操作规程和安全规章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行为，必须从加强危险化学品的安全教育做起。第二：健全完善强化安全责任机制。企业从上到下都有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化。要从本单位的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则。

3.2.3 应急救援措施

应急救援工作是危险化学品安全管理的基本内容。应急演练计划是重大危险源控制系统的重要组成部分。制定应急演练计划的目的是提高员工的防灾、消灾意识，减少事故对人员、和环境的危害。应急演练预案应提出详尽、实用、有效的安全技术与安全组织措施。以确保应急预案的科学性、合理性与实际情况的符合性。通过定期组织职工进行应急预案演练，使重大危险源岗位人员熟悉应急处理和整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战能力。同时，也可以发现应急预案存在的不足，并予以改进和完善。

参考文献

[1] 俞志明.新编危险物品安全手册.新编危险物品安全手册编委会编.北京：化学工业出版社，2012 ISBN7-5025-2943-8.

危险化学品特性篇4

关键词：内河运输 危险货物 风险 对策

近年来，随着我国经济的快速发展，内河水域已越来越成为我国经济发展的重要资源，在促进我国经济发展的过程中具有重要地位和作用。水域地区石油、化工、能源、城镇燃气以及交通等行业发展迅猛，经由内河船舶运输的危险货物运输量也大幅增长；同时，因水路危险货物运输具有运量大、节约、环保、运输成本低的优势，加上江海、干支直达运输的发展，危险货物运输船舶及危险货物装卸码头数量迅速增长。危险货物船只、沿岸的危险货物码头在为沿江地区带来经济繁荣的同时，也成为潜在的污染源。

我国内河运输危险货物的特点

所谓危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性及污染危害性等特点，对人和环境会带来危险或潜在危险的货物。

1、内河危险货物运输的主要品种

长江水系散装液体危险化学品运输的主要品种有：苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇、液碱、冰醋酸、硝酸、苯乙烯、醋酸乙烯、乙酸乙酯、苯酚、苯胺、醋酸、甲醛、硫酸、液体硫磺、二氮甲烷、四氯化碳、环已酮、丙烯酸、异丙醇、异辛酸等，品种总数超过60个。

珠江水系危险货物运输品种主要有：硫酸、盐酸、烧碱、甲醇等。

2、常运化学品的污染类别及危害性见（表1）

3、我国内河危险货物运输呈现的特点

危险货物运量逐年上升，化学品船舶的运力逐年增加，但大量船体结构不合理，技术状况落后的老旧危险品船舶仍然从事危险品货物运输。

载运货品的种类日益繁多：随着重庆、四川化工基地和镇江、南通、武汉等化工基地的建设，内河化学品运输种类从常见的柴油、汽油等货品逐渐向纯碱、氯化铵、烧碱、甲烷氯化物、苯类、酵类等多种类化学品运输转变。

危险货物运输船舶呈大型化趋势：随着长江沿江各大中城市石化工业的快速发展，化学品运输船舶呈现大型化发展趋势，目前，长江最大化学品运输船舶载货量已达3000T。

危险货物载运的流域面积越来越广：随着西部大开发战略的持续推进，我国西南地区已成为我国重要的化工基地，形成巨大的化学品生产和外销基地，使得危险货物运输的水域从中东部向中西部扩大。

降低内河危险货物运输风险的对策和建议

1、修改现行危险货物运输船舶规范法规的建议

对散装液体货品，现行规范是CCS《内河散装运输危险化学品船舶结构与设备备规范》和《内河散装运输液化气体船舶结构与设备规范》；对包装运输化学船舶，其技术要求分散在《钢质内河船舶建造规范》、《内河船舶法定检验技术规则》等规范、规则中。相关内容不能充分体现内河危险货物运输船舶的共性与个性，既不全面也不系统。因此，建议如下：

在《钢质内河船舶建造规范》增加专门篇章“液货船”，其内容包括油船、化学品船和液化气体船舶的特殊要求；

在《内河法定检验技术规则》中增加专门篇章“危险货物运输”，涵盖包装运输危险货物船舶、散装运输固体危险货物船舶、油船、化学品船和液化气体船的特殊要求。

2、开展危险货物运输船舶防碰撞评估研究

BV、GL通过开展化学品船舶防碰撞的系列研究，对双壳危险货物运输船舶双壳的塑性变形性能提出了要求，并在其规范中据此对船舶进行了分级，大大提高了船舶的防碰撞能力。据了解，国内一些船舶研究机构也开展了类似的船舶防碰撞项目的研究，从能量和极限撞击速度等方面来评估船舶防碰撞能力的方法。希望尽快将研究成果纳入规范，提高船舶的防碰撞能力。

3、建立内河常运化学品数据库和内河化学品运输船舶应急响应信息系统

水上危险品运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性。事故一旦发生，为提高应急反应效率，最大限度地减少水上危险品运输事故的危害，应建立完善的应急管理体系。除了建立水上危险品运输应急指挥网络外，对具体的危险货物运输船舶而言，应建立船载危险货品数据库和应急响应信息支持系统。

目前，发达国家在内河运输化学品方面，均已建立了完善的化学品数据库和应急响应系统。在美国，1971年便成立了化学品运输应急中心（Chemical Transportation Emergency Center，CHEMTREC），在化学灾害事故应急救援活动中，主要向应急处理人员、运输公司、医疗人员等提供信息、技术、医学等方面的技术支持。此外，美国海岸警备队（US Coast Guard）针对水运化学品的特点，研发了专门的化学品危害应急信息系统（Chemical Hszards Response Information System，CHRIS）。在欧洲，欧洲化工协会针对具体化学品或性质类似化学品统一编制了运输应急卡（TREMCARD），在欧洲各国推行，是化学品承运人或现场救援人员获得应急信息的重要参考文档。它的内容主要包括6个部分：①货物危险性；②泄漏处置；③消防措施；④个体防护；⑤司机行动；⑥医疗急救。该卡有专门针对水运化学品泄漏（marine chemical spill）的应急指导。在加拿大，1979年设立了加拿大运输应急中心（Canadian Transport Emergency Center，CANUTEC），隶属于加拿大危险货物运输指导处，主要向危险货物紧急情况处理入员提供信息支持。该中心已开发了“Emergency Response Guidebook”系统，收录了l966种化学品的应急响应信息。

目前我国各地一般都有化学品应急技术中心，但尚没有专门针对内河化学品运输的应急响应信息系统，某些化学品应急卡的内容，尤其是应急响应的内容较为简单，且只是普遍性，对船舶没有针对性。因此，建立船载内河常运化学品数据库和应急信息系统十分必要。所谓化学品数据库，是包含了化学品的理化性能、灾害影响、应急措施、适装船型等诸多内容的“知识库”，以美国海岸警备队制定的CHRIS系统为例，一个典型的货品数据库。而化学品应急响应信息系统则包括了化学品数据库、分析评估、决策支持、信息服务等多项功能。因此，建议开发危险化学品数据库和应急响应信息系统。

4、建立安全可靠的安全管理体系，形成多层次的监控机制

危险货物生产企业、承运公司、危险货物码头要尽快建立起全方位安全可靠又确实可行的安全管理体系。目前，国内一些危险货物承运公司已经开始尝试建立安全管理体系，但实际很多公司的安全管理体系没有很好的运行，一方面从业人员的安全意识不强，另一方面是体系制定得不科学不合理，难以运行。美国、欧盟等发达国家相关企业均已建立完善的安全管理体系，明确每一种货种的安全运输标准，落实危险货物运输每一个环节的责任。从签订运输合同到交付整个过程中，化学品的运输、装载等过程中每个环节都有明确的要求，并受到全程监管，一旦出现人为事故，事故责任方将承担高额的代价，从而形成了对政府主管机关监管的有力补充；而另一方面，体系在运行过程中能对一些隐患、险情进行有效排查，及时发现隐患，避免事故的发生。这是对政府监管机构的有效补充。

5、加强内河运输危险货物从业者培训

危险化学品特性篇5

摘要 由于运输行业和危险化学品自身存在的危险性，使危险化学品运输事故得到社会的广泛关注。本文就如何识别危险化学品运输过程中的风险因素以及如何对此类事故进行风险管理和控制做分析，对危险化学品运输企业和行业主管部门的风险事故管理存在借鉴意义。

关键词 危险化学品运输风险 风险识别 风险评价

一、危险化学品运输风险概述

“危险化学品”是指可能会伤害或危害周围人员、涉及设施和周边环境的化学品，具有易爆、易燃、有害、有毒及有腐蚀等特性，主要包括爆炸物品，压缩气体，液化气体，自燃物品等，主要分为剧毒物品、腐蚀性物品、爆炸性物品、压缩气体或液体、较易燃烧的物品、氧化剂或者过氧化剂物品和放射性物品七大类。

危险化学品道路运输风险可以定义为危险化学品道路运输过程中对相关的人、环境和财产等产生的不确定性影响。危险化学品公路运输事故具有流动性强、耦合性强、差异性大、信息不明，施救困难等特点。

二、 危险化学品运输过程风险识别与评价

本文应用风险识别的风险因素分解法，首先分析危险化学品运输的全过程，将目标层的风险指标按风险源进行分类，得到初步的风险因素识别结果，再将基准层的初步风险识别结果进行细化讨论，剔除影响微弱、作用不大的因素，最终形成风险要素表。在做风险评价时，根据事故发生的损害程度，以及发生可能性的等级评判，对已识别出的风险因素进行打分，总体风险10分，如下表所示。

三、危险化学品运输过程中的风险防范对策

（一）回避风险

在运输路线有选择余地时，应尽量选择远离市区和水源地的道路，不选择那些虽然运输路途短但却需要通过市区的道路。在重要时期，必须通过市区时，应避开重要场地及场地联络线，运输任务尽量安排在夜间。

（二）减轻风险

1.在常规路段、道路变化处、高速公路、桥梁或隧道等地点均易发生事故地段，应加强管理，必要时可派交警对危险车辆进行护送。

2.各级道路运输管理机关和公安部门应加强对道路危险货物运输单位的审查，加强对道路危险货物运输的监督检查。

3.危险运输企业应加强风险管理，并根据自身情况建立应急预案。在运输过程中严格遵守国家对于危险化学品运输的规章制度，加强对其自身的管理和监控。

4.各行政区域对危险化学品运输过程设立施救预案，建立和完善包含有交警、消防、医院、道路部门、保险公司等相关单位在内的信息沟通联动机制。

（三）转移风险

保险是企业和个人进行风险转移的最有效途径之一，是运用市场机制进行社会管理的重要方式。要完善《危险化学品企业安全责任保险》，通过强制保险的形式，形成充足的风险事故经济赔偿的保障。

（四）接受风险

在积极减轻风险、转移风险之余，也要适当的接受无法避免的风险。主动接受风险，做好防范风险的准备也是一种减轻灾害的方式。比如编制水源地突发性环境污染事故应急预案，针对水源地的特点，储备应急救援物资，在必要时启动备用水源地。还包括加强污染事故应对方法的宣传，传授逃生、自救、疏散知识等，从整体上提高人们的安全防范意识。

参考文献：

[1]危险化学品常见事故与防范对策.“常见事故分析与防范对策丛书”编委会.北京：中国劳动社会保障出版社.2004.

[2]Scott E. Harrington， Gregory R. Niehaus著.陈秉正等译.风险管理与保险.北京：清华大学出版社.2005.

[3]黄顺祥著.化学风险评估.北京：气象出版社.2010.

危险化学品特性篇6

关键词：危险化学品；包装；安全问题；策略

1 危险化学品的简介

1.1 定义

危险化学品的定义指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。按照《危险货物运输包装类别划分原则》（GB/T 15098-2008），危险货物按其危险程度划分为三个包装类别。Ⅰ类包装：货物具有大的危险性，包装强度要求高。Ⅱ类包装：货物具有中等危险性，包装强度要求较高。Ⅲ类包装：货物具有小的危险性，包装强度要求一般。包装类别的划分，按《危险货物分类和品名编号》中危险货物的不同类项及有关的定量值，确定其包装类别。但各类中性质特殊的货物其包装类可另行规定。

1.2 安全问题

在人们日常生活中的化学产品使用上，危险是无处不在的。例如产品功能的操作和使用环境都可能具有风险。无论我们身处家中还是在工作地点，或从一个地方到另一个地方的旅途中，都涉及到危险的发生。警告信息的目的是帮助减少或消除这些危险。虽然国际标准化组织（the International Organization for Standardization）提供了工作场所与公共场所的安全标示应用通则（ISO 3864，2003），但现有的警告标识，对于人们生活上各种范畴的应用需求，仍然有所欠缺。许多研究更指出，人们对目前使用的警告标识理解程度不高。因此，需清楚了解其分类、包装要求及识别。目前各国化学危险品管理机关，除了有国内的相关规定外，许多国家也依赖于国际流行制度作为运送与使用危险化学品的依据。

2 危险化学品分类与包装

2.1 分类

危险化学品的分类方式是由在这些物品运送方面的专家学者，针对运输的特性与潜在风险的等级，将其作分类。危险化学品通常可由专用运送名称（Proper Shipping Name）和辨认号码（Nnumber）码来辨认。这些名称与号码是依据相应制度规章的分类系统来归类。有关物品的安全运输，需了解危险化学品的项目与分类准则，才能确实辨认其是否为危险化学品，进而以安全程序来完成运送。

2.2 包装

危险化学品包装的品质必须良好，包装必须紧密而可避免从包装内外漏。并且要经得起在运输中的震动、温度、湿度和压力的变化。针对包装的目的，现有权威运输管理规则根据物质或物品的危险程度，将危险化学品划分为三个包装等级，称为包装群（Packing Group）。第一级包装群（PackingGroupI）：危险程度最大。第二级包装群（Packing GroupII）：危险程度中等。第三级包装群（Packing GroupIII）：危险程度最小。这些运输规则的一般包装要求，对于放射性材料并不适用。放射性材料在包装时，托运人必须遵守相关规则的包装说明，以及有关包装规格和性能试验的规定。有关内部包装的部分，其包装的方法、固定或衬垫等，必须保证在正常运输条件下可免于破裂、泄漏或在外部包装内移动。衬垫材料不得与内部包装中的危险化学品发生危险反应。内装物品的任何泄漏，都不得降低衬垫材料的保护性能。在打包时必须使用有吸收液体能力的吸附材料。吸附材料也不得与被吸收的液体发生危险反应。在正常运输的条件下，如果内部包装保护得宜而不会破裂，并且能防止内装物品？出至外部包装时，可以不要求使用吸附材料。如果要求使用吸附材料且外部包装对液体无防漏效果，就必须在外部包装内加上衬里或给予包装加上塑胶袋，也可以采用其他效果相同的方法。如果需要使用吸附材料时，每一个外部包装内的用？和填放都必须符合要求。

3 为包装添加警告标识

对于危险化学品包装上的标签与外部包装的标记，运送人有责任将其标示清楚。警告标识可分为二种类型：允许型（permissive）警告标识，是警告相关人员一定要去做模式；禁止型（prohibitive）警告标识，则是提供否定的信息以告知使用者不要去做某事。警告标识上的表达方式可细分为叙述、规范、禁止三种特征，能够代表不同性质的警告信息。标示的形式主要分为两种，一种是可辨认特殊包装上的标示，并进行特殊运送，例如：物品容量、全名、货主和受货人。另一种则是可辨认的外包装说明和标贴图示。

警告标识的信息的义务在于提供消费者对商品信息传达的正确理解，其主要目的是建议人们如何去避免因忽视危险所造成的危害。消费者看到警告标识后，意识并警觉商品的危险性及可能造成的危险，然后产生警戒的心理，进而采取必要的防范措施，得以有效地避免损害的发生。人因工程学中提出任何系统的信息处理，包含着三阶段的串联模式。外界的刺激必须经过“知觉”（perception）阶段才可进入系统之中，由“知觉”阶段传遁的信息，经“认知”（cognition）阶段的分析、比较、判断、处理后，作出适当的决策，再将决策传至“行动”（action）阶段，执行反应的动作。对警告标识的处理而言，警告的程序，是“刺激”的阶段，按着将得到的信息转换成“可理解的信息”（encode），即为知觉阶段，然后“理解警告的含意”（comprehend），进入认知阶段，最后行为将遵从警告指示的内容，真正达到警告的目的。

4 结束语

由于包装伴随危险品运输全过程，情况复杂，直接关系危险化学品运输的安全，因此各国都重视对危险化学品包装进行立法。我国自1985年以后相继颁布了有关危险化学品包装的标准：《危险货物包装标志》、《危险货物运输包装通用技术条件》和《公路水路危险货物包装基本要求和性能试验》等。《危险化学品安全管理条例》也对危险化学品包装的生产和使用做出了明确规定。总体而言，为了确保危险化学品在运输及使用过程中的安全性，有必要建立危险化学品的运送资料库，包括运送的危险化学品名称、类别、说量、次数、起始点与相关事件，以改善包装的异常状况和增加包装实务经验。除此之外，增加危险化学品的包装培训和教育也十分必要。另外，危险货物包装产品出厂前必须通过性能试验，各项指标符合相应标准后，才能打上包装标记投入使用。如果包装设计、规格、材料、结构、工艺和盛装方式等有变化，都应分别重复作试验。试验合格标准由相应包装产品标准规定。

参考文献

[1]秦志强.《REACH法规》对我国化工及相关行业的影响与对策[J].江苏纺织，2007.

[2]张桂兰.REACH预注册进入倒计时玩企进军欧盟须早应对[J].中外玩具制造，2008.

[3]陈浩.欧洲化学品管理局收到300多万份化学品分类与标签信息[J].职业卫生与应急救援，2011.

危险化学品特性篇7

    随着我国现代工业的发展,危险化学品的运输量逐年增多,由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起,给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁,带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责,其监管的目的是维护公共安全。因此,如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低,对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义,亦是公安机关义不容辞的责任。

    二、危险化学品安全运输存在的不足之处

    由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步,相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态,大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作,致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面:

    (一)安全运输管理体系不完善

    目前,我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应;现行的危险化学品公路运输法规层次较低,约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。

    (二)运输企业安全现状差

    我国现阶段大多危险化学品公路运输企业的规模小、专业化程度低;无证非法营运现象大量存在,危险化学品公路运输市场秩序较混乱;车辆技术状况不合格率居高不下,运输设备、设施落后;从业人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,无证上岗现象严重;企业安全管理不到位,没有落实安全生产责任制。

    (三)运输信息化滞后

    目前的危险化学品公路运输管理大多是依靠经验进行管理,运输工作的信息化严重滞后,远远不能适应形势发展的需要。运输工作的信息化带来的后果是:(1)难以全面、准确掌握危险化学品公路运输的基本情况;(2)难以为从业人员提供全面、正确的技术支持和应急处理指导;(3)难以全面、准确把握存在的问题,难以适时制定恰当政策、法规推动危险化学品公路运输业的健康发展。

    (四)运输技术咨询服务薄弱

    随着危险化学品公路运输量的增大,各种运输方式与危险化学品公路运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出,危险化学品公路运输的事故也随之发生。然而,国内至今没有一个全国性的危险化学品公路运输咨询机构及完善的应急资料数据库。作为对危险化学品的公共安全负有监管职责的公安机关,在大多数情况下也只能是在车辆行驶过程中例行检查一些明显、突出的问题,却难以提供太多的技术咨询服务。

    三、危险化学品安全运输存在不足之处的原因分析

    发生危险化学品公路运输事故的原因往往十分复杂,总体来说,引发事故的原因主要分为:人为失误、设备设施原因、管理原因、交通事故原因、外界环境原因等。[1]

    (一)人为因素

    根据我国目前的危险化学品公路运输状况,从事危险化学品公路运输的人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,且大多数人员文化素质较低,法律意识淡薄,对所装运危险化学品的性质、注意事项、应急处置方法等知之甚少,从而导致思想麻痹,放松警惕,违规操作。因此,他们的任何失误都可能导致危险化学品公路运输事故的发生。

    (二)设备设施原因

    装运危险化学品的车辆安全状况是决定危险化学品能否安全运输的一个重要因素,是危险化学品安全运输的基础。如果车况不好,不符合有关安全要求,会严重影响行车安全,导致事故发生。设备设施的缺陷一般可分为3类,即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷;车下的公路设施的缺陷;车本体(主要包括制动系统、转向系统、行驶系统、发动机系统等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安机关及安全生产管理部门对运输危险化学品的监管不力、资质认定不严,致使部分不具备危险化学品公路运输资质的运输单位和个人参与危险化学品公路运输,导致事故发生。另一方面,危险化学品公路运输企业的自律性缺失,如:把危险化学品等同一般货物运输;危险化学品的包装、装载不合格;选择运输路线不当;车辆日常维护不力,存在安全隐患;没有制定相应应急措施等。

    (四)交通事故原因

    根据对危险化学品公路运输事故的统计分析,有一半以上的运输事故是由交通事故引发的。运输危险化学品的车辆一旦发生交通事故,往往会引发危险化学品泄漏,甚至引发大规模的火灾、爆炸事故。

    (五)外界环境原因

    危险化学品公路运输事故的发生,很多时候与道路状况、天气状况有直接或间接的关系。在山道、弯道较多的路段容易发生打滑、失控等而引发事故;道路路况较差时,汽车颠簸,危险品相互间容易发生碰撞,从而引发危险化学品公路运输事故。

    四、危险化学品安全运输的控制对策

    为降低危险化学品的运输风险,杜绝或减少危险化学品公路运输事故的发生,必须加强危险化学品公路运输的安全管理,选择优化的运输路径和操作方式。结合公安机关所负有的监管职责及目前我国危险化学品公路运输的现状和国外危险化学品公路运输的安全管理经验,建议采取以下控制对策和措施:

    (一)采取预防性措施

    采取预先的防范措施应符合相关法律、法规的规定,并从运输企业、车辆、从业人员三个方面入手。[2][3]

    1.运输企业

    首先,安全生产管理部门必须严把市场准入关,公安机关严格执行危险化学品的购买、使用、运输许可证的审查核发工作以及公路运输的各项安全检查工作;其次,作为运输企业自身也要合法营运,决不运输营运许可范围之外的危险化学品。同时,运输企业在运输危险物品时,其运输的时间、路线应事先报请当地公安部门批准并按公安部门指定的时间、路线行驶,不得擅自改变行驶的时间、路线。与此同时,公安机关应协同其它部门加强对从事危险化学品公路运输单位的检查,可采取定期与不定期相结合的检查方式,考核其是否具备从事危险化学品公路运输的资格以及是否严格按照相关的法律、法规进行各项操作;各项制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有应急预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位要坚决取缔,对在从事危险化学品公路运输操作过程中违规的单位予以严惩。

    2.车辆

    公安机关必须严格执行车辆安全达标才能发放危险化学品公路运输许可证的规定,并要求运输单位保持其安全状态。经营单位必须对已获得运输许可证的车辆进行经常性的维护和保养,安装必需的安全装备并进行定期和不定期检查。同时,公安机关应积极推行危险化学品车辆上路必须按照相关规定设置明显的危险化学品标识,以警示其它车辆和行人。

    3.从业人员

    从业人员必须接受专业知识的培训,具备与其从事的职业相关的基本素质,具有强烈的安全责任感,遵章守纪,通过相关部门的岗位培训并考试合格,持有交通主管部门核发的《操作证》或从业资格证书,方可上岗作业。通过对从业人员的岗前安全培训,增强从业人员的安全意识,掌握一般危险化学品的理化特性和消防常识及处置突发事故的应变技能。

    (二)建立危险化学品的计算机管理体系

    1.建立安全技术数据库

    危险化学品安全技术数据库可根据国际标准“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”规定的数据模式建立,[4][5]其中每种物质数据分大项16项,小项72项,内容包括:标识、危险特性、防护、理化特性、活性反应、燃爆特性、毒理学资料、环保资料、运输及储存以及相关法律等信息。该数据库的建立可参考化学工业出版社出版的《危险化学品安全技术全书》和《化工产品理化特性检验与检测手册》等。

    2.建立安全运输数据库档案

    每一个危险化学品公路运输单位都应建立计算机安全管理档案,对所有的危险化学品都有详细的记录,并由专人管理。使所有危险化学品的进出、流向等信息都记录在计算机中,从而可随时查看各危险化学品的分布、流向和进出等情况。当前,为加强危险化学品的运输安全管理,公安机关应协同危险化学品储运单位,搞好危险化学品的统计工作,依据危险化学品的分类分项标准编注,进行数据库管理,把危险性大、易发生事故的储运场所编制到若干软件中;把企业自防自救措施、存储的易发事故点以及各单位的管理制度和可能出现的灾害隐患存储于计算机管理软件中,以便于检查和监督相关单位的整改落实情况。

    (三)建立安全运输的风险预警机制

    在危险化学品识别和监控体系的基础上,在共性技术的支持下,开发多介质的风险现场模拟系统,确立预测、预警指标体系,对相关技术进行集成,构建预警技术平台。[6]根据危险化学品的理化特性,设计危险化学品风险预警系统,包括前端预警和末端预警,分别对应危险化学品公路运输事件发生前及发生后的风险预测,检测出危险化学品公路运输事件发生的早期“信号”并及时预报,从而指导潜在风险承受者采取科学的风险控制对策。前端预警系统在事故出现之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的发生,有助于决策者选择适宜的应急控制对策,并使应急系统进入戒备状态;也可为危险化学品的安全运输等提供科学的决策依据。末端预警系统在事故发生时以最佳应急方案和最快的处理速度对危险化学品事故进行处理,从而对事故进行有效控制,及时切断风险源,减少受害范围,使危险化学品公路运输事故危害最小化。

    (四)制定安全运输行业制度和标准

危险化学品特性篇8

一、工作目标

全面落实党中央、国务院和省、市政府关于标本兼治遏制重特大事故工作部署，推进危险化学品综合治理，严格安全准入，持续开展危险化学品专项整治，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提高安全管理人员和从业人员安全意识和安全技能，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特大事故。

二、主要任务

（一）深入抓好源头管理

1、严格安全准入。新、改、扩建项目必须符合五常市政府的规划和布局，并取得规化许可。

2、完善危险化学品生产企业退出机制。贯彻落实国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支撑政策，充分调动企业积极性和主动性，加快推进不符合城市规划要求的危险化学品生产企业搬迁工作。

3、严格工艺技术装备和材料的安全标准。各危险化学品生产、经营、储存企业严禁采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。

4、严格危险化学品企业从业人员准入条件。严格执行国家关于危险化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全考核和学历要求。组织开展危险化学品企业负责人和安全管理人员培训和考试。严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。

（二）扎实推进危险化学品专项整治

5、持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。对涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止生产使用。严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和操作规程的事故隐患。

6、开展特殊作业安全专项治理。强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理，严格实施特殊作业审批，严厉查处特殊作业环节中的违法违规行为。所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理，其他企业罐区动火作业全部提升一个级别管理。

（三）进一步深化安全风险管控和隐患排查双重预防机制建设

7、监督危险化学品生产经营单位主体责任落实。危险化学品生产经营单位主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责，逐级、逐岗落实风险管控责任，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。

8、推进企业自动化建设。危险化学品生产经营单位要加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备自动化控制系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控系统。对我市已完成的“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作开展“回头看”。加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，推进“机械化换人、自动化减人”，减少危险岗位作业人员。

9、全面实施安全风险辨识评估。危险化学品生产经营单位要制定安全风险分析、辨识、评估、分级管控制度，应用作业条件危险性分析、工艺危害性分析等方法及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险等级判定准则，组织开展企业安全风险辨识、评估，划分等级，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；完善风险点清单台账，利用安全风险与隐患排查信息管理系统，建立安全风险、隐患排查治理数据库，绘制企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图，落实企业内部管控层级、责任和措施。重大安全风险应向安全生产监督管理部门报告。

10、有效管控安全风险。危险化学品生产经营单位要结合实际将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体管控措施，形成“一企一册”。通过隔离危险源、实施个体防护、设置监控设施等技术措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

11、实施安全风险公告警示。建立生产安全风险警示公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业重大风险点、风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施；风险岗位设置告知卡，员工要熟悉岗位风险及避险知识。

12、实施隐患排查治理闭环管理。建立健全事故隐患排查治理工作制度，针对风险点制定隐患排查治理标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位对风险点的管控范围，将风险点隐患排查的责任落实到人，明确每个风险点的隐患排查内容、频次和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌治理台账，制定重大隐患治理实施方案，对重大隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。

13、加强重大危险源管控。危险化学品生产经营单位要对本单位重大危险源进行评估、登记建档，绘制重大危险源电子分布图，动态掌握重大危险源数量、状况及分布。实施全程动态监控和风险预控管理，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。对构成一级、二级重大危险源的罐区，必须设置紧急停车（紧急切断）功能，实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。

14.深入推进企业安全生产标准化建设。引导鼓励危险化学品生产经营单位将安全生产标准化创建工作与构建双重预防机制结合起来，持续开展安全生产标准化建设，强化对安全生产标准化体系持续有效运行的监督、指导和检查，选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动企业安全生产标准化达标升级。

（四）建立完善安全生产应急管理体系

15、完善应急救援预案。按照科学性、实用性、可操作性的标准，在风险评估基础上，完善危险化学品事故应急预案和高风险岗位现场处置方案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。危险化学品生产经营单位要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议。

16、加强员工岗位应急培训与演练。健全危险化学品生产经营单位全员应急知识培训和应急预案演练，提升危险化学品生产经营单位员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力。

三、时间安排

（一）安排部署及试点创建阶段（2017年8月1日前）

依据本方案，对防范遏制危险化学品重特大事故建立双重预防机制工作进行全面安排部署。认真开展试点创建工作，我市试点企业为：黑龙江物资储备管理局一五三处。

（二）经验交流分享阶段（2017年8月1日至8月31日）

组织开展交流学习，分享试点单位经验和做法。

（三）重点推进阶段（2017年9月1日至12月31日）

危险化学品行业领域规模以上企业10月底前完成风险防控和隐患排查治理双重预防机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图、企业作业风险比较图、重大危险源电子分布图绘制工作，并在醒目位置和重大风险处张贴悬挂。市局将对规模以上企业工作情况进行抽查检查。

（四）全面推进阶段（2018年1月1日至10月20日）

我市全面完成危险化学品行业生产经营单位双重预防机制建设各项工作，绘制“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图。

（五）总体验收阶段（2018年11月20日至12月20日）

组成验收组，对危险化学品行业领域10人以上生产经营单位工作完成情况进行全面验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）安监办、各企业要高度重视，强化组织领导，将遏制重特大事故作为当前以及今后一个时期的重点工作，分析研判生产安全事故规律性和监管工作的薄弱环节，同危险化学品安全专项整治、隐患排查治理体系建设结合起来，明确责任分工，强化措施落实，促进危险化学品安全生产各项工作全面推进。

（二）营造良好工作氛围。加要充分利用新闻媒体、政府网站、微信公众号等媒介，多渠道、多层次大力宣传标本兼治遏制重特大事故工作的重要意义。广泛宣传风险管理、过程控制、持续改进的安全风险预防控制理念，充分调动社会各方面力量，积极支持、参与安全生产，努力营造标本兼治防范遏制重特大事故的良好范围。