水利工程建设监理管理制度范文

水利工程建设监理管理制度篇1

关键词：水利工程;建设管理;规范化

1 建立健全工程组织管理体系，各负其责

抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程的质量。

1．1 解放思想，更新观念

改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。

1．2 充分发挥参与工程建设各职能单位的积极性

项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。一个工程项目建设管理的组织体系主要由当地政府、项目主管部门、项目法人或建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位等组成。一项工程建设涉及计划、资金、土地、供电、社会治安等方方面面需统筹协调解决的事情，这些事情中的任何一项解决不好都将影响工程的顺利实施。当地政府成立工程建设领导小组，分工负责，加强对工程建设的组织领导和协调工作至关重要。项目主管部门和其质量监督站对项目的全面管理，对工程质量的监督稽查，对确保水利工程建设落实国家法律法规及有关规定，保证工程建设质量、施工安全具有重要作用。项目法人或建设单位对工程建设的全过程负责，对工程质量负总责，对安全生产、创建文明工地进行组织管理，并落实工程建设资金，对工程进度和投资进行控制，确保投资效益发挥。工程建设的好坏在很大程度上取决于其建设管理水平的高低。监理单位受项目法人或建设单位的委托，依据施工合同、监理合同对工程建设实施现场管理，包括“三控制、两管理、一协调”。监理单位能否履行好职责，是工程能否保质保量按期完成的关键。勘测设计是工程建设的灵魂，勘测设计单位提供优秀的施工图设计和预算，是保质保量按期完成建设任务的前提和基础。施工单位是工程项目的承建者，工程质量、安全和工期最终取决于施工单位能否建立健全良好的施工组织体系和质量保证体系，加强人、财、物与机械的组织管理，做好工程质量的全过程控制，对工程质量、安全、工期负责。只有各单位建立健全组织管理体系，摆正位置、理顺关系、各负其责、互相支持、共同努力，才能确保工程建设顺利实施，保证工程保质保量按期完成。

1．3 严格按照建设程序办事，确保工程建设规范化程序化

工程建设从工程立项开始，到工程竣工验收投入运行为止，工程建设基本程序贯穿其中。而每一项建设程序都有工程建设管理的法律、法规或规范、规定去约束，因此，只有严格按照基建程序办事，才能确保工程建设管理的规范化、程序化。

2 是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理

推行“小业主，大监理”，除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。

建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范化，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

3 加强施工过程中的制度化管理，确保工程建设质量

没有规矩不成方圆。建立健全施工过程中的各项管理制度，并认真抓好落实，是确保工程质量、安全的重要措施。研究制定《重点水利工程建设管理工作意见》，建立健全施工放线核验制度、施工组织设计和施工方案审批制度、进场材料设备报验制度，隐蔽工程、工序、单元工程报验制度，定期调度会制度、工程进展情况上报制度、督察通报与奖惩制度等制度，并在工程建设过程中认真抓好落实，通过制度约束施工单位的建设行为，对确保工程质量、安全发挥重要作用。

4 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作

目前，水利建设市场中仅有监理服务体系比较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面的服务时，只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时，也不利于建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。

5 加强廉政建设，确保工程建设过程中干部安全

严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察、检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察、检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。

为实现工程建设高标准、高质量、高速度和创建优良工程的建设目标，要求工程建设管理人员必须“树立三种意识，做到六不准”。其中，不准工程管理人员本人或亲属参与施工单位的工程承包建设事宜，不准利用职权干预施工单位的正常施工，不准借由向施工单位“吃卡拿要”，不准参加施工队伍宴请，不准收受业务单位和施工单位的礼品、礼金等，促进廉政建设 ，杜绝各种违规违纪事件的发生。在工程开工前与监理单位、施工单位签定廉政合同、廉政责任书，积极邀请纪委监察局、检察院参与工程招标投标，参与工程施工管理和工程验收，通过加强水利工程建设中的党风廉政建设，进一步保证水利工程建设过程中的干部安全。

6结束语

水利工程建设监理管理制度篇2

关键词:水利工程；质量；存在问题；对策

中图分类号：TV5文献标识码： A

针对当前小型水利工程质量存在的问题，提出了应采取的对策。

1 水利工程质量存在的问题

1．1 项目法人行为不规范当前小型水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲存在以下问题：一是行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；二是质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够；三是资金不到位．资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款。造成盲目压缩质量成本和质量投入；四是招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

1．2 设计水平不高．质量“先天不足”

一是前期工作不充分，工程仓促上马；二是设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；三是设计质量不高。图纸粗糙，施工时随意变更图纸：四是设计质量缺乏有效监督。

1．3 施工不按质量要求。出现“豆腐渣”工程一是工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；二是大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；三是施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放．质量体系有待健全，质量把关不严。

1．4 监理市场不规范。监理工作不到位一是监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2 保证水利工程质量的对策

2．1 大力整顿和规范水利建筑市场秩序保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境，因此整顿和规范水利建筑市场程序意义深远【1]。一是加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》

《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规。二是整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。三是强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。四是加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

2．2 规范建设单位市场行为．落实项目法人职责项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。

一是严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。二是依法组织招标，并签订有关合同。三是严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要把建设资金落实到位。六是鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。七是保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。八是进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理．重进度、轻质量的倾向。九是保证监理单位责、权、利统一 充分发挥监理单位作用。

2．3 精心勘察设计。提高设计质量勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。二是推行设计招标制度，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。三是推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。四是严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。五是建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效地约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场阍。

2．4 强化施工管理。保证施工质量施工是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗[31。

2．5 完善监理制．提高监理工作水平工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。一是规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管。二是加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难于胜任监理任务的问题。三是培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。四是逐步通过招标选择合适的监理单位．防止和抵制“同体监理”。

2．6 发挥质监机构作用．做好政府质监工作质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督，是解决工程质量问题的保证。一是在改革中稳定加强质量监督机构并给予扶持，充实力量。二是质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确、督促执行规范得力、责任心强、坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。三是加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，凭考核上岗制度，提高质监队伍整体素质 -,61。四是质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。五是配备必需的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。六是：日口大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。七是扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。八是争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。实行严格、公正、有效的监督，赋予水利质监机构职能。九是质量监督模式、内容、方法、手段亟待改革完善。

3 参考文献

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水利工程建设监理管理制度篇3

关键词:强监管;质量监督;机制建设;制度建设;水利建设市场;青海省

水利工程质量直接关系到水利工程使用寿命及人民群众生命财产安全，因此必须强化水利工程质量监督。2019年以来，青海省水利工程建设进入新的发展阶段，全省水利工程质量监督工作全面提升，监督机构逐步健全，管理制度逐步完善，规范规程执行力明显提高，工程质量稳步提高。但随着青海省水利投资的不断加大，项目规模越来越大，技术要求越来越高，质量监督工作开展难度越来越大，许多新技术、新工艺、新产品、新的管理模式使用，要求工程质量监督人员提前预判、提前预知、提前动作的能力和水平。现阶段青海水利工程总体质量监督水平与全国相比仍处于中下水平，存在许多问题需要解决。

1青海水利工程质量监督情况

随着《青海省水利工程建设质量终身责任制实施办法》的颁布实施，对项目法人、监理单位、勘察设计单位、施工单位、质量检测单位在工程建设过程中所履行的职责和违反后的处罚有了明确的规定。通过签订质量终身制承诺书，更加明确各单位项目负责人所承担的质量责任，严把质量管理第一道关口。高质量推进质量考核工作，质量管理落实到工程建设每一个环节每一个人。采用随机抽取方式开展的项目质量考核，对所有的项目建设参与者都有压力和紧迫感，及时质量管理考核成绩，充分发挥质量考核的促进和激励作用，促使参建单位更好地履行质量管控职责，对加强水利建设质量管理，进一步落实质量责任，形成良好的质量习惯和质量意识。质量管理宣传力度不断加强。随着全省“水利管理年”活动的开展，深入贯彻落实新时代治水兴水重要思想，牢固树立建设与管理均衡发展理念，取得了“提升管理水平、提高发展质量、工程建设和工程质量齐抓共管”实效。另外，对年度内质量管理先进单位和质量考核优秀单位，由水利厅在年度水利工作会议上进行表彰，提振了获奖单位质量管理的信心，全省上下形成学先进、赶先进的良好局面。监督机制加强。全省建立44个省、市、县三级质量监督机构，共配备155名专、兼职质量监督工作人员，具有水利工程师以上职称的人数比例达到55%，为全省水利工作质量监督工作提供机制保障。稽察作用发挥。近年来，水利部每年派出多批次稽察队伍，对青海省各类水利工程进行工程质量稽察，根据《水利工程质量与安全生产监督检查办法(试行)》，稽察专家对质量管理违规行为、质量缺陷方面提出的问题更加具体，问题整改更有针对性。通过项目稽察使项目质量管理人员、质量监督人员对质量监督“查、认、改、罚”的工作环节，问题发现、分析、认定及责任追究有了新的认识和理解。以制度为标杆促进监督工作落地。一是根据水利工程质量监督管理规定和青海省实际情况，及时修编《青海省水利工程质量监督管理规定》，质量监督工作有的放矢;二是根据《规定》规范质量监督工作程序，项目法人(建设单位)在开工前必须办理质量监督手续;三是认真执行《青海省水利工程建设质量终身责任制实施办法》，各级质量监督机构在办理工程质量监督手续时，认真核查“水利工程质量终身责任法定代表人授权和项目负责人书面承诺书”;四是认真执行水利工程质量核定(备)制度。以程序为抓手促进监督更加规范。一是坚持工程项目第一次监督会议制度。质量监督机构编制的质量监督工作计划，对监督人员、职责、程序、内容、奖惩等在第一次会议上以文件形式告知项目所有参建单位。二是坚持监督检查推行“四不两直”“双随机一公开”方式，紧盯关键环节、关键部位、关键技术、关键岗位，盯住关键人、关键事，对问题实行闭环处理制度。三是坚持质量管理制度体系建设和实体质量并重的监督方式，以质量管理各项制度体系建立健全及落实情况、关键岗位人员到位及履职情况为重点，严把质量管理入口关、出口关，及时发现问题及时处理。以检测为手段注重检测成果应用。为强化工程建设过程中监督检查，应用质量检测手段，采取施工单位自检、监理单位平行检测、项目法人委托检测的方式，对工程原材料、中间产品、金属结构安装、工程实体质量进行不同阶段、不同层次的检测。项目法人、监理单位、施工单位检测结果横向、纵向进行对比，及时纠偏。质量监督机构从省内在建项目中随机抽取项目，对原材料、中间产品进行“飞检”，震慑和督促各参建单位认真履行质量管理职责。

2存在的问题

水行政主管部门、质量监督机构、项目法人等单位相关人员对工程质量监督管理的权威性、强制性学习理解不透彻，工程建设方面法人初期认为质量监督管理可有可无，待影响整个工程建设进程时又急于补办相关手续，往往造成工作被动、程序违规。对水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时代治水新思路学习理解不够，如何把水利部强监管新要求落实到水利工程质量监督工作的措施不多，如何压实责任强化工程各环节质量管理、全面提升工程建设质量水平办法不多。水利部的《水利工程质量监督管理规定》虽然在2017年12月进行了修改，但随着质量监督机构改革的不断推进，强监管力度不断加大，其已不适应现阶段的质量监督工作，特别是像青海省这种区域经济不发达、水利人才力量薄弱的区域，只能在实际工作中摸索。区域先天条件不足、经济基础薄弱、人才队伍资源不平衡、技术带头人缺乏，严重影响质量监督工作的整体推进。青海省高海拔、低含氧量的先天条件对水利人才特别是高端人才没有吸引力，全省水利人才主要集中在省级机关、西宁市、海东市等地方，省内其他地方水利人才严重匮乏，严重影响各地水利建设和发展。现有的水利专业人才数量、专业水平、整体素质、工作积极性已远远不能满足工程质量监督管理的要求，发现问题、分析处理问题能力不足，工作深度不够，造成工程质量存在缺陷和隐患。经上级部门稽察、巡查、监督检查发现诸多质量问题，甚至是一些严重的质量问题，质量监督工作被动。水利建设市场环境不良且监管难度大。一是市场主体不诚信问题未从根本上解决。随着改革不断深入，水利建设市场管理市场准入的门槛取消，进入市场的条件放宽，使部分市场主体工程中标后诚信度不高，为追求企业利润最大化，在质量保证方面投入严重不足，勘测设计单位前期工作深度不够，监理单位、施工单位质量管理机构不健全，关键岗位人员不能按投标承诺到位、到岗，质量管理形同虚设，既不利于市场本身的健康培育和有序良性发展，更不利于工程建设质量监督管理。二是项目法人监管能力有待提升。水利建设市场管理制度不健全，管理职责不明确，项目法人不敢管、管不好的情况依然存在。

3思考与对策

3．1深刻理解强监管科学内涵

一是认识强监管的必要性。要解决青海水利工程建设质量监督管理的惯性思维和质量监督薄弱环节，必须规范质量管理参与者行为，纠正错误行为，使质量监督管理满足法律法规、规范规程和设计要求。二是认识强监管的紧迫性。水利工程作为基础性工程，事关民生福祉。青海省重大水利工程、民生工程建设周期和国家脱贫攻坚时间要求同步，处于工程建设攻城拔寨的决胜期、质量监督管理的关键期，提高强监管的主观能动性、提升监督管理能力和手段已迫在眉睫。三是认识强监管的严肃性。践行“十六字”治水方针，贯彻落实“水利行业强监管”要求，已经上升到国家治理的层面，是国家和水利部在强化水治理、保障水安全的特殊背景下提出来的，对水利工程质量监督管理具有很强的针对性、指导性、政治性和时效性，是解决工程建设质量管理问题的思想路线和基本要求。四是认识强监管的艰巨性。做好强监管，就是要做好“监督+管理”，既要有行业监督“刀刃向内”，也需要社会管理“长牙带电”。

3．2强化质量监督基础工作

一是严格贯彻执行国家、水利部颁发的有关质量监督检查的法律法规、规章制度，对标对表认真查摆质量监督管理工作过程中存在的问题和不足之处，通过飞检、巡查、稽察、专项检查等方式，按照“四不两直”要求认真开展“查、认、改、罚”各环节工作。二是建议水利部尽快完成对《水利工程质量监督管理规定》的修编和下发，使其更好地适应新形势下的质量监督管理工作要求，更加规范指导有序开展质量监督管理工作。三是认真分析研究政府购买服务政策，针对青海省青南等地区水利人才匮乏监督力量薄弱的实际情况，利用市场力量来促进水利工程质量监督管理，探索一条适合青海实际的质量监督工作新思路新方法。

3．3强化市场主体履职责任

一是加强在建项目标后履约监督检查。严格执行标后履约是质量控制的前提和保障，项目法人在项目开工建设后严格按照参建单位投标文件中的承诺，强化主要管理人员及关键岗位人员管理，严格执行人员变更制度，对存在问题责令限时整改，对拒不整改的单位按照《青海省水利建设市场管理办法》进行处罚，处罚结果及建议报水行政主管部门。二是强化市场主体信用信息监管。用好《青海省水利建设市场主体信用信息管理办法》，发挥《青海省水利建设市场信用信息平台》作用，以省管项目为表率，督促全省水行政主管部门集体发力，通过日常监管建立和信用信息管理，实现对市场主体行为、工程项目建设、信用信息的动态监管。三是加大市场主体监管力度。采用“四不两直”“双随机一公开”巡检、抽检等方式，对非法转包、违法分包、人员挂证、人证分离、承诺人员不到岗、使用危及工程质量和安全的不合格原材料及中间产品等行为严厉查处，对照水利建设市场不良行为记录认定标准进行严肃处理，并将处理结果及时上报相关部门，利用信息平台向社会公开，接受公众监督。建立奖惩机制，使青海水利建设市场步入良性循环轨道。

3．4提高自身素质正确履职

质量监督人员要善于发现问题、分析原因、准确履职，必须要有较丰富的工作经历和知识结构、较高的业务水平，才能眼光敏锐，洞察质量问题，发现症结所在，提出处理问题的依据和方法。一是转变作风扎实工作，有公正公平的决心，维护建设各方的合法利益，树立质量监督工作的科学性和权威性。二是夯实基础规范履职，以扎实的专业知识、法律法规、规范规程和质量技术标准为支撑，紧盯质量监督工作的关键点、薄弱点，抓住质量控制的关键环节、关键岗位、关键人员，提高对质量监督工作的预判能力和鉴别能力，将问题消灭在萌芽状态。三是充分利用信息化手段，提升质量监督水平向高质量发展，以高标准、严要求推进全省质量监督工作再上一个新台阶。

水利工程建设监理管理制度篇4

【关键词】水利工程；建设管理；若干问题；总结分析；对策思考

随着社会经济的不断发展，市场经济推动了水利工程建设管理工作的步伐。水利工程建设管理系统是一项非常复杂的工作，影响因素很多，而且经常发生变化。水利工程建设管理的最终目标就是，通过优化生产组合，建立合理的配置，组织技术过硬的建筑施工队伍，保证水利工程的顺利进行。在进行水利工程建设的过程中，要应用现代化的科学管理方法和技术手段，生产出符合标准的工程产品，保证建筑企业获得优良的综合效益。

一、水利工程建设管理的现状

当前的水利工程建设管理工作的中心是基本建设的执行力度，建立工程项目的法人 责任制，成立工程建设的监督管理机制，招标、投标等。将政事与政企分离，用项目法人管理模式取代传统的水利工程建设管理模式，在水利工程建设管理工作中起到了主导的作用，拥有规范的管理模式。

但是，受到水利工程起步比较晚的影响，地区经济发展的不平衡，严重的制约了水利工程建设的发展。在水利工程建设管理工作中，还存在着重建设轻骨料的现象，导致了水利工程建设出现不景气的情况。有些水利工程建设管理工作的方法比较落后，技术的水平不高，使得水利工程建设的效益发挥不出来。随着社会经济的发展，推动了水利工程建设行业的兴起，出现许多的私营企业，由于政府部门监管工作不到位，导致了水利工程建设管理呈现出空白点和盲区。

二、水利工程建设管理中存在的问题

（一）前期工作不到位

水利工程建设具有非常强的时效性，为了避免自然灾害等因素的影响，出现了仓促开工的情况，导致了水利工程前期准备工作时间紧工作出现漏洞，准备工作做得不够充分。例如：流域的综合利用规划、水土的保持情况、防洪规划、生态环境保护等，这些工作不能满足实际的建设工作需要。由于准备工作不充分，导致了项目设计的深度不够、不能保证质量，工程建设的隐患很多，是的在实际的成功建设过程中，要不得的更换设计方案和预算等。有些项目的业主为了得到更多的利益，忽视了项目的审批环节，或者是不按照项目审批的标准进行施工等。

（二）工程资金管理不够科学

水利工程建设是构建基础建设的重点工程，关系到经济大局的发展情况，水利资金建设的使用有着非常重要的意义。在进行水利工程建设的施工过程中，成本的控制工作是工程管理工作的重要环节，决定了施工单位经济收益的高低。在施工的过程中，需要大量的人力、物力、财力等的消耗，工程量大、涉及的氛围广，影响的因素多，在很多地方都存在管理的问题。例如：地方的配套、统筹资金得不到落实，工程款项在下发的过程中，遇到层层的剥皮，专款没有得到专用等问题，严重的影响了水利工程建设的质量，大大的制约了人们对水利工程基础建设的积极性。因此说，要加强水利工程建设专项资金的科学化管理，保证专心款项得到专用，全方位的控制好工程建设成本。

（三）质量监督力不从心

水利工程建设的质量监督管理部门是代表了政府部门对工程建设项目参建单位的监督管理工作的机构，是为了更好的履行政府部门的监督管理职能部门，在工程建设质量的重要管理部门。但是，在进行实际的监督管理工作时，受到了定性不清、管理工作人员自身素质、监测设备不全等因素的影响，导致了质量监督管理部门不能很好的履行职能，严重的影响了质量监督的管理力度。出现了监督工作不到位、不及时、不准确等情况，没有很好的起到监督的效果，失去了监督工作的权威性、独立性、时效性等。

三、水利工程建设管理中若干问题分析

（一）加强项目前期工作管理

要严格控制好水利工程建设项目的前期准备工作，审查和执行有关水利工程项目建设的规划意见书、建设水资源的论证证据、取水的许可证、水土保持的方案制度等。建立工程建设前期的技术文件审批制度以及与项目就爱你是相关的制度等。对于那些不符合流域规划标准的，水利工程建设设计方案没有经过审批的的项目，严禁开工。对于那些没有达到开工标准的项目，不能批准开工。

（二）积极推进监理改革，不断提高监理人员素质

积极的推动水利工程建设的步伐，完善监督管理的体制。加强监督带来单位的各项活动，引导水利工程建设由重施工向着重监督管理质量方面发展，开展综合性的工程咨询服务业务。监督管理部门工作人员的自身素质决定了监督管理工作的质量，影响着工程监控与审核的执行力度。因此说，要定期的举行监督管理工作人员专业设置的考核与培训活动，不断的扩展业务的知识含量，实行岗位责任制，有效的控制好工程的工期、资金走向、质量等，保证水利工程建设的管理水平与技术水平。

（三）切实加强工程质量的管理

加强水利工程建设质量的管理工作，要从加强工程质量监督部门的法律、法规、业务等方面的培训开始，并充分发挥出工程建设监督管理部门的职权能力，建立完善的、高效的、专业的、优质的监督管理队伍，保证工程建设的质量。首先，要保证购买的工程建设材料、设备、产品等的质量，严格杜绝购买不合格的建筑材料。严格杜绝在购买建筑材料的时候，出现吃回扣的情况发生，管理好材料的质量工作，避免发生以次充好的现象发生。其次，在进行工程的施工过程中，要建立多级联合开展与管理的保证体系，一合同管理模式作为主要的管理方法，明确施工的技术、规范施工的质量要求，在验收的时候，要严格按照标准执行。监督管理工作人员要保证随时的检查和验收刚才确实够的质量和工艺的流程，一旦发现不合格的地方，要责令返工，否则不得进入下一个流程，在工程竣工的时候要扣除部分的工程款项。

结束语：

综上所述，水利工程建设项目是推动社会经济发展的重要项目，水利工程建设的质量决定了项目的整体效益，而水利工程建设的管理工作是保证工程质量的重要环节，因此说，做好水利工程建设管理工作，就必须加强管理工作人员的自身素质。建立岗位责任制度，提升工作人员的项目管理责任心。同时项目的建设单位要将重施工转变成重管理，在过流的过程中，明确职责。权力，保证工程建设的顺利进行，达成质量与效益的双丰收。

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[2]张 强.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].节水灌溉，2006（5）：156-158.

[3]武文锋.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用， 2015（5）：3-7.

水利工程建设监理管理制度篇5

一、水利建设执法存在的问题

（一）传统水利建设观念的延续

长久以来，我国水利工程项目建设都是由当地水利局所直接管辖的，水利局负责树立工程项目的建设、监督以及管理，这样一来根本不存在所谓的监管与执法，工程的质量全部靠施工人员的自觉。再加上在当初立法时水利工程建设项目的监管并没有法制化，并没有完善的法律条文能够保护水利工程项目的监管执法。尽管这一切随着我国法执法的完善在一点一点地得到改善，但目前为止还存在着比较明显的不足。

（二）监督执法主体还不明确

正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止，水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责，但是其只负责程序上的管理监督，并不具有对违法行为进行处罚的权利，因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体，使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。

（三）法律法规体系还不完善

目前，国家已经加大了对于相关法律的完善与修订，近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但是相当一部分法规由于制定的周期过长，根本不适用，无法跟上形势，甚至在一些法律规定中还存在着冲突，这对于水利工程建设执法存在着很大的影响。此外，由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的，因而在一些地区就显得比较不适用，在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。

（四）监督人员业务素质有待提高

我国水利工程建设执法才刚刚走入正轨，对于相关从业人员的素质还有待提高。尤其是一些地方上的水利工程质量监督站，其中一些执法人员并不具有相关的从业经验，对于相关的法律法规还没有能够完全的掌握，相关业务的水平不够高，对于基本的执法流程还不够熟悉，对于正常的水利工程建设执法工作有着较大的影响。

二、加大水利建设执法力度的途径浅析

水利建设执法存在的种种问题亟待解决，要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手：

（一）树立水利建设法治观念

树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律，将水利建设执法法制化，将其纳入到法律管理的范畴中，从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的，一项水利建设工程，如果没有完善科学的管理体系，必然会对工程的施工造成很大的影响，无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化，将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理，有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化，提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的，以此来加大对于工程建设中各项技术的审查，从而达到提升水利工程质量的目的。

（二）明确水利建设执法机构

水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题，在水利建设中主要涉及三个机构：水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的，质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而，要想提高水利建设执法力度，科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。三个机构各有其特长，但是他们都不适合单独负责水利建设执法，要么是因为人员不够，要么是因为专业知识不对口，因而找到一个合适的机构来执行对水利建设的执法就显得十分迫切。水利建设质量监督机构在平时的监督过程中，需要升入到工程建设的各个方面，对工程有足够的了解，考虑到这一点，可以将水利建设执法的任务也交给水利建设质量监督机构，在其部门下设定一个专门负责水利建设执法的执法小队，当然，执法小队的执法并不是以水利建设质量监督机构的名言进行执法的，还是以水行政主管部门的名义进行执法，也仅受到水行政主管部门的管理。这样一来，便很好的将两个部门联合起来了，使得水利建设执法更加规范。

（三）创新水利建设执法机制

仅仅解决了以上的这些问题还是无法提升水利建设执法力度的，还需要对执法机制进行完善创新。对于水利建设执法而言，最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言，水利建设执法中的案源主要靠群众的举报以及从日常的管理检查中发现。而证如我们所知，在水利建设中的违法行为一般而言都是隐形的，光靠群众的举报几乎很难发现什么，因而，要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理，加大检查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题，执法是的取证向来是一项重难点，还有执法的成效，也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了，创新水利建设执法机制已经刻不容缓了，只有找到新的执法机制，才能解决在水利建设执法中的种种弊端，才能真正加强水利建设执法力度。

（四）建立水利建设执法责任制

当然，绝不能因为难度较大就放弃了水利建设的法治化管理。为了水利工程的长治久安，为了保证水利建设的安全和质量，为了提高水利资金的使用效率，水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法队伍后，可以参照水政监察队伍的管理方式，建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较广泛，但比较多的是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度。如果将水利建设执法队伍作为水政监察队伍的一个分支或成立综合执法机构，则水政监察队伍的这些制度自然适用于水利建设执法队伍。

水利工程建设监理管理制度篇6

关键词：水利工程建设管理加强监督工程质量

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

1 传统水利工程建设管理模式的利弊

水利是农业的命脉。作为“国脉”所系，水利建设自古以来都是国家或者政府投资兴建的，并一直延续到现在。因为其公益性，国家便成为投资主体。新中国成立以后，水利建设项目往往由项目单位临时组建机构来进行，国家或者政府缺乏监督和管理，使得公共利益得不到保证。

在这种水利建设管理体制下,项目建设单位的职能不清，出现“既当运动员又当裁判员”的现象。当前，我国实行项目法人责任制,是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。在建设过程中,由于缺乏制约或者缺少自律,建设单位常常为了获取更多的利益，将利益的天平向自己倾斜，擅自扩大建设规模,不断增大项目投资额度，使有限的建设资金得到浪费，水利项目建设难以顺利进行。为了解决这些问题，人们从管理体制的办法上寻找答案。一是理清职责，实行政企分离，避免交叉和重叠。政府部门的任务是宏观决策和加强监管,水利建设施工企业则从事具体的建设事务，各负其责，避免了职责不清。二是在制度设计方面进行严密科学地考虑，防止制度缺失，造成跑冒滴漏现象的发生。可以说，我国当前水利建设管理体制改革正是围绕这些方面进行，然而它各有利弊，其长处在于这种管理模式曾发挥了很大作用，特别是在计划经济时期，利大于弊。其弊端是投入、产出和分配的关系不明，当工程质量、投资和建设工期出现问题时,很难追究和明确责任。改革开放以后，特别是近二十年来，水利建设管理体制进行改革，其宗旨是：实行政企分离体制，明确产权关系，水利建设单位或者企业改制成为独立法人，项目法人责任制建设管理模式逐渐形成，并延续至今。项目法人责任制确立了投资方在整个项目建设过程中的主导地位,由此推出业主负责制、招标承包制和建设监理制为标准制度。新制度的实施,顺应了我国水利工程建设的需要，促进了水利基本建设的发展，为改革开放以来水利建设的超常规发展起到了不可估量的作用。

2 水利工程建设管理中的问题成因

水利工程建设中问题的出现既有制度上的缺乏，也有监管上的缺失，体现在具体的建设中表现为以下几个方面：

2.1 招投标管理中的问题

招投标制度是我国不断完善，有利于工程建设的一项制度，它从第一道关口把住了工程建设中、暗箱操作等问题。但是，在实际工作中一些工程在招投标中,让那些没有资质或低资质的单位招投标,这有悖于招投标的初衷，因此一些低资质或无资质设计、施工、监理队伍混了进来，参与工程建设，其后果可想而知。既然工程存在转包和违法分包，必然出现工程建设“层层扒皮”现象。在施工中，“你好、我好、大家好”，即使不按照设计施工，监理也睁一只眼闭一只眼，因为大家都在一个屋檐下，“运动员”、“教练员”、“裁判员”等都出自一家，大家都是一个家长。同时，项目法人责任制落实不到位也是一项重要原因。作为核心制度，项目法人责任制执行过程中偏差较大。在实际工程建设中，一些项目法人组建过程中不规范,因为行政管理体制原因，有的甚至根本没有组建项目法人，造成责任不明，随之而来暴露出“先上车后买票”、“拍胸脯工程”、“献礼工程”等一系列问题。

2.2 质量监管的问题

因为同在一个屋檐下，监理队伍作用的发挥就会大打折扣。监理人员数量不足,业务素质参差不齐,部分人员无证仍然上岗。继而造成恶性循环，表现在：监理工作不到位,对质量问题熟视无睹；为套取水利建设资金，甚至作假账，欺骗主管部门。

2.3 工程验收工作不认真，敷衍了事，虎头蛇尾

每项工程都设置监督检查,因为体制不顺造成质量检测力度不够，稽察的影响力有限,作为能力不够。与此同时，由于招投标形同虚设，工程多次被转包、分包,层层扒皮，层层收取管理费,造成项目资金跑冒滴漏，最终导致施工单位偷工减料，为项目工程安全埋下隐患，也为工程领域里的腐败打下伏笔。

3 解决水利工程建设管理问题的建议

3.1 严格执行项目法人制度

目前我国实行的项目法人制度是比较科学的管理制度，必须要严格执行，不能走样，也不能成为摆设。要加强对项目法人条件和要素的管理,不折不扣地坚持这项制度，建立对项目法人建设行为的考核管理制度,进一步规范和约束项目法人的行为。同时，建立健全科学严密的招投标运行机制和监督机制，可以聘请纪检、监察和检察部门联合办公监督机制，对招投标过程实行全方位监督，确保项目法人制和招投标制度得到落实。

3.2 提高监理人员准入门槛,不断推进监理制度改革

之所以建立工程监理制度，是因为需要有人代表项目单位对工程质量、工期、投资进行有效控制,从而提高施工单位建设水平，保证工程质量，工程监理就是担负这一职责。为改变过去那种有名无实的监理制度，就要积极推进水利工程建设监理单位体制改革,引入竞争激励机制，实行综合改革，不断增加监理企业活力，达到巩固和提高的目的。

3.3 建立和健全工程设计审查制度,提高工程质量

水利工程建设监理管理制度篇7

 

水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式,导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。

 

2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题

 

2.1招标管理缺乏规范性

 

进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面:(1)串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。(2)招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。(3)确定标底时，随意性过大,一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。(4)—部分投标人盲目地压低价格,报价和自身的实力不符。

 

2.2项目的监理人员素质不高

 

在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大,并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，±曾加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收人更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。

 

2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足

 

水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。

 

3水利工程项目实施管理的指导思路

 

严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行,根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。

 

4水利工程建设实施的管理方法

 

4.1完善工程招标投标制度

 

为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度,严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。

 

第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。

 

4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量

 

第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位,工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。

 

4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度

 

完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追淙审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。

 

4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理

 

做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进人下个工序。

 

4.5严格检验工程项目实施质量

 

水利工程建设监理管理制度篇8

我国是一个农业大国，水利建设是农业生产之根本，随着水利工程技术的发展，我国的水利监理工作迈上了个新的台阶，从先前的水利监理试行，到全国水利工程建设监理的推广，再到目前水利工程的规范化管理，设监理工作为水利工稃质量保驾护航，规范了水利建设市场。

1、水利建设监理工作发展

分为：水利试行阶段、施工监理内容、推广阶段。

水利监理工程已经走向了正规化发展，规范化的监理建设主要体现在以下：在全国水利工程建设水利监理市场上，出现了以各省为依托的水利工程监理机构。水利监理机构实行总分结构、分支机构。并且在各省建设了水利工程监理协会，定期举办工作研讨会，分析交流，方向，统一监理规划，推行监理工作制度，形成了当下水利工程监理自我约束，自我发展，自成体系的良好局面。

2、水利监理

就水利监理的工作内容而言，从工作性质上对其进行规划，主要分为对水利工程设计上的监理规划以及施工上工程监理工作进行了阶段性说明，继而论述了水利监理工的监理规划问题。

2.1、设计监理内容

2.1.1、首先，组织相关工作人员，主要包括设计人员、监理人员、施工人员进行三方会审，并进行设计交底工作。如果在此期间发现问题，需要及时向水利工程项目进行汇报，在此期间，向施工单位签发设计文件。

2.1.2、其次，在项目的实施或者设计的审核过程中，可能会出现一些技术问题，应该定期协助水利项目法人会同设计单位，对重大以及重点技术进行相关探讨，并且审核施工单位给予的项目设计意见，会同设计单位进行研究，并且督促设计单位给予快速回复。

2.1.3、最后，代表水利建设项目法人，审核应有施工单位提交的施工作业设计文件，并将相关设计文档以及过程资料进行统一管理。

2.2、施工监理内容

工程进度控制，水利监理工作的工程进度控制是建立在工程建设合同计划之上的。当施工的实际进度与预期的施工计划出现较大的偏差时，需要与项目法人进行沟通，提出建设性的建议，经项目法人批准后，进行项目的进度调整。

施工质量控制，对于监理工作而言，首先需审核施工单位的质量保证体系，核实相关质量文件；根据建设合同文件，以及相关技术标准，对施工全过程进行检查，并对重要的工程项目进行跟踪监督管理。

对于水利建设项目，需要做好工程的投资控制，以此来降低施工成本，所以对于监理工程师而言，需要协助项目法人编制项目投资目标以及年度投资计划，审核施工进度与施工质量，以此来制定相关项目的投资计划。

除了进行有效的进度、质量与成本控制外，监理工作权利，提升水利工程的质量。还应该有效控制施工现场的安全作业情况，实施工程的安全监督工作。

3、水利监理工作中出现的问题

虽然水利监理工作有了明确的规定，如前文所述，具体的工作内容都有详细的说明，但是在实际的水利工程建设项目中，往往会出现一些问题，比如安全问题，质量问题，或者出现施工单位拖工、窝工问题，这也从侧面反映

3.1、认识上不足

对于建设监理方与项目法人而言，存在上，作为监理，不能够完全将整个项目以主人翁的态度去对待，将施工的角色看得很重，而对于质量监督、成度管理的工作内容看得很轻。由于施工单位的变更频繁，最后的变更无论是否有理，项目法人都已通过处理，影响了建设监理的权威。

3.2、取费问题

目前的水利工程而言，基本较少，水利市场的低迷，导致了监理行业取费偏低，市场的竞争最后落实在取费之上，取费的低下导致了监理人员以及专业技术的配置不全，影响了项目工程质量。

3.3、监理工程职责问题

控制工程质量、进度以及减少项目投资，是监理工程的主要任务，但是就目前的监理市场而言，由于取费较低，所以人员配置不全，而且在质量控制上，项目法人要求由抽变为普查，技术方要求控制转换为指导，这样加大了监理工程的工作量，反而降低了监理工程效率。

4、规范化水利监理工作策略

规范化水利监理工作，对水利工程建设是大有益的，笔者认为规范监理，首先需要实施全方位监理工作，将监强监理工作人员廉洁建设，可以有效提升项目法人对监理工作的信任，继而加强监理人员的权利，提升水利工程的质量。

首先，实行全方位监理。在监理工作中，推行”小业主，大监理”的监理措施，这是其目的在于以专业的水准蠃得项目法人的信任与重视。

其次，所谓无规矩不成方圆，水利工程施工的制度化管理是确保工程质量的必要条件。完善水利工程施工各个管理制度需从以下几个方面着手：①《重点水利工程建设管理工作意见〉此制度必须进一步完善和落实；②水利工程材料和设备审核制度、施工方案设计审批制度、施工审核验收制度需进一步加强和完善；③定期开展工作会议；④健全工序报验制度；⑤落实监督检查和奖惩。监理部门需要通过上述制度来约束施工单位行为，以便工程能够按时按质完成。