森林防火的起因范文

森林防火的起因篇1

[关键词]森林防火 宣传教育 原因

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0305-01

关于森林火灾产生的原因，广大科研人员和林业工作者多次探讨，主要将森林火灾归因于人类活动产生的人为火源、森林植被和火源的因素起主要作用以及气象因子、海拔高度，人们的防火意识等方面。分析了森林火灾原因。春季是我省森林防火的重要时期，由于气温升高、风力增大等自然方面的原因，春季一直是森林火灾的高发季节。找到森林火灾的源头，才能做到早认识、细预案、保安全。

一、森林火灾发生的原因

1、森林可燃物及天气情况：森林中的枯立木、倒木、大枝、树根、腐殖质等燃烧缓慢可燃物较多。这些可燃物着火能长期保持热量，不宜扑灭，而且容易发生复燃火。我省位于最北方，春季降水少，大风多，空气干燥，植物含水率低、易燃烧，是森林火灾发生的主要季节。

2、火源：能够引起森林火灾的火源可以分成自然火源和人为火源两大类。其中自然火源主要包括火山喷发、雷击以及植被和其他地表可燃物的自燃；由这类火源引起的火灾在所有的森林火灾中占据的比例较小。人为火源主要包括生产性火源，如烧灰积肥、烧荒等；和非生产性火源，如野外吸烟、上坟烧纸等等。研究表明，在我国引起森林火灾的原因之中，人为因素所占比例高达97%以上。由此可见，人为火源是目前我国森林火灾的主要诱导因素。因此对于人为火源更应严查严防。

二、加强森林防火宣传教育工作

据统计我国发生的森林火灾中，有97%以上是人为因素造成的。如果人们森林防火意识提高了，相当一部分灾害就可以避免。如何让百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害，知道那些事会导致森林火灾以及遇到火灾该如何应对等等，这就是森林防灭火宣传教育的目标。宣传教育范围要扩大。提高广大群众的森林防灭火意识，建立完善的群防群护体系，是做好森林防火工作的关键。森林防灭火宣传不仅要在林区搞，更需要在林区外的群众中宣传。林区人们在常年接受森林防灭火宣传和现实火灾的教训，森林防火观念已逐步得到加强，而林区外来人口的防火观念、经验则更显淡薄缺乏，这更是隐患之处。因此森防灭火宣传教育范围要扩大，不仅在林区，还要在农区，在乡镇、城市开展。要贯彻“政策主导，全民参与”的方针，让“护林防火，人人有责”变为每个公民的自觉行动。

三、加强森林防灭火队伍的建设

做好队伍体系的建设。一是建立专业、半专业森林机械扑火队同群众扑火队想结合的森防队伍。要建立半专业机械扑火队，配备以风力灭火机具为主的灭火设备和交通车辆，在森林防火期全天待命备战，紧要时期要在林区前沿备战，以便快速出击。同时还要有能力外出援助扑救森林火灾。应当建立专业森林机械扑火队伍，远离林区的管理区要建立群众扑火预备队，以应对较大森林火灾的扑救。要建立军民联防机制，即可有效预防森林火灾发生，又可及时协调妥善处置边境区域的森林火灾预防和扑救。同周边市县友邻单位共同做好森林火灾预防和火灾扑救工作，做到“无火共防，有灾共救”，互相支援，互利互助，实现双赢。

四、做好森林防火基础设施建设

森林防火基础设施建设是实现火警早发现、火患早排除、火情早处置、火灾早扑灭的前提，是提高森林火灾预防和控制能力的基础。各农场森林资源多少、状况、分布等各有不同，因此开展基础设施建设的项目、内容、规模也不尽相同，但是普遍的基本建设项目、内容应该从以下几方面入手。

1、建立森林防火物资储备库，完善森防物资管理使用制度：建设的规模以拥有森林资源量确定，一般为30O-100O。储备的物资主要是森防装备、机具、通讯类和医疗、照明、灭火弹等物品。另外，林地资源多的单位要有大型灭火设备的储备，如铲车、挖掘机以及大型设备运输车辆的储备。这些大型设备，灭火效率高，重特大森林火灾使用效果好，在森林防火指挥部登记备案，有火灾需调用时，无条件出动，按工时工量付费。

2、加强防火隔离体系规划和建设。采用具有抗火、耐燃树种，按防火网络总体规划：营造密集且具有阻隔林火蔓延的生物防火林带是防火隔离体系中的重要内容。这方面要加快规划、加大投资力度，提高建设标准。另外要依托林区现有公路、林区道路，清除可燃物，扩展防火带宽度，起到工程阻隔带作用。在难种植生物防火带的地段可以开设防火线，构建完整的森林防火阻隔网络体系。要因地制宜，重在设防、整体配置，与林区建设同步发展的原则，由大网格到小网格，使防火隔离带密度达到15m/kO以上。

3、逐步建立完善火险预警系统，实现现代化自动化监测：安装自动化火情监控设备，有的t望塔的密度也不足以覆盖全区域，加之t望塔地处高山密林之中，交通不便利，塔上人员工作条件十分艰苦，稍有不慎，就常出现t望不到位，发现不及时等问题。地面护林人员所能巡视t望监测的面段则更有限。这些火灾常规监测手段已远不能满足现代森林防火监测工作的需要。因此，建设现代化自动火情监控系统已是大势所趋。

四、GPS应用于防火

随着时代的发展，许多先进的森林防火手段也应运而生。如火情自动监控系统、森林火灾调度指挥系统、GPS、3D技术在森林防灭火中的应用等等。但是森林防火较先进的科技还没有真正得到应用，许多功能不能有效发挥作用，森林防火管理信息系统多为基本信息的堆积，与真正意义上的辅助扑救决策还有很大差距。因此应尽快在原系统基础上研发出能实现对林火行为的预测的科学扑救方案和措施。在森林火灾的扑救上，通过卫星监测到的火场热点，指挥中心可就近调遣巡护人员携带GPS首先到达火场，详实报告火场火势、风向、地理坐标、火的类型、建议需要调集的兵力、采取的战术、扑打的方向、急需的扑火机具等。同时，通过GPS的航迹成图就可以获得火场草图、火场面积、初步计算所需调集的兵力。

森林防火的起因篇2

我县每年发生森林火灾火警几十起，损失森林面积100公顷左右，烧毁林木1000余立方米，幼树近万株。使全县林农的生命和财产遭受严重的损失，桃源生态环境造成严重的破坏，值得我们高度重视。从全县森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：

一是从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的；

二是从森林火灾发生时期看，具有季节性。全县森林火灾发生主要集中在“春节”、“清明”两节上，我县在“春节”、“清明”两节发生的森林火灾占全年森林火灾的50%以上；

三是从森林火灾发生的天气气候看，具有干旱多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干旱20天以上，极易发生森林火灾。

四是从森林火灾发生的地域看，具有集中性。全县森林火灾是南路少，北路多；西路少，中路多；林区少，丘陵多。特别是桃源的三大重镇（漳江镇、漆河镇、陬市镇）森林火灾发生的数量最多，面积最大，损失也最大。

根据我县当前森林防火的实际情况，要做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我认为要加强以下四个“力度”：

一、加强各级政府的责任力度

根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。县、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救，等等。县、乡（镇）两级政府要象重视防洪抢险一样重视森林防火工作，要象抓计划生育一样抓森林防火工作，要象追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全县森林防火工作问责制，在全县各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。要使我们的政府官员感到森林火灾不只烧掉了老百姓的林子，也会烧掉政府官员的“帽子”的紧迫感。

二、加强森林防火工作宣传力度

我县近几年的森林火灾都是人为造成的，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。

一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；

二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；

三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式（如固定型、永久型的森林防火宣传标语），又要有动态的宣传形式（如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等）；

森林防火的起因篇3

【关键词】森林防火;森林火灾;森林资源;火源管理;野外火源;保护

导致火灾发生的因素是多个方面的，不仅与游客的游玩因素有关，也与森林保护区的管理工作存在直接联系。但是，不可否认的是火灾发生之后，对森林保护区造成的危害是相当大的，情况严重时会造成森林毁之一旦。因而，在日常管理期间要对森林保护区采取科学的防火抗灾策略，这是维持森林安全的必要措施。

1．森林防火的意义

森林是地球宝贵的资源之一，森林除了自身的经济价值外，还具有许多作用：森林是大自然的保护伞。在茂密的森林中生长着许多奇花异草，活动着各种各样的珍禽异兽；森林是庞大的氧气监制厂；森林是良好的吸尘器；森林是大自然的保健医生；森林是绿色的隔音墙。森林无时不在造福人类，然而，森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬，森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，具有毁灭性的后果。因此，防止森林火灾就是保护自然资源，保护我们赖以生存的家园。

森林防火是保护生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知，森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。因此，防止森林火灾就是保护生态环境。

森林防火是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首，防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。目前，国家正在实施的天然林保护工程，可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林，制定了严格控制对天然林采伐的政策，并由国家财政增加对林业的投入，为我国林业的发展提供了保障。然而，森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，不利于林业的发展。因此，森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。

森林防火是构建和谐社会的需要。在林区，森林防火关系到千家万户，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林火灾会使森林遭受破坏，甚至消失，给林区人民生产生活带来困难。另外，森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此，森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾，而且还要同少数不法分子作斗争，防止其故意纵火，维护林区社会安定。

2.森林防火存在的问题

综合分析各种因素，森林防火形势非常严峻，发生森林火灾或一般火情的可能性极大，必须引起高度警惕和重视，切实做好森林防火各项工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全。

2.1从野外火源来看，野外火源难以管理

由于山区群众生产性用火习惯，如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等，导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗，对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展，山村的康庄公路逐渐增多，林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨，人为火源防不胜防。

2.2从林内可燃物来看，森林内可燃物增加

森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以极易引发森林火灾蔓延的针叶林、芒草等为主。自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

2.3综合防控能力不足，应急扑救有待加强

与森林防火现实需要相比，防扑火基础设施还较为薄弱，设备机具陈旧老化，保障能力不强，难以适应日益复杂多变的火场形势。同时，森林防火队伍建设相对滞后。各山区乡镇虽已基本建立了镇级森林消防队伍，但专业化程度普遍不高，一些地段存在无人监管、失管、缺管现象。而近期又恰逢村三委换届选举，客观上也牵扯了镇、村人员精力。

3.森林防火对策

3.1实行疏堵结合的火源管理

野外火源管理是预防森林火灾的核心环节，集体林权制度改革后，针对林农造林积极性高涨，野外生产性用火成倍增加，管理的难度越来越大的实际，逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，采取综合手段对野外生产性用火探索建立新的管理办法。一是加强森林防火宣传教育，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。二是在严格执行野外火源管理制度的同时，积极帮助林农安全进行生产性用火，做到有堵有疏。三是加强野外火源的监测，突出抓好重点时段、重点地段的巡护工作。四是加大依法治火力度。严格执行相关法律和制度，适时开展火案专项治理，对野外随意用火人员和森林火灾肇事者要处理到位，对火源管理失职渎职、的有关责任人员，要严格按照行政责任追究的规定及时追究有关责任。

3.2加强森林航空消防系统建设

引进配置大型直升机和洒水灭火飞机，提高航空消防地面保障能力、辐射能力和机动性，逐步扩大航空消防范围，加强对航空消防人员的技术培训，逐步实现巡护、扑救工作科学化、技术与管理人员专业化。

3.3健全值班制度，确保信息畅通

各地各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，落实专人值班，确保信息传递及时、指挥调动有力、处置火情迅速。要严格火情报告制度，按照规定准确及时上报火情信息，不得迟报、漏报和瞒报。对因工作失职贻误扑火时机、造成重大损失的单位和个人将依法追究责任。

3.4加强林火阻隔体系建设

一是要强化林火阻隔体系建设。生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程，应该不断探索完善。对原有的防火林带和防火阻隔带，在抚育措施方面要跟上，避免杂草丛生，使其失去防火功能。二是科学地做好造林设计工作，合理设计防火林带、防火隔离带。防火林带一般因山就势建在造林山场两侧和山顶或与其它林地接壤处，以对万一发生的林火起隔离作用。大力营造针阔叶混交林，增强森林自身防范能力。三是加强技术管理。每年防火期开始，深入检查全场防火林带、防火道、防火隔离带的状况，清除干净带间杂草、枯枝、落叶等可燃物，表土层深翻一次，增强防火能力。对防火望台值班人员明确职责，做到勤监视，注意发现火险隐患，通报情况清楚，方位、地点提供准确无误。

3.5要创新防火监管机制，及时消除火灾隐患

森林防火的起因篇4

关键词：森林防火 应急措施 初探

生态问题是我国严重的社会经济问题之一，保护绿化成果，维护生态平衡，就是维护社会稳定，保障经济建设稳定、持续、高效的最重要手段之一，森林兴则文明兴、森林衰则文明衰。森林火灾严重危害森林资源，危害人民生命安全，破坏自然生态环境，是当今世界发生面广、突发强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。森林防火工作就是保护森林、保护环境，保护人类文明，也就是保护我们赖以生存的根基。森林防火已成为各级林业部门、各级政府的一项十分突出的工作。近年来，投入大量的人力、物力、财力，取得了较为显著的成效，然而森林防火形势仍然十分严峻。笔者以榆林市区的实际情况为例，试述森林火灾发生的原因及对策。

一、浅析森林火灾发生的原因

榆林市区林地总面积1.5万亩，系榆林市区党政机关、事业单位、学生从八十年代开始营造的义务植树基地，集中分布于榆林城东郊、西郊，树种为油松、樟子松及柠条、紫穗槐等灌木。由于紧邻城区，加之林内坟墓多，导致森林火灾频繁发生，森林防火形势十分严峻，以二OO九年为例，虽然降雨量较大，但仍共发生森林火灾12起，过火面积116亩，烧死油松、樟子松264株，扑灭过程中，出动人力1000人次，车辆48台（次），直接经济损失12万余元。发生时间基本在春、秋、冬季及上坟季节。究其原因，发生的原因主要有：

1、上坟引发火灾已是林火的主因。据统计，因上坟点纸引发火灾8起，占火灾比例的70%。市区林地内共有坟墓4000多座，每年大的上坟季节有清明、十月一、冬至、春节，每个上坟祭祖季节，都是森林火灾高发期，特别是清明、冬至、春节期，气候干燥，杂草丛生，森林火灾防不胜防，尽管提倡点纸为压纸，但要改变市民多年祭祖的传统风俗，确非易事。同时在林地埋坟现象时有发生，造成了新的火灾隐患。

2、对火灾肇事者处罚不到位。从发生火灾情况看，均为上坟点纸和闲杂人员玩火、抽烟所致。12起森林火灾中，有8起认定了肇事者，但由于个别领导说情、开脱，导致大事化小、小事化了，处理不到位，一定程度上可以说是对肇事者的纵容。对肇事者不仅没有起到震慑作用，而且某种程度上助长了纵火者的气焰，在森林火灾案件中已竟出现同一地点、同一节日连续三年发生火灾的事实。

3、闲杂人员林地闲逛引发火灾时有发生。据统计，12起森林火灾中，有4起为闲杂人员在林区玩耍闲逛所致，发生时间为下午6―8时。近年来，市、区政府从局部利益出发，在林地审批修建学校、机关等建筑工程屡见不鲜。据统计，从二OO六年开始，在东西沙林区修建市十小、八小、七小、五中及经济适用房二十处，征占用林地近1000亩，导致重大火灾隐患。农校、林校、沙河村与林地毗邻，每天下午六时后，在林地内游玩的学生、居民络绎不绝，玩火、乱扔烟头，导致森林火灾时有发生，防不胜防。

4、防火设备陈旧、数量少，道路少、路况差，应急能力差，管辖榆林市森林防火的城郊林场配备森林防火灭火车一辆，风力灭火机16台，灭火服装15套及铁锨、铁扫帚等。建望台及岗房9座，然而防火车辆使用多年，时好时坏，最快速度达不到40公里/小时，风力灭火机少且机况差，应急能力差，望塔小，望覆盖度区域小，在发现火情和扑救过程中，出现无法准确定位情况，林区防火道路28公里，能直接到达林区腹地道路仅3处，且路况差，路面窄（仅能行一辆车），经常因堵车而贻误灭火最佳战机。

5、宣传教育力度不够。近年来，虽然采取了多形势、多手段的教育，但只是常规性的多，警示性、有针对性、面对面教育少，走街串户、深入偏远地带进行教育更不够，没有做到家喻户晓，人人皆知，引发火灾的肇事者，防火意识不强，个别人存在侥幸心理，只认为引起森林火灾有错，但不认为是违法。加之在处理火灾案件中，个别领导说情庇护，处理不到位，导致肇事者有恃无恐，一旦发生火灾，不是奋力扑救、报警，而是逃之夭夭，没有形成全社会广泛参与，市区乡村齐抓共管的局面。

6、护林防火队员专业水平低，没有训练有素的消防队员，防火队员没有经过必要的专业培训，对扑火器械操作能力差，在榆林市区22名专职护林防火队员中，能熟练操作风力灭火机的只有3名，同时缺乏安全、科学的森林火灾扑救知识，扑灭效率低，危险性大。

7、森林防火行政首长负责制没有完全落实到位，行政首长忙于事务，片面注重抓经济，对森林防火工作只落在口头上，实际行动少。各级政府全年没有召开一次专题研究森林防火的会议。

二、应急措施初探

1、抓好火灾防范，减少火灾发生。一是严格管控野外火源，遇火险期严禁野外用火行为。二是严格监管重点人员，对智障人员、老人、儿童等特殊群体，逐一明确监护人员，对吸烟人员重点提醒。三是对林区周边人员和林内施工人员，加强用火教育，签定防火责任书。

2、加强幼林抚育，降低森林火灾损失。具体为每年六七月份，对幼林进行抚育，对幼林下不少于2平方米的杂草进行清除，防火效果明显。实践证明，这些地段一旦发生火灾，只是地表杂草过火，幼林安然无恙。

3、增加防火道路数量，提高质量，使防火道路在林区中，星罗棋布，南北夹攻，四通八达。火灾发生后，既能避免车辆堵塞，使人力物力能在第一时间赶到现场，又可起到防火隔离带作用，实现打早、打小、打了，使火灾损失降到最低程度。

4、改上坟点纸为送鲜花祭祖。为了在源头上控制森林火灾，二OO九年清明节，区林业局投巨资购买鲜花伍仟束，在各主要上坟路口，赠花易纸，一改上坟点纸陋习为鲜花祭祖，实践证明，效果明显，应大力推行。二OO九年清明节，森林火灾同比往年下降40%。

5、更新充实防火设施，提高扑救效率

（1）更新现有风力灭火机等灭火机具，增加数量，专职人员及预备队员人手一台，机况经常保持良好状态。

（2）配备国家森防指统一标志森林消防车两辆及指挥车、器械车2辆，平时巡山使用，在发生火灾后，不受交通要道红绿灯控制，争取以最快的时间赶超往火场投入使用。

（3）对护林防火队员分期分批在专业学校培训，使其成为一支操作技能熟练、专业水平高、关键时刻能派上用场，特别能战斗、特别能吃苦的防护队伍，逐步实现扑灭队向专业化转变。

（4）增加望台数量，提高其质量，在望台上配备高倍望远镜，使其真正起到望台作用，以便及时发现火情和野外违章用火，做到见烟就查，违章就罚。

6、坚决执行森林防火行政首长负责制，采取县、乡、村齐抓共管，全社会广泛参与，业务部门严查死守的措施，严格执行《森林防火条例》和逐级签订责任状。对火灾肇事者排除一切领导干涉，严惩不怠，处罚一定要到位。森林火灾案件在电视台政法在线专栏中进行专题剖析、曝光，起到警示教育广大市民、震慑犯罪分子的作用。

森林防火的起因篇5

自去年入冬至今，市仅下了两场雪，气温又持续攀高，市自年以来同期最干旱年份，因此防火期也比常年提前15天进入。今年，省、州、市都高度重视森林防火工作，3月5省里召开了“省实现连续30年无重大森林火灾动员大会”，省里下了铁的任务，要求我们务必以决战的姿态全力做好今春和今后三年的森林防火工作。3月7日州政府紧接着召开全州春防会议，**州长也做出明确指示。市森林防火工作，**市长也做出重要指示。今天，我们召开会议的主要目的是，全面贯彻落实上级春防会议精神，总结经验，分析当前森林防火形势，明确任务，落实责任，全力做好今春森林防火工作。下面，我再讲三个方面的意见。

一、统一思想，总结经验，认真抓好森林防火工作

市森林防火工作，市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导和支持下，市森林防火战线广大干部职工的共同努力和各涉林部门的紧密配合，克服了设备落后、气候异常、防火期延长、火源管理难度大等诸多不利因素，圆满地完成了森林防火任务。去年在防火期内发生森林火警1起，秋防期后发生一般森林火灾1起，过火面积共4.89公顷，受害森林面积2.5公顷。由于出警迅速，扑救及时，使灾害损失降到最低，有效保护了森林资源。市森林火灾综合防控能力有了一定的提高。

回顾年森林防火工作，主要表现在以下三个方面：一是社会化森林防火氛围逐步形成。社会各方面力量特别是基层群众积极参与森林防火的局面逐步巩固和完善，为森林防火工作的长治久安营造了良好的群众基础和社会环境，初步形成了全社会人人踊跃参与防范森林火灾的社会化格局。市各森防指成员单位齐抓共管，同心合力，有力地保证了各项防火责任的贯彻落实，为森林防火事业提供了强有力的支持。二是科学防火运行机制建设取得新进展。森林防火宣传活动取得实效，为做好森林防火工作打下了良好的思想基础和群众基础。市共印发各类彩旗5,000面、宣传单1万余份、横幅50条、检查袖标200个，制作光碟和磁带各30份，出动宣传车140余台次，辐射到林区50多个村屯，宣传面达到了100%，起到了极大地警示和震慑作用。狠抓了火源管理，市入山要道口设立了固定和临时检查站，严格执行入山证制度，防止带火入山。

同时，加强了重点区域、重点时段的防范，积极开展了计划烧除工作。全年累计清除非法入山人员130人，处理违纪违规人员43人，消除火险隐患2起，责令整改9项。三是森林防火综合能力建设迈上新台阶。加大防火设施投入力度，省下拨防火物资，增添灭火机30台、灭火水枪20支、灭火服30套、手持机20部、高倍望远镜6支，丰富了物资储备。更新中断台设备，提高了森林防火无线通讯保证能力。同时，加大争取力度，省里争取到年国家重点火险区域治理工程资金130万元、国家防火物资储备库资金60万元。不断强化森林消防队伍训练，提高素质，现已见成效，在历次森林火灾扑救中，连战告捷，确保了人员安全，降低了火灾损失，有效地保护了森林资源和人民生命财产安全。连续27年无重大森林火灾的成绩来之不易，市人民共同努力的结果。在此，市政府向关心和支持森林防火工作的广大干部职工、人民群众、公安干警、人武部、驻图部队以及社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

二、认清形势，明确任务，切实增强危机感和责任感

森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。做好森林防火工作，不仅事关社会和谐稳定的大局，而且还事关资源、市林业健康发展的大局。因此，在充分肯定森林防火工作取得成绩的同时，我们还必须清醒认识到，市森林防火工作面临的困难和不利因素仍十分突出，省委、省政府确定的实现连续30年无重大森林火灾的目标，任务还非常艰巨。

一是气候条件十分不利。今春雨水极少，气温回升早，气温较常年同期偏高，林下可燃性植被十分干燥。春耕生产用火高峰与高火险期重合，林区备春耕生产及种植、养殖业活动的高峰时段都将在森林极易燃烧的状况下进行，特别是登山游玩、采集人员增多，火灾隐患比以往要普遍增多，林区农事用火和火源管理任务也会因此更加艰巨，如果稍有疏忽，很容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。

二是林情社情形势复杂。市森林植被生长旺盛，林下可燃物增多，一旦着火，极易酿成大灾。另一方面，近些年来封山育林、退耕还林等重点工程新增了大量新植林，草木茂盛，又大多邻近农田和村屯，高火险林面积明显扩大，极易发生森林火灾。

三是童叟及境外人员成为森林火险肇事隐患。市农村劳动力转移步伐的加快，外出务工人员逐年增多，对留守的老人和小孩监管力度削弱。特别要强调的是各镇、村要切实加强对弱智人群的监管，会后各镇要调查、统计各村弱智人员情况，各村委派专人管护，确保春防期间不因他们纵火而发生火灾。另外，边境地区外来火的威胁仍然很大，边境镇要特别警惕非法入境人员入山放火，防火期内要派专人负责。

四是责任意识不强，不尽职尽责。市在无重大森林火灾的道路上走过了27个年头，但从历年情况来看，市的火源管理还存在薄弱环节，如一些领导忧患意识不强，没真正重视森林防火工作；用火制度执行不严，个别巡护人员责任心不强，工作管理不到位；宣传工作存在死角，市森林防火工作中许多问题的根源所在，今年必须要下力气加以解决。

五是新的休假规定给防火工作增加难度。我们都清楚新修订的《全国年节及纪念日放假办法》，把清明节、端午节、中秋节都列为法定休假日，市民来说，提供了更为便利的条件，这无形中给防火工作也带来更大的难度，这就逼迫我们一定要绷紧思想，采取有力措施，狠抓落实，确保不发生火灾。

三、突出重点，统筹协调，全力以赴抓好今春森林防火工作

市森林防火工作的指导思想和总体思路是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“连续30年无重大森林火灾”目标，坚持“全社会抓保护、全民搞防火、各级负全责”的原则，强化政府推动、公共财政保障、防扑火综合能力建设和部门应急联动，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，确保森林防火工作不断取得新胜利，为保护好良好的生态环境，保障经济社会可持续发展，促进人民安居乐业做出新贡献。省、州提出的各项工作指标，在具体工作中，务求做好以下几个方面的工作。

（一）加强领导，把森林防火责任制落实到位。要严格按照“统一领导，分级负责”的原则，落实好森林防火责任制。实施森林防火一把手负责制，党政主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级，层层签订目标责任状，细化权责，形成责任体系，真正把森林防火责任落实到每个岗位上，落实到山头地块中。各镇政府和有林单位会后要立即召开专门会议，研究部署好当前的森林防火工作。各镇一定要与村一级签订责任状，并与年终评比相挂钩，对因本村村民或外来户不按规定计划烧除、在野外用火引起火灾的村将取消兴边富民、新农村等各方面的项目支持。在清明节、五一节等高火险期内，防火工作要提前介入，领导要坚守岗位，并深入重点火险部位搞好督查，发现问题及时采取措施，确保安全。对因工作不力造成森林火灾的，事故发生单位的第一责任人必须引咎辞职，造成严重后果的要依据有关规定追究其刑事责任。总之，一句话，就是对违反规定的要严格按照《**省人民政府年森林防火命令》来执行。

（二）要加大宣传力度，增强全社会防火意识。各成员单位要严格按照森林防火指挥部的要求，有计划地做好森林防火宣传教育和火险警示工作，切实加大宣传教育力度，形成群防群治的局面。扩大“12119”森林火情报警电话知晓面，确保森林防火知识和制度家喻户晓、人人皆知；以落实“十户联防”为载体，狠抓森林防火意识、安全自救知识和用火规章制度“三入户”工作，特别强调的是各村委会务必要及时落实“十户联防”制度。要充分利用宣传媒体，切实搞好森林防火宣传发动，新闻媒体要在防火期和防火期内适时播放森林防火警示口号，及时报道森防动态，通报违章用火、火险隐患行为。要真正把防火意识宣传到每家每户，送到林中、送到田间地头，特别是各镇政府要做好对外来人口的登记和防火教育工作，要加强对学校、幼儿园的宣传教育。同时要抓好城镇居民的宣传教育，真正实现全社会共同防火的目的，着力于从多方面堵塞漏洞，确保万无一失。

（三）要科学合理管好火源，消除火险隐患。要严格野外用火审批制度，凡在禁火期进山人员，务必要到森林防火指挥部办公室办理入山证。要进一步完善和强化林区各入山道口、重点部位的严防严守措施，配齐配足森林防火入山检查、巡护、火源监管等人员。要切实加强值班制度，防火期内要坚持24小时有人值班，有领导带班，做到不空岗，重大节日和森林防火紧要期要强化值班，坚决禁止将火种带进山。对火险重点部位、重点地段要责成专人把守、巡查，密切注视火情动态。发现火情要及时上报，并采取科学的扑救措施，禁止盲目行动。凡因延报、瞒报造成重大损失或人员伤亡的要追究有关人员的责任。对、擅离工作岗位，造成重大火灾的直接责任人要严肃查处，并追究法律责任。

（四）加强森林防火基础设施和专业队伍建设，全面提高森林火灾综合防控能力。要结合部门实际，对森林防火预案进行认真制定和完善，因部门领导调整的要尽快充实好森防指挥部成员，确保人员到位、责任落实、防范有序；要对各自的森林防火设施、通讯工具、扑火器具、交通运输、扑救队伍进行一次全面细致的检查，搞好演练，对存在问题、隐患的要立即整改；市森林消防队伍建设，提高专业森林消防队的业务技能和扑火战术演练，强化对国有护林队伍的管理和业务培训，提高防火专业人员岗位责任意识；对辖区内火险重点部位要清除易燃物。从现在起，森林防火一线同志和专业扑火队要进入临战状态，一旦发生火情，能够及时出击，快速扑救，打早，打小，打了。

(五)全面落实部门分工负责制。指挥部成员单位要认真履行森林防火职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，市政府统一领导和森林防火指挥部办事机构协调下，主动提供服务和保障。林业部门作为森林防火主管部门，要当好政府的参谋，认真履行组织、协调、指导和监督的职能，把森林防火作为春季林业工作的首要任务和首要职责，切实抓紧抓好；气象部门要加强森林火险预测预警，并及时向社会；驻军部队要一如既往地支持地方做好扑火救灾工作；新闻媒体要积极开展森林防火宣传，努力营造浓厚的森林防火氛围；教育部门要把责任落实到每所学校，学校负责把宣传单发放到每一名学生手里，并告知家长，形成防火的联动效应；民政、卫生、通信等部门要积极主动地为森林防火工作提供支持和保障，切实抓好相关措施的落实。公安机关要加大对森林火灾案件的查处力度，严厉打击纵火肇事者，对典型案例要通过新闻媒体进行曝光，增强全社会的防火意识，提高依法治火水平。

森林防火的起因篇6

论文摘要: 随着林业的发展,森林资源得到有效的保护,林下可燃物不断增加,森林防火工作形势十分严峻。本文以健全森林消防组织体系为中心,以加强森林消防基础设施建设为重点,以壮大森林消防力量为保障,以完善森林消防协作机制为手段,以加强法制建设为突破口,打牢根基,夯实基础,全面提高森林火灾的综合防控能力。

森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。

1、森林火灾的预防措施

森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:

(1)预防森林火灾的行政措施

①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。

②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。

③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。

(2)预防森林火灾的技术措施

火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。

2、扑火森林火灾的组织与善后工作

(1)扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。

乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。

(2)扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。

火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。

林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:

烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。

烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。

烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。

未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。

按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。

3、林业站森林防火管理的主要职责

(1)认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。

(2)进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。

(3)协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。

(4)在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。

(5)做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。

4、加强领导,务必把防火责任落实到位

抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。

第一,狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、 乡长、村长、组长、场长、校长、户长,逐级签订森林防火责任状,把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程,做到在整个工作部署上,防火工作有位子;在资金安排上,防火投入进盘子;在工作开展上,防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标,森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核,奖惩到位,对出现问题的,该否决的否决,该解聘的解聘,该追究责任的追究责任,决不姑息迁就。加强领导,落实责任,最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导,落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责,集中精力、集中时间,亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。[，！]

第二,狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显着的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。

第三,狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。

总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。

参考文献:

[1]唐丽华;区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D];北京林业大学;2006年

[2]韩月霞;移动式森林防火指挥系统的实现研究[D];华北电力大学(河北);2007年

森林防火的起因篇7

关键词森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南

森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对苍南县生态建设具有重要的意义。

1现状

苍南县位于浙江省东南沿海,与福建省福鼎市毗邻,是浙江省的南大门,也是浙江省的海洋大县,是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从1993年至今,年平均发生森林火警、火灾9.7次,受害森林面积14.33hm2,火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾,占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。

1.1加强宣传,提高群众森林防火意识

苍南县十分重视森林防火工作,将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。

1.2各级建立健全森林防火组织机构

苍南县政府专门成立了森林防火指挥部,以林业局为主单独设立县森林防火办公室,并核定编制,专门负责全县森林防火日常工作,还建立县森林消防大队,下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队,确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所,配备1～2名专职干部,确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。

1.3抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任

苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全县配有护林员293人,其中专职护林员116人,兼职护林员177人,该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为?望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍,每年进入防火期前,对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。

1.4加大森林防火资金投入

苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。截至目前,全县已投入基础设施建设经费90多万元,建造?望台站9个,配备了无线电中继台、基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km,2010年春季,在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。

2存在的问题

2.1森林内可燃物增加

苍南县森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

2.2野外火源难以管理

由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的康庄公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。

2.3森林自身的防火性能不高

苍南县针叶林面积所占比重过大,针叶林占79%,而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一,尤其是成片的马尾松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。

3预防对策

3.1提高森林自身的防火性能

营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。

3.2健全森林防火预测和值班制度

做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平[2],随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。

3.3推行森林火灾保险,减轻林农风险

随着集体林权制度的改革,林业产业结构发生变化,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要,一旦发生火灾,会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4],发生意外,则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。

4参考文献

[1] 张声平,钟亮,何业明,等.遂川县森林火灾发生分析及对策[j].江西林业科技,2009(6):35-37.

[2] 郑书辉,李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[j].现代农业科技,2009(11):110,112.

[3] 左宗贵.南方林区森林火灾的起因及预防对策[j].国土绿化,2004(5):29-31.

森林防火的起因篇8

关键词森林防火；现状；存在问题；对策建议；浙江永嘉

森林火灾是危害生态安全的突发性自然灾害，已成为制约林业事业发展建设的瓶颈。近几年，永嘉县的森林火灾一直处在多发、频发态势，森林防火形势严峻，存在诸多问题。为使永嘉县森林资源可持续发展，保持山区经济繁荣、林农生活富裕，必须加强森林防火工作。为此，笔者结合我县实际，对存在问题的原因进行初步分析，并提出相关的建议和对策。

1永嘉县森林资源的现状

永嘉县地处浙江省东南沿海的括苍山南麓，瓯江下游以北。全县总面积2 695.2km2，其中林业用地面积19.04万公顷，占全县总面积的70.65%，是一个以林为主、农林牧渔全面发展的山区县。经2004年的森林资源清查同1999年调查结果相比，永嘉县林业用地面积减少（其中有林地、灌木林地面积减少，疏林地、无林地、未成林造林地面积较大增长），森林覆盖率下降，活立木总蓄积、乔木林总蓄积快速增长，林木总生长量、总消耗量均增加，生长量大于消耗量，乔木林单位面积蓄积明显提高，森林资源质量进一步好转，森林资源正值初级恢复期。

2永嘉县森林火灾现状

我县是森林火灾的高发、频发县，森林火灾的重灾区，2001年被列为省重点火险区综合整治县。近几年来，我县的森林火灾受害率平均在2.5%，远远高于1%的控制指标。

据统计，2003年，我县共发生火情37起，其中森林火警1起，一般火灾36起，过火面积737.01hm2，受害森林面积527.49hm2，损失林木蓄积6 444m3，损失幼树55.11万株。2004年上半年，我县共发生火情24起，其中一般火灾23起，重大火灾1起，过火面积860.2hm2，受害森林面积512.12hm2，损失林木蓄积8 109.3m3，损失幼树29.21万株。2005年我县共发生火情147起，其中一般森林火灾29起，过火面积759.25 hm2，受害森林面积476.28hm2，损失林木蓄积4 364m3，损失幼树7.65万株。我县森林资源受森林病虫害（松毛线虫）的严重威胁，但还没有成灾；盗伐、滥伐林木行为时有发生，但已得到基本控制。经查处的盗、滥伐林木行为所涉及的林木蓄积不是十分巨大；而我县森林火灾呈上升趋势，仍不能有效地控制，当前已成为破坏我县森林资源的头号杀手，严重威胁我县的生态安全，森林防火形势十分严峻。

3我县森林防火存在的主要问题

3.1农民群众森林防火的意识淡化

随着农村经济的发展及林业管理制度加强，农民直接从林业经济中得到的收入份额变低，在森林的巨大社会效益、生态效应被严重低估的情况下，农民对森林重要性的认识较淡薄，群众森林防火意识不强，存在着“山上树木不值钱，烧掉一点无所谓”的思想，因而放松防范，见火不救，“山上失火，群众观火，干部救火，领导恼火”成为普遍现象，没有形成“政府负总责，全民抓防火”的良好社会风气。

3.2乡镇级森林火灾扑救预案不健全

乡镇级森林火灾扑救预案是各乡镇人民政府扑救森林火灾的应急处置方案。从总体上看，大多数乡镇都制定了森林火灾扑救预案，但是在组织指挥、值班接警、预案的启动和执行等方面的规定较笼统，实际操作性不强，成了一纸空文。接到火警后，应急处置机制不健全，分工不明确，责任不到人，时效不具体，扑救过程处于无序状态。

2004年1月3日，我县渠口乡利村后山发生一起重大森林火灾，过火面积154.27hm2，受害森林面积132.33 hm2，损失林木蓄积2 633m3，损失幼林8.732 5万株。该起火灾出现“回头火”、“过夜火”，历时2d才被完全扑灭。

3.3森林火灾案件查处难

严肃查处森林火灾案件肇事者是依法治火、依法管火的重要环节，对于增强全民的森林防火意识、法制意识，促进森林防火工作有重大作用。2003年我县出台了《永嘉县森林防火责任追究制度》，但由于种种原因查处力度不大，森林防火责任落实工作处于被动状态。一些森林火灾发生后没有及时上报，群众不积极提供有关线索，影响了公安民警及时赶赴火灾现场进行勘查取证。即使有证人可以提供有利证据，也往往因为一些人情面子等原因而不愿意提供线索或证据，更加增加了办案的难度。对肇事者和责任人的处罚也偏轻，起不到“查处一案、教育一方”的效果，查处责任人与打击火灾肇事者的力度不大，产生不了强大的社会震憾力。

3.4基层护林防火组织力量薄弱

由于森林防火经费严重不足，致使基层护林防火组织力量薄弱，尤其是乡村护林员的报酬得不到妥善解决，严重影响了护林员的工作积极性。护林员队伍名不符实，正常用火无人审批，违章用火无人管理。另外，乡镇扑火队伍力量薄弱，大部分乡镇组建的是以乡镇干部为主的义务扑火队，人数少、体力差、战斗力弱，起不到“打早、打小、打了”的作用，不能就近控制火情。

4我县森林火灾多发、频发的原因

4.1森林可燃物丰富

随着我县“五年消灭荒山，十年绿化永嘉”的成果初见成效，森林资源得到长足增长；不少坡耕地荒芜，杂草丛生，成了森林火灾的导火索，农村的生活能源从植被燃料改为燃气能源，大量农村劳动力向外输出，对山林植被物的索取大为减少；加上封山育林、绿化造林的措施加强，林下植被物异常丰富，枯枝落叶层厚达20～30cm，连林间山路都长满了柴草，为森林火灾提供了丰富的可燃物。

4.2 火源复杂，火种多

村民进行农事、林事活动，烧荒、烧灰、烧田坎草等用火分散、频繁、无组织、随意性大；旅游事业发展，进山游客增多，火源增加；清明上坟祭祖的人烧纸、焚香点烛、燃放鞭炮等迷信用火频繁；宗教活动场所烧香、点烛、燃放鞭炮等现象很多。林区吸烟、乱丢烟蒂和火柴梗的现象较普遍；无组织的炼山造林发生跑火情况也有发生；小孩玩火与痴、呆、傻者弄火不时出现，等等。

4.3永嘉独特的地形地貌及气候条件

永嘉地处浙江省东南沿海低山丘陵地区，全县平均海拔407m，北部和西北部群山连绵，海拔1 000m以上的高峰有20多座；中部以低山丘陵为主，海拔一般在500m以下；东南部沿江两岸是小片平原，海拔在10m左右。永嘉县总体地形是北高南低，地形地势复杂，山势陡峭，相对落差较大。

永嘉气候属亚热带海洋性季风气候区，四季分明，年平均气温18.2℃，极端最高气温40.0℃，极端最低气温-10.1℃。季节降水量分配很不均匀，全年降水量一半以上集中在5、6月份的梅雨期和8、9月份的台风期。降水总特点是冬季干燥少雨，春夏季降水量充沛。

4.4森林防火宣传教育的力度不够

人们扑救山林火灾的心态出现“各级干部心急如焚，一般群众隔岸观火，受灾村民不风不火”。群众单纯从“松木不值钱，柴火用不着”的经济价值观对待救火，没有从环境、生态、生存的高度作为社会责任来考虑，这正证明我们的宣传教育缺乏针对性，因而效果不是很明显。一些乡镇没有真正落实好森林防火有关教育制度，管火队伍、督查队伍、扑火队伍形同虚设，村级护林员名不符实，乡镇与各村，村与各农户签订的森林防火责任书流于形式，起不到宣传、制约的作用。森林防火宣传工作存在着许多死角、漏洞，特别是对宗教活动场所、一老（农村老人）、一小（中小学生）、痴呆傻人员的宣传教育存在着盲区。

5我县森林防火的对策和建议

5.1加强领导，加大宣传教育力度

各级政府必须加强对森林防火工作的领导，充分认识到森林火灾对社会稳定、经济发展、生态环境的严重危害，把森林防火工作摆到应有位置。尤其是乡镇一级领导要切实改变工作作风和方法，改变森林防火只停留在开会、发文件等一般号召、一般要求上，脚踏实地地把森林防火的责任、措施、任务落实到村、到户、到人。积极贯彻“预防为主、积极消灭”的护林防火方针，建立依法治火、依法管火、群防群治的长效机制。全面开展森林火灾综合治理，明确重点，抓住难点，联系实际，排出时间表，进行“回头看”，查力度是否到边，查深度是否到底，查措施是否到位，确保督查、管火、扑救三支队伍的到村率、责任状签订的到户率、森林防火宣传教育的到人率。

普遍开展宣传教育是预防林火发生的重要手段。也要认真做好“五一”、“十一”长假期间和非防火期的森林防火工作，牢固树立森林防火常抓不懈、警钟长鸣的思想。通过座谈、广播、刊物、宣传画、标语、电视电影、典型案例等形式宣传森林防火的重要性、森林火灾的危害性及防火技术、方法。2005年，我县深入开展森林防火“五个一”宣传活动，如桥头、茗岙、石染等地开展了小学生森林防火作文比赛等。要在过往行人较多的路口、路旁，在山上及村庄的醒目位置增设一批起潜移默化的宣传教育效果的防火警示标牌，这些标语有：栽树千日功，火烧当日空；保护森林，“火”速离开；森林一把火，大地两行泪等等。

5.2大力开设林缘、村屯周边与边境防火隔离带

各级政府要将森林防火基础设施建设纳入同级地方政府经济和社会发展规划，纳入林业和生态建设发展总体规划。大力开设林缘、村屯周边与边境防火隔离带，营造生物防火林带，有效防止森林火灾的蔓延，减少火灾对城镇和村屯的威胁，堵截境外火的烧入。抓好森林防火远程视频监测系统建设，科学监测林火。2005年上半年我县建成了正江山林场王螺尖和上塘浦东尖2个远程监测点。四海尖、仓山尖、石马尖、泰石尖等监测点正在规划建设之中。

在防火线的开设上，有机械方法、化学除草方法等。我县共有2个国有林场（四海山林场、正江山林场），各乡镇基本上都有乡村林场，防火线是基本的防火基础设施。生物防火林带一般由耐火阔叶林组成，我县现有森林林分中针叶林占74%，在针叶林间营造防火林带，特别是楠溪江两岸及瓯北、上塘、桥头等火灾多发区域，更要加快防火林带建设，以隔断易燃林分，提高防火能力。防火线管理费工，效果不显著，可在林内开设道路网，以代替一般的防火线，林内道路网分布要均匀。

5.3切实加强应急机制和扑救队伍的建设

森林防火工作是社会公益事业，要建立以政府投入为主的经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方各级财政预算，并确保每年有所增加。育林基金、森林资源保护费等经费中要有一定比例用于森林防火。资金投入上要政府、林业部门投入与全社会共同投入相结合。为解决资金难题，多方筹措扑火经费，我县林业部门推出了“以基地养队伍”的举措，发展扑火队伍产业基地，这是一个新的探索与尝试。2005年，桥头森林扑火突击队建成绿化大苗基地6.67hm2，县森林扑火突击队承包桥下镇林场13.33hm2，其他县级扑火队也准备建造林业基地，作为扑火队的产业，以支持扑火队的建设和持续发展。

森林火灾是突发公共事件，要加强应急机制建设，以提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。乡镇级的森林火灾扑救预案要进行细化，使其具有可操作性。从值班人员接警――组织扑救――应急队伍进场――火灾扑灭――撤离，每个环节都要细化规定，每一项工作都要分工明确，责任到人。

乡镇扑火队伍建设要寻找好的载体。实践证明，民兵应急分队、民间联防队、民间消防队等是森林火灾扑救队伍的最好载体。加强专业、半专业森林消防队伍建设，同时重视后备扑火力量的建设，保证有足够的扑火梯队。为义务扑火队配备必要的通讯和交通工具。建立相应的森林防火物资储备库，储备一些铁扫把、拖把、风力灭火机等灭火机具，及头盔、手套、迷彩服、手电筒等扑火装备。有计划地开展扑火安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质与扑火能力。

5.4要进一步加强对野外火源管理的力度

切实加强森林防火值班工作，严格执行森林火警、火灾“日报告”、“零报告”制度，不得迟报、漏报、瞒报。2005年，我县制订了《永嘉县森林防火护林员考核管理办法》，修订了《永嘉县森林火灾处置预案》，要加强森林防火责任追究制度，争取有关部门的支持与配合。强化期对重点区域、重点地段、重点路口的把守；加强对坟山的巡逻与管理，重要入口实行上山人员登记制度，倡导清明期间上山扫墓祭祖种植长青树和敬献鲜花、花篮、花圈等文明祭祀新风。要加强森林防火督查工作，开展明察暗访，对检查中发现的隐患要立即责成当地政府限期整改。要落实专人看护痴、呆、傻等重点人员，防止发生意外。各防火哨（了望台）值守人员和护林管火人员，要上岗到位，履行职责，加强火情巡查。

严格执行防火期内野外生产性用火审批制度，建立健全森林防火村规民约，提高林区群众“自我管理、自我约束、自我监督”的意识。对于炼山造林、基地开发等生产性用火要严格按照《永嘉县野外火源管理办法》的规定进行审批，并按要求组织用火。对于生产性农事用火要推广西岙乡的经验和做法，以疏引堵，组织各农户在低火险天气开展集中烧田砍草，消除火灾隐患。

5.5加大对野外违章用火的处罚力度