道路安全监理规划范文

道路安全监理规划篇1

按照区划调整后城区发展格局加大规划编制力度充分发挥规划对资源保护和防止重复建设综合调控作用提高投资质量和效益积极主动配合规划部门做好XXX分区规划修编、XXX文教区规划编制工作组织编制XXX新城区控制性详细规划、XXX西部工业区控制性详细规划以及专业物流园区规划工作努力构筑海湾型城市次中心基本框架要进一步强化城乡规划实施监督管理建立XXX区地理信息管理系统建立健全城乡规划强制性内容实施监督管理机制确保城乡规划落到实处

（二）加快村镇规划及市政设施建设推进城市化建设进程

以XXX文教区建设为重点加快市政基础设施建设要紧扣海湾型城市次中心建设目标加快农村城市化建设步伐重点要完成灌口镇区建设争取在五年内把灌口建成一个工业化水平较高中心城区积极支持城镇区域基础设施建设加快供水、污水处理和垃圾处理设施建设要适应农业人口向城镇转移需要按照统一规划、合理布局、配套建设方针加快城镇适用住房建设要加强对村庄城镇建设指导重点解决村镇建设布局混乱、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题要继续抓好试点村规划建设着重探索采取村民集资或农民入股办法统一规划建设一批外口公寓解决农民出路问题

（三）深入整顿和规范建筑市场加强对建筑行业监督管理

深入整顿和规范我区建筑市场组织开展对业主违法转包、分包、挂靠、拖欠工程款以及不执行强制性标准、偷工减料等行为专项整治继续完善最低价中标制度切实加大标后监管力度推行工程量清单计价办法加强对工程建设各方主体计价行为监督加强基础工作建立企业质量、安全综合评价体系加强对工程质量安全生产监督与管理进一步改革和完善对工程质量安全监督管理方式规范监督行为监督重点涉及工程结构、使用安全等实体工程质量以及工程建设各方主体质量、安全行为强化市场观念积极推进工程保险和建筑施工意外伤害保险制度要进一步落实建筑工人上岗前安全培训制度提高工人安全生产意识和自我防护意识研究制定加强小城镇建设工程和农民住房质量安全监督措施加强公共活动场所、人流密集活动场所建筑安全检查特别要加强防台防汛、抗震防灾等工作部署和落实努力保障人民群众生命财产安全

（四）开展城乡环境综合整治改善城乡人居环境

结合区域调整深入推进环境综合整治创建良好人居环境从改善城市环境、提高运行效率入手进一步加大环境综合整治力度大力治脏、治乱、治差坚决清理拆除违法违章建筑严肃查处挤压各类管道、挤占道路行为充分发挥现有设施能力解决设施失修失养问题重点要完善设施配套建设弥补设施能力不足保证设施运行安全要建立权责明确城管机制用新机制新办法推进城市管理努力实现城市管理现代化、科学化、法制化

二、2*年工作要点

2*年XXX区划调整实施第一年也新一届政府施政第一年为适应全面建设小康社会要求确保新一届政府各项工作目标顺利实施改善城区居民生活环境质量推进城市化建设进程我局提出2*年工作要点

（一）配合规划部门做好XXX分区规划工作

随着区划调整XXX辖区由原来227平方公里扩大到287平方公里建成区也由原来33平方公里扩大到51平方公里为此要在厦门市海湾型城市规划基础上协助市规划局完成《XXX分区规划调整》编制工作配合大学城管委会做好XXX文教区规划设计和规划管理工作在《XXX北部新城区控制性详细规划》编制完成后继续编制部分重点地块修建性详细规划重点编制杏东路、杏西路及杏前路城市设计方案、三南路以北、杏北路延伸地块控制性详细规划进一步规划完善XXX东海商住区和杏滨生活区开发建设充分发挥城乡规划对城市建设综合调控作用

（二）做好市政设施建设计划实施工作

1、抓好重点工程建设对XXX中学“三楼”收尾工程、落户文教区华侨大学厦门校区、厦门理工学院、医高专等项目、落户灌南工业区厦工机械、三圈日化等项目以及嘉庚体育馆、嘉庚纪念馆、射击场等重点项目继续强化跟踪服务确保重点工程建设进度和建设质量

2、抓好市政市政工程建设新建XXX大道、新城区环东海大道、灌新路、集杏路、三南路、吴尾仔路等市政道路；继续完善20号路（浔江路）、集源路、文华路、英才北路、华懋东路、曾营堤路东段、光华路东段、月美路东段、杏北Ⅰ号路、水厂东路中段、水厂东路南段、宁宝路等城区主要道路续建延伸及配套设施建设总投资约为5600万元

4、完善路灯建设、人行道、变电站建设预计投资467万元完善文华路北段、日东路、永丰路及私企工业园等9条道路人行道铺设、路沿石改造碑头路南段排水及路面改造预计投资460万元建设曾营堤路东段、光华路东段、宁宝路及中亚城片区等10条主干道路灯预计投资8500万元建设杏滨、杏前路化校立交桥预计投资5600万元建设杏北片区22万伏变电站、中亚城11万伏变电站预计投资2000万元建设西滨、杏前立交桥

4、进一步完善北部新区基础设施建设计划投入250万元实施北部新区污水治理配套设施工程建设建设孙厝、浒井、凤林、叶厝四个居委会区域内雨污水管网

5、利用国债资金加快环境保护工程建设进度预计投资3000万元实施杏林南部生活区内湖整治、XXX龙舟池三池污染治理、高浦海堤续建、杏林至XXX海堤除险加固等工程

6、进一步强化园林绿化建设加强对南堤公园、敬贤公园、杏东公园、日东公园等公共绿地管理预计投资1700万元新建日东公园临水观景道及防护栏杆、月美池公园、杏北街头绿地、马銮街头绿地及文华路南段、光华路东段等11条道路行道树种植

（三）加快村镇规划建设

行政区划调整后要进一步完善和调整灌口—后溪片区分区规划工作在XXX分区规划框架下重新调整村镇规划抓好灌口双桥小区及凤景湖公园建设工作进一步完善住宅示范小区建设要继续推进新一轮房地产项目开发加快文教区一期及配套安置区8500亩征地、拆迁工作加快学生公寓楼建设为文教区建设提供配套服务完成白泉市场改造及曾营小学、中心幼儿园搬迁建设带动曾营片区旧城改造

（四）抓好城区综合整治工作

要进一步健全市容市貌日常管理制度强化门前三包责任制坚决制止在旅游沿线、城区主干道随意占道摆摊设点行为要以整治城乡结合部环境脏乱差为重点把创卫管理机制逐步引向城乡结合部切实改善城乡人居环境采取有效措施坚决查处非法占地、违法建设行为

（五）加强自身建设提高行政效率和管理水平

道路安全监理规划篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，不断深化“五整顿”、“三加强”工作措施，全面推进平安畅通旗县区创建工作，为构建和谐、平安创造更加安全畅通的道路交通环境。

二、组织领导

成立县道路交通安全工作领导小组，负责部署、指导、协调、检查平安畅通县创建工作。

三、工作目标

围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过今年的努力，使我县境内道路交通安全工作实现工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少的奋斗目标。

具体目标是：在年创建工作的基础上，进一步完善县级道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故易发路段得到有效治理；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路交通事故明显减少，城区道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；道路交通事故稳中有降，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。

四、工作职责

（一）县公安局、交警大队

1、在专家组评审的基础上制定《县道路交通安全工作规划》。

2、严格道路通行管理

（1）集中整治重点违法行为。按照全国、自治区和全市统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治，无牌无证车辆、货车超限超载集中治理，道路运输危险化学品安全整治等专项行动。

（2）规范城区交通秩序。与建设部门配合，加强静态交通管理，严格占用、挖掘道路的审批，会同有关部门清理非交通占道，加强对行人和非机动车的管理。

（3）严格客运班线运行安全管理。与交通、安全监管部门配合，严禁客运班车在达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路上通行。

（4）加强农村道路交通管理。认真落实公安部关于农村派出所参与道路交通安全管理的有关规定，制定并实施农村派出所管理县乡道路的具体办法、机制，加强对县乡道路的管控，预防和减少道路交通事故。

（5）完善快速抢救机制。加强与卫生、消防等部门的沟通与配合，制定危重伤员应急救援预案，降低交通事故死亡率。

3、加强车辆和驾驶人管理

（1）执法与宣传相结合。在车管所（站）、驾校培训场所、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的交警执勤岗（点）展出宣传挂图。

（2）加强对驾驶人考试发证的监督检查。督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，严格执行《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第91号令）。

（3）规范学校校车管理。协同教育部门加强对中小学、幼儿园校车和承租车辆的监管，开展专项整顿，进一步建立健全校车和中小学、幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

4、改善城区交通设施

（1）制定城区交通标志、标线、隔离护栏等交通设施建设方案，完善交通信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置路面上的停车场。

（2）要加强交通事故原因的调查和分析，及时将交通事故易发路段的相关情况通报交通、安全监管部门，逐步完善县乡道路交通安全设施。

（3）实行管理信息共享。交警部门要建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报有关情况。

要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对驾驶人进行再教育、调离岗位、解聘等处理。

5、加强对农用车驾驶人培训和考试发证的监督检查。督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，严格执行《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第91号令）。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并处理。

6、加强低速货车和拖拉机安全管理。将三轮汽车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验。车管分所切实把好拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。

（二）县建设规划局

1、进一步改善城区道路交通,按计划完成道路、路口、桥梁、人行过街设施的建设改造任务，努力提高人均道路面积和路网密度。

2、清理取缔影响镇容、交通的店外店、占道经营等。

3、清理取缔自发形成的早市、夜市及街头餐饮网点。

4、合理规范城区停车场（站），加强机动车停车管理。

（三）县安监局

加强创建平安畅通县活动的监督和检查，广泛听取社会各界对道路交通管理的看法、建议，及时总结工作经验，全面推进创建活动的深入开展。

（四）县交通局

1、实施公路安全保障工程。按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故易发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件；进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善公路上的标志标线等安全设施。按照有关法规和国家标准验收新建、改建公路。

2、加强对驾驶人培训监督检查。督促驾校严格落实教学大纲和各项要求，严格执行《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第91号令）。

3、落实“三关一监督”。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运市场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS等装备。

4、解决重点路段路口的安全隐患。在我县周边二级以上等级公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志。对交通事故易发的路段，特别是学校门前标志标线设置率达到100%。

5、严格客运班线运行安全管理。与公安、安全监管部门协调配合，严禁客运班车在达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路上通行。

（五）县财政局

根据县财力状况，为创建平安畅通县提供经费保障。

（六）县教育局

1、规范校车管理。教育部门加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，进一步完善校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

2、在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人评定内容。

（七）县司法局

建立宣传教育长效机制。司法行政部门将《中华人民共和国道路交通安全法》、《内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定》作为全民普法教育的重要内容。

（八）新闻单位

扩大宣传覆盖面。宣传部门和广电、新闻中心、信息办等新闻单位通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，电信部门通过短信等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。

（九）县监察局

1、监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。

2、严格客运班线运行安全管理。与交通、公安部门配合，严格查禁客运班车在达不到夜间安全通告条件的三级以下（含三级）山区公路上通行。

（十）县卫生局

完善快速抢救机制。与公安、消防等部门配合制定危重伤员应急救援预案，努力减少交通事故死亡率。

（十一）县文明办

把创建平安畅通旗县区活动作为精神文明建设的重要内容，在全县进一步广泛开展《中华人民共和国道路交通安全法》、《内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定》及交通安全“五进”宣传教育活动。

（十二）各乡镇人民政府

1、将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程。定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，定期向县人民政府报告本地区道路交通安全工作情况。

2、加强对道路交通安全工作的领导。2009年4月底前，完成道路交通安全工作领导小组组成人员的调整工作，并制定当地的工作实施方案，进行安排部署。同时，乡镇人民政府配备专人负责道路交通安全工作。

3、制定道路交通安全规划。2009年10月底前，制定本区域道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

4、建立健全交通安全工作责任制。将道路交通安全纳入政府考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。

5、加强扶持农村客运发展的研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。

6、组织开展“五进”宣传。制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。

7、建立基层宣传网络。乡镇政府在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报；在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。

五、考核评价

按照评价标准，由乡镇人民政府组织对创建平安畅通乡镇进行自评。由县人民政府组织对乡镇创建活动进行初评，评价结果报县人民政府。

六、工作要求

（一）加强组织协调。县、乡镇两级道路交通安全工作领导小组要加强对创建活动的组织领导，统筹安排，整体推进，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。

（二）加强部门协作。各有关部门在县政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

（三）加强监督检查。县、乡镇两级道路交通安全工作领导小组要对创建活动情况组织明察暗访，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。

道路安全监理规划篇3

涡阳县农村公路建设管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，鼓励县政府各部门、各乡镇政府建设农村公路的主动性、创造性和积极性，动员农民群众踊跃参与农村公路建设，规范农村公路建设行为，保障农村公路快速、健康、有序的进行和建设目标的实现，根据《中华人民共和国公路法》、交通部颁发的《农村公路建设管理办法》及国家相关的法律、法规、规章和政策，结合我县农村公路建设实际，制定本办法。

第二条农村公路包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当遵守统筹规划、分级管理、因地制宜、经济实用、注意环保、确保质量的原则。

农村公路中的乡道由乡镇人民政府负责建设；在乡镇人民政府的指导下，村道由乡村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

第三条凡在本县辖区内从事农村公路建设的单位必须遵守本办法。

第二章标准与设计

第四条县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

第五条农村公路应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。

第六条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路的抗灾能力，在陡坡、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第七条农村公路直接采用施工图一阶段设计，但农村公路上中型以上桥梁要按照国家规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行。

第八条农村公路中的乡道、村道工程的设计，可以由县交通局组织有经验的技术人员承担，但中型以上桥梁的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。

第九条农村公路工程的设计，必须经专家评审并报市交通局审批。

第三章规划管理

第十条农村公路建设要以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，认真编制建设规划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与县域干线相衔接，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施。

第十一条农村公路中的乡道、村道建设规划由乡镇人民政府组织编制。县计划发展委员会、交通局负责技术指导。农村公路建设规划的项目必须纳入省交通厅的G管理系统。

第十二条农村公路建设规划编制完成后，经专家评审，报县计划发展委员会、交通局审批，并报市计划发展委员会、交通局备案。规划批准后，应严格执行，认真组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性和目标的实现。

第四章计划管理

第十三条农村公路的年度建设计划由乡镇人民政府申报，县交通局审查、遴选、优化，县计划发展委员会会同财政局、交通局审批，统一下达。县计划发展委员会、财政局、交通局按照已批准的年度建设计划分别上报各自的上级主管部门，争取列入上级计划。乡镇政府必须在每年九月底前申报下一年度建设计划，过期视同放弃。

第十四条农村公路建设计划必须符合实事求是、量力而行、突出重点、鼓励先进、分层推进的原则，避免一哄而上，而造成工程无法正常完工的情况发生。

第十五条申报农村公路建设计划的项目必须符合下列条件：

--项目在农村公路建设规划内，并纳入省交通厅G管理系统；

--施工图设计或简易设计已经批准；

--建设单位和资金构成方案明确；

--项目必须通过“一事一议”，并解决了征地、拆迁等问题。

不具备上述四个条件的项目不得申请列入年度建设计划。

第十六条农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，须经省级交通主管部门会同有关部门标准，并于8月底前报交通部备案。

第十七条农村公路建设实行月报制度。各乡镇应在每月初前将截止上月底的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报县交通局。

第五章建设组织与管理

第十八条农村公路的建设用地、拆迁由乡镇人民政府或村民委员会负责，并按当地补偿标准给予补偿、补偿标准应当公开。

第十九条农村公路建设项目符合法定招标条件的，要依法进行招标。

含群众集资、农民投劳或扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

不招标的项目应按照法定的招标程序和内容进行议标，必须签订施工合同。

第二十条农村公路中的乡道、村道建设项目的招标由所在地乡镇人民政府组织。对于规模较大、技术复杂的项目以及大中桥要单独招标，其他项目可以在同一乡镇范围内多个项目一并招标。

第二十一条县政府招投标中心对乡镇政府的招标（议标）工作进行指导和监督。招标前应将招标（议标）文件和组织方式送交县农村公路建设领导小组审查，未经审查的项目不得招标（议标）；招标（议标）后，应将招标（议标）过程和结果报县农村公路建设领导小组批准，未经批准的不得与中标单位签订施工合同。

招标（议标）结果应当在当地进行公示。

第二十二条沥青（水泥）混凝土路面、桥梁等工程，要选择具有国家规定资质的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。

第二十三条列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作，经县交通局认可，视同批准开工建设。中型以上桥梁应当依法办理施工许可。

第六章项目管理

第二十四条农村公路建设项目的项目法人由乡镇人民政府担任。项目法人对建设项目的方方面面负总责。乡镇人民政府要选派事业心强、认真负责、作风清廉、工作能力强的同志担任法人代表，并选派精干人员组成项目管理班子，健全管理制度，对项目进行全过程、全方位的管理。

第二十五条项目法人必须遵守国家规定的项目建设程序：

--编写项目建设方案设计；

--选择相关单位进行工程设计，并报县交通局评审；

--选择相关单位编写招标文件，并报县招投标中心审查；

--组织招标，并报农村公路建设领导小组批准；

--管理施工；

--组织交工验收。

第二十六条项目法人有责任、有义务履行下列职责：

--为施工做好现场准备工作，包括征地、拆迁，帮助施工单位安排驻地、施工场地、通水、通电等；

--筹集建设资金，发动群众备土，教育群众支持工程施工，创造良好的施工环境；

--严格资金管理，按照合同约定及计量支付制度支付工程款；

--监督施工单位履行施工合同，督促施工单位按照工期、质量、安全要求进行施工；

--处理合同纠纷，帮助施工单位解决突发问题和因难；

--及时报送各种报表及工程信息；

--接受行业主管部门的检查，对发现的问题及时整改。

--其他与项目相关的事宜。

第七章资金管理

第二十七条本县农村公路建设实行政府投入、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道筹资机制。

第二十八条农村公路建设资金，列入地方人民政府的财政预算。县政府、乡镇人民政府的可用资金应尽可能多投入农村公路建设。

第二十九条政府鼓励农村公路沿线受益单位捐资农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。对表现突出的单位和个人，以赠匾、颁发证书、立碑、媒体公告等方式进行表彰。

乡镇政府要加大建设农村公路的宣传、动员力度，引导农民通过“一事一议”、民主决策，自愿投工、投资农村公路建设。

第三十条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。

第三十一条中央政府和省政府对农村公路建设的补助资金要全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督、纳税（费）等费用。补助资金先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。

第三十二条县交通局管理由交通部门补助的农村公路建设资金，县财政局管理由国家财政补助的农村公路建设资金。各乡镇自筹的农村公路建设资金要存入财政局管理的财政帐户，由财政局监督使用。各类资金必须建立健全管理制度，按工程形象进度，项目法人的用款申请，经农村公路建设领导小组批准后方能使用。

地方配套资金不到位的项目不得开工建设。

第三十三条县交通局要指导、督促农村公路建设项目法人建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。

农村公路建设资金使用要接受审计、财政和上级财务部门的审计检查。

任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。

第三十四条乡镇人民政府和村民委员会要将农村公路建设资金使用情况，向沿线乡镇、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。

第八章质量管理

第三十五条农村公路建设项目实行“政府监督、法人负责、企业自检、社会监理”的四级质量保证体系。

第三十六条农村公路中乡道、村道建设工程质量的“政府监督”在县交通局工程质量监督站的指导下执行，并负“政府监督”的责任。其具体职责是：

--监督项目法人履行公路建设程序；

--监督、检查项目法人是否建立了质量责任制和质量事故追究制度；

--监督项目法人建立健全质量管理体系，是否按规定对施工单位的施工质量进行管理，抽查施工单位是否按合同规定的人员、设备进场；

--监督项目法人是否聘任了监理，监理合同是否规范，监理合同是否得到正确履行；

--监督监理人员是否认真履行职务，检查监理工作开展情况；

--抽查农村公路建设项目施工质量，对发现问题发出整改通知，并跟踪检查，直至消除问题。

第三十七条乡镇人民政府作为辖区内农村公路的项目法人，对农村公路的建设质量负总责。其具体职责是：

--建立健全项目工程量保证体系，并保证体系有效运转；

--建立质量责任制和质量事故追究制度，并认真执行；

--审查施工单位的施工方案，监督施工单位按国家规范和合同约定组织施工；

--监督施工单位按规定对进场材料、施工质量进行检测，施工单位。

是否按规定进行工序间的交验收；

--监督监理人员按监理规范和监理合同的要求进行监理，监理人员工作是否认真，是否正确履行监理职能；

--配合交通部门对工程质量进行抽检，督促施工单位对发现问题进行整改；

--及时上报质量事故，并配合有关部门对质量事故进行调查、处理。

第三十八条县交通局要选聘有经验的公路建设人员，经培训后，派往各乡镇，以乡镇为单位对农村公路打捆监理。监理人员归属县交通局管理，检测设备由县交通局提供。监理费用有项目法人单位承担。

第三十九条农村公路及公路上的桥涵等辅助设施建设工程要设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为一年，质量保证金为工程合同价的5。质量保证金由施工单位缴纳，待工程验收合格后，全额返还给缴纳单位 。

第四十条发生质量事故应及时上报，不得瞒报。

第四十一条农村公路施工现场应设立工程质量主要措施告示牌，以便社会监督和质量问题的举报。

第九章工程验收

第四十二条农村公路施工结束后，施工单位应立即提出书面申请，请求项目法人进行验收。项目法人接到施工单位的报告后，应立即开展项目验收的准备工作，分别报请市、县交通主管部门组织验收。

农村公路施工结束，未经验收者，不得投入使用。投入使用造成的损失，有施工单位承担。施工单位已经提出申请，项目法人在规定的时间内未进行验收，应按合同规定，给施工单位经济补偿。

第四十三条农村公路实现一次验收，即交、竣工验收合并进行，验收经费由项目法人承担。

第四十四条农村公路中乡、村道路的验收由县交通主管部门组织，项目法人操办具体事务；农村公路上的中型以上桥梁由市交通局组织验收。

第四十五条农村公路可以乡镇为单位多个工程一起验收。农村公路上的中型以上桥梁应单独验收。

第四十六条农村公路的验收要按国家规定的办法、程序、内容、格式进行，待省交通厅做出具体的农村公路建设项目验收办法与程序后，按省交通厅的规定进行。国家规定的验收办法、程序、内容、格式由县交通局另文下达。

第四十七条农村公路建设项目验收不合格者，按合同规定由施工单位无偿消除病害，直到合格为止；项目法人认为合格后，可申请管理部门再次验收，如仍不合格，应移交纪检部门或司法部门进行立案调查，发现问题，严肃处理。验收合格者，项目法人应监督施工单位在缺陷责任期内切实负起责任，及时消除病害。

第十章廉政建设安全管理

第四十八条各乡镇要建立健全农村公路建设廉政制度，对农村公路建设工程加强廉政教育和监督，特别是重要人员的重点环节要盯住不放，避免出现腐败事故。

第四十九条县政府要与乡镇政府签订廉政建设责任书，项目法人与施工单位和监理单位签订廉政合同。

第五十条县农村公路建设领导小组设立廉政问题举报箱及举报电话，接受举报后，要及时组织有关部门认真调查，向举报人反馈处理结果。

第五十一条施工单位要建立健全安全生产保障体系，防止事故的发生，避免人员伤害和财产损失。

第五十二条发生安全事故，要及时上报县农村公路领导小组及安全局、不得瞒报。

第十一章考核与奖励

第五十三条县人民政府对农村公路建设计划执行情况、工程质量、资金使用情况、廉政建设和安全生产情况等方面进行考核，作为奖励依据。

第五十四条对考核结果较好的镇、乡人民政府予以表彰奖励，并优先安排计划项目，对表现突现的干部优先提拔、重用。对考核结果较差的乡镇予以通报批评，暂缓或者取消计划项目的安排。对在农村公路建设中不作为的责任人予以戒免。

第十二章附则

第五十五条本办法如有与国家法律、法规、上级文件规定相冲突的地方，以国家法律、法规、上级文件规定为准。

第五十六条本办法由县交通局负责解释。

道路安全监理规划篇4

关键词：人民北路工程；施工；监理

Abstract: This paper describes the engineering overview of the people of North Road, describes the organization of construction supervision, quality control, schedule control, investment control, safe and civilized construction control, contract management.Key words: Renmin North Road project; construction; supervision

中图分类号： U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1．工程概况

人民北路位于江苏省江阴市申港镇，北接跃进河，起点桩号为K0+862,南接港城大道，终点桩号为K1+902.326, 自北向南依次经过中心路、公园北路、港城大道，在港城大道北侧跨越规划河流,路线全长1.040km。

按城市次干道Ⅱ级标准规划新建，道路为沥青砼路面，三块板型式，路幅总宽度为30.0m，其中机动车道宽15.50m，道路二侧各2.0m侧分带、3.0m非机动车道、2.25m人行道。路面雨水采用雨水管道排水系统。

其主要技术指标如下：

（1）道路等级：城市次干路Ⅱ级；

（2）设计行车速度：40km/h；

（3）路面结构：沥青砼路面；

（4）路基标准横断面：

2．25m人行道+3.0m非机动车道+2.0m侧分带+15.50m机动车道+2.0m侧分带+3.0m非机动车道+2．25m人行道=30.0m

机动车道横坡：2%（坡向路边）

非机动车道横坡：1%（坡向路中）

人行道横坡：1%（坡向路中）

路面结构

（1）机动车道

上面层：4cm沥青玛蹄脂碎石（SMA-13）,中面层：5cm中粒式沥青砼（AC-20C），下面层：7cm粗粒式沥青砼（AC-25C），下封层，基层：32cm4.5%水稳碎石，底基层：20cm10%石灰土。

（2）非机动车道

上面层：4cm沥青玛蹄脂碎石（SMA-13）,下面层：5cm中粒式沥青砼（AC-20C），下封层，基层：20cm4.5%水稳碎石，底基层：20cm10%石灰土。

（3）人行道

4cm彩色沥青，5cm中粒式沥青砼（AC-20C），下封层，20cm4.5%水稳碎石， 20cm10%石灰土。

建设单位：临港新天地开发建设有限公司

监理单位：江阴市澄宁项目管理咨询有限公司

设计单位：江阴市交通规划勘察设计院

投资单位：江阴德玛斯特投资有限公司

施工单位：江阴市城市建设有限公司

2.施工准备阶段的质量控制

监理单位熟悉合同文件、设计图纸，对承包商提交的施工组织设计及施工计划进行了审查，参加了设计交底。参加了对工程控制桩和水准点的现场交底，并对水准点、控制点进行了复核。检查了开工条件，检查了原材料进场的检测报告及有关复试资料，见证了复试试验。召开了第一次工地会议，编制了详细的《监理规划》、《监理细则》。 3.施工阶段质量控制

要求承包商必须在自检合格的基础上通知监理验收，经监理验收合格，才能进入下道工序施工。

(1)道路工程

在路基开挖过程中，检查承包商是否按照设计要求进行放线开挖，严格控制路床设计标高，禁止超挖。要求施工单位严格控制回填土的质量、虚铺厚度、含水量、碾压遍数、灰剂量，对碾压过程中出现的“弹簧”、松散、起皮、翻浆等现象，要求施工单位进行翻晒重新进行碾压，整改后自检合格报监理验收。路基填筑出现的石灰含量不符合设计要求，灰土搅拌不均匀、我方下发监理通知要求整改。水泥稳定碎石施工时，我方严格控制虚铺厚度、压实度、水泥含量。沥青混凝土面、基层施工时我方严格控制承包单位的虚铺厚度、来料温度、碾压遍数、接缝处平整度，及时进行来料温度的检测，在来料温度低于规范要求和高于规范要求时禁止使用，在油石比不符合设计要求时及时要求承包单位进行调整。

（2）管网部分本工程主要有雨水管、污水管、电力管、燃气管、通信等，督促承包商做好基准线的测量、复核管道中心定位，并检查其有关记录，抽检了管道中线的中心桩、检查井位置，确保其准确性。在沟槽开挖工序中，重点控制沟槽的断面尺寸、底面高程。在检查平基的厚度及高程无误后，同意承包商进入安管工序施工。安管工作重点检查管底坡度是否倒流，管道中心线位置是否符合设计要求，并对管内底高程进行复测。通过巡视，对全线检查井砌筑质量进行检查，发现有通逢、灰浆不饱满，抹面有空鼓、裂缝等现象的，均要求承包商做出返工处理。承包商充分意识到回填质量的重要性，本次工程的回填土承包商均分层夯实，监理方见证了回填土压实度、灰剂量，达到了设计及规范要求。4.施工阶段的工程进度控制

进度控制的重点是审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，提出纠偏措施。5.施工阶段工程投资控制

本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸，分析合同价构成因素，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、严格控制签证，及时对完工工程量进行计量。 6.安全、文明施工控制 在工程开工前，我项目监理部对施工单位的安全施工组织设计、各分项施工方案的安全方案、安全应急预案、安全保证体系、现场的安全防护措施、安全标识、安全用品进行检查，要求施工单位严格按照安全施工组织设计及安全方案进行施工，确保施工安全。施工中仍出现了现场安全标识牌、安全防护措施及施工人员防护用品不到位等问题，我项目监理部及时督促施工单位增加现场安全标识牌、增加现场人员的防护用品、加强现场人施工员的安全教育，防止出现安全事故。

7.合同和信息管理

首先，进行与项目有关的各类合同的跟踪管理，包括对合同各方执行情况进行检查，负责项目实施过程中各类信息的收集、分类存档和整理。其次，随时向业主提供工程投资、质量、进度、安全及合同等方面的信息情况，并定期提供月报；建立工地会议制度，整理各类会议纪录；督促承包商及时整理工程技术资料档案等。

8. 结语

人民北路工程从2012年5月18日开工至2012年12月10日完工，在全体成员共同努力下，工程质量、进度各方面得到了业主的好评。

参考文献

1、人民北路道路排水工程施工设计图。

道路安全监理规划篇5

一、指导思想

以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。

二、总体目标

通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。

三、活动内容

（一）城市道路

1、科学规划城市交通。市县两级政府组织发展改革、规划、住建、交通运输、财政、公安等部门，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构，实现充实交通数据采集、交通控制、交通诱导、违章抓拍和交通指挥中心监控等基础设施建设；实现典型交叉口的感应信号控制和主要干路的系统控制；完成交通诱导设施建设；道路交通事故总起数、死亡人数和直接经济损失保持下降，杜绝群死群伤事故发生的总体目标。年底前实现我市城市畅通工程二等管理水平向一等管理水平的跃进。

2、优化配置道路资源。交通部门大力发展公共交通，优化公交线路，实施港湾式公交站点改造，规范出租车落客点。城市规划、住建、城管部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。一是在二环路以内的主城区内建成完善的道路网络，到年打通大街（路-路）路段，顺城路向东延伸至建设大街。二是扩宽路、路、路、路铁路涵洞通道的宽度，增加机动车道数，并将路扩建贯穿铁路至大道，完善排水功能，保障雨季畅通。三是提高支路利用率，将东西沿河路、胡同、保险公司等条支路以及路、市医院东街等支路部分路段进行硬化拓宽，使之具备机动车双向通车条件，确保主干道交通分流均衡。四是年底前将路与大道交叉口、路与大道交叉口、路铁路立交桥两侧、路铁路立交桥两侧等处部位绿化带进行切削，增加出入口车道宽度，年至年底，将路与交通大街交叉口等8处部位绿化带进行切削，同时，对于新建道路交叉口进行科学渠化。五是推行单位错时上下班，提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。

3、改善静态交通秩序。规划、住建、城管和公安部门制定城市建设项目交通影响评价办法，建立大型建设项目交通影响评价机制，设定公共建筑、住宅小区等停车场配建比例，落实《河北省停车场管理办法》，挖掘现有道路、场地资源规划建设停车场。清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。

4、完善交管基础设施。公安部门按照国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，并做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。一是在大道与路交叉口等处非灯控路口安装红绿灯，在路与大道交叉口等处非灯控路口安装黄闪灯。二是在路、路等条主、次干道路段增设指路、指示、警告、禁令和辅助标志块，进一步提高市区道路交通标志设置率。三是完善市区主次干道中心线、车道分界线近延米的更新施划，并增设机动车临时泊位个、出租车停车泊位个。四是在永安大道、大街等处路段增设机非隔离护栏和中心护栏延米，充分提高道路交通的安全性。五是在大道与路交叉口等处部位安装电子警察，实现主城区主要路口电子警察全覆盖。六是在市区处重要路段和部位增设道路交通监控设备。

5、建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统、实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。一是建设“一横一纵”干道交叉口信号协调系统，其中“一横”包括路上的5个信号交叉口，“一纵”包括大道上的个交叉口，实现干路"绿波"信号控制，进一步减少车辆的停车次数和延误。二是在路与大道交叉口等7处主要路口设置单点感应控制信号。三是在大道、路、大道、千童大道、路、火车站等重点路段、部位设置块交通诱导可变信息版，为交通参与者及时提供行驶前方道路的交通信息和紧急事件，有效引导交通参与者的路径选择行为，减少行车延误。四是建成现代化的交通指挥控制中枢，完善GPS卫星定位系统和移动警务平台建设，充分发挥系统的整体效益，建立具有数据采集、处理、决策、组织、指挥、协调能力的科学、高效的公安交通指挥运行机制。

年完成路、大道文明交通示范路段和个文明交通示范路口创建任务，达到交通设施齐全有效、信号设置科学合理、交通安全顺畅、秩序井然的创建标准；各县（市）城区主要路口达到文明交通示范路口标准。年完成路、永安大道和开元大道文明交通示范路段创建任务，市区主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县（市）城区的路口达到文明交通示范路口标准。年市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县（市）城区路口全部达到文明交通示范路口标准。

（二）普通公路

1、交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置指示牌，保障公路安全畅通。年完成国道重要路口、路段的安装工作，年完成国道的安装任务，年完成全部国道和主要省道的安装任务。

2、道路监控系统建设。公安部门在国道省界、市界、县界和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作，交通运输部门在电子设施的设置选址上给予配合。年完成国道的安装任务，年完成国道的安装任务，年完成全部国道和主要省道的安装任务。

3、公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。年完成全省所有公路执法警务区的建设任务。

4、道路交通安全隐患治理。公安、交通、安监部门要明确排查标准和工作步骤，加强配合，协调联动。排查要以公安部门为主，每季度开展一次集中排查，保证排查工作不走过场；治理要以交通部门为主，结合"公路安保工程"的实施，加大资金投入，加快整治进度，确保整改质量；安监部门全程督导，并及时与政府和相关部门协调，解决工作中遇到的疑难问题，使此项工作不断向纵深推进。

5、公路沿线集贸市场治理。公安、工商部门协调联动，摸清全市公路集市场底数，采取必要的治理措施，防止人员占路聚集发生危险。同时，协调当地党委政府，开辟农村集市用地,迁集离路，消除摊点占道现象每逢集日公安部门要超前管理，最大限度地减少交通拥堵和事故隐患。年定制公路沿线集贸市场迁路规划，年完成全部国省道沿线迁集离路。年彻底解决所有公路沿线集贸市场违法占道问题。

年完成国道和省道沧乐线的示范路创建任务；年完成国道和省道线、线示范路创建任务；年完成国道和其它省道示范路创建任务。

（三）交安宣传

1、倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

2、摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。

3、抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。

4、开展“十争创”活动。争创“文明交通示范城镇”、“文明交通示范村”、“文明交通示范社区”、“文明交通示范单位”、“文明交通示范学校”、“文明交通示范岗位”、“文明交通示范家庭”、“文明交通示范路”、“文明交通使者（志愿者）”、“文明交通车辆”。

5、组织“十大文明交通”主题活动。以机动车驾驶人、在校学生、城市居民、客货运输企业从业人员、进城务工人员等“五类人群”为重点，组织开展“机动车驾驶人文明交通礼仪面对面教育”、“百万志愿者文明交通在行动”、“网民文明交通主题论坛”、“百万家庭文明交通知识大奖赛”、“大学生文明交通辩论赛”、“抓拍交通陋习促文明”、“文明交通走千村入万店”、“学校文明交通社会实践和主题竞赛”、“百家媒体文明交通燕赵行”、“文明交通优秀宣传作品征集”等主题活动。

6、深化“文明交通礼仪”活动。每月日为全市文明出行排队日（让座日），每月日为全市警营集中开放日，每年春运启动日为全市“文明交通行动计划”年度推动日，每月第一周为全市文明交通集中宣传周，每学期开学第一周为中小学文明交通宣传周，每年月份为全市文明交通志愿者行动月。

全面启动文明交通行动计划，第一年解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，行政机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在市区和各县市城区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。

四、主要措施

（一）强化组织领导。成立市文明交通行动计划行动推进领导小组，市委常委、副市长任组长，市政府副秘书长、市委宣传部常务副部长分任副组长，市宣传部、文明办、军分区、发展改革、财政、交通、安监、建设、城管、规划、公安、教育、监察、纠风、工商、物价、质检、司法、气象、卫生、工会、共青团、妇联等部门等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，王彤副秘书长兼任办公室主任，具体负责全市文明交通行动计划的组织、指挥和协调。各县市区政府要将实施文明交通行动计划列入重要工作内容，周密部署，扎实推进，并成立相应的组织机构，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。

（二）健全交通管理协调机制。市、县两级政府主导，各有关部门参与，建立城市区道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实交通影响评价审核制度，做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

（三）严查严处交通违法。公安部门加大路面管控力度，适时组织开展系列专项整治行动，用足用活处罚措施，严查严处机动车超速行驶、逆向行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、夜间占路停车、无牌、无证、超员、超载、超限、报废车上路、路口不按规定让行等高危交通违法行为。公安、监察、军分区落实党政机关和军警车辆交通违法抄告制度，严查党政机关和军警车辆交通违法。

（四）严管严控重点车辆。公安、交通运输、安监部门共同开发营运客车和危险化学品运输车等车辆管理信息平台，共享运输企业、营运线路、车辆状况、违法和事故记录等信息；按照车辆始发地、外籍车辆到我市目的地、外籍过境车辆，区分违法记录和事故情况，分类核发“通行证”，导入智能卡口系统，自动报警、重点检查。发展改革、交通运输部门提高GPS安装使用率，年底前危货运输车辆安装率达，并督促客运企业对客运车辆安装行驶记录仪或GPS系统；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。交通运输在二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；公路收费站工作人员对严重交通违法车辆予以劝返。公安部门依托省界、市界收费站、公安服务站智能卡口系统，分类检查违法客运车辆。交通运输部门落实运输企业管理主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。质监部门严格机动车安全检测设备的资质审查，确保机动车检验质量。

（五）强化道路交通应急管理。公安、交通、气象部门完善恶劣天气条件及突发事件应急处置预案，加强恶劣气候条件下国、省道交通安全防范措施，做到恶劣天气早知道、早报警、早处置。加强道路交通事故应急救援机制，公安、卫生部门要实行道路交通事故救援“绿色通道”和无障碍救助，努力减少人民群众的伤亡和财产损失。落实道路应急维护和抢修机制，交通、气象部门加强气象信息监测和预警，确保道路应急维护和抢修的装备、物资充足，提高公路抢通保畅能力。

（六）全面规范涉路执勤执法。执勤执法行为，严禁违规设置检查站（卡）；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。监察、纠风部门采取明查与暗访相结合的方式，及时发现和查处公路“三乱”问题，推进执法规范化建设。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。财政部门要落实公安交管经费，严禁经费与罚款挂钩。

道路安全监理规划篇6

大部制改革方案

2013年3月10日，国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。国务院组成部门将减少至25个。

(一)实行铁路政企分开

将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

不再保留铁道部。

(二)组建国家卫生和计划生育委员会

将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。

将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。

国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。

不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

(三)组建国家食品药品监督管理总局

将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。

保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

(四)组建国家新闻出版广播电影电视总局

将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。

不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

(五)重新组建国家海洋局

将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

(六)重新组建国家能源局

将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

不再保留国家电力监管委员会。

改革概念：

大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

换言之，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入精简膨胀再精简再膨胀的怪圈。这种可能性是存在的。因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的部降格为司，阎王变成了小鬼，可手中的权没有变，仍然行使过去部的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。要解决这一难题，惟有真正转变政府职能。

道路安全监理规划篇7

市安全生产监管工作督查汇报材料：

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。

(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。

(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。

(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费，强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。

(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。

二、主要问题

从本次督查情况看，安全生产监管工作仍存在不少问题，突出表现在以下四个方面：

(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现，乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主，而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟，多数村(居)安全信息员往往形同虚 设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况，不利于依法依规加强日常管理。

(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面，在检查档案、资料，特别是检查相关台账中发现，大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范，隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象，对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。

(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面，多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报，深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流，主动协调配合不够，严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面，除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外，其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视，工作主动性不强，多数是被动应付，普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面，对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中，未树立执法权威性，处置效果不明显。

(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后，一些相关部门未及时调整和履行好监管职责，出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生，特别是因协作配合不力、监管缺位，造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域，农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出，工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出，机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生，公路交通安全“三同步”未按规定实施，增加了隐患治理难度;电力设施保障领域，架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出，电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐，特别是服装行业“三合一”现象较严重，消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中，无资质承包、无资格派遣现象十分普遍，造成死亡事故多发。

三、下一步工作要求

(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机，全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况，增补措施，提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度，认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动，推进安全监管工作制度化、常态化。

(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位，从本月始到年底，每月组织一次安全生产宣传教育活动。

(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见，各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视，提出切实可行的改进措施，认真整改并及时申报验收销号。8月底前，各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口，切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前，市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作，分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加)，召开专门会议，通报形势，查摆突出问题，依据相关法律法规和政策规定，进一步明确职责分工，研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施，并积极协调组织实施。同时，有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位，进行集中交办处理。9月中、下旬，市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。

(四)进一步加强信息报送工作。各乡(镇、街道)和负有安全生产监管职责的部门和单位，要将安全生产事故隐患排查治理情况每月向市安委办(市安监局)报送一次。重大安全隐患，要及时向市政府、市安委办和相关监管部门报送。特别是安全生产事故信息，要第一时间向市委办、市政府办和市安委办报告，最迟不得晚于事件发生后2小时，同时做好续报工作。

道路安全监理规划篇8

（一）指导思想。以党的十七大、全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“率先发展、科学发展、和谐发展”的总体要求，创新体制，完善机制，转变经济发展方式，不断完善农村公路和客运网络结构，提升农村客运服务保障水平，推进城乡客运协调、安全发展，为加快形成城乡经济社会一体化发展新格局提供有效的支持。

（二）总体目标。按照“政府主导，政策扶持，市场运作，协调发展”的原则，全面落实“农村路网建设”工程和“村村通客车”工程的各项措施、政策。建立与农村公路发展相适应、与安全保障措施相配套、与城市公交协调发展的农村客运网络，建立“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件。

（三）主要任务。采取积极、有效的措施，提高通往建制村等级公路的通达率，合理布局和建设农村客运站点（含农村客运站、候车亭）。提高建制村通车率，提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量，进一步健全以市区为中心，乡镇为结点，站场为依托的城乡与农村的客运网络，实现城乡客运统筹发展。

1.到2013年底，建设2个农村客运站。天宝镇、浦南镇各拥有一个五级以上农村客运站，因地制宜建设一批候车亭，着力改善农村人民群众乘车的环境。

2.到2013年底，逐步实现行政村客车通行，适时开通自然村农村客车。

3.到“十二五”末，初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全区、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络，实现农村客运稳定、健康、有序发展。

二、夯实基础，加快提高农村客运道路通行能力

（一）从农村经济社会发展、交通运输发展和农民群众出行的实际需求出发，公安、交通、安监等部门要加大农村公路交通安全防控对策研究力度，按照《省农村公路客运车辆安全通行条件》（试行）和经济、高效的原则，制定农村公路安保工程落实措施并指导安保工程实施。开通农村客运线路的道路必须符合安全通行条件的要求；对未达到农村客运道路安全通行条件的，不得批准新增开通农村客运。

（二）完善农村公路安保工程。2012年要完成通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。

（三）建立农村客运开通前的论证机制。交通、交警等有关部门要参照农村客运道路安全通行条件，采取“限车型、限车速、限时段”等措施。区运管所依据相关规定负责农村客运开通条件的认定。

三、加大投入，积极推进农村客运站点建设

（一）建立完善农村客运站点建设、运营、维护、管理等制度。各有关部门要按照《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》的精神，落实农村客运站点作为公益通基础设施的优惠政策。镇政府在编制镇、村建设规划中，要统筹规划农村客运站点布局，确保农村客运站点用地；规划建设主管部门要严格按照规划确定客运站点的选址；国土部门负责明确农村客运站点规划选址用地权属；交通部门要根据交通发展规划，做好与相关部门的衔接工作，科学确定建设规模，因地制宜建设农村客运站点。

（二）建立农村客运站点运行机制，确定农村客运站点维护管理补助资金标准。

（三）农村客运等级站建设按照国家五级站及以上标准建设；投入使用时，在确保运营安全的前提下，将根据实际情况先以简易站标准进行试运行，以培育市场。

（四）鼓励多元化投资建设农村客运站点。积极引入社会资金投资建设，经营农村客运站点。鼓励企业充分利用现有农村客运站的土地，投资建设经营农村客运站。推行农村客运站与基层运管站、公路管理站、汽车维修站、物流货运站等多站合一的模式，进一步整合资源。在不改变农村客运站功能和用途的前提下，通过适当的商铺经营、广告等市场运作方式，促进以站养站，充分发挥站点效益。

四、创新机制，不断优化城乡客运网络

区发改、建设、交通、公安、国土、安监等部门要积极推进城乡客运一体化进程，积极探索城乡客运经营模式和运行机制，形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。

（一）科学规划，整体推进。农村客运发展规划应兼顾长期与眼前、整体与局部，综合统筹城市公交、农村公路和农村客运站点建设、农村客运线路和运力投放等要素，坚持“建管并重”，为城乡客运一体化健康发展打下坚实基础。要稳步推进农村客运网络建设，进一步提升市区到镇农村客运网络的组织化程度；优化、调整市区到镇和镇到村客运网络的运力结构和经营结构，促进规范、有序、安全发展；扶持、鼓励镇到建制村的农村客运网络有效发展。

（二）整合现有农村客运企业资源，鼓励和引导经营主体进行公司化改造。以资产为纽带，优化和调整现有农村客运市场结构，推行农村客运的片区经营模式、区域化运行等方式，灵活调度、合理安排，促进公司化、规模化、集约化管理，提高经营效益。

（三）根据农村群众生产、生活的需要，采取更加灵活的运输组织方式，进一步提高建制村和自然村通客车率。在严格审查农村客运企业安全生产管理制度建立和落实情况、农村客车安全运行技术条件、驾驶员从业资格条件的前提下，按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车、学生客车以及早晚、隔日、周末、墟日、赶集、预约客车等，提供优质、便捷的运输服务。

（四）鼓励城市公交“车头向下”，即：将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇建制村。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，不断提高城市公交的服务功能和服务范围。

（五）选用符合《省乡村公路营运客车结构和性能通用要求》并列入国家客车生产目录的农村客车车型。选用的农村客运车辆必须符合客车安全运行技术条件，不断优化和改善车型结构，推广选用小型客车等适用车型投放农村客运。

（六）积极探索和推动农村客货运输统筹发展。依托农村客运网络，以农村客运站为载体，大力培育面向农村的物流市场，引导建立农村生产资料、消费品以及鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系；充分发挥农村客货网点和邮政物流网点的双重优势，提升农村物流服务水平，加快城乡居民交流，带动农村客运市场繁荣。

五、明确监管职责，切实提高农村客运安全保障水平

（一）建立健全农村客运安全生产综合监管机制。各有关部门、各镇及各村委会要按照“属地管理”和“一岗双责”要求，切实加强对农村道路交通安全工作的监管，认真落实农村道路交通安全监管工作的职责任务，以及道路运输安全机构、人员和经费，形成公安、交通、安监等部门共同参与管理，镇、村委会有专人监管的农村道路交通安全监管工作机制，落实“区管、镇包、村落实”的政策。

1.各镇要指导、监督辖区内农村道路交通安全管理工作，加大道路交通安全管理力度。

2.区公安部门要加强对农村道路运行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为。

3.区交通部门负责指导、监督、检查农村公路交通安全设施建设，大力扶持和发展农村客运，把好农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，加强汽车客运站的安全监督。

4.区安全监管部门负责农村道路交通安全生产的综合监管，按规定牵头调查农村道路交通安全生产事故。

5.交通、公安、安全监管部门要加强对客运企业的安全监管，督促客运企业及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节。要充分利用动态信息服务平台提供的监控手段，依据法定职责，实施联合监管。从事农村客运的客车应安装GPS车载终端，实行动态监控。

（二）切实提高农村客运抗风险能力。提高农村客运的公司化、规模化、集约化经营水平，增强经营发展的综合实力。严格落实农村客运经营者按国家和我省有关规定足额缴纳承运人责任险等法定保险，确保具备相应的事故赔付能力，依法承担相应的事故赔偿责任，增强对各种交通安全事故的处置、赔付和抗风险能力。

（三）切实加强农村客车日常安全监管。公安、交通等部门要按照职责分工，切实加强农村客车日常安全监管。交通部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。公安部门在道路执法中发现客运班线夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路的，要禁止通行，并及时通报交通部门，由交通部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。实行公交化运营的，车辆日常维护、检查按照国家有关公交客车安全管理规定执行。

（四）严格选聘农村客运驾驶人员。农村客运企业选聘从业驾驶人员应当符合公安部门规定的客运车辆驾驶条件和交通部门规定的从业资格，并在近三年内无发生过负有同等以上责任的亡人事故，近三年内无超员20%以上、超速50%以上、疲劳驾驶、酒后开车等严重交通违法行为记录。

（五）进一步强化安全监管责任。对农村开通客运所在的镇应适当增加警力，以适应道路路面安全监管的需要，确保道路交通安全管理工作落实到位。

六、加强组织领导，加大农村客运发展的政策扶持力度

（一）建立完善组织实施体系。要认真落实发展农村客运的主体责任，把加快农村客运发展作为新时期农村工作的重要任务，各相关部门要明确分工，落实工作责任，建立完善工作推进机制，强化协调管理和分级负责，齐抓共管，切实抓好各项工作和政策措施的落实。

（二）区运管所在客运班线配置时，可按“热线冷线”统筹经营的方式，捆绑许可或者招标投标许可，以长补短、以城补乡、以好补差、以热补冷，科学合理配置公共资源。