工程安全环境监理情况范文

工程安全环境监理情况篇1

（一）城乡环保一体化833+1工程

积极指导各区（市）县开展创省模工作，全面启动“833+1”工程中的第二组团创省模工作，指导邛崃市率先启动创国模行动，指导新都、郫县、双流、龙泉驿区通过省级环保模范城市技术核查。目前新都、郫县、双流已通过省级环保模范城市验收。

按照新修定的“xxx”国家环保模范城市考核指标，征求各有关部门意见，逐项对标，查找差距，向市政府提出了11个方面的整改建议。报请市政府制定了创模复查迎检实施方案和专项目标，近日即将下发，会同局办公室制定了局内部创模复查工作目标，并启动了国家模范城市复查迎检工作。

（二）监测管理

优化环境质量考核办法，出台《成都市环境质量目标考核办法补充规定》（成环科〔2011〕94号）；使环境质量考核更加客观反映当地环境质量改善情况。

下达了《关于下达2011年重点污染源监督性监测任务的通知》(成环发【2011】34号)，为全市污染防治的监督管理及创模、创文明城市奠定了基础。

支部各类环境质量公告的。按时向社会公布了成都市水质、空气环境质量情况，各类环境质量公告100余期，先后支部召开了2次成都市环境质量会商会，为政府决策提供了依据。

支部中心站开展了二圈层6个空气质量监测子站选点建设工作，目前已全部投入运行，制定了空气自动监测子站巡查制度，加大空气自动监测子站巡查力度，并及时通报了成华区、武侯区等子站的违规行为。

积极提高各区（市）县环境监测站技术和管理水平，支部20个区市县环保局和市环境监测中心站参加四川省环保局主办的第二届环境监测技能竞赛，配合省环保局对都江堰、武侯区等6个监测站进行了环境监测资质审查。

（三）环境科技工作

支部有关科研单位完成《中心城区大气颗粒物来源解析》等科研课题，为全市大气和水环境综合整治提供技术支撑。科技示范工程项目进展顺利，都江堰玉堂镇灾民安置点生活污水级生活垃圾处理示范工程已完成了场地三通一平、格栅调节池土方开挖工作以及格栅调节池、设备基础、管网开挖等工作；成都海峡科技园电镀废水处理系统及回用示范工程已完成废水处理池主体工程。

（四）抗震救灾工作

5.12汶川特大地震发生后，按照局党组的统一部署和工作要求，立即启动环境应急监测，及时环境信息，配合专家预测次生灾害，为上级决策和稳定公众情绪起到了较好作用。

迅速指导市环境监测中心站及各区（市）县环境监测站开展环境应急监测，在都江堰南桥建立起环境监测的第一道屏障，对全市10个城市集中式饮用水源地和15个农村集中式饮用水源地实施2小时/次的加密监测。根据形势任务的变化，在环境应急监测第一阶段的基础上，根据国家环保部、省环保局要求，及时调整环境监测因子，制定了环境应急监测第二阶段工作方案，使监测工作更具针对性，有效性。

对因地震造成损坏的温江污水处理厂、都江堰川西化工，紧急启动了环境应急监测，在污水处理厂、川西化工增设监测点位，实行加密监测，24小时监控水质变化情况，并及时向有关部门报送监测数据，确保了江安河下游及都江堰地下水水环境安全。

深入到受灾较重的都江堰市、大邑县、彭州市、郫县、崇州市、新都区、温江区、邛崃市等8地，详细摸底调查环境监测仪器设备受损情况，据统计，大地震造成上述8个区（市）县环境监测仪器损坏290台（套），其中完全损毁无法修复的有271台（套），经济损失高达890.52万元。同时积极寻求上级部门支持，先后两次以《关于恢复重建成都市部分县级环境监测能力的请示》（成环发【2011】239号）和《关于再次提请恢复重建成都市部分县级环境监测能力的请示》（成环发【2011】246号）向省环保局汇报全市环境监测仪器损失情况，并提出了我市灾后恢复重建急需配置的仪器设备。

积极主动为灾区争取救援支持，通过各种渠道争取援助。主动通过环保部、中华环保基金会、中国环境报、清华大学、四川大学、市科技局、市外国专家管理局、四川省及其他省、市环保局，先后支部、争取到中华环保基金会、中国船舶集团绿舟环保有限公司、大连涌请环保设施工程公司、北京双辉京承电子产品有限公司、上海金赢过滤器材有限公司、广州怡文科技有限公司、深圳金达莱环境工程有限公司及日本、韩国等企业的120座生态厕所、一批一体化医疗废物焚烧装置、一体化生活污水处理装置、一体化饮水装置、便携式快速监测分析设备、生物菌种、活动板房等环境应急监测、环境基础设施、建议处理技术等，分别送到我市灾区环保局及相关灾民安置点。

配合专家评估，预测次生灾害。全程安排及陪同配合了“清华大学赴成都市抗震减灾专家组”分赴我市地震重灾区都江堰市及紫坪铺库区上游、彭州市及龙门山地震核心区等，围绕5.12特大地震以来成都市环境应急与环境安全情况、地表水及饮用水源水质情况、灾民临时集中安置点环境保护情况、环境监测能力情况、次生环境污染及环境灾害控制等，进行了近60个小时的连续现场踏勘与调查论证，开展了以饮水安全为主要内容的震后环境安全与次生环境灾害评估指导。

心系灾区，踊跃捐款。迅速贯彻落实《中共成都市委支部部关于进一步作好抗震救灾“特殊党费”的有关工作的通知》要求，我处5名

【环境保护局科技监测处2011年工作总结】

党员心系灾区，踊跃捐款，共交特殊党费4200元。

及时信息，加强横向协调。抗震救灾期间，向市领导和相关部门传输监测快报169期，空气质量监测快报12期，为决策机关和上级领导及时掌握一线情况快速、准确地提供了技术支撑，并及时以科学数据为平息全市“抢水”事件作出快速反应，迅速稳定了社会舆论，安定了民心。

（五）全面完成了全年目标任务和局领导交办的各类事项

对局领导交办的工作不推诿、不扯皮，不打折扣，认真开展工作调研，高质量完成了四川省副省长陈文华、红林市长、刘仆副市长批示8件，局主要领导批示26件

工程安全环境监理情况篇2

Abstract: Security is the lifeline and eternal theme for rail transport and production, as well as the foundation stone for all the rail works. Railway engineering emergency is one of the important factors that impact rail transport security. This paper defines the railway engineering emergency. The characteristics of railway engineering emergency are analyzed. The purpose and functions of early warning system for railway engineering emergency are made clear. The constitution of early warning system for railway engineering emergency is investigated and the working procedure of early warning system for railway engineering emergency is analyzed.

关键词： 铁路工程突发事件；预警体系；体系构成；运行程序

Key words: railway engineering emergency；early warning system；system constitution；working procedure

中图分类号：U29 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0049-02

0引言

铁路作为国家重要的基础设施和大众化交通运输工具，在经济和社会发展过程中起着极为重要的作用。铁路运输的安全问题，既是铁路运输质量的重要标志，同时也是社会广泛关注的焦点所在[2]。因此，确保铁路运输的安全，有效地预防和控制铁路安全事故的发生，是一项长期而又艰巨的任务。安全不保，事故频发，方便、舒适等其他质量指标就无从谈起。

1铁路工程突发事件的内容

1.1 铁路工程突发事件的界定铁路工程突发事件是指运营过程中由自然灾害及其它致灾因素引发的铁路路基、桥梁、隧道等线下工程损毁，造成或可能造成重大人员伤亡、行车中断、财产损失等的突发事件。铁路工程突发事件发生在铁路的线下工程，并会对轨道、电路、信号系统造成影响，导致铁路无法正常使用或损毁，同时可能对过往列车造成破坏，对人员造成伤害。

1.2 铁路工程突发事件的特点铁路工程突发事件是一类特殊的突发事件，他既具有突发事件的共同特征，又带有其本身的特点。铁路工程突发事件的特点包括：

1.2.1 突发性铁路工程突发事件发生的时间、规模、具体态势和影响深度，经常出乎人们的意料之外，且事件大多变化迅速，解决问题的机会稍纵即逝。

1.2.2 信息有限性一旦发生铁路工程突发事件，会造成铁路通信的瘫痪，信息传递受阻，无法对事故现场的情况做出判断，这就给突发事件应急管理带来困难，造成应急信息不完整，无法做出完善的决策，错过处置与救援的最佳时机。

1.2.3 不确定性铁路工程突发事件涉及的因素较多，在致灾原因、变化方向、影响程度、后果等各方面都无规则，事件瞬息万变，难以准确预测和把握，导致其不确定性尤为突出。

1.2.4 处置与救援困难铁路工程突发事件多发于地质条件恶劣，自然环境险峻的地区，一旦发生突发事件，突发事件的现场情况也不易传达到决策人员手中，增加了应急处置与救援的难度。同时，应急救援人员与应急物资无法迅速抵达，为应急处置与救援工作带来更大的难度。

2铁路工程突发事件预警体系的目的与功能

2.1 铁路工程突发事件预警体系的目的预警，指在事情发生前进行预先警告，即铁路工程突发事件职能部门对可能发生的危险进行事先的预报以提请相关当事人的注意。密切关注铁路工程突发事件发展动态，在还没有大规模扩散之前将其消灭于萌芽状态，将铁路工程突发事件的影响降到最低限度。它是铁路工程突发事件的天然屏障，可以有效降低铁路工程突发事件发生的概率，对其负面影响控制在最小范围内[3]。

2.2 铁路工程突发事件预警体系的功能铁路工程突发事件预警体系要在揭示铁路工程突发事件规律的基础上去反映在一般状态下的防错纠错机理，因此，该体系的作用不仅要指导铁路职能部门如何有效保证或提高其常规管理职能，还要求构建新的管理职能：预警功能、矫正功能和应急功能。①预警功能是对可能出现的各种灾害征兆和事故诱因进行识别和警告，以保证铁路运输组织处于安全与有效的状况。②矫正功能是依照预警系统所提供有关信息，对铁路工程范围的非正常波动进行主动的预防控制并纠正其错误，促成管理过程在非均衡状态下的自我均衡。③应急功能是当铁路运输组织管理过程中出现同质性铁路灾害征兆或致灾环境时，能准确预测并及时采用规范化手段回避或有效制止。

3铁路工程突发事件预警体系的构成

根据预警体系的目的与功能，铁路工程突发事件预警体系主要对内外部环境的致灾因素进行监测、识别、评价和预控等。因此，铁路工程突发事件预警体系可按照图1所示内容体系来构造。

由图1可见，该系统围绕着铁路工程的内外环境的变化而运转。外部环境，主要是对能引起铁路工程突发事件的除系统本身以外的其他致灾因素的监测，如天气、洪水和地震等自然环境、公共安全等人为因素；内部环境是指铁路工程系统本身的管理水平、技术水平和设备水平等的突然变化的监测[4]。通过对这些内外致灾因素的监测、识别与评价，及时发现可能引发突发事件的征兆，采取预警措施。如果行为有效，将使铁路交通恢复正常状态；反之，则会发生突发事件，引发铁路工程灾害。

3.1 监测子系统监测，这是预警活动的前提，主要是确定铁路工程突发事件预警活动中的重要致灾因素为监测对象并进行监测。监测活动的主要对象是外部环境因素和内部环境因素。通过建立监测信息档案进行全面的比较，其手段是采用科学合理的指标体系并按程序化、标准化、科学化来处理。铁路工程突发事件的监测是一种实时监测，主要任务是确定预警信息来源渠道、收集汇总和传输信息。

3.2 分析子系统铁路工程突发事件的预警分析是为决策者提供辅助决策的环节，它属于一种辅助决策，不能取代决策者的决策，也不可能提供细化的，具体的操作方案，而只能提供对策思路和粗对策，目的在于启发决策者的思维、节省决策时间，或防止思考问题时发生大方向上的偏误。它的主要任务是当出现铁路工程突发事件征兆时，迅速确定预警目标，采取紧急措施使损失减少到最小程度。

3.3 决策子系统预警决策是对采集到的信息经过综合分析，并根据事件的特殊性，结合相关预案与实际情况制定对策与实施计划的过程。这是一个主观与客观、科学与经验、模糊与精确、定性与定量、内部与外部有机结合的过程。通过这个系统，可以帮助选用有效的控制技术，进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度和可接受的损害水平；并进行决策分析及考虑内外部环境因素，决定适当的管理措施并付诸实施，以降低或消除各种风险，保护人民生命财产的安全。

4铁路工程突发事件预警体系的运行程序

必须通过铁路工程突发事件预警体系的有效运作，将铁路工程突发事件控制在有限的范围内，及时、有效地进行预防、预控。铁路工程突发事件预警体系的运行程序主要由致灾因素分析，警情监测，警情分析，警报构成[5]。

4.1 致灾因素分析综合国内外当前对铁路运输安全及安全评价的研究可以发现，人―机（设备）―环境及其三者之间的关系是他们研究分析的共同出发点。人―机―环境是事故可能发生的3个方面，努力克服这3大因素所造成的不安全状况是铁路安全评价工作研究的一个重要课题。根据事故致因理论分析，任何事故都由人―机（设备）―环境3个因素造成。而两种因素叠加的情况下，一般事故容易发生；三种因素叠加的情况下，事故可能较难避免。

4.2 警情监测根据致灾因素分析，任何事故都是由人―机―环境三个因素造成。所以铁路工程突发事件警情监测主要涉及以下三个方面：

人的因素与监测，对作业人员进行强制性的规范化管理。通过对日常数据的整理统计，可以仿真培训环境，对人员的教育与培训、安全法令法规的管理（包括条例的制定、修改和执行监督等）、安全作业标准管理及设施设备安全技术标准管理等进行严格的培训和管理，以保证系统日常良好的秩序和环境。机的因素与监测，硬件设备是保证安全的重要基础。机车车辆及配套设施的高可靠度、高性能是铁路运行安全的根本保证。应重视机车车辆监测；设施设备监测；桥梁、隧道及线路监测工作。环境因素与监测，自然环境是事物存在的客观空间。事故不可能发生于真空状态中，总是发生于某种环境之中，客观现场的环境是造成事故的第三大要素。应建立重要立交道口、车站站台监视系统，环境监测与报警系统。

4.3 警情分析警情分析主要是判断各种指标和因素是否突破了铁路工程突发事件临界值，通过铁路工程突发事件预警准则决定是否发出警报，发出何种警级的警报以及用什么方式发出警报。首先，应确定每一个铁路工程突发事件预警指标的临界值。当铁路工程突发事件警情出现时，则需要根据已发生的情况及新掌握的信息对未来状况做出新的预测，并根据预测结果与某种临界值的比较来决定是否发出警报以及发出何种警报；预测与预警的结果又可以作为进一步的决策和以及调整风险防范对策的依据。根据警兆的变化状况，联系警情的警界区间，参照警度评价标准，并结合实际或未来情况作适当修正。依据突发事件可能造成的危害程度、涉及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，依照突发事件的分期、分类和分级确定标准，对各类突发事件预警级别作进一步细化。

4.4 警报警报系统是预警系统的对外窗口，是预警信号发挥效力的有效手段。预警信息内容涵盖突发灾害的类别、警级、起始时间、影响范围、警示事项、应对措施和机关。预警信息语言应言简意赅、直截了当、清晰明了、可靠确凿。信息报送内容包括：突发事件发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、突发事件现场图片（像）。灾情包括线路、桥隧、路基、涵渠、接触网、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况。信息报送程序：应急值班人员在收到突发事件报告信息后，立即向相应应急指挥机构值班成员报告，同时向上一级应急值班人员报告。灾害信息原则上按照站段、铁路局、铁道部三级逐级上报。由于通信故障或其他紧急情况，可以越级报告。

5小结

本文阐述了铁路工程突发事件的内容，介绍了铁路工程突发事件的特点。分析了铁路工程突发事件预警体系的目的与功能，从监测子系统、分析子系统、决策子系统三个方面构建了铁路工程突发事件预警体系，并分致灾因素分析、警情监测、警情分析和警报四个步骤对运行程序进行了探讨。希望对铁路工程突发事件的预警工作起到一定的帮助作用。

参考文献：

[1]宋祥波，肖贵平，聂磊.铁路安全评价方法的探讨与分析[J].工业安全与环保，2006（12）.

[2]禹志阳.我国铁路安全管理模式的研究[J].安防科技，2004（3）.

[3]张维平.突发事件预警管理体系的构建及运行[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2009（1）.

[4]李睿，罗帆.铁路交通灾害预警系统初探[J].中国铁道科学，2002（12）.

工程安全环境监理情况篇3

今年各项工作完成情况

一、排污申报情况

排污申报登记工作。去年以来，省、市环保局对排污收费企业的排污申报工作要求日益严格。按照国家法规的有关规定除放射性废物、生活垃圾外，其余缴费排污企业均需申报，在上级要求严、工作量大、经验缺乏的情况下，我们采取走出去请进来的办法，边学习边工作。经过多次与市局支队协商、解释，通过筛选按最低要求，我区至少有21企业需要申报，目前仅13家前来领表，完成申报的只有4家，此项工作目前仍然面临较大困难。

二、环境监察情况

1、按照市局监察支队有关要求，及时制定了2009年主要污染物减排项目监察方案；对5个区级污染减排重点项目减排进度进行了监督检查，各减排企业污染防治设施运转正常，并按要求上报了相关情况和报表，同时，配合市局监察支队对金贵有色金属有限公司、裕湘面业有限公司、新田岭钨业有限公司等企业进行了多次现场环境监察，还根据北湖区政府要求，配合安监、国土等相关部门及相关乡镇开展了5次非法小沙场综合整治行动，整治中出动人员300余人次，车辆40台次，拆除厂棚120平方、电力线路1000米、设备32台。

2、加大建设项目环境监察力度：今年上半年根据企业提出的试生产申请和分局领导的有关安排，共派出8人次先后对4家企业的污染治理设施建设情况进行了试生产前的现场环境监察，并针对存在的问题及时提出监察意见，督促其整改。

3、进一步加强后监察工作，加大违法建设项目依法查处力度，对涉及政府督办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以及城区医院进（行了重点清查，按照目前“首犯不罚”的要求，通过限期整改的形式，要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门申请验收，对整改不力的予以查处

三、重点污染源环境监察情况

针对2009年重点污染源环境监察计划的有关要求，按照重点污染源环境监察制度规定的“每月现场环境监察不得少于1次”的规定，对列入市级重点监管计划的5家重点污染源单位进行了现场环境监察；对群众反复投诉的3家污染危害严重的企业开展了现场调查，并及时向市局报送了调查处理意见；对5家有环境保护违法行为的排污企业进行了查处。

四、应急工作情况

做好预案，确保及时处置突发事件，保障环境安全。积极主动，扎实认真地组织开展了环境污染隐患排查工作。为准确掌握全区环境保护工作的新动态，防止辖区内的重点行业可能存在的环境安全隐患和环境污染事故的发生，把饮用水源地、化工、洗选行业、矿山尾矿库、放射源涉源单位、运输危险化学物品等易出现环境污染问题的对象作为监管重点，逐一进行认真排查。同时还按照省、市人民政府关于开展环境安全隐患排查严防环境污染事故的通知要求，协同安监、国土部门对全区30家矿山企业及时开展了检查，有效防止了环境安全和污染事故的发生。据不完全统计，排查工作中大队共出动排查人员160人次，排查相关企业和隐患源点30家（处）。

五、环境工作情况。

一是上半年进一步建立健全了环境制度和管理办法。按照有关规定和要求，坚持及时处理及时回复，确保全区环保系统群众举报渠道信息畅通，各类环境污染问题及时解决。

二是高度重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作。在相关部门、乡镇的配合下，先后8次召集相关企业业主和当地受污染的居（村）民召开环境污染纠纷协调会，较好地协调解决了因环境污染引发的群体性环境污染纠纷案件。

三是抓好督查督办，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。据统计到10月28日止，大队共接受各类环公开电话交办的环境投诉案件26起，市局转来的环境投诉案件17起，已办结56件，1件正在办理，结案率98.2%。

四是认真开展影响社会稳定的污染纠纷的排查化解工作，针对高速公路建设和小养殖场污染问题，对群众反响强烈的投诉，采取及时通报有关乡镇和相关部门协调处理的办法，既保护了重点工程建设的顺利进行，又维护了群众的切身利益，防止了的发生。

六、目前存在的困难、问题和建议

排污申报和排污费征收中存在的主要困难。

一是受金融风暴影响，辖区内大部分企业处于停产和半停产状况，收费工作面临“无米之炊”而难以开展。

二是市局今年明确城区第三产业排污收费污染因子由水改气，抽样试点检测名单上报数月但至今没有进行，对收费造成很大的不利影响。

三是标准化建设严重滞后，环境监察能力建设至今达不到国家规定的标准，受车辆不足影响，环境监察现场执法工作无法按要求开展，主要表现在对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够，建设项目“三同时”监管不及时、不到位的情况依然存在，建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。

三、明年工作思路

1、理顺内部管理机制。《湖南省排污许可证管理暂行办法》第十二条明确规定：“排污者在完成排污申报登记后应向办理申报登记的环境保护行政主管部门申请领取排污许可证，并填写《排污许可证申请表》”。为此下半年我们将督促分局政务部门尽快按照法规和市局要求改变现行排污许可证发放管理模式，严格依照法规规定，按程序发证。对上半年已经违规发放的排污许可证由发证部门实行召回制度，限期补报排污申报登记，对未在限期内完成补报的企业吊销其排污许可证，并给与相应的处罚。

2、结合排污申报，依法加大排污费征收力度，提高排污费的收缴入库率。按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收工作稽查办法》的规定和要求，采取不定时的方法和措施，组织人员对各小组排污费征收行为进行监管、核查，对企业排污费征收工作情况进行稽查，对不按国家有关规定的程序征收排污费的单位或个人将进行立案稽查，并实行问责制；针对以往城区娱乐业监察和收费力度不足的情况，对工作进行相应调整，将其由小组收费改为大组监察收费，以加大其工作力度，确保年度排污费征收任务的圆满完成。

3、继续加大现场环境执法力度。对列入2009年度的污染减排项目和重点污染源及重点建设项目实施突击性检查，依法打击各种违法行为。扎实认真地组织开展好专项行动，重点对饮用水源保护区上游、危险化学品等隐患点进行全面排查。

工程安全环境监理情况篇4

1获取并查看公司在业务导向的风险评估、信息安全规划和预算方面的制度和文件。2访谈公司领导，了解风险评估、信息安全规划和预算方面的执行情况，检查管理层是否对信息安全规划执行情况进行定期审阅，并取得相关证明材料。风险3：员工未签署保密协议，无法在信息安全方面对员工要求和考核的风险。审计方法：1获取并查看公司在员工保密方面的制度和措施。2访谈公司管理层并了解是否与员工签订保密条款，获取并查看公司在安全意识教育方面的计划、执行情况，并取得相关证明资料。3检查离职员工系统账号的清理情况。

二、数据泄露保护审计

风险1：CRM、计费、经营分析、网上营业厅等应用系统在开发环境、测试环境、生产环境方面的控制风险。具体包括：外包人员在不受限或未授权的状态下访问生产测试环境，进行数据修改或拷贝；测试环境、生产环境信息保护不足，增加了数据泄漏的风险等。审计方法：1获取并查看开发上线流程授权管理制度和流程；查看公司在应用系统开发环境、测试环境、生产环境方面的管理制度；访谈系统管理员，了解服务器功能和工作流程。2访谈开发环境、测试环境、生产环境负责人，了解对用户授权、密码策略、日志的管理情况；查看是否包含对开发人员权限管理的控制、开发上线流程所涉及服务器的现有账号的授权审批、密码策略、日志（登录日志、操作日志的管理情况；如开发人员中包括外包人员，须特别标出并查看；了解日志审阅情况，并获取相关证明资料。3访谈测试环境、生产环境应用负责人，获取并查看公司的数据安全性分级标准、了解数据导出和查询功能授权标准；了解数据导出和查询功能是否有安全风险评估、上线前是否有功能测试、上线后权限授予审批情况，并取得相关资料；风险2：业务支撑系统的测试数据库、生产数据库方面的控制风险。具体包括：环境保护不足，存在数据库环境未授权修改、数据泄露、数据库停机的风险；关键业务数据未加密存储，存在数据泄露的风险；操作系统和数据库有漏洞，存在数据泄露和停止服务的风险等。审计方法：1获取并查看测试数据库、生产数据库管理制度；访谈数据库管理员，了解数据库的用户访问控制、密码策略、数据库日志（登录日志、操作日志审阅情况；了解数据库用户密码的保存方式是否为明文、是否已修改默认密码。2获取并查看公司对业务数据加密的管理规定和要求；访谈应用管理员，了解业务数据加密情况，并获取相关证明资料；3获取并查看公司在安全性扫描方面的管理制度；访谈相关人员，了解安全性扫描执行情况；通过扫描生产环境、开发环境和测试环境操作系统和数据库的方式，测试生产环境、开发环境和测试环境的操作系统和数据库是否存在漏洞；访谈相关人员，确认未打补丁的漏洞的合理性；风险3：网络架构及防火墙设置不当等方面的控制风险。包括：网络保护和划分不当，存在计算机环境被攻击的风险；防火墙控制不当，存在未授权访问、关键设备保护不当的风险；服务器间传输未加密，存在数据泄露的风险等。审计方法：1获取并查看公司网络管理制度流程、网络拓扑图；访谈网络管理员，了解生产服务器是否在独立网段，此网段是否存在非生产服务器；了解外包人员所在网段是否为独立网段。2获取并查看公司防火墙管理制度流程，获取生产服务器所在网段防火墙访问控制列表；通过在非生产网段个人计算机扫描生产网段IP地址的方式，测试生产网段向非生产网段开放了那些IP地址和端口，确认已开放IP地址和端口的合理性。3获取并查看公司对应用服务器与数据库服务器间加密传输的管理规定和要求；了解应用服务器与数据库服务器间传输是否加密，并获取相关证明资料。

三、IP外包管理审计

风险1：软件开发上线流程风险。检查是否存在不规范的软件开发和上线流程，是否存在代码被恶意更改的风险。审计方法：1获取并查看软件开发和上线相关制度流程。2对软件开发和上线流程进行穿行测试，了解软件开发和上线流程中现有账号是否经过授权审批（如：源代码服务器、编译服务器、版本服务器等环境中的账号是否经过授权审批，并获取相关证明资料。风险2：应用系统源代码审阅风险，检查源代码中是否插入了恶意代码等。审计方法：1获取并查看公司对源代码安全性的审阅制度，如：源代码安全标准，审阅内容、频度、人员、范围等。2访谈相关负责人，了解源代码审阅情况，并获取相关资料。风险3：数据脱敏处理风险，主要是客户信息通过测试数据泄露的风险。审计方法：1获取并查看公司在非生产环境敏感信息清理方面的制度、敏感信息的定义。2对数据脱敏情况进行穿行测试，实地查看非生产环境的应用系统，检查非生产环境是否存在未脱敏信息，尤其需要验证高保密性信息，如党政军客户信息等。

四、信息系统监控审计风险

1：应用系统、操作系统和数据库监控、网络监控等方面的风险。包括缺少应用和用户行为监控，无法对用户的恶意行为进行有效监控的风险；缺乏服务器和数据库监控，无法及时发现服务器和数据库的安全故障，存在数据泄露和业务系统停止服务的风险；缺乏网络监控，无法及时发现潜在或实际存在的恶意入侵或网络攻击，存在数据泄露风险。审计方法：1获取并查看公司对用户行为监控、设备监控、网络监控等方面的制度；访谈监控管理员，了解监控执行情况、监控日志定期审阅情况；访谈网络管理员，了解网络检测设备的使用。2访谈应用系统管理员，了解应用系统日志（登录日志、操作日志审阅情况；访谈设备管理员，了解操作系统和数据库日志（登录日志、操作日志的审阅情况；访谈网络管理员，了解对网络操作日志的审阅情况。除以上常见风险点外，还可以关注未加密的个人计算机、未加密的移动存储介质等，这些都可能存在数据泄露的风险。还可以对IT外包合同进行检查，防范外包人员在服务过程中，发生损害企业信息安全的行为。

工程安全环境监理情况篇5

一、严把建设项目审批准入关，杜绝新污染源的产生

为了从源头上杜绝新污染源的产生，确保“环评”、“三同时”制度的落实，几年来,我们在建设项目管理工作中，始终做到项目管理工作“四到位”。一是科技含量高及清洁生产工艺项目的推广到位，避免重污染项目上马；二是服务到位。我们以“便民、优质、高效”为原则，成立了服务全县建设项目审批工作小组，抽出专人负责此项工作，并建立项目预审制，确立了“提前介入，主动服务，重点项目，跟踪服务”的工作原则，主动地帮助企业完善环保审批手续，以尽可能地简化程序，提高办事效率。三是把关到位。在建设项目审批过程中，我们对建设项目进行环境保护的可行性进行认真的分析研究，根据国家的有关政策进行环境影响评价。对符合环保法律法规及政策的项目，依照服务原则和审批程序，从速办理；对不符合环保法律法规及政策规定或重污染项目，不论其经济效益多高，一律不予审批。此外，对于审批手续不完善的项目，本着服务原则，指导其尽快完善手续，初步实现了“寓服务于管理之中”的工作模式,受到了广大企业和投资者的好评。四是查处到位。积极地与计委、经贸⒐ど痰炔棵沤信浜希匀氐奈シńㄉ柘钅拷辛思觳椤6杂谖淳繁2棵派笈米越行隆⒏摹⒗┙ǖ南钅浚颐前凑栈繁7煞ü娴挠泄毓娑ǎ婪ú扇乇铡⒉拱焓中靶姓Ψ5却胧Mü陨洗胧┑穆涫担辛Υ蚧髁嘶肪澄シㄐ形赜蛭ス娼ㄉ柘钅恳仓鹉昙跎佟?SPANlang=EN-US>

二、加大执法力度，环境污染综合整治工作成效显著

几年来，我们不断加大环境污染综合整治工作力度，并就整治工作进行认真落实。

一是对全县所有的排污企业进行数次彻底的清查，并向各排污企业发放排污申报登记表，要求每个排污企业据实填报污染物及其排污量，以便进一步掌握各排污企业的排污状况及治污能力，及时对超标排污企业进行整治。

二是针对每年的目标任务和实际工作情况，组织专门人员对全县排污企业采取“一摸底、二督促、三监督”的落实措施。“一摸底”就是由环保部门对全县承担省、市污染整治任务的企业重新进行一次全面的摸底调查，做到心中有数；“二督促”就是由环保部门进行日常督促和政府组成的督导组对有环保目标任务的企业进行定期督促和指导，检查企业治理进度情况；“三监督”就是由环保部门、各乡镇及社会各界三位一体实施监督，随时对企业违法排污行为进行监督，确保如期完成年度环保目标任务。

三是相继开展了“对重点企业排污口规范化整治”、“整治违法排污企业，保障群众健康”、“三项攻坚战”等专项行动，共对全县14家重点排污企业的排污口进行规范化整治；对29家污染严重的企业和4条生产线实施了关闭措施；对20家重点企业进行限期治理；对7家涉水企业安装了在线监测设备，对其实施远程监控。

通过以上措施的落实，我县环境质量和出境水断面水质逐年好转，并多次受到市县领导和群众的一致赞扬。

三、加强对放射源、危险化学品的管理，确保环境安全和人民群众的身体健康

为进一步规范放射源和危险废物的管理，防止环境污染，保护广大群众身体健康，消除安全隐患，确保全县环境安全，我们制定了《××县突发污染事件应急行动紧急预案》，狠抓了此项工作的落实。具体落实措施有以下几方面：

一是对负责检查的工作人员进行重点环节训练，以保证在检查中能够全面、准确地掌握不安全因素的基本情况，并要求检查人员以高度负责的态度，做到“三不漏”，即不漏单位、不漏项目、不漏填报。同时，以“边查边改边纠正”作为检查工作的原则，对产生危险废物的单位在危险废物管理上存在的问题，及时提出纠正意见，限期改正。

二是对全县放射源和危险废物的使用和分布情况进行全面检查、清查，检查过程中督促各涉源和排放危险废物的单位提高思想认识，落实管理责任制并责任到人，严格按照有关规定和要求，建立健全各项防护管理制度、安全操作制度，以及在使用、贮存、处置等场所防护措施。要求其对内部的专管人员进行培训，强化其安全意识，发现问题及时解决或补救。

三是加强对闲置和废弃的放射源的管理。对暂时不用或废弃的放射源或危险废物严格按照有关规定进行妥善保管。对长期不用或已报废的放射源，及时、安全地上缴省放射性废物库保管，对需要购买使用放射源的必须按规定审批。加大对放射源安全使用管理，落实各项规章制度，确保放射源安全使用。

四是实行申报登记制度。对辖区内可能持有放射源的行业部门进行了全面排查，深入企业了解放射源的使用情况，并要求在规定的时间如实填报放射源申报登记表。

五是加强对涉源单位的现场检查。重点检查放射源的使用和贮存设施的安全管理制度，放射源使用操作规程。工作人员安全培训制度、事故应急制度、安全责任制度、工作场所、源容器的放射性标识和标牌、设置电离辐射警示标志情况、安全防护措施情况。对废弃、闲置放射源，督促涉源单位做好放射源安全贮置工作，要求涉源单位在废源未安全贮置前必须采取有效防护措施，避免发生放射性污染事故。

目前，全县所有放射源和危险废物的分布和使用情况基本掌握。放射源使用情况：我县共有4家企业使用6个放射源，分别是东方公司2个、福荣实业公司2个、月桥水泥厂1个、博爱县第三水泥厂1个。根据《中华人民共和国放射性污染防治法》有关规定，我局平时加强监管，健全安全、保卫和防护等管理规章制度，经过市、县两级多次检查，没有发现什么问题，企业法人对这项工作也非常重视，建立放射源的档案、管理制度，有领导小组，定期清点，交班有记录，保证放射源安全使用。

危险废物的排查情况

：截止目前，共排查出产生危险废物的单位30家，涉及到医疗机构15家，产生医疗废物量9.8吨，处置方式以毁形、焚烧和深埋为主；其它产生危险废物的企业15家，产生危险废物量26420吨，处置方式以回收、销售、焚烧和回用为主。四、环境功能区、饮用水质、地表水质、固体废物处置、烟尘控制区及城市基础设施建设情况

1、我县环境空气监测自20__年8月开始试运行至今，监测以来，环境空气质量级别呈Ⅲ1级，空气质量状况呈轻微污染，主要污染物TSP（总悬浮颗粒物）达0.212毫克/升；二氧化硫（SO2）按照国家二级标准年均值小于0.06毫克/升，均符合标准要求。

2、区域噪声经监测超标，达标率100％（标准为54分贝）；交通噪声经监测超标，达标率100％（标准为68分贝）。

3、饮用水源水质经监测达标率100％；地面水质经监测达标率100％：县境内××河、××河、××河水质均达到规定指标。

4、建成烟尘控制区覆盖率达100％；工业废水经监测排放达标率达到95％，符合标准要求；工业固体废弃物综合利用率达100％，符合标准要求。

5、污水处理厂建设已经进入管网安装阶段，10月底前可望建成投运。

工程安全环境监理情况篇6

今天我们召开全省环境应急管理工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省应急管理工作会议和全国环保系统进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议等重要会议精神，部署我省环境应急管理工作任务，努力保障人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻国务院和省政府有关要求，增强做好环境应急管理工作的责任感

今年以来，国务院召开了全国应急管理工作会议，省委常委会、省政府常务会议专题研究了做好应急管理工作的意见，省政府还召开了全省应急管理工作会议，国家环保总局也召开了进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议。这些会议精神十分重要，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

（一）全国应急管理工作会议

7月22日至23日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议。总理出席会议并发表重要讲话，要求各级政府从实践“**”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。

一要健全体制，明确责任。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。

二要居安思危，预防为主。健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。

三要强化法治，依靠科技。加快应急管理的法制建设，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。

四要协同应对，快速反应。树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责。

五要加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。

11月24日，总理在国务院研究安全生产的专题会议上还强调指出，要坚决打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，搞好危险化学品安全专项整治，加强烟花爆竹安全监管，做好交通安全、环境安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全等工作，查找隐患，堵塞漏洞，健全责任，强化管理，严肃查处各类事故，坚决遏制重特大事故发生。

（二）全省应急管理工作会议

省委、省政府高度重视应急管理工作，高度重视环境安全。卢展工书记多次对应急管理工作作出指示，黄小晶省长要求要“像‘防灾’一样防治污染”，环境执法要坚持“天天在行动”。省委省政府成立了由黄小晶省长任主任的福建省突发公共事件应急委员会。12月13日，省政府召开全省应急管理工作会议，黄小晶省长作重要讲话，要求各级各部门深刻认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，不断提高应急管理能力和水平。

一要加快应急预案体系建设。以提高预案编制的针对性和可操作性为重点，根据国家总体应急预案、国务院专项应急预案和部门应急预案，全力抓好各类突发公共事件应急预案的制定和完善工作。加强应急演练，确保预案能在实际工作中发挥预期效应。

二要健全应急组织体系。坚持统一领导，整体推进，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，加快形成有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱的组织体系。要健全应急管理机构，加强应急队伍建设。

三要完善应急工作的运行机制。健全和完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的运行机制。建立监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早处置。建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制，最大限度地减少危害和影响，保障公众健康和生命安全。

四要加强应急保障体系建设。建立统一高效的应急信息平台，增强信息的准确性、时效性；加强应急装备建设，做好应急资源的普查与储备工作，确保应急所需物资及时供应。

五要切实提高基层的应急能力。加强农村和社区的应急管理工作，构建基层应急组织网络，提高基层的应急管理能力。高度重视和加强企业的应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。重视重要部门的应急管理工作，督促重点单位抓紧建设安全高效的应急体系。

六要做好应急宣传、培训。充分发挥媒体作用，及时、准确、客观、全面地信息，正确引导社会舆论，增强广大公众的忧患意识、安全意识和法制意识，提高群众应急自救能力。

在这次会议上，刘德章常务副省长作了总结讲话，要求各级各部门要居安思危，抓紧开展应急预案编制工作；要着眼长远，加快建立完善应急体制机制；要以人为本，积极应对突发公共事件；要防患未然，扎实做好应急工作各项准备。

（三）全国环保系统进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议

12月1日，国家环保总局召开全国环保系统进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议，总结松花江水污染事故的教训，分析形势，查找差距，提出全国防范和处置环境污染事故的对策措施。王玉庆副局长在会上强调，要充分认识环境安全工作的重要性，采取有力措施，消除突出的环境事故隐患；要立即开展各类环境污染隐患的全面排查工作，从源头上杜绝各类重大环境污染事件的发生；要增强应对突发事件的敏锐性和责任感，掌握污染源隐患情况，制定并完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处理处置措施；要加强防范污染事故的宣传工作，加强对各级政府、重点污染企业、污染源周围居民以及广大群众的宣传，重视环保部门自身机关和下属单位人员的培训，增强危机感和应对意识；要及时做好重特大环境污染事件的报告工作，按照规定程序，及时报告污染状况，绝不能隐瞒真实情况，更不能拖延不报，延误处理事故时机，对不及时报送情况或隐瞒信息不报的，要追究责任。

这些会议，全面部署了应急管理工作任务，明确提出了保障环境安全的具体要求。我们要从实践“**”重要思想的政治高度，从落实科学发展观的战略高度，从维护社会安定稳定的大局高度，认真贯彻国务院和省政府、国家总局的要求，切实增强做好环境应急工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，居安思危，常抓不懈，努力提高环境应急体系建设和管理水平。

二、总结回顾我省环境应急管理工作进展，认清当前环境应急管理工作形势

近年来，我省环保系统根据省委省政府的部署，高度重视环境应急管理工作，特别是**年福州二化氯气泄漏事故和20*年沙溪污染死鱼事件之后，我们认真吸取经验教训，结合实际，从体制、机制、制度入手，努力建立环境应急管理体系，在各级环保部门的共同努力下，环境应急管理工作取得了明显成效。

（一）依法、及时、妥善处理处置了一系列突发性环境事件

**年以来全省共发生172起环境污染事故。在每次突发性污染事故调查处理中，各级环保部门认真履行职责，做好污染事故监测和处理处置工作。特别是对沙溪污染死鱼事件、沙溪农药货车翻车事故和上杭氰化钠储罐车翻车事故等重大污染事故，以及近年来连续发生的数起放射源丢失事故，领导靠前指挥，采取果断措施，配合当地政府和有关部门及时妥善处理处置，保障了人民群众的生命财产安全，受到省政府和总局领导的肯定。

一是应急反应比较快速。比如近年来多起放射源流失事故发生在节假日期间，接到报告后，省局领导迅速组织调查处理，省辐射环境监督站领导带队迅速赶赴现场，很快查找到放射源，且多次是连夜出发，连夜查找。省领导对此给予了充分肯定，黄小晶省长在12月13日全省应急管理工作会议上还再次表扬环保部门行动迅速，措施有力。

二是监测作用得到发挥。在每次污染事故的调查处理过程中，我们都十分重视环境监测的作用，及时组织监测和技术人员赶赴现场开展监测和调查工作，用监测数据说话，通过监测数据确定污染源，分析和判断污染趋势，为有针对性地提出处理处置措施提供科学依据。

三是处置措施及时果断。比如在沙溪污染死鱼事件调查过程中，省局领导深入现场协调并彻夜组织调查监测，果断提出紧急措施，控制污染，将损失尽可能降到最低程度。在调查处理上杭氰化钠货车翻车事故中，省局领导连夜赶赴现场，协调当地有关部门采取筑坝截流措施，将氰化钠污染控制在最小范围内，并紧急调运次氯酸钠等抢险物资进行消毒，有效地防止了事件扩大。

四是环境执法基本到位。在环境污染事故的调查处理过程中，我们严格执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，实行污染事故责任追究制度。比如，沙溪农药货车翻车事故、南平放射源流失事故的责任人已被依法予以行政处罚；上杭氰化纳货车翻车事故的肇事者已被依法追究刑事责任；沙溪污染死鱼事件已移送司法机关查处。

（二）初步建立了组织比较规范、程序比较合理、应对比较有序的突发环境事件应急机制

一是建立应急工作机构。近年来省局先后成立了环境污染事故和抗震救灾应急工作领导小组、放射性事故应急领导小组、处置经济社会紧急情况领导小组等组织机构。本月中旬，又对原有各个应急工作组织机构进行了整合、充实，成立了省环保局突发性环境紧急情况应急工作领导小组。省局还成立了现场调查组、应急监测组和专家咨询组等具体工作小组，明确职责，确保应急工作责任到人、落实到位。

二是制定应急预案。根据省政府已制定实施的《突发公共事件总体应急预案》这一总体预案，省局正在牵头修改完善省政府专项预案《福建省突发环境事件应急预案》。近年来，省局还制定了突发性污染事故、放射性、化学恐怖袭击、地震次生灾害等一系列应急预案，并专门编印了《福建省突发性环境污染事故应急处理处置手册》，汇总有关应急处理处置的法律法规规定、处置程序、工作预案、常见危险化学品和辐射源特性及处置方法、应急通讯网络等信息。

三是配备应急装备。在实施省环境监测体系一期、二期工程，建立全省环境自动监测监控系统，提高全省环保系统环境监测监控基础能力的同时，强化应急装备建设。省环境监测中心站、厦门市环境监测站购置了车载流动实验室（即环境应急监测车），福州市环境监测站应急监测车配置工作也已基本落实。省环境信息中心配备了车载卫星传输系统，能够通过卫星实时向应急指挥中心传输文件、数据、照片、语音和影像资料。

四是开展应急演练。20*年8月，省局组织了第一次应急演练。今年12月22日，省局再次组织开展应急演练，分别模拟水、大气和辐射突发性环境污染事故情况，由省环境监测中心站、省辐射环境监督站、省环境监理所和省环境信息中心等单位进行应急监测和处置，并在演练过程中邀请有关专家现场评估，对存在的不足和问题提出改进措施。同时，在演练过程中，临时通知福州市、永泰县、闽侯县环保局，检验了省、市、县三级环保部门应急响应和联动的工作机制。这次演练程序基本合理、指挥基本得当、通讯比较畅通、反应比较迅速、分工比较明确、运转基本有序，达到了锻炼队伍、检验装备、考察应急响应体系的目的。

五是着手建立专家咨询机制。重视发挥专家和监测信息库的作用，在制定的各种污染事故应急预案中，对发挥专家咨询作用都提出了具体的要求；在近年来的污染事故处理中，从接到事故报告起就组织有关专家，共同研究监测和处理处置方案，努力避免和减少损失，并确保事故原因得以客观、公正的认定；运用近年来环境监测数据，初步建立环境功能区划、水质和大气监测、重点污染源监测基础数据等相关信息数据库；积极开展有关环境应急监测课题研究，努力提高应对突发性环境污染和生态破坏事件的科技支撑能力。

（三）环境形势仍不容乐观，环境安全隐患依然存在

经过全省上下的共同努力，我省在经济快速发展的情况下，环保工作保持良好态势，环境质量保持良好水平。今年全省12条主要水系达到和优于三类水质标准的断面占89.4%，比上年提高5.8个百分点，明显高于全国7大水系的平均水平和周边省份河流。今年以来城市空气质量以api指数统计均为优和良，优于全国环保重点城市的平均水平。全省森林覆盖率达62.96%，位居全国首位；生态环境质量优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，优良率居全国第一。

但是，我们也要清醒地看到，我省环境质量仍不容乐观，生态环境仍较脆弱，环境安全隐患依然存在。特别是近年来发生了一些突发环境事件以及污染纠纷现象，各级领导十分关注，群众反映比较强烈，环境应急管理和处理处置工作仍亟待加强。一是客观上存在环境污染事故隐患。比如，一些老企业年久失修，工艺老化、设备陈旧、管理不善，污染防治设施维护保养不力、运行不正常、设施老化；放射源的丢失与失控、危险废物的随意堆存、危险化学品管护不严、运输不当等等，都有可能引发环境事故。还有不少环境事故隐患位于饮用水源地、江河两岸等环境敏感地区和人群密集的城镇地区，一旦发生环境事件，将会造成重大人员伤亡和重大财产损失。比如，20*年三农公司污染物事故性排放导致沙溪大量死鱼事件，并危及饮用水源安全，以及目前仍存在的三农公司、福州二化等单位大量氯气存放，都是严重的环境安全隐患。二是对防范突发环境污染事故的认识仍不到位。一些企业偷排偷放，没有认真负责地防范企业环境污染事故。一些地方片面追求经济增长速度，忽视保护环境，为突发环境事故留下了隐患。一些地方环保部门存在侥幸心理，工作上麻痹大意，加之环保部门人员少、日常任务重，环境执法监管不够到位。三是应对突发重特大环境事件的能力仍不高。环境应急机制尚不完善，应急信息的报告和反馈机制仍不健全，环境应急监测处置能力依然不足，应急处置人员素质还需进一步提高。我们务必对这些问题引起足够重视，在下一步工作中切实加以协调解决。

三、以对党和人民高度负责的态度，切实提高环境应急管理能力

11月13日，吉化双苯厂发生爆炸导致松花江突发性重大污染事件，给环保部门敲响了警钟。我们务必深刻吸取教训，务必保持清醒头脑，务必认真履行法律赋予的环境保护统一监管职能，切实加强环境应急管理工作，进一步提高应对突发性环境事件的能力，守土有责、加强监管、举一反三、消除隐患、妥善应对、减少损失，保障环境安全。这里着重强调几点意见。

（一）提高认识

在全国应急管理工作会议上，总理强调指出：“加强应急体系建设和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任务，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。我们应当充分认识到，人民的利益重于泰山，我们的责任也重于泰山。作为人民政府的职能部门，我们的根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。加强环境应急管理工作，提高应对突发性环境事件的能力，事关人民群众根本利益，事关海峡西岸经济区建设大局，事关和谐社会建设和社会安定稳定，事关党和政府的形象，是各级环保部门义不容辞的责任。我们必须坚决克服麻痹大意思想，充分认识加强环境应急管理工作，提高预防和处置突发环境事件能力的极端重要性，最大限度地减少突发环境事件及其造成的环境危害，切实把保障人民群众利益和生命财产安全更好地落到实处，真正体现环保部门对人民负责的态度。

（二）制定预案

制定环境应急预案是环境应急管理工作的前提。凡事预则立、不预则废。这几年来，我们处理环境突发事件的工作之所以能取得成绩，很重要的一点就是我们制定并不断完善工作预案，一旦有情况发生，相关单位就能很快进入工作状态。实践证明，预案不是万能的，但没有预案却是不行的。我们一定要按照党中央、国务院提出的“居安思危、预防为主”的方针，抓紧制定完善相关工作预案。一要抓紧修改完善《福建省突发环境事件应急预案》这一省政府专项预案。要根据有关部门反馈的意见，抓紧修改完善，争取省政府早日批准实施。二要整合省局各种应急预案形成省局的部门应急工作预案。省局已经整合原有的各种预案形成了部门预案（讨论稿），并提交这次会议讨论，下一步还要根据省总体预案、环境事件应急专项预案、国家环保总局部门预案以及大家的意见进行修改。省局直属有关单位的预案也要继续修改完善。各设区市环保局要在1月10日前把对上述相关预案的修改意见形成书面材料上报省局。三要制定或完善各市、县（区）突发环境事件应急专项预案和各级环保部门的部门预案。各设区市环保局要主动提请当地政府制定突发环境事件应急专项预案，并牵头做好预案起草工作。要根据当地政府的总体预案、专项预案和省局的部门预案，制定本局部门预案，并组织直属相关单位制定各自工作预案。已经制定的要进一步修改完善。同时，要督促各县（市、区）制定或完善相应的预案。通过各级环保部门的共同努力，形成全省环保系统“横向到边、纵向到底”的突发环境事件应急预案体系，保障环境应急处置工作高效、有序进行。

制定和完善预案，一定要结合部门和地方实际，重在操作、能够操作，提高科学性和可操作性，切忌进行理论研究，切忌空喊口号。要把握重点，因地制宜，把有限的精力、人力、财力、物力集中到“刀刃”上，特别是对省里初步筛选的71个单位，要作为预案的重点监控对象，并根据国家和省的要求督促其制定本单位预案。各设区市在制定预案时，也要确定重点监控对象。要确保突发环境事件的事前、事发、事中、事后各个环节衔接顺畅，明确预案由谁来启动，每个环节由谁来做、怎样做、何时做，使每一个环节的责任主体和应急措施都十分明确。要做好各相关预案的相互衔接，逐级细化，越到基层环保部门和具体业务单位，预案中的各项规定就要越明确、越具体、越具可操作性。

（三）加强演练

预案能否在实际工作中发挥预期效应，关键是要加强预案的演练。从省局这次应急演练情况看，既锻炼了队伍，检验了预案和装备，积累了经验，也发现了不足和问题，有利于进一步完善和改进。各级环保部门要参照省局的做法，适时开展突发环境事件应急预案的演练。演练工作要精心组织，注重实效，不走过场，按照制定的预案全程演练，不忽视每一个环节。一是实战的意识要增强。要把演练当作真正处理处置突发环境事件来进行，事先不通知具体单位和相关人员，提高大家的实战意识。二是协调配合要默契。参加演练的各单位要按照分工，加强沟通，协同作战。要加强与指挥中心的联系，形成双向互动的机制。要充分利用当地环保部门以及其他相关部门的力量，形成上下联动、横向互动的格局。三是信息沟通要及时。在环境应急处置过程中，信息的传递至关重要。各种监测数据、现场情况等信息要在第一时间上报，为决策提供参考。四是预案掌握要熟练。参加演练的各个单位和每一个工作人员，对预案的每一项规定、每一道程序、每一个要求、每一种办法，都要学懂弄通，熟练掌握，做到心中有数。五是后续措施要跟上。虽然只是演练，但也要按照实战一样，对突发环境应急事件可能造成的危害，提出妥善、有效的后续处理处置建议。同时，要对演练进行客观、科学的评估，查找不足，补缺补漏，以便进一步完善和提高。

（四）强化责任

卢展工书记在省委七届十次全会的讲话中指出，作为一个领导班子，作为一名领导干部，作为一名共产党员，作为一名公务员，责任是第一位的。有职有责，有位有责，有岗有责，责随职走。我们对领导干部的所有要求，最终都落实在“责任”两个字上。所以一定要认识到“责任”两个字的份量。卢展工书记还多次强调指出，“如果由于我们的工作上没尽到责任而造成人民群众生命财产重大损失，那就是最大的失职”。

我们应当清醒地认识到，突发事件既有偶然性，也是问题长期积淀的后果。我们决不能因为工作不具体、不深入、不到位而影响应急处置工作，更不能因为平时没事而掉以轻心。否则，一旦发生突发环境事件，就不仅会使人民群众生命财产安全遭受危害，我们也会因为不作为或工作不到位而受到责任追究。我们必须始终强化责任意识，时刻绷紧“责任”这根弦，增强应对突发事件的敏锐性和责任感。要建立健全责任机制，主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓落实，职能部门和单位履行各自的环境应急工作职责。发生环境应急事件时，要沉着冷静，在党委、政府的统一领导下，立即启动应急预案，局领导和相关人员要在第一时间赶赴现场，切实保证监测、应急处置、信息等各项措施落实到位，最大限度地减轻事故造成的各类危害。对应急工作不重视、不落实、不到位而造成严重后果的，要严肃追究领导和相关人员责任。

（五）健全机制

建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的环境应急管理体制，形成有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱的环境应急组织体系，是加强环境应急体系建设和管理的关键。要统筹安排事前、事发、事中、事后等各环节工作，健全和完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的运行机制。一要完善应急组织领导机构。各级环保部门都要建立健全环境应急管理机构，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员就能各司其职，有序开展应急工作。二要着力提高预警能力。各级环保部门要随时掌握当地污染源隐患及其周边敏感目标的情况，做到心中有数、关口前移；对苗头性问题要见微知著，防范未然，采取措施解决在萌芽状态；对可能发生的环境应急事件要做到早发现、早报告、早动作、早处置，努力减轻危害。三要落实应急报告制度。各级环保部门接到突发环境事件报告后，应在1小时内向同级政府和上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和监测。紧急情况下，可以直接报告省环保局。在确认为重大级以上环境事件后，必须在1小时内报告省环保局。调查过程中有关情况特别是监测数据要及时上报，在事件处理完毕后还应上报事件处理结果报告。要健全环保110社会服务体系，坚持24小时值班制度，畅通信息渠道。四要完善科学决策体系。要建立专家人才库，制定预案时要认真听取专家及各方面意见，突发环境事件应急工作中要充分发挥专家在信息研判、决策咨询、环境监测、处置建议、事后评估等方面的作用，使环境应急工作科学、准确、及时、到位。五要健全应急工作联动机制。既要加强本系统内部各单位的协调联动，也要注重与相关部门、单位的沟通联系，形成应急工作合力。

（六）增强能力

加强环境应急管理工作，必须以提高应急能力为保障。一要进一步提高应急装备水平。各级环保部门要积极争取资金，加大投入，针对本地实际，配备现场应急监测、监理、信息传输仪器设备，为应急工作提供硬件支持。二要加强环境应急队伍建设。突发性环境事件应急工作，不仅要有快速反应能力，而且要有较高的专业知识和技术水平。要建立高素质的环境应急队伍，加强队伍的演练和培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急工作人员专业技能，形成一支在环境应急状态下拉得出、过得硬、打得赢的队伍。三要紧紧依靠监测。环境监测数据是环境应急工作的基础信息和决策依据，我们不仅要依靠现场实时监测数据，而且要充分利用历史数据和水文、气象等其他部门的相关数据，特别是要充分发挥已建成的水质自动监测站、空气自动监测点和重点污染源在线监测设备的作用，形成全方位的数据网，为应急决策提供更加科学、详实的参考。四要建立环境应急信息平台。要充分利用和整合已有的数据资料、技术系统和设施，加强相关资料和信息的储备。要建立完善相关危险品资料信息库，包括7类14种生化武器及毒鼠强、氰化物等常见的有毒有害化学品，储备有关标准样品，拟制各种针对性的处理处置规范。有条件的地方还要积极争取配备环境应急监测车和卫星传输系统，提高应急工作效率。

（七）重视安全

要突出以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为环境应急工作的根本出发点和落脚点，坚持人民安全至上、人民利益至上的原则，最大限度地控制和减少突发环境事件的影响。同时，要十分注意环境应急工作人员的安全，配备必要的防护装备，进行专门的防护和自救知识培训，提高自我防护能力。

（八）摸底检查

苏增添副省长12月8日在国家关于处理松花江重大水环境污染事件的情况通报上批示：“我省这几年环境治理工作是有成效的。但也要吸取松花江重大水污染事件的教训，重点摸清沿江（溪）化工企业和有可能造成重大污染企业的隐患，提出整治意见，责成当地政府及有关部门采取措施，落实责任，堵塞漏洞，真正把电报精神落到实处”。根据国家环保总局《关于开展环境安全大检查的紧急通知》的要求和苏增添副省长的指示精神，省局已在全省组织开展环境安全大检查。应当看到，开展环境安全大检查，摸清各种环境安全隐患，是加强环境应急管理的重要的基础性工作。各级环保部门要按照国家环保总局、省政府和省局的要求，按期全面完成检查工作。特别是要对闽江、九龙江等“五江两溪”沿岸、饮用水源保护区范围内的重点污染源和规模化畜禽养殖场进行重点检查；对排放有毒有害污染物的企业、各类废渣坝和尾矿坝、生产经营处置危险化学物品的企业以及放射源使用单位，要逐一进行排查，消除隐患，严防污染事故发生。

下月中旬，省局还将组织开展环境安全大检查的督查工作。督查的重点：一是各市、县（区）环保部门落实全国环境污染事故应急电视电话会议精神和排查污染事故隐患的情况；二是各市、县（区）政府及环保部门制定和实施环境应急预案，加强应急能力和应急装备建设的情况；三是对近两年审批的建设项目，尤其是化工项目环境影响评价审批开展全面排查的情况；四是重点企业环境管理制度、环境应急预案和治污设施、应急处理设施的落实和建设运行情况，尤其是环境污染事故应对措施的落实情况；五是工业集中区域污染整治情况，尤其是小化工企业集中区域环境污染整治、达标排放情况；六是对饮用水源和居民居住集中区构成环境安全隐患的整改措施及落实情况。各级环保部门要通过环境安全大检查，摸清辖区内存在环境安全隐患的各个单位，并将其列为制定或完善环境应急预案的重点监控对象，做到了如指掌，未雨绸缪，事先防范。

同志们，加强环境应急管理工作责任重大，任重道远。我们要认真落实科学发展观，在省委省政府的统一领导下，加强领导，扎实工作，切实提高环境应急管理能力，保障环境安全，维护群众根本利益，努力为海峡西岸经济区建设作出应有贡献。

工程安全环境监理情况篇7

嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司（以下简称“公司”）从工程批准立项时起，就把生态环境的保护放在工程建设的首位，提出和制定了“绿色亭子口”的环保目标，提升生态文明水平，造福老区人民。为此，公司与枢纽工程建设同步进行了环境保护与建设的探索与实践。

2环境保护和水土保持目标的设定

由于工程所在区域地质、地貌、土壤和气象的特殊性而存在的主要环境问题：一是水土流失严重。库区水土流失面积占总面积的50%以上。二是部分支流水污染严重，水质较差。特别是闻溪河支流接纳了剑阁老县城的工业废污水，水体污染严重，水质恶化。三是自然灾害频繁。由于降水量的区域性和季节性严重不平衡，导致区域干旱和洪涝灾害发生频率较高，严重影响人民的生产、生活，威胁江河沿岸居民的生命财产安全。亭子口水利枢纽工程的环境保护针对该区域主要环境问题，落实国家环保基本国策，以造福老区人民的更高要求提出了“绿色亭子口”的工程建设环境保护总目标。其具体要求是：水土流失治理程度达到97.6％，弃渣拦渣率98.5%，土壤流失控制比为1.0，植被恢复系数达到98.7%，林草覆盖率达到34.5％。施工期，要确保生活垃圾统一收集并卫生处理；确保施工过程中易扬尘的物料覆盖封闭运输，以防止运输扬尘污染；确保定期洒水，以消除道路扬尘；确保有效降低工地噪声和施工作业人员的个人防护。在工程建设中和建成后，还要确保坝区和水库移民安置区供水以及生活饮用水的安全；确保生产、生活废水处理后达标排放，不降低原有功能和水质级别；对主要污染源闻溪河进行工程治理；对移民集镇和农村移民安置点，按照现代集镇和新农村标准，配套规划和建设环保设施。在移民安置区发展林果绿色产业，增加植被、净化空气、减少水土流失，使“绿色亭子口”名符其实。

3环境保护的设计与规划

3.1编制环境影响报告书

配套、完善的制度性安排，保证了环保治理和建设的高标准。2007年，在枢纽工程的准备阶段，国家发展和改革委批复了《嘉陵江亭子口水利枢纽项目建议书》；与此同时，业主委托长江水资源保护科学研究所编制的《嘉陵江亭子口水利枢纽环境影响报告书》得到了四川省环保局的批准；它深入、系统地研究了项目区的环境现状，进行了影响因子的评价和环境风险分析，提出了环境保护的对策措施。环境影响评估证明了该工程在采取相应的生态环境保护及工程建设期污染防治措施后，不存在制约工程可行性的环境问题。该报告书是工程得以建设的环保通行证，也是工程环保规划的基本依据。

3.2制定环境保护和水土保持规划

为了实现环境保护目标，公司依据环境影响报告书制定了《嘉陵江亭子口水利枢纽初步设计报告———环境保护、水土保持规划》。《规划》确定了水源地、鱼类“三场”、国家重点保护动物和古树名木等重点保护对象。其中，要求保证水源保护地12个取水口、居民点、14个集镇在工程建设期和运行期的水质和水量；保证坝址以上嘉陵江干流、白龙江支流、闻溪河以及坝址以下苍溪河段的鱼类产卵场、索饵场和越冬场得到保护；保证对该区域内国家重点保护的13种动物的保护和生境、生态协调的完整性；保证水库淹没区涉及的61株名木古树通过迁移得到保护；对水环境保护、陆生生态保护、水生生态保护、施工区环境保护移民安置区环境保护和人群健康保护进行了系统设计；对工程建设的生态与环境监测、环境管理与环境监理提出了要求；水土保持规划着重对水土流失的防治措施进行了设计，同时进行了本工程的环保、水保投资概算。

3.3编制水土保持方案

亭子口水利枢纽工程处于亚热带季风气候区，多年平均降水量1023.4mm，水土流失是该区域突出的环境问题，是嘉陵江中上游水土流失重点治理区，水土保持是该区域环保的主要任务。根据水土流失预测结果，本项目的移民安置工程共扰动地表面积331.14hm2，产生弃渣311.85万m3。为此，专门编制了水土保持方案，重点对移民安置工程建设区受扰动可能带来水土流失的区域制定了详尽的工程、植物和临时防护等防治措施。

4环境保护工作的运行与管理

4.1坝区和库区分类实施

根据坝区和库区的不同特点，将坝区环境保护责任纳入工程承包合同，作为枢纽工程建设合同的一部分，由承包商负责实施，主要目标是枢纽工程建设过程中的污染治理和控制。库区移民搬迁安置和移民工程建设过程中的污染治理和控制，由其移民实施主体的地方政府负责落实。环保的工程治理措施，包括闻溪河污水深度处理工程、鱼类增殖放流站、8片防护工程等，则由业主直接投资建设。

4.2建立环保水保监理机制

为了确保环保目标的实现，工程建设单位决定建立监理机制。通过招投标，确定了由深圳市江源环保科技有限公司承担亭子口枢纽工程施工区和水库移民安置区的水保与环保专项监理工作。监理单位按照合同约定，在施工、建设过程中不间断地对治污措施和效果进行监督，提出整改意见。监理单位每月向业主提供监理月报，对重要情况及时报告，确保业主实时掌控工程环保实施情况。

4.3实行施工期环境监测制度

招投标确定了广元市环境监测站负责工程及影响区域内的环境监测，分包委托四川光洋环保工程有限公司负责水生态监测。重点对生活饮用水源从严监控，对饮用水源的34项指标每天监测一次，一月一报。

4.4建立健全环保管理体系

工程水保与环保管理体系包括监管层、决策层、协调管理层和实施执行层，分别由外部行政和行业主管部门、建设单位决策机构、工程现场管理部门、水保与环保专业监理单位、工程建设监理单位、水保与环保措施实施单位(包括承建单位、环境与水土保持监测单位、设计单位、水保与环保设施运行管理单位等)组成；同时，制定了与上述管理体系配套的主要管理制度。业主单位将水保与环保管理工作纳入工程项目建设管理体系，确定由公司移民工作部具体负责；工程建设部、机电物资部等有关部门积极配合、协助。到2011年，亭子口工程建设逐步建立起了业主对工程建设水保与环保工作的统一管理、水保与环保监理单位协助业主进行水保与环保监督管理，工程建设监理单位对水保与环保设（措）施建设与运行进行全方位和全过程监理，各承建单位对水保与环保设（措）施进行分级管理，水保与环境监测单位和工程设计单位参与管理，地方政府对工程建设水保与环保设（措）施进行监督控制的综合管理体系———“水保与环保专项实施与综合管理”新模式。

5环境保护工作的主要措施

5.1与枢纽工程建设进度同步落实环保任务

公司按照工程进度每年下达环保年度任务，由负责环保的移民工作部等部门与监理单位一起组织召开各工程项目水保与环保工作会议，向各参建单位进行分解落实，作为监理和考核的依据；同时，指导各承建单位编制施工项目水保与环保方案和制订防止突发性环境污染与水土流失等事故的应急预案及年度施工项目水保与环保工作计划

5.2建立环保工作联席会议制度

联席会议由业主、政府移民工作部门、监理、参建单位等组成，每半年召开一次。会议定期听取环保工作情况汇报，研究解决环保实施过程中出现的突出问题，协调有关各方配合开展工作。

5.3落实人员，专题培训，建立环保水保台账

在参建单位落实环保工作分管领导和专、兼职环保工作人员后，与业主签订目标责任书。由业主单位牵头对所有参与环保工作的人员进行环保业务培训；建立承建项目水保与环保工作台帐制度，为日常管理工作保留了实施记录和运行资料，也为将来水保与环保专项验收保存历史档案。

5.4现场检查环保工作开展情况

现场检查是确保环保工作落到实处的主要措施。其主要检查：枢纽建筑物、施工道路、永久占地区内施工附企设施等的用地建设开挖边坡及临时堆土等防护措施，部分零星边坡绿化，道路两侧行道树和各弃渣场排水箱涵、边坡防、挡防护措施以及弃渣平整等情况；水库移民安置区饮用水源地的保护及消毒处理，生产用水、粪便无害化处理，排水系统的清理管护，生活垃圾处理设施建设以及卫生填埋状况等情况；库区植被恢复、陆生动物和古木大树迁移等陆生生态保护措施实施情况；交通专项复建工程中的等级公路、大中型桥梁和其他农村道路等建设过程中的弃渣场、料场及其他临时用地的防护措施；农田防护工程中的低地回填、护岸整治、截洪沟及土地复耕等工程建设过程中的料场、临时堆土场及其他临时施工用地的防护等。检查的重点是各项设施完成的工程量与投资、合同要求、使用情况与功能效果等。其方法主要为：现场查看、抽取样本、翻阅台账、座谈讨论、查找问题、督促整改。仅2012年，就现场解决具体问题60余件。

5.5考核奖惩，兑现承诺

由水保与环保监理单位每月严格按照《嘉陵江亭子口水利枢纽施工区环境保护、水土保持考核管理办法》的要求和各项考核指标，对各参建单位及其承包的施工项目逐项进行检查、评定，按合同的约定兑现奖励或处罚。项目业主按照监理合同的约定，考核监理单位，兑现奖惩。由于合同单位业绩突出，业主仅2012年就兑现奖励4万多元。

5.6优先满足环保投资

公司勇于承担业主的社会责任，优先保证了对环保水保的投资。在工程设计阶段，公司按照环保规划足额预算了1.95亿元的环保水保投入。在工程建设中，确保环保水保资金的优先拨付和使用。

6环境保护取得的成果

亭子口水利枢纽工程即将下闸蓄水，与枢纽工程同步进行的环保工作成效显著：一，坝区工程建设对环境的影响得到有效控制，水环境、空气质量、噪声防治、生活垃圾处理和人群健康保护持续达标；二，移民安置区生态环境没有受到破坏，饮用水源得到有效保护、水质持续合格，集镇生活污水处理达到GB8978—1996《污水综合排放标准》一级，化学需氧量（COD）的浓度控制在60mg/L以下；生活垃圾填埋处理满足CJJ17—2004《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》的要求，卫生设施符合CJJ27—2005《城镇环境卫生设施设置标准》，人群健康通过建立医疗卫生防疫体系、培训专业卫生队伍、加强环境卫生管理、加强居住环境建设、加强病媒生物控制得到有效保护；三，一批环保设施建成陆续投入使用，新建集镇的供水设施、垃圾处理设施以及防护区工程、闻溪河污水深度治理工程、鱼类放流增值站等环保工程正在加紧建设，有的已经投入使用。环保水保指标完全满足了枢纽工程下闸蓄水对环境的要求，也即将实现建设“绿色亭子口”的总体环保目标。

工程安全环境监理情况篇8

2009年执法监察和效能监察工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委三次全会、省纪委七届四次全会和市纪委二届四次全会的部署和要求，扎实有效地开展执法监察和效能监察，维护行政纪律，促进依法行政，保证政令畅通，为推进反腐倡廉建设和促进经济平稳较快发展提供有力保证。

一、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

(一)开展对中央和省委扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。会同发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、审计等监管监督部门，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，严格检查，积极提供服务和保障，确保中央、省委省政府和市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。要综合运用多种监督形式，把专项检查、巡回检查等多种措施结合起来，不定期对重点部位和环节进行监督检查，使监督检查工作更加有效地开展起来。要针对中央投资资金监督检查工作涉及内容新、时间紧迫、政策性强、情况复杂等特点，以检查中央投资项目为主线、以资金流向为重点，特别是要抓住中央扩大内需促进经济增长政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目，集中开展监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保政策措施落实的及时性和有效性；加强对工程项目规划、立项情况的监督检查。贯彻落实科学发展观的要求和国家规定的投向，坚决防止盲目铺摊子、乱上项目，坚决控制高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂管所项目，坚决防止不顾客观条件盲目攀比；加强对工程项目审批和建设程序的监督检查。督促有关地方和部门依法依规办事，坚决防止和纠正各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，坚决防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至等行为；加强对项目建设资金管理使用情况和国家开发银行政府类投资项目的监督检查。督促有关地方和部门健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金；加强对工程建设质量情况的监督检查。坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”和“豆腐渣”工程；加强对改善民生政策措施落实情况的监督检查。坚决纠正政策措施落实过程中损害群众利益的行为，确保资金落实到位，切实维护广大群众特别是困难群众的切身利益，促进社会和谐。

(二)加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》和省政府《关于促进节约集约用地的实施意见》的要求，督促有关部门按照节约集约用地的原则，严格土地审批和供应建设用地，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为。加强对国有土地使用权出让情况的检查。会同有关部门开展专项清理，全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，重点是积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让制度，进一步缩小划拨用地范围，经营性基础设施用地实行有偿使用，提高市场出让国有建设用地使用权的比例。加大查办土地违法违规案件工作力度，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为，坚决查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。对区域内土地违法违规案件多发高发和查处不力的，要加大责任追究力度，严格实行问责制。

(三)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。配合有关部门对政府节能减排年度任务完成情况进行考核，对各地落实节能减排政策措施情况进行专项督查，督促发展改革等相关部门组织对高耗能、高污染行业开展专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。继续会同有关部门开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。继续加强对节能减排“双三十”目标落实情况的监督检查，对纳入省级节能减排目标考核的30个重点县(市、区)及30个重点企业工作进展和目标落实情况进行跟踪问效、年度考核，并按照有关规定，严格行政问责，推动节能减排工作深入发展。强化和改进挂牌督办措施，严肃查处违反产业政策和环境保护法律法规的案件，重点查处违反产业政策、规避环保审批、环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件。对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及基层查处阻力较大的环境污染问题，分批挂牌督办，实施全过程跟踪督办并适时向社会公布，发挥查办案件的综合效果。督促配合有关部门落实和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，推动节能减排责任制落到实处。

二、围绕重点领域和关键环节治理腐败开展监督检查

(一)加强对抗震救灾资金物资的监督检查。一要建立监督检查沟通机制，准确及时地了解掌握抗震救灾资金的筹措划拨和援建进度等情况。二是强化对援建专项资金的监督检查。积极配合审计部门采取紧密跟踪资金流向的措施，针对资金的筹集、管理、拨付、使用等环节，开展不同形式的专项监督检查，确保资金运行规范、及时、足额拨付到位。三要加大对规划重建的监督检查力度。要及时与受援方纪检监察机关进行沟通，并适时赴当地对对口支援工作进行实地监督检查，努力实现监督检查的无缝隙对接。

(二)认真治理房地产开发领域的突出问题。会同有关部门加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，重点对擅自变更规划、调整容积率等问题进行专项整治。对各地2007年以来涉及提高容积率、更改规划、变更用地性质的房地产项目进行全面清理检查，督促城乡规划主管部门建立健全城乡规划管理制度，对建设用地容积率调整的条件、审批程序及管理措施作出具体规定，严肃处理和纠正擅自变更规划、提高容积率和违规减免缓收规费等问题。继续加强对中央关于城市住房工作各项政策措施落实情况的监督检查，重点检查推进保障性住房建设和财政资金投入使用等情况，促进保障性住房建设和管理。要加大案件查办力度，严肃查处在房地产市场秩序专项整治工作中涉及的征地、拆迁、规划、开发建设、销售等环节的违法违纪行为，查处国家机关工作人员在房地产开发和城乡规划管理中失职渎职、权钱交易等违纪违法问题，为全面落实住房各项政策、措施，促进房地产市场健康发展，提供纪律保证。

(三)加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查。进一步加大对政府投资工程招标投标的监督检查力度，督促相关部门认真履行监管职责，加强对民生工程、基础设施、生态环境等建设项目招标投标情况的监督检查。积极推进工程建设项目招标投标监督管理体制机制制度创新，规范和完善有形建筑市场，逐步推动建立统一进场、集中交易、行政监督部门分别监管的建设工程交易中心，推进招标投标信用体系和综合性评标专家库建设，落实招标投标违法行为记录公告制度。加强监察机关和行政主管部门的协作配合，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、领导干部违规干预和插手工程建设项目招标投标等违纪违法案件。

三、围绕解决民生问题、构建和谐*开展监督检查

(一)积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，保障经济繁荣稳定。各级监察机关要按照省、市政府的统一部署，继续督促、配合和协调有关部门开展对农资市场、建材市场、食品药品市场、专项资金使用等进行治理和整顿，维护群众合法权益。监督业务主管部门依法履行职责，加强市场监管，规范执法行为，促进依法行政。对因部门利益和地方保护主义行为导致市场秩序管理混乱的问题，要依纪依法追究责任。

(二)积极参与对粮食清仓查库工作的监督检查。会同发改委、粮食、财政、审计等有关部门开展对粮食清仓查库工作的监督检查，确保粮食清查品种、数量、质量等数据的真实性、可靠性。依法依纪严肃查处弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用资金及挥霍浪费等违法违纪行为，维护粮食安全和社会稳定，促进粮食政策的贯彻落实。

(三)认真做好事故调查处理工作。进一步加大责任事故调查处理力度，强化对失职渎职行为的责任追究，坚决查处事故瞒报及、权钱交易、违规投资入股等违纪违法问题。依法依纪开展事故调查处理工作，加强对事故调查处理工作的监督，保障调查处理工作客观公正、实事求是。下半年，省监察厅会同有关部门对2007年以来重特大事故责任追究落实情况进行一次全面检查，确保责任追究落到实处。要努力做到监督关口前移，强化企业安全生产的主体责任，督促各地和有关部门认真排查治理安全生产事故隐患，切实保障生产安全。要认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制的监督检查，促进各项安全生产法规的贯彻落实，建立健全安全生产长效机制。

四、加强行政效能监察，促进政府机关改善行政管理、提高执行力和公信力

要开展行政许可事项和非行政许可审批事项办理情况综合监督检查。根据《关于对省直部门行政许可事项和非行政许可审批事项办理情况实施综合监督检查的工作方案》(冀办字〔2009〕7号)，围绕行政审批事项的设定、行政许可事项和非行政许可审批事项办理的效率、行为规范及公开等关键环节，对45个市直部门行政许可事项和非行政许可审批事项办理情况开展综合监督检查，重点检查行政审批制度改革落实情况、行政许可和非行政许可审批事项办理效能情况、行政权力公开透明运行情况、规范行政许可事项办理中检验检测检疫和评估评审行为情况、行政服务中心(窗口)建设运行情况、房地产项目审批和收费情况，实行季检查、季通报制度，帮助和督促存在问题的单位搞好整改，切实规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能，优化发展环境。要积极推进行政服务中心和电子监察系统建设，完善功能，规范管理，努力提高公共服务水平。要推行政府绩效管理和行政问责制度，探索建立政府绩效评估指标体系和评价机制，加大对不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为的问责力度。