会计行业发展范文

会计行业发展篇1

新时期，会计行业的现代化建设和发展离不开人才基础，只有具备高素质的会计人才，才能够逐步提升我国会计工作水平，切实加快会计行业的现代化建设进程。因此在当前社会背景下，要想促使会计行业得到进一步的发展，并且在发展过程中取得更大的成效，有必要探索更为科学的会计高职教育方法，对学生实施有针对性的教育指导，为会计行业的现代化建设培养高素质人才，为我国经济社会的建设发展提供相应的支持。

一、现阶段我国会计行业发展对人才的需求

近几年，随着我国经济的发展和社会的进步，会计行业对高素质会计人才的需求不断提升，一定程度上促使我国会计部门和教育部门逐渐加强了对会计人才培养工作的重视，在制度规范和教育改革方面对高素质会计人才培养工作的开展做出了一定的努力，以期能够为会计行业的发展提供一定的人才保障，以会计行业的进步推进我国社会主义现代化建设的稳步运行。具体来说，就是在改革开放后，国家会计管理部门逐渐认识到会计工作对经济发展的重要性，进而制定了一系列会计工作制度，如《企业会计制度》、《小企业会计制度》等，希望能够将会计工作引入到法制化和规范化的发展渠道，为会计行业的发展提供相应的制度保障。而这些工作制度的制定，对高职院校会计教育工作的开展产生了一定的影响，在一定程度上促使高职院校为了能够培养出满足社会需求的人才而不断探索相应的教育改革措施，提升自身人才培养质量，促使会计人才的综合素质得到显著的提升[1]。因此，在当前社会背景下，要想保证高职院校会计人才培养工作能够与社会人才需求相契合，为我国会计行业的现代化发展提供相应的人才保障，还需要结合会计行业的发展需求对人才培养工作进行优化调整，唯有如此，才能够在提升我国高职院校教育质量的基础上切实推进会计行业的发展，为国家经济建设贡献一定的力量。

二、会计行业发展对高职会计教育产生的影响

会计行业在发展过程中对人才的需求必然会产生一定的变化，对人才质量的要求也会得到进一步的提升，而会计行业人才需求的变化对高校会计专业教育产生了一定的影响，促使高校会计教育在新时期必须进行合理的调整。具体来说就是会计行业在具体发展过程中行业的人才准入资格发生了一定的变化，准入标准得到了适当的提升，促使高校会计专业教育也不得不结合会计行业准入资格的变化探索更为科学的教学模式，以适应会计行业的人才需求。即是说，会计行业准入资格的提升对高职会计专业教学的影响主要表现在以下方面：其一，会计人才市场人才需求的变化对高职会计教学的影响。在当前社会背景下，新的经济形势和经济业务不断出现，导致会计工作更为复杂，迫使会计行业的职业准入资格不断提升[2]。基于此，高职会计专业要想获得稳定发展，就必须对自身教育观念和人才培养观念进行优化调整，积极应对会计行业人才准入资格挑战，全面提升会计教育质量，切实将本校学生培养成为能够满足社会需求的高素质人才。其二，国外教育机构竞争对我国高职会计教育产生了一定的冲击。在我国正式加入到世界贸易组织后，世界其他国家的教育工作和人才培养工作业开始对我国教育工作产生一定的影响。因此，新时期高职会计教育要想在激烈的市场竞争中获胜，促使本校所培养的人才能够真正投入到会计行业建设发展工作中，就必须结合国际会计教育现状对自身教育工作加以改革，增强会计专业教学的针对性、适用性，促使会计专业人才的竞争力得到显著的提升，为会计行业的现代化发展奠定人才基础。

三、基于会计行业发展需求对高职院校会计教育教学进行优化的措施

1.积极转变高职会计教学教学观念

基于行业发展需求，传统的高职会计教育教学观念已经无法满足高素质人才培养工作的需要，因此在理论层面上高职院校应该注意摆脱传统教学思想的束缚，探索更为先进的教学观念，在尊重学生主体地位的基础上引进更为科学的教学思想、探索合理的教学方式，对学生实施有针对性的教育指导。如在具体操作方面，高职院校会计教师可以按照实用型和实践型人才培养需求合理设定教学目标，并结合社会会计工作对专业教学加以调整，以建构主义教学思想和以人为本思想等指导教学实践，促使会计教学的针对性和实效性都得到一定的提升，为学生良好学习成效的获取创造条件。

2.结合市场需求加强对素质教育和德育教育的重视

高职院校会计专业教学要想取得更大的成效，还应该加强对素质教育和德育教育工作的重视，在培养学生会计专业素质的基础上，促使学生能够通过良好的思想教育引导，形成正确的人身观和价值观，进而在未来毕业后的职业生活中也能够以敬业奉献的态度面对各项工作，在工作实践中保持高度的社会责任感。唯有如此，才能够有效提升高职院校会计人才培养质量，保证高职院校所培养的人才能够满足会计行业发展需求，对会计行业的现代化建设提供相应的支持[3]。

3.探索产学研相结合的教育发展道路

高职院校在对学生实施相应的会计专业教学指导的过程中也应该保持对实训教学的高度重视，结合国内外经验积极探索产学研联合教学道路，在完善本校教育条件的基础上，凸显教学特色，在保证理论教学质量的基础上适当培养学生的??计实践能力，促使学生的市场竞争力得到显著的提升，为学生未来职业发展奠定坚实的基础。这样，学生在科学的教育指导下就能够对当前会计工作的新变化和新特点形成更为深刻的认识，进而在工作中按照行业发展需求开展各项工作，在推动行业发展方面贡献相应的力量[4]。

4.结合本校情况积极引入国内外先进经验

我国的会计教育改革工作起步时间相对较晚，到现代仍然没有形成相对系统的改革体系，教育工作的优化开展和高素质会计专业人才的培养存在一定的难度。因此，高职院校在教育改革过程中还应该注意积极借鉴国外其他国家在培养会计人才方面的先进经验，结合本校实际情况对本校教育工作进行优化调整，促使高职院校的会计教学质量得到相应的提升，为将学生培养成为高素质会计人才提供相应的保障。

5.重点突出学生的主体地位

随着新课程改革的深入发展，会计专业教育改革工作业受到新课改思想的影响开始关注学生的主体地位，希望能够在教学实践中重点突出学生的主体地位，以学生为中心开展各项教学活动，增强会计教学的针对性和适用性[5]。这样以学生为中心开展各项教育活动，学生的学习积极性和主动性都会得到相应的培养，对良好学习成效的获取产生着一定的影响，也有利于将学生培养成为高素质会计专业人才，为会计行业的现代化建设贡献相应的力量。

结语

会计行业发展篇2

改革开放20多年来，特别是

2001年底，

第三，抓住机遇，积极稳妥地开放 会计 服务市场，提升我国会计行业的竞争力和整体水平

加入wto之后，我国会计服务环境将进一步改善，会计服务的需求量将迅速增加，这既有助于注册会计师独立、客观、公正地提供专业服务，也有助于会计服务品种的创新和升级，为我国注册会计师行业的 发展 带来良好机遇。我们将严格履行我国入世协议和有关承诺，认真贯彻国民待遇原则，在今后若干年内逐步放开会计、审计和簿记服务市场，在市场准入、业务范围等方面除了个别限制的情况之外，外籍和港澳台人士只要取得

会计行业发展篇3

关键词：注册会计师;科学发展观;发展趋势;管理体制;发展方向

中图分类号：F233 文献标识码：A

收录日期：2015年1月21日

注册会计师行业历经30余年发展，在监督会计的信息质量、提供的管理和战略咨询服务等方面，为资本市场的发展、产业转型升级，以及公众利益和市场经济秩序维护等发挥了重要的作用。财政部作为注册会计师行业主管部门，一直高度重视注册会计师行业的发展，全力支持中国注册会计师协会开展行业管理与服务工作。近年来，紧紧围绕深入贯彻关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的指示精神，积极引导和支持行业“五大发展战略”的深入实施，持续提升行业服务水平。

一、注册会计师行业在中国的发展存在很多问题

（一）信誉的缺失，职业责任的丧失。经济利益的驱动是导致注册会计师失信，职业道德丧失的根本，一些注册会计师在追求利润最大化的前提下，出具虚假的财务报告，欺骗社会，不仅会损害行业的声誉，还会损害了国家和公众的利益。前些年，安然、世界通信等舞弊事件的发生，让公众一度对注册会计师的信任降到了最低点，而且导具有百年信誉的安达信会计师事务所瞬间土崩瓦解。近年来，我国证券市场出现接二连三的审计失败，如东方锅炉、银广夏、麦科特等事件使国内的注册会计师行业出现前所未有的信任危机。

（二）管理体制不均衡，市场秩序不规范。国有企业的真正人格意义之上所有者缺位，公司的治理结构不合理，有效性不足，容易出现一股独大，或者由内部的人进行控制问题。部分事务所的在制作审计报告之时，并没有充分考虑股东需求，而是以经营者的为重，或者直接的为了应付相关部门。不规范的市场秩序，导致竞争恶化，存在设租、寻租等问题。

（三）规模经营水平不足。我国会计师事务所不合理的规模结构，使得我国随着市场经济的发展，反而严重地影响了会计师事务所发展。会计师事务所主要的是为企业服务，随着企业的发展和规模扩大，事务所应当也随之扩大规模，同时加强内部注册会计师专业的素养。与发达国家相比，我国会计师事务规模、机构，注册会计师数量、质量、收入等有着很大差距。长期以来，规模经营的水平不足，很大程度上限制了我国会计师职业的发展，这成为会计师职业发展无疑的梗桔，只有这一梗桔打破，才能促进会计师职业在我国朝着更加强大、更加完善的方向发展。

（四）管理模式不足。受到法律的框架影响，在我国会计师事务所发展无法紧随国际的发展形势，采取人合组织形式，不得不加入资合成分。而且在发展当中多采用公司制，但又并非完全按照公司制。另外，会计事务所人员的知识并不能及时得到更新，因此无法适应市场发展速度，无法满足企业发展的要求。文化会对会计师职业的发展造成影响。会计理论、会计方法等方面的内容，在很大程度上也会受到文化环境的影响。

（五）高端人才的缺失。第一生产力是科学技术，人才是关键，而会计师事务所最宝贵的资源是人才，如何拥有人才、人才持有是会计师事务所，甚于整个行业发展壮大的关键所在。但近年来，注册会计师行业队伍建设普遍面临一方面对优秀应届大学毕业生的吸引力下降，而另一方面业内经理级别的业务骨干又大量流失到企业的尴尬局面，人才缺失成为注册会计师行业的头痛问题，同时随着国际化的发展，能够在国内业务与国际业务之间游刃有余的高水平的国际化复合型会计人才紧缺，大大制约我国会计师事务所的国际化进程。

（六）数据化建设的滞后性。信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，是覆盖我国现代化建设全局的重要战略举措，大力推进信息化不仅是转变经济发展方式、建设创新型国家和构建和谐社会的迫切需要，也是产业优化升级的需要。

二、促进我国注册会计师行业发展相关建议

（一）注册会计师行业的信任。诚实守信是中华名族的传统美德，是市场经济发展繁荣的信用磐石，也是注册会计师行业的安身立命之本和发展长远之基诚信。有助于降低经济交易成本，给市场交易的双方带来更大利益，有助于提升注册会计师行业的品牌形象、助推会计师事务所打造“百年老店”。我们也要清醒地看到串通舞弊，应完善协同优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，把加快培养中青年管理团队和业务骨干列入重要议事日程，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡，要培育尊重人才、保护人才的企业文化，形成以事业留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛围。

（二）创新取得发展，人才铸造辉煌。财政各级部门和注册会计师协会要大力抓好行业领军人才和后备人才培养工作，打造一批在业内具有较高声望、在行业走出去的过程中能够发挥关键的作用、承担国际化业务的复合型领军人物，要进一步完善注册会计师行业领军人才培养机制，健全选拔、培养、考核和使用制度，要进一步加大继续教育培训力度，着力提高行业从业人员的整体素质，要有眼光，积极选聘高校应届优秀毕业生和海内外优秀人才，将业务突出的青年骨干选派到国际会计公司或国际知名机构深造，要通过较长时间的理论学习和实战锤炼循序渐进的培养，造就一批德艺双馨、德才兼备，能够担负起行业改革发展重任的国际化、高端型领军人才。

（三）注册会计师行业的独特性。完善自恢复注册会计师行业以来，我国注册会计师行业管制模式大致经历了以下几个阶段：财政部门直接对注册会计师行业进行行业管制。中国注册会计师协会成立后，主要由注册会计师协会以准政府的身份对行业进行管制，注册会计师法颁布后，对注册会计师行业的管理，过渡到由注册会计师协会对外作为社会团体行使法律赋予的一部分行业自我管制权限。从形式上看，中国注册会计师协会的行政管理职能被剥离出来，成为真正的行业自律性组织，但实际上，其作为财政部门下属差额预算拨款单位的实质并未改变，依然是挂靠于财政部的差额预算单位。

（四）会计师事务所发展存在严重问题。我国的会计师事务所提供的服务，依据中华人民共和国注册会计师法的规定，可以依法承办审计业务、会计咨询和会计服务业务。但是，目前我国注册会计师服务还处于单一化、低层次发展阶段，我国会计师事务所的业务主要还停留在传统的审计、验资业务上，而国外会计师事务所早已从传统的审计业务发展到税务、管理咨询等方面，而且新兴业务收入早已超过传统业务，成为收入的主要来源，并且由于市场中各个单位的业务性质和规模大相径庭，它们对事务所的服务。

三、发展的倾向

（一）观念更新。处理好无形和有形资产与核算、理财的关系。传统的会计师注重有形资产，往往忽视无形资产的管理工作。这就要求注册会计师转变观念，做好两者之间的平衡工作，提高资产的管理和利用。不断地提高注册会计师在资产核算和管理之上的专业知识;第二，处理好收入与成本的关系。企业发展主要是追求利益的最大化，而作为注册会计师应当有一个正确收益观，通过有效的内控，进而降低成本，提高收益，从开源和节流两个方面入手;第三，注册会计师在为企业服务的同时，也必须认识到自身肩负着监督职责。在进行会计相关工作之时，确保会计工作符合真实性和合理性要求。落实责任制和监管工作，当发生任何的违法违规事件之时进行严肃处理。

（二）会计师事务所的监督。如前所述，会计师事务所实行合伙制不仅需要依靠事务所的自我约束，更需要利用外部的力量建立有效的管理机制去规范和制约事务所和包括合伙人在内所有执业人员的行为，注册会计师协会无疑是最适宜扮演该角色的外部力量。同时，从行业自律监管的角度出发，我们还应改变《注册会计师法》中，对注册会计师个人的监管更多地集中于注册会计师协会，而对会计师事务所的监管则更多地集中于财政部门的这种混乱状态。

我们要研究对我国的会计服务市场以及会计师事务所发展的影响及对策，研究和熟悉各项规则，修订、完善有关与国际规则不相适应的法律法规，研究我国的发展国际成员所方向、政策，探索脱钩改制后中外合作会计师事务所新思路的管理，实现与有关国家注册会计师资格逐步相互承认，按照我国在加入的双边及多边谈判中作出承诺，进一步增强我国的会计市场对外开放程度。

主要参考文献：

[1]财政部会计司课题组.中国注册会计师行业改革与发展报告.2013.2.

[2]陈毓圭.我国注册会计师行业发展的四个阶段.中国注册会计师，2008.

会计行业发展篇4

注册会计师与会计师事务所

一般说起会计，大家都知道，可提起注册会计师，知道的人就少一些。注册会计师行业是社会信用体系建设的重要环节，担负着重要的社会责任。市场经济是信用经济，注册会计师作为会计信息鉴证者，处于社会信用体系的关键一环，对建设社会信用体系、维护市场经济运行秩序和社会公众利益具有十分重要的作用。为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用。加强注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，1993年国家颁布了《中华人民共和国注册会计师法》，其中规定：注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。注册会计师必须依法取得注册会计师证书，并加入会计师事务所才能执行业务。同时，还实行入会和审批注册制度。注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。中国注册会计师协会是注册会计师的全国组织，各省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师的地方组织。

在吉林省境内依法批准设立的会计师事务所，为吉林省注册会计师协会(以下简称省注协)团体会员。凡参加注册会计师全国统一考试全科合格并经申请、审核取得省注协会员资格者，为协会个人会员。个人会员分为执业会员和非执业会员。其中，依法取得中国注册会计师执业证书的，为执业会员，其他为非执业会员。执业会员不执业时，应申请转为非执业会员。

会计师事务所可以由注册会计师合伙设立，也可以是负有限责任的法人。会计师事务所和注册会计师可以承办的审计业务包括：审查企业会计报表，出具审计报告；验证企业资本，出具验资报告；办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告，以及法律、行政法规规定的其他审计业务。注册会计师和事务所在承办业务中，必须坚持独立、客观、公正的原则，遵守法律、行政法规，严格按照独立审计准则和其他执业标准的要求规范执业，严格依据国家有关法律、财务会计法规的规定，审查企业的经济活动和相关的会计记录。对于被审计单位存在的各种违法行为以及财务会计信息的疏漏、虚假和错误，要依据注册会计师独立审计准则的要求坚决予以揭露，违规执业或者通同作弊的，要依法严肃处理并追究责任。

培育中介行业的排头兵

注册会计师在国际上被誉为“经济警察”。多年来，全省广大注册会计师作为社会中介服务行业的重要组成部分，在接受委托执业工作中，始终以“诚信”为主线，坚持职业道德高水准，执行准则高水平，谋求发展高起点，较好地履行了服务经济发展的职责。特别是认真履行了审查、出具企业财务报告、审计报告职能，履行了办理企业合并、分立、清算事宜中的独立审计职能。依法接受委托，对被审验单位的实收资本(股本)及其相关的资产、负债的真实性、合法性所进行的验证，认真履行了验资职能。各事务所大力开拓管理咨询业务，为建立健全企业内部管理制度和风险控制制度以及对重大经济决策和重要项目实施论证、评价等方面提供咨询服务。

特别是2008年以来。吉林省注册会计师行业的发展，又迈出了新步伐。主要表现在：一是诚信建设成效明显，社会信誉度持续提升。事务所综合评价、鉴证报告使用防伪标识、“吉林省十佳注册会计师”评选表彰及抗震救灾募捐等项工作开展得有声有色，在行业内外反响良好。二是执业质量和执业规范性进一步提高，服务经济社会能力显著增强。通过开展执业质量和业务收费自律公约执行情况的检查工作，规范执业行为，深入贯彻实施执业准则，注册会计师较好地发挥了作为会计信息质量的重要鉴证者的作用，促进了注册会计师提高专业素质和执业水平，发挥了市场经济秩序的重要维护者的作用，成为促进企业提高经营管理水平的参谋。三是自律监管体制日趋健全，运行机制不断完善。充分发挥了协会决策机构、专门委员会的作用，组建了行业专家咨询组。四是人才培养目标明确，行业队伍建设取得新突破。落实全省会计人才培养的“5151”工程，制定了《吉林省注册会计师行业人才培养方案》，实施人才兴业，积极推动行业拔尖人才选拔工作。五是执业领域不断扩大，业务收入不断增加。一些事务所在传统业务基础上，大力开拓报关、市场调查、人力资源咨询及信贷资信服务，业务拓展能力增强。六是协会管理和服务水平上了新台阶，引领行业发展的作用得到有效发挥。全行业在经济社会中的积极作用已得到政府和社会各界相当程度的关注和认可，成为维护市场经济秩序、保证经济信息质量、促进改革开放、保障公众利益的一支重要的专业服务和社会监督力量。截止到2008年底，全省共有会计师事务所178家，执业注册会计师1583人、事务所其他从业人员1800多人：非执业会员2000多人。

政府监督与行业自律

注册会计师行业监管采取政府监督与行业自律监管相结合的监管模式。财政部门作为主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。主要包括监督注册会计师对国家法律、行政法规和丁作规则的遵守情况、业务工作制度的执行情况。对注册会计师违反工作规则的处分和事务所违反法律、行政法规和工作规则等事项的处理。对事务所违反法律、法规和工作规则的，要根据情节轻重，分别给予警告、暂停执业、吊销注册会计师证书和撤销事务所的处罚。

吉林省注册会计师协会是由全省注册会计师组成的行业性、非营利性社会组织，是中国注册会计师协会的地方组织和会员单位，依法接受吉林省财政厅、中国注册会计师协会的监督和指导。其宗旨是：服务、监督、管理、协调。即以诚信建设为主线。服务本会会员，监督会员执业质量、职业道德，依法实施注册会计师行业管理，协调行业内、外部关系，维护社会公众利益和会员的合法权益，促进行业健康发展。吉林省注册会计师协会履行对注册会计师行业的自律性管理职能，其主要工作任务是：加强自律性监管，指导督促注册会计师公正执业，强化业务指导，不断提高注册会计师执业水平：认真组织注册会计师考试和后续教育：审批、管理注册会计师，组织开展对执业注册会计师和非执业会员年

检工作；密切与注册会计师、政府有关部门的联系，发挥行业组织的作用，及时向政府有关部门反映注册会计师的意见和建议，努力改善注册会计师执业环境：提供必要的专业和法律咨询援助；维护注册会计师的合法权益；加强行业与国际相关组织、执业机构间的交流与合作。

行业发展壮大的新起点

在新中国成立60周年之际，回顾总结吉林省注册会计师行业发展历程，进一步促进吉林省注册会计师行业发展壮大，特别是在应对全球金融危机的新形势下，对刚刚“三十而立”的注册会计师行业而言，更具有特殊重要意义。结合全省经济社会发展和注册会计师行业实际，今年全省注册会计师行业建设和发展，要努力做到“三个提升”：

一是以维护公众利益为宗旨，提升行业社会公信力。诚信是做大做强的基础，也是行业长远发展的保证。要始终围绕诚信建设这条主线，以维护社会公众利益为己任，珍惜和巩固近年来在诚信建设方面取得的来之不易的成果，总结经验，解放思想，进一步完善制度，创新机制，深化诚信建设的内涵和手段。各事务所要始终把质量和信誉放在首位，树立“诚信为本、操守为重、坚持准则”的执业理念，加强内部质量控制，严格质量管理，客观、公正地出具业务报告，确保以高水平的专业服务赢得社会公众的认可，塑造诚信、专业、高效的社会信誉。省注协要配合财政监管部门加强行业监管工作力度，对严重违规执业、达不到执业条件的事务所坚决予以撤销。强化监督检查机制，积极探索行业监管的有效途径和办法，切实提高监管水平。要坚持注册会计师任职资格检查和日常质量监督检查制度，对违法违规、违反职业道德、恶意压价竞争的事务所和注册会计师，要严肃处理，净化执业环境，全面提升行业的社会公信力。

二是以人才培养和内部治理为突破口，提升行业竞争力。加强队伍建设和内部治理机制建设是实现事务所做大做强、做精做专的组织保证。要树立科学的人才培养理念，坚持“夯实基础、提升高端、培养后备”的人才培养模式。以注册会计师考试制度改革为契机，充分发挥考试多元评价功能，采取一定的激励措施，加强人才的吸引和储备，优化行业队伍的知识结构和年龄结构。要以改进培训服务为重点，依托国家会计学院行业培训基地，加快全省行业拔尖人才培养步伐，提升人才培养水平。充分利用行业内专家优势，丰富行业继续教育培训的内容、方式和手段，不断提高继续教育培训的质量和效果。要积极规范和引导中小事务所的发展，建立健全科学规范、和谐有序的内部治理运行机制，善于学习、借鉴先进管理经验和做法，树立“人合、事合、心合、志合”的办所理念，以市场需求为导向，找准定位，积极谋划，勇于开拓，在做好、做精、做强、做大方面取得新进展，优化行业结构和市场布局，扩大行业规模和市场份额，提升行业整体竞争力。

三是以服务会员为中心，提升行业管理和服务水平。省注协要始终围绕服务会员这个中心，以绝大多数会员的根本利益为工作出发点和落脚点，强化服务意识，改进工作方法，完善服务方式，拓展服务领域，增强服务效果，提高管理服务的规范化、科学化和精细化水平。要健全自律管理体制，充分发挥自律管理决策组织体系作用，完善决策程序，调动会员参与行业管理的积极性，确保科学决策，努力实现管理创新和服务升级，促进行业健康发展。

行业发展需要社会各界广泛支持

会计行业发展篇5

关键词：管理会计;中国农业发展银行;成本管理

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2015年9月21日

随着经济全球化的不断加快和竞争的加剧，银行财务会计报告提供的事后会计信息已经远远不能满足管理者决策的要求，管理者需要更加全面、及时的管理会计信息，通过对经营管理各方面情况的变化和未来趋势进行预测。越来越多的银行开始探索建立科学的管理会计架构，满足各层级管理者实施决策和控制的需要。面对新形势新要求，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）必须加快转型步伐，构建起现代管理会计体系。

一、管理会计的内涵及特点

管理会计又称“内部报告会计”，是指以企业现在和未来的资金运动为对象，以提高经济效益为目的，为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理活动。管理会计主要包括成本核算、财务预算、盈利分析、资产负债管理、业绩评价等内部管理的核心内容，价值的创造与维护是其核心理念中最为重要的两点。因此，管理会计是银行的战略、业务、财务一体化最有效的工具，在银行经营管理活动中起到越来越重要的作用，有利于提高银行的竞争力和管理水平。管理会计具有以下特点：1、管理会计的本质特点是规划未来、控制现在。管理会计以决策会计为主体、以未来尚未发生的会计事项为主要对象编制各种管理报告，主要履行预测、决策、规划、控制和考核的职能，属于“经营型会计”;2、管理会计为银行内部各级管理人员提供的一般是定性的、特定的、有选择的最优管理信息，业务报告并不对外公开发表;3、管理会计的主体主要是银行内部各个责任单位，对它们日常工作的实绩和成果进行控制、评价与考核，更为突出以人为中心的行为管理;4、管理会计的核算程序并不固定，通常不涉及填制凭证和账户处理，报表无统一的格式和固定的报告日期，可按管理人员的临时需要自行设计;5、管理会计方式方法灵活多样，不受“公认会计准则”，但要服从管理人员或上级行的需要，以及成本效益关系的约束。

二、管理会计在银行经营管理中的应用与启示

（一）银行应用管理会计现状。国外业绩优良的银行都有结合自身战略的管理会计体系，管理者根据对比分析能够很清晰地量化各部门、各产品、各客户对银行的贡献，由此做出科学的决策。美联银行以COMPAS盈利能力核算管理模型为核心构建管理会计核算系统，科学地衡量产品、部门、客户和销售渠道的盈利能力，为经营单位控制成本、增加利润和计算风险调整资本收益提供及时信息。加拿大蒙特利尔银行20世纪90年代建立了全成本管理系统，通过作业成本法（ABC）将费用成本分摊到机构、部门、产品、客户的多维度核算、分析和监控。英国劳埃德银行将全部业务主要划分为经营、管理和服务三个方面，采用责任会计将机构根据业务性质划分为“利润中心”和“成本中心”的方式，有效地提升了经营管理水平。

随着金融体制改革进程的加快，为改善内部经营管理、防范和化解金融风险、提高银行经济效益，我国多数商业银行逐渐重视管理会计的应用。中国工商银行从2001年开始建立机构、产品、部门、客户四个维度的管理会计系统，完成FIP设定、成本分摊等技术问题，2004年上线业绩价值管理系统（PVMS）和配套的成本归集还原系统。上海浦发银行从2003年开始实施管理会计项目，建设基于责任会计、以内部资金转移价格、全面成本分摊和风险资本分摊为主要内容的绩效分析和评价体系。中国农业银行于2007年开发了业绩价值管理系统（PVMS），生成机构、产品和部门多维度管理会计信息，为农业银行转变业务发展模式和增长方式、准确界定创造价值的区域、部门和产品，提供了科学依据。

（二）银行应用管理会计的启示

一是成立专门的管理会计部门。通过设立专门的管理会计职能部门，负责产品、客户和机构的收入、成本、效益核算以及分析工作，运用管理会计方法测算银行的盈亏平衡点。通过盈亏平衡点的分析预测，可以准确测算银行保本经营前提下的资产运用总量与结构以及经营成本，使得管理层及时有效地了解产品、客户是给银行带来收益和亏损情况。

二是引入全面成本管理。全面成本管理是对银行经营管理活动的各层次、各门类、各环节实行成本调节与机会成本抉择的现代管理方式，促进银行的成本和经营管理发生新的改变。管理主体由单个部门转向全行各部门，管理范围进一步扩大，有利于银行注重全面效益，完善效益管理机制;管理客体由单一的数额转向责任与数额，推动银行不断完善管理机制;管理重点转向事前和事中调节，改变事后核算管理，推动银行建立积极、动态的经营管理方式。

三是以责任会计加强内控。责任会计是各部门按职责不同将企业划分为成本中心、利润中心、投资中心等各种不同形式的责任中心。银行根据各职能部门性和承担的不同责任以及在经营过程中发挥的不同作用，通过划分若干个责任中心，明确各中心的权责范围、编制责任预算、严格控制成本费用、评价考核工作业绩，充分调动工作人员的积极性与创造性，进一步强化成本和风险意识，提高银行的管理水平。

三、农发行推行管理会计的必要性

（一）农发行发展现状及面临的新形势。随着金融体制改革的不断深化，农发行面临外部经济体制环境与内部经营管理的双重挑战。这就要求农发行的内部管理更加合理化、科学化，对外部环境的变化必须有较强的适应能力。当前，农发行实行的是统一法人领导下的“统一计划、统负盈亏”的分层经营、分层管理、分层核算的体制。在此情况下，建立管理会计体系，在经营管理及核算中划分责任中心，实施对各级核算单位的业绩考核与评估。在运用目标管理、价值核算、预算控制和决策分析的基础上，再通过“设立目标-记录实际-分析考评”机制来实现对过程的控制，用以引导各责任单位根据本部门的经营状况及责任目标，及时调整发展策略，努力提高经营效益。运用管理会计，挖掘农发行内部潜力，将财务工作由营业费用的核算和控制转到追求最大效益、控制成本和考评绩效上来，加强投资和经营手段的决策分析，是农发行转变经营方式的必然要求。

（二）管理会计在农发行经营管理中的重要作用。随着现代信息技术的快速发展，以互联网为代表的新兴产业正在快速提升管理会计建设能力。建立管理会计制度是农发行应对市场环境变化的需要，对农发行的发展具有重要作用。

1、有利于农发行加强成本核算。管理会计在业务体系上倡导实现垂直管理，强调建立一体化的责任中心，并建立成本控制的责任制。现代管理会计使成本核算的基础进一步加强，有助于农发行在其内部降低成本、挖掘潜力，并实现集约化经营投入使用，解决成本费用在部门、产品、客户之间分摊的问题，准确度量机构、部门的业绩，确定产品、客户的盈利性贡献度。

2、有利于农发行进行科学的业绩考评。管理会计体系中有一套进行业绩考核和评价的完整、科学的方法，为建立激励机制提供了客观、合理的依据。考核和评价，是指通过实际与预算的比较，确定差异，分析差异形成的原因，并据以对责任者的业绩进行评价和对生产经营进行调整的过程，这一过程往往在标准成本法和责任会计的实施中表现出来。中国农业发展银行应建立一套科学合理的激励机制，对其经营业绩进行考核，并实行相应的奖惩，充分调动各部门和全体员工的积极性，促进农发行的长期稳定发展。

3、有利于农发行提高经营管理水平。国内外先进银行的经验表明，作为内部控制支柱的管理会计体系，能够有效地控制银行经营者和管理者的行为，给管理决策提供有力的支持，并提供科学的考核标准，提升银行的活力和效率。通过强化成本控制、加强对各种成本的绩效考核，应用成本控制技术手段，使银行在激烈的市场竞争中获得成本优势;掌握农发行经营管理中各环节、全过程的业务效益状况，围绕实现农发行总体绩效进行不断完善，促进农发行实现其战略目标。

四、农发行应用管理会计对策建议

（一）优化组织架构，建立专门的“责任中心”。责任会计制度是现代管理会计的重要内容，根据权、责、利相统一原则，按照目标大小和责任层次高低将各个机构和部门划分为若干个单位，把责任单位视同相对独立、自负盈亏的核算单位，这些责任单位就是责任中心，责任中心应对其所控制的收入、成本、费用、利润等指标承担责任。依据农发行“一级法人，分级管理”的体制以及政策性银行改革的需要，可以建立以全行决策中心为首，下级行对上级行负责的纵向责任中心;建立本行各业务和非业务部门之间，各部门对本级决策中心负责的横向责任中心;建立以专业部门为首，实行下级行专业部门对上级部门专业部门负责的纵横结合的责任中心。通过划分责任中心，规范农发行的内部管理，贯彻农发行的总体发展目标。

（二）实行全面预算，强化责任预算和成本控制。成本控制是中国农业发展银行应用管理会计的重要内容，通过责任预算和成本控制，有助于强化农发行各分支机构和部门对管理会计工作的认同和支持。农发行应在统一计划、统一领导下，通过财务部门牵头组织，确定成本控制目标并将其细化。在具体的经营管理过程中，建立一套较为科学的、行之有效的成本核算、成本管理和考核办法，完善事前控制、事中控制和事后检查监督的跟踪系统，并进行反馈控制，不断细化目标成本、从而形成明确的成本控制网络，落实成本管理落。

（三）建立健全会计信息系统，提高整体运作效率。扎实推进农发行科技支撑平台的建设，优化财会系统，为管理会计体系的建设提供技术保障。会计需要的数据主要来源于会计信息系统，通过对会计数据的采集、加工、整理形成管理会计所需要的信息。农发行应加快建立管理会计基础信息系统，为业务决策提供完整准确的各类数据。管理会计信息系统主要包括基础信息系统、管理信息系统、规划决策系统、业务控制系统、责任会计考评系统、评价分析系统等。同时，建立金融信息系统，将金融数据进行加工整理，使之成为一套完整的各个责任中心执行责任预算情况的信息系统。

主要参考文献：

[1]李志辉，崔光华.基于开发性金融的政策性银行转型――论中国农业发展银行的改革[J].金融研究，2008.8.

[2]胡玉明，叶志锋，范海峰.中国管理会计理论与实践[J].会计研究，2008.9.

[3]周小川.积极推进中国政策性银行的改革与发展[J].中国金融，2006.10.

[4]林鹏轩.关于中国农业发展银行转型问题的思考[J].现代管理科学，2011.8.

会计行业发展篇6

关键词：会计企业发展技能

一、会计的行业概述

自古以来，凡有经济活动的地方，都需要对经济活动进行核算，许多人认为，在知识经济的条件下，会计工作广泛运用了电子技术，但是使用计算机进行核算只是改变了核算的手段和形式，不可能改变核算的内容和要求。相反，核算的内容范围扩大了，要求也提高了，信息的需要自然加强了，这更需要在新的条件下，以更高的要求去对经济进行会计核算。所以，经济越发展，会计的地位越重要。

二、会计的行业现状

目前全国会计人才市场逐渐呈现出两极分化的趋势，一方面普通会计人才严重饱和，另一方面高级会计人才严重短缺，甚至需要从其他国家引进。从会计发展的范围来看，随着我国对外贸易的发展，会计核算工作也开始国际化。从宏观的角度来看，我国会计行业发展已趋于成熟，各类相关的行业法律法规也逐步健全。财政部副部长王军曾在“沪赣金融与经济发展论坛”上表示，希望用十年时间打造成千上万名比较高端的、具有国际水平的会计人才队伍。这表示，在不久的将来，高端会计师将会成为我国会计的重点培养对象。

会计从业人员女性化特征明显。在我国，在职的会计人员女性占了大约三分之二，不难看出，我国会计职业从业人员已出现了明显的女性化特征。

另外，由于无论公司规模大小，都需要财会人员来保证正常的运营，可以说会计人员是企业的核心人员之一，是机构运转的关键角色。这也引发了会计教育的热潮，无论是本科、大专、中职、夜大等都开设了会计专业，由于这种盲目扩张，使得普通财会类人才的薪酬水平出现低迷。

三、会计行业与会计人员的发展趋势

(一)会计行业的发展趋势

现代企业组织所处的外部经济环境复杂多变，企业自身的经营管理活动要想适应这种环境，就必须既了解自身的经营活动，又要能对外部环境审时度势。因此，企业在招聘时会首选那些能够准确运用会计信息进行目标工作的应聘者。不少招聘者也表示，任何企业组织的经营管理活动都需要信息系统，并且希望这个系统提供的信息种类多、数量大，会计信息系统就是其中的一部分。在未来，企业将会越来越看重财务信息的流通与掌握，而财会部门也将会成为企业信息流通的一个集散地，而作为财务部门核心的会计职位也会有举足轻重的地位。

(二)会计人员的发展趋势

企业中的许多中高层干部最初都是从事财会工作。这种“h”型发展模式在现代企业中愈来愈明显。由此可看出，企业在提拔企业管理人员时，也渐渐地开始注重管理人员的会计知识。具备一定的会计知识能够更好地帮助企业干部去做决策判断，帮助企业取得高效益。对此，在今后的发展中，会计人员具有一定的向企业管理人员发展的潜力。

四、现代会计应具备的技能

(一)会计人员的文化素养与职业素养

会计人员必须具有过硬的专业知识和理论知识。会计人员要认真学习理论和专业知识，紧跟时代前进的步伐，及时更新知识。会计人员还应树立正确的职业道德观，遵循会计职业道德规范，自觉提高道德修养，抵制不良风气的侵蚀。会计人员的文化素养和职业素养，是一个合格的会计人员所需的最基本要求。

(二)会计人员应具备的扩展性才能

现代企业对于会计人员的沟通与协作能力尤为看重。同时，企业在招聘时也希望会计人员要有一定的管理知识和网络知识，这可以更好地提高工作效率。另外，现代企业最需要的是精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、国际视野和战略思维的高素质、复合型领军会计人员。越高规格的企业对于人才的要求也越高。

五、会计行业的工作状态

目前，企业中的一些会计只是在企业中做兼职，许多有经验的会计同时兼职多家企业。这说明，会计人员具有一定的自由性，尤其是那些有丰富经验的老会计。但是，会计人员仍面临着诸多方面的压力，比如，技术上的压力。随着经济的发展和知识的更新，会计的具体核算方法发生了很大的变化，这加大了会计工作的难度。再者就是领导方面的压力。不少领导既希望少交税，又想虚报盈利，还希望有自己个人的小金库，而这些想法不是违法，就是违反财务制度规定，这使许多会计人员难以适从，尤其是对于那些刚从事这一行的新人来说更加不知如何是好。还有，来自税务、审计等部门的压力。因为会计人员既不能得罪领导，又不能得罪群众，于是在操作时便出现了违反规定的做法，而这一旦被查出来，便要负责任。可见技术难掌握、制度难遵守和领导难对付已成为会计人员心中工作难点的主要方面，给会计人员的心理造成了很大的矛盾和压力。

总结：

1.企业的管理人员非常需要利用会计信息进行市场预测、分析的能力，因为企业做的任何决定都与财务有相应的关系。2.现代财会人员应学会在筹资理财等方面为单位提供有建设性的建议和信息，在掌握会计核算知识的同时，还要具有良好的沟通能力和协作能力。

参考文献：

[1] 张顺任《财报就像一本故事书》[m] 山西人民出版社2007

会计行业发展篇7

        关键词：行业发展  监管  组织体系

        会计、审计制度及相关中介机构的科学、严密和法制化进度，是一个国家经济、金融持续能否健康运行的重要基础。注册会计师行业作为特殊的中介服务行业，是改革开放过程中转变政府职能的产物，作为介于政府与市场之间的组织，承担着政府与市场在资源配置出现矛盾时的协调、调节能力，某种意义上起着“经济警察”的作用，是站在民建立场上的法规制度的执行者。这决定了我国的注册会计师产业是以维护国家与企业利益、特别是维护国家利益为己任的特殊行业，我们不能也不应该放弃，而应该改善其生存环境，促进其发展。

        一、发展经济，推进企业的改革，完善公司治理结构

        1.我国注册会计师行业的恢复以及发展的根本动力，不是商品经济发展到一定阶段的产物，而是政府的推动；不是出于因所有权和经营权分离而产生的委托代理关系，而是出自政府部门监督管理的需要。要想在根本上改变中国cpa的行业环境，最主要当然是大力发展经济，推进企业的改革，促进企业作大作强。

        2.进一步完善《公司法》等有关法律制度，以强化公司治理结构，改善企业股权结构，培养执业经理人，使企业的经营权和所有权彻底分离，改变审计委托关系错位的现象，从而为注册会计师服务产业的发展提供良好政策环境。

        3.提供良好的发展条件，充分发挥市场作用，减少不必要的政府干预，提供公平的竞争环境。目前会计师行业存在的部门挂靠、行业垄断、地方分割等现象，说明我国还没有完全理顺政府与注册会计师行业的关系；同时，实力强大国际会计公司也已进入这个行业并处于强势，中国cpa完全处于不公平的地位；这需要国家依法行政的同时，应该对国内注册会计师进行必要的扶持，以逐步创造一个公平的竞争环境。

        4.我国政府部门应改变对外资会计机构的态度，取消其实质上享受多种“特许经营”待遇，限制“四大”事务所的垄断地位。政府部门也应和其他诸多国家和地区一样制定相关措施限制外资会计师事务所于境内展业，对本地的会计师事务所采取有效的保护措施。

        二、完善注册会计师法律、执业制度

         1.法律制度。目前，我国的《注册会计师法》与《民法》《刑法》《公司法》《合同法》等重要的法制制度仍然存在一些矛盾之处，建议抓紧研究逐步进行完善。如：《公司法》中应增加合伙制企业的有关法律规定；《注册会计师法》对经营范围、执业责任等的法律解释，应与工商行政管理有关法规保持一致等。

        2.会计准则、审计准则的修订。新的会计准则、审计准则无疑是先进的，但其产生的基础是西方发达的市场经济，我国整体经济水平尚处于市场经济初期，新准则和企业的实际需要相距极大。我们应该参考国际先进的经验，结合中国的实际情况，制定自己的会计准则、审计准则，而不是简单地把国际准则翻译过来。

        三、注册会计师行业监管

        1.规范政府行为，施行适度监管政策

明确界定政府及其内部的行政权力范围，明确财政部门是注册会计师行业的政府监管部门，证监会只履行对执行证券期货业务的会计师事务所和注册会计师行使部分监督管理职能。

财政部门的监管实行统一领导、分级负责的原则。

财政部门负责会计师事务所的批准设立，对会计师事务所和注册会计师的执业情况进行监督检查和行政处罚，同时监督注协行业自律监管职责的履行情况。财政部、财政厅（局）应设立专门监管注册会计师行业的机构，监管人员必须是具有注册会计师知识水平、实务能力强、品行端正、诚信守法的人员。

       2.改革现行行业协会的组织体系，使其成为真正的“行业自律组织” 

        （1）完善注册会计师协会自律体制建设，明确中注协是中国注册会计师组成的社会团体，协会章程由全国会员大会制定。建立会员大会、理事会、秘书处三方相互制衡的内部治理体系。协会秘书长及理事会由全国会员代表大会选举产生，全国会员代表由地方注协推选的代表选举产生；地方注册会计师协会是中国注册会计师协会的地方组织，其活动依据是中国注册会计师协会章程，地方注协代表由当地注册会计师选举产生；中注协对省注协实行垂直一元化业务领导，中注协负责行业的宏观管理，地方注协负责具体的事务性工作。

        （2）建立会计师事务所执业质量检查制度，进一步严格对执业注册会计师的审查制度、年检制度；建立注册会计师与事务所诚信档案；完善后续教育制度，加大后续教育执行力度。一是建立起对行业执业质量的监督网，及时掌握全行业的执业质量情况；二是加强对影响本行业信誉的注册会计师事务所和注册会计师的惩罚力度。

        （3）注册会计师协会负责拟定并落实准则，指导、督促注册会计师公正执业，对违规会计师事务所和注册会计师进行行业内处罚，并及时指导会计师事务所和注册会计师改进，帮助注册会计师提高执业质量，降低执业风险；为会员提供专业支持和法律援助；做好个人会员与团体会员的日常服务工作。

        四、改善会计师审计的内部环境

        1.完善法人治理结构。法人治理结构是公司法对有限责任公司和股份制公司的一种规范，有限责任会计师事务所是考虑了注册会计师行业的特点按公司法的有限责任制的原则组建的 

        （1）完善董事会。董事会成员的条件要求应该是：本所股东；有从事独立审计工作或管理经验；有一定的专业能力和市场开发能力并有良好的执业道德；年龄在60岁以下；为人正直、诚实、勇挑重担、敢于创新、具有较强的责任感和责任心，并有一定的组织、协调能力；有奉献精神，不以权谋私，关心员工，热忱为本所服务。在设定了董事会成员的条件以后，由全体股东提名，经董事会集中提出候选人，提交到股东大会选举产生，把真正能干的人选上事务所的领导班子，事务所才能健康发展。

        （2）完善权力分配和议事规则。在事务所中，股东是基本“细胞”。把大部分专业人员都吸收到股东会中来，可使事务所扎根于广大的执业人员中。事务所各级组织的权力划分，要按照公司法的基本原则结合事务所的实际把它规范起来，要制定出各级的议事规则，有事讨论，按程序、按规定去办。

        2.严格内部管理，建立内部控制机制

        会计师事务所内部的组织构架必须适应各个时期执行业务的需要，执业范围扩大了，内部的组织构架也必须及时调整。组织构架的调整，既要考虑到业务的发展，又要考虑到内部专业人才的综合利用。从目前各事务所管理的情况看，应建立以下三个内部约束机制。

        （1）执业质量控制机制。构成这个机制的有四个环节：一是事务所要有统一的反映审计项目财务状况和反映整个审计轨迹的全所统一的工作底稿；二是要有一套从承接审计项目到出具审计报告的操作规范；三是实行三级复核要明确各自的重点；四是要有专门的机构和人员去审核、检查这些制度的落实，以保证各项审计业务不出现审计质量问题。

        （2）财务核算控制机制。事务所的各部门，包括兼营业务的部门在内，都是本所不可分割的组成部分。应按照财务制度规定，全所要实行统一核算，统付盈亏。

        （3）业务项目开发和管理机制。业务开发首先要以诚信、质量、好的服务去赢得新客户，巩固老客户，把临时客户转为固定客户，以信誉让客户主动上门找服务；其次是走出去，扩大幅射范围，扩大市场份额；再次是要开拓新的业务领域，要发挥cpa专业人员的特点，开拓别人承担不了的新业务领域。

参考书目： 

[1]孙洪玲，《加快发展会计服务业浅析》，《财经界.学术版》，2009年第7期.

会计行业发展篇8

关键词：证券市场CPA需求

中国证券市场是在我国经济改革初次高潮到来之际诞生的，在某种意义上讲，是为了减轻国家的负担，而将企业推向市场，让企业自行解决其融资问题而产生的。可以说，它是在计划体制和市场机制的双重作用下产生和发展的。而在西方，则是在纯市场经济的发展下，融资渠道的拓宽而产生的。证券市场产生后就有了向广大投资者公布公司信息的需求，于是产生了对公司信息进行鉴证的注册会计师。由于证券市场的起源不同也就导致了中国注册会计师行业是非市场选择的结果，而只是国家的强制性规定而已。它与国外同行相比存在很多不同。

一、证券市场的起源所导致CPA行业起源的不同

企业最早起源于英国的探险活动。当时企业是非持续经营的，它的资金来源一般是一些贵族投入，在探险活动开始时，就约定好其收益和风险。在探险结束后，就会将所获得的盈利按当初约定的比例瓜分。1720年，"南海公司"事件产生了第一位民间审计职业者。在此之后，英国政府颁布法令抑制了股份公司的发展。在工业革命后，世界经济从手工业向大工业发展，产业的规模扩大，企业对资金的需求量也相应增加，这促使了股份公司的重新兴起①。在初期，主要通过银行这种中介机构。但是当经济发展到一定的程度后，仅有银行就难以承担这种中介任务。于是，产生了可以直接融资的证券市场。在证券市场里，筹资者在市场上直接发行股票或债券等有价证券，许以较高的回报，获取自己需要的资金；出资者购买这种有价证券来获得更高的报酬。证券市场的产生，提高了资金的流通速度，相应的提高了经济发展的效率，更利于社会财富的创造。它是在生产力发展的过程中自然演进而来的。股份公司导致了所有权和经营权的分离，股东和债权人不可能接触经营的各个方面，因此产生对外部力量来了解经营情况的需求，于是针对上市公司信息鉴证的外部审计应运而生。当时，尽管股东拥有获取准确的企业经营管理信息的权利，但在纽约证券交易所上市的著名公司并没有全部发行年度报告书，只说明了企业的概况，而没有揭示财务信息，只公布了资产负债表，而没有发行利润表。1929年纽约证券市场的价格暴跌，揭开了1929-1933年的经济大危机的序幕。在经济大危机的冲击下，美国政府意识到了正确可靠的财务报表的重要性。于是产生了一系列法律来要求任何一家公开发行证券的公司必须正常、准确和及时地向公众披露融资信息，其中有两个尤其重要的法律。其一为1933年颁布的《证券法》，它控制所有新证券的发行，另一为1934年颁布的《证券交易法》，由这一法律产生了联邦证券与交易委员会SEC，SEC得到授权修改1933年的条例，并将之延伸到规范那些已经发行并已交易的证券。法律要求发行公司必须由一家独立的会计师事务所为他们进行年度审计等方面。法律使会计职业成为了独立的裁判员。

而在中国为了配合改革开放，财政部1979年10月在上海进行建立会计师事务所的试点，并于1980年12月颁布《关于设立会计顾问处的暂行规定》。以此，我国正式恢复了注册会计师行业。在这之后的相当长一段时间内，注册会计师行业服务的范围仅限于中外合资经营企业以及少量的内资企业。90年代初，为了解决国有企业融资的问题，成立了上交所和深交所，证券市场蓬勃发展，国家也规定了申请上市的公司和已经上市的公司要提供由注册会计师审核过的会计报表。到了1998年底，财政部又明文规定国有企业的年度会计报表必须由注册会计师审计之后，注册会计师的执业范围达到了一个新的高度。从我国注册会计师行业的恢复以及20多年的发展，可以看出，推动我国注册会计师行业的恢复以及初期发展的根本动力，不是市场中各类会计报表的使用者，而是政府；不是出于因所有权和经营权分离而产生的委托关系，而是出自政府部门监督管理的需要。二、中外CPA行业所表现出的一些不同

证券市场的不完善导致了我国注册会计师行业的恢复、发展表现出一些与西方发达国家（在这里，我们主要指美国）很大的不同：

（一）政府部门是注册会计师职业服务的最大需求者，而在美国则为广大的股民、机构投资者以及管理当局

1、业务与服务对象的不同

目前我国会计师事务所主要从事的还是法定业务，如验资、年检等，其中验资、年检服务于工商部门，外汇年检服务于外汇管理部门，而1999年开始实行的国有企业会计报表的审计等服务则直接服务于企业的主管部门，我国最大的服务对象是政府部门。尽管目前作为大股东的政府也需要信息，但是国有股和法人股都是不流通的，因此他们就不会向普通股民一样关注会计信息。

同时，在中国，一方面，国有企业的管理层的任命更多的是一种政府行为而非市场行为，管理者只需要花精力应付好上级领导，而无需接受市场评价和对企业经营好坏负责；另一方面，大部分公司的高层管理人员持股比例非常低。据统计，我国1997年底在上海和深圳上市并了1997年度报告的所有A股上市公司，其高层管理人员平均持股比例仅为0.0448%，其中14家公司高层管理人员平均持股为0，706家公司中持股为0的高层管理人员占所有高层管理人员总数的34.27%。持股比例过低不能形成对管理者的有效激励，也无法显示出与经营业绩之间的相关关系②。因此，他们也不会关注公司的会计信息，信息对他们的工薪不产生影响。

在美国等私有制经济占绝对主导地位的西方发达国家，事务所的收入有很大一部分来源于非法定业务，如管理咨询等。会计师主要是为各个利益相关者服务，如债权人，股民，机构投资者，银行等等。

对于发达市场经济国家的公司里，对经理人员的报酬激励也是多种多样的，除薪金、奖金之外，还有股权、股票期权等形式。工资与薪金是经理人员的基本报酬，与企业经营绩效无关，是一种稳定、有保障的收入。奖金则一般与企业经营绩效直接挂钩，有较强的刺激作用。股权是对公司制企业经营者的一种报酬激励，与奖金一样，将经理人员的报酬与经营绩效挂钩。那么，公司的高层管理人员就会比较关注公司的会计信息。他们对准则制订机构的游说就反映了会计信息对他们是有影响的。

2、服务质量的不同

会计师事务所的服务作为一种产品，究竟谁是用户，与市场需求有很大的关系，若市场需要高档次优质产品，生产者就会向优秀方向发展；若用户需要处理品，生产者就会向假冒伪劣方向发展。由于市场对会计师事务所的服务需求者是上市公司的经营管理者，他们为了自己的私利，可能需要事务所的服务就是欺骗股东，即他们需要假冒伪劣产品。

对于国有企业的股东-国有资产管理部门而言，它们不可能向私人企业的股东那样关心每一特定企业的会计报表及其鉴证质量。评价国有企业的标准，除了其经营业绩外，还有其他非经营因素，如社会责任的完成甚至人际关系等。对于国有企业最大的债权人的银行-四大国有商业银行，在改制之前，由于承接了过多的政策性业务，对企业的会计报表不甚关注，它的贷款业务不是主要考虑到经营情况和偿还能力而是很大程度上取决于政府的经济政治目标和官员的主观意愿。商业化之后的四大银行可能会因此而关注会计信息的质量，但是在我国大部分的贷款都属于抵押、担保借款，对于信用贷款开展的较少的情况下，银行对会计报表以及报表质量的关注程度是否有较大程度的提高，还值得怀疑③。

对于上市公司而言，在其上市之初，由于上市资格的有限，各地政府部门、主管机关都会想尽办法对公司进行"包装"使其达到上市要求。既然是包装，他们肯定不愿意事务所出具真实的报表而是经过一些修饰的报表。在上市后，由于我国的上市公司大部分股票为非流通的国家股和法人股，他们都不希望股价的下跌，而企业真实的经营业绩一旦公布，就会出现他们不想看到的结果，故他们也不想要真实的报表。上市几年后，为了继续从股市上获得资金，又为了达到国家的要求，在自身经营业绩不是很好的情况下，唯一的办法就是对会计信息进行造假。这样的话，他们不希望因为真实的会计信息而导致公司股价下跌，故他们会对事务所施加一定压力（如更换事务所、压低审计费用等）以此获得他们所想要的会计信息。

综上所述，我们会发现，在国内，对不真实会计信息的需求更强烈。既然如此，事务所肯定会按此需求而提供相应的服务。而在国外，则不一样。

在国外，证券市场相对而言更完善一些，而且各种法规也规定了会计师事务所必须出具经过认真审计过的报表。在美国，20世纪50年代左右在金融市场上出现了投资机构。基金会、保险公司、抚恤基金会、投资公司和类似机构都成了拥有巨额投资基金的大型企业。这些投机机构都拥有精明能干的管理者和巨额投资资金。企业的存在，就是为了获利。这些机构投资者都需要会计信息来了解、分析他们所投资企业的经营状况。他们有要得到真实信息的要求，同时作为证券市场的重要资金供应者，公司也必须对他们提供真实可靠的信息。另一方面，同时存在的财务分析师会对报表进行分析，也在一定程度上对会计师起到了一个制衡的作用。

3、收费的不同

在我国，审计收费还是采取政府指导价，由国家物价管理部门授权中国注册会计师协会指定行业的审计收费标准，以指导事务所的收费行为。在1999年12月22号的2255号文件《中介服务收费管理办法》中第六条（三）规定：对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。而美国采取的则是市场调节价，发挥了市场在会计资源配置中的重要作用。

（二）对于个人投资者而言，会计信息不影响他们的投资决策，而在美国，会计信息直接影响着股票价格的升跌

在我国，由于股市发展时间较短，很不完善，如今的股票市场在很大的程度上受到政府的干预。从证券市场作为重要的资源配置场所对国民经济运行有直接影响的意义上讲，政府的干预有一定道理，有时甚至是必须的。但敢于应该是有限度的，不能违背市场经济的一般规律和扭曲证券市场的内在机制。中国的股票市场现今基本上还属于"政策市"和"消息市"。同时，市场主体，即市场双方--上市公司和投资者的行为不规范。上市公司只把股票市场当作筹集长期资金的场所，股票市场并未达到其制约上市公司，实现"两权分离"、优化资本和人才配置的功能。对于投资者而言，一方面中小投资者并不关心公司的真实价值，而更热衷于去相信庄家的举动、更相信小道消息，以此进行跟风炒作，获取股票买卖差价（如ST股票的一个又一个涨停版）。另一方面，某些机构投资大户在炒作股票的同时，还利用自己的信息有时和资金实力操纵股票市场，进行内幕交易，破坏股票市场公平、公正和公开的基本原则，严重损害中小投资者的利益。同时，在中国还不存在真正的机构投资者，有的只是和上市公司勾结起来炒作股票的庄家。

而在美国，大众投资者一般都是在机构投资者行动后开始买卖，以此影响股价的高低。机构投资者则非常重视会计信息的质量，Zeff论证讲"会计信息是有经济后果"的，原因就在于此。会计信息在股市上能起到一种信号作用，人们根据公司的情况来作出相应的买入或卖出的决策，以此带动股票价格的变动。

从以上可以看出对于我国的会计师事务所而言，既然需求者不要求高质量的报表，事务所何必费老大力气去提供真实的会计信息还得不到大家的满意呢？

因此，我认为我国要从源头上改变这种情况，如果大家都要求真实的会计报表，我相信中国的注册会计师有能力来提供真实的报表。高质量的需求必定会带来高质量的服务。

三、几点思考

（一）推进企业的改革，形成真正的委托关系

如果企业的主管部门真正将会计报表中反映的信息作为评价、任免企业管理者的重要依据之一，就不会轻易选择一家会计师事务所来审计，而不考虑其服务质量。同时，对于监管机构而言，一旦发现有上市公司提供虚假财务数据的情况，要追究公司主要经营管理者的责任，其次要追究公司监事会和董事会的责任，加大处罚力度，使中国证监会颁布的有关规定落到实处。（二）银行真正以报表的信息来作为是否贷款的依据

随着四大国有银行商业化进程的加速，我们认为银行为了减少呆帐、坏帐，会在一定程度上加大对会计信息的依赖。在今年的2月5-7日召开的中央金融工作会议以及其后召开的中央金融工作会议和四大国有商业银行2002年工作会议上作出了一些重大的决策。在几天的会议中，最重要的是，首次明确承认了银行是企业。这就意味着国有银行为"国有企业脱困"服务、为"拉动内需"服务的政策性贷款将会大大减少，也意味着银行今后产生政策性不良贷款的可能性会大大减少④。作为真正的现代金融企业，银行将会认真对待它的贷款业务，提高对要求贷款公司的会计报表信息的需求。一旦对高质量会计信息的需求建立起来，会计师事务所就必然要提高自己的执业质量，否则就有可能失去市场最后导致停业。

（三）上市公司的股权结构要改革

国有与法人股票不上市所造成的股市功能性缺陷，产生多重负面效应。从股民来说，只关心自己的"权利"（分红配股等等）或者投机收益，而不关心甚至干脆放弃自己作为股东的监督权力；从国家来说，代表国家行使监督权的政府部门，只关注国有资产是否流失，而不太重视和关注上市公司的资产的增值。因此，减少国有非流通股的数量，让在市场中流通的股票来决定其价格是很重要的。同时，对于国有股的减持，确定减持的适当的价格以及适当的时间也是非常重要的。

（四）培养真正的机构投资者，形成对高质量信息的需求。

在我国的投资主体中，个人投资者一直占绝对多数，机构投资者比重很小，致使流通股的持有显得非常分散。而在股份制度成熟的证券市场上，都是机构投资者占据市场的主导地位，如美国机构投资者已经持有50%以上的上市股票，日本的机构投资者也占据主导的地位。机构投资者由于其在股市的控股比例的提高，他们不可能用传统的抛售股票的办法来保护起资本的价值，因为他们所持有的大量股份不可能在不引起股价大跌的情况下顺利抛出。这样，机构投资者就转而采取一种积极干预的方法，向董事会施加压力，迫使董事会对经营不善公司的经营战略和关键人事做出新的安排，以确保公司的健康发展⑤。这些说明，机构投资者能比中小投资者更关心公司的经营绩效，也更关注公司的信息质量。

在国际证券市场上，社保基金、保险公司和互助投资基金是最重要的三大机构投资者。对于中国而言，随着社会保障制度的逐步完善，社保基金的规模将越来越大，允许进入证券市场的比例也将越来越高。目前，太平洋保险公司已经获准将入市资金比例由5%提升至15%，扩大投资证券市场比例，加快保险基金入市步伐⑥。这无疑是保险基金寻求投资出路、实现保值增值的有效途径，同时也能促进股市的发育和成熟，促进其有效运行。

（五）国家加大对证券市场的监管，提倡真实的会计报表

对于中国的投资者而言，投资渠道相对于国外而言窄很多。既然提供不了更多的渠道，国家有义务保护在证券市场上广大中小投资者的利益。

参考资料：

1、文硕，《审计发展史》，企业管理出版社，1996年

2、"国有股减持"课题组，《国有股减持与上市公司治理结构改革》，《改革》2001年第4期

3、陈武朝郑军，《中国注册会计师行业服务需求的特点及其影响的探讨》，《审计研究》2001年第1期

4、李利明，《当银行成为企业》，《经济观察报》2002年2月25日

5、同2