燃气工程监理实施细则范文

燃气工程监理实施细则篇1

关键词:现代燃气公司;成本控制;措施

中图分类号:F299.24 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0187-01

随着社会经济的不断发展,市民对燃气的需求日益增加,国家为满足城市燃气供应的需求,推出一系列的改革措施,使燃气逐渐市场化。为提高自身的竞争水平,国内众多燃气公司顺应市场的需求,纷纷走上改革之路,打造市场化的现代燃气公司。成本控制改革是现代燃气公司改革中的重中之重,关系到燃气公司的生存和长期发展。对此,燃气公司必须采取强有力的措施,不断加强企业的成本控制,充分发挥成本控制在企业财会中的重要作用。

一、建立健全相关的成本控制制度

燃气公司在成本控制工作中,必须设置相应的制度。成本控制相关的制度使燃气公司在进行成本控制时有章有据,使燃气公司的成本控制工作有条不紊地进行。在成本控制工作中,如果出现问题,也能根据制度及时地进行处理。根据新会计准则的要求,燃气公司的成本控制制度,必须是严格的,而且是具体、清楚的。在制度中,必须具有明确的成本控制办法与成本核算方法,这些成本控制办法与成本核算方法是一个具体的概念,而不是笼统的,它包括燃气公司每一个经济环节的具体财务处理,在处理时运用的具体的成本核算方法。同时燃气公司成本控制制度还应包括相关的业绩考核制度,将业绩考核制度引入燃气公司成本控制工作中,使燃气公司成本控制人员自觉地树立起节约的意识,激发成本控制人员的积极性和主动性,监督成本控制人员的工作[1]。

二、提高资本性支出管理水平

燃气公司支出通常分为两种,即资本性支出与收益性支出,资本性支出是燃气公司原始成本的重要促成部门,对燃气公司的成本管理有着直接的影响。燃气公司可以参照相关资产的应用情况对资本性支出进行损益记录,通常来说,资本性支出对燃气公司当期成本的影响较小,但对燃气公司的未来成本却有着较大的影响。因此,燃气公司必须高度重视资本性支出,严格控制资本性支出[4]。首先,资本性支出必须通过相关管理人员的严格审批。其次,在资本性支出管理中,应设置必要的投资回收期,若投资回收期过久,或者低于标准的回报率,则应通过各个部门的探讨,商讨资本投资项目的去留问题。再次,相关部门应严格监控资本性支出,若超过预算,则应进行详细的分析,找出超预算的原因,并制定相应的改进措施。对于长久未处理的资本性投资项目,进及时进行处理,降低资本性支出的费用。

三、强化内部会计监督

在燃气公司各项财务工作中,会计监督是一项重要的职能,也是基础的职能之一。燃气公司的会计监督包括内外部两个方面的监督,其中内部的会计监督在会计监督工作中处于核心的地位,内部监督可以有效地促进燃气公司成本控制工作的顺利进展。燃气公司内部会计监督大多通过构建及完善内部的控制制度、互相牵制及监督制度、明确内部职员的分工等方式进行,以减少及控制医院内部会计的风险,降低燃气公司的成本[5]。相反,若燃气公司的内部会计监督不力,则可以增加燃气公司的成本,引发内部会计风险,使燃气公司在财产上出现重大的损失,影响和制约着燃气公司的生存和发展,因此,燃气公司的成本控制离不开内部会计监督,只有不断加强燃气公司的内部会计监督,依法打击有关的会计违规、造假行为,大力整顿会计监督的秩序,逐渐改善会计监督的经济环境,才能从根本上减低燃气公司的成本,提高燃气公司的成本控制水平,将燃气公司的会计风险控制在最低的范围内,确保燃气公司的财务安全,减少燃气公司财务上的损失。

四、设置全年成本控制目标,实行全面预算管理

(一)燃气公司在设置年度考核指标时,可以设置全年成本控制目标,将企业的财会工作中落实成本控制。对此,燃气公司可以在每年的7月份或者8月份这样,设置下一年度的预算,参照公司的实际的财会状况,向相关部门提出预算指引及预算假设,明确各个部门相关的成本控制目标,并将其作为各个部门预算编制的重要根据[2]。

(二)推行全员共同参与预算措施,细化预算的各项指标,使企业员工树立成本控制意识,并在工作中自觉地降低各项成本。预算编制过程中,燃气公司可以深入到全员基层部门中,鼓励全员的基层部门人员参与到成本控制中。对于企业的预算项目,应尽可能地详细化,不仅包括年度预算,还应该包括月度预算,同时包括未来三年或者五年内的财务预算。

(三)在成本控制工作中,实行责任追究制,确定燃气公司成本控制的主体。预算部门负责人对燃气公司的预算编制及成本控制负全部责任,同时也具备一定的权利,充分掌握公司财务收入、折旧摊销费用、运营费以及人力费等多项财快项目,科学、合理地处理企业运营中的每一笔财务支出,在提高企业经济效益的基础上,最大限度的降低企业的成本[3]。

(四)燃气公司相关的预算管理部门应对企业预算的实际情况进行及时的跟踪与分析,实施综合的成本控制。预算部门应定期或者不定期地向预算管理部门汇报企业实际的预算状况,分析企业实际财务开支与预算目的之间的差距,若差距超过5%,则必须进行进一步的检讨分析,必要时可开设专题报告。预算管理部门通过综合汇总后,将企业成本控制的实际状况及时地反映给企业的高层管理人员,并共同商讨补救对策,对原定的预算进行适当的调整。

参考文献:

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[3]侯彦温,董国利.对中国城镇燃气行业发展问题的思考[J].企业活力,2011(04):369-371

[4]郭金歌,李新全,张凤丽,黎靖.浅谈燃气工程建设造价管理[J].中国新技术新产品,2011(18):441-442

燃气工程监理实施细则篇2

一、南昌城市空气污染治理的有益尝试

南昌市为治理空气污染采取了诸多措施，以2013年为界，分为两个阶段。第一阶段是2013年前，治理力度相对较弱，主要是单一措施，即针对不同污染源，出台相应举措;第二阶段是2013年后，治理力度和强度都较大幅度增强，治理空气污染的措施更加系统、规划、严格，主要是出台一个统一的治理污染计划，把各项污染源治理的相关措施都纳入其中。具体表现为:

(一)第一阶段对造成空气污染的工业污染源、机动车尾气以及扬尘分别出台措施予以整治针对高污染燃料及工业污染源，南昌2008年颁布《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》明令禁止在禁燃区销售、燃用原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、重油、渣油、各种可燃废物和直接燃用的树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等生物质燃料以及污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油、人工煤气等燃料，并划定沿江北大道、沿江中大道、沿江南大道以东，洪都北大道、青山北路、丹霞路、民丰路、东元路以南，昌东大道以西，昌南大道、施尧路、何坊西路、新溪桥路、上海南路、解放西路、解放东路以北;双港南路、赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道以西，祥云大道以北，昌樟高速、昌九高速、瀛上河、龙潭水渠、广兰大道以东，玉屏东大街、孔目湖大街以南为禁燃区。同时加强对方大特钢、新昌电厂、晨鸣纸业等重点排污企业的排放监督。针对机动车尾气排放，南昌2009年启动机动车排气的检测工作，对参加机动车定期检验的车辆实施尾气检测，机动车所有人须持尾气排放检测合格证，才能核发机动车定期检验合格标志。2012年南昌开始机动车环保检验合格标志核发工作，装用点燃式发动机汽车达到国Ⅰ及以上标准的、装用压燃式发动机汽车达到国III及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志;未达到上述标准的，核发黄色环保检验合格标志。同时，将从2013年6月1日起，对未取得环保检验合格标志的机动车(含外地车辆)和持有黄色环保检验合格标志的机动车，采取限制行驶区域、时间等交通管制措施。针对扬尘，南昌2012年出台《南昌市建筑工地扬尘污染防治工作方案》，明确施工单位在施工过程中，要突出抓好扬尘控制方案、区域覆盖、扬尘控制宣教、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖、建筑渣余土(垃圾)运输等环节的监管，并细化了建筑工地、拆迁工地、园林绿化工地的具体防治措施以及相应监管部门的监督职责。

(二)第二阶段出台比较系统的空气污染防治计划，涵盖对各种污染源的控制，并将计划分解落实到区县及相关所属部门为进一步改善城市空气质量，2013年南昌全面启动《南昌市蓝天行动计划(2013－2015)》。该计划明确提出2015年空气污染物减排目标，二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降11%、16%，可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2．5)年均浓度比2013年分别下降10%、7%、4%、5%，并从工业废气污染防治、高污染燃料禁燃区污染防治、城市扬尘污染防控与整治、机动车排气污染防治、餐饮油烟污染整治、农村大气污染防治、绿化工程建设、环境空气质量监测与预警、区域大气污染联防联控九方面分化落实空气污染治理措施，同时制定资金支持、宣传教育、监督考核等相关保障措施。蓝天行动计划是相对系统的空气污染防治计划，从治理目标的提出，到针对不同污染源的治理措施，再到确保治理任务落实的保障措施，层层推进，形成较为完备的污染防控体系。而且，蓝天行动计划还进一步分解落实到区县及相关职责部门，南昌市所属区、县及有关部门需制定所属区域的蓝天行动计划，加大了该计划具体落实的力度。2013年南昌还进一步扩大了高污染燃料禁燃区范围，由原有的169平方公里增至195平方公里，扩大后的禁燃区范围为枫生高速，黄家湖东路、广兰大道、玉屏东大街、双港东大街、双港南路，赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道，祥云大道合围区域。沿江南大道、沿江中大道、沿江北大道、富大有路，昌东大道、解放东路、高新南大道，昌南大道合围区域。并计划于2014年底完成新增“禁燃区”内高污染燃料锅炉的淘汰、改造任务。此外，南昌还针对空气重污染日出台应急方案，提出在空气质量达到重度污染(空气质量指数AQI达到200以上)时，将分别采取工业污染源控制、扬尘控制，机动车排气控制和其它大气污染源控制等强制性污染控制措施。2013年后南昌系列治理空气污染措施的出台，是应对当前大气环境质量日趋恶化的的必然举措。2013年无论是雾霾爆发的次数，还是媒体报道雾霾的频率，以及中央领导多次公开表明治理雾霾的决心，中央和地方政府出台治理措施的强劲，都表明以此为分界岭，我国空气污染治理将进入一个新阶段。南昌顺应全国高强度治理空气污染的大环境，并结合本市实际，出台相应举措，也推动南昌城市空气污染治理进入一个新的阶段。

二、南昌城市空气污染治理进一步改进的思考和建议

(一)确实做好《南昌市蓝天行动计划(2013－2015)》与《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》的有效衔接蓝天行动计划是南昌市为进一步改善城市空气质量而于2013年5月启动的为期两年的空气污染治理计划，当时《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》还尚未出台。2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》，要求各省、自治区、直辖市贯彻落实，江西省于2013年12月出台实施细则。实施细则确立了2013至2017年江西治理大气污染的各项具体措施，蓝天行动计划的实施年限是2013至2015年，因此，这一期间南昌涉及蓝天行动计划和实施细则同时实施的问题。与蓝天行动计划纯粹地方政府治理文件不同，实施细则是国家大气污染防治行动计划在江西省的具体落实，是中央大气污染治理思路在地方的实施贯彻，着眼的是整个江西省的大气污染治理，其目标和各项具体措施是对全省的通盘考虑。实施细则明确到2017年，全省可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，其中南昌、九江市细颗粒物年均浓度控制在50微克/立方米左右。重点任务是加大综合治理力度，减少工业废气、城市扬尘、矿山扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等大气污染物排放;通过严控“两高”行业新增产能、加快淘汰落后产能、压缩过剩产能、加强小型企业环境综合整治，调整优化产业结构，推动产业转型升级;通过强化科技研发和推广、推行清洁生产、发展循环经济、发展节能环保产业提高科技创新能力，加快企业技术改造;通过严格控制煤炭消费总量、加快清洁能源替代利用、扩大城市高污染燃料禁燃区范围、提高能源使用效率、发展绿色建筑等调整能源结构，增加清洁能源供应;并严格节能环保准入，优化产业空间布局;建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。同时，为确保目标的实现，规定了相应的保障措施。实施细则与蓝天行动计划的具体措施有一定重合，但也存在一些差别，对此，在蓝天行动计划与实施细则同时实施时，两者相冲突的地方应以实施细则为准，实施细则未规定，而蓝天行动计划有规定的，则依据蓝天行动计划的相关规定。在这一期蓝天行动计划结束后，南昌在实施细则的基础上制定下一期蓝天行动计划，就能避免此类问题。

(二)树立两个正确认识，既要认识城市空气污染治理是一项系统工程，也要明确城市空气污染治理是一个长期过程空气污染治理与其他环境治理问题存在差别，它不是单纯的环境治理问题，还涉及经济发展、社会生活等方面的问题。空气污染治理的一个重要手段是减少污染物的排放，这就要求造成空气污染的几大污染源减排。工业废气的减排除了安装脱硫、脱销、除尘装置外，还要严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等“两高”行业新增产能，淘汰“两高”行业落后产能，压缩“两高”行业过剩产能，这就意味着限制以往占工业较大比重的高污染、高耗能企业的发展，也就是转变以牺牲资源、环境为代价的粗放型经济增长方式。同时减少工业废气的排放，还要求调整能源结构，降低煤炭的消费比重，提高清洁能源的消费比重，大力发展太阳能、风能、生物质能、核能等新能源，调整产业结构，优化产业布局。机动车尾气减排除了提高燃油品质，提高排放标准，淘汰黄标车和老旧车辆，还要推广使用新能源汽车，发展公共交通，降低公众汽车出行率，鼓励公众出行尽量选择公共交通。在出现重污染天气时，还要求采取中小学停课，机动车限行，建筑工地停止施工等应急措施。空气污染治理已超越一般环境治理的范围，它关系着经济发展方式的转变，能源结构、产业结构调整，城市规划、产业布局，影响人们的生活，是一项复杂、系统的工程。空气污染治理也是一个长期的过程。南昌乃至全国近些年来雾霾发生的程度和频率均表明，空气污染已不是偶发，而是逐渐呈常态化趋势，是短期内不可逆转的事实。我们应转变最初遭遇雾霾时指责、抱怨、急切想改变的心态，回归理性，接受雾霾常态化的现实，并积极应对。据统计，曾发生严重空气污染事件的伦敦花了26年，洛杉矶花了56年治理空气污染。[1]我们的空气污染形势比当时的伦敦和洛杉矶更复杂，不是单一的煤烟型或机动车尾气污染，而是两者的混合，治理难度相对来说更大。我们应认识空气污染治理的长期性，理解短期内可能治理效果甚微。

(三)加强与周边城市区域联防联控区域联防联控是治理城市空气污染的重要机制。空气流动性的特征决定了单一城市治理难以取得很好的成效。南昌去年空气优良率是60．82%，而周边中部其他省市武汉的优良率为43．56%，合肥为54．99%，长沙为58．68%，均低于南昌的优良率。南昌如果仅着眼于自身治理污染，而忽视与周边区域加强协同，治污效果可能如同北京一样被周边其他省市源源不断吐出的烟雾所吞噬。区域联防联控并非简单的区域间召开联席会议，分享空气污染信息，共同预警，具体操作起来其实非常复杂。区域联防联控要统一、科学规划，首先要把区域作为一个整体，科学分析区域间空气污染物排放量及分布状况，污染物传输规律，再制定相应污染防治措施。[2]区域联防联控的复杂性还涉及到兼顾区域间发展不平衡问题。跨省的区域主体分属不同行政区，不存在行政隶属关系，无法借助同一行政区纵向治理的模式，一般是一种平行的横向合作模式，通过签署协议共同实施。如果区域主体间经济发展水平相当，大气污染又是辖区内亟待解决的问题，则合作治理污染的可能性更大;但如果区域主体间经济发展水平存在较大差异，面临的大气污染问题程度不一时，就存在非合作的可能。[3]京津冀相对于长三角，非合作治污的可能性更大，这也是近些年北京采取诸多措施，治污效果却不甚理想的重要原因。近期，在北京多次爆发严重雾霾以及人口、交通等压力下，京津冀一体化也提上议事日程，而京津冀合作治理雾霾则是一体化的首要议题。南昌和周边中部其他省市，作为同属中部欠发达地区，有合作治污的可能性，南昌可在与周边省市协作治理城市空气污染方面作些探索。

(四)重视经济手段的运用南昌目前治理空气污染的手段主要体现为命令控制型管制。命令控制型管制是政府运用行政权力直接治理环境问题的方式，如南昌市政府颁布高污染燃料禁燃区管理办法，出台建筑工地扬尘污染防治工作方案，启动蓝天行动计划，核发机动车环保检验合格标志等，都属于命令控制型管制。命令控制型管制实施起来简单、直接、在短时期内快速、有效，成为治理环境问题最基本、最常用的方式。经济手段相对来说处于弱化的地位。尽管有排污收费、排污权交易、脱硫电价补贴等相关规定，但排污费过于低于企业治污成本，没有发挥应有的经济手段调节作用，排污权交易也长期处于试点阶段，而且行政干预较多，某种程度上扭曲了排污权交易的真正目的，脱硫电价补贴相对于前两种经济手段，在减少二氧化硫排放方面起到一定的作用。城市空气污染作为一个复杂的环境问题，涉及经济发展、社会生活多个方面，除传统的命令控制型管制外，也要重视经济手段的运用，通过价格、税收、补贴等手段激励引导企业和个人减少污染物的排放。[4]通过增加机动车出行成本，降低机动车使用强度，采用经济补偿等方式，逐步淘汰老旧车辆和黄标车，采取财政补贴等措施鼓励个人购买新能源汽车，以“以奖代补”政策支持开展大气环境综合治理试点，对脱硫、脱销、除尘以及可再生能源发电项目电价进行补贴，积极推动大气污染物排污权交易，确实有效发挥排污权交易的作用。

燃气工程监理实施细则篇3

与人们的日常生活息息相关，燃气泄漏或爆炸必然会给人们的生命和财产安全带

来威胁，因此，燃气安全问题开始成为备受关注的社会热点。

关键词：燃气；安全管理；问题；措施

中图分类号：TU996文献标识码：A

一、我国城镇燃气行业普遍存在的安全问题

1、燃气设备老化损坏严重

城市燃气是通过城市燃气管道运输的，但就我国现有的城市燃气管网而言，

随着城市化进程的加快和道路拓宽等原因使得国内许多城市在燃气管网的布置

上发生了变化，特别是在燃气管道设备老化破损的前提下，其安全可靠性更是

无法确定，另外，阀门、法兰锈蚀氧化等原因可能导致管道连接不严，发生泄漏

甚至事故。

2、燃气管路中缺乏回火安全防爆装置

我国城市管道燃气及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中缺乏防

爆阻火器，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气

爆炸事故时有发生，燃气的爆炸往往会造成前方的控制阀失灵，使得当时无法进

行关闭操作，结果导致大量燃气喷出，严重者引发人员伤害或大规模的爆炸事故。

3、供气设备存在安全隐患

供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成，

由于管道属隐蔽工程，随着时间的推移、地面的下陷，管道的老化及其他不可预

见等原因都可能造成空气进入管内，载体介质本身易燃易爆，并处于一定的压力

状态，因此具有较大的火灾危险性。

4、违章建筑造成严重的燃气安全隐患

违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行。城市燃气管网和设施

上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，一些居民乱搭乱建，有的将燃气

调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，

一些居民用户为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装

饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，缺乏良好的通风条件，也没有安装燃气泄

漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。

5、地下管网缺乏规范管理

随着我国城镇化进程的不断加快，城市规模也随之不断扩大，部分城市还在

扩大城市规模，开辟新城的同时，还会对旧城区进行改造。城市建设工程施工量

的增多极容易对城市地下管网造成破坏，再加上城市地下管线规范化管理的缺

乏，市民燃气安全意识薄弱，等等，都给城市燃气管网的可靠运行埋下了大量安

全隐患。

6、人员操作不当

需要强调的是，人为因素往往是引起城市管道燃气泄漏和爆炸的主要原因，

城市人的日常生活都会用到燃气，人们在使用燃气时，如果没有按照正确的方法

对其进行使用，则极易造成回火，进而引起燃气爆炸。而燃气爆炸以后，又会造

成控制阀失灵，无法在短时间内执行关闭操作，这一连续性事故所导致的最终结

果是城市管道中的燃气发生大量泄露，对所在范围内的人员造成伤害，或者泄

露的燃气与空气中的火源接触，发生大规模爆炸。

二、加强我国城镇燃气安全管理的具体措施

1、谁主管、谁负责落实主体责任

1.1应狠抓安全生产责任制，就是要落实安全生产领导者责任制、部门责任

制和岗位责任制，分别应落实到关键人员、关键设备、重点要害装置的安全工作

责任，企业主要领导要始终把安全工作放在首位，坚决贯彻“隐患险于明火，

防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要精神，把安全工作落到实处。

1.2坚持“谁主管，谁负责”的制度，做到思想到位、责任到位，及时解决

安全生产中的各种问题。

1.3建立燃气专属的服务热线和应急抢险队，实行24小时值班制，并配备

专业抢险车辆、抢险工具和防护用品，承担起市区燃气管道、设施及器具泄漏的

抢修、抢险任务。

2、整体排查，认真治理

燃气企业首先要从思想上充分认识到燃气安全的重要性，然后再采取有效措

施对城市燃气管网进行管理，保障管网运行的稳定。落实到具体行动则表现为：

采取排查手段，对城市燃气管网运行中可能存在的安全隐患进行整体排查，并对

排查出的安全隐患作及时消除处理。在排查时，要重点注意对各类建筑物、构筑

物以及物料堆放占压管线的地段的排查，还有所埋设的管线位于机动车道上的地

段、管线综合交叉地段等等，都需要认真仔细的对其进行逐一排查，并针对所排

查出的不同安全隐患作有效处理。

3、选择新材料、新技术敷设和改造

燃气管道逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引

入管。对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患

的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使

用年限。

4、加强后期运行维护管理

加强有关法规、技术标准的学习，提高认识，增强安全意识。建立严格可行

的管理体系和工作程序，落实岗位责任制。制定完善有关燃气管道的设计、安装、

使用、检验、改造等各项管理制度。对于新建燃气管道，要求燃气投资开发商必

须在每个燃气用户终端安装新型家用管道燃气防爆组火器装置，提高安全系数。

燃气供应公司必须按城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程的标准要求，

配备足够的燃气管线巡查和抢修人员、配置专用设备，建立安全管理责任制，制

定燃气安全事故应急救援预案，提高处理突发事故的能力。

5、坚持以人为本，加强城市燃气安全意识

真正树立“安全第一、预防为主”的方针，关键是在于防并在自觉采取相应

的行为来有效的预防事故的发生。

5.1要求基层燃气管理人员提高日常运行巡检工作质量。把岗位安全检查与

生产、设备安全检查相结合，每个工作日巡线人员每天坚持巡视、检查，各分段

负责人应对负责管段进行巡查，并认真写好巡查记录，查出的问题要落实责任人，

并限期进行整改，发现问题及时上报。如遇重大节、假日或季节变换等不同情况，

各有侧重的进行不同类型的检查。

5.2加强燃气安全宣传工作。加强对用户的安全用气常识的宣传，势在必行。

通过专业人员口述，在开户通气点火的同时，向用户发一本《城市管道燃气安全

使用手册》，并让点火人员对用户进行详细讲解，每年利用110联动宣传日向市

民发放《安全使用燃气》宣传单等方式扩大燃气安全影响力，使安全教育达到较

高的覆盖率和效果。

5.3要求抄表收费员、维修员人户不仅要做本职工作，还有义务向用户宣传、

讲解、示范安全用气的要领。在抓好燃气用户安全用气宣传的同时，广泛介绍燃

气设施的使用、维护及保养等知识和爱护燃气管道的意义，进一步提高全社会的

燃气安全意识。

6、加强对监理单位管理，充分发挥监理职责

要求监理单位要严格履行“四控两管一协调”，即施工监理是在施工过程中，

对施工方的工程质量、工程进度、工程造价、工程安全进行控制，对合同执行、

文件处理进行管理，对各施工方的交叉等进行协调，严把质量关。在监理过程中

形成的一切技术文件，住来文件、指定及验收签字等都要形成监理文件。燃气单

位要加强对监理规划，监理细则，监理日记、监理月报、监理会议纪要及各项施

工验收记录、整改单及反馈、监理备忘录的检查，督促其职责的落实。

结束语

燃气安全管理是单位的头等大事，燃气安全管理者要认真做好安全管理工

作，并始终本着“安全第一，预防为主”的方针，认真抓好制度的建设，坚持执

行并落实制度，教育员工规范自己的行为。通过系统的培训、学习使广大员工按

规章制度和操作规程运作，提高自我保护的能力，实现由“要我安全”向“我要

安全”的转变。按照系统化、科学化的管理，千方百计预防事故的发生，为燃气

企业建设保驾护航。

参考文献

[1]彭涛,侯红.城市燃气安全管理研究[J].信息系统工程,2011(12).

[2]刘杰,王华夏,蒋振华.燃气安全隐患原因及其防范措施浅析[J].广西城

镇建设,2010(8).

燃气工程监理实施细则篇4

关键词：顶管施工；高压燃气管道；管道保护

随着我国城市化进程的加快，城市道路附近的地下管道越来越繁多和复杂，如何在施工过程中保护好各种地下管道已经成为了施工行业的一项重要研究课题。在顶管施工中，往往需要对高压燃气管道进行有效的保护，因为一旦高压燃气管道发生破损则会给城市环境和人民安全造成极大的威胁。鉴于此，需采取科学有效的高压燃气管道保护措施[1]。

1工程概况

某高架合流污水改排工程的某区间段在顶管施工中需穿越2根高压燃气管道，其中1根为浅埋高压燃气管道，与其垂直净距为0.7m；另1根为深埋高压燃气管道，与其垂直净距为0.9m；同时，本工程的顶管工作井的进场临时道路也需在高压燃气管道上方进行通过[2]。

2施工准备

在顶管施工开始前，应先做好如下施工准备：首先，需对施工现场的地质条件、水文条件、环境条件等进行全面勘测，并据此来设计合理的施工图，保证施工设计的科学性与可行性。其次，需结合本工程的施工设计方案详细制定出各施工环节的具体施工流程，并确定施工质量控制目标。再则，需根据实际情况，对一些在实际施工过程中可能会发生的突发事件提前制定针对性的应急预案。最后，需做好施工现场准备，确保施工现场道路通、给排水通、电力通、电信通等。

3临时道路下方高压燃气管道保护

在本工程顶管施工过程中，为保护好临时道路下方的高压燃气管道，而防止场地内的材料堆场、机械设备等对高压燃气管道造成不利影响，选择于高压燃气管道的上方铺设钢筋网片并浇筑混凝土来进行加固。具体操作方法：首先在高压燃气管道左右1m范围内进行开挖，直至开挖到标高后，再沿管道走向挖出1条0.5m宽的沟槽并将管道暴露出来，然后再以石粉渣对沟槽进行回填，需注意沟槽内的石粉渣需用水充分淋湿以确保其密实，之后在沟槽面上布置Φ14@200×200的钢筋网片1层并以C30混凝土进行浇筑，浇筑厚度约为20cm，最后待混凝土强度达标后即可使车辆通行[3]。具体如图1。

4顶管横穿段高压燃气管道保护

从施工工艺方面进行分析来看，在本工程中应用顶管施工工艺比应用埋管施工工艺对土体和周边环境的不良影响小、施工速度快，并且当管道施工完毕后，还可以采取管内水泥浆加固技术来更好地保护DN800高压燃气管道。

4.1合理选择顶管掘进设备

在顶管横穿段施工过程中，需合理选择顶管掘进设备，以减小对高压燃气管道的干扰。实践表明，采用大刀盘泥水平衡顶管掘进机来进行顶进，可以更加精准地控制地表沉降，并有效保证开挖面状态的稳定性，而防止发生流砂、涌土等现象。鉴于本工程中顶管横穿段主要是淤泥质粉质黏土，其土质不均且夹薄层状粉土，因此比较适合于选用大刀盘泥水平衡顶管掘进机来进行顶进施工[4]。

4.2合理确定顶管施工参数

在顶管横穿段施工过程中，为更好地保护周边高压燃气管道，应对高压燃气管道周围的土体沉降进行有效控制；而若想有效控制高压燃气管道周围的土体沉降，则需先结合工程实际情况合理确定顶进过程中正面土压力参数及顶进速度参数。根据本工程的实际情况，顶管掘进设备的正面水土压力宜比机头中心位置的静止土压力高出1~1.05倍；顶管掘进设备的顶进速度则宜控制在20~25mm/min。

4.3触变泥浆压浆控制

在顶管横穿段施工过程中，应加强触变泥浆压浆控制，其目的是控制土体沉降，避免在顶进过程中对土体产生过大的扰动。在本工程中，所使用的触变泥浆是由膨润土与外加剂组成的一种膨润土泥浆，通过对触变泥浆进行有效的压浆，可以在管节与土体间生成一个泥浆套，利用该泥浆套即可卸去大部分顶管的顶进阻力，从而更好地控制土体沉降，保证顶管周边的高压燃气管道安全。为保证触变泥浆的质量，需注意以下几点问题：第一，在配置泥浆的过程中要对膨润土与外加剂进行充分拌匀，且在拌制完毕后先需将泥浆静止放置24h后才能够使用，以及在实际使用前还需再重新搅拌泥浆。第二，当顶管进入出洞口后，需及时开展压降，从而防止顶管被土体握裹。第三，由于在顶进期间部分泥浆可能会渗漏到土体当中，所以需同步进行补浆，以避免出现顶管与土体间触变泥浆不足的情况[5]。

4.4顶管姿态及轴线位置控制

在顶管横穿段施工过程中，应有效控制好顶管姿态及轴线位置，以更好地保护周边高压燃气管道。具体来说：首先，在顶管过程中应做到勤测勤纠，及时发现和纠正轴线偏差问题，以避免因轴线偏差过大而引起强制纠偏，有效降低顶管对土体的扰动。其次，当顶管进入到高压燃气管道区域前约30m范围内时，应做到每顶进1m进行1次轴线测量，以保证在正式进入到高压燃气管道区域内前顶管掘进设备始终保持准确的姿态，其误差要求在10mm以内。再则，当顶管正式进入到高压燃气管道区域内后，应进一步增加轴线测量频率，做到每顶进50cm进行1次轴线测量。4.5穿越后期处理在顶管横穿段施工完毕后，还需对横穿高压燃气管道的地段进行相关后期处理，主要是及时对注浆孔灌注水泥浆来加固高压燃气管道区域，以防止后期发生土体沉降问题。

4.6施工监测

在顶管横穿段施工过程中，需要对高压燃气管道进行严密的监测，以对其形成更有力的保护。在监测要求上，每天监测次数至少需达到3次，一般是在顶管进入与高压燃气管道区域相距20m范围内前，每2h进行一次监测。本工程具体的监测报警值为：2mm/次，累计沉降8mm。监测点分为两种，一种是直接监测点，一种是模拟监测点。其中，对于本工程中顶管上方的高压燃气管道，需借助直接监测点进行监测，即先通过开挖土体将顶管上方的高压燃气管道暴露出来，再在管道上包裹钢片，然后焊接测量标志并伸出地面，最后进行土体回填并设置好保护井；在本工程中，需围绕顶管中心线向外每间隔1m布置直接监测点1个，总共布置7个直接监测点。而对于本工程中顶管下方的高压燃气管道，则需借助模拟监测点进行监测，即先在管道附近进行打孔，打孔深度约为30cm，再浇入混凝土，之后插入带圆头测量标志点的钢筋并将顶部伸出地面，最后设置好保护井。

5施工质量控制

为更好地保障顶管施工质量以及对高压燃气管道形成更有力的保护，在实际施工过程中不仅要采取科学合理的施工措施，还要采取科学合理的施工图1临时道路下方高压燃气管道保护措施示意图石粉碴管线施工道路施工道路C30砼C30钢筋砼C30钢筋砼网片500600质量控制手段。具体来说，在本工程的工质量控制中：首先，需贯彻落实“全过程质量控制”原则，将施工质量控制贯穿于顶管施工的所有阶段——包括设计阶段、采购阶段、施工阶段及验收阶段等，以真正有效保证施工质量控制效果。其次，需加强对重难点环节的施工质量控制及施工质量监测，每完成一个环节的施工工作后，都先检查确认其施工质量合格后方可进入下一个施工环节。再则，需建立完善的施工质量控制机制，明确施工质量控制目标以确保实际施工质量控制方向和力量集中、明晰划分施工质量控制责任以确保当出现质量问题时能及时找到相应负责人、规范施工质量控制流程以使实际施工质量控制工作有序开展。最后，还需提高人员综合素质，人员具体包括施工人员、工程质量管理人员、工程质检人员等，一方面应加强对现有人员的培育，另一方面还应加大人才引进力度，同时对人员进行合理分配和管理，从而最大限度发挥出人才价值。

6结语

综上所述，在顶管施工中对高压燃气管道的保护至关重要，本工程主要对临时道路下方的高压燃气管道和顶管横穿段的高压燃气管道进行保护，特别是在后者施工过程中，需合理选择顶管掘进设备及确定顶管施工参数、加强触变泥浆压浆和顶管姿态及轴线位置控制、把握好穿越后期处理以及强化施工监测。此外，在顶管施工全过程中还需实施有效的施工质量控制，从而更好地保障顶管施工质量以及对高压燃气管道形成更有力的保护。

参考文献：

[1]蔡之倞.顶管施工中对高压燃气管道的保护[J].江西建材，2021(05):157-158.

[2]井冬冬.顶管施工下穿燃气管线变形预测及控制[J].交通世界，2021(Z2):27-29.

[3]梁子儒.广州市某污水主干管工程顶管下穿次高压燃气管道的施工技术研究[J].住宅与房地产，2021(04):232-234.

[4]朱仁杰，彭喜军，刘加龙，等.复杂场地条件下大管径顶管施工技术研究[J].云南水力发电，2020,36(09):122-126.

[5]张守福.淤泥质砂土地层下穿高压燃气管的顶管施工技术分析[J].工程技术研究，2019,4(06):62-63.

燃气工程监理实施细则篇5

关键词： PE 燃气管道；质量控制；竣工验收

Abstract: With the improvement of people's living standard, the gas as a clean energy source, it is used more and more widely. But because the gas is flammable, explosive characteristics, control of gas engineering quality is very important. This paper mainly from the pre construction, construction process and completion of the acceptance of these links to analysis the quality control of PE pipes, to ensure the safe operation of gas.

Key words: PE gas pipeline; quality control; acceptance

中图分类号： [TU996.7]文献标识码：A 文章编号：

由于聚乙烯（PE）管道具有良好的耐腐蚀性、柔韧性和可焊接性且使用寿命比较长等优点， PE管在燃气输配领域已得到广泛应用。但是燃气管道都是埋地敷设隐蔽性强、施工影响因素多、检查的难度较大，在PE燃气管道施工中，要及时进行质量跟踪，加强施工过程质量控制，以减少事故隐患。

1 施工前的质量控制

1.1对进场材料严格进行把关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准，严格执行材料验收制度。检查进场设备、材料的产品合格证、质量保证书和设备、材料的各项性能检验报告等质量证明材料，防止不合格产品入库或进入工地。

同时设备材料的入场、吊装和存放必须按要求进行。PE管存放时间不宜超过1年，管件不宜超过2年。当超过上述期限时，应重新抽样，进行性能检验，合格后方可使用。

1.2严格审查施工单位的资质。承担天然气管道施工单位必须与工程规模相适应的资质，焊接人员必须有持有国家技监局颁发的焊工证，且应在有效期内，焊接人员应熟练掌握焊接工艺流程，提高作业能力。

1.3设计质量是工程质量保证的前提。如果设计质量存在问题，就会影响工程质量，因此燃气管道必须是有资质的设计人员进行设计。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，符合规范要求，拿出合格的图纸。

2施工过程中的质量控制

2.1 加强技术交底工作

技术交底内容要完整、清晰，对施工中的难点和关键点进行详细的解说，并且内容要与工程项目现场相符。技术交底要以书面形式进行交接，还要有交底人和接受人的签名及交底时间。通过技术交底，要使技术人员与施工人员对工程项目的设计意图、要求、质量控制点等做到了心中有数，按图施工。

2.2 定位放线、管沟开挖的质量管理

首先要确定好管位，然后再按照施工图纸进行定桩和放线，一般 30m 定 1 个桩位。管道沟槽应按设计规定的平面位置和标高开挖。当采用人工开挖且无地下水时，槽底预留值宜为0.05～0.10m；当采用机械开挖或有地下水时，槽底预留值不应小于0.15m；管道安装前应人工清底至设计标高。

2.3 PE管道焊接施工质量控制

施工前检查管材的表面有没有划伤、磕碰的地方，划伤如果超过管材厚度的10%，则要将划伤的部分切除。

PE管焊接分为热熔连接与电熔连接，当DN≥ 90mm时用热熔连接，DN＜90mm或SDR值不同的管道互焊时，必须用电熔连接。管道焊接是施工过程当中的最关键的一个环节。焊接阶段对焊口的外观质量、焊道位置、施焊人、焊接日期等进行详细记录。要提高焊接质量，必须注意以下几个方面，首先，必须对熔接界面进行清洁，如果界面不干净的话就会影响到熔接界面分子之间的相互缠结和滑移；铣削完成之后的界面不能用布、手擦拭，防止再次造成污染，影响焊接质量。其次，要控制好加热的温度，如果温度过高或者过低都会影响到接口的质量，在大风天与寒冷天要做好保护工作。第三，控制好焊接的压力，如果压力过大，黏流态溶质就会过多被挤出熔接的界面，导致接口质量下降；如果压力过小，界面之间的长链分子则无法充分地进行变形，不能够重新缠结以及重叠。第四，触面必须要维持在同一轴线之上，而且错边量不能够超过大约 10%壁厚。第五，检查加热工具的表面涂层是有没有出现划伤，对加热板残留物要用木质刮刀进行清除。

热熔焊接完成后，应对接头进行100%的翻边对称性、接头对正性和不少于10%的翻边切除检查。

2.4 管沟回填与路面恢复。

管道主体安装检验合格后．沟槽应及时回填。回填前，必须将槽底施工遗留的杂物清除干净。

1)回不得采用冻土、垃圾、木材及软性物质回填。管道两侧及管顶以上0.5m内的回填土，不得含有碎石、砖块等杂物，且不得采用灰土回填。距管顶0.5m以上的回填土中的石块不得多于10％、直径不得大于0.1m，且均匀分布。

2) 沟槽回填时，应先回填管底局部悬空部位，再回填管道两侧。

3)回填土应分层压实， 回填土压实后，应分层检查密实度，并做好回填记录。

2.5警示带和示踪线敷设

2.5.1埋设燃气管道的沿线应连续敷设警示带。警示带敷设前应将敷设面压实，并平整地敷设在管道的正上方；距管顶的距离宜为0.3～0.5m，但不得敷设于路基和路面里。

2.5.2警示带宜采用黄色聚乙烯等不易分解的材料，并印有明显、牢固的警示语，字体不宜小于100mm×100mm。

2.5.3为了探测到PE管道的位置和深度，宜在管道同一位置或固定的相对位置处敷设示踪线，示踪线应与管道同时敷设 。

2.6做好气密性试验和强度试验

首先，做好强度试验。将管道内的压力进行逐步提升，升至试验压力 50%的时候进行初检，如果没有泄漏等异常情况，则继续升压至试验压力的时候，先稳压 lh，压力不降则为试验合格。其次，做好气密性试验。强度试验完成之后，将压力降到气密性试验所需要的压力，然后再稳压 24h，压力不降则为合格。试验的时候每30min 记录 1 次，并要记录好试压的记录，包括环境温度、压力表号等相关的内容。

3 竣工验收

工程验收应严格执行规范的要求和标准，从过程控制和终端把关两个方面进行工程的质量控制。主要从以下几个方面验收：

3.1燃气管道工程项目竣工质量验收的依据主要包括：国家和有关部门颁发的施工规范、上级主管部门的有关竣工验收的文件和规定、施工图纸等。

32燃气管道工程项目竣工验收的要求应符合设计文件和合同约定的各项施工内容，审查竣工资料与施工现场进行实地检查相结合。

3.3工程竣工资料的收集和整理归档。工程竣工资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程。要保证工程竣工资料完整、准确、真实地记录和反映施工及验收的全过程如现场技术交底、图纸会审、设计变更文件、施工作业记录（焊接记录、天气情况、日期、作业人员等），各项报验单及签证单等，按规定格式装订成册等竣工验收后进行整理归档，以便于今后的查找和可追溯性。

4 总结

在PE燃气管道施工过程中，通过施工单位的自控和监理单位的监控，从设计、施工、验收进行层层把关，将工程质量管理工作落到实处，这样才能保证燃气管道工程质量，只有这样才能长期安全供气，保障居民全命财产的安全。

参考文献：

[1] GB50028-2006 城镇燃气工程设计规范[S].

[2] CJJ63-2008 聚乙烯燃气管道工程技术规程[S].

[3]姬斌,吕尚锋,王健,韩艳霞.PE 燃气管道施工质量管理[J].煤气与热力,2009(10).

[4]梁俊.浅谈 PE 燃气管道施工技术及应用[J].技术推广与应用,2010(26).

（作者简介：居万美，全国监理工程师和造价师，从事燃气设计、工程管理工作；

燃气工程监理实施细则篇6

【关键词】燃气工程；造价管理；造价控制

一、引言

燃气工程在改善城市居住环境的同时，也在居民生活水平以及城市现代化建设等各方面有着积极的推进作用。作为社会的公益事业，燃气工程过去都只注重环境效益以及社会效益，往往忽视了其经济效益。但是随着我国市场经济体制改革的深入，燃气工程的投资主体从过去的单一化逐渐发展到如今的多元化，并且更加关注燃气工程的利润，因此，燃气工程的建设造价管理越来越被重视，即使是国有企业，为了扭转盈亏状况，也将经营方式有计划经济逐渐转变到市场经济，提高企业经营效益。因此，燃气工程的建设造价管理是社会经济发展的必然要求。本文就针对燃气工程的建设造价管理进行详细分析，针对实际情况提出一些建议。

二、提高燃气工程建设造价管理的措施

（一）燃气工程初始阶段的造价管理

在整个燃气工程建设中，在工程开始之前，做好投资决策，对于工程造价会产生至关重要的影响，针对工程的实际状况进行合理科学的投资决策则能够为工程的可靠进行提供参照。

在对燃气工程进行可行性研究的时候，工作人员一定要根据我国的具体情况进行，对工程施工的不同地区的资源分布、经济实力以及燃气发展状况进行严密的考察，并且还要充分考虑施工技术，防止由于决策失误导致的资金浪费。坚持实事求是以及一切从实际出发的原则，保证可行性研究工作能够顺利进行，为工程造价管理有效性打下基础。

（二）设计阶段的造价管理

燃气工程设计阶段的造价管理在整个工程造价管理中占据着不可替代的作用，目前我国大多数燃气工程都由设计院进行设计，设计人员在设计中只将投资效益与个人利益联系，完全忽视工程的经济效益，因此，工程造价并没有得到有效的控制。

在设计阶段对燃气工程进行造价管理，最主要的管理有两个方面：设计优化以及限额设计这两个方面。因此，对于燃气工程的设计优化，就必须考虑管网运行压力等级的匹配度，为了节约管材以及安装量，在满足要求以及符合国家相关安全规范的情况下，尽量缩减以及压降管径。另外，限额设计是保障建设资金能够得到有效利用的关键因素，限额设计清理涉设计中的多余质量，并且要保证功能能够正常使用，使工程造价始终能够处于可控制范围内。

（三）施工阶段的造价管理

在燃气工程施工阶段进行造价管理，虽然无法像上述的造价管理一样取得显著效果，但是在此阶段进行造价管理，也会产生很大的推进作用，不能忽视其影响。由于燃气工程在施工过程中非常容易受到环境以及现场条件的影响，因此，为了适应环境以及现场施工条件，在施工过程中相应地也就会出现较多的设计变更，现场施工人员为了保证施工安全，就会随意加大控制措施，浪费资金，提升工程造价。所以，在施工阶段，燃气工程企业应该要针对工程的实际情况，挑选合格的监理公司，及时处理施工阶段发生的各种问题，并且还要协调工程各方的关系，使各项工作都能够按照计划进行，从而减少索赔现象的发生率，避免出现高价估算的现象。

另外，对于现场的签证制度，燃气工程企业还要加强管理，一定要在监理工程师的同意下，工作人员才能开始下一道工序的施工。同时，企业还应该经常对工作人员进行相关安全以及技术培训，使工作人员都具备安全防范意识以及自觉遵守工地规范。

关于工程竣工结算，企业一定要严格把关，一定要落实合同以及招投标书的相关规定，监理工程师还要对施工中的各项工序的造价进行统计，做好详细的记录，认真审核，在所有工序造价都认真审核之后才签字认可，使工程造价能够得到有效控制，提高经济效益。

（四）有机结合技术与经济

由于燃气工程是一项作业时间长、涉及项目广以及操作人员多的工程，系统性强，要想保证工程的造价管理，使工程的环境效益、社会效益以及经济效益都能够得到提升，就必须从技术、经济、合同、管理以及组织等多个方面对工程进行管理，根据工程的具体情况，制定相应的措施进行控制，保证造价管理工作有效开展，提升工程的经济效益。在众多的控制手段中，技术与经济的有机结合是最有效的。

目前我国的燃气工程建设领域中，企业并没有有机结合技术与经济，一方面施工中的技术人员设计观念非常保守，完全不懂经济，忽视设计中存在的经济性因素，完全不考虑工程造价的问题；另一方面企业的财务管理人员没有对施工技术进行了解，不熟悉技术问题，对于在施工过程中出现的技术问题知之甚少，对于工程造价，只是从工程总体财务制度以及预算审核的角度进行，忽视项目造价管理，从而导致出现项目造价管理难的问题。

要想改变现状，在燃气工程建设中，就必须充分结合技术与经济因素，通过经济分析、技术比较以及效果评价，实现技术与经济的统一，在保证技术先进性的同时还要保证经济的合理性，最大限度提高工程造价管理工作的效率。

三、结束语

燃气工程造价管理工作系统性强，需要多个部门的有效配合才能完成。因此，相关人员一定要树立工程造价管理以及市场经济观念，从各个阶段充分考虑工程造价管理工作，加强资金流转，从而提升市场竞争力，提高企业效益。

参考文献：

[1]张茜.浅谈燃气管道工程在设计阶段的造价控制[J].科技资讯，2010（7）.

[2]王海皎.关于降低民用户燃气工程造价的探讨[J].福建建筑，2008（1）.

[3]于树荚.浅谈如何加强燃气工程的造价管理[J].天津燃气，2007（1）.

作者简介：

燃气工程监理实施细则篇7

各镇政府、街道办事处，区政府有关部门、单位：

为切实加强我区燃气安全生产管理，杜绝燃气安全生产重大事故，促进燃气市场健康发展，根据上级要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

基本原则

坚持以科学发展观为指导，以推进平安建设为目标，按照注重宣传、预防为主、整防结合、查治隐患、遏制事故、强化基础的工作方针，建立健全燃气安全长效机制，不断规范燃气市场行为，强化燃气安全宣传教育，加强燃气安全检查，加大安全隐患整改，有效遏制安全事故，促进经济社会和谐发展。

工作重点

（一）规范燃气工程建设管理

一是加强城镇燃气设施报建审批管理。将燃气设施设计、报建纳入业务主管部门前期审查范围，严格按照住建部《城镇燃气设计规范》要求，对不符合燃气规划、设计不合理的燃气设施建设项目不予审批；在燃气设施设计建设过程中，加大先进安全保护设施、施工工艺的使用推广力度；按照《省燃气经营许可管理办法》，从严把握燃气经营企业尤其是罐装液化气经营企业准入条件，力求压缩数量、提高质量。（责任单位：区住建局、消防大队，各燃气企业）

二是强化燃气工程建设过程监管。提高燃气工程各环节安全监管的市场准入门槛，参与工程建设各方必须按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》有关规定，认真履行质量和安全责任；严格遵守住建部《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、《城镇燃气室内工程施工及验收规范》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等规章，严把管材质量关，严格按照施工工艺组织施工；在燃气管道安装后，严格按规定进行强度试验和严密性试验，确保工程质量。（责任单位：区住建局，各燃气企业）

三是严格组织燃气工程竣工验收。燃气工程建设完工后，严格按照《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、《城镇燃气室内工程施工及验收规范》有关规定，认真组织竣工验收，未经验收的燃气工程不得投入使用。（责任单位：区住建局、消防大队，各燃气企业）

（二）强化燃气安全使用管理

一是加强宣传教育。要深入开展媒体专题宣传，精心制作燃气安全宣传教育片，在电视台黄金时间播放，并刻录光盘发至各村（居），定期组织居民观看学习；在相关媒体开设专栏，普及燃气安全知识。要深入开展文字书面宣传，结合供气和季节特点编辑制作《致用气居民的一封信》、温馨提示、宣传海报、用户手册等安全生产资料，逐一向广大用户发放，并在社区宣传栏张贴；要印制瓶装液化气安全使用须知，及时向每个用户发放。要深入开展社区巡回宣讲，成立专门燃气安全宣传教育机构，配备专职安全宣传教育员；充分发挥村（居）社区服务中心和居民学校的作用，定期邀请燃气安全宣传员进行教育讲座；要注重加强回迁小区、外来人口集中居住区、农村进城务工人员、空巢老人等重点区域、重点人员的宣传教育；要通过农村集市集中宣讲咨询、发放宣传材料等形式向农村居民普及天然气、液化气安全使用知识；各学校每月要在学生安全教育课程中安排不低于一个课时的燃气安全教育教学内容，培养青少年安全用气意识，提高全社会燃气安全意识。（责任单位：区住建局、教育局、电视台，各镇、街道，各燃气企业）

二是加强燃气使用检查。按照市建委《户内燃气设施设备安全检查及户外管线安全巡查规定》，积极开展燃气使用安全检查。要定期进行集中专项检查，各燃气企业每半年组织一次居民家庭入户安全检查，每三个月组织一次对工商业用户集中专项安全检查，并根据企业自查情况定期组织复查；每季度组织一次对罐装液化气经营企业联合执法检查，及时消除安全隐患。要强化日常入户检查，通过组织专门入户检查或利用查表时机逐户检查，重点检查胶管、管道阀门、燃气灶具使用状态及有无擅自拆、改、装燃气设施和违反安全规定安装使用燃气器具等违规行为，对存在安全隐患的，要当场提出整改意见，并通报村（居）委会（物业），共同督促整改；对存在影响公共安全的重大安全隐患并拒绝整改的，燃气企业经报请燃气主管部门同意，对该用户所处的整条燃气立管进行停气，并由燃气主管部门按照《省燃气管理条例》相关规定给予处罚；罐装液化气经营企业要对瓶装液化气用量较大的生产经营用户进行登记造册，主管部门和经营企业要定期入户进行安全用气检查。要加强高危设施重点巡查，强化对过路燃气管道、老旧铸铁管道、阀门井、挤压燃气管道地段、市政、绿化施工地段等高危设施燃气管线的巡查力度，确保燃气管网运行安全；要强化对瓶组间的安全检查，重点是安全隔离设施、警示标语、消防设施、通风散气设施、泄漏报警设施和报警远传设施的巡查，确保燃气设施安全运行。危险性较大地带和设施每周巡查，高度危险地带和设施要坚持每日巡查，形成巡检记录并妥善保存。要积极开展有奖举报活动，鼓励群众对燃气隐患点、泄漏点进行举报，若举报属实，隐患有效排除后，燃气企业要对举报人进行物质奖励。（责任单位：区住建局、安监局、工商分局、消防大队，各镇、街道，各燃气企业）

三是加强燃气燃烧器具市场监管。要加大对燃气器具市场秩序的清理整顿和监督管理力度，依法查处未取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》的相关企业和不符合产品质量标准要求、假冒伪劣的燃气燃烧器具产品，坚决打击无照经营燃气燃烧器具行为，从源头上杜绝燃气安全隐患。（责任单位：区住建局、工商分局）

（三）强化燃气设施升级改造和风险管理

一是积极开展老旧燃气管道改造升级。认真做好灰口铸铁老旧燃气管道地域分布情况和管道长度统计，根据城市建设整体规划和老旧小区改造方案，科学制定老旧燃气管道改造计划，报燃气主管部门审查备案后组织实施，争取2013年底前完成区范围内灰口铸铁燃气管道升级改造。（责任单位：各燃气企业，区住建局，各镇、街道）

二是积极推进瓶组间改造。全面掌握瓶组间具体分布情况和燃气供应范围，科学制定瓶组间改造计划，报燃气主管部门审查备案后，积极有序推进改造工作，争取2013年底前将区范围内的瓶组间改造成管道天然气。在完成改造前，要确保瓶组间安全运行。（责任单位：各燃气企业，区住建局、各镇、街道）

三是加大燃气安全隐患整改力度。加大对违章占压燃气管道的清理力度，依法对违章占压燃气管道、燃气设施的建（构）筑物进行清理和拆除，杜绝因违章占压燃气管线引发的恶性事故。加强城市管理，防止出现新的压占燃气管道现象。市区市政、园林等各类土方开挖施工前，施工单位须提前与燃气企业充分协调沟通，确保燃气管道安全。对在居民用户燃气检查中发现的安全隐患，燃气企业、镇（街道）和相关村（居）委会（物业）要共同督促整改。（责任单位：各燃气企业，区住建局、城管办、市政筹建组、园林筹建组，各镇、街道）

四是严格规范罐装液化气企业经营行为。强化对罐装液化气企业联合执法检查，督促其完善安全设施、规范经营行为。对安全生产管理不达标的液化气储配站、瓶装供应站、气化站要坚决予以取缔关停。按照属地化、专业化管理相结合的原则，严格防控和取缔流动倒罐式液化气经营行为。（责任单位：区住建局、安监局、城管办、工商分局、消防大队，各镇、街道）

保障措施

（一）强化责任落实。区住建局要按照“一岗双责”要求，充分发挥行业主管部门作用，做好燃气安全生产管理工作的组织、协调、调度、考核工作，确保各项重点工作得到有效落实。各燃气企业是燃气安全生产管理的责任主体，要高度重视燃气安全生产工作，加强安全教育，增加安全投入，落实安全措施，认真履行第一责任人职责。各镇（街道）要按照安全生产属地化管理的要求，切实抓好居民燃气安全宣传教育，与燃气企业共同做好燃气安全检查和隐患联合整改，确保辖区燃气使用安全。各相关部门要按照职责分工，认真落实燃气安全责任，抓好各项工作的协调落实，形成燃气安全工作合力。

（二）健全工作机制。一是健全燃气检查登记造册及情况反馈机制。各燃气经营企业要将专项检查自查情况、日常检查记录、重点巡检记录、举报处理情况等分类整理成册，并形成档案，区燃气主管部门要定期对档案进行检查；燃气企业在各类检查过程中发现的安全隐患要在3日内书面向所在地村（居）委会反馈，并在一周内书面汇总通报各镇政府、街道办事处，报燃气主管部门备案。通报内容应包括隐患点具置、造成隐患详细原因、整改意见、业主姓名、业主整改态度等，并及时将整改情况报燃气主管部门备案。二是健全燃气主管部门、燃气企业、社区居委会联动机制。燃气安全宣传教育坚持联动。燃气主管部门发挥组织作用、燃气企业发挥主体作用、各镇（街道）发挥安全生产属地化管理作用、村（居）委会发挥基层组织作用，通过扎实有效的工作将燃气安全知识宣传到每户居民。燃气使用状况坚持联查。各镇（街道）和村（居）委会要积极配合参与燃气主管部门和燃气企业组织的燃气使用状况检查，动员社区居民主动配合检查工作，确保检查不留死角，详细掌握社区各类业主燃气使用状况。燃气安全隐患坚持联改。对各类检查中发现的安全隐患，燃气主管部门要及时督促和组织燃气企业、各镇（街道）实施整改，各燃气企业要针对隐患向用户提可靠、经济、便捷的整改方案并组织实施，一般隐患应当场向业主提出整改意见，重大隐患要当日提出书面整改方案。各镇（街道）和村（居）委会要根据燃气企业检查隐患反馈情况积极做好存在安全隐患用户的整改动员和督导工作，尤其是拒绝入户检查和拒绝整改安全隐患燃气用户的说服动员和督导工作，确保所有安全隐患及时排除。三是健全燃气安全评估和应急机制。要强化对输气管线、设施安全评估，及时改造完善相关安全隐患。要科学制定燃气安全应急预案，建立健全应急救援系统，成立专业化的应急救援、抢修队伍，每年至少组织一次应急处理演练，全面提高燃气安全事故应急反应和处置能力。各燃气企业要强化领导带班制度，确保服务值班电话24小时畅通，并通过宣传教育让居民掌握应急报警方法。各燃气企业应急预案要报住建局备案。

燃气工程监理实施细则篇8

【安全大会表态发言稿一】

各位领导、同志们：

大家好!

近年来，在县委、县政府的正确领导下，山东XX房地产开发有限公司坚持科学发展观，牢固树立以人为本、质量第一、科学发展、安全发展、加快发展的理念，始终把安全生产作为工程建设的重中之重，把施工人员生命重于泰山，不断强化制度建设，强化主体责任，强化隐患排查，强化专项治理，提高安全生产水平，实现了在建工程质量安全水平持续稳定提高。公司连续三年获得临沂市建设工程质量最高奖“沂蒙杯”，连续多年被县委、县政府授予“全县安全生产先进单位”荣誉称号。

安全生产是最大的经济效益。今年是我公司成立以来开工项目最多、档次水平最高、投资额度最大的一年，东方万象城、东方壹品、东方丽景、城市花园十一期、东方御景、星城国际等六大项目遍布县城东西南北，形成了全城六盘联动的盛世局面。截至九月份，所有在建项目没有发生大的安全生产责任事故。公司纳税2523万元，超过去年全年的总额，同比增长58.9%，居全县第12位，民营企业第4位，同行业高居第一位，是全县纳税千万元以上企业中增幅最高的。

在今年冬季安全生产工作中。我们将按照各级领导的要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针，抓好以下几项工作：

一是，层层落实安全生产目标责任制。“严、细、实”，抓管理，重奖惩。进一步修订和完善各种安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚，同时细化各岗位、各部门的考核细则，严格考核，真正做到依法治企、科学管理。实行重奖重罚的奖惩机制，调动各项目部安全生产积极性。

二是抓好现场管理。突出风险动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对重点环节应急预案的定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。结合企业6S日常检查，加强安监人员的监护力度，重点部位设专人监护，各施工点设专人加强巡视，发现隐患及时处理，紧抓经济效益的同时保障安全生产。

三是在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度。对公司的各种施工设备设施，严格按照安全性评价要求进行严密细致的检修，不合格的坚决不予使用，新聘人员安全培训合格率达到100%，坚决杜绝安全素质不合格人员进入公司工作，堵住事故的源头，对于安规考试不合格者坚决予以清退，特殊工种持证上岗率达到100%，加强劳动保护用品投入，确保施工过程中的人身安全。

四是加强公司的安全学习、培训管理。继续坚持每周一次的专项安全分析会议，传达上级文件、指示精神，查找隐患，分析不安全情况，制定整改措施，层层落实到人，及时堵塞漏洞，保证全安全生产目标的实现。

质量安全是工程建设永恒的主题，也是工程建设的生命线。在加快县城建设和新农村建设新的历史时期，我们肩负的担子更重，承担的责任更大，但发展的机遇也更多。我们决心在今后的工作中，努力做好我公司的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断加强和改进管理手段，完善各种管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全管理，实现公司生产安全平稳运行，在建设富裕文明和谐幸福新苍山的伟大实践中，奋发有为、苦干实干，作出更大贡献!

谢谢大家!

【安全大会表态发言稿二】

尊敬的各位领导、同志们：

作为生产建设单位，在认真听取和学习了ew 7·9事故经过后,我们配电公司认真吸取本次事故教训,举一反三,进行了认真细致的整改,我们愿以这次会议为契机，继续深入查摆工作中存在的缺点和不足，不断提升生产水平和事故防范能力，确保全年安全生产目标的实现。我本人也借助这次会议的机会，结合配电公司生产工作实际与大家一同交流探讨安全生产这个话题，恳请大家帮助批评指正。

一、 深刻吸取事故教训，确保安全稳定局面

继公司7月23日召开会议，传达ew 7·9事故和近期国网公司几起事故案例，并部署当前安全生产工作后，配电公司迅速行动，停工两天，于7月24日召开全体职工大会，传达7·9事故经过及公司有关安全生产的相关规定和部署，工作负责人和部分职工代表进行了表态发言，并于当日下午组织全体员工参观了公司安全警示展室。引导教育员工树立正确的安全观，生产观，树立大局意识、危机意识和隐患意识，每位员工都要写“安全生产保证书”，同时组织开展大讨论活动，从以往的事故中吸取教训，认真细致的查摆我们工作中的不足，通过这次活动，职工从思想深处真正的进行了认真的反思，认识到了以往习惯性违章行为的危害，从思想上牢固树立了安全防线。

二、 围绕发展实际 推动安全生产工作再上新台阶

xx经理在初《致全体职工及家属的一封信》中，有这样一句话让我一直牢记在心，那就是“安全关乎社会、关乎企业、关乎每一个。安全是金，平安是福，事故则是伤，是痛”。作为企业的一个细胞，我认为，我们每一个基层单位，每一位员工，无论什么样的岗位都要承担起安全这个，彻底消除麻痹大意的思想，为企业的发展尽心竭力，才能确保企业的长治久安，才能确保我们每一位员工和家庭的福祉。为此，我和我们配电公司坚决作到以下几点。

一是狠抓教育培训，提高安全素质。开展经常性的安全知识培训和技能培训，在不断提高全体员工业务技能的同时，把扎实的安全理论基础知识传授到入脑入心，作到理论与实际相结合，在促进职工个体素质提升的同时促进企业素质的全面提升。

二是强化现场管理，夯实安全基础。在施工作业过程中坚决执行安全规程的相关规定，安监人员下现场， 工程建设坚持安全与质量、与速度并重的原则，彻底杜绝习惯性违章、野蛮施工、野蛮作业的现象。

三是结合生产实际，管理方法。配电公司承担市区全部10kv线路安装、维修、维护任务，作业面多，工作量大，相对事故隐患较多，必须在加强管理上下功夫，我们将在以后的生产实际工作中，不断总结和提炼科学的管理方法和手段，在保证工程质量和效率的前提下，确保安全局面可控在控。

四是提升防范能力，落实保障机制。我们常说“不发现问题才是最大的问题”，在今后的工作中，我们工作的重点将在隐患的整改落实上下功夫，开展经常性的安全检查，既要查设备，更要查思想，切实提高隐患的防控、管控能力，确保常态机制的落实。

尊敬的各位领导，同志们，多年来配电公司的发展得到了公司全体干部员工的大力支持和帮助，今年，我公司又承担了市区摘转供工程任务，这既是公司对我们的关爱和信任，对于我们来说更是责任是使命，我们一定会以安全为保障，以高质量的工程、精优的业绩为回报，为保持公司的安全生产局面和可持续发展。

【安全大会表态发言稿三】

各位领导、同志们：

今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产，维护社会稳定，促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神，严格落实目标责任制，为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。

建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作，任务繁重，责任重大。xx年，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、盛市关于安全管理的一系列指示精神，按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求，树立科学发展观，以安全管理为核心，以抓隐患整改为重点，坚持“安全第一，预防为主”的工作思路，狠抓安全生产责任制的落实，强化监督检查力度，确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。

今年是十一五规划的开局年，今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期，建筑规模不断膨胀，同时，随着岚山经济社会的快速发展，全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大，建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此，必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松，要殚精竭虑，真抓实干，坚决遏制住重特大事故的发生。

一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理，进一步理顺关系，形成各部门联动。二是加强招标投标管理，切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标;治理不按规定办理有关手续，逃避政府监督管理;治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度，在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定处理，保障建设市场的健康发展。

二、建立健全各项制度，切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标，突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点，强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施，进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设，尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。

三、是坚持以人为本理念，强化教育培训，严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。

四、夯实企业基础工作，强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动，在认真贯彻执行国家、行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时，制定企业内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，积极采用安全生产评价等方法，全面加强安全生产基础工作。